全省村镇规划建设业务培训总结

全省村镇规划建设业务培训总结（共6篇）

全省村镇规划建设业务培训总结 篇1

省建设厅于2011年10月24日-10月28日，在长沙新天宾馆举行了全省村镇规划建设业务培训学习，非常荣幸参加了此次学习，受益颇多。以下谈几点个人感受及今后工作设想与建议。

一、个人感受：

1、本次组织培训规模大、人员多，全省约300余人参加了此次培训工作。省里总共准备组织四期培训，本次是第二期，下一步还将组织各乡镇负责人、乡镇规划专业人员进行培训，确保政策宣传贯彻到位。

本次培训授课老师整体级别高、档次高，省建设厅袁厅长做了培训动员，村镇司处长王旭东宣讲了国内外村镇建设发展现状及有关政策，中科院主任刘俊新解读了《农村污水处理技术指南》，省建设厅陈平处长解读了村镇相关规划法规，湖南省城市学院院长吕文明解读分析了村镇规划建设基本知识，长沙建委副主任彭旭峰介绍了村镇建设工作做法和经验，醴陵市市长蒋永清介绍了醴陵等地的村镇建设体会及经验、工作方法等。内容全面，受益匪浅。

理论与实践相结合：培训期间，我们参观了长沙市众多实践村镇规划建设典范村镇中的四个：靖港镇、乔口镇、光明村、关山村等村镇的先进经验，学习了他们的先进工作方法及实施管理方法。

二、今后工作设想与建议：

听了几位老师的讲课及参观学习，感觉别人真做得太好了，武冈的差距太大，以后的工作很艰巨，同时也深深体会到国家的宏观调控政策方向性的改变确实是必要的，以前重城轻乡，造成了乡镇建设的滞后及农村土地利用的浪费与无规律性，确待进行调整。同时也感受到小城镇建设的春天即将来临。

长沙的靖港镇、乔口镇、光明村、关山村都是利用土地流转制度、户籍制度等进行用地调整，实现农业产业化发展，突出特色，明确并做出自己的支柱产业，村庄的改造、整治也基本完成，真正是：建设有特色、产业有支持，充分体现了“环境友好型、资源节约型”的两型城镇。

我们武冈要想达到赶上省内先进水平，必须抓住国家增加中小城镇投入这一契机，学习外地先进经验，理清工作思路，争取上级拨款，盘活资金。建议：

1、确定建设整治时序：做好全市乡镇、村镇工作计划，分批次进行规划建设。

2、先规划，后建设：目前我们武冈的乡镇规划很多已到期，有的还没编制，村庄大部分未编制规划，国家政策是没有规划不批项目，因此我们必须尽快启动近期可能争取上级拨款的乡镇、村庄规划编制工作（规划编制经费省厅也可支持）。尽快提交报告请求省建设厅的规划编制经费支持。同时，本次学习得知，国家有关部门将出台文件，明确今后对乡镇基础设施、公用设施等

建设，特别是污水工程、给水工程、垃圾处理工程等将增加国家投入，给予支持，也明确了乡镇要想争取上级经费支持，必须先有规划，无规划的不予受理。

3、制定村庄、乡、集镇规划建设相关政策及配套政策。如土地流转、户籍管理、土地调整、村庄整治等政策，促进村庄、乡镇建设工作依规有序开展。

武冈的浪石、木瓜桥两个村可尽快启动历史文化名村规划编制，邓家铺、邓元泰、湾头桥等尽快启动重点镇的规划建设上报工作，争取挤进国家及省市重点扶植镇、村建设工程。

4、组织有关人员学习长沙靖港、关山等“两型”示范镇及其他地方建设先进经验，尽快启动武冈乡镇建设工作。

5、乡、镇管理机构设定。明确确实可行的乡、镇、村庄建设管理机构，保证村庄、集镇规划建设工作的开展。

陆文哲

全省法院新闻宣传业务培训班 篇2

全省法院新闻宣传业务培训班日期为5月23日-28日。参加培训班的人员达80余人。我市法院参加的有宋展、王思华副院长，市中院研究室孙杰、田源及定陶、鄄城研究室主任。此次培训内容多，要求严，据悉，市中院近期还要在牡丹区法院召开全市法院新闻宣传会。

培训内容如下： 2011年5月24日上午：

一、省法院政治部副主任宋克宁宣读周玉华院长对新闻宣传业务培训班的重要批示。

二、省法院党组副书记、常务副院长李静讲话。

三、《法院新闻写作》

授课人：《人民法院报》总编室主任张守增

第一部分：《人民法院报》的自我定位——当前法院新闻主要发布平台的性质与发展方向对法院新闻写作的导向意义

背景：当前的媒体发展图景和受众习惯的变迁

媒体发展呈现出“报刊网络化、传媒数字化、定位窄众化、内容纵深化”的特点。

第二部分：什么稿件是《人民法院报》新闻版需要的

（一）宣传重符号，新闻重信息；宣传有重点、新闻重平衡。宣传者在选择符号时，要注意少而精，要着重考虑对受众的影响 1

力。

（二）《人民法院报》选择稿件的两套标准

1、新闻的价值标准：（1）读者的构成；（2）影响：影响多少人及影响的程度；（3）接近性：地理的、心理的、职业的等距离的远近；（4）及时性：目前“本报近日”这样的表述极多，亟需改变；（5）显要性：即新闻事件当事人身份的特殊性；（6）异常性：“狗咬人不是新闻，而人咬狗则是新闻”，强调不同寻常、与众不同；（7）冲突：战争、选举、犯罪或体育比赛等。

2、法院工作标准，也可以称为司法宣传的标准

（1）政策性：全国各级人民法院按照党中央、最高人民法院的部署开展的重点工作，在2011年7月1日前有“以党建带队建、以队箭簇审判”专栏；（2）重大典型案件、新类型案件、受社会普遍关注的案件；（3）工作中的新进展、新探索；（4）从审判工作中总结出来的带有社会性或规律性的问题与现象；（5）集中反映法院作为，体现出先进司法理念的典型工作；（6）各界支持法院工作，营造良好司法环境的过硬的政策规定、行为举措；（7）审判执行工作中使用的新途径、新方法；（8）法院工作面临的现实困难和问题；（9）时宜性新闻，要注意具体的时间节点。

第三部分：当前《人民法院报》最需要的稿件

存在的突出问题：一是短消息少，来搞通讯多、消息少；二是图片报道匮乏；三是单面说理、没有证明，要换位思考，要站在法院领导的角度，要站在普通法官的角度，要站在当事人的角 2

度；四是缺少策划；五是不看报。

如何写出好的新闻

（一）要有抢眼的好标题

现在标题老套的问题比较突出，主要是虚、大、空。解决办法是尽量把标题做实、做活。

1、实就是要具体实在，善于用数字、用社会和群众反映等客观事实说话；

2、活就是要新鲜活泼，不要死板，要善于运用一些修辞手法，如《荣城渔民跨国赶集，中国鲜鱼蹦上日本市场》；

3、要尽量把新闻要素突出到标题里；

4、对于我们专业性报纸，要注意通俗易懂。

（二）认真对待消息

俗语说：“高手拳打卧牛之地”。

1、用事实说话，要客观陈述事实信息，写清何时、何地、何人、何事，不要主观评价；要摆脱公文化，不要写空话、套话；

2、要一事一报，切口要小，不要贪大求全，恨不得把所有情况报告给读者；

3、要注意选角度；

4、要采取倒金字塔结构；

5、要精心写作导语，导语要尽可能精炼，从新闻六个要素中选择最重要的内容进行提炼核心问题；对时间进行技术处理，是不得已而为之的事情；导语要掌握在百字以内为原则；注意选择悬念式、对比式导语等灵活形式；要巧用引文；

6、要注意背景资料的运用，可以衬托出作者的态度，加大消息的纵深。

段落掌握在二百字左右为宜，叙事要摇曳跳跃。

（三）在通讯上见高下

1、用故事讲新闻；

2、用细节讲故事；

3、用白描写细节，忌讳有主观色彩；

4、引语要原汁原味；

5、叙述要摇曳多姿；

6、布局要精巧独特；

7、注意跳出圈外，要注意“陌生化”在当地最常态的东西在外地人看来就是地方的特色；

8、要有人文关怀和平民意识。

下午：

《网络突发事件媒体应对与舆论引导》 授课人：外交部新闻参赞邹建华

第一讲：互联网的迅猛发展给我们的媒体应对和舆论引导提出了新的挑战

一、中国网络的发展现状、特点和影响

（一）网络媒体现在已经发展成为中国最重要、影响最大的主流媒体。刘云山语：“互联网已经成为发展势头强劲的大众传媒，对社会舆论的态势和走向，产生着不可估量的影响。”流传语：网民一生气，后果很严重。周久耕事件、逯军事件、“你是准备替共产党说话，还是准备替老百姓说话”等等事件。

（二）网络媒体的迅猛发展极大改变了中国媒体生态和舆论格局。在网络时代人人面前都有麦克风，人人都是记者，人人都是媒体。截止2010年10月，粉丝超过百万的博主已达6个，韩寒的博客累计访问量已达4.76亿、姚晨微博的粉丝达833.3万个。网上意见领袖往往一言九鼎，决定舆论的导向。

（三）微博的井喷式发展对政府舆论引导能力提出了更大的 4

挑战。微博上每个用户都是自我体系。我们从过去一个单纯的信息接收者成为现在的信息发布者、舆论制造者。我们已经进入一个人人都是记者、人人都是媒体的新时代。在2011年1月12日发布的《2010年法制蓝皮书》收录了119个法制热点，其中78个人物和事件不是由微博引发就是由微博放大。如唐骏学历门、方舟子遇袭案、宜黄拆迁自焚事件、李刚门事件、紫金矿业污染门、宁德量身招聘事件等等。

（四）如何正确认识对待网络问政

网络在促进政府公开透明、社会进步、遏制腐败、打击犯罪等方面发挥着重要作用。网络现已成为社会情绪的发泄器，社会的稳定器。在网络时代，只有做到懂得网、知网、用网，才能从容面对突发事件，才能化险为夷，才能转“危”为“机”，立于不败之地。

二、中国网络的特点

中国网民的构成和特点：中国现有网民4.57亿、手机网民3.03亿、博客用户2.95亿，网站户191万个，网页数量为600亿个。现网络舆论和新闻功能发达。主体网民非常年轻，68.2%在30岁以下，28.4%在20岁以下；上网主要看新闻；上网为了发泄或者发言，网民每天发布博客文章超过400多万篇。

三、网络突发事件的共同特点

1、都与网络有关；2基本上都与涉腐、涉富、涉权、涉社会不公和伦理道德败坏等话题有关；3事件中均有强烈的社会身 5

份冲突；4表态基调违背主流或者大多数人利益；5涉国家尊严、民族命运的事件；6媒体应对和表态上基本上都出现重大失误：一是反应迟缓，表态不及时、不透明，甚至出现失语。二是均出现不负责任的乱表态现象，诚信出现问题，引发信任危机。质疑、不相信你所说的话，成为所有网络公共事件发生演化的逻辑起点。

第二讲：网络时代突发事件舆论引导的策略和技巧 注意把握以下原则：

1、第一时间原则；

2、公开透明原则；

3、坦诚原则；

4、第三方原则；

5、情感原则；

6、口径一致原则；

7、留有余地原则。

如何抢占舆论先机：

1、以快对快、争分夺秒；

2、黄金四小时；

3、设立网络发言人；

4、不能与媒体和网民对抗；

5、理直气和，就是自信加从容。

2011年5月25日上午： 《司法信息传播与发布》

授课人：最高人民法院办公厅副主任、新闻发言人孙军工 工作瑕疵造成的适度性、适当性欠缺。目的在于既要宣传法院工作，又要满足群众的幸福感和安全感。现在我们有些法院对一些信息不愿公开、不会公开、不敢公开，应对媒体缺乏技巧，导致小事炒大。要建立舆情档案，把每篇法律文书当作一篇新闻稿。

新闻发言人的职能定位：依据法律规定，《人民法院组织法》第二条第三款。

理念要求：新闻执政的理念；平等传播的理念；强化媒体意识。

做好应急状态下的新闻发布。下午：

全体学员分六个小组进行应急新闻发布实战演练和现场点评。

2011年5月26日上午： 《如何让法治新闻适销对路》

授课人：《法制日报》山东记者站站长余东明

一、《法制日报》的定位：是中央政法委机关报，是政法系统的党报。1980年创办，原名《中国法制报》，1988年更名为《法制日报》。针对法院工作的主要有：要闻版、第五版司法版、第八版案件版、评论版、试点版等；另有法制周末报、法制文萃报、法制日报社区版等，还有政法综治内参。

二、新闻题材的选择

大致有以下几类：一是工作性报道，该类比例大、效果好；二是案件性报道，主要适用于新型案件、备受关注的案件、当事人身份特殊的案件、司法为民的案件及故事情节比较曲折的案件等；三是先进人物事迹报道，主要是弘扬主旋律，树立人民法院、7

人民法官的良好形象。该类报道的角度选择一定要出其不意，要避免把先进人物写成神，注意选择普通的事例，最后用几句话进行提升、提炼。

三、内参题材的选择

重大工作选题与不便公开报道的工作。

四、新闻人的确定

新闻人必须具备一双新闻眼去看新闻、发掘新闻。

五、新闻当中的法治新闻的功能

树立政法机关的良好形象、震慑犯罪、普法。

六、法治新闻的写作技巧

法治新闻主要分为硬新闻和软新闻两种。其中硬新闻时效性较强、新闻性较强，一般以“某月某日电”作为稿头；软新闻主要表现为工作性、内参、先进人物事迹等类型。写作技巧主要体现在软新闻上。

硬新闻的常规写法是倒金字塔结构。采写硬新闻一般要盯紧刑事审判庭、民事纠纷案件及因重大经济活动产生的纠纷等；新闻语言要尽量避免一些生僻的专业字眼，要用群众语言，力求通俗易懂。可以用领导、专家点评的形式，既可穿插，也可单独成文附在后面。

软新闻中的消息稿，新闻中心主题与角度较难把握，但一定要有。可以选择一个人物、一个故事契入，尽量避免第三人的旁白；用语要精练，主题宗旨要贯穿始终；可以以小人物的切身感 8

受，反映出整个事情的意义所在。努力做到“跳出法院看法院，跳出审判看审判”。

软新闻中的通讯稿：

1、常规式的写作技巧：确定选题、主题角度、中心思想后，用平白的语言按案件进展的程序来写。

2、小说式的写作技巧：尽量使用悬疑技巧，多设伏笔的场景，尽可能地多掌握素材和最原始的资料。小说式写作方法可看性强，可以增强阅读感。

3、纪录片式写作技巧：更适合工作报道，故事、论述、旁白可交叉进行。如我写的两个练习联系主题实践活动，中的小标题，分别为群众工作需要耐心、群众工作需要技巧、群众工作需要办实事，三个段落均以故事引发，简要论述，最后请了三个市级政法委书记的旁白作为点评，最后回应主题，效果很好。

4、多主题、多中心思想稿件的写法：可以一明一暗两个主题，以我采写的一篇关于山东监狱连续二十年无脱逃的稿件，明主题是人文关怀促进改造效果，另用在剥夺中激发奋进、在保障中涌动温情、在张扬中培育希望三个小标题，既铺开故事，又点明了潜在的主题。

七、立足审判岗位，做好法官和记者间宣传的联系纽带 关系为：富矿与挖掘、美酒与勾兑。

八、法院宣传干部要做到：通过良好的沟通渠道，建立舆论监督与法院内部监督的良好契合点；只有善待和尊重媒体与记 9

者，才能换来媒体与记者的换位思考；危机公关的最好途径是解决问题，而不是堵。“天下之至柔，驰骋于天下之至坚”。

余东明站长电子信箱：fzrbsd@163.com;ydm1005@163.com.联系电话：***.负责法院新闻的王家梁记者联系电话：***.下午：

参观济南中院。

《网络舆情监测软件操作》

授课人：山东永兴信息科技有限公司 刘明明

2011年5月27日 上午：

《互联网的发展及网络危机应对》

授课人：山东省网络文化办公室主任 刘致福

互联网接入中国已经十七年，已经渗入我们的生活、学习、工作的方方面面，对我们的生活产生了深刻的影响。无法想象离开互联网，我们的生活会出现一种什么样的状况。2004年美国切断了利比亚的互联网络、“7.5”事件期间国家切断了新疆的互联网络，严重影响了当地群众的生活，影响到当地经济发展。现在从中央到地方的各级领导，日益重视互联网的发展。胡锦涛总书记多次讲到互联网的运用、管理和发展。“要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引 10

导机制。”（2011年2月19日）

一、我国互联网发展的基本状况

其开放性、无界性、互动性、移动性的特点日益明显。网络新技术发展现状

（一）WEB2.0是一种通俗的、传媒报道式的语言说法或概念，是对当下网络传播形态变化的一种散文化的概括表达，它一般性地指网络传播发展、设计和服务的“第二代”状态。在这方面我省烟台胶东在线“网上民生”运用得很好，经过六年的磨合，形成了立体的网络互动体系和模式，非常成功有效。

（二）3G技术的应用。3G即第三代移动通信技术，是指将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。目前，我国3G还处于起步阶段，一旦3G得到普及，必将带来社会舆论格局的巨大变化。

（三）微博客的应用。微博，也称微型博客，也被称为即时博客。其主要功能就是将自己生活中所看到的、听到的、想到的内容，微缩成一句话（一般不超过140字）或一张图片，发到微博网页上，和自己的朋友分享。微博客具有“一对多”的传播优势和无与伦比的速度优势；微博客改变了传统的采访方式。

网民的基本状况

网民数量迅猛增长，2008年6月达到3亿，2008年12月，中国互联网普及并超过世界平均水平，2010年底，网民已达4.57亿。网民低龄化，大量网民在30岁以下；高中以下学历占网民 11

主体；从职业看，学生占主体，学生、企业公司员工、个体户和自由职业者三类网民占很大比例；大多属低收入人群。

网民的社会关注热情提高

互联网自媒体趋势将愈加明显，博客记微博客将成为发展的主要推动力量。

山东互联网发展情况：网民数量居全国第二；互联网的基础资源较为丰富；微博客领航新媒体发展；政府网站建设有效加强。

当前我国互联网建设与管理工作体制

共分为四个阶段，2004年11月8日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强互联网管理工作的意见》（32号文），涉及8个部门；2007年6月1日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强网络文化建设和管理意见》（16号文），涉及13个部门；2010年8月11日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进互联网管理工作的意见》（24号文），涉及3个部门，原来分散的管理职能，相对进行了集中；2011年5月初，国务院办公厅又发出通知，设立国家互联网信息办公室。

二、当前我国网络舆情主要特点和基本态势

互联网已经成为报纸、广播、电视之后的第四媒体，具有传统媒体无法比拟的优势，将地区性、地方性或带有偶然性的事件迅速炒作成全国关注、全民参与的网络事件。

1、网上频繁炒作“涉公”事件，严重影响党和政府在百姓心目中的形象；

2、网上炒作突发事件、群体性事件日益突出，12

网络强大的社会组织动员功能令人担忧；

3、网络维权成为当前网络舆论备受关注的焦点，网络民主监督处在历史拐点；

4、公民记者与意见领袖活跃，传统媒体缺位，主流舆论地位受到挑战；

5、网络谣言、网络公关等不良网络行为，掩盖和蒙蔽了事件真相，给社会带来混乱，甚至酿成危机和灾难；

6、互联网新技术不断发展，网络舆情的生成和表现形式日趋多样化。

三互联网对我国司法工作的冲击与影响

（一）舆论监督助推司法公开、公正、透明。

1、互联网推动司法工作公开透明。主要表现在：2009年4月《关于进一步加强民意沟通机制建设的意见》（最高法院）；

2、对遏制司法腐败起到积极作用。由网络民意形成的舆论压力和舆论监督促使司法机关以透明的方式进行运作，从而有效降低司法专横和司法武断的可能性。

3、互联网纠偏司法公正。司法腐败问题位于政法舆论热点的第二位。由网络民意形成的舆论压力和舆论监督促使司法机关以透明的方式进行运作，从而有效降低司法专横和司法武断的可能性，促使小心、谨慎、秉公处理案件。

（二）网络舆论冲击司法公正性。

1、网络围观产生强大的舆论压力，“关注就是力量，围观改变中国”；

2、网络审判严重冲击司法独立性。在法律没有作出判决前，网民作为网络法官进行了宣判，表现在：主体更多元、更隐蔽；言辞更尖锐；交锋更剧烈；现实影响大；民意的聚积性、放大性、非理性；

3、网络推手恶意误导、干扰司法审判。如浙江乐清钱云会案件、邓玉娇 13

案件；

4、网上信访、网络维权企图干扰司法审判和执行。

（三）网络侵权、网络犯罪成为司法新课题

表现为以下特点：

1、侵权和犯罪行为难以认定；

2、主体复杂、隐秘；

3、司法管辖不好确定；

4、自我救济途径困难。

（四）司法部门成为网民质疑和冲击对象

（五）网络立法仍不健全对司法工作提出挑战：十分滞后，应坚守司法严谨、科学的原则。

四网络舆情应对的对策和建议

（一）高度重视，提高认识。充分认识舆情应对的重要性和紧迫性，坚决克服“不在乎”与“畏惧、茫然”的错误态度；不能一味封堵，应以科学的态度进行科学分析与科学应对。

（二）密切关注网情动态，及时有效回应网络事件。

1、加强监控，掌握舆情。做到快、准、全，建立科学的研判分析机制；

2、及时回应，抢占先机。一是及时利用网络媒体及时发布新闻通稿；二是建立网络新闻发言人制度，公开回应质疑；

3、把握规律，科学引导。充分利用各种网络资源，壮大主流舆论声势；积极参与网络引导，壮大网评队伍；坚持用事实说话，切忌空洞引导。

（三）多措并举，防控事件炒作扩大化

根据不同的事件进行，具体问题科学分析：首先查出事情来源、采取相应的处理、协调措施；找准关键点，然后进一步做好协调工作。同时可以以网民的身份进行适当的胡茵引导，实在引 14

导不成也可以影响下一步走向，防止舆论审判。

（四）用好互联网，推动司法建设有序发展

1打造自己的主流媒体平台，掌控话语权；

2、尽可能加大审判公开力度。

（五）应把握的原则

及时主动、事实求是、以人为本等。下午：

全省村镇规划建设业务培训总结 篇3

中央编办三司司长靳永龙

2010年10月29日

（根据录音整理，未经本人审阅）

非常高兴这次能到安徽来，跟大家一起共同探讨当前机构编制工作中的一些情况和问题，为以后能够更好地做好工作，理清一些思路。利用这次机会，主要想谈以下三个问题：一是要充分认识机构编制工作的重要性。二是介绍一下当前机构编制主要工作。三是需要重点关注的几个问题。

一、要充分认识机构编制工作的重要性

这轮地方政府机构改革以后，全国机构编制系统大都理顺了体制。这是机构编制工作发展史上的重要的、带有里程碑意义的一件大事。在这轮改革之前，加上新疆建设兵团，全国32个省级编办只有11个是单设的，市级编办基本上都是合署办公的，县级编办一般只有一两个人。机构编制部门机构设置的不规范，职能作用发挥的也不充分。在这轮机构改革中，全国省级编办除了西藏外，其他各省（区、市）编办都已经单设。因为还有几个省的机构改革尚未完成，目前约有90%的市级编办和87%的县级编办已经单设。全国机构编制系统人员大概有26000人。可以说，我们现在是一支机构比较健全、人员也还是比较多的队伍。下一步如何发挥职能作用，是我们当前机构编制工作特别是地方机构编制工作所面临的一个非常突出的问题。今天我跟大家谈机构编制工作的重要性，就是因为只有大家认识到机构编制工作的重要性，才能够站在比较高的层次来做好本职工作，才能够充分发挥好职能作用。

首先，机构编制管理是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。这是党中央和中央领导同志对机构编制工作的定位。其次，机构编制管理是党配置执政资源的重要手段。这也是中央领导同志对机构编制工作的定位。我国的政权架构是要通过机构编制工作来确定的。在宪法、国务院和地方各级政府的组织法颁布实施后，政府的架构如何设置、怎么运作等等，都要由机构编制部门来做。除了政府之外，我们机构编制部门还负责人大、政协、党的机构、群团、民主党派的机构设置、职能配置和人员编制。通过机构编制工作，规范政权的架构，规范各级政权的运行方式，为党和政府管理国家、履行职责、处理社会公共事务，提供组织保障。所以，机构编制工作在党和国家工作中具有极其重要的地位。

机构编制工作关系到党的执政能力。党执政水平的高低，管理国家事务好不好、效率高不高，跟我们都有很大的关系。关系到政权的规模。所谓政权的规模就是政权有多大的构架、有多少人员，涉及到财政供给、行政成本的问题。老百姓对政府追求的目的，是要高效、廉洁，还要低成本。就是说政府第一要高效，办事效率要高，处理社会公共事务要确实有效。第二不要贪腐。第三成本要低，整个政府运行成本要低。因此政府的规模，这也是机构编制部门时时刻刻要关注的。关系到党和政府的形象。机构编制工作所作的一切都关系到经济社会发展，关系到国家稳定和长治久安。因此，机构编制工作是十分重要的。大家只有充分认识到机构编制工作的重要性，才能站在党和国家的高度来思考问题，围绕党委政府的中心工作来开展机构编制工作，才能真正发挥职能作用。

二、当前机构编制工作的主要任务

今年全国机构编制工作的重点有三个方面，是改革、管理和法制化建设，就是推进行政管理体制改革，加强机构编制管理和推进法制化建设。由于地方的法制化建设的任务不是很重，而且今年体制理顺以后自身建设的任务非常艰巨，所以我们在考虑地方机构编制工作的时候，进行了适当的调整，归纳为改革、管理和自身建设。今年，这三方面的工作进行的都是非常好。

第一，关于行政管理体制改革的工作

一是省市县政府的机构改革。目前，进展比较顺利。省级政府机构改革去年已经结束。市级的除了浙江有几个市没有完成外，大部分已经完成。县级与市级是同步进行的，基本上也是接近尾声。这轮机构改革在制定政策时，主要考虑要同国务院机构改革相衔接，重在转变政府职能，在探索大部门体制方面提了一些要求。现在看，各地都能按照中央部署，推动地方政府机构改革，整体情况不错，成效很好。这轮改革，各地有很多创造，有很多创新，有很多经验。现在安排进行省级政府机构改革的评估工作。最近，我们派了四个组，准备到8个省去评估抽查，没有安徽。这次评估的重点是总结经验，检查改革的成效。市县两级的评估，由省里来搞。评估工作很重要，大家一定要高度重视。机构改革，过去是由中央印发意见，省里印发各自实施方案，但是改革之后结果怎样、成效如何没有作为工作重点。整个改革工作没有形成一个封闭的体系，没有形成一个回路。这是我们机构改革工作的一个缺陷。现在想通过评估，在改革结束之后，对改革的政策、改革的做法、改革的成效和经验进行一个全面的回顾，进行一个检验。通过评估工作，一是总结经验，二是查找体制机制的问题，为下一步改革提供一些政策依据，使机构改革形成一个比较完整的体系。

二是乡镇机构改革。安徽一直是我们乡镇机构改革的一面旗帜，安徽从2002年开始，不断的进行改革，而且每一

1次都有不同的重点、亮点，不断深化。在前不久的全国乡镇机构改革电视电话会议上，安徽作了发言，介绍了经验。这轮乡镇改革，是配合税费改革和农村综合改革进行的。中央对这轮乡镇机构改革寄予厚望，想通过税费改革之后农村社会发展的新变化，探索农村治理结构的一些新的模式。因此这项改革从开始试点到后来全面推开经过了五六年的时间，现在正按照中央要求向前推进。农村改革是个长期性的过程，虽然我们安徽乡镇机构改革工作任务已经基本结束了，但是深化工作还是比较艰巨的。中国农村上层建筑治理模式的探索，也是一个长期性的任务。乡镇机构改革在一开始的时候，很多人对乡镇有没有必要存在是有怀疑的。通过几年的改革探索，大家才从上到下形成了一致的认识，乡镇政权非常重要，是我们政权的基础，只能加强不能削弱。下一步，怎么让乡镇政权的功能更加健全、更加完善、更好地发挥作用、更好地为人民服务，还是一个需要继续探索的课题。乡镇机构改革，目前全国面上已经完成的超过70%，全国现在是34000多个乡镇，改革之前是46000多个，中央编办领导要求乡镇机构改革任务今年要完成80%。10月初，我们给办领导报告完成80%没有问题，可以达到83%。后来领导说不行，你们的任务还得加，要实现85%。我们算了一下，今年问题不大，到年底可以完成。中央的要求是，到2012年全面完成乡镇机构改革的任务。考虑到明年各级政府开始换届，后年召开十八大，一换届领导的考虑重点就会有所变化，所以这项工作一定要抓紧时间进行下去。我们最近加大了工作力度，对重点地区有针对性地做了一些工作，现在看进展情况不错，到年底前有望完成85%的目标。个别省进展稍微慢一些，比较慢的有湖南、广西和云南三个省，还有北京和天津，但是到明年上半年基本上都可以完成。这项改革是这几年中央编办全力推行的一项工作，现在看来对中国农村经济社会发展还是起了一定的作用。通过改革，乡镇政权运转的非常好，工作方式、工作重心，工作理念都发生了巨大的变化。

三是经济发达镇的改革试点。最近几年，东南沿海地区出现一些超级镇，它们的管理模式受到很多人的关注。它们的GDP有的达到上百个亿，上缴税收有20多个亿，从人口、工业增加值等方面已经完全是个中等城市的规模，但是它们的职能架构还是一个乡镇的架构，所以就提出对这种形式要给予关注。根据中央的要求，今年年初，中央编办等六个部门联合下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》，在13个省区27个乡镇，进行经济发达镇行政管理体制改革试点。这项工作现在正在进行，成效还是不错的。广东、江苏等几个省已经下发了改革的意见，安徽也是试点省之一。我们试图通过经济发达镇行政管理体制改革试点，为经济发达的小城镇体制改革探索一条路子。推进这项改革的时候，要特别强调注意把握好方向。改革中应该重点研究怎样赋予经济发达镇的县级经济和社会事务管理权，特别是涉及一些跟企业、群众老百姓关系比较密切的行政执法、经济建设、规划等方面的管理权，增强它的发展能力，赋予相应的财权，赋予适当的人事权。改革应该从下放事权、赋予财权和人事权这三个方面，来加大力度，出台相应政策。在行政执法权方面，应给予一些，保证这些经济发达镇在管理当中能够更顺畅，权责一致。需要提醒的是，第一，不要乱炒概念。前期，福建在这方面，被当地的新闻媒体炒，最后有关领导都作了批示。我们的行政区划，它的概念是很严谨的，市已经很多了，有直辖市、副省级市、地级市、县级市，现在再弄出个镇级市就有些乱了。第二，兴奋点不要放在区划调整上。很多地方都在想能不能让经济发达镇升格，成为副县级或正县级，这样改革就有可能发生偏移。工作的重点现在是下放经济和社会管理权，赋予相应的财权和事权，让它更好地发展。这项改革希望大家能够高度重视，积极探索，争取能够进展快些。实际上，现在的思路是比较清晰的，很多地方都已经作了一些探索，而且有很成功的经验。目前，就是要在面上或更大范围出台一些政策，让它更好更快地向前发展。四是省直管县改革试点。安徽也是一个改革的试点地区。这是一项很重要的改革。这几年，财政方面进行了省直管县的改革，成效很好。但它只是涉及到财政政策的，财权的分配、税收的分配。我们的省直管县改革是一个全面的改革，也就是取消了地级市，地级市不再管县，县直接对省。这是我们国家行政管理体制一个重大的调整。这项改革，中央编办在全国8个省区市选择了30个县试点，正在积极稳妥地向前推进。中央领导也非常关注，对省直管县的改革多次批示。这次在中央关于十二五规划建议里面，关于行政管理体制改革方面，其中就有一条“在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制”内容。由于改革涉及到体制的调整，涉及面还是比较宽的。在改革当中主要的问题，一是现在地级市的一些经济和社会事务管理权要交给县，这需要在法律法规上作出相应的调整。二是大家普遍关心的干部体制调整问题。在地级市管县的时候，县级干部的选拔、调整、后备干部的培养使用等都是由地级市进行。省直管县之后，这些都放到省里来管。小的省如海南、宁夏等还行，有些大省有上百个县可能就照应不过来。因为县级班子也比较庞大，一个县的县级干部要有三四十个。此外，现在在一个地级市的范围内可以对县级干部调配。省直管县之后，中间减少一个环节，县处级干部从县到县、县到市、县到省，干部调配、成长、管理的问题较多。三是司法上的管辖范围问题。这些都需要在体制上进行改革和完善。现在一些省已经在做，像海南就是省直管县，湖北有几个县也是省直接管理，河南也有。在干部、司法问题方面，他们都有一些办法。这项改革要求不是很着急，目前阶段是要能够总结试点经验，确实涉及一些体制问题比较复杂，需要一步一步向前推。

此外，还有一些专项改革。今年一个是要参与环境、卫生食品安全体制调整，这在机构改革当中已经逐步推进。还有一个是文化执法机构的整合。今年的改革任务还是比较重的，中央要求要通过改革来解决体制机制问题，为发展

提供保障，提供动力。行政管理体制改革，在国家整个改革的部署当中具有很重要的位置。政治体制改革的一项重要内容，就是行政管理体制改革。此外，其他方面的经济体制改革，也涉及到很多体制机制问题。现在行政管理体制改革的任务非常艰巨，也非常复杂。很多改革都已经涉及到深层次的制度层面问题，也就是所说的改革进入了深水区。改革每前进一步都会遇到相当大的阻力，这种阻力不是来自社会外部，而是体制内、部门的、高层的。所以现在行政管理体制改革是我们一项重要工作，但改革推进遇到的阻力越来越复杂，任务越来越艰巨。如在这轮改革中，大家都知道大部门体制口号喊得非常强，但是到后来中央改革方案出来以后，大家感觉到体现的不是很突出，有很多方面条件都已经很成熟了，但是中央政策没有推出来。说明改革遇到的阻力还是相当的大，中央这个层面推不起来，反而是后来地方在逐步地搞。目前，大部制还是一直在强调，已经写进十二五规划建议中了，要继续向前推进，这是个方向，而且到2020年，要建成有中国特色的适应中国市场经济体制的行政管理体制。前不久，我们去广东看了一下，国务院想改没改动的，在深圳作了个实验、试点，改革还是很成功的。深圳市设立27个部门，相当的精简，运转情况非常好。我们已经派一名同志到深圳去总结经验了。顺德的党政群团加起来才16个部门，运转的也非常好。广东现在每个地级市拿一个县在推广顺德的经验做法。这说明只要领导有决心，很多改革政策完全可以搞。改革的问题完全是领导决心的问题，不是我们改革方案不成熟。广东的行政管理体制改革应该说是走在前面的，而且是收到了很好的成效，不过有些做法还是要在法律上更顺畅一些，更完善一些。我们的改革要在法律框架内进行，但是改革本身就是一项创新。省市县的行政管理体制改革空间还比较大，还有很多文章可以做，希望地方的同志在推进改革上要有更大的作为。第二，关于机构编制管理工作.这是我们看家的工作。长期以来，我们就是管机构、管编制。机构编制管理的政策、法律法规正在逐步的完善。有关法律法规，大家可以看一下宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法，国务院机构设置和编制管理条例，地方各级人民政府机构设置和编制管理条例，事业单位登记管理条例，等等。还有一些部门规章和地方性法规，此外，还有一些规范性文件，目前用的比较多的是《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅〔2007〕2号）。现在机构编制管理硬杠子，主要是指以下几个方面：

一个是编制的管理，行政编制由中央机构编制部门审批，跨层级调整必须要报中央机构编制部门审批。全国行政编制现在大概有700多万，其中政法编制大概280万，党政群行政编制大概419.9多万。省本级平均有5000多名行政编制，市本级大概是1000多名，县级大概是700-800名。全国省一级行政编制大概有29万多，将近30万。市一级有70多万，县一级有170-180万，乡镇有110多万。目前，全国行政编制总量是控制的，不会再有增加了。每年增加的只有军转编制，是按照军转干部计划分配数的25%核增。这是中央编委领导下的死命令，要求严格控制，不许再增加。目前，党政群的行政编制不会增加了，政法编制可能还有一点。所以大家手头要有空余的行政编制，一定要看好。因为我们地方党委政府的领导不断会有一些新的工作重点推出，如果地方一点空余编制都没有，工作起来就不方便。

一个是机构的管理，副厅级以上行政机构需报中央机构编制管理部门审批。地方的管理不太一样，一般是副县级以上需报省里审批，副科级以上的地市批。这轮机构改革中，省级大城市行政机构一般是45个左右，最多47个，再加上部门管理机构也就50多个。党的机构一般是10-12个左右，加起来也就不到70个。再加上派出机构，一个省也就80-90个副厅级以上行政机构。全国三十多个省市区加起来也就3000多个副厅级以上行政机构。但是，根据前不久大家上报的数字，现在全国副厅级以上的行政机构是5800个，平均一个省就有将近200个副厅级以上行政机构。这说明，在我们的帐外还有一大批副厅级行政机构。上面我说的是行政机构，副厅级以上事业机构全国也还有5000-6000个。这说明我们管理上还是大有文章可做。机构也要严格控制。因为增加机构，就需要增加一批人，需要提任一批行政干部，行政成本肯定会增加。而且增加机构、增加行政干部后，行政效率肯定要降低。这是一个不争的事实。在这方面，我们机构编制系统的同志必须要有清醒的认识。要严格控制机构，严格控制编制。

当前，全国机构编制管理的秩序还是不错的。在厅〔2007〕2号文件下发之后，副厅级行政机构的审批权限已经上收了。混编混岗、超编进人的情况有所收敛，正在逐步地解决。机构编制的权威性在逐步提高，机构编制这根红线已经逐步被重视起来，形势还是不错的。现在机构编制管理当中存在比较突出的问题，一是在机构设置上，越权审批、变相升格时有发生。机构设置越权审批是指有些省设置副厅级机构，不履行程序，自己就批了。有些市自己设副县级机构，不报省里批。我在地方曾经工作过一段时间，挂一个地级市的市委副书记。有一次市委开常委会设置副厅级开发区，当时我提出应该报中央批，但他们说不用，市里可以批。有些省设置一些派出机构，主要是开发区以及各种各样的功能区，级别都很高，副厅级、正厅级，用了很长时间，然后才履行报批手续，这个事情还是比较普遍的。机构变相升格，比如一开始是单位一把手高配，后来是二把手，最后是全体干部全部高配。干部全部高配，就是这个机构整体升格了。有的省的县级市，开始是一把手高配，后来是副职高配，再后来是各部门的一把手高配，再后来部门的副职也高配，最后这个县级市实际上已经成为一个地级市了。现在像这种打擦边球、搞变通政策的情况还是有的。这种情况发现之后，必须要进行纠正。现在机构规格还没有一个刚性的约束，我们正在考虑要不要出台一些文件进行管

理。现在规格很乱，特别是政法系统。有一次，我到哈尔滨公安局，发现局里面有大队，大队内又有处。处是正县级，大队是副厅级，局是正厅级。但市又是个副省级市，公安局应该是个副厅级，但他们却说是正厅级，搞的很乱。二是在编制管理上，超编进人情况还是存在的。先进后出，混用编制，还有的地方自定编制类别，如行政执法编制、执行类行政编制这些新名词，有些地方还越权审批，这些都需要引起重视。机构编制管理的秩序必须要守住。我们从事这项工作的同志对这一点必须要有清醒的认识。机构编制管理，全世界只有中国有，其他国家没有。这是由中国的政治特色决定的。经过这些年的工作和几代人的努力，现在机构编制管理的秩序逐步在建立，威信在逐步提高，工作逐步规范化，正在向更深层面发展，我们的职能也在不断地扩展。我们工作的基础还是机构编制管理，如果这个管不好，那么有你没有你都可以。因为机构改革工作，很多部门都在争。如果我们把机构编制管理这个看家本领都搞不好，那么我们将来的饭碗就有问题。所以，大家要从党和国家事业发展的全局，从党和国家工作的全局，从我们自身事业发展的全局，来认识这项工作的重要性。特别是市县的同志，有问题要及时地解决，自己解决不了的，及时报告。机构编制管理的秩序一定要守好，不要出问题。

三、关于当前机构编制工作需要重点关注的几个方面

第一，要时时刻刻注意围绕中心，服务大局。机构编制工作是党和国家工作的一个重要组成部分，这还需要在实际工作中体现出来。怎么体现出来，就是我们时时刻刻要围绕中心，围绕大局来开展工作。每一个层面都有自己的工作重点。中央编办就是围绕党和国家大局来考虑出台一些重大的改革政策，解决体制机制当中的一些重大问题。各级机构编制部门，都要围绕本地的中心工作，考虑一些重大问题。因为现在一些重大问题在推进当中，都会遇到一些体制机制的问题。而我们的本职工作，就是解决体制机制问题。所以我们时时刻刻要围绕中心，服务大局，要考虑大事情。如果仅仅是管机构、管编制，那么有这么2、3个人就可以，甚至不需要这个部门，因为现在审批机构、审批编制确实没有多少事情。包括中央编办，我们现在批机构、批编制的事情很少。三司多少年了，没给地方批过编制，机构批的也很少，主要是开发区，一年也就几家。大量的工作是推进改革，解决体制机制问题，考虑行政管理体制运行当中的一些重大问题，准备出台一些重大政策。我们现在考虑的是垂直部门到底该怎么改革，省以下垂直部门还有中央一些垂直部门，需不需要调整，需要调整的应该怎么调整，机构职能怎么整合，各级政府的职责重点应该怎么划分。再一个就是行政层级应该怎么调整，刚才讲的省直管县的改革实际上就是涉及到行政层级的一个调整。因为经济和社会的发展，对政府工作提出了很多新的要求，需要提高效率，需要有效的管理，又要求政府规模不能过于膨胀。这是一个很大的矛盾，有很多课题是我们过去没有遇到过的。所以在工作当中，必须时时刻刻要考虑围绕党和国家的中心工作，中央有些什么工作重点要及时跟的上去，同时要考虑到我们自己工作的重点。现在有很多地方工作搞得有声有色，就是由于与党和政府的中心工作配合、结合的非常好，机构编制部门也有地位、也有话语权。机构编制工作舞台很大，就是看谁在唱戏。如果是一个很有本事的人，表演能力很强的人，可以在上面唱的有声有色。一般的人，在上面看摊，日子也能够混的过去，但是你的形象、你的地位、你的作用就会越来越萎缩。所以我们各地编办一把手非常重要。在座的都是一把手，特别是县级编办，体制刚刚理顺，审批的事项也不多。县级编办的职责任务怎么去完善，这也是我们跟各省的同志一直在思考在探讨的。我去过几个县，做过一些调研，县里面事业单位登记管理、实名制管理这两项可能是比较实的工作，没有审批事项，怎么样去开拓新的工作内容、工作任务，拓展我们的职责，现在这确实是需要研究的事情，需要我们大家共同思考。当地的重点工作是什么，必须围绕这些重点工作，理顺职能，解决一些问题，这可能是我们工作当中必须时时刻刻要考虑的。把握了这一点，我们才能有作为，有地位，才能提升工作能力、工作水平，才能做好工作。

第二，要突出重点。我们工作有很多的方面，头绪也比较多，但是一定要抓重点。重点是什么，重点就是改革，就是管理。在县一级，推进改革可能难度比较大，但可以找准一些热点，如中央布置的一些改革任务，可以抓一些重点。像乡镇机构改革，实际上还没有完成，可以抓转变职能的一些典型，提高服务质量的一些典型，还有进一步深化改革方面的典型。再一个就是理顺部门的职责，这是我们将来比较关注的一个工作重点。县的机构设置相对比较少，中央要求是不超过22个，但是比市一级肯定要少。这样上下不对口，很多部门就需要综合设置。部门综合设置，职能如何整合，就是一个问题。大家要学会协调有关部门的职责，确定有关部门的职责。

第三，要抓住机构改革这个契机。这几年从上到下机构编制部门的权威树立起来，很重要的一个契机就是机构改革。在几轮机构改革中，通过梳理关系，给部门做三定，解决职责不清的问题，核定编制、核定职能等等这些工作，机构编制部门的干部锻炼出来了，形象树立起来了，工作能力提升了，也受到了领导的重视。一是一定要给部门做三定，特别是县级编办，要认真做。部门之间有矛盾，要主动地出击，去梳理这些矛盾，解决这些问题。这是我们的工作，一定要拿在手里面。另外，财政供养人员一定要管起来。几个工作重点抓住以后，工作就会很充实。二是要瞄准党委、政府主要领导同志的兴奋点、所关注的一些热点工作，配合他们的工作做一些事情，解决一些体制机制上的问题。如果有困难，还可以找上级机构编制部门。我们机构编制部门，这一点还比较好，就是系统的人心很齐，有什么

困难有什么问题，大家可以互相商量，想办法解决，使大家工作上少一点困难，多一些成就。三是工作要抓落实。每年要确定一些重点工作，一项一项的抓。改革、管理要明确几个目标，实实在在抓出成效来。第一要抓出成效，第二要善于总结经验。抓落实同时要注意工作方法。四是在工作中要注意跟领导随时保持沟通联系，跟部门保持沟通联系。实际上很多事情，只要是同部门经常联系，宣传一些我们的政策，讲我们工作的一些特点，大家还是可以理解的。这样我们的工作就可以一步一步的往前走，可以做得更好。

当前机构编制工作的几项改革正在往前走，目标任务已经基本完成，明年可能不会出现新的改革任务，因为马上就要面临政府换届了。明年工作的大概考虑，一是现在的改革继续往前推。二是管理工作要上台阶。明年管理要作为一个重点，现在机构编制管理当中有一些迹象，需要引起高度重视，出台一些新的规定和政策。三是对策性调研，为下一轮改革提供一些政策储备。我们现在考虑的比较重大的或比较成熟的或以后改革可能会推进的几个方面有，一个是垂直管理体制改革。上轮改革时，曾想把工商、质监搞成分级管理，后来征求地方的意见不太一致，一半对一半，中央政策就没有出台，最后阴差阳错把药监部门分级管理了。虽然在推进这项工作的时候感觉大家还是有些想法，但是这项改革还要坚定不移的搞，现在看改革还是成功的。工商和质监，方方面面都普遍感觉这两家都应该分级管理，应该放给地方政府，特别是工商，没有任何理由搞上下垂直。工商登记就是地方政府的责任，特别现在市场监管地方政府负主要责任。这两个部门垂直可能是有问题，但是改革起来很难。深圳改革，有些专家学者给中央打小报告，说把工商系统改成分级管理没经过国务院授权。我们给他解释，深圳一直是分级管理，从来没有垂直过。但是改革还是要进行，要进一步规范垂直管理部门，垂直管理部门不要搞得太多，这是将来可能改革的一个方向。还有一个就是执法体制改革。现在执法机构太多，执法队伍太乱。据不完全统计，执法队伍全国大概有百万大军，每个部门都有执法队伍。但是怎么改革，现在还不知如何下手，现在正在调研推进。还有一些其他方面的，要看工作的进展情况，再出台一些新的管理政策。明年的管理可能是一个重点。重大问题的调研，对策性研究，这也是一个重点。总之，我们现在工作的任务很重，工作的头绪也很多，需要大家共同努力把这项工作做好。就讲这么多，看大家有什么问题，提出来一块探讨。

淮南市编办主任：我们工作中最大压力，就是公安局，队伍庞大，为解决干部问题，千方百计要求提高级别，中央编办能否统一规定各级公安局机构规格。还有一个就是机构的设置，应该是从上而下，全国各级机构设置要有个一个统一的规范。第三个是参公管理单位应该由机构编制部门来搞。

全省村镇规划建设业务培训总结 篇4

2009年8月 厦门

2009年全省公安消防部队火灾事故调查 暨刑事案件办理业务培训班考核题

（2009年8月15日）

姓名：

单位：

职务：

成绩：

（考试时间90分钟）

一、选择题（单选或多选）(每题2分，共40分)1.在火灾现场容易有多个起火点的是（B C D）火灾。A.线路短路

B.线路过负荷

C.放火

D.自燃 2.尸体气管切开后有气管粘膜脱落、水肿等说明（A)A.火灾中烧死

B.火灾前死亡

C.不确定 3.有汽油助燃剂的放火现场，往往会有（A B C D）。A.平面上的流淌痕及结炭痕

B.形成低位燃烧 C.可燃物上被烧成坑、洞

D.木板缝隙被烧严重 4.尸体呈斗拳状是否一定是火灾中烧死？（B）A.一定

B.不一定

C.不确定

5.机动车容易引起火灾的部分有（A B D）A.底盘

B.电气

C.车身

D.发动机

6、我省界定的适用简易调查程序的直接财产损失标准为（A、人民币5万元以下（含本数）

B、人民币5万元以下（不含本数）C、人民币10万元以下（含本数）D、人民币10万元以下（不含本数）

7.火灾事故认定中灾害成因的认定包括（ABD）。(A)火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况(B)火灾蔓延、损失情况(C)火灾现场勘验的情况

D）。福建省公安消防总队

2009年8月 厦门

(D)与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实

8.复核机构应当自收到复核申请之日起（C）①内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列哪些情形，复核机构不予受理？（ABCDE）②

①A、三日

B、五日

C、七日

D、十日 ②A、非火灾当事人提出复核申请的 B、超过复核申请期限的 C、已经复核并作出复核结论的

D、任何一方当事人向人民法院提起诉讼，法院已经受理的 E、适用简易调查程序作出火灾事故认定的

9.公安机关消防机构作出火灾事故认定后，当事人可以申请查阅、复制、摘录（ABD）资料。A、火灾事故认定书

B、现场勘验笔录

C、涉及国家机密、商业机密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的

D、检验、鉴定意见

10.公安机关消防机构在火灾事故调查中遇到（BCD）情形应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门？ A、有人员受重伤的火灾 B、有人员死亡的火灾

C、国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾 D、具有放火嫌疑的火灾 福建省公安消防总队

2009年8月 厦门

11.火灾扑灭后，公安机关消防机构应当负责下列事项：（BD）。

A.调解火灾纠纷

B.调查火灾原因

C.安抚受灾群众

D.统计火灾损失

12、下列各项中，不属于现场勘验笔录内容的是(C)。A、勘验工作起始和结束的日期和时间 B、物体倒塌、掉落的方向和层次 C、起火原因

D、现场死伤人员的位置、姿态、性别、衣着、烧伤程度

13、一次火灾死亡（A）人以上的，重伤（B）人以上的，受灾(D)户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查。

A、一

B、十

C、二十

D、三十

14、对受损单位和个人提供的由价格鉴证机构出具的鉴定意见，公安机关消防机构应当审查下列事项：（ABCD）。

A、鉴证机构、鉴证人是否具有资质、资格； B、鉴证机构、鉴证人是否盖章签名； C、鉴定意见依据是否充分；

D、鉴定是否存在其他影响鉴定意见正确性的情形。

15、（ABCDF）发生的火灾，分别由其主管部门负责统计。

A、军队

B、矿井地下部分

C、森林

D、核电厂

E、公共场所 F、海上石油天然气设施

16、依法采取的刑事强制措施主要包括：（ABCD）和逮捕。

A、拘传

B、取保候审

C、监视居住

D、拘留

E、拘役

17、当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达 福建省公安消防总队

2009年8月 厦门

之日起（C）日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。

A、一

B、十

C、十五

D、三十

18、适用简易调查程序的火灾，可以由（A）名火灾事故调查人员调查，火灾事故调查人员应当在（B）日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。

A、一

B、二

C、五

D、七

19、公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起①（B）日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级公安机关消防机构批准，可以延长①（B）日。

火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间②（B）调查期限。

①A、十五

B、三十

C、六十

D、九十 ②A、计入

B、不计入

20、对火灾受伤人员的人身伤害，具有下列情形之一的，应当进行医学伤害鉴定：（ABCD）

A、受伤程度较重，可能构成重伤的； B、火灾受伤人员要求作鉴定的； C、当事人对伤害程度有争议的； D、其他应当进行鉴定的情形。

二、简答题（每题3分，共30分）1.什么是一、二次短路熔痕？

答：一次短路熔痕是指铜铝导线在着火前发生短路故障而残留的熔化痕迹。

二次短路熔痕为铜铝导线在火焰或高温作用下，因绝缘破坏而发生短路时残留的痕迹。

福建省公安消防总队

2009年8月 厦门

2.机动车主要由哪几部分组成？

答：由发动机部分、电气部分、车身部分、底盘部分四个主要部分组成。

3.如何把握起火的时间？

答：我们可以根据第一报警人的时间，火灾中发现的钟表，以及火灾中物质燃烧的特性来综合确定。4.谈话通常有哪些技巧？

答：人多的陈述法。现场谈话的轻松法，烧伤人员不能开口的选择法和是非法。

5.行政诉讼的证据有哪几种？

答：行政诉讼证据有：（1）书证；（2）物证；（3）视听资料；（4）证人证言；（5）当事人的陈述；（6）鉴定结论；（7）勘验笔录、现场笔录。

6.如果火场中发现的一块玻璃，其裂纹以一个点为中心呈放射状，形成向四周放射的裂纹，碎块尖角锋利，边缘整齐平直，它是怎样形成的？

答：是火灾前被外力击碎。

7.行业标准《火灾现场勘验规则》中现场勘验记录包括哪些内容？ 答：现场勘验记录包括现场勘验笔录、现场图、现场照片和现场录像等。

8.简述失火罪的特征？

答：(1)侵犯的客体是公共安全；

(2)客观方面表现为由于行为人的过失行为引起火灾，造成了严重后果，危害公共安全；(3)犯罪主体为一般主体；(4)主观方面表现为过失。福建省公安消防总队

2009年8月 厦门

9、由公安机关消防机构管辖的失火案的立案标准？ 答：过失引起火灾，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：(1)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

(2)造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的；(3)造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的；(4)其他造成严重后果的情形。

10、火灾事故认定中对起火原因的认定有何要求？

答：对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除的起火原因。

三、问答题（每题5分，共20分）

1、现场提取痕迹、物品应当按照哪些程序实施？ 答：现场提取痕迹、物品应当按照下列程序实施：

（一）量取痕迹、物品的位置、尺寸，并进行照相或者录像；

（二）填写火灾痕迹、物品提取清单，由提取人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在清单上注明；

（三）封装痕迹、物品，粘贴标签，标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间，由封装人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在标签上注明。提取的痕迹、物品，应当妥善保管。

2、机动车在行驶状态和静止状态下发生火灾的因素有哪些？ 答：

（一）行使状态下的起火原因：机动车撞击引起火灾，机动车机械摩擦起火，吸烟、遗留火种引起火灾，机动车汽化器回火引起火灾，机动车漏油、漏液引起火灾（漏汽油、漏机油、漏玻璃水），机动车电器故障起火（电瓶故障、线路故障、电器元件故障），机械故 6 福建省公安消防总队

2009年8月 厦门

障。

（二）静止状态下的起火原因：维修保养违反操作规程致灾，违章操作引起火灾，放火烧毁机动车，偷油引起火灾，电火。3.按照《火灾事故调查规定》，对火灾事故调查的处理有哪几种情况？

答：公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理：

(1)涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理；

(2)涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理；

(3)应当给予处分的，移交有关主管部门处理。

对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。

4、根据《火灾事故调查规定》和省厅规定，哪些火灾可以适用简易调查程序？

答：同时具有下列情形的火灾，可以适用简易调查程序：(1)没有人员伤亡的；

(2)直接财产损失人民币10万元以下（不含本数）；(3)当事人对火灾事故事实没有异议的；(4)没有放火嫌疑的。

四、案例分析题（共10分）

一、某市一宾馆于某日发生火灾，一名员工在扑救火灾中被严重烧伤。经公安机关消防机构调查认定，火灾原因系当晚住宿客人 7 福建省公安消防总队

2009年8月 厦门

王某酒后卧床吸烟引燃被褥所致。根据宾馆申报，公安机关消防机构依法进行了损失统计，统计结果为：烧毁房屋设施造成损失58.5万，灭火中水渍造成损失３万元。另外，受伤员工住院医疗费达5.6万元。据查证，火灾发生时，酒店内部消防设施因停用没有发挥作用。请问：

1、此火灾直接财产损失应为（B）元，直接经济损失为（C）元。（单项选择）

A、58.5万

B、61.5万

C、67.1万

D、64.1万

2、此次火灾中责任人王某的行为涉嫌（D）。（单项选择）A、放火罪

B、危险物品肇事罪 C、重大责任事故罪

D、失火罪

3、此宾馆未经消防审核、验收擅自投入使用，当地公安机关消防机构从未对其进行过检查，该宾馆有关责任人是否涉嫌构成消防责任事故罪（B）。（单项选择）

A、是

B、否

C、不确定

二、雷雨天的深夜，一居民住宅（土木结构一层，40平方米）发生火灾，由于该住宅地处偏远，火灾将屋顶烧坍塌后自然熄灭。次日早晨，附近群众发现了灾情并从现场扒掘出户主李某的尸体。当地公安机关消防机构接警后及时赶到现场进行勘验，发现现场存在以下痕迹特征，一是该住宅门为双扇木门，其中一扇有浓重的烟熏痕迹，另一扇完好未被烟熏；二是尸体被发现时平躺在床上，尸体解剖发现呼吸道内无烟尘炭末，床铺附近墙面上有大量喷溅状血迹；三是室内地面平铺的人造革形成不连续的局部炭化洞，许多炭化洞表面并没有附着上方塌落的固体可燃物。根据以上痕迹，请回 8 福建省公安消防总队

2009年8月 厦门

答下列问题：

１、痕迹一表明(B)（单项选择）A、火灾前两扇门均处于关闭状态

B、火灾前其中一扇门处于开启状态，一扇门处于关闭状态 ２、痕迹二表明，户主李某（A）（单项选择）A、火灾前已经死亡

B、火灾中被火烧死

３、痕迹三最有可能表明（B）（单项选择）A、由于室内家具燃烧产生的辐射热造成 B、由于泼洒了易燃液体燃烧造成 C、由于室内发生了轰然造成

４、根据公安部《火灾事故调查规定》，公安机关消防机构接警赶到现场后，根据现场情况，应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的（C）派员赶赴现场参加调查。（单项选择）A、安监局事故调查人员

B、当地政府

C、公安机关刑侦部门

D、公安机关治安部门

五、附加题

村镇规划实习总结 篇5

08农经1班王颖200820411142

一、小组一起去大兴区采育镇南山东营一村

㈠调查内容及过程

在5月8日，我们宿舍六个人来到了大兴区采育镇南山东营一村，开始了村镇规划的实习。对本村进行了全面的村镇规划的资料收集工作。

首先，我们在调查的前一晚，根据老师讲的如何搜集资料一节中，我们开始了

1、拟定调查提纲，即先拟定调查提纲，列出调查重点;在研究用什么方法、到什么部门去搜集有关资料。相信经过这些充分准备再正式开展调查，我们就可以作到有的放矢，避免盲目性，大大提高工作效率。其中调查提纲我们主要是根据书上的搜集材料一节和老师的北京市平谷区大兴庄镇西柏店村的村庄规划结合在一起进行选择适合本村的调查问题，主要包括人口资料、住房资料、地质资料、通讯资料、道路资料等等，到时再一一展开。

其次，第二天早晨进行

2、现场调查研究，亲临现场，掌握第一手资料。也就是对本村的各处进行照相和实地访问。

在拟定调查提纲时，涉及到了一个文化活动的搜集，这时我们住在大兴区的同学想起他们家的亲戚有参加扭秧歌的文化活动的，而且一般在晚上，于是我们就去他们的文化活动的场所去看了一下，通过熟人对秧歌队进行了解，对于他们的活动时间，一般在每天晚上，活动的内容：自己锻炼娱乐和参加各村一起组织的秧歌比赛。对他们进行了拍照，她们还有编各种形式的舞蹈，都是一群活力的中年妇女，这样的活动经常举行很好。当天只对这个村里的一项文化活动进行了调查收集，但已经是一点点收获。

第二天早晨通过同学的奶奶以前村里的妇联主任将我们带到了村委会，因为对村委会的委员很了解，于是对我们调查搜集材料有了很大的帮助。到那里，我们一人负责根据拟定的提纲进行提问村委会负责人，三个人进行记录同时进行补充一些遗漏的问题，另外两个人，一个负责给我们访问的状态进行拍照，另一个人负责照一些本村得到的一些奖的奖牌。在搜集的材料中，有具体人口数量，农户数量，以及道路的主干道名称，农民入保险情况，农民收入和农民劳动力的分配情况等等一些具体的数据，对最后数据分析很有利。在补充问题时我具体对他们村的主导产业葡萄采摘，葡萄贩卖，葡萄的主要出售流通渠道，葡萄的品种等问题进行了提问，有一步的数据统计。就这样对能了解到的调查资料进行了收集。之后我们一起去看了一下村委会的多媒体设施、教室、图书室（好多有关葡萄的图书）。在出去时还无意间看到了有一个跆拳道的小的一个教学中心。于是去访问了一下跆拳道老师，了解到场地，音箱还有一些设施都是由村里提供，学生是由他们自己招生而不由村里负责，也算是一种文化活动。就这样，走出了村委会，我们又去村周边进行了实地调查，对电缆、垃圾处理站、医疗社区中心、水沟等相关资料进行了收集。

差不多就是这样，我们的调查基本结束了，最后就是我们的统计整理和进一步对本村的规划。

㈡调查感受及发现的问题

通过这次去实际的村庄去调查收集资料，收获很多。第一，从学校在去往大兴区采育镇南山东营一村的路上，我就在想这么远的路对于这样的远郊区的产业发展会不会有所阻碍呢？到了他们村才发现有一部分是我想的那样，几乎没有像北京市中心的企业那么多样，尤其是我们来的村几乎没什么产业，第一二产业几乎是很少很少，而第三产业却发展的很好，应该是地理条件有一定优势。第二，村与村之间挨得很近，发展的空间有些限制，但我们去的南山东营一村恰好是在采育镇的东南角，在它的东侧和南侧有很大的发展空间，可以对那些区域进行规划。第三，通过去这里，我不由自主的就将那村和我家对比了起来，可以说有好有坏，他们村的道路不是很好，还是2006年村里统一铺的，相对感觉有些破旧，而我们村是去年整治的，这个村很应该去规划。他们村的葡萄产业很让我羡慕，它不仅可以保障了农户们的劳动收入，而且促进了该村的产业发展，如果规划，应该将葡萄的采摘业向葡萄的深加工业延伸会有更长远的发展。并且据说此村的葡萄产业已经向市场打出了品牌。这样对于营销葡萄业有很大的作用。第四，那里空气很好很适合生活在城区里的上班族生活，有利于健康，作为大兴区以前好像有化工厂，但经过我们的调查南山东营一村没有这样的产业，是个不错的地理位置，不会因为化工厂等有污染的产业而影响正常生活。没有什么有污染的第二产业也是对于新型农村建设是一种体现，以后规划可以建一些好些的农家院，供城市里的人观光旅游。

除此之外，我认为本村的村委会成员及村民都很热情，很支持我们的调查工作，为我们提供了许多资料供我们实习调查使用，我们最后统计数据规划时给我们减少了很大的负担。这次的实习使我有了一些接近陌生地方和陌生人的经验，增强了沟通能力，是个不错的实习作业。

二、全班一起去千家店

实习感受：

7月3日，我们全班同李老师来到了及其偏远的延庆千家店村，在群山缭绕的路上，炙热的阳光下，我们停了几次，首先是在一处中日抗战基地停了一会儿，照了几张集体照。留了一下影，感觉很有意思，不过也挺好的。第二处是在一个总的介绍处停了下来，就是千家店百里画廊，千家店的张镇长为我们详细的解说了那个图，按照延庆县旅游产业发展规划要求，该镇不断深化“生态环境立镇、生态旅游富镇、生态文化强镇”的发展思路，精心打造百里山水画廊，争创首批全国特色旅游名镇工作进展顺利，社会主义新农村建设进程不断加快，它包括了我们那天去的所有地方，此处还有一处很大的流水处，貌似瀑布却波涛汹涌，那里很凉快，很多同学都去那里照相，我也去附近呆了一会儿很好，很舒服，这是在昌平和城里面看不到的景观。第三处是一个黄岑茶的产地，去看了一下。第四处到了吃饭的千家店农家院，我们等了好久这顿饭因为做了半天的车了，吃饭后就到重头戏了，就是我一直期待的那个硅化木地质公园。

据了解，硅化木地质公园位于北京“夏都”延庆境内燕山丛中，白河两岸，“仓米旧道”驴友环形路线内。距北京城区100千米，距延庆县城30千米。此地生活习性优良，地质遗迹丰富，山青水秀，情况优美，天气宜人，风气淳朴，交通便当，为地质公园建立供给了十分抱负的优胜前提。是海内以木变石为正题唯一的地质公园。

在我去之前看老师的介绍一直认为它是一个平地，像城里的大公园一样，这次来到是个大山，很出乎例外，这个公园很有特色，它通过山上的十二个亭子向游客和参观者展示不同大小和形状的硅化木，可是由于天气太热，很多人没有上去，不过我一向是来了就不能错过，尤其是这个硅化木公园，我随着老师登了上去，参观了好多个硅化木，其中参观的最后一个硅化木是最大的一个，高达两米，当我看到的时候，我想到了一个问题，这个硅化木本身的的树要长了多久，才可以长到这么粗，因为它在化成硅化木之后还是这么大，很悠久的历史呀！总之收获不少。在下山的时候又参观了了一个小型的硅化木博物馆，里面都是些罕见的硅化木很让我养眼。

之后又去了乌龙峡谷，这次的去千家店活动真的很丰富，挺好的，除了路途比较遥远之

外，空气又好，像这样很边远的远郊区能规划的这么好，应该有李老师的很大帮助，作为学生觉得很好。

村镇建设工作年度总结 篇6

村镇建设工作年度总结

xxxx年在镇党委、政府的具体指导下，围绕“三改一拆”，以“无违建”创建工作为年度推手，结合村镇规划、私房审批、卫星遥感执法、土地综合整治、食品药品等工作，依据目标责任制考核，扎实有效按序开展各项工作，现总结如下：

一、围绕中心，制定计划，分步实施，成绩显著。

一是以“三改一拆”为中心，按计划开展“无违建”村创建工作。以莲桥村为试点，从调查摸底入手，摸清底数、分类处置，通过会议动员、专项检查、纪委通报等方式方法，全面推进“无违建”创建工作。由于领导重视，基础工作扎实，部署推进到位，在杭州市“无违建镇”创建验收中，顺利通过验收。在经历全市数据排名连续五周第一和全市“无违建”创建验收台账样板的基础上，我镇通过“一户多宅“清理、党员干部带头拆、沿路沿线重点整治和切实解决农村建房难多举并措，截止12月25日，全镇拆除建筑12.9954万平方米（xxxx3年完成0.9289万平方米），上报10.3487万平方米，沿路沿线拆除和整改40余宗，面积达xxxx0平米左右。

二是以规划编制为牵引，按计划开展各类规划编制和修编工作。

落实《渌渚镇总体规划》，编制镇域总体规划和镇区用地规划图，并经过各级评审，多次修改，将完成编制，将突破我镇无全镇规划的现状；完成岘口村中心村规划并通过评审，六渚村因属于镇总体规划镇区所在地，需等总规基本定位了方可进行规划评审工作。完成莲桥村省级示范村修编；根据“无违建”创建要求，落实拆后利用规划，实现拆与用的合理结合。整个修编工作市级财政承担48万元，六渚村村庄规划修编中的2.5万需镇、村共同来承担。

三是以住房建设为落脚点，按要求做好私房审批及批后监管工作。

合理简化建房审批流程，加快审批速度，今年审批农村住房，下发村庄规划147本、建设用地批准书143本（xxxx3年完成审批89户）。完成农村困难群众住房救助9户，农村住房改造50户，完成年度考核任务。参加市级工匠培训10人，完成36户新型墻体材料应用示范创建工作。加强审批与管理相结合，落实专人进行批后放样工作，加强巡查力度，落实农村建房踏勘、放样、中间检查及验收四到位，与建房户及工匠签订合同，发放施工安全倡议书，对68户在建农户进行检查，督促建筑工匠持证上岗，施工人员佩戴安全帽，脚手架、片，支撑力柱规划、稳固，对存在问题进行整改，确保安全。

四是以土地综合整治为契机，按进度及时做好土地综合整治工作。

今年围绕“无违建”工作，结合土地整治工作要求，完成宅基地复垦7.43亩，土地开发109亩。由于土地综合整治验收方法改变，由富阳市级进行验收，结合市级工作实际，今年未进行土地综合整治立项，明年将实行滚动式立项，我镇将有70余亩宅基地可复垦，土地开发xxxx余亩。

完成标农提升工程，编制《富阳市渌渚镇渌渚畈标准农田补建项目农田质量等级提升方案》，涉及百前村、杨袁村、六渚村共1563亩标准农田，目前已完成基础工作，并经初验收。

五是以其他常规工作为任务，按时间节点完成相关工作。

落实地质灾害巡查人员、时间、地点三要素，积极有效地推进已立项地质灾害点加固除险工作。今年正在实施的山亚村谢家章家坞泥石流地质灾害点、桃花岭村前桐地质灾害点、六渚村鸭江山地质灾害点有序推进，力争在春节前完成相关工作。

加强城市管理工作，对集镇范围内乱悬挂、张贴、摊外经营等现象联合新登城管执法进行联合整治，为实现长效管理，结合“三改一拆”、“无违建”创建工作探索实施市场化运作模式进行管理。完成入城口改造完成设计，提升集镇品位。

开展食品药品安全示范市创建为重点的食品药品监管工作。及时开展食品百日严打专项行动，做到及时上报工作信息，推进了食品安全网格化监管工作，每个村需制作了宣传橱窗（食品药品宣传栏），宣传相关知识、政策、法规，提高广大群众的知晓率。各村巡查员加强日常巡查，完善台账资料，做到监管到位；药品安全方面，根据药品安全示范乡镇创建要求，按点按条的开展工作，台账资料、创建工作已基本完成，等待验收。

卫星遥感执法工作扎实有效，结合“无违建”创建工作，积极处理xxxx3年度卫星执法图斑，截止目前整改完成。积极拆除整改杭州市级农田保护卫星遥感执法图斑，认真核对xxxx年度各级卫星遥感图斑，尤其是部级卫星遥感执法图斑，全镇共计46个图班，通过核对还有29.3亩需整改。下步将针对图斑实际情况按照相关要求积极整改。

信访与监管合理结合，有效促进“无违建”创建工作。今年由于“无违建”创建工作，市长电话数量急剧上升，我们在分析情况的基础上加强巡查和督查力度，有效推进创建工作。

二、针对特点、细化计划、落实制度、全面推进。

xxxx5年我们将进一步深化“无违建”创建成果，紧紧围绕考核和服务群众，在镇党委政府的领导下做好相关工作。

一是继续推进“无违建”村创建工作。在今年的基础上，进一步研究政策、细化标准、制定计划、加强监管。确保“无违建”创建工作向纵深发展，拆出环境，拆出发展。

二是强化规划先行理念，抓好各类规划工作。立足全镇规划成果，结合“无违建”创建成果，加大实施规划力度，保证规划的严肃性、有效性、前瞻性，按规办事。积极做好土地规划中期修编工作，保障全镇工业、农业、村民建房合理需求，促进全镇合理协调发展。

三是强化服务意识，提高业务水平。从简化建房审批入手，提高服务群众质量，强化办公室内部人员业务学习，不断提高业务技能，积极组织村干部培训，提高国土管理意识，促进村镇建设各项工作。