市委信访工作的自查报告(共10篇)
一、加强组织领导,落实信访工作责任制
强化信访工作,我办从规范领导责任制、部门责任制和目标管理工作责任制抓起,完善了“一个机制”、抓好“两个建设”,做到“四个落实”。一是结合领导班子调整,成立了由主任蒲良全同志为组长,分管领导为副组长,相关科室和有关人员参加的信访工作领导小组,全面负责本办的信访工作;二是根据市上关于信访工作的有关要求,结合移民搬迁安置工作的实际,进一步落实信访工作责任制。主任蒲良全同志负责全面工作,各个副职和调研员负责一个片区,所有机关干部都对口联系一个移民搬迁安置乡镇,坚持“谁主管,谁负责”原则,强化“属地管理,分级负责”;三是将信访工作列入单位年度工作目标和重要议事日程,作为对各科室考核的重要内容,加强督促检查,充分调动各方面的积极性,认真解决移民安置工作中的热点、难点问题。形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,各方齐抓共管的良好局面,确保了移民工作的稳定。
二、加强信访工作,切实解决移民的困难,及时化解各种隐患和矛盾
我们始终把做好信访工作维护社会稳定作为实践“三个代表”重要思想的具体内容,从健全机制、超前防范入手,进一步加大信访工作力度,有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(一)强化机构建设,我办经市编办批准,专门设置了移民信访科,向成都市移民办申请资金加强信访工作软硬件设施的建设,改造了信访接待大厅,配备了三名业务熟悉的科室主任和工作人员,负责移民信访接待工作,并按照市信访和群众工作局要求增加电脑、打印机等办公设备,建立了网上信访处理平台,并有专人负责。
(二)认真接待移民的来信来访,广泛听取群众意见,避免工作方法简单粗暴,做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕,坚持尽心竭力为移民办实事、办好事。广大移民为国家重点工程付出了极大的牺牲,实事求是地解决移民在搬迁中的实际困难,是搞好移民工作的前提和基础。
(三)做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户,坚持定期进行回访,及时洞察矛盾,有针对性地进行教育疏导工作,及时化解矛盾。
(四)发挥协调、督促处置的职能作用,认真办理来信来访。对每件移民上访件,要求各包乡干部及时调查情况,对各乡镇移民安置工作中存在的问题督促其限期处理,防止引发重新上访。20*年,我办共计接待移民来访493起,940人次,电话反映31件,对省、成都市移民办、市委政府交办、督交办件23件,无有案不查、压案不报的情况,办结率达100%上,息访率达95%以上。由于及时化解了各种隐患和问题,有效地减少了各类矛盾的发生,一年来未发生一起群体性和越级集访事件。
(五)实施惠民政策,化解不稳定因素。移民迁到安置地后,由于生产环境发生较大变化,坝区农业生产不熟悉,生活较困难。针对这一情况,我办会同劳动局和乡镇移民办开展移民生产技能培训,截止今年底,已培训移民1000余人;落实上级主管部门对移民困难问题的关心关怀,协调乡镇安排布置,组织实施;落实移民项目扶持;通过调查研究,指导乡镇管好用好移民资金,真正解决移民的实际问题。通过做好大量的细化工作,消除了一些不安定因素,维护了社会的稳定。
三、完善信访工作预案,推进信访工作的制度化、规范化建设
按照市上统一要求,采取“统一领导、分兵把口、相互协作、各司其职”的方法,结合移民工作特点,添制了技防设施,聘请了保安及值班人员,进一步完善了处置突发性事件的预案,规范了处置程序,明确了处置任务,严格了处置纪律,做到心中有数,措施得当,处置有序。推进信访工作的制度化、规范化建设:一是抓好议事制度建设。我办根据信访工作要求,每月定期分析全市移民的情况,针对可能出现的情况和问题,预先研究工作措施;二是抓好信息报送制度建设。要求各有关乡镇始终保持高度警惕,随时掌握本乡镇移民动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息。坚持实事求是分级负责、要情必报、准确及时的原则,保证信息的完整性;三是抓好协调督办制度建设。四是认真做好国家重大政治活动和重大节假日期间稳定工作。五是坚持周三领导带班和机关工作人员24小时值班工作。坚持春节慰问,把党和政府的关怀送到每个移民手中,同时,提前排查可能影响稳定的重大隐患,加以妥善处置或控制;检查消防和安全防范措施的落实情况,消除隐患;保持优良的社会治安秩序和优美的社会环境,确保国家重大政治活动和重大节假日期间社会稳定,秩序良好。
四、实施政务公开,加强政策宣传,增强移民的守法意识
移民工作是一项政策性很强的工作,由于涉及到千家万户的切身利益,很容易引起社会的不稳定,必须坚持“公开、公正、公平”的原则。因此,根据我办工作的特殊性,我们把加强政务公开和政策宣传工作作为信访工作的主要内容来抓。从而加大对移民遵纪守法的宣传力度,促进信访工作的顺利进行。
(一)加强政务公开。根据市上的要求,我办努力做到“五个规范”,以保证正规、有序地开展政务公开工作。即是努力做到公开的内容规范,按照既要顺民心、合民意,又要符合国家的法律法规和党的方针政策的原则,除涉及保密不宜公开的外,其余事项都向群众公开;努力做到公开程序规范和公开的范围规范。根据需公开的内容,涉及移民的,按照乡镇、村组、移民的范围公开;实物量调查、剩余资源补助、自谋职业“农转非”等与移民切身相关的事项都坚持利用多种形式向社会公布,涉及单位工作和职工利益的,按领导班子、中层干部的一般职工的范围公开。努力做到公开的时间形式的规范。在实际工作中,我们采取公开栏、会议、公告、增设政策宣传栏等多种形式灵进行了政务公开。
(二)加强政策宣传,增强透明度,使移民对政策做到心中有数,提高了移民遵纪守法意识。我办先后两次印制《移民政策文件汇编》共1万余册,大量发放到各移民乡(镇)、接安乡(镇)和移民户,宣传覆盖率达100%,做到家喻户晓、深入人心。每项移民政策、通知、通告出台后,我们都在*电视台和*广播电台上广泛宣传,发挥新闻媒体作用,增强了移民政策的透明度,形成了良好的舆论氛围。
(三)加强移民干部培训。实践证明,群众上访往往是我们基层干部的工作出现了失误。为此,我们利用各种机会加强对移民干部,特别是各乡镇移民干部和安置了移民的村组干部的培训,提高他们的政策法规水平、工作能力和道德修养,减少工作失误,消除稳定隐患。
五、存在的问题和下步打算
一、基本情况
根据贵阳市财政局、贵阳市农业委员会筑财农〔2011〕2号文件,安排我区实施2011年第一批中央购机补贴资金为270万元;贵州省财政厅、贵州省农业委员会黔财农〔2011〕65号、78号文件,安排我区实施2011年第一批、第二批、省级购机补贴资金66万元(二批分别为45万元和21万元)。
二、实施购机补贴工作进展情况
目前我区共完成中央资金225.859万元、省级补贴资金59.999万元,共接收1765户农民提交上来的购机补贴预申请,经调查核实,确定实施补贴各类农业机械共1363台套,其中:微耕机1180台套、拖拉机3台套、玉米、稻麦脱粒机128台套、畜牧水产养殖机械8台套、单体塑料大棚10座,其它机械34台套,兑现补贴资金总额(中央和省级)285.858万元,带动农民投入购买农机资金455.372万元,受益农户1332户。机具都全部到位并投入使用,具体工作进展情况见下表:
三、自查开展情况
1. 加强组织领导
为落实好2011年的购机补贴工作自查活动,我局高度重视,不拘于形式,不走过场,成立了农机购置补贴政策执行情况自查活动领导小组,区农业局分管农机的副局长任组长,区农机管理站全体工作人员为成员,自查组深入各乡镇、村寨和各农机经销公司销售点,主要采取进村入户、现场察看、查阅有关资料、档案、100%电话和系统购机核实等形式,同时还通过现场随机询问的形式,深入了解农民机手对购机补贴工作的意见和建议。
2. 加强对国家购机补贴政策宣传
对国家购机补贴政策采取多渠道、多形式的进行购机补贴政策大力宣传,主要利用各乡(镇、办事处)赶集日,发放宣传资料2000余份、与农机生产厂家技术人员共同开展农机推广演示会5次,举办农机推广现场会及机具操作、维修培训会300余人次。积极向前来咨询的农民解答购机补贴政策,耐心讲解各种农机具的性能及优点,增强广大农民购机的积极性,尽力地把国家购机补贴政策都宣传到家喻户晓,让农民充分了解购机补贴政策的变化动向和知晓申请补贴的条件和程序,真正做到让农机补贴政策深入人心。
3. 规范操作程序,严格把好购机申请和核实关
严格遵守、规范购机补贴操作程序,履行政策公告、预申请、申请、公示、公示确认、审核申请、购机、购机核实、资金结算等补贴操作程序。农民购买农机具时必须由本人持本人身份证和提交经乡镇农业服务中心初审盖章的《预申请表》,亲自到我区农机管理站进行申请、照相系统录入办理。
在购机核实上我们采取的是:严格按申报购机农户数的100%电话、系统核实和购机数的30%以上进村入户抽查等方式,核实农户的全部购机信息,包括是否购机,购买的机具品名、型号是否与购机补贴申请表上的机具及型号相同,和是否得购机发票和是否有重复申报等。
通过核实,发现问题及时的处理,真正确保补贴资金不流失、不被套用,让补贴农机具能发挥最大的效益,真正做到了目录指导、差价购机。
4. 加强购机补贴信息管理,完善档案
对我区农民已购的补贴拖拉机进行办理入户上牌手续,对农民提交的购机补贴《预申请表》、购机补贴《申请表》、《经销企业供货表》、发票(加盖发票专用章)、已购补贴机具的购机补贴资金申请表一起装订整齐成纸质材料成册编号归档,并对购机农民的个人及所购机具和购机补贴资金等材料一起及时的进行核对、汇总和收集登记整理成电子档案,做到资料齐全,整理规范,专人保管,档案完善。
四、农机购置补贴政策实施廉洁自律情况
为了管好用好2011年中央及省级农机购置补贴资金,使强农惠民政策落到实处,我局在农机购机补贴工作中,严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“财农〔2005〕11号”),省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“黔财农〔2005〕67号”)中规定的操作程序、补贴对象、原则、标准、管理、监督办法贯彻执行,不折不扣地遵守、执行各项工作纪律,规范操作和落实购机补贴工作中的“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”。
1. 构建阳光补贴机制,严防工作中的违纪违法行为
一是实行补贴机具竞争择优筛选制:
按照贵州省2011年购机补贴目录,让农民在目录范围内挑选购机,充分尊重农民自主购机和谈价议价的权利,区内所有购机农民和农业生产经营组织首先必须向乡镇农业服务中心提出预申请,经区农机管理站审核审批并录入购机补贴管理系统,打出申请由区财政局盖章后方可购买,并承诺二年内不能擅自转让、出售该补贴机具;
二是受益对象实行公示制:
对我区所有享受补贴的农民名单、补贴金额等,在实施区域内公示,为方便农民,我们对价值较低的机具和微耕机采取购机和公示同时进行的办法,接受我区农民群众的监督;
三是管理实行公开监督制:
年度购机补贴机具生产厂家、型号、补贴标准向社会公开,多渠道、多形式的开展农机补贴宣传,确保购机补贴落实到位,自觉接受社会监督,并实行跟踪服务,按照谁销售、谁负责、谁服务的原则,区农机管理站经常督促经销商做好机具售后服务工作,定期对机手进行安全操作、维修保养等培训,建立购机补贴档案,按受社会监督;
四是成效实行考核制:
在农机购置补贴实施过程中,自觉接受各级财政、审计部门和上级农机部门的监督检查和考核,并定期、积极主动地向上级农机主管部门通报实施的进度和情况,认真听取上级部门的意见和要求,并积极组织落实。
2. 严格遵守“三个严禁”
没有采取不合理的政策来保护我区的落后生产能力;没有强行的向购机农民推荐农机产品;没有发现借国家扩大农机具购置补贴之际而乱涨价的情况。
3. 严格遵守农业部“八个不得”的要求
做到在本区内没有指定农机经销商(公司),没有参与农机经销商(公司)销售农机产品;严格按照规定的程序公平、公正、公开的原则确定补贴对象;严禁将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;没有保护落后强行向农民推荐补贴产品;没有向农民和企业以任何形式收受任何其它额外费用,更没有收受农机经销商(公司)的回扣;没有以任何理由拖延过办理我区农民购机补贴手续和补贴资金的结算手续;没有委托经销商(公司)代办代签补贴协议或机具核实手续;没有以购机补贴的名义召开过机具展示会、展销会、订货会。
4. 严格遵守“四个禁止”
我区在实施农机购置补贴工作中没有向购机农民、农机生产企业、补贴产品经销商(公司)收过任何费用,和以工作经费不足为由向企业和农民收费。
在我区农民前来办理购机补贴和审查农机经销商(公司)来报账的资料时,从来都没有以任何理由刁难过农民和农机经销商。
五、购机补贴使我区农民增收奔小康、提高劳动生产率
通过进村入户核查,让我们看到我区广大农村处处涌动着依靠农机奔小康的热潮,大大提高了劳动生产率、减轻劳动工作强度,同时改善了我区乡镇的村容村貌和卫生环境,购机补贴给我区农机化工作增添亮点纷呈,极大地调动了我区农民购买农机的积极性。
1. 湖潮乡广兴村村民张国兴,是一养鸭户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ型饲料加工成套设备和一台9KJ-300型压块机,据了解,通过自己加工饲料一吨可节约300元,一天喂鸭需1千斤饲料,一个月下来就可节约4500元,三至四个月就可找回购买的这二台机具。
湖潮乡磊庄村王朝珍,现喂有300余只小鸡,是一养鸡户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ饲料加工成套设备,通过自己加工饲料,一吨可节约200元,一天喂小鸡需700多斤饲料,一个月下来就可节约2100元,四至五个月就可找回购买的这台机具。
2. 我区燕楼乡政府,为鼓励燕楼村的农民“弃牛用机”,凡燕楼村的农民购买一台微耕机,政府可再补贴300元,极大地调动了燕楼村的农民购买农机具的积极性,减轻了劳动强度、提高劳动生产率,并改善了燕楼乡燕楼村的村容村貌和卫生环境。
六、存在的问题及建议
1. 今年是实行网上购机的第一年,农户普遍反映购机程序复杂、烦琐,农民需要跑我区农机管理部门至少二次以上,如到我区农机管理部门提出预申请表后,不能马上得到购机申请表到农机销售公司买到农机具,只有等到区财政部门盖章后才能得到,因此,有些农民在购置植保机具、水泵等小型农机具时,怕麻烦就不会要这点购机补贴了。
2. 在电话和实地购机核实中,有少部分农民不理解,不给予配合,影响购机核实,还有进村入户购机核实时,由于有相当部分农民外出作业或打工、走亲戚,无法找到购机者本人和看到机具,给购机核实带来很大的难度。
3. 有个别农机销售公司在我区各乡镇设的代销点,存在有不清楚国家购机补贴政策的问题,没按我区要求:“各农机经销商在我区各经销点必须悬挂公示栏(包括机具信息、购机总价、补贴情况、我局监督电话、投诉电话、各代销点维修电话等内容)”,导致我区部分农民不知他们购买的农机具的销售价和能得到多少国补贴和省补。
4. 购机补贴资金严重不足,不能满足我区农民购机的需求,这与我区农机化的快速发展相差很大。
5. 建议今后的补贴资金和补贴政策早落实,以免影响到每年的春耕生产,给具体实施造成工作的被动。
6. 由于购机的大部分农民文化水平不高,仅靠购机时的短暂培训,不能有效地使他们做到正确的使用和维护,甚至他们对一般常见故障也不能自己排除,因此,建议适当下拨一定的培训经费,来加强培训的力度,这样不仅能提高农机具的经济效益、还能有效地消除农机具的非正常损坏和避免农机安全事故的发生。
7. 农户普遍反映农用油料价格涨幅较快,使其农机作业成本相对提高和严重的影响农业生产,建议有关部门尽快制定燃油补贴政策。以减轻农民使用农机的成本负担,从而极大提高农民购买、使用农业机械的积极性,增加农民收入。
七、下一步工作打算
10、政策理论水平不够高。 对政策理论的学习不够,对各种政策的精神实质还没有吃透,工作中,难免会碰到这样或那样的新情况、新问题,处理起来时就不得不临时找文件、查资料,学习政策,研究精神。
11、责任意识不够强。由于大局意识不够,往往只管自己职责以内的事,其它的事就少有过问。有时,自己明明看见其它教师工作中存在的问题,因碍于面子或是认为不该自己管,也就没有主动提出来帮助改正,而是放之任之;有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事,也就无动于衷;有时本该今天干完的事也随便拖到明天干。
12、思想解放程度不够。 因为思想解放程度不够,干起工作来仍有些默守陈规,拘泥于老观念、老经验,不能放开思维,用实事求是的原则去具体分析和处理具体工作事务。创新意识不强,处理问题时老喜欢“看别人的”或是用一贯的老套路、老办法。对于各种规章制度不加辩证分析地贯彻执行。
13、对工作的热情度不够。工作是一项单调而又枯燥乏味的工作,刚接触时,还觉得新鲜。但日复一日地重复,思想上也就有所动摇,工作热情有所减退,对工作的积极性也大不如初,滋生了不求有功,但求无过的工作态度
14.有时学生中出现问题,与家长没有及时取得联系。家访又难得走,教学的事情本来就多,忙不赢,多一事不如少一事。
2011党风廉政建设责任制和惩防体系建设
自查报告
中共钟祥市纪委:
根据钟纪委《关于开展2011落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务的通知》(钟纪办发【2011】15号)文件要求,现将我校落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务的自查情况汇报如下:
2011年来,我校的党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作,在市委、市政府及市纪委的领导下,认真学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神和省市纪委相关会议精神,按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,坚持从严治党、从严治校的方针,紧紧依靠广大教职工,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,认真贯彻落实《廉政准则》、《实施纲要》,不断完善具有党校特色的惩治预防腐败体系,努力打造风清气正的党校发展环境。
一、统一思想,加强领导,不断增强惩防体系建设和党风廉政建的整体合力
(一)统一思想认识,筑牢廉政基础。校党委认为,要确保党风廉政建设和惩防体系建设工作落实到位,必须首先解决好领导干部的思想认识问题。为此,校党委要求班子成员和干
部职工要站在讲政治、讲大局、促进党校事业健康发展的高度,充分认识加强党风廉政建设、建立健全惩防体系的重要性和必要性,始终把惩防体系建设和党风廉政建设作为大事、要事来抓。一是在年初部署党校全年工作的同时,安排部署惩防体系建设和反腐倡廉工作,做到了与教学、科研、行政后勤等工作一起早研究、早部署。二是校主要领导在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型,对惩防体系建设和廉政问题经常讲、反复讲,找原因、说危害,教育教职工从身边人、身边事中吸取教训,耳边警钟长鸣,心中筑起道德和法纪两道防线。三是根据上级纪检机关的要求,年初制定了纪检监察工作计划和工作重点,用于指导我校加强惩防体系和党风廉政建设。四是校党委定期检查各科室对惩防体系和党风廉政建设工作的部署和落实情况,查找薄弱环节,加大指导力度,提高落实的实效性。五是校党委结合各类学习教育活动和上党课时机,召开全体教职工大会,每次都涉及并强调惩防体系和党风廉政建设,从而切实提高了党员领导干部对党风廉政建设责任制工作的认识。
(二)加强组织领导,端正舆论导向。校党委始终把健全组织作为落实党风廉政建设责任制的一项基础性工作来抓。一是成立钟祥市委党校惩治和预防腐败体系及党风廉政建设责任制领导小组,党委书记、常务副校长***任组长,领导小组由纪委书记***牵头,具体负责惩防体系建设及党风廉政建设责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作,在组织领导上 2
保证反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人负责,在全校形成了党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的惩防体系建设和党风廉政建设责任制领导体制。二是充分发挥钟祥党校网站的舆论导向作用,大力宣传建立健全惩防体系和加强党风廉政建设责任制的重大意义;利用多种形式宣传勤政、廉政事迹,总结宣传惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的新经验、新措施、新方法,探讨反腐倡廉工作面临的新形势、新问题、新任务,积极营造惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的浓厚氛围。
(三)抓好责任分解,促使责任到位。校党委根据市委部署的惩防体系建设和党风廉政建设责任制的各项工作任务,本着“谁主管谁负责”的原则,制定了2011年校党委领导班子惩防体系建设和党风廉政建设责任目标分解方案及领导干部党风廉政建设责任制目标。规定一把手对惩防体系建设和党风廉政建设工作负总责,认真履行“第一责任人”的职责;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的惩防体系建设和党风廉政建设负“直接领导责任”,并认真履行“直接责任人”的职责。同时,按照集体领导与个人分工负责相结合的原则,实施“一岗双责”,规定班子成员既要抓好主管的工作,又要抓好分管范围内的惩防体系建设和党风廉政建设工作,做到了“千斤重担大家挑,人人肩上有目标”。按照责任目标分解方案,专项责任目标还分解到相关科室,明确了岗位职责,使惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作有方案、有措施、有 3
落实、有检查,实现了惩防体系建设和党风廉政建设工作由虚变实,由软变硬,由模糊变清晰。
(四)组织检查考核,推动规范运作。校党委提出要坚持以平时检查与年终考核相结合的办法,切实抓好惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实。一是建立和完善了惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制报告制度。各科室半年要向校党委做一次书面汇报,年终要写出惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况专题报告,向校党委汇报。二是认真组织开展惩防体系建设和党风廉政建设责任制目标落实情况自查和考核,把考核结果和民主评议情况作为考核和选拔使用干部的重要依据。严格的检查考核和责任追究,促进了惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作走上了高标准、严要求、出实效的健康轨道。
二、明确任务,落实责任,积极推进惩防体系建设 建立健全惩治和预防腐败体系,根本在落实,关键在行动。按照市委、市政府的要求,结合党校实际,校党委在认真分析研究的基础上,进一步理清了工作思路,明确了目标任务,加大了工作力度,真正做到在落实上下功夫。
(一)切实将反腐倡廉教育纳入党校教学计划。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确指出:要“把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,纳入党校、行政学院及其他各级培训机构教学计划,定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在岗 4
培训中开设廉政教育课程”。为此,校党委根据市委的任务分工,积极配合市纪委、市委组织部等部门,不断强化党校各主体班次的党风廉政和反腐倡廉教育,在教学安排、课程设置、教材建设上,进一步突出反腐倡廉教育内容,将市委关于干部作风建设和领导干部廉洁自律的有关规定贯彻到学员管理中去。在2011年举办的各类主体班次里,每期安排的反腐倡廉教育及相关内容的课程都有大幅度增加,超过了总课时的15%。
(二)积极配合市纪委、市委组织部等部门在各主体班次开展形式多样的反腐倡廉教育。一是加强专题教育。我们坚持把反腐倡廉教育作为党校培训领导干部的必修课,建立了党风廉政教育专题库,把廉政教育专题编入各类主体班教学计划,每期领导干部进修班都要安排党风廉政建设专题和多个相关专题,占总课量的六分之一以上,并选派优秀教师主讲,确保廉政教育进课堂,进头脑。同时在教学过程中,以党性党风党纪教育为重点,加强对领导干部的理想信念教育、社会主义道德教育和廉洁从政教育,帮助党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,筑牢反腐倡廉的思想道德基础,提高拒腐防变的意识和能力,自觉廉洁从政。二是加强警示教育。在注重廉政理论学习的同时,注重现实案例教育,做到正面教育与反面警示有机的结合。组织学员针对贪污受贿案的典型案件进行讨论,分析案例中干部蜕化变质的根本原因,从中汲取教训,引以为戒。三是加强传统教育。配合市纪委、市委组织部,组织学员到遵义和延安开展革命传 5
统教育活动,要求参训干部继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,继续地保持艰苦奋斗的作风。
(三)狠抓教职工的学习教育。发挥党校优势,把惩防体系和党风廉政建设与政治理论学习结合起来,通过多种形式,增强学习效果。开展理论学习,坚定理想信念;开展党课教育,筑牢思想防线;开展条规教育,常念“紧箍咒”;开展廉政谈话,早打“预防针”;开展警示教育,浇注“防腐剂”。通过学习教育,使广大教职工树立了正确的世界观、人生观和价值观,进一步认识到了惩防体系建设和党风廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,增强了宗旨意识,提高了拒腐防变能力。
三、建章立制,强化监督,进一步从源头上加强惩防体系和党风廉政责任制建设
(一)加强制度建设。为了确保惩防体系和党风廉政建设责任制工作的有效落实,结合实际,我校先后制定和完善了()等一系列制度,为建立长效机制打下了坚实的基础。这些管理制度规范了校党委及其班子成员的施政行为,把管理重点放在领导干部权力的运行上,强化了对领导干部权力运用的约束,进一步规范领导干部的从政行为,从源头上预防了腐败行为的发生。
(二)加大管理力度。继续严格执行“收支两条线”的各项规定,在完善规范、强化管理、严肃制度上下工夫,杜绝了“小金库”现象的发生,使财务管理制度得到严格落实。
(三)拓宽监督渠道。建立了以党委牵头的党内监督,以教职工为主体的民主监督,形成了多层次、多渠道的监督体制,增强了群众对惩防体系建设和党风廉政建设的信心,维护了党校的良好形象。
四、突出重点,全面推进,领导干部廉洁自律工作进一步深入
(一)坚持重大事项集体讨论和民主集中制。坚持和完善了校党委会议制度,规范了各种议事规则和程序。校党委研究问题时严格按照议事规则办,事先充分调查研究,广泛听取教职工意见,做到重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项全部由集体讨论决定,任何个人不得私自表态、决定重大问题,从而保证了校党委决策的民主性、科学性、公开性。
(二)坚持民主生活会制度。校党委每个季度都要召开一次专题民主生活会,以此来统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。今年,结合整治“庸懒散奢”的活动,校党委广泛征求教职工对学校各方面工作和校党委及党委成员的意见和建议,在此基础上,召开了领导班子成员廉洁自律民主生活会,认真开展批评与自我批评,对自身存在的问题进行了认真查摆、分析,研究制定了整改措施,并进行及时的解决。
(三)认真贯彻落实“严肃换届纪律保证换届风清气正”精神。一是组织全体党员干部和非党员教职工召开了“严肃换 7
届纪律保证换届风清气正”为主题的专题集中学习会和专题民主生活会,认真学习了中纪委、中组部的“五个严禁、十七个不准和五个一律”等相关换届纪律规定,教育引导全体人员在参与换届选举工作中切实遵守换届纪律规定,维护钟祥市换届工作平稳、健康、有序地进行;认真学习了严肃换届纪律警示教育案例,通过反面典型加强警示教育,进一步筑牢全体人员的思想防线,增强严守换届纪律的自觉性。二是全体人员,紧密联系思想和工作实际,严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,进行了书面承诺。三是进行了“严肃换届纪律规定知识”测试,进一步加深了对“严肃换届纪律保证换届风清气正”换届纪律相关规定的熟悉度,坚决抵制换届选举工作出现的各种不正之风。四是做到了“三个100%”:将“严肃换届纪律保证换届风清气正”知情卡发放到全体人员,达到100%;将中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届纪律的复印资料发放到全体人员,知晓率达到100%;校领导与各科室负责人进行了“严肃换届纪律保证换届风清气正”谈话,达到100%。
(四)大力推行政务公开工作。一是坚持重大决策、决定通报制度。凡是校党委作出的重大决策、决定要向全体教职工通报,特别是大额资金支出、基建项目、人事问题、发展问题等,及时向教职工通报党委决定,接受监督。二是坚持重要事项和工作公示制度。如干部选拔任用、人员招聘、发展党员、教职工晋职晋级和工资变动、教学科研情况、两千元以上的基 8
本建设和物资采购、大宗固定资产的变更和变卖、全校每月及全年的财务收支情况、各处室部每月的考勤和卫生检查情况、教职工考核和评先评优情况等,必须在校政务公开栏进行公示。三是坚持财务会审会签制度,增强财务收支的透明度。成立了财务会审会签小组,对全校所有的报销票据进行会审,所有报销票据必须先由处室部负责人和分管校领导签字,再由财务会审会签小组审核、分管财务校领导审批,方可报销入帐。在校外就餐的招待费开支,必须由校纪委负责同志审核同意,方可履行报账程序。通过推行政务公开工作,全校教职工及时了解了学校的各项工作情况,营造了和谐的工作环境。
(五)坚持述职述廉和廉勤公示制度。校党委及领导班子成员、处级以上干部高度重视述职述廉工作,认真撰写述职述廉报告,实事求是地进行述职述廉,并通过政务公开栏进行公示,主动接受教职工的监督和评议。
校党委及班子成员以身作则,严格维护和遵守政治纪律,坚持和维护党的民主集中制原则,坚持党委议事规程,重大决策集体研究,不搞一言堂;严格遵守组织人事纪律,坚持原则,不徇私情;严格执行 “十个全覆盖”的规定,没有一例违反此规定的现象;在配备交通工具及个人住房方面,严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做,也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做,并主动接受监督。班子成员的身体力行,为加强惩防体系建设、党风廉政建设和机关作风建设起到了良好的示范作用和切实保障作用。
一年来,由于惩防体系和党风廉政建设责任制工作的认真落实,有力地促进了我校各项工作再上新台阶,推进了魅力党校建设。教学上,主体班优课率进一步提高,平均达到88 %,创造了少有的佳绩。科研上,在各类刊物上公开发表论文近10篇;行政后勤服务工作的量化管理得到进一步规范;教学设施、办公条件和校园环境又有了较好改善;绝大部分教职工的工作积极性、工作质量和效率进一步提高。
以上成绩的取得只能代表过去,惩防体系和党风廉政建设任重而道远。展望未来,市委党校将在十七届六中全会精神指引下,在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,按照中共中央《工作规划》和《党校工作条例》的要求,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有效的措施,努力开创我校惩防体系和党风廉政建设新局面,为经济的发展做出新的更大的贡献。
(一)成立专门的工作班,协调五大振兴。根据《中共县委农业农村委员会关于推进农村振兴五个专门班实施的通知》的要求,我县成立了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个专门班,每个班由2个班组成—3名县级领导同志为组长,2名—三个部门牵头推进单位。省、市、县农村振兴战略规划(20xx年)各工作专班对比—20xx年)农村振兴五班重点任务清单部署要求明确重点任务,建立工作分类账,制定实施计划,加强工作调度,全力推进各项工作的实施。目前,五个工作班都召开了调度会议,制定了工作规则,完善了工作机制,确保了农村五振兴工作的有序推进。
(二)坚持农业基础,促进产业振兴。首先,继续扩大现代农业。大力培育和发展特色产业。目前,全县培育一乡一产业专业镇7个,一村一产品专业村196个,初步形成五大特色种植板块;积极培育新型农业经营实体,全县农民专业合作社2516家,家庭农场3639家,大型种植户406家;全县农副产品加工企业165家,其中省级龙头企业6家,市级龙头企业37家;95种农产品获得三品一标认证,注册农业相关商标108个,罗汉参、青山羊获得国家地理标志认证,羊肉汤获得国家地理标志保护产品,甜瓜、桃子获得国家地理标志认证商标;围绕扩大和加强单养农产品区域公共品牌,制定并发布了《单养农产品区域公共品牌建设意见》、《羊肉汤产业三年实施意见》、《羊肉汤产业实施意见》展三年实施方案》,同时与江苏省农科院签订合作协议,成立青山羊产业研究院,把肉羊产业作为推动乡村产业振兴的重要举措。二是积极推动一二三产融合发展。积极发展终端型、体验型、循环型、智慧型、观光型农业新业态,建设了方乘田园、君信农业、立源菌业、绿禾庄园等现代农业示范园区20余处;获评省级农产品质量安全县、省级休闲农业和乡村旅游示范县,打造省旅游强乡镇3个、乡村旅游特色村11个;21个村被认证为中国;淘宝村;,46个村获评市级电子商务专业村,全县农村电商企业达到356家,今年实现电商交易额305亿元,同比增长9。6%。三是全面推进农村制度改革。全面推行;六位一体;土地流转保障措施,目前全县农村土地流转面积达到64。84万亩。其中,50亩以上成方连片土地流转面积达23。7万亩,20xx年新增土地流转面积为20。3万亩;今年在完成清产核资、成员资格认定、股权量化、股权设置和成立股份经济合作社的基础上,探索创新机制,农业农村局、中国人民银行支行联合印发了《关于开展;银农互动;助推村股份经济合作社发展的意见》和《农村集体资产股份抵押担保贷款实施办法(试行)》文件,积极开展农村集体资产股份抵押担保贷款试点工作,有效盘活农村资源、资金、资产。
(三)坚持引育并重,推进人才振兴。一是突出人才支撑,壮大乡村人才队伍。组织开展了;技能培训田间课堂;新型职业农民;等;短平快;式职业技能培训,提升农民致富本领。截至目前,共开展培训26期、6200人/次,为稳定和扩大就业、促进农民奔康致富、推动农村经济发展奠定了良好基础;同时加大农业农村人才选派力度,聘任江南大学焦爱权教授为第五批省派科技副县长;目前第四批269名县派第一书记、13名下派村支部书记已对接入驻包帮单位。今年招募的36名;三支一扶;人员,通过笔试、面试、体检等程序,已全部派到18个乡镇,每个乡镇2人。二是突出政策引导,全面掀起返乡创业高潮。在全市率先出台《关于加强人才支撑新旧动能转换的若干政策》,充分利用在外能人多人口红利;大的优势,在去年成功举办;绿叶对根的深情;——我县游子对话家乡暨全县返乡创业签约活动的基础上,今年举办了;君心归处是吾乡;——第二届返乡创业大会,签约返乡创业项目239个,合同总投资额184亿元。截止目前,共设立在外返乡创业服务站24个,签约项目295个、总投资324亿元,返乡创业人员领办、创办经济实体1529家,带动就业8975人。
(四)坚持铸魂塑形,推进文化振兴。一是积极推进新时代文明实践中心建设。打造独具特色的强信心、聚民心、暖人心、筑同心的;四心;主题文明实践活动。创新开展;农村垃圾分类;乡村夜话;孝善敬老饺子宴;新时代文明实践银行;四个品牌工作,被《人民日报》、《大众日报》、卫视等媒体相继进行典型报道和刊发评论文章,在社会上引起积极反响。目前,全县建有新时代文明实践分中心22处,新时代文明实践站89处,市级以上文明村镇达到18个,力争今年全县90%的村庄创建为县级以上文明村。二是丰富开展文化惠民活动。基本实现了村级综合性文化服务中心全覆盖,全县502个行政村乡村文体广场、文艺队伍实现全覆盖。建设历史文化展示工程示范点(村史馆)22个,培育乡土民间文化能人、文化活动带头人1000多人,20xx年初全县62个村举办了乡村春晚。
(五)坚持绿色发展,推进生态振兴。一是突出连片打造,高标准建设美丽乡村。坚持规划先行、因地制宜、分类施策,对全县22处美丽乡村示范片区(每个片区含4—6个村庄)进行重点打造,建设美丽乡村示范村80余个,其中A级示范村达到50个,A级示范村覆盖率12。8%;紧紧抓住城乡建设用地增减挂钩政策,高标准建设新型农村社区,目前全县已建成新型农村社区55个,合并村庄269个,涉及人口8。2万人,复垦土地约1。8万亩,节余挂钩指标1。4万亩。今年正在实施的增减挂钩项目43个,合并村庄196个,涉及人口8。4万人,可复垦土地2。3万亩,节余挂钩指标1。7万亩。同时对具有文化特色的村因地制宜打造,聘请了北京绿十字规划公司,进行高标准规划建设,以旧修旧,把农村建设的更像农村,以不同风格努力打造乡村振兴的;齐鲁样板;。二是突出问题导向,扎实推进农村人居环境治理。以;清洁村庄助力乡村振兴;为主题,着力解决村庄环境脏乱差问题,全面推行城乡环卫一体化和垃圾分类工作。目前,全县22个乡镇(街道)配建保洁队伍,城乡全天候不间断保洁、生活垃圾随产随清,垃圾日产日清,卫生保洁实现城乡全覆盖。镇驻地已建成污水处理站9个,新型农村社区建成污水处理站18个。全部完成20xx年全县4500户改厕任务。三是突出统防统治,大力开展污染源防治。农业面源污染得到有效控制,化肥使用量连续三年负增长,秸秆综合利用率达到92%,畜禽粪便处理利用率达到88%,污水处理利用率达到60%,粪污综合利用率达到80%,粪污处理设施配建率达到90%。大力推进;绿色革命;,完成植树造林5。1万亩,新增省级森林乡镇1个、森林村居4个,全市创建森林城市现场会在我县召开。大力推进水源地综合整治,全面推行河长制,三级河长定期开展巡河行动,水治理体系不断完善,全市河长制湖长制工作现场推进会在我县召开。
(六)坚持党建引领,推进组织振兴。
一、20xx年任务完成情况
1、教学工作双翼齐飞。校(院)坚持双线发展的培训路径导向,一是突出党性教育抓好主体培训,截至11月,按照春秋两季学制办班,已举办主体培训4期共10个班次,培训处级、科级、统战干部765人,超额完成了年度600人的培训任务。二是突出能力提升抓好社会培训,累计举办办公室业务、财务人员培训、中层领导能力提升、党性教育专题等培训10期14班次,培训学员1217人;
承办崇左、南宁等市中青班异地教学4期,培训学员230人。
2、科研咨政联动发展。按照年初制定的“一指导三联合”工作思路,以业务指导为主线,以项目合作为平台,校刊联合出、课题联合做、论坛联合办,推动科研工作联动发展。一是纵向上与区、县党校开展研讨交流活动,举办了第四届桂海论坛暨“崇扬法治精神,全面推进广西法治建设”和XX市党校系统“征地拆迁与社会稳定”主题研讨活动,两个活动都做到了主题接地气、规模显人气、成果有才气,有效推动科研成果转化;
二是横向上与市直有关部门及各县(市、区)广泛合作,联合开展课题研究,有效提高咨政针对性。全年组织课题研究20项,完成课题结项7项,完成咨政报告12篇;
出版论文集3部:《广西非公有制经济发展研究》、《神奇红水河》、《长寿金三角发展论》;
编辑咨政刊物:《党校视点》2期、《列宁岩论坛》4期。
3、人才队伍优化升级。一是在人才引进上突出高层次高学历,通过全国公开招聘,引进985硕士研究生3人、普通高校研究生5人,通过基层考核,抽调行政工作人员3人。二是在人才培养上突出多元化多渠道,选派11位中层以上领导到基层挂职锻炼,包括到县乡一级挂任副职3人,到大化扶贫2人,派驻科技特派员6人。
二、存在问题
1、教学设备严重老化落后,不利于新式教学方法运用;
2、教学方法创新力不足;
3、校园信息化建设滞后;
4、行政管理人才队伍出现断层现象。
此致
敬礼!
述职人:xxx
玉川产业集聚区的代表们认为,报告提出“坚持工业强市、旅游富民”的思路和举措,为我们今后发展指明了方向。代表们建议,在今后的发展中,要进一步突出产业集聚区的平台载体作用,实施千亿级产业集群集聚发展和循环可持续发展;要深化改革,完善现代化企业管理制度,不断加快企业转型升级,实施兼并重组,实现工业创新发展;要更加重视人才和企业家队伍建设,注重专业人才和创新人才的培育和储备,为工业发展输送创新型人才队伍。
沁园、北海代表团的代表们认为,报告主题鲜明,目标明确,是一个提振精神、鼓舞人心的报告。特别是报告中提到的“容错清单、免责清单”,极大地鼓舞了干部士气,激励广大干部积极作为,敢于担当。代表们建议,要加大对高中教育的扶持力度,缓解教育经费紧张的现状,适当提高公办幼儿园的编制数量,优化教师结构。要将企业家培养和技师队伍建设、结合起来,发扬工匠精神,助力工业企业做大做强。
玉泉代表团的代表们认为,报告提出“把握大逻辑,贯彻新理念,努力把济源建成又富又美的区域性中心城市”的目标,符合济源实际。玉泉在今后的发展中,将因地制宜,通过政府引导,不断完善基础设施建设,绿化美化人居环境,建立健全卫生机制,提高居民自身素质,提升居民幸福指数。
代表们表示,要坚持弘扬愚公移山精神,继续保持干事创业激情,营造更加强劲的发展氛围,进一步统一思想、凝聚共识,全力推进各项工作扎实开展。
王屋代表团的代表们认为,党代会报告起点高、定位准、措施实,鼓舞人心。代表们说,要持续做大做强王屋山景区,突出开发与保护并重、景致与文化互动,协调理顺太行山猕猴国家级自然保护区建设和景区开发的关系;要进一步完善王屋山景区的发展总体规划,着力打造以愚公移山和道教文化为内涵,以生态养生、休闲度假、民俗风情、农旅结合为核心的乡村旅游品牌,带动“三产”服务业发展,实现群众增收;要持续加强山区农田水利基础设施建设,提高山区特色农业综合生产能力。
邵原代表团的代表们说,党代会报告提出“持续提升基础设施支撑保障能力”,让我们看到了希望。代表们建议,要规划建设从沿南太行线九里沟至邵原镇神沟村黄孤线段的道路,实现与山西省析城山景区贯通。这将有利于形成贯通豫晋的南太行旅游大格局,进而推动全市旅游发展实现大提升。要强化水利基础设施建设,特别是加大山区水资源保障力度,彻底解决山区群众吃水难、用水难的实际困难。
一、主要做法和成效
去年11月上旬我到×××工作,面临的首要任务是尽快熟悉×××各方面的情况,基层党建是努力熟悉的重要工作。一方面,加强党的建设理论、政策、规章的学习掌握,尤其注意学习总书记关于从严治党一系列重要论述和中央、省委关于党建工作的部署要求,认清了肩负的职责使命,增强了抓党建工作的责任担当。另一方面,把基层党建作为重点内容,先后两轮深入六县区和基层单位调研,感到全市基层党建工作基础比较扎实,也有一些特色和亮点。
一是培育骨干队伍,增强服务活力。结合村级组织换届选举,大力推行“选拔能人进村班子”工作,新当选的村“两委”负责人中致富能人达到XX以上。实施村干部“创业带富工程”,支持实施致富项目XX多个,培育树立村干部创业典型XXX多人,形成了村干部带头致富、带领群众共同致富的良好局面。选拔XX名乡镇干部担任乡镇领导职务,选派XX名市直机关年轻干部到乡镇挂职,从优秀村干部和大学生村官中考录乡镇机关公务员XX名,选派XX名机关党员干部挂任村党支部副书记,增强了乡村干部服务发展的活力。
二是坚持动态管理,建强基层组织。对按照末位倒排的方式确定的XXX个软弱涣散基层党组织,采取领导联系、部门帮扶、干部蹲点、下派工作组等措施进行集中整顿,调整充实基层班子31个,集中解决影响基层党组织战斗力的问题XXX件,基层党组织建设整体水平得到有效提升。加大财政投入保障力度,在省级转移支付的基础上,将村级组织、社区组织年工作经费分别提高到了X万元、X万元。
三是转变工作作风,强化服务实效。结合推进“联村联户”和扶贫攻坚,机关党员干部帮助联系村争引致富项目XXX多个,为联系户办实事XXX多件。重视开展智力扶贫,连续5年实施农村劳动力技能培训工程,累积培训农村劳动力XX万人。推行乡村党组织便民服务代理制度,健全了县乡村三级服务网络。集中整治乡镇干部“走读”问题,有效遏制了办事不公、落实惠民政策缩水走样等发生在群众身边的不正之风。
四是创新管理方式,发挥先锋作用。在农村、社区推行以“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”为主要内容的“四位一体”综合管理模式,搭建党员创先争优平台,促进了党员教育管理的制度化、规范化。组织22000多名在职党员到社区报到,认领志愿服务岗位13000多个,积极开展服务活动。
二、存在的主要问题及原因
在与市委分管党建工作的同志一起分析和调研的过程中,也梳理了全市基层党建工作比较薄弱的方面:
一是部分基层党组织服务功能还不够强。部分农村党组织推动发展的路子不宽、能力不足,贫困村党组织等、靠、要思想比较严重,缺乏自信,也缺少手段;社区党组织“机关化”倾向明显,联系服务居民不经常、也不够到位;一些非公企业党组织活动不自主、作用难发挥、几近企业老板“附属品”的问题比较突出。
二是基层党建基础保障能力仍然较弱。各级财政对基层党建经费投入重视不够,大多零星申拨;一些农村、社区活动场所条件简陋,还有100多个场所需要维修或改建;村干部报酬平均XXX元左右,相对较低,对工作积极性有影响。
三是部分基层干部能力素质不过硬。相当大比例的基层干部不重视自身学习,方针政策理解把握能力弱、贯彻不到位;一些基层干部遇到棘手的矛盾纠纷绕着走,引发群众上访;极少数基层干部作风差,在涉农政策落实和建设投入方面存在以权谋私、违纪违法的问题。
四是基层党建制度机制还不完善。基层党建考核评价体系不够健全,乡镇(街道)党(工)委抓党建工作的主动性和压力感不足;党员队伍教育管理措施针对性仍然不强,流动党员管理难、不合格党员处置难的问题长期突出;村干部监管缺少有力措施,从严管理抓得不够。
从我个人来讲,在抓基层党建工作方面也需要全面加强。一是对基层党建工作了解不深入。长期在政府班子任职,对经济社会发展方面研究关注得多,在配合党委抓基层党的建设工作方面用心用力较少,特别是对新形势下如何加强基层党建不在工作状态、缺乏更多了解。二是对×××基层党建工作情况掌握还远远不够。到×××工作两月有余,虽然开展了一些调研,但都在皮毛,对基层组织和党员队伍的真实情况掌握尚在起始,深层次问题了解掌握还得一个过程。三是对基层党建工作精力投入还不够。新地方新岗位任职,工作千头万绪,需要熟悉和掌握的情况很多,基层党建工作方面投入的时间和精力都不够。
三、下一步工作思路和措施
今后,我将与市委班子的同志们一道,团结带领全市各级党组织,认真贯彻落实中央和省委要求,努力推进全市基层党建工作迈上新台阶。
(一)以上率下,带头落实抓基层党建工作责任。坚定地按照总书记关于“抓党建才是最大政绩”的要求,从市委常委会做起、从我做起,强化各级党委(党组)党建工作主体责任和书记第一责任,对基层党建不重视、工作不到位的领导干部严肃问责。坚定地把基层党建工作摆在更加突出位置,与经济社会发展一并谋划、一并推动,在全市形成聚精会神抓党建的浓厚氛围。坚定地贯彻执行好工作例会、联系点等基层党建工作的好制度,既做到定期研究党建工作,又带头下去抓调研指导,不断推进党建工作责任落实。
(二)多措并举,不断提升基层党组织建设水平。坚持以服务型党组织建设为基本抓手,把强化政治功能与落实服务功能统一起来,着力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。将基层党建置于“双联”工作平台,把城乡党组织结对共建拓展到所有行政村,搭建机关党员干部服务基层、服务群众平台,推动人才、资金、技术、信息等资源向农村全面下沉。立足不同领域、不同行业基层党组织和党员队伍特点,继续扎实推进“五项争创”活动,不断深化先锋引领行动。“抓两头、带中间”,将培树典型与整顿后进结合起来,每年创建100个左右的“六有”服务型党组织示范点,每年摸排整顿100个左右的后进基层党组织,持续提升基层党建整体水平。
(三)重心下沉,充分激发乡村干部队伍活力。把乡村干部队伍建设摆上突出位置抓紧抓好。选好配强乡镇党委班子,落实好乡镇机关非领导职务设置、从乡镇事业编制人员和优秀村干部中选拔乡镇领导干部等一系列好政策。以市、县两级为主,每2年对村干部轮训一遍。从2015年开始,建立稳定但有差别的村干部报酬增长机制,逐年较大幅度提高村干部报酬,充分调动村干部积极性。深化村干部“创业带富工程”,进一步从市、县区可以调度的项目、资金、政策等资源方面支持村干部干事创业。按照“凡提必下”要求,分批选派年轻后备干部到乡、村“墩苗”任(挂)职,加强一线工作力量。严肃惩治基层干部违纪违规,使从严管党治党要求落地见效。
我自XX年4月底任中共**市委书记以来,认真贯彻落实科学发展观和党的教育方针政策,坚持教育先发战略,自觉履行教育工作职责,高度重视,倾力亲为,真抓实干,全市教育加快发展。根据省委办公厅、省政府办公厅转发《广东省地级以上市、县党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法》的通知要求,现将XX年以来本人履行教育工作职责情况报告如下。
一、树立教育先发理念,强化教育工作责任
1、从战略的高度谋划**教育。我深知,一个地区教育落后,一切都将落后;教育不发展,经济难发展,特别是在知识经济时代,文化软实力是区域竞争力的核心要素,地区之间的竞争是人才的竞争、文化的竞争。作为具有2223年历史的客家古邑和岭南文化发祥地之一,**如何重续客家文化的文脉,实现文化的重新崛起?作为全省欠发达地区和生态发展区,**如何破解人才严重缺乏问题,走出科学发展新路?作为后发展地区,**如何在未来的竞争中占得优势、后来追上,实现汪洋书记提出的“率先崛起,争当全省山区实践科学发展观排头兵”的目标?这是我思考和谋划**教育发展的重要思想依归和行动落点。我的理想和追求是:以大众教育的普及为基础,造就新一代有理想、有文化的**人,推 动**文化的新崛起,弘扬客家古邑优秀人文传统,让**成为文化的代名词。为此,市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略位置,作为经济社会发展的基础性工程来抓,提出了“后发**必须先发教育”的理念,下决心“学梅州、找差距、兴教育”,举全市之力大办教育、办优质教育。通过全面加快各级各类教育发展,提高全市人口科学文化素质,把人口数量优势转化为人力资本优势,为提升**历史文化地位夯实文化根基,为迎接**新一轮发展高潮强化人才根本。
2、以科学的态度规划**教育。为尽快全面掌握全市教育工作情况,任职以来,我坚持深入基层调查研究,用一年半时间走遍了全市乡镇和所有市直单位,深入到全市近50所各级各类学校进行专题调研,多次与教育部门干部职工和有关学校教职员工座谈,详细了解教育事业发展情况;经常听取教育部门的工作汇报,多次召开会议专题研究和解决教育改革和发展中遇到的问题;通过“公仆信箱”,广泛收集了广大教师和社会各界对我市教育工作的意见和建议。XX年6月,我亲自率市四套班子主要领导、各县区党委政府一把手及分管教育工作副县区长、全市重点中学校长及市直有关单位一把手到梅州市专题参观考察教育工作。
通过深入调研和考察学习,我充分认识到我市教育工作存在的主要问题是:各级财政投入与教育发展需要差距较大;教育基础薄弱,现代教学设施设备十分缺乏;城乡教育 发展不均衡,优质学位少,农村学校教学条件较差;师资力量不足,教师队伍特别是农村教师整体素质不高。在此基础上,自XX年以来,市委、市政府先后3次召开全市教育工作会议进行全面动员和部署,提出要建设公共教育体系,编制了《**市教育事业发展十一五规划》、《**市中小学心理健康教育工作规划》等,出台了《关于加快普及高中阶段教育的实施意见》、《**市普及高中阶段教育工程实施方案》等一系列加快教育发展的文件,决定举全市之力加快教育发展,从XX年起5年内投入28亿元普高,确保到XX年高中阶段教育毛入学率达85%以上,到2020年与全省同步实现教育现代化目标;每年坚持把解决教育工作的重大问题列入市政府“十件实事”之一;对教育工作做到“五个优先”,即教育问题优先研究解决,教育经费优先安排划拨,教育用地优先审批解决,教育事务优先安排办理,教育人才优先招聘引进;推进了占地10平方公里可容纳10万名学生的东江教育基地规划建设。
二、坚持统筹协调推进,促进教育均衡发展
1、扎实推进“普高”。通过调研,我认识到,高中阶段教育是当前我市整个教育体系中最短的“短板”,高中阶段教育严重滞后是制约我市教育整体水平提高的关键;加快发展高中阶段教育特别是职业技术教育是全市人民提高受教育水平、加快脱贫奔康步伐的迫切要求,也是我市推进工 业立市、走新型工业化道路的迫切需要。为此,市委、市政府坚持普通高中与职业教育齐头并进,以发展职业教育为重的策略,推动两者协调发展。加快普通高中教育,XX年全市普通高中在校生59607人,比XX年增加4535人,创建了国家级示范性普通高中3所。不断扩大中职教育规模,XX年全市中等职业教育在校生28858人,比XX年增加11440人,增长65.7%,XX年全市高中阶段教育毛入学率达68.04%,比XX年增加10.65个百分点。**职业技术学院全面建成,目前全日制大专在校生已达1万人,成为我市职业教育的龙头院校。**市技工学校、**市卫生学校、**市职业技术学校、**市工业学校成功创建“国家级或省级重点中等职业学校”。紫金县职校“8316”办学模式,开创了山区职业教育的新模式。近年来我市高等职业院校毕业生就业率达99.60%,中等职业学校毕业生就业率达98%,其中50%以上的毕业生在本市企业就业。
2、巩固“普九”水平。由于财力所限,我市“普九”水平还较低,特别是农村九年义务教育质量难尽人意,难以满足广大群众享受较高水平教育的需求。我始终认为,没有高水平的义务教育作基础,就难有高质量的普高。因此,我要求全市各级政府和教育部门在抓“普高”的同时,也要高度重视抓好义务教育工作。两年多来,我市认真贯彻落实新的《义务教育法》,推进义务教育均衡协调持续健康发展。一是落实免费义务教育政策。按照省的统一部署,从XX年秋季开始,先后在农村和城镇全面推行义务教育阶段学生免学杂费、课本费工作。目前,全市共有中小学生459255人享受免费义务教育待遇,其中农村免费义务教育阶段学生380236人,城镇免费义务教育阶段学生79019人,基本解决城乡义务教育阶段学生因贫困而失学的问题。二是加快义务教育规范化学校建设。XX年、XX年,全市先后完成206间、163间农村初中理化生实验室的建设任务,全市农村初中新建设标准化理化生实验室达到369间。大力推进中小学布局调整,XX、XX年撤并小学72所,教学点42个,初中学校7所。三是加强防流控辍工作。把控辍工作纳入初中学校校长考核内容,加强对初中三年保留率、合格率和初中毕业生升学率督导考核,规范义务教育办学行为和教学管理。XX年、XX年,全市小学适龄儿童入学率分别为99.83%和99.78%;初中三年巩固率分别为94.35%和95.91%;“三残”儿童少年入学率分别为93.93%和95.32%;学前三年教育毛入园率分别为76.47%和78.35%。
3、加大基础投入。虽然我市各级财政十分困难,但我认为,财政再难,也要最大程度保障教育支出需要。两年来,我市各级政府严格按照“保先并行”的要求投入教育经费,XX年、XX年,全市财政预算内教育经费支出分别为15.64亿元、19.28亿元,分别占全市财政总支出的27.61%、29.98%。新建了**理工学校、东源县东江中学等高中阶段学校5所,推进了**职业技术学院二期和**市技工学校的二、三期建设,扩建了**中学、和平中学等高中阶段学校33所,累计完成新建和扩建项目投资7.21亿元,完成新建扩建面积19.4万平方米。全面完成中小学危房改造任务,全市共拆除危房总建筑面积36.79万平方米,维修校舍总建筑面积21.98万平方米,累计投入资金2459.2万元;新建校舍总建筑面积25.53万平方米,累计投入资金14635.1万元;增加职业教育实训设备5000台。全面推进“校校通”工程建设,至XX年底,全市共有309间中小学接入市教育局信息网,基本实现了全市中心小学以上学校“校校通”。今年开始推进市区部分学校拓展发展用地。
4、营造良好环境。教育是一个系统工程、社会工程,需要社会各级各方面的积极参与和共同努力。一是完善教育网络。按照“校内校外不留空档,家里家外不留死角,课里课外不留断层”的“三不”要求,逐步构建了“以学校为龙头、以社会为平台、以家庭为基础”的三位一体的教育网络。加强德育阵地建设,先后兴建了一批青少年校外活动场所和爱国主义教育基地,特别是在我的全力推动下,保护和修缮了紫金苏区18处革命遗址和纪念建筑,全市向青少年免费开放省、市级爱国主义教育基地12个、广东省青少年科技教育基地2个。积极组织“五老队伍”深入社区、学校对学 生进行法制、革命传统教育。大力开展抓好校园周边治安环境整治工作,严厉打击“黑网吧”,整顿文化娱乐场所。结合重大节日和重要纪念日,积极组织学生开展各种主题教育。青少年成长环境进一步优化,教育网络逐渐完善,教育合力不断增强。二是营造良好氛围。市委、市政府出台了《**市扶困助学工作方案》和《**市普通高中助学实施办法》,市财政拨出专款建立助学基金。全市各级各部门积极宣传发动,千方百计争取各方支持。我本人也利用各种机会、通过各种途径争取有关方面对我市教育的支持。全市上下和社会各界尤其是广大港澳同胞、海外侨胞和外出乡贤捐资助学的热情空前高涨,两年共筹措捐资助学资金近2亿元,营造了“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的良好社会氛围。
三、加强师资队伍建设,提升教育教学质量
1、引进优秀人才。大力实施“百千万人才工程”和“千百十工程”,去年和今年,我和市长刘小华同志分别带领各县区党政主要领导到华南师范大学招聘优秀师资人才共414人。市教育、劳动保障部门每年都到外地特别是教育发达地区招聘教师。鼓励和引导本地籍师范类院校毕业生回乡任教。全市师资力量不断壮大,师资结构不断优化,基本解决了我市教师人才紧缺尤其是高中阶段学校教师人才紧缺的现象。
2、加强教育培训。实施中小学教师继续教育工程,每年市县两级教育部门按计划分学科组织培训,两年共培养市级青年骨干教师246名。启动“名班主任”培养工程,确定了名班主任培养对象115名。利用假期在**职业技术学院开展全市英语、体育、音乐、美术教师素质提高培训工作。率先在全省开展师范毕业生“顶岗实习、置换培训”工作。积极开展重点学校支援薄弱学校、城镇教师到农村学校任教工作。开展心理健康教育A证、B证、C证培训班,XX年来共组织培训了3000多名心理健康教育A、B、C证教师,培训人数超过历年培训人数的总和。鼓励教师参加脱产或非脱产形式的继续教育以提高学历水平,XX年,全市小学、初中、高中专任教师达标率分别为99.65%、97.19%、81.09%,比XX年分别提高0.06个、2.61个、10.68个百分点,全市教师队伍整体素质进一步提高。
3、改善教师待遇。按照《教师法》落实全市教职工各项政策性福利待遇,在全省山区市县率先实现了教师工资福利待遇“两相当”。市直中小学校从XX年起实现了绩效工资制度。想方设法解决代课教师问题,杜绝空编聘用新代课教师,严格控制增加新代课教师;每年暑假拿出一定名额财政编制专门招考代课教师;设立代课教师特殊津贴,努力提高代课教师的待遇,市直代课教师从XX年下半年开始,代课费由原来每月每人800元提高到每月每人1500元;全市 845名代课教师参加首次“代转公”招录考试,共招录201人。另外,每年教师节,市委、市政府所有领导都分别到市、县区各学校慰问教师,表彰优秀教师、优秀班主任和先进教育者,体现党委政府对教育的关心和爱护。
4、科学管理教学。出台了《**市直中小学教职工管理暂行办法》、《关于进一步加强市直学校领导班子建设的意见》等文件,推进了学校规范化管理的进程,促进了依法治校、依法治教。市委、市政府把教育工作纳入各地党政一把手工作考核范围,考核结果作为提拔任用的重要依据之一。每学年对中小学领导班子及其成员的工作进行考核,考核结果作为学校班子及其成员调整提拔的重要依据。把控辍工作纳入初中学校校长考核内容,加强对初中三年保留率、合格率和初中毕业生升学率督导考核,规范义务教育办学行为和教学管理。
目前,我市11个镇(管委会)团(工)委全都进行了统一换届调整,乡镇一级团委组织健全,乡镇团委书记配备率100%,副书记配备职数普遍在4名左右。开发区团工委在本次调整中,着力实施大学生村官进团计划,配足配强团委力量,通过积极争取党政领导支持、广泛动员辖区团员青年和大学生村官,一次性配备了7名团工委副书记,在我市的乡镇团委换届调整工作中独树一帜。
随着基层团组织格局创新活动的开展,我市朝着区域化覆盖的方向作了大量的工作,坚持了推进基层团的民主建设,把团员青年作为团的工作主体,深化了团务公开、团支部“海选”、团员青年恳谈等团内民主形式,切实增强了团员青年的主体意识,激发了团员青年的主体活力,发挥了团员青年的主体作用,初步形成了以乡镇团委为核心、区域内各类团组织广泛参与的基层团的组织网络,并在“两新”组织、青年社团组织、网络虚拟组织等各个新兴领域积极探索建团和团建工作。另外,基层团建工作也培养了一批以青年工作联络员、青年志愿者骨干等为主的青年工作者,壮大了团的外围青年工作力量。
共青团xx市委员会现辖三大系统团组织63家:城市工作系统团组织(机关)、青年农民系统团组织(乡镇)、学校系统团组织(学校、少先队),以及分列在三大系统之外的新经济组织、新社会组织等团组织。随着经济和社会的发展,xx基层团的组织正在不断扩大,团的影响力正在逐渐增强。
城市工作系统团组织现有团(工)委16家,分别是交通运输局团委、卫生局团委、供销总社团委、住建局团委、供电公司团委、粮食局团委、城管局团委、电信公司团委、水利农机局团委、公安局团委、民族宗教旅游局团委、规划局团委、农工商行团委、实验小学团委、人民医院团委、机关团工委;市级机关团支部18家,分别是:市委 党校团支部、国税局团支部、地税局团支部、农委团支部、审计局团支部、食品药品监督管理局团支部、邮政局团支部、物价局团支部、法院团支部、检察院团支部、民政局团支部、统计局团支部、环保局团支部、人力资源和社会保障局团支部、财政局团支部、国土资源局团支部、广电局团支部、文体局团支部。
青年农民系统团组织现有团(工)委11家,分别是:xx镇团委、xx镇团委、xx镇团委、xx镇团委、xx镇团委、xx镇团委、xx镇团委、xx镇团委、xx镇团委、xx风景区管委会团工委、开发区管委会团委。
学校系统团组织现有团委18家,分别是:xx省xx高级中学团委、实验高中团委、市二中团委、市三中团委、市教师进修学校团委、市职教中心团委、xx中学团委、xx中学团委、xx中学团委、xx中学团委、xx中学团委、xx中学团委、xx中学团委、xx中学团委、特殊学校团委、xx中学团委、xx中学团委、xx中学团委。
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