教育资源均衡化

教育资源均衡化（精选8篇）

教育资源均衡化 篇1

近几年，在线教育越来越流行。由于操作的方便性和新颖性，越来越多的家长和学生选择在线教育。传统的补习班和家教市场受到了很大的冲击，在线教育和传统补习到底哪个对孩子学业提高更有帮助呢?

今天，借助可穿戴设备和虚拟技术，你可以“乘”神舟探空，可以“随”蛟龙潜海。只要置身网络世界，无论你是“雪龙号”南极科考船上的科学家，还是生活在乡村的小学生，都可以利用电脑或手机冲浪搜索，获取你感兴趣的知识。

“随着互联网、虚拟现实、移动通信技术的飞速发展，人类获取知识的方式和渠道深刻变革。”中国教育学会会长钟秉林说。新时代教育面临新变化，先进科技手段有助于缓解人民对高质量教育的迫切需求与优质教育资源供给短缺之间的矛盾。

“海风教育”是国内首家中小学真人在线1对1辅导平台。由郑文丞等几位亲历自主招生的大学生于2010年创立，企业以“借助互联网科技，践行高效补习”为创业初衷，海风教育是国内最早一批自主研发在线学习的平台的补习机构。现有学科辅导、升学辅导两大课程体系，海风教育通过自主研发的一站式在线学习的平台，全面解决中小学生小升初、中考、高考等升学过程中的各类需求。

海风教育在线辅导教学模式更具人性化特点，注重教师与学生之间的情感交流，为学生营造了一种全新的学习氛围。这点在外语教学中非常重要，老师可以通过浸入式教学，使学生在学习过程中产生强烈的学习兴趣，进一步享受学习过程。更重要的是，良好的学习习惯一旦养成，日后的学习会终身受益。

在数字时代，丰富的网络学习资源、海量的信息与新媒体技术，使学生在某些领域的知识反超老师。海风教育认为教师不仅要不断提高获取、选择、判断和运用新知识的能力，还要努力创新课程设置和改善教学互动。

教育资源均衡化 篇2

一、实行教师流动制度, 为薄弱学校招聘与培养高质量的教师

(一) 建立教师轮流到薄弱学校工作的机制

要实现教育均衡发展的目标, 教师资源均衡配置是关键, 教育行政部门要建立优秀教师到薄弱学校轮换工作与教师交流制度。很多国家在义务教育阶段都实行教师流动制度, 韩国、日本三年轮流一次。大连市每年城区按照在编专任教师15%的比例进行交流, 2004—2005两年间, 市内四区共交流教师3000多人, 占专任教师总数的30%。2006年, 沈阳城区义务教育阶段中小学教师每年将2000人左右实现“人走关系走”的实质性交流。沈阳市已实现了所有的县区学校教师工资统筹, 各校之间没有差别, 这样为教师轮换创造了必要条件。沈阳市的好做法, 促进了各学校教师资源均衡配置, 值得推广。

(二) 为农村学校培养与招聘高质量的教师

教育行政部门要继续为农村和薄弱学校培养与招聘高质量的教师。2002年, 辽宁省教育厅在全国率先启动了“一所村小, 一名大学生的计划”, 通过鼓励在职教师参加学历进修、制定激励政策, 鼓励大学生到农村小学任教, 使全省农村小学基本上实现了一所村小一名大学生计划。2009年, 辽宁省教育厅开始大规模地为农村中小学招聘高质量的教师。希望教育行政部门继续实施“一所村小一名大学生计划”、“万名乡镇初中教师本科学历提升计划”、“农村中学教育硕士师资培养计划”和“县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”, 提高农村中小学教师整体素质。

(三) 重视农村与薄弱学校教师的培训

要切实加强对农村与薄弱学校中小学教师培训工作, 使其制度化, 并在经费上给予保障。由于农村大规模地进行中小学校合并与生源明显减少, 很多学校教师严重超编, 而有的学科又缺少教师, 所以教育行政部门要鼓励富余的教师改教空缺学科, 并且要进一步重视对这些教师进行专业培训。

(四) 实行对口支援措施

对口支援要以城镇教师支援农村教育为重点, 进一步加大对农村学校的支持力度。完善城镇教师到农村学校任教服务的制度, 继续做好对口支援工作。采取多种对口支援, 重点扶持, 坚持城区教师送教下乡, 年轻教师到农村偏远学校任教一年的做法。深入开展城乡学校结对帮扶活动, 进一步缩小城乡办学水平差距, 使广大农村学生就地接受优质教育机会。如鞍山市教育局组织实施了“鞍山市城乡学校‘百千万’ (百所学校、千名教师、万名学生) 手拉手”互助活动。城区学校选派教师到对口的农村小学, 指导帮助农村学校教师上课, 开展听课、评课活动。城区学校的教师下乡“传经”, 农村学校的教师进城“学艺”, 真正实现了城乡学校帮扶、教师“双向交流”。这种对口支援, 应变成制度推广。

二、继续调整学校布局, 加强教育投资倾斜

(一) 采用三种模式, 调整学校布局

一些薄弱学校, 特别是农村学校, 规模小、布局分散是制约教育质量和效益提高及教育均衡发展的主要障碍之一。随着经济社会和教育自身的发展, 农村寄宿制中小学建设已成为一种趋势, 它既能解决大批薄弱学校问题, 又有利于学生独立生活能力的提高, 避免独生子女不良个性的形式;解决了农村大批留守孩子教育与生活难题。本着充分提高教育资源利用率的宗旨, 结合“改薄”、“创优”和实施教育现代化工程, 对农村中小学布局进行调整是非常必要的。对农村学校布局的调整可采用三种模式:一是九年一贯制式, 就是把几所较为落后的小学与中学进行合并, 一个乡镇建设一所标准的九年一贯制的学校, 彻底解决农村中小学遍地开花的状况有众多的“麻雀学校”, 耗散办学的物力、财力, 导致办学条件标准降低。而九年一贯制模式, 在辽宁省得到推广, 取得了很好的效果。通过创办九年一贯制学校, 全省不少县区逐步解决了校额、班额过小, 资源浪费, 办学条件太差的问题。希望各级政府与教育行政部门继续推进建设农村九年一贯制 (寄宿制) 。二是兼并式, 就是一所相对薄弱的学校与另一所强大优质的学校合并, 实现以强扶弱, 共同发展的目的。

(二) 制定相关政策, 加强经济投入倾斜

各级政府和教育行政部门应制定有关政策, 落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神, 进一步加强在资金与设备投入方面对薄弱学校与农村学校倾斜的政策, 为薄弱学校与农村学校改善校园环境, 建设好“新三室”。在分配教育专项拨款、城市维护费、教育附加费与教学仪器设备费方面, 要向薄弱学校与农村学校倾斜。

三、坚持就近入学与改革招生制度, 强化农村的学前教育

(一) 坚持就近入学与改革招生制度

由于教育资源配置严重失衡, 各市有大批中小学生跨区县就学, 庞大的上学大军每天穿梭于城市的大街小巷, 不仅增加了交通拥堵的社会成本, 造成与加重教育腐败现象, 而且也使孩子和家长不堪重负, 增加了学生人身不安全因素。要加快薄弱学校的基础设施建设, 让优秀的师资与校长队伍流动起来, 吸引本区居住和户籍学生实现“就近入学”, 并执行与坚持“就近入学”制度。

另外, 高中阶段招生名额按各初中学额人数全部分配到校, 解决初中学校生源配置不均衡的问题。辽宁省教育厅主张省示范高中招生指标应全部分配到校, 并在《关于全面推进县 (市、区) 域内义务教育均衡发展意见》中指出:“逐年提高省示范性普通高中和省重点高中招生指标分配到校的比例, 2010年要达到90%以上。”

(二) 加强农村学前教育

为了解决学生接受学前教育基础不均衡的问题, 教育行政部门要为落后城区与农村学前教育增加投资, 鼓励民办幼儿园的发展, 最主要的应允许农村中小学校办学前班与幼儿园, 这样, 既解决农村并校后教师超编问题, 又弥补了学校经费不足, 让农村孩子能享有良好的学前教育, 为小学输送大批优秀的学苗, 从源头上实现学校生源质量均衡配置。

四、淡化示范校意识, 鼓励办特色学校

(一) 淡化示范校意识

过去, 各地都大办国家、省市重点高中, 重点初中、重点小学;后来又改为大办国家或省示范性高中与初中。特别是将示范性中学建设作为政府“政绩工程”来做, 投入大量经费, 而削弱了对薄弱学校的投入。从教育管理的角度来看, 推动教育的发展, 示范校有一定的积极作用, 同时也必须看到它巨大的负效应:那就是空前地助长了择校风蔓延, 拉大了校际之间的差距, 这无疑严重地破坏了教育均衡发展。优质教育资源过度集中和不合理的积聚, 导致教育资源配置更加不平衡, 还诱发了教育领域的严重腐败现象。教育行政部门要淡化示范性学校的意识, 少举行评选名校活动, 应以素质教育实验学校取代示范性学校与名校。在经费投入上, 对农村学校和薄弱学校要多加倾斜, 少搞“锦上添花”, 多搞“雪中送炭”, 要集中精力办好每一所学校。

(二) 鼓励创办特色学校

教育行政部门应逐渐淡化示范校, 鼓励办特色学校。这样既有利于基础教育均衡发展、调动校长办学的积极性, 又有利于培养学生的创造能力。要鼓励薄弱学校在深入实施素质教育的过程中, 千方百计地创办特色学校或个性化学校, 寻找发展的突破口, 对学校的强势项目不断地进行优化、整合, 着力打造出学校的特色, 努力做到“一校一品”。

五、加强信息技术建设, 促进教育信息均衡

教育资源均衡化 篇3

关键词：名师课堂录像；教育资源；教育均衡化

中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2009）10-0047-03

一、名师课堂录像的含义

跨入新世纪以来，国家和各级政府加大对农村基础教育的投入，实施了农村义务教育经费保障机制，提高了农村学校的办学硬件和经费保障水平。在这种情况下，基础教育的城乡差距和校际差距，最突出地体现在教师队伍质量的差距上。因此，进一步推进基础教育均衡发展，关键在教师资源的均衡配置。真正的教育均衡发展，除了继续加大财政对农村和薄弱学校的投入外，还要进一步优化现有教育资源，使其效用得到更充分发挥。本文所提的名师课堂录像指的是发挥信息化的特长，通过网络等现代技术手段，将名师们的教学实况、教学经验摄制成录像送到教育资源相对薄弱的广大农村中小学，从而实现名师资源的网上共享。

二、农村教育资源的现状

城乡教育的均衡化发展，没有师资的均衡化是不可能实现的。然而由于历史的原因和地域分布、交通等因素的制约，在我们的广大农村，除了学校硬件投入的严重不足外，还有优质师资的严重缺乏，城乡中小学教师编制比例倒挂；边远的山区和农村引不进、留不住优秀教师；一些农村教师年龄偏大，得不到及时培训，知识老化；农村中小学普遍缺少艺术类教师。城乡师资配置的不均衡也导致了教育的不公平。农村是经济欠发达地区，地域广阔，师资分布不均衡，不利于优质师资的传统交流。农村学校一师多科，在学历、教研、教改上都弱于城区学校，教师既要忙于教学又要不断学习提升自身素质，办学条件和生活待遇都体现出不平衡，反之，城区学校一科多师，有机会共同研究互助，促进自身的发展。农村教师的进城选调又将一批优秀的农村教师集中到城区学校，使教师资源配置越来越失衡。师资的不平衡、办学条件的优劣诞生了“择校热”，学生在起点上就表现出不均衡。“择校”归根结底是择师，反映了广大人民群众对优质教育资源的需求与供给之间不足的矛盾。农村中小学面临着成为教育空巢的危机。而让每一个学生都能机会均等地享受与时代相适应的教育是教育现代化的重要特征。

三、名师课堂录像的模式

1.建立教学光盘播放点和网络视频模式，为名师资源提供共享的舞台

近五年来，国家和地方政府为农村中小学现代远程教育工程投入了110亿专项资金，为农村中小学配备教学光盘播放设备40.2万套，计算机教室和多媒体设备4.5万套，初步构建了一个惠及全国农村中小学的远程教育网络。[1] 这些都为优质资源的共享提供硬件设施,保障网络视频点播成为现实。在不同模式的基础上着手建设视频资源，通过培训计算机教师，使其引领学校普通教师正确掌握使用方法。让每个学校都能实现不出校门就能观赏名师课堂，汲取名师教学理念，学习有效的教学方法，达到资源的共享（如图1）。

模式一：建立基于Web的视频点播平台，将制作好的录像带视频文件转换成流媒体置于网站上供师生点播，观摩交流。

模式二：制作成DVD光盘，送到村完小教学点，利用现有的省农远工程设备播放使用。

2.名师资源的确定

以市县为单位，选取各年级学科优质课，尤其是具有很强针对性的中小学课堂教学，真正能够服务于农村教育的、为农村教师教学起示范作用的教学。应特别注重市县内优质教师资源的开发和利用。通过教研室的协助，筛选出各学科的带头教师，预约进行课堂教学实况的拍摄。授课对象既有自己的学生，也可以有借班上课的，涵盖城乡各年级的学生，使农村教师在学习时能进行横向的比较与学习，苏联心理学家维果茨基“最近发展区理论”的基本观点告诉我们：了解教师已经达到的教学水平和可能达到的发展水平能有效地实现优质资源影响的正迁移。因此，市县内的优质课和教研员筛选的课成为录制拍摄的主体。同时，应积极引进外地优秀教育资源，如专家讲座、特级教师传道解惑，名师上课、说课、评课等一系列活动，保障优质资源的来源。

3.名师资源的拍摄、录制、编辑

各市县配备专业的拍摄人员，有条件的可配备专门的演播室。通过不断学习提高自己的拍摄能力，优化拍摄效果。利用视频非线性编辑系统编辑教学录像。

4.视频资源的发布

应对名师资源共享的不同的模式，建立基于WEB的视频点播平台将制作好的录像带视频文件转换成流媒体置于网站上，或刻录成DVD光盘发放到农村学校的光盘放像点，供师生点播，观摩交流。

四、名师课堂录像在促进农村教育资源均衡化发展中存在的问题

1.资金投入不足，软硬件投入比例失衡

当前的农村师资与城区师资相比严重不足。国家对实施农村教育投入了大量的人力、物力、财力，但是仍然无法填补城乡教育资源的不平衡。而且，农村教育资源的建设刚刚起步,要完善还要有一个相当长的过程。在所有教育信息化投资比例上存在比较严重的比例失衡现象。很多农村学校有了计算机房有了互联网的接入，但是好的教育资源特别是名师资源严重缺乏。

2.基础设施不完善，区域间不平衡

名师课堂录像的优势在于借助现代网络技术和计算机技术把名师教学录像传送到农村，为农村的教师和学生提供自主的学习内容。但是目前的网络设施和终端平台是不够的，东部地区计算机网络覆盖面广，网速较为稳定，多媒体教育设备和计算机终端较为普及，比较适合网络视频的传播。中西部地区地域广阔，主要以光盘放像点的形式共享名师资源。

3.名师资源不足

名师共享工程给农村中小学教师带去了一缕春风，让他们在自己的教学生涯中有经可取，有章可循。农村教师能够不出校园感受到名师风范，领略名师的教学魅力，并将有效的教学方式引进自己的课堂，服务农村学子，使农村学生间接地享受名师教育资源。学校的中青年教师，真正感受到了名师共享的实惠。然而部分中老年教师却漠视这一工程的实效性，穿旧鞋走老路，对他们没有起到榜样与示范作用。其次，由于拍摄学科未能涉及各个领域，如地方课程、思想品德课、社会课等短线学科示范课的缺乏，使名师共享工程有了一定的局限性。例如：同样是英语学科，词汇学习、对话学习、复习课等课型不一而足，而录制的课程不能面面俱到，所以名师共享工程存在不可避免的局限性。如何促使学校制订有效的学习机制，使名师共享工程真正落到实处，发挥好其榜样示范作用是一个迫在眉睫的问题。

再次，师资培训工作的计划性、系统性和时效性还不强，广大农村教师信息素养还有待提高，许多农村中小学校缺乏计算机专任教师，特别是农村学校的网络管理人员素质不高，流动性大，队伍不稳定；最后是信息技术与各学科课程整合的研究还有待于进一步开展和深化。

五、用名师课堂录像促进农村教育均衡化发展的应对策略

1.加快硬件设备的投入

名师课堂录像是一项系统工程，它涉及远程教育硬件、资源建设、教学管理、教学模式等一系列的工作，其中，教育硬件是基础。教育硬件包括演播室、摄像设备、信道、服务器、光盘放像设备。演播室、摄像设备、服务器可以由市县级电教馆建设，计算机和光盘放像设备由教育行政部门为学校统一配制，所需资金列入市县级财政预算。

2.注重设备的管理使用与维护

农村学校能否有效地利用名师课堂资源很大程度上取决于学校领导的观念和态度，取决于行之有效的设备管理和维护，有些学校领导不重视、不制订相应的管理制度，没有对教师以积极的引导，有些学校设备损坏，没有得到及时维修，教师无法正常使用。因此，要制订相关的管理制度，配备专门的管理维护人员负责设备的管理与维护，如保持网络的畅通，保证计算机的正常运行。一般教师要学会软硬件的使用，学会DVD放像机与电视机的连接，学会通过网站点播视频录像。学会利用名师资源进行信息化教学设计，展开相互观摩和交流。

3.加快名师课堂录像资源的开发

进行摄制资源范围的确定，如各级优质课，是以本区域为主还是以引进外地名师为主，是侧重于教育教学过程还是侧重于教学理念，哪些是具有很强针对性的中小学教学，真正能够服务于农村教育的，在理清这一思路基础上，选拔出一批名师。由教研室牵头每年在不同学段的不同学科中评选出2～3名优秀教师作为本区域内的名师，每位名师每学期上2～3节展示课，由专门的视频摄制人员进行全程录像作为名师资源；第二种方法就是外聘一批名师和专家到本地城区学校进行上课、讲座。视频摄制人员把整个实况录制编辑作为名师资源。因此，资源的确立是有待于进一步研究的关键因素。

特别是加大艺术类名师课堂录像的开发，因为农村的经济水平落后，艺术类毕业生基本上留在城市，导致这类课程在农村中小学很难开设，名师录像视频能较好地弥补这一缺陷。

4.建立名师资源共享的长效机制

确立与教研室协调合作专门人员，安排名师课堂的拍摄与录制，并建立一套长效跟踪测评制度，定时调研，进行阶段性小结，以维护名师共享工程的实效性，保障农村中小学教师树立终身学习的理念，使学校走上可持续性发展之路，逐步缩小与城区学校的差距，达到教育均衡。

六、结束语

教育均衡发展作为一种全新的教育理念和发展观，是社会主义制度的本质体现和贯彻落实科学发展观的具体体现，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求。[2] 2006年9月1日起施行的《义务教育法》明确指出 “国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件”。我们农村教育资源非常的紧缺，用名师课堂录像促进农村教育资源均衡化发展无疑是一条较好的途径。实现农村教育资源的均衡不是一朝一夕的事情，更不能一蹴而就。基础教育的均衡发展应该立足于合理配置教育资源之上，在区域范围内实现优质教育资源的共享。

参考文献：

[1]陈志龙.在2008年全国电化教育馆馆长会议上的讲话[DB/OL]. http://www.hunanedu.net/show.aspx?id=562&cid=13

[2]陈至立.把义教均衡发展作为解决教育问题的抓手[DB/OL].http://www.cepnp.com.cn/shownews.asp?newsid=1053

教育资源均衡化 篇4

教育部：2012年义务教育均衡化程度有所提升

作者：

来源：《云南教育·视界(综合)》2013年第09期

中新网消息 教育部近日发布2012年全国教育事业发展统计公报，公报显示，2012年义务教育办学条件进一步改善，均衡化程度有所提升。

2012年，全国共有义务教育阶段学校28.2万所，比上年减少1.36万所。全国义务教育阶段共招生3285.43万人；在校生14458.96万人；九年义务教育巩固率91.8%；专任教师908.98万人。

全国共有小学22.86万所，比上年减少1.27万所；招生1714.66万人，比上年减少22.13万人；在校生9695.90万人，比上年减少230.47人；毕业生1641.56万人，比上年减少21.25万人。小学学龄儿童净入学率达到99.85%。小学专任教师学历合格率99.81%，比上年提高0.09个百分点，小学生师比17.36：1，比上年的17.71：1有所改善。

全国共有初中学校5.32万所（其中职业初中49所），比上年减少901所。招生1570.77万人，比上年减少63.96万人；在校生4763.06万人，比上年减少303.74万人；毕业生1660.78万人，比上年减少75.90万人。初中阶段毛入学率102.1%，比上年提升2.0个百分点。初中毕业生升学率88.4%，与上年基本持平。初中专任教师学历合格率99.12%，比上年提高0.21个百分点。生师比13.59：1，比上年的14.38：1有所降低。

全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1393.87万人。其中，在小学就读1035.54万人，在初中就读358.33万人。

县域义务教育均衡化校区整改方案 篇5

关于义务教育均衡发展省级督导评估

问题整改方案

11月24日国家教育督团对我县的义务教育均衡发展情况进行督导验收。在督导中对我县的教育均衡发展工作，给予了充分肯定得同时，同时也提出了一些合理化的意见。我校针对这些建议举一反三，对本校的均衡化工作进行整改。

一、工作总体目标

坚持责任明确、分类推进的原则，针对国家教育督导团指出的问题结合国家级验收标准，逐项落实整改任务，提高办学水平和管理水平。

二、我校需要整改的主要问题 1.学校美化绿化需要进一步提升。2.计算机教室未安装降温设备。3.实验室缺少多媒体设备。

4.学校校舍数量不足，存在多室合用现象。

5.教室和办公室取暖设备落后，并存在一定安全隐患。6.音体美专任教师不足，不能满足教育教学需要。7.学校仪器、设备利用率低。

8.学校管理方面进一步完善体制机制、多措并举，尽快形成自己的办学特色和亮点。

三、整改措施 为解决以上问题，我校区采取以下措施，限期整改落实到位。

（一）办学条件方面

1.进一步提升学校美化绿化，在现有的基础上进一步整合，分区设置，突出亮点，凸显本校特色的校园文化。发挥校园文化的育人功能。结合季节条件购进冬青球和月季，对校园边角进行绿化。清除花池杂草。

2、向上级教育主管部门积极汇报、申请，修建校舍，购置空调和多媒体设备。

（二）师资队伍方面

1.根据教学实际需求，科学整合教师资源，科学调配余缺，“一专多能”。调整出短缺学科的专任教师，形成最佳阵容、取得最佳效率。

2.加强教师培训工作。着力提升教师思想政治素质和职业道德水平；加强业务理论学习；引导教师带头践行社会主义核心价值观。

（三）学校管理方面

1.学校通过活动、评比、督导，进一步加强各室教学设备、仪器的管理和使用过。

2.结合实际，认真总结自身存在的长与短，集思广益；结合先进管理理念，形成独特的校园文化，达到“一校一品”；提高学校管理水平。

四、工作保障：

（一）加强组织领导。成立学校整改工作领导小组，制定好本校区整改方案与配档表，自己能整改的问题，立即整改，落实到

人。不能解决的问题设计好解决方案，主动与领导联系，制定解决最佳方案。

（二）强化督导检查：对图书借阅，各功能室仪器设备的维修、保养以及使用，进行常规化督导检查，确保能够做到为教学服务。

教育资源均衡化 篇6

一、城乡教育均衡发展，历史与现实的双重需求

我们酒仙桥学区地处城乡结合部位，覆盖了望京社区，东至酒仙桥，西至北苑，北至机场苇沟。现有16所小学，其中有5所示范校，5所普通校，6所农村校。如何通过有效的管理方式来促进城乡学校的均衡发展，是我们一直思考和有待我们去研究的问题。

2010年末，站在“十二五”即将到来的历史节点上，我们酒仙桥学区在区教委的引领下，承担了北京市“城乡教育均衡化发展改革实验项目”的研究。机遇属于创新者和努力者。只有积极作为、主动作为、有所作为，才能看到机遇，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇。因此，我们紧紧结合学区城乡教育的现状与实情，回顾这些年来在推进城乡教育均衡发展方面所走过的道路，在认真梳理总结所取得的经验基础上，将目标定位为“依托学区管理推进城乡教育均衡发展”，研究制定面向“十二五”的新一轮大力推进酒仙桥学区城乡教育均衡化发展的新举措。坚定地通过改革创新，破解教育发展的问题，加速城乡均衡的步伐。

二、城乡教育均衡发展，是一项长期的目标和主要的任务

我们认为，管理最根本的就是要树立变管理对象为合作伙伴的新观念，以学校的主动发展、可持续发展为本，最大限度的挖掘潜能，激发师生的生命活力，提升生命价值。

我们确定研究的总目标为：减少梯队层次，缩小梯队差距，大力提升农村学校的办学水平。

共同愿景：创建“文化内涵丰富、生命意识浓厚、教育质量一流”的和谐学区；

工作思路：“优势互补、资源共享、交流互助、携手共进”；

我们的最终目的指向是：努力提升农村学校的办学水平，使“薄弱学校”向“合格学校”发展，“合格学校”向“优质学校”迈步，“优质学校”向“品牌学校”晋升，提升区域教育综合实力，实现酒仙桥学区城乡教育均衡化发展。

三、城乡教育均衡发展，在于管理创新和方法创新

（一）抓好管理机制建设，创新城乡教育均衡发展的形式

在推进城乡教育均衡发展的过程中．我们进一步健全了干部队伍建设、学区管理、学校评价等管理机制。

今后两年我们将逐步完善 “城乡教育资源共享制度”、“城乡教师的交流调配机制”、“城乡学校‘手拉手’合作交流制度”、“城市骨干教师到农村支教制度”、“城市干部（后备干部）到农村学校挂职制度”、“城乡学校‘手拉手’捆绑式综合评价办法”等管理制度。

（二）创新“四大行动”多元模式，整体推进城乡教育均衡发展进程

1.城乡区域资源整合行动，保障城乡教育均衡发展的基础

充分发挥城市优质学校教育资源的优势辐射带动作用，通过共同管理、共同培训、共享资源、共同教研、学生“手拉手”互动互学活动等措施，实现资源共享、优势互补。

2.城乡干部、教师培养行动，激发优质教育均衡发展的活力。

实行学区内教育教学一体化管理和“捆绑式评价”，中层干部转任交流、骨干教师农村支教、青年教师进城取经、交流培训联合教研等多种形式的对口支援与合作。

（1）形成常态交流机制。

我们通过研究学区内干部、教师常态流动机制，充分发挥学区领导带路，中层干部带头，骨干教师带动作用，形成独具特色的酒仙桥学区交流机制。

学区出台了《酒仙桥学区中层干部岗位竞聘实施意见》。刚刚结束了学区全体中层干部的岗位竞聘工作，并对6所农村校和3所城市相对薄弱校的干部进行了调整。其中，从城市优质学校选拔了7名干部输送到农村校。

（2）做实“七件事”，改善农村小学的队伍素质现状。即：专题学习、专业培训、城乡学校的对口教研组的交流活动、专题研究、城乡教师的分层培养；课堂教学展示、教研活动展示、骨干教师成长交流会等交流展示活动以及干部工作台账管理。

（3）做巧“三件事”，缩短学区内农村校和城市校之间的距离感。即“手拉手”结对校的师徒共上一节课，参加“育才杯”课堂教学评优大赛；跨校点人上课的形式，开展校际间“送教下校”活动以及组织全学区教师进行教学设计集体赛、说课录像赛、课堂教学抽检等学科教师基本功考核评比活动。

（4）做细“一件事”，加强农村校干部、教师的科研意识。即：细化科研课题管理工作。指导学校找准教研、科研的结合点，规范科研工作，增强科研意识，真正达到以科研促教研的研究实效。

（5）捆绑式综合评价。通过竞赛、评价等活动，全力打造学区名师团队，放射名师团队的群体效益。

3.城乡学生体验行动，促进城乡学生互学互助

（1）建立“手拉手”学生交流制度。定期开展“交换空间、相互体验”的“手拉手”交流活动，使学生开阔视野，增强对自我和他人的认识以及对社会的认识。

（2）坚持开展每年1次的学区艺术节、科技节、学区阳光体育节、读书节活动和社团活动展示。

如，为了加强学校社团文化建设，学区出台了《酒仙桥学区社团建设三年规划》，召开了学区社团建设启动大会，成立了学区社团管理中心。提出经过三年，各校社团建设要力求达到二个百分百的目标，即学生参与社团百分百，体育、科技、艺术项目覆盖率百分百。

目前，学区现有朝花艺术团6个；7所学校被评为朝阳区科技示范校；各校体育、艺术、科技、文化、实践活动类学生社团总数从上学期的111个，提升到267个。其中，科技社团数量从上学期的15个，增设到45个；体育社团从32个增设到65个；合唱社团从8个，增设到11个；舞蹈社团类从6个增设到11个。社团参与人数从4847人，提高到8491人，参与率提高了41%；目前，已经有11所学校实现了100%的学生参与社团活动，参与率达到100%。学区共有76个艺术社团的1399人次参与了第十二届学生艺术节展示活动，获得集体奖项31个，169人次在个人项目中获奖。“朝阳有线”、“现代教育报”、“朝阳报”等多家媒体报道了学生社团活动情况。今天，学区在建党90周年之际举行学生社团汇报演出，展示一年来的活动成果。

4.城乡学校内涵发展行动，凸显教育内涵发展的核心

学区提出“以创新深化改革，以特色促进发展”的工作思路，确立以区域特色为龙头、以学校特色为基础的学区教育品牌发展战略，鼓励学校围绕素质教育这个核心，按照“优势项目——学校特色——特色学校——品牌学校”的发展轨迹，积极实践，大胆创新。各校在保留各自学校原有办学特色的基础上，优势互补，共同发展，按照城乡教育均衡化的总目标，积极搭建好平台，创设好条件，形成特色联动、纵横贯通的互动格局，努力锻造学区教育品牌。

各位领导、专家，各位来宾，城乡教育均衡发展是教育和谐发展、社会和谐发展的重大课题，我学区对城乡教育均衡发展的实践与探索仅是初步的，还有很多不完善之处。我们将以这次启动大会为契机，进一步深化酒仙桥学区的教育改革与发展，努力实现让更多的孩子接受更加均衡、优质教育的目标。

教育资源均衡化 篇7

工人村小学的变化是巨大的, 惊人的, 是翻天覆地式的!然而, 在全区30几所中小学校里, 她的变化还仅仅是大连市西岗区教育均衡化发展的一个小小的缩影。

一、政府担纲, 保障区域教育优质发展

西岗区位于大连市区中部, 总面积26.1平方公里, 人口31.5万, 是大连市市内四区中最小的城区。然而在大连百年发展的光辉历程中, 西岗区一直处于全市政治、经济、文化中心地位。2003年以来的五年, 西岗区以“小城区, 大发展”为指导思想, 贯彻实施“空间拓展、服务至上、区域联动、产业升级、特色培育”五大发展战略, 大力推进“新西岗”建设, 区域经济迅猛发展。教育作为“新西岗”建设一揽子工程的重要组成部分, 在各项社会事业发展中始终扮演着领军者的角色。2003年, 西岗区委、区政府明确提出了教育“优先发展、适度超前”的指导思想, 以“精品意识”指导、打造区域教育品牌, 下发了《关于推进教育创新, 建设教育强区的决定》, 全面构建教育强区建设指标体系;树立了“实现教育思想现代化、师资队伍专业化、教育管理规范化、办学条件标准化、素质教育一体化、教育效益最优化, 到2010年, 把我区建设成为富有影响力和竞争力的现代化教育强区”的宏伟目标;贯彻实施“均衡发展、品牌创优、服务至上、质量一流、和谐满意”发展战略;大力提升教育服务民生能力, 使得区域教育事业获得了空前的发展。

2004年, 为了实现区域教育跨越发展与均衡发展的有机统一, 西岗区将“双高普九”纳入“教育强区”建设总体规划, 同步规划、同步推进, 立足全区中小学, 统一标准, 提出了“软件不软, 硬件过硬”的建设目标, 切实缩小校际间办学水平差距, 确保区域教育在高速发展中始终保持优质、均衡的特点。

经过几年的努力, 区域“教育强区建设”的主要指标已基本完成, 西岗区已经建设成为全国文化先进区、全国科技进步先进城区, 辽宁省“十五”教育科研先进单位、辽宁省艺术教育示范区、辽宁省中小学图书室建设示范区、辽宁省信息技术教育示范区、辽宁省科技工作先进区。教育管理、队伍建设、校园文化建设等经验远播日本、新加坡、澳大利亚, 英语“任务型”教学模式在日本被广泛推广。教育民主、爱心工程、心理健康教育、中华传统文化和传统美德教育成为影响全国的区域特色。2007年5月, 西岗区在辽宁省率先突破300分大关, 顺利通过省“双高普九”验收, 赢得了省教育督导团和大连市政府的高度赞誉。

二、精雕细琢, 确保区域教育优质发展

2003年, 西岗区委、区政府作出了“推进教育均衡发展, 建设教育强区”的决定。5年来, 区委、区政府始终坚持优先发展教育;始终坚持推进区域均衡教育、公平教育和素质教育, 走内涵发展的道路;始终坚持把办人民满意的教育作为区域教育的根本目标, 不断提高全区教育现代化水平, 取得了巨大的成绩。

(一) 优化师资, 合理布局

教育的均衡, 根本是师资的优化与均衡。为了奠定教育均衡发展的基础, 西岗教育行政部门以“名优领军, 专家引领, 全面优化, 科学配给”为策略, 全面打造专业化的校长队伍和师资队伍, 从根本上消除了校际间办学水平的差距, 从源头上堵截了社会与家长的“择校”热。

1. 让每一所学校都有名校长。

名优校长是名校创建的根本。不断深化“名校长”工程, 为每一所学校培养一位名校长!2003年始, 西岗区教育局逐步开始完善着“名校长”培养目标和培养体系, 建立了“名校长”长效培育机制;每年设立200万元校长专项培训资金, 选派名优校长到国内外教育发达地区学习考察;创建网上“校长论坛”, 为校长开辟理论平台;建立“名校长工作室”, 树立优先校长品牌;开展跨地域名校长“结对”活动, 促进互帮互学;开辟区域内名校与国内外名校网络高端对话通道, 推动校长与教育专家的学术交流;鼓励名优校长著书立说, 促进自我提高……

2. 让每一个班级都有名师。

不断深化“名师工程”, 让每个班级都配备家长满意的名师, 是西岗师资队伍建设的重要目标。2004年, 西岗区以打造师资品牌为目的, 按照“人无我有, 人有我优, 人优我新”的精品队伍建设思路, 出台了《关于建设学科带头人队伍的意见》, 打造具有西岗特色的学科带头人队伍。整个评选过程经过校、区两级筛选, 考核内容涉及师德、专业知识、教学能力、科研水平、综合素质、个人才艺等多个方面, 整个评选过程历时一年, 评选产生学科带头人106人, 学科带头人覆盖了中小学、覆盖了各学科。为了全面发挥学科带头人的示范引领作用, 西岗区定期召开学科带头人表彰大会和经验交流会;出台了学科带头人考核管理办法, 对学科带头人实行动态管理;建立激励机制, 每年拿出50万元重奖学科带头人, 牵动名师队伍建设。另外, 深化“仁爱之师”评选和宣讲活动, 铸造师德典范;完善市区教学骨干队伍建设, 多角度开展评优评先活动;加快名优教师和外籍教师引进力度, 多渠道发挥名师作用, 加快名师队伍建设。

3. 让更多的教育专家走进课堂。

专家引领是校本研训的必备条件。2007年, 西岗区在高分通过省“双高普九”验收后, 对师资队伍建设提出了更高的要求, 因而更加大了“专家引领”的力度。他们先后选派校长100余人次到上海、北京、西安等地区进名校、拜名师, 学习管理和教学经验, 并通过经验报告会等途径, 实现全区经验共享。同时, 教育局加大了“请进来”的力度, 先后邀请来自北京、江苏、浙江等地的知名教育专家30余人来西岗区为全体干部和教师传经送宝, 并深入一线开展学校管理和教学会诊。仅2008年下半年, 全区干部和教师观摩名家现场做课100余节, 专家教学诊断40余次, 接受专家培训近1.5万人次。

4. 让每一个干部教师都与时俱进。

以不断地学习全面提升干部和教师的专业水平, 是实现师资队伍均衡化的关键。为了与时俱进提高干部教师的专业素质, 西岗区教育局制定了西岗区干部教师“十一五”教育规划, 全面加强干部和教师的自身学习、继续教育和校本研修。建立了校长读书讲学制度、校长听评课制度、教研员授课制度、校本研训制度, 对继续教育过程实施电子化管理, 全面推行教师全员聘任制、干部竞聘上岗制和年终考核评估制度;完善激励机制, 定期开展从校长到教师的各级各类评优、评先活动, 公平竞争, 鼓励发展。

几年来, 西岗区实现了在职教师培训率100%, 专任教师学历达标率100%;培养了市级以上名校长8人, 省市级骨干教师、名师200余人, 学科带头人106人;建立了校长和教师的交流制度, 2004年以来共交流教师618人, 占在职教职工总数的33.9%。目前, 西岗区强弱学校间的骨干教师比例差已由原来的21.7%缩小到10%, 高级教师比例差已由原来的20.4%缩小到14%。

(二) 加大投入, 加快建设

1. 加大教育根本性投入。

2003年, 西岗区创建了“新春议教会”制度, 规定每年春节后上班第一天政府研究的第一件事是教育, 并明确提出, 政府每花出1块钱, 至少有三分之一用在教育上。5年来, 西岗区教育经费总投入7.1亿元, 年均增长9.15%;其中, 财政性教育经费投入6.1亿元, 年均增长10.38%;教师福利待遇总投入6725万元, 全部用于教职工的住房补贴、体检和奖金发放;2008年, 全面规范在职和离退休教师津贴, 投入9800万元, 实现了教师工资收入翻一番的目标。

2. 创造一流的办学条件。

为确保教育优先发展, 西岗区政府将关乎教育发展的重大建设项目列入“为民办实事”项目, “定期督察, 限时完成”, 从而使学校基础设施建设水平和配备水平全面提升。5年中, 全区中小学改扩建校舍、体育场 (馆) 近40处, 建成了西岗区远程教育中心、素质教育中心各1所, 新建电子阅览室32个, 改造学校实验室22个, 学校图书室64个。目前, 西岗区中小学教师办公条件、学生的桌椅和仪器配备率全部达到国家一类标准;教师进修学校达到国家级建设标准, 特殊学校达到省级标准, 各中小学均达到省图书示范校标准;中小学全部实现了微机宽带“班班通”, 生机比达到8:1, 校际间办学条件差距基本消除。

3. 以优化整合提高办学效益。

为有效利用教育资源, 区政府打破部门、条块分割界限, 挖掘区域资源优势, 以接收“船中”为契机, 合并香三小学, 对香炉礁地区教育资源进行了科学整合, 建成了西岗区素质教育中心。同时, 通过扩大品牌学校的影响, 建设区教师进修学校基地校及市级干训、师训基地校等途径, 全面启动了全区教育资源整合工作。这些工作进一步优化了区域教育资源布局, 发挥了学校的地域和师资优势, 有效地提高了办学效益。

(三) 科学管理, 质量创优

1. 一切管理为教育质量服务。

区教育局旗帜鲜明地提出了“以质量为中心”的工作思路, 构建起统领全局质量提升的工作格局, 与校长签订中考目标责任状和促保学苗责任状;创建“教学质量月”、“深化教学质量月”和“教学质量攻坚月”等活动;发挥教育督导作用, 强化质量监控和过程管理;推行校长书记例会制度、领导干部包校制度, 通报月工作进展情况, 明确工作方向, 从而凝聚了合力, 提高了效能, 全方位、多角度地推动了教育质量的提升。

2. 全力打造“高效课堂”。

为促使学生轻松、快乐、高效的学习, 西岗区力求创建“高效课堂”。几年来, 他们深入开展“高效课堂”研究, 组成学科研究项目组, 围绕学科教学重点和难点开展教学攻坚;加强教学重点、难点工作指导, 组织区教师进修学校和邀请教育专家, 针对课程整合等10个方面的问题出台指导意见, 规范教学和管理行为, 提升教学实效。他们加强对高中课程改革的管理与指导, 提高必修课的教学质量, 增设选修课, 发展学生的特长。他们不断加大课堂教学监管力度, 组织新学期教学准备工作专项大检查。他们开展课堂教学联合视导, 组成艺术组、体卫组、小学教学组和中学教学组, 以听评课为途径, 加强课堂教学管理和指导, 切实提高课堂教学实效。

3. 以打造特色促德育深化。

创建教育民主特色, 突出学生主体地位, 确立了教师与家长的平等关系;创建“爱心工程”, 建立扶贫帮困机制, 落实外来务工人员子女就近入学制度、“寒窗基金”助学制度, 着力解决弱势群体子女“上学难”问题;创建中华传统文化及美德教育特色, 以中华传统文化及美德教育为主线, 大力推进爱国主义教育、民族精神教育、理想信念教育;创建心理健康教育特色, 成立西岗区心理健康指导中心, 设立学校心理辅导室, 形成了完善的心理健康服务体系。四大区域特色创建后, 通过系统的文化浸染和学习活动, 促进了学生身心的健康发展。

4. 以活动开展求全面发展。

大力发展艺术教育, 区域性指导校刊、班刊、教育信息“三刊”建设和合唱队、舞蹈队、器乐队“三队”建设, 打造“校校三刊精美, 队队德艺双馨”的良好艺术氛围;开展阳光体育运动, 以活动展示和参赛途径彰显区域体育品牌。区小学男子足球队荣获2007年中日韩三国少年足球邀请赛冠军、2008年全国“阿迪达斯杯”大连赛区冠军、第十二届前桥国际“市长杯”大赛亚军;兆麟小学代表大连参加全国第三届中小学体育教学观摩展示活动;承办并参与了省机器人大赛和市科技创新大赛, 获金银铜奖6项, 一、二、三等奖112项。

三、全面策动, 推进区域教育均衡发展

(一) 频出重拳, 从“硬件”改造入手

翻开西岗区中小学校大型基础设施建设档案, 我们眼前呈现的是这样一串记载:2003年, 投入80万元改造第七中学;2004年, 投入300万元改造第二十六中学;2004年和2008年, 先后投入130万元改造香二小学;2005年, 投入2200万元改造工人村小学, 投入2000万元改造第六中学, 投入2500万元改造第三十七中学和东关小学;2006年, 投入260万元对原新船中学校舍进行彻底改造, 成立西岗区素质教育中心;2007年, 投入170万元改造七十一中;2007和2008年先后投入100万元改造滨海小学……2003年以前, 全区35所中小学有操场36块, 仅有1块为塑胶操场;而现在, 全区已有27块操场建成塑胶操场, 塑胶操场覆盖率达75%;到2009年底, 全区塑胶操场覆盖率将实现100%。

(二) 内涵发展, 以“软件”建设为本

薄弱学校是一个综合概念。从严格意义上说, 截止2003年底, 西岗区义务教育阶段的薄弱学校已经全部改造完毕;2003年以后所谓的薄弱学校, 即指区内某方面发展相对滞后的学校。内涵发展是西岗区薄弱学校改造的核心。由“硬件”到“软件”, 软硬兼顾, 确保每一所学校不掉队, 并持续保持良性发展, 是西岗区薄弱学校改造的总体思路。其具体实施过程是:由政府督学室、行政计划科、基础教育科、人事科、教师进修学校等多个部门组成联合调研组, 从队伍、管理、教学、科研等多视角切入, 准确把握薄弱学校的发展现状, 通过强弱学校横向比较, 抓住影响薄弱学校发展的关键问题, 帮助薄弱学校确立阶段性发展目标和长远发展目标, 通过政策扶持、问题诊断、专家指路、过程督导等手段, 帮助薄弱学校从根本上提高综合办学水平, 脱离薄弱, 奋起直追, 力求一年见成效, 三年大发展。

(三) 综合治理, 盘点薄弱学校改造七大方略

“措施到位, 综合治理”是西岗薄弱学校改造的成功经验。在薄弱学校改造过程中, 西岗区积累了7条经验:

一是以创新推动薄弱学校实现内涵发展。按照素质教育的要求, 以促进学生全面发展为目标, 积极探索新途径、新方法, 打造教育发展的全新增长点———深化校本研究, 进行办学模式、特色建设、课程建设和教学方法等方面的探索和改革, 打造教师善教、学生乐学的高效课堂, 充分发挥学校个体优势和潜力, 提高课堂教学质量和学校、班级管理水平, 推动薄弱学校发生质的转变。

二是以一流的管理队伍牵动薄弱学校发展。以薄弱学校领导班子建设为突破, 通过优化干部配置、加强岗位培训, 将新理念、新机制、新方法以及名优学校的管理经验引入薄弱学校。在干部选拔上, 严格按照“能者上、平者让、庸者下”原则, 坚定不移地实施全员竞聘制, 从源头上消除平庸管理。在组织建设上, 通过宏观调配和干部交流, 对配备不齐、搭配不当的领导班子进行补充、调整, 让每一个领导干部都能在适合自己的岗位上最大限度地发挥作用。立足提高学校管理实效, 切实加强校级领导和中层干部培训, 建立科学的考核评估体系, 不断提高干部的综合素质和实践能力, 确保薄弱学校始终处于坚强有力的领导班子管理之下, 以管理优势加快薄弱学校改造进程。

三是以名优师资破解薄弱学校的发展难题。以教师交流和岗位培训为主渠道, 坚持“优化存量, 增量保优”原则, 制定优惠政策, 加快薄弱学校师资队伍建设, 以优质师资支撑薄弱学校改造。具体措施是:在全区范围内, 选派名优教师跨校带徒, 保证每个薄弱学校教师都有名师引领;深化校本培训, 立足教育教学过程中出现的具体问题, 有针对性地开展研究, 在解决问题中提高教师的专业化水平;优先安排薄弱学校教师到先进地区考察学习;加强政治思想工作和师德建设, 打造积极向上的工作团队;优先安排师范院校的优秀毕业生到薄弱学校任教;在教师交流中优先满足薄弱学校的需求, 以壮大薄弱校的教师队伍, 等等。

四是以规范化的过程管理完善薄弱学校工作运行机制。以现代化的教育理念为指导, 全面完善薄弱学校的制度建设, 以科学的制度体系构建学校工作运行机制, 提高管理效能。以教学管理为重点, 完善符合本校实际的管理及奖惩机制, 深化教学制度改革, 建立健全的岗位责任制、聘任制、考核奖惩制以及教育教学工作的各项管理制度, 强化教师教学过程和学习过程的管理, 落实目标管理制、全面质量管理制等制度, 使薄弱学校的管理步入制度化、规范化和科学化的轨道。

五是以综合督导、专项督导和随机督导引领薄弱学校自主发展。加大薄弱学校的督导力度, 发挥教育督导的规范、指导功能, 逐项考评, 落实指标, 夯实薄弱学校的发展基础;以促进薄弱学校自主发展为主题, 将督导重点落在办学方向、德育和教学工作上, 全面、客观地评估薄弱学校的发展, 激励进取, 引领提高, 加快薄弱学校自主发展。

六是以推进“小班化”教学为途径提升薄弱学校的教学质量。推行“小班化”教学, 提高教师教学的针对性、批改的全面性、指导的广泛性, 增强教师对每个学生个体关注的深度和广度, 全面提高课堂教学和教育活动的精细化水平, 进一步提高教育实效。目前, 第六中学、第七十一中学小班化试点工作已经全面展开, 在教学管理、教学模式、学生德育等诸多方面已积累一定经验, 为加快薄弱学校改造, 全面提高全区中小学的办学效益, 提供了有利的技术支持。

期待一场教育均衡化新政 篇8

袁贵仁自己可能也没有预料到，他获任教育部部长会引起公众如此广泛的关注。在各家新闻门户网站关于他任命的新闻背后，网友们写下很多留言。人民网专门开设《我给新教育部部长递个话儿》栏目，有近17万网民参与了“你对新一任教育部长有何期盼”的网络调查。如此强烈的民意，显示了教育已经成为困扰民众的一大问题，中国的教育实在需要一场新政。现在，人们把这一新政的期望寄托于袁贵仁身上。

袁贵仁也对这种民意做出了积极回应，他在河北省邯郸市举行的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上说：“我认真阅读了这些网民的意见和建议，非常受教育，非常受启发，也非常受鼓舞。”这是媒体公开报道袁贵仁参加的第一次重要活动。这样的安排是有意还是偶然?袁贵仁参加这一会议，是否意味着他将在教育均衡化方面采取一些有效措施?

确实，不均衡、不均等已成为目前义务教育领域引起人们最多关注的问题。中国现代国家教育从一开始就在两个原则之间徘徊不定：一方面是追求对国民的普遍文化与政治教育，另一方面则希望以最快的速度培养出高级实用人才。前者追求公平，促成了教育规模的迅速扩大。后者追求教育的效率，则导致了教育资源分布的不均衡。

这种不均衡体现在多个方面：从全国范围内看是地区不均衡，要解决这个问题都依靠高层级政府的财政转移能力，民众对此问题的强烈反应则主要集中于高等教育。民众看得见、感受也最深的不公平，则是同一地方同类学校间资源分布的严重不均，在义务教育和高中阶段的这种不均衡，涉及无数孩子、家长。愈演愈烈的择校问题就是因此而起，孩子负担沉重、奥数之类的补习班盛行，以及学校乱收费，基本上也是因为择校而起。学校官员的腐败同样与此直接相关。

袁贵仁在副部长任上就已意识到这个问题：他曾在《经济日报》上撰文指出，教育公平是社会公平的重要前提、社会和谐的重要基础。要缩小城乡之间、区域之间和学校之间的差距，有效解决择校问题、上学难上学贵的问题，切实实现教育的起点公平。2007年，他再度论及这一问题：“穷国办大教育”依然是我国现阶段的基本国情，教育投入依然严重不足与教育事业应适当超前发展之间的矛盾，优质教育资源匮乏，学校之间的差距大与广大群众期盼教育公平、接受高质量教育需求之间的矛盾，义务教育发展现状与广大学生家长为子女接受教育的选择性需求之间的矛盾，必须在深化教育体制改革，加快教育发展中逐步解决。

问题是，过去若干年中，同一地区内中小学校教育资源的不均衡，不仅没有缩小，反而在持续扩大。对这个问题。公众未见到有效措施出台以使这个问题得到妥善的解决。

历史的经验是。只要在社会政治比较稳定的时期，教育行业内部的力量占据支配地位，这种不均衡就会趋向严重。原因在于，所谓名校与教育行政部门之间存在着利益合谋关系。在现有教育体制下，学校高度行政化。而政府考核教育行政部门和学校官员政绩的指标就是升学率，这是一个政府可以比较的、看得见的量化指标。为了确保本校升学率，学校倾向于把优质教学资源集中于若干个班；为了确保本地升学率，地方教育行政部门倾向于把优质教育资源集中于好学校。

由此，所谓的名校与地方教育行政管理部门将会结成利益同盟：教育行政部门把资源集中于名校，名校给官员们创造好看的政绩。长此以往，名校与一般学校的差距持续扩大。这种差距可能不是一比二、三的关系，而是一比九、十的关系。很自然地，在家长眼里，进入不同的学校等于给孩子安排了完全不同的命运。机会差距如此之大，家长不能不为了孩子进入好学校而投入巨大成本。

这种教育资源分布的不均衡不仅给家长造成极大困扰，也对整个一代青少年的精神成长产生负面影响：进入名校的孩子、家长充满傲慢，没有进入名校的孩子不能得到公平对待。