“廉洁学校”建设工作方案（共11篇）
“廉洁学校”建设工作方案
根据《广安市教育系统预防府败“广土”工程实施方案》（广市教[2013]37号）、《广安市教育局关于进一步加强学校廉洁教育的意见》（广安教办发[2013]60号）、《岳池县教育系统预防腐败“广土”工程实施方案》（岳教发[2014]2号）、《岳池县教育局关于进一步加快“廉洁学校”建设工作的通知》（岳教办[2014]83号）文件精神的相关要求，为确嗯保我校“廉洁学校”建设工作突出重点，有序推进深入实施“广土”工程，特制定本方案如下：
一、强化管理、“廉洁治校”
1、着力抓好内部管理。要抓住群众反映的热点问题，关注的焦点问题，结合学校实际，进一点修订完善经纲使用管理、基建维修、物资采购、教师职称评定、招生、学生择校和转学，教辅资料征订、营养餐计划等各项管理制度，班子成员要在对照“四风”自查自纠，整改提高的基础上切实要加强廉洁班子建设，廉洁治校、民主管理，不断提高决策水平。
2、扎实抓好校务公开。要通过群教活动开展，切实加强学校民主法制建设，继续抓好校务、党务、政务公开，并完善公开的内容、丰富公开的形式、认真执行各项党务、政务、校务公开的程序、做好各项公开的监督，资料的收集整理归档严格规范办学行为。
二、倾情育人、“廉洁从教”。
1、加强正面典型教育。学校要结合“群教活动”开展，丰富师德教育活动载体，切实加强师德师风建设，对教师进行正面典型教育。评选、表彰优秀教师，通过县外和身边优秀教师典型宣讲，开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬正气，引导全校教师爱岗敬业为人师表、终身执教，用渊博的学识魅力和崇高的人格魅力来影响和教育学生。
2、开展好“七个一”活动。学校以年级组为单位，结合教育教
1学工作实际，深入开展“廉洁从教、立德树人”七个人活动，即：○
举办一次廉洁知识培训，由学校党支部书记李元哲同志作一次廉洁知
2学校与教师签订一份治理教育乱收费工作责任识专题培训讲座；○
3学校书，由学校拟定责任书内容，并与每位教师签订，做好备案；○
工会、教务处、相关处室互相配合开展一次“廉洁从教、立德树人”
4提炼一句承诺，每位教师在承诺书上签字后在学校集中张贴公示；○
廉洁从教的格言，每位教师在自选格言上签字后在教室内张贴公示；5教科室组织骨干教师开展上好一堂廉洁教育优质课活动，教科室、○
6学校工会组织教师举行教务处督促各学科组上好廉洁文化精品课；○
7学校团委组织一次廉洁教育优秀征文赛活一次敬廉崇洁演讲赛；○
动。引导全校教师树立淡泊名利、学为人师、行为世范的优良师风，把廉洁教育、教师职业道德教育贯穿师德师风建设的全过程。
3、认真开展“学情调查”。按照上级相关要求，每学期由教务处牵头，相关处室配合，开展一次“学情调查”，做好问题归纳和总结，及时反馈和处置教师队伍在教育教学活动中存在的问题，以不断推动改进学校各项工作。
三、“精心培育”、立德树人。
1、营造廉洁氛围。学校团委、政教处、各班委要结合校园文化建设，充分利用宣传栏、文化墙、校园广播、标语、班级学习园地等形式，广泛宣传廉洁教育，传递廉洁思想，营造浓厚的氛围，打造学校廉洁教育的特色。
2、丰富“倡廉”载体。各年级组、班对学生教育要以“崇廉尚
1洁、诚信守法”为主题，在学生中广泛开展“八个一”活动，即：“○
2开好一次廉洁班会，3收集一条出好一期廉洁黑板报或学习园地，○○
4背诵一首廉洁诗词，○5讲述一个廉洁故事，○6记住一位廉洁格言，○
7举行一次廉洁演讲会，○8组织一次廉洁漫画展。廉洁名人，○”活动
中还要并结合高、初中不同年龄阶段学生的身心特点和思想实际，以灵活多样的方式，通过课堂教学、主题教育、社会实践、文娱活动、环境建设等途径，全面开展廉洁教育和廉洁文化建设。
3、廉教学科渗透。全校教师在教学中要充分挖掘各学科中的廉洁教育资源，在各科教学中渗透廉洁教育，对学生进行潜移默化的熏陶和引导，通过多种形式的学科渗透教育，完善廉洁教育体系，增强
教育廉洁效果。
4、开展“互动”活动。为使学生廉洁教育活动收到实效，学校、家长学校要与政教处、团委班委密切配合，广泛开展“小手拉大手”活动，积极争取家庭、社区居民、驻镇单位，社会各界对廉洁教育的支持配合，形成学校、家庭、社会良好互动的资源整合机制，有效促进学校教育、社会教育、家庭教育同步协调发展，充分发挥廉洁培育带动家庭、影响社会的功能。
四、相关工作要求。
1、学校教务处、教工会与年级组配合，着重抓好教职工身边典型教育和“七个一”活动，教科室着力做好学情调查工作。后勤处，教工会做好校务公开工作，政教处团委负责抓好校园文化建设与年级组、学科组配合，抓好学生的以“崇廉尚洁，诚信守法”为主题的“八个一”活动。学校党政办制定好“廉洁学校建设工作方案”抓好宣传，信息上报等相关工作。
2、全校教职工在规定时间内与学校签定“廉洁从教、立德树人”承诺书。承诺书以年级组为单位统鉴统交于党政办。跨年级在初中任科的高中教师在高中任教年级签，专职职员签后直交党政办，兼职职员在所任教年级组签。
廉洁文化的缺位和弱化必然导致人们行为方式、生活方式的迷茫, 腐朽文化乘虚而入, 诱导和腐蚀人们的意志, 误导人们的行为。为此, 我们一定要充分认识加强廉洁文化建设的重要性和紧迫性, 从教育入手, 大力倡导廉洁文化建设。在中纪委三次全会上, 胡锦涛总书记明确要求“反腐倡廉教育, 要以各级领导干部为重点, 以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本, 以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题, 以更好地做到立党为公、执政为民为目标。”党和国家领导人为我们廉洁文化建设提出了要求, 指明了方向, 广大的党员干部特别是领导干部一定要加强思想道德教育和纪律教育, 筑牢拒腐防变的思想防线, 不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力, 在全社会形成一种对腐败人人喊打的文化氛围, 推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式, 自觉保持廉洁。这既是从源头上铲除滋生腐败现象的根本措施, 也是确保领导干部廉政洁从政的基础性工程。
二、建设廉洁文化必须切实增强廉洁文化内容的针对性
经济发展相对超前与党纪条规相对滞后的矛盾, 西方价值观的冲击与党纪政纪条规乏力的矛盾, 传统道德体系解体与新的道德体系尚未形成的矛盾, 对廉洁文化建设提出了新的要求。只有适应形势发展, 从不同角度、不同层次深入细致地调查研究, 努力掌握党员干部的思想动向, 抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向, 有针对性地采取相应的措施, 才能增强工作的预见性和主动性。
近年来, 福建省民爆化工公司大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的从业氛围, 采取扎实有效的措施, 增强管理人员廉洁意识, 推进企业和个人的健康发展。这个公司首先是大力推进领导干部廉洁自律工作。中层以上管理人员撰写述职述廉报告, 向职工代表、班组长以上管理人员汇报;开展春节期间“严格遵守廉洁自律规定, 禁止收送红包和有价证券, 反对奢侈浪费行为”专项活动。落实《关于开展国有企业领导人员七项要求学习教育和自查自纠工作的通知》精神, 填写了《廉政档案》;在纪检监察干部中开展了“两学两优”活动。编著下发《廉洁从业手册》, 组织抓好《手册》学、用。其次是持续抓好监督检查工作, 切实贯彻《党内监督条例》、《实施纲要》, 对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求, 加强对领导干部和职权岗位人员的监督, 使权力在阳光下运行。抓好《党风建设责任书》的签订, 严格按照《责任书》的要求, 认真履行七个方面的领导责任和廉洁自律的规定, 做到一级抓一级, 层层抓落实, 切实加强党风建设。
三、建设廉洁文化必须重视反击消极腐败文化
消极腐败文化主要体现两个方面, 首先来自传统文化中消极因素的挑战, 这主要表现在:一是家长制的影响, 这一文化取向, 给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念支持。二是官本位的影响。至今它还根深蒂固, 使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此, 跑官、要官、买官、卖官者有市场, 弄虚作假、虚报浮夸、骗取政绩和地位者也不少。三是人治的影响。传统人治文化的主要危害, 就是按个人意志去行使权力、解决问题, 领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系, 成为其思想和行为中不可或缺的决定性因素。于是, 任人唯贤变为了任人唯亲, 致使昏庸无耻、贪赃枉法者能混迹于官场, 横行一时。另一方面, 还有一些地方在反腐倡廉过程中出现了笑廉羡贪的奇怪现象, 如一些领导干部真心拒贿, 却被人讥为“太呆板”、“假正经”;而不法商人通过找关系行贿包工程揽项目, 则又会被人羡称为“有能力”、“有门路”。而那些贪官和不法商人一旦马失前蹄, 落入法网, 一些人背后的议论却是“后台不硬”、“赶上倒霉”之类。还出现诸如“腐败搞活经济”、“市场经济必然产生腐败”的灰色谬论, 被一些人乐于传颂, 这些种种现象有人戏称之为“消极腐败文化”。
腐败现象产生腐败文化, 腐败文化又催生腐败分子。受这种腐败文化和心理的影响, 一些人不但不想反腐败, 反而整天想如何搞腐败。有机会的抓住机会, 没机会的寻找机会, 这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击, 任由这种文化的流行, 很容易成为一种社会风气和生活方式, 逐步渗透到人们日常行为模式中。建设先进的廉洁文化是当前反击腐败文化最好的武器。因而我们应大力培育廉洁文化建设, 针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击, 积极营造健康向上的文化氛围, 以充分发挥廉洁文化的主旋律功能。
四、建设廉洁文化必须重视发挥媒体主渠道的作用
在当前的文化传播手段中, 报刊、杂志、广播、电视、互联网是几大主要的宣传教育阵地, 我们进行廉洁文化建设, 就是要充分利用这些平台, 从广大干部群众的实际需求出发, 积极创作出贴近实际, 贴近生活, 贴近群众的文艺节目和文学作品。互联网的兴起, 为建设廉洁文化提供了一个更加方便快捷有效的平台, 让它成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。因此, 建设廉洁文化应充分发挥媒体主渠道的作用, 利用上级纪检监察部门和社会上的优秀廉洁文化资源, 结合本地实际, 因地制宜地创办一些特色栏目, 弘扬正气, 鞭策腐败, 用廉洁文化的传播来营造强大的舆论攻势, 引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
五、建设廉洁文化必须重视职工群众的廉洁文化建设
文化的导向作用是通过由外向内, 潜移默化地影响和改变人的。目前围绕建设廉洁文化的主题在廉政教育上创新出了许多新的形式、方法, 廉政教育已经从传统的上党课、举办廉政讲座、观看廉政宣教片等形式向具有文化和时代特点的教育形式转变。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分, 廉洁文化建设仅对各级领导干部是不够的, 还应该有广泛的群众性, 只有面向全社会, 走进千家万户, 才能焕发生机和活力。因此, 廉洁文化建设必须重视向职工群众进行涵盖, 开展全方位、立体式的基层廉洁文化建设, 让廉洁文化走进千家万户, 使广大群众在潜移默化中接受教育, 得到熏陶, 使整个社会风气不断好转。
近年来, 福建省民爆化工公司在全体党员、管理人员中开展了廉洁从业知识竞赛、反腐倡廉格言警句征集及廉洁从业承诺书集体签名等活动, 都取得了较好的效果, 增强了党员、管理人员的廉洁从业意识及反腐监督意识, 是群众性廉洁文化建设的有益尝试。
六、建设廉洁文化必须重视发掘与利用古代的优秀廉洁文化
任何一种文化都有历史继承性, 没有继承就没有人类社会的进步, 没有继承创新就成了无源之水、无本之木。只有辩证地处理好继承和创新的关系, 廉洁文化建设才能既保持优良传统, 又体现时代特色。我国五千年文明历史给我们留下了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句, 这些宝贵的文化资源, 是我们新形势下开展廉洁文化建设的基石。对于中华优秀传统文化弥足珍贵的思想宝库, 期待着我们披金淘沙, 再造更新, 将其中的优秀成分复兴光大。当前我们进行廉洁文化建设应当重视从这个角度来进行有益的探索和思考, 创新廉洁文化载体, 充分挖掘、吸收其中的一些精华, 对我国古代的廉洁文化进行再创作, 为今所用, 以丰富廉洁文化建设的内涵。
关键词：廉洁；反腐；制度建设
在市场经济大潮中，医院行业不可避免受到各种诱惑，医院的员工特别是医护人员和管理层，受到社会上不正之风与不良思潮的影响，形成了“一切向钱看”、“拿钱办事、无钱便无门”的思想，没有是非，只有利益。在利益面前，党性、原则、甚至法律都是一纸空文。 而在经济挂帅的前提下，医院对于思想政治和廉政工作的重视也不够，认识模糊，采取应付式的工作态度，工作方法单一，形式千篇一律，缺乏以人为本、因人施教的理念，停留在简单化、说教化、教条化的固有模式中，导致效果不佳。
新一届政府将反腐倡廉提到了很高的高度上，强调“既要坚持打持久战，也要打好歼灭战”，通过一系列新政策、新措施和案例展现出出党和国家惩治腐败的决心和毅力。更用这套“组合拳”为那些目前还潜伏着的“老虎”和“苍蝇”敲响了警钟。医院也应当与时俱进，开拓新思想，新方法，加强廉政制度建设，大力开展廉政教育，为医院发展保驾护航。有鉴于此，我院提出了一系列加强医院廉洁反腐工作的组合拳。
一、打造系列活动，举办廉政教育月
为进一步加强党风廉政建设和行业作风建设，营造医院廉洁勤政、廉洁行医的良好氛围，将今年5月定为“倡廉教育月”，5月10日定为“倡廉日”，本着“预防为主，教育先行”的原则，举办以“自律在我心，千人共倡廉”为主题的一系列警示教育活动，打出了一套“组合拳”：一是预防为主、教育先行，发布《廉政倡议》和《廉政准则》，向所有中层干部和重点岗位人员发送廉政短信，与副科级以上干部签订《党风廉政建设》和《行业作风建设》责任状，要求经济往来单位签署《廉洁承诺书》。组织院内招标小组成员进行招投标法律法规专项考试，从领导干部开始树立依法依规的意识。二是树立典型、正面激励。开展“十佳医德标兵”评选。通过评选，培养和树立了一批医德医风的先进典型。通过科室推荐、支部筛选、医德医风建设领导小组审查、网上投票等环节，层层筛选推荐出20名候选人，并通过全院范围的先进事迹汇报演讲，由院领导和职工代表以及社会监督员代表和病人家属代表进行现场评选投票，最终结合网上投票结果，由院党委会讨论确定10名“医德标兵”。医院将对评选出的“十佳医德标兵”在院报、网站和医院门急诊、住院部进行全方位、多途径的先进事迹宣传，激励医务人员争做让人民满意度的医务工作者，并向社会传递正能量。三是负面警醒、警钟常鸣。组织院领导、中层干部和重点岗位人员到湖南省警示教育基地——长沙监狱参观。监狱中罪犯们服刑的生活纪实、历年来贪腐高官们落马的图片展览和经济罪犯的现身说法以活生生的冲击力给大家上了一堂直观生动、意义深刻的廉政教育课。组织观看警示教育片《“规划”错了的人生——顾湘陵案剖析》，发放廉政教育资料，让大家充分认识到作为党员干部要做到常自警、常自醒、常反思，从思想上、行动上自觉筑起一道反腐倡廉的坚固防线。
二、采用新技术、推动廉政向纵深发展
运用网络、大数据等先进理念和技术，打造廉洁风险防控平台。通过平台，我们做到：一是梳理职能部门权力目录，将医院纷繁复杂的权力归纳为决策权、人事权、财务权、采购权、基建权、其他权力六大类，将各职能部门分门别类划入；二是规范权力实施流程，与职能部门反复沟通，制定权力运行流程图，授权权力运行每一步的实施者，并进而取消权力运行纸质审批流程，将权力的实际运行全部移到廉洁风险防控平台上进行操作，把权力运行的每一步公示在全院职工面前，让权力在阳光下运行，杜绝暗箱操作。三是将医德医风年终考评和日常考评纳入廉洁风险防控平台运作，各科室指定专门医德医风管理员负责，实行动态管理，避免了临时补纸质记录的表面文章，将培育好的医德医风深入人心。
三、开拓思维，开创廉政制度创新
从加强对药物临床使用的监管出发，出台了《加强药物临床使用监管暂行规定》，每月对药物使用情况进行公示，对药物临床使用连续三个月排名第一的药物，采取停药两个月的处罚措施。2015年已经对三种药物进行了停药处理，有力的净化了院内空气，震慑了院外不法分子。
建立经济往来单位诚信度管理制度，成立经济往来单位诚信度管理领导小组，对所有经济往来单位建立诚信度档案，对经济往来单位诚信度不良行为进行初步认定，执行对经济往来单位诚信度不良行为结果及惩处决议。加强了监督考核，从而保障了经济往来单位服务提供的长期性、有效性，避免了权力过分集中，从客观上促进了医院的廉洁氛围。
重新梳理定义了《招标（仪标）管理办法》，进一步强化了对院内招标议标工作的监管，规范了招标前投标人资质的审核、切实执行评标专家的临时独立抽取、强化招标现场的规范，保障评标专家行使职能的独立性，实现了对医院内部经济活动的有效监督。
建立预警体系，纪检部门对竞聘上岗人员进行提醒式谈话，每年例行与所有科主任进行提醒式谈话，
四、完善评价体系，收紧廉政监控体系
一是对所有临床医技科室、职能科室、后勤科室进行例行行风监管查房，从党建工作、廉政学习、廉政文化建设、廉政文化宣传、医德医风、奖金分配、满意度、资产管理等多方面开展督查，建立科学合理打分体系并每年进行调整，持续改进，掌握医院科室廉政工作的全面、系统化的第一手资料，根据科学打分系统进行奖惩；二是建立大满意度体系，开展第三方满意度调查、职工内部问卷调查、窗口问卷调查、自助机问卷调查、外聘行风监督员调查和和家属座谈会，将一系列满意度数据综合后，每季度奖励排名前十位科室，对后十位科室公示并进行院领导帮扶，连续排名后十位惩罚加倍。三是将满意度数据纳入奖金分配、年终评比，扩大满意度数据适用范围。
风险防控体系建设工作实施方案
根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等法律的规定和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《####市国资系统关于开展全面推行廉洁风险防控体系建设工作的通知》（*****„2011‟6号）等文件要求，为深入推进公司惩治和预防腐败体系建设，保障公司健康发展，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央惩防体系《工作规划》和****党委《实施方法》，积极探索符合公司实际的廉洁风险预警、防范、治理的有效途径和方式，逐步建立廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制，保证公司权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和领导人员成长安全。
二、组织领导
为了加强对推进廉洁风险防控体系建设工作的组织领导，成立公司开展廉洁风险防控体系建设工作活动领导小组。
组 长： 副组长： 组 员：
领导小组下设办公室在综合部，负责组织实施日常具体事务。办公室主任由###同志担任。
三、实施范围
公司各部门以及子公司。
四、主要内容和方法
（一）查找风险点
结合公司的实际情况，采取自查自找、群众评议、征求干部职工意见等方式查找风险点，重点查找思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等五个方面的风险点。分三个层次查找。
1.个人岗位自查。公司中层以上领导人员根据所在工作岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的风险进行自我查找，确定个人风险点。一是思想道德方面，主要查找在思想道德和领导作风、工作作风、生活作风中存在的容易诱发腐败的不正之风；二是制度机制方面，主要查找单位在机构设置、职权划分和干部人事、财经薪酬等管理体制中容易引发腐败的体制性因素和制度漏洞；三是岗位职责方面，主要查找在工作上有无推诿扯皮、利用岗位职权吃拿卡要等不良行为；四是工作流程方面，主要查找项目报批是否符合规范，工程招标、工程质量、资金拨付、选人用人等方面是 否严格把关；五是外部环境方面，主要查找拉关系、走后门、铺张浪费等不良风气。根据自查的风险点，按照要求填写《廉洁风险防控岗位自查表》。
2.单位自查。个人自查结束后，通过领导提、同事帮等形式对个人自查情况进行审核确定。在此基础上，对公司职权行使的每个工作环节可能存在的廉洁和风险进行自查，确定公司和每个岗位的风险点，并归纳整理，填写《廉洁风险防控单位自查表》。
3.组织审查。领导小组对个人提交的《廉洁风险防控岗位自查表》进行审核，对未能通过公司审查的，重新自查。接受上级部门的督查，对未能通过上级审查的，重新自查，确保将风险点找全、找准。
（二）确定风险等级
公司领导小组对收集到的廉洁风险信息进行评估。通过认真分析、对比和归纳，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度将廉洁风险分为三个等级：
1.一级风险。发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的人财物管理权或自由裁量权的岗位。
2.二级风险。发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党 纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。
3.三级风险。发生几率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在公司内部通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。
（三）制定防控措施
根据风险排查结果，以“三重一大”、工程立项、招标投标、工程建设、工程变更、工程验收、财务管理等为重点，制定防控措施，主要包括前期防范措施、中期控制措施、后期处置措施，实行分级、分类监控，健全处置机制。
1.分级监控。一级风险点由公司董事长负责，二级风险点由公司分管领导负责，三级风险点由公司部门（下属公司）负责人负责。
2.分类监控。中层以上管理人员的风险点由公司董事长负责监控，干部任免、经营管理、工程建设、财务管理等方面的风险点由公司分管领导和相关部门负责人共同监控。
3.健全处置机制。
一是建立监督机制。设立风险信息库，对公司中层以上领导实行廉洁风险防控动态管理。廉洁风险查找和防控情况，通过文件、网络、橱窗等形式在公司进行公示，接受群众监督。
二是建立预警机制。通过述职述廉、民主评议、网络监管等方式，加强对廉洁风险点的监控，发现存在或可能发生 廉洁风险时，及时向个人发出警示提醒。廉洁风险预警按有无过错，实施无过错预警和过错预警。
三是完善问责制度。依照检查评估情况，及时查找存在的问题，提出整改意见，制定整改方案，明确整改时限。不断完善首办责任制等问责制度，对整改不力或者不按照期限整改的予以问责。
五、实施步骤
分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2011年8月）
1.根据公司的实际情况，制定廉洁风险防控体系建设工作实施方案，成立领导小组及其办公室。召开动员大会，部署廉洁风险防控体系建设工作。
2.加强风险教育。把廉洁风险教育作为反腐倡廉教育重要组成部分，深入开展廉洁风险专题教育。积极开展岗前廉洁风险、警示、示范教育等，通过周例会、板报、网络宣传等形式，组织学习交流。同时通过组织观看案例分析、警示教育片等多种形式，增强党员职工主动防范廉洁风险的意识和观念，营造防控廉洁风险的良好氛围。
（二）组织实施阶段（2011年9月—2012年4月）1.排查风险点（2011年9月—2011年10月）全方位查找风险点。一是查找领导班子成员、重点岗位、权利运行过程中重点环节的风险点。二是查找思想道德、制 度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等五类风险。
2.制定防范措施（2011年11月—2012年2月）针对查找出来的风险点制定相因的防控措施，实行风险分类分级防控。一级风险防控由董事长负责，分管领导具体落实；二级风险防控由分管领导负责，中层领导具体落实；三级风险防控由中层干部负责，经办人和责任人具体落实。
3.建立监督网络和预警机制（2012年3月—2012年4月）
通过实行司务公开、动态跟踪检查、定期检查和不定期抽查等制度逐步建成有效的监督网络，对检查发现的问题及时发出预警，并对预警信息进行收集、分析、反馈和处置。
4.完善问责制度（2012年3月—2012年4月）坚持实事求是，有错必纠，惩处与责任相当，教育与惩处相结合的原则，结合公司实际，制定责任追究的相关制度。要加大对不严格落实防范措施的惩处力度，对不顾大局、开展工作不力的部门和个人，实施问责，按照公司相关规定进行处理。
为加强学校党风廉政建设，扎实深入搞好廉洁学校建设活动，有声有色、有力有效推进“廉洁教育”建设，结合学校实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，按照总书记从严治党、三严三实等要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以建设廉洁学校为目标，坚定不移转变作风，坚决有力惩治腐败，切实增强全校党员干部和教职员工廉洁从政、廉洁从教的责任意识和行动自觉，办人民满意学校。
二、创建标准
学校领导以身作则，当好廉洁楷模；教师廉洁从教，“不收家长红包及购物卡、不搞有偿补课”，廉洁治学，廉洁从教；职工廉洁从业，无违规违纪行为；学生敬廉崇俭，家长不请客送礼，自觉抵制不正之风，使清廉之风吹遍校园。
三、领导小组 组 长： 副组长： 组 员：
四、主要活动
1、开展廉洁评教活动 通过召开廉洁主题家长会、与家长签订廉洁“双向承诺书”、开展廉洁从教情况民主评议等活动，深入了解学校教师廉洁情况，为每一位教师建立廉洁从教档案，结果直接用于评先树优、职称评聘、绩效考核等工作。
2、开展廉洁管理活动
把廉洁教育作为师德师风校风建设的重要内容，支部书记或校长每学期给教师上一堂廉政党课，组织教师看一次廉政警示教育片，利用班队会、节假日、寒暑假广泛开展生动活泼、广大师生喜闻乐见的活动，激发师生参与廉洁学校建设的热情，每学年在学生中举行一次“我心中的廉政”作品展。
3、开展廉洁从教活动
加大对有偿家教等行为的查处力度。进一步加大对有偿家教、课上不讲课下收费辅导、向学生推销或强制学生购买各种报刊资料、教辅资料、学习用品及其它商品等行为的查处力度，一经查实，从严从重处理。加强师德师风建设，加强党纪法规的学习，严格执行各项管理制度，压缩教职工违规收费的空间。
通过廉洁知识培训、“廉洁从教”承诺、提炼一句廉洁从教的格言、上好廉洁教育优质课、廉洁从教演讲比赛、廉洁教育征文比赛为等活动，把廉洁教育、教师职业道德教育贯穿于学校的各项工作中，进一步促进广大教师形成淡泊名利、学为人师、行为世范的优良师风。
4、开展廉洁育人活动
通过出好一期廉洁黑板报，开廉洁班会，收集一条廉洁格言，背 诵一首廉洁诗词，讲述一个廉洁故事，记住一位廉洁名人，举行一次廉洁演讲，组织一次廉洁漫画展等活动为主要形式，大力营造廉洁学校建设氛围。要增强廉洁文化活动的知识性与趣味性，寓教于乐，多渠道、全方位培养学生廉洁意识。
五、工作措施
1、切实提高思想认识、健全组织机构。
成立“廉洁学校”建设活动领导小组，明确职责、分工到位；制定活动实施方案，建立和完善校务公开制度、廉洁承诺制度和师德承诺制度；完善监督机制，充分发挥教代会、家委会的监督职能；广泛开展向服务对象报告工作，组织面对面评议、质询和测评。
2、规范校务管理，推进廉洁治校
深入推进校务公开。进一步完善校务公开的内容，拓展校务公开的形式，规范校务公开的程序，加强校务公开的监督，完善各项管理制度，强化学校民主监督、民主管理，促进“廉洁学校”建设。
进一步规范内部管理。学校要进一步完善重大决策、人事任免、经费使用、基建维修、物资采购、职称评定、教师廉洁从教等各种管理制度，通过规范性的制度建设，严格规范学校管理行为，规范办学行为，促进廉洁班子建设，提高决策水平，通过规范内部管理，推动“廉洁学校”建设工作深入开展。
3、营造氛围，推进廉洁教育
进一步将廉洁文化建设与校园文化建设相结合，营造浓厚的廉洁文化氛围，夯实廉洁文化在校园的根基。继续加强廉洁文化阵地建设，完善廉洁文化宣传内容和形式，提升校园廉洁文化的内涵。以充分发挥典型的榜样和示范作用。广泛开展向先进典型学习活动，观看廉政教育影片，充分挖掘和大力宣扬本单位涌现出的勤政廉政典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用，营造“学先进典型、促廉洁从教、创一流业绩”的浓厚氛围。
4、畅通监督渠道。加强党内监督、师生家长监督、社会监督、舆论监督，形成常态化监督机制，进一步健全和完善督促领导干部和教职员工履职尽责的监督体系。切实发挥教代会、家委会、校务公开、家校联系平台、行风评议等载体和手段，强化对广大干部和教职员工履职尽责进行实时监督。
5、着力构建长效机制。要不断强化制度执行力和刚性约束，对创建过程中查找出来的薄弱环节、薄弱领域要及时总结并建章立制，以制度建设巩固深化建设成果。坚持运用法治思维和法治方式解决问题，不断强化改革创新意识，推进教育治理体系和治理能力现代化，以振奋的精神、有为的姿态、优良的作风，积极推进曲阜教育改革发展，办好人民满意的学校。
六、抓实三项工作，保障集中专项整治工作有序推进
1.抓实约谈提醒。
a.学校支委会要就如何开展好突出问题专项治理工作进行大会专题讨论，讨论会后对所发现的问题个人进行约谈，打招呼，把规矩挺在前面； b.按照抓早抓小的原则，针对自查清理、群众反应等途径了解掌握的问题线索，甄选出适宜开展约谈处理的对象开展问题约谈，使集中专项整治工作更具针对性，更加体现“抓早抓小”。
2.抓实组织实施。
学校党组织要按照县委《关于进一步开展党风廉政建设突出问题集中专项整治的实施方案》（以下简称《实施方案》）明确的集中专项整治重点，结合“三严三实”专题教育活动、“四风”问题进行自查自纠，进行专题研究、制定工作方案、有序推进实施。要着力抓实“三个”环节。
a.要抓实学习动员。要采取个人自学和集中学习讨论的方式，加强对党纪党规的学习，增强各党员干部的党章意识、纪律意识和规矩意识，敬畏知止，规范行为。要组织召开动员会，对工作进行安排部署，做好思想发动，促使各党员干部端正态度、直面问题。
b.抓实自查清理。按照从严从实的要求，深入排查、对照自查。整治对象要全覆盖，不遗漏。查找问题要严格、不敷衍。要对照《实施方案》所列举的突出问题的表现形式，深入排查、逐条自查，确保问题查得出；
c.要抓实集中整治。围绕自查清理出来的问题，由领导班子和党员干部进行集中整治，整改问题要动真格，不回避。要按照《实施方案》明确的问题线索处置方式，分清问题、分清责任、分类处置。如：属于制度机制不完善、制度笼子未扎牢方面的问题，要制定整改计划，明确完成时限；属于“四风”及损害群众利益的问题，要明确集体或个人的行为责任，依纪依规纠正处理到位；属于违反纪律的问题，要主动向上级或同级党组织和纪检监察机关报告，主动说清违纪事实，主动上交违纪所得。
3.抓实台帐管理。
a.建立问题台帐。查找出的问题要分清集体问题和个人问题，逐项逐事逐人，一一分类进行登记。
一、加强廉洁文化建设的目的和意义
企业廉洁文化，是以反腐倡廉为主题，以先进的企业廉洁文化为核心，以科学的企业廉洁制度为基础，以健全的企业廉洁文化阵地和丰富的企业廉洁文化活动为载体的一种先进企业文化。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是企业健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。
加强企业廉洁文化建设，是我公司实践重要思想的内在要求，是新时期党中央在加强党风廉政建设方面提出的一项重大举措，是推进企业党风廉政建设、深入开展反腐倡廉工作的迫切需要。面对新的形势和任务，必须大力加强企业廉洁文化建设，用廉洁的理念武装党员干部、教育职工群众，从而促进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，提高广大党员干部和职工群众的思想道德素质，培养职工队伍健康向上的良好风尚，形成清正廉洁、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的企业氛围，进而促进我公司的持续有效较快协调发展。
二、开展廉洁文化建设的实施步骤：
按照处纪委的统一部署，具体实施分为两个阶段：
第一阶段：启动推进阶段
制定计划，丰富载体，完善领导机制和工作机制，完善制度建设，着力普及廉政知识，提升党员领导干部及全体职工的道德素质和廉洁意识。
第二阶段：总结提高阶段
积极发现、培育、树立廉洁文化建设先进典型，总结成果，巩固成绩，基本形成与我公司教育发展水平相适应的、具有特色的廉洁文化体系。
三、廉洁文化建设的主要内容：
廉洁文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要载体，是实践重要思想的具体体现，是发展社会主义先进文化的重要内容，是保持共产党员先进性的有效途径，是新形势下运用文化的力量促进反腐倡廉工作的一种新尝试。为了把廉洁文化建设抓好、抓实，根据处纪委统一部署，结合自身实际，公司班子决定以开展“廉洁文化进班子、进岗位、进家庭”活动为载体，促进党风廉政建设。具体内容如下：
(一)廉洁文化进班子，领导争做廉洁表率
企业领导干部清正廉洁是企业廉洁文化建设所追求的重要目标，因此企业文化建设必须进入领导班子。
领导班子成员做到“四个带头”，确保廉洁文化进班子。一是带头树立廉洁观念。把廉洁自率作为班子学习和自学的一个重要专题，使领导干部牢固树立以廉洁奉公为荣的观念。二是带头营造廉洁氛围。班子成员带头宣讲廉洁文化，亲自研究部署本单位廉洁文化建设工作。三是带头参加廉洁文化活动。带动广大干部职工参与活动的积极性。四是带头廉洁自率。班子成员不仅管好自己，自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，带头执行有关规定，而且要坚持党性，敢抓敢管，带头同腐败现象做斗争。
(二)廉洁文化进岗位，筑牢反腐倡廉的思想防线
1、加强廉政教育。反腐倡廉教育，尤其是党员干部和经营管理重要岗位人员的教育是开展廉洁文化建设的重头戏。我们要引导广大干部群众，积极培育与社会主义市场经济相适应、与企业发展相配套、具有__特色的廉洁从业理念。一是抓好理想信念教育。崇高的理想、坚定的信念，历来是推动事业前进的力量源泉。要引导党员干部深入学习马克思主义的基本原理，学习党章及党的基本知识、基本路线，学习辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，始终保持政治上的清醒和坚定，在任何时候任何情况下都做到在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，切实增强抵御消极腐败现象的免疫力。二是抓好思想道德教育。提高思想道德素质，是反腐倡廉的一项基础性工作，也是廉洁文化建设的内在要求。要着眼于培养良好的职业道德、思想品格和精神风貌，有针对性地搞好思想道德教育，引导党员干部树立正确的权责观，弘扬爱岗敬业精神;树立正确的苦乐观，弘扬艰苦奋斗精神;树立正确的公私观，弘扬集体主义精神;树立正确的义利观，弘扬无私奉献精神，真正做到集中精力干事业，一心一意谋发展。三是抓好遵纪守法教育。党纪国法是必须遵守的行为规则。要认真组织党员干部和重点岗位人员学习党纪法规，重点学习与__X经营管理、改革发展、业务运作相关的法律法规和廉政建设制度规定，努力做到依法经营、照章办事。要将反腐倡廉教育纳入党员干部的培训内容，通过收看警示教育片等形式，进一步认清腐败问题的严重危害和思想根源，切实算好政治、经济、精神和家庭四本帐，始终绷紧反腐倡廉这根弦。集团公司把“读书思廉”活动作为廉洁文化教育的一项重要内容，通过班子学习、支部学习、心得体会交流等各种形式，进行权力观、地位观、利益观教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育和从政道德教育，使廉洁意识理论植根于广大党员干部的思想中，筑牢拒腐防变的堤坝。
2、制定廉政制度。组织有关人员重新制定廉政制度。包括：《班子集体议事制度》、《党政领导密切联系群众制度》、《党政领导谈话制度》、《党政领导参加双重组织生活制度》等。为了切实加强对权利运行的有效监督，公司将进一步贯彻落实好《党章》、《党内监督条例》等党内法规;认真落实民主集中制、述职述廉、民主评议等各项制度;建立和完善党内情况通报制度、厂务公开制度等。
3、强化廉政责任。党政班子已把廉洁文化建设纳入重要议事日程，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的强大合力。党政主要领导切实负起第一责任人的责任，精心筹划、统筹协调、保障有力;分管领导落实直接责任，深入基层，调查指导，细致工作。全公司党员干部和重要岗位人员都与所在党支部签定《廉洁自律承诺书》，公开承诺内容，请群众监督。
4、选树廉政典型。榜样的力量是无穷的。我们开展廉洁文化建设要注重发现、选树先进典型，大力弘扬正气。并利用各种会议、政治学习等机会，宣传廉洁自率、勤政为民的先进人物和典型事例，倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风气。要组织党员干部对照典型找差距，制定整改措施，努力向先进学习、向先进看齐，使学先进、赶先进形成浓厚的舆—论氛围。
(三)廉洁文化进家庭，打造远离腐败的港湾
家庭是社会的细胞，家庭廉政文化是反腐败文化的基础资源，家庭助廉教育是形成廉洁文化的有效措施。因此，公司把廉洁文化进家庭作为廉洁文化建设的又一项重要内容，开展系列“家庭助廉”活动。如：发出《争当“廉内助”，树立“好家风”》倡议书等，使干部配偶深刻认识到自己在保证爱人个人行为安全，加强廉政建设中的重要作用，进而时刻提醒亲人清清白白作官，堂堂正正做人。通过家庭助廉活动，推动廉洁文化进家庭，使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发，受到教育，营造“家庭设纪委，常敲廉政钟”的良好氛围。
四、组织领导机构：
为了加强对廉洁文化建设的领导，经集团公司领导班子研究决定，专门成立廉洁文化建设工作领导小组。
五、活动要求：
1、必须把加强领导贯穿廉洁文化建设的始终。各机关部室和基层单位一定要深刻认识开展企业廉洁文化建设的重要性和必要性，要按照公司统一要求和部署，加强领导，责任到位、组织措施到位，形成合力，切实推进企业廉洁文化建设。
2、必须把群众参与贯穿廉洁文化建设的始终。开展廉洁文化活动要努力调动各方面的积极性和创造性，不断扩大覆盖面，形成党员干部踊跃参加，职工群众广泛参与的良好局面，切实增强基层干部职工遵纪守法和岗位奉献意识，确保廉洁文化活动的力度、广度和深度。
然而,随着我国国内反腐力度的增强,一些经济犯罪的嫌疑人和职务犯罪的嫌疑人出逃国外的数目呈逐渐上升趋势,为了不让国外成为经济犯罪嫌疑人和腐败分子逃脱责任的天堂,公安部“猎狐2014”海外追逃专项行动于2014年7月正式启动,引渡、遣返、异地追诉、劝返潜逃境外的经济犯罪与职务犯罪嫌疑人,效果显著。自2015年4月1日起,公安部组织开展“猎狐2015”专项行动,它是“猎狐2014”的继续,今年不仅要追逃普通经济犯罪嫌疑人,还要追捕国企职务犯罪、涉腐案件犯罪嫌疑人。截至2015年7月7日,我国公安机关已先后从30多个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人256名。在感慨我们党在追缴行动中取得可喜成效的同时,不禁反思,如果能防患于未然,于源头处减少腐败行为的发生,那么将节省一大笔追缴的人力、物力以及财力。由此,加强审计监督,建设廉洁政府的工作就变得尤为重要。
高效廉洁的政府是人们所希望的,清正廉洁的工作人员则成为影响政府公信力高低的重要因素。加强审计监督,可以有效抑制腐败行为的产生,保证政府工作的有效运行。
一、腐败产生的原因
(一)利益的驱使
正所谓“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”、“无利不起早”。人难免会有贪欲,如果不能树立正确的人生观、价值观, 就很容易被金钱迷惑,为了自身的利益,而做出损害他人乃至社会公众利益的事情。高薪养廉是一项不错的政策,但也并不能有效地抑制腐败行为的发生,薪水再高,也远远不及贪污腐败所形成的不法收入。
(二)权力的集中
权力是把双刃剑,作为政府的官员,权力运用得好,可以造福一方,可一旦运用不好,就会偏离为社会公众服务的目标,沦为谋取私利的工具。作为可以手握经济利益生杀大权的官员,面对外界的诱惑,一旦意志不够坚定,把持不住自己的贪欲,利用手中的权力与利益相关者进行权钱交易,便会沦为金钱的奴隶,人民的罪人。
(三)缺乏有效的监督机制
现行的法律法规不完善,令腐败的成本过低。经济犯罪一旦被揭发,政府所能查实的赃款远不及其贪污的实际数目。
通过进行经济责任相关审计监督工作,可以从体制、机制等方面反映问题, 提出意见建议,降低腐败行为发生的几率,增强政府工作的透明度。目前我国审计的形式分为事前审计、事中审计以及事后审计。事前审计,可以从源头抑制腐败行为,令一些思想不够坚定的官员不抱侥幸心理,不敢贪污,从而有效预防腐败行为的发生。事中监督则可以通过检查账目,规范政府工作人员的行为,来寻找贪污受贿等行为的蛛丝马迹,对错误行为及时纠正,尽最大可能降低损失。事后仍进行监督,可采用接受知情人士举报、追查可疑资产来源等方式,让腐败行为无处遁形。
二、审计监督的局限性
目前审计工作在腐败治理问题上还存在着一定的局限性, 导致腐败现象屡禁不止,审计工作也无法全面发挥其功效。
(一)独立性缺失
根据《中华人民共和国审计法》的相关规定,主管我国审计工作的是国家审计署。然而,审计署属于国务院的下设机构,受国务院领导。隶属于政府体系框架之内,难免会阻碍政府审计对腐败行为的查处,使得审计工作无法展现其全面彻底的一面。作为监督主体的国家审计机关,在领导体制上却没有制度能保证其监督的独立性,需要依附于其他行政部门行驶监督权,这无法满足对腐败问题治理的需求。
(二)经济环境的制约
随着市场经济的活跃,审计的环境越来越复杂。有些政府官员利用手中的权利,在市场上为“自己”谋求一个好价钱。各种权权交易、权钱交易等成为了滋生腐败行为发生的源头。而政府官员腐败行为往往又和企业的财务舞弊案件联系在一起。这些因素给国家政府审计工作的公正、独立运行带来了严重的影响。一方面,腐败现象的蔓延加大了国家反腐工作的难度,另一方面, 反过来,政府审计工作有效性的缺失又为腐败现象的发生提供了温床。
(三)审计力量不足
审计力量是指审计主体的数量与质量,审计的实施主体是国家审计机关。单一的审计主体虽能满足对审计项目的需要、保证审计执行的权威。但是随着经济的发展以及社会各界对政府审计工作的重视,单一审计主体开始出现瓶颈,对经济责任审计的需求慢慢超出了国家审计机关的承受范围。一旦政府审计人员人数不足,为了完成审计任务,在时间有限的情况下,审计人员不得不加快审计速度,审计质量难以得到保障。政府审计工作是一项风险大、政策性强、涉及面广的工作。 这就要求政府审计人员既要专注于具体审计业务,还要具有置身于宏观角度对审计数据、资料加以分析的能力。但实际工作中,由于审计时间紧迫、培训机制不完善等原因,致使他们投身于繁琐的审计项目中,无暇顾及业务素质,审计效果难以保证。
三、加强审计监督建设
廉洁奉公是政府取信于民的基础,是政府工作人员的底线。 政府审计工作的开展对加强经济建设起到保驾护航的作用。所以建立廉洁政府,加强审计监督势在必行。
(一)引入社会审计机构
我国是以国家审计机关为一元审计主体,但由于政府审计项目的复杂性与综合性,可以考虑适时地将社会审计机构纳入其中。社会审计机构具有组织上的独立性,且社会审计人员具有专业的基础知识,丰富的审计经验,面对领导干部的重大违法违规行为,能够客观地指出,不受体制的干扰。再者,社会审计机构具有很强的市场竞争意识,讲求成本效益最大化,这就能够有效地降低审计监督成本。
(二)完善审计结果公告制度
推行审计结果公告制度,让社会公众获取财政支出的知情权。对于税收收入,我们常说的一句话就是“取之于民,用之于民”,然而社会公众往往对“取之于民”感受深切,对“用之于民” 却并不知晓。公开透明的支出渠道是抑制腐败行为发生的防腐剂,让所有花销曝露于阳光之下,是对财政资金流向最好的监督。另外,还应该保证对审计结果进行多样式的披露,除传统的报告文书外,还可以以专题报告、信息专报、网上查阅等方式进行,通过设立专门的通告平台,及时向社会公众公布审计、纪检、 监察部门的审计结果,落实审计结果与决定。
(三)建立经济责任审计
经济责任审计一般由政府审计部门或委托会计师事务所进行审计,针对国家机关和国有企事业单位领导人,就其任期或离职后经营管理责任而进行审计,据此来监督、评价党政领导干部或企事业单位领导人经济责任履行情况,保证政府官员廉洁守法,保障国有资产保值增值。经济责任审计可以加强对领导干部的管理和监督,达到确定经济责任,评价工作业绩的目的。经济责任审计的规范,对审计工作的风险防范有着重要作用。政府审计部门可以联合纪检部门来完成审计任务,对于检查会计凭证、账簿等资料,可由审计部门完成,对于审计手段无法达到的,则可以交由纪检部门归根溯源,保证对被审计单位及个人做出最为客观的评价。
面对“猎狐”行动取得的阶段性成果,我们能够看出国家对反腐败问题的重视程度,针对腐败现象的产生,我国政府审计工作不能总是事后进行弥补,如果能从源头上抑制,真正做到防患于未然,那必将是最可喜的成果。针对此类问题,可以从引入社会审计机构、完善审计结果公告制度、建立经济责任审计等角度入手,然而,建立廉洁政府,加强审计监督工作之路漫长而悠远, 还需要社会各界的共同努力。
摘要：文章从“猎狐”行动入手,阐述国家对反腐工作的决心,面对屡禁不止的腐败现象的出现,追其根源是利益的驱使、权利的集中以及缺乏有效的监督机制。当然,审计监督也有其局限性,即审计主体独立性的缺失、外界经济环境的制约以及审计力量不足等。针对以上问题,要想建设廉洁政府,加强审计监督,应从引入社会审计机构、完善审计结果公告制度、建立经济责任审计等方面入手,然而这条建设之路悠远漫长,需要社会各界的共同努力。
关键词：腐败,廉洁,审计
参考文献
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“十年树木，百年树人”，教育是一国的根本，教育的发展与社会进步密切相关，而教师作为教育工作的主要承担者，其自身素质水平的高低则直接决定着教育功能的实现与否。古人云，师者，传道、授业、解惑也，习近平在北师大的讲话中也强调，对教师而言“传道”是第一位的，做好老师，必须要有道德情操，师德应是教师素质的重要内容。但近年来，教师违背师德的案件屡见不鲜，如幼儿园老师的虐童、小学教师的收受贿赂等，甚至作为高素质人才的高校教师也常因招生舞弊、科研作假而见诸于报端。所以，加强教师的师德建设势在必行。那么，师德从何而为？在目前国家的反腐形势不断高涨的情况下，《高校教师廉洁从教读本》为我们提供了新的启示，那就是师德建设，廉洁先行。
廉洁是中华民族传统道德的重要内容，一向被誉为“国之大维”、“人生大纲”。所谓廉洁，东汉著名学者王逸注释为“不受曰廉，不污曰洁”，《辞海》则直接解释为“清廉，清白”。无论何种表述，大都包含有不贪污，诚信、正直之意。从东汉杨震的暮夜拒金，到明朝于谦的两袖清风，再到现代焦裕禄、孔繁森的的以身作则，从古至今，中华民族被赞誉的廉洁人物不胜枚举。历史证明：清正廉洁盛行之日，则国家昌盛；贪污腐败猖獗之时，则国势衰微。所以，在我们不断强调要实现中华民族伟大复兴中国梦的今天，提倡廉洁、奉行廉洁应是各行各业，乃至整个社会的共同责任。而作为号称“人类灵魂的工程师”的高校教师更应身先试行，按照《高校教师廉洁从教读本》的要求，约束自己的行为，不断加强自身的道德廉洁建设，这主要包括：
一、廉洁从教、立学为先。立学即不断学习新知识，从而提高自身素质。高尔基说过，书籍是人类进步的阶梯。古今中外，文人墨客都有一个共同的爱好，那就是读书。教师作为知识的主要传授者，只有自己博览群书，才能更好地告诉学生何为对，何为错，从而使学生确立正确的认知观。特别是在社会迅速发展的今天，每天我们都会有意或者无意的接触到大量的讯息，要对这些信息进行有效识别并去伪存真是需要有一定的知识储备的。所以，学无止境应是每一位教师的座右铭。高校教师更是如此。我们所面对的学生不是牙牙学语的幼儿，更不是只要学好课本就万事大吉的中学生，作为终将要走出象牙塔迈入社会的新生代，我们要教会他们的是如何看待社会、如何看待自己，如何让自己将来更好地去适应社会，而要做到这一点，我们自己首先就必须掌握相关的知识。以思政教师为例，虽然我们在教学中不会专门去讲授哲学、经济学、管理学等课程，但是在对具体的政治问题、政治事件进行分析时，却要常常涉及这方面的知识，比如说面对当前轰轰烈烈的反腐斗争，如何看待腐败现象的产生，如何看待中央的反腐举措，都不可避免的要涉及到历史学、管理学、法学等方面的知识，这就要求我们教师必须打破学科和专业的限制，进行多方面的涉猎，只有我们自己搞清楚了，才能更好地去指导学生。所以，廉洁从教，首先要做到的就是要学习、学习、再学习，不断地获取新知识来充实自己，让自己可以站在更多的层次上来看待自己、看待学生、看待自己所从事的这项工作和事业，只有这样才能不为小利所摧，不为私心所挡。
二、廉洁从教，立教为本。立教即安心于教育岗位，并能在教育岗位有效开展教育。作为一名教师，教学是最基本的使命。而这一使命能否实现以及实现的程度，不仅与教师知识的储备量有关，还受教学理念、教学方法、学生的接受程度等方面的影响。所以，作为一名高校教师，我们要想真正做到教书育人，除了要不断学习新知识以外，还要树立正确的教学理念，不断改善教学方法，使学生真正能够有所得。还是以思政教师为例，我们所面对的学生虽然在中学阶段都经过长期的思想政治教育，但实际上很多学生的政治兴趣和政治敏感度并不高，他们所掌握的政治知识大都通过死记硬背获得，如何让他们产生学习的兴趣，并培养起实际的认识、分析和解决问题的能力，是思政教师的重要责任。为此，我们就要树立起全新的教学理念，不仅限于书本知识的传授，还用重视理论与实际的结合，有计划的组织学生开展各种社会问题的讨论和调研，从而使他们从实践中获取真知。比如要讲到我国的政治制度改革，就不可避免地要说到腐败的问题，而要说明这个问题，只靠简单的理论分析是缺乏说服力的，学生也不会喜欢听，所以我们必须将理论与实际相结合，通过和学生共同讨论一些引起较大社会反响的腐败案件，让他们真正了解腐败所带来的危害，以避免他们进入社会后也走上腐败的道路。而作为教师本身，在给学生教授的过程中，也使自己在思想上重新受到了洗礼，进一步明确了廉洁从教的意义，那就是以身作则地传授给学生正确的思想观念和行为准则，做到“干一行爱一行”，绝不因蝇头小利而违背自己的职业道德和职业准则。
三、廉洁从教，立身为命。立身即修养自身，做学生的模范和表率。孔子云：“其身正，毋令则行，其身不正，虽令毋从。”作为一名教师，要想让学生真正认同所学到的知识和理念，就必须自己身先力行，让学生感受到榜样的力量。如果教师本身行为不端，责任心不强，则不仅不能让学生信服，而且可能产生较大的负面影响，使他们对社会、为未来失去信心。身教重于言教。特别是对于高校教师而言，所面对的学生是已经具有了较强认知感和判断力的大学生，他们有自己的主张，也更加注重自我的感受，所以要廉洁从教，在教育教学活动中就必须公平、公正的对待每一个学生，绝不因年龄、性别、家庭等因素而采取不同的态度，更不能在入学、考评及就业等事项上收受贿赂。教师职业是一种以育人为目标的职业，不能单纯地用经济标准来衡量其价值，从事教师职业的人也不能斤斤计较，必须抵抗住各种诱惑，严于律己，并具有献身和奉献的精神。比如我們的思政教师，每天都在给学生讲正确的世界观、人生观和价值观，但如果我们自己本身就愤世嫉俗，认为自己的付出和回报不成比例，攀比其他职业的收入和福利，甚至为了能够评上职称、提高工资水平而采取抄袭、剽窃等学术不断行为，那么自己的所言、所讲不但不能使学生信服，更是违背了教师的基本职业道德和职业准则，丧失了做一名教师的资格。所以，“学高为师，身正为范”，只有以身作则，公平公正，甘于奉献，才能真正做到廉洁从教，为人师表。
为深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》），充分发挥廉洁文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的有效预防作用，切实增强全体干部职工的规矩意识和纪律观念，营造明荣知耻、廉洁奉公的从业氛围，结合公司实际，制定本实施方案。
一、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中央纪委六次全会重要讲话精神为指导，贯彻落实《意见》要求，坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向，围绕中心，服务大局，把廉洁文化建设融入到企业精神文明建设和反腐倡廉建设全过程，渗透到生产经营管理各个环节，联系实际、突出重点、广泛动员、注重实效，以推进“一出二进三建四辅”建设为有效途径，引导广大干部职工明大德、守公德、严私德，为企业党风廉政建设和反腐败工作提供思想保障和文化支撑。
二、组织领导
各级党组织要充分履行党风廉政建设主体责任，加强对廉洁文化建设的领导，坚持做到四个“聚焦”：聚焦关键、压实自身责任；聚焦融合、管好重要领域；聚焦宣贯、拓宽教育范围；聚焦创新、丰富内容形式。各党组织要紧扣方案内容，统筹推进创建活动各阶段工作，保证本廉洁文化建设实施方案顺利实施，持续推动廉洁文化理念入脑入心、融入日常经营管理，切实为公司高质量发展提供有力纪律保障。
三、重点举措
（一）一出：拓展廉洁教育渠道
1.各单位有效利用在地红色革命根据地、史志馆、档案馆、警示教育基地及政府廉洁教育相关展览等外部资源和平台，每开展1次以上纪律教育主题活动，推动廉洁警示教育走“出”去。
成果材料：活动记录。
2.发挥党建共建优势，利用好共建方在廉洁文化宣教方面的特点和优势，创新形式、扩大范围，争创廉洁文化建设示范点。
成果材料：本试点探索项目，据实提供。
（二）二进：外延廉洁教育范围
3.紧盯班子成员、部门负责人和关键岗位人员，发挥家庭特殊阵地作用，开展以倡行清廉家风为内容的“廉洁文化进家庭”活动，开展家庭廉洁倡议书、邮寄家书等活动，把廉洁文化从八小时之内向八小时之外延伸，引导干部职工配偶、子女当好贤内助、廉内助。
成果材料：1次以上廉洁文化进家庭的活动材料。
4.开展项目地廉洁文化建设，针对项目地常驻人员廉洁教育少、效果不足等情况，结合业务实际开展特色有内涵的活动，推动“廉洁文化进项目”，实现廉洁宣教在人员上的全覆盖。
成果材料：1次以上廉洁文化进项目的活动材料。
（三）三建：筑牢反腐倡廉屏障
5.深化体制机制建设，对标对表上级制度规范，修订完善本单位的规章制度，修编制度汇编，形成以制度管人、管事、管权的良好机制。
成果材料：本新修订制度清单；检查对标上级制度修订完善程度。
6.强化对新制度、新入职人员的制度宣教、培训力度，避免制度制定与执行“两张皮”问题。
成果材料：针对本新修订制度的宣贯资料。
7.强化对制度执行情况的监督检查，特别是“三重一大”、招投标和涉及中央八项规定精神等方面的制度检查，坚决查处突破制度、违反规定的情况，对屡教不改、影响恶劣的严肃问责。
成果材料：每至少两次以上有关制度落实情况的监督检查资料。
8.深化廉洁风险防范建设，聚焦公司管理层、关键岗位，逐个梳理廉洁风险点，逐项制定防范措施，并将此成果作为日常监督的索引，明确监督重点，抓苗头性、倾向性问题。
成果材料：廉洁风险点梳理材料；就风险点开展监督检查材料。
9.结合2017年至今巡视巡察、审计反馈问题案例，制作负面清单及分析报告，并就多发、复发问题强化监督力度和风险防控强度，遏制增量。
成果材料：xxx纪委牵头，各公司纪检人员配合；各公司根据清单、报告做好自查自纠和举一反三。
10.结合廉洁风险点和公司制度规范，就易发、复发问题制作防范手册、口袋书。
成果材料：由xxx纪委根据公司制度制定，各公司结合实际做修改完善，并做好宣贯工作。
11.将廉洁文化建设作为调研、座谈会、我为企业建言献策等交流活动的一个必做议程，听取职工群众反映的情况，接受意见建议，举一反三整改，巩固廉洁文化建设成果。
成果材料：记录资料。
12.深化教育阵地建设，用好公司工作群、公众号和内网等媒体矩阵，做到廉洁教育常学常新、常学常警。
成果材料：媒体矩阵在廉洁教育方面的利用率。
13.重视廉洁文化景观建设，用好党员活动室、办公区门厅、走廊、墙壁、工位等区域，设立廉洁文化标识，悬挂廉洁警示语等，宣传反腐倡廉要求，使职工潜移默化地受到廉洁文化熏陶，增强廉洁从业意识。
成果材料：至少1处廉洁景观建设资料。
（四）四辅：提升廉洁宣教成效
14.党课学廉，党支部书记、纪检委员要带头讲廉政党课，不少于1次；贯彻落实“清风大讲堂”讲座部署要求；发挥党建带团建作用，在青年团员中开展廉洁课堂。
成果材料：廉政党课、“清风大讲堂”讲座和廉洁课堂记录。
15.要将反腐倡廉作为“三会一课”的重要内容，每半组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议，分析部署反腐倡廉工作，营造良好政治生态。
成果材料：会议记录。
16.反面警廉，要结合本单位、本系统查办的违纪违规案例组织召开警示教育大会，每年不少于1次，引导职工群众知敬畏、存戒惧、守底线。
成果材料：警示教育大会记录。
17.紧盯节假日，有计划地开展节前警示教育大会，通过工作群、海报等方式做好廉洁提醒；节中、节后要围绕中央八项规定精神、“四风”问题开展自查自纠和监督检查，深化作风建设。
成果材料：警示教育、提醒资料；自查自纠和监督检查资料。
18.谈话醒廉，要贯彻公司谈话制度，用好组织（民主）生活会谈心谈话、廉洁谈话和“第一种形态”工具，抓早抓小，及时纠正导偏。要高度重视新发展党员、新提拔干部、新入职员工廉洁纪律教育，把好入口关。
成果材料：谈话记录。
19.组织考廉，充分结合《党章》《党内纪律处分条例》等党规党纪内容，组织开展廉洁知识测试；将各支部廉洁文化建设将纳入党建和纪检考核内容，以考促建。
成果材料：组织廉洁考试的资料。
20.全覆盖签订廉洁从业承诺书，就条款内容做好日常监督和自查自纠；发挥大监督体系的作用，开展明察暗访，对干部作风和遵守纪律情况进行检查和督导，对发现的问题定期通报或采取其他措施督促整改。
成果材料：廉洁从业承诺书签订情况；作风建设监督检查资料。
四、实施计划
本方案执行落实主要分为三个阶段，要紧密结合全年工作计划安排，明确工作重点，把握时间节奏，有序衔接、均衡推进、持续深入开展活动。各阶段时间划分及重点工作内容如下：
（一）启动部署阶段（2022年4月－5月上旬）
1.各单位成立廉洁文化建设工作小组，由一名班子成员任组长，成员3－5人（含组长）。
2.结合各单位实际和本方案内容，在充分研究讨论的基础上，制定本单位廉洁文化建设计划。
3.各单位于4月22日前将本单位小组建设情况和计划报至纪检中心审核、备案。
（二）推进落实阶段（2022年5月中旬－11月上旬）
1.按照方案和所制定的计划，全面推进各项工作开展。
2.纪检部门根据每月纪检月报，对照审议通过的计划对各单位的工作推进情况进行督导，针对不足提出整改建议和指导意见。
（三）验收评审阶段（2022年11月下旬）
1.各单位根据全年廉洁文化建设情况形成专题报告和相关佐证材料报纪检中心，纪检部门根据评审细则形成评审结果。
2.评审结果直接运用到党建和纪检考核中，且按照得分情况强制分档运用。
五、工作要求
（一）做到全员参与。
健全职工参与机制，充分发挥职工的积极性、创造性，夯实廉洁文化建设的群众基础。领导班子成员和各部门负责人既是廉洁文化建设的参与者，更是廉洁文化建设的组织者、倡导者、示范者，要发挥示范带头作用和导向作用，重视并支持廉洁文化建设。（二）扎实深入推进。
开展廉洁文化建设的根本目的在于推进工作，要切实将工作的出发点和着力点都放在实际工作上，紧密结合自身实际，融入生产生活。要积极创新方式方法，丰富载体手段，不局限于方案内容，从思想认识、环境氛围、文化活动和制度建设等多方面入手。要在创建过程中注重人性化，增强吸引力，注重深入化，提高实效性，注重制度化，解决长效性。方案
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想为指导，把落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，把解决损害企业利益和群众利益的突出问题作为工作重点，以人为本，标本兼治，综合治理，切实做到“公开、务实、清廉”。从加强精神文明建设和促进公司发展的高度出发，从员工的理想信念、职业道德、社会公德教育入手，把廉洁文化有机地融入企业文化中，培养员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁操守，使廉洁文化渗透到公司生产、经营、管理等的各个领域。
二、重点工作：
（一）教育倡廉，增强思想免疫力。
坚持以中层以上管理人员为重点，把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等多个方面。采取公司领导班子公开廉政承诺，开设廉洁教育培训班，组织观看廉政教育片及格言警句，重大节日下发廉洁自律规定等方式，引导党员、干部、员工增强自我防患意识，廉洁自律。
（二）载体传廉，营造廉荣腐耻氛围。
制作《廉洁文化手册》、宣传板报，总结提炼本公司廉洁文化建设
理念，进行廉洁自律有关规定和格言警句的宣传，使党风廉洁建设入耳、入脑、入心，同时利用网络建设廉洁文化及党风廉政宣传教育网页，发挥现代通讯的作用，在重大节日期间用手机短信为载体，以廉洁自律为内容，向广大干部员工发短信，提醒大家过节不忘思廉，做到警钟长鸣
（三）活动兴廉，培养廉洁行为。
1.廉洁文化进班子：严格落实《华南公司领导人员廉洁从业实施细则》，坚持党支部中心组学习制度，加强对领导干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。领导班子每年至少一次组织党员干部开展反腐倡廉形势教育讲座，加强党纪政纪条规和法律法规知识培训。
2.廉洁文化进公司：干部职工认真履行岗位职责，“诚实守法、廉洁敬业”，树立“廉洁高效”的公司形象；组织开展以“加强作风建设”为内容的主题活动，提高干部职工的思想政治素质，打造“廉洁务实”的干部职工队伍。
3.廉洁文化进岗位：针对企业内部不同岗位职责要求，制定符合具体岗位特点的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责；认真执行新提拔干部“廉政考试制度”，增强领导干部对廉政知识学习的主动性，以及对廉政规定的熟悉和掌握程度，积极开展廉洁承诺活动。
4.廉洁文化进家庭：针对性地开展“家庭廉洁倡议书、廉洁叮嘱
信、廉洁短信息”等活动，对领导人员家属进行及时的助廉提醒，营造倡廉助廉的良好风气。
5.举行廉洁知识竞赛和以“廉洁自律”为主题的演讲比赛、评选廉洁贤内助，推行家庭助廉活动，大力弘扬廉洁文化，加强反腐力度，预防职务犯罪，从基础抓起，从基础做起。
（四）读书思廉，树立正确利益观。组织开展中层干部及关键岗位人员廉洁从业读书学习交流活动，下发《廉洁文化手册》、《反腐倡廉知识读本》等廉洁文化学习资料，开展读书学习交流活动。公司的中层管理人员要以身作则，带头做廉洁文化建议的组织者和实践者，党员要充分发挥先锋模范带头作用，组织引导员工积极、主动参与廉洁文化建设的各项活动。
三、工作要求：
1.成立廉洁文化建设小组，明确工作职责。
2.把企业廉洁文化建设和企业文化建设统一规划、统筹考虑，各有侧重、突出特色。
关键词：反腐倡廉；高校；廉洁文化；建设途径
一、引言
近年来，加强廉洁文化建设已经成为加强廉政建设的重要举措。2010年，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》一文，国务院特别强调要完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。2013年，习近平主席在中央政治局会议中强调要不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和低于风险的能力。由此可见，廉洁文化建设在反腐倡廉建设中的重要性。
廉洁文化是指人们在日常生活和工作中形成的有关廉洁的知识、信仰、行为规范和价值取向等，它是我国文化建设和党风廉政建设相结合的产物，是建设和谐校园文化的必然要求。高校廉洁文化是在高校中引导和熏陶学生培养廉洁意识、增强廉洁观念，进而规范其廉洁行为，为大学生走向社会之后，奉行廉洁的思想观念打下基础。
为了响应政府号召，教育部也不断下发与高校廉洁文化相关的报告。在此基础上，2005年，廉政文化建设正式进入校园，并指出要“认真抓好廉政文化进校园工作，促进校园廉政文化建设与学校干部队伍、教师队伍反腐倡廉工作联合互动”。2007年，教育部下发了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，提出高校廉洁文化建设的内容、目标及其重大意义。这些都标志着高校廉洁文化建设和高校廉洁教育已经进入纳入我国反腐倡廉的教育格局。
本文通过对高校廉洁文化建设的研究，来揭示其现状和存在的问题，并针对这些问题提出一些建设性的意见。
二、高效廉洁文化建设的现状及其存在的问题
高校廉洁文化建设的现状主要有体现在如下两个方面：
（一）高校廉洁文化建设已广泛开展。高效廉洁文化教育已经得到了高校的普遍重视并落实到实践中，如在教育方式上，开展了报告讲座、校园文化活动、观看廉政教育视频资料等。在教育内容上，对领导干部加强廉政法律法规教育，突出秉公用权；对高校老师则加强师德师风教育，突出廉洁从教；对在校学生则加强诚信和法制教育，培养学生良好的道德意识和防腐巨变的品质。在实施对象上，将日常廉洁教育与党校廉洁教育想结合，将学生干部与全体学生廉洁教育相结合，将入学与岗位实习廉洁教育相结合等，使廉洁教育得到广泛的推广和覆盖。
（二）高校廉洁文化的研究机构也逐步增多。高效廉洁文化建设既需要加强实践，也需要理论研究的指导。2000年4月成立的北京大学廉政建设研究中心，是我国高校建立的第一个与廉政建设有关的研究机构。童年11月，清华大学也成立了自己的廉政研究中心。近年来，由高校与地方政府联合打造的廉洁文化研究中心逐步增多，如2007年成立的南通市廉政文化研究中心引起了社会的广泛关注。这一研究中心的建立为廉政文化建设提供了文化交流平台和实践探索的场所。
多年来，虽然高校廉洁文化建设已得到大力推广，并取得了一定的理论基础和实践成效，但在实施过程中依然存在着一些困难。主要表现在：
（1）认识不够到位，实施主体单一。高校廉洁文化建设的开展，大多是由各个学院党支书去执行，并且没有设立专门的廉洁文化建设的经费，使得工作无法全面开展，各个学院之间联系少、沟通少。不能形成全校规模的廉洁文化建设交流平台，缺乏整体的规划和实施细节，其影响力和效果也大打折扣。（2）内容不够实际，针对性不强。高校廉洁文化建设应该包括学生、教师和高校管理人员，要求培养学生的廉洁意识、增强教师的廉洁从教和管理人员的廉洁从政。然而，在具体实施过程中，一些学生认为现在还未踏入社会，廉洁文化与其自身意识关联不大；一些教师则认为自己只是普通的老师，教好书就行了，反腐倡廉跟自己没多大关系；高校管理人员则未将其作为一项专门的政治理论文化去重视它。（3）方法不够创新，考核机制不强。廉洁文化建设往往过于形式化、条文化，廉洁教育的内容也一成不变，缺乏创新意识。不能分门别类的设计教育方法，甚至出现了照搬照抄、一锅煮的状况。廉洁文化教育没有适应信息化时代和多媒体时代的教育格局。另外，廉洁文化建设缺乏合适的考核标准和考核机制，使得廉洁文化建设成为应付上级检查的形式化工程，并没有真正的落到实处，发挥其应有的效果。
三、高校廉洁文化建设的途径探讨
为了使高校廉洁文化建设取得实效，必须要积极探索新思路、新方法，找准其基本点，将高校廉洁文化建设具体化、规范化，并得到全面推广。为此，高校廉洁文化建设主要从以下几个途径入手：
（一） 提高思想文化，把握高校廉洁文化建设的精神实质。思想文化教育包括价值观念、心理素质和作风建设，因此，要提高思想文化，首先要抓住主题教育。利用高校人文社会科学的优势，加强思想政治理论学习，树立正确的人生观、价值观和世界观。大力开展思想政治教育，培养良好的理想信念和爱国主义的民主精神，贯彻三个代表重要思想和中国特色社会主义体系。引导广泛的师生接受反腐倡廉工作，提高自我修养，培养良好的师德，促使学生全面发展。其次是要进行警示教育，高校应该选择一些具有普遍性、多发性的警示教育进行深入剖析，有的放矢的进行警示教育。同时，也可以组织师生观看警示影片，以反面案例教育大家，达到以案说法的效果。
（二） 提高组织文化，体现高校廉洁文化建设的生机活力。组织文化是指的团队精神、操作规范等方面，以组织文化建设为着力点促进高校廉洁文化建设主要是要加强针对性和执行力度。高校廉洁文化建设需要全校上下进行统筹协调、互相配合、加强沟通交流。为此，高校应该建立专门的廉洁文化建设组织机构，并设立组织经费。从而达到全校师生共同参与、学院和部门之间互相配合、纪检部门组织协调、党委统一领导的一整套完整的高校廉洁文化建设体系。同时要积极探索方法、提出改进意见、活跃廉洁文化建设的氛围，使其又快又好的蓬勃发展。另外，廉洁文化建设不能一锅煮，而是要进行分层次施教。首先要发挥领导干部的表率作用，加强党员干部的思想道德修养，加强思想道德防线；其次，要发挥全体教师的主导作用，推进教师职业道德建设，将廉洁文化教育融入到教师的师德师风教育中去，从而增加廉洁教育的影响力。最后，要发挥学生的主体作用，可以通过宣传廉洁知识、表扬廉洁人物等方法创立良好的廉洁教育氛围。
（三）提高行为文化，构建高校廉洁文化建设的主要载体。 行为文化的创立需要全体人员共同支持和参与到廉洁文化建设中来，使其融入到我们的日常生活中。首先，高校要加强党风廉政建设，并将其与廉洁文化建设结合起来。充分发挥党员、干部的作用，严格把控党员发展的各个环节，将廉洁文化教育纳入经常性教育中来。其次，要加强校园文化建设，高校应该把廉洁文化建设纳入到校园文化建设中来。一是要发挥课堂教学的主要阵地，加强思想政治教育；二是可以以班级或社会实践活动中心等为载体，开展一些法制教育、廉洁教育等方面的主题活动，从而引导学生树立正确的道德观念和法制意识。
（四）提高制度文化，强化高校廉洁文化建设的约束机制。制度文化是指将学习、教育和管理方面的机制结合在一起，把廉洁文化建设的考核机制和监督制约等环节有机结合起来，形成自律与他律相结合的机制链，从而形成全民参与的机制。廉洁文化建设必须要吸引全民参与，要广泛听取民意，尊重民意，决策结果要及时向全民公开，接受全民监督，让权力在阳光下行使。其次要疏导沟通渠道，建立有效的、顺畅的群众参与渠道和意见表达渠道，引导群众合理、合法、有效的表达自己的意见，并妥善处理不同群体的利益关系。最后要建立组织评价和群众监督机制，引导全体员工进行自我管理、自我教育、自我监督机制。此外还可以建立信息反馈机制、绩效考核机制等制度，并落到实处。
（五） 提高时代文化，顺应高校廉洁文化建设的时代要求。时代文化就是要把握时代特征、顺应时代潮流，廉洁文化建设要和国家的战略思想和工作部署相互呼应。高校廉洁文化建设要体现以人为本的思想，把握好科学发展观的核心和关键内涵，维护好全体员工共同的利益。此外，高校廉洁文化建设也要以科学发展观为指导思想，引导党员干部树立正确的世界观、权利观、政绩观。从而建立科学有效的评价机制，践行社会主义荣辱观，推动高校廉洁文化建设全面协调可持续发展。
四、总结
高校是人才培养的基地，它承载着传播文明和先进文化的重任，文化的价值取向决定了高校的办学宗旨和人才培养目标。因此，通过开展高校廉洁文化建设，提高教师的依法执教、廉洁执教的意识，培养学生积极向上的道德观念、法制意识，树立“廉洁光荣、腐败可耻”的意识。从而抵制不良行为和歪风，营造良好的校园文化，在全体员工中形成清晰、牢固的廉洁文化意识和文化观念。
综上所述，高校廉洁文化建设是面向高校全体员工的思想道德教育和职业道德教育，并且要针对不同的群体分层次实施，使廉洁文化教育与党风廉政建设、校园文化建设相结合。建立有效的组织机构，使廉洁文化建设落到实处，形成相互交流学习、监督约束的机制，营造良好的廉洁之风、和谐的氛围。最后，还要对廉洁文化建设方法提出创新性的意见，从而顺应时代要求，使高校廉洁文化建设取得更加真正落到实处，真正融入到高校全体员工的日常生活中。
参考文献：
[1] 熊雯雯，朱晓东，黄霞. 高效廉洁文化建设实效性工作思路探析 [J].江西教育学院学报，2008.（6）.
[2]李纯成. 关于高校廉洁文化建设的几点思考[J].文化研究，2010 （2）.
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