安全生产主体责任方案

安全生产主体责任方案（精选9篇）

安全生产主体责任方案 篇1

一、指导思想和目标

企业落实安全生产主体责任是安全生产的本质要求和根本途径，是新《安全生产法》的重要内涵和目标，也是当前交通运输系统安全生产工作的主要薄弱环节，为此，通过活动年开展一系列活动，切实提高企业尤其是企业主要负责人和企业安全生产管理各层级的安全生产意识，督导企业进一步清醒认识安全生产主体责任具体内容和要求，建立健全的安全生产责任体系和运行机制，提升企业落实安全生产主体责任的水平能力，推进企业真正按照“五到位、五落实”要求落实安全生产主体责任。同时，进一步提高全县交通运输监管部门督导企业落实安全生产主体责任的意识和能力。

二、活动时间和内容

活动至年底结束，分四个阶段进行，每季度一个阶段、一个主题。考虑到一季度时间问题和第一、第二阶段工作内容的关联性，第一阶段和第二阶段工作可以统筹安排。

(一)第一阶段以“主体责任有哪些”为主题。企业依据《安全生产法》以及相关规定，制定企业安全生产主体责任清单，明确主体责任具体内容和要求。

一是迅速开展专题活动年的宣传发动，通过开展企业主要负责人安全生产恳谈、召开专题动员会等形式，开展各种形式的宣传发动，营造专题活动氛围，督导企业主要负责人牵头成立专班。

二是部门、企业开展“主体责任有哪些”为主题的专题学习、教育和培训。

三是在学习培训基础上，企业编制安全主体责任清单，包括管理各层级安全责任清单。

四是开展针对性督导，各行业部门建立专业咨询队伍，督导企业结合实际，编制和完善主体责任清单。

(二)第二阶段以“主体责任怎么落实”为主题。企业在编制主体责任清单的基础上，结合企业实际和现有相关制度，制定和完善主体责任清单的落实部门、路径、措施、办法、要求及其相应的制度保障体系等，建立企业主体责任落实规范和标准。

一是企业根据责任清单，按照“五落实、五到位”要求，研究制定符合企业实际的安全责任藩实制度、规范和标准，包括配套的运行保障制度。

二是开展专家问诊，行业管理部门组织相关专家，采取坐诊、问诊等形式，开展专题督导和咨询服务，帮助企业进一步完善相关制度、规范、标准。

三是开展专题交流，行业管理部门组织一批在活动中表现突出的企业和企业负责人，采取现场观摩、专题汇报等形式，对前期工作进行经验交流，进一步推动企业完善责任落实的规范和标准。

四是行业部门研究制定督导企业落实主体责任的工作制度和工作措施，充分利用行政、市场等手段，建立规范的、常态化的督导企业落实安全主体责任的工作机制。

(三)第三阶段以“主体责任落实怎么样”为主题。全面清理企业安全生产主体责任落实状况，推进企业按照新的要求、规范和标准运行。

一是企业集中开展自查自纠，对照新制定的主体责任落实规范标准，全面自查自纠，整改完善相关问题。

二是开展专项检查，各行业管理部门在企业自查自纠基础上，集中开展专项检查，大力督导企业规范落实主体责任。检查督导过程中，要积极开展专家问诊，帮助企业发现问题、整改问题。对落实不力、存在严重问题的企业，要坚决通过“黑名单”公示、挂牌督办、严格执法等前期研究的一系列主体责任督导措施，强力督导企业建立规范主体责任落实机制。同时，通过寺项检查，迸一步完善管理部门督导企业落实主体责任的相关长效工作机制。

(四)第四阶段以“主体责任落实回头看”为主题。通过工作“回头看”、活动总结等活动，巩固提升活动成果，企业按要求建立较为规范的主体责任落实制度及其保障体系，管理部门建立行之有效的督导企业落实主体责任的工作机制，建立我县交通运输企业落实主体责任工作新局面。

一是组织“回头看”，各行业部门组织企业对前期工作情况尤其是新建立的安全生产制度及其运行情况认真评估、分析，进一步查找问题、整改问题，进一步完善安全生产制度和机制。

二是认真总结，巩固活动成果。各行业管理部门组织企业在“回头看”基础上，认真总结、固化活动成果，尤其是对按照新《安全生产法》要求规范建立的安全主体责任体系及其运行机制要进行制度化，确保企业切实、规范落实主体责任。同时，各行业管理部门组织对本行业督导企业落实主体责任工作制度和机制进行总结，形成制度，切实建立一套本行业督导企业落实安全生产主体责任行之有效的工作机制。

三是各行业管理部门在认真总结活动经验成果基础上，组织提炼、编制一套本行业企业落实安全生产主体责任的工作推荐规范和行业监管部门工作试行规范，在本行业推广应用。

三、活动要求

(一)切实加强组织领导。各行业管理部门负责本行业企业主体责任落实年活动的推进落实，各单位要迅速成立专班启动工作，要根据本活动方案要求，认真研究制定本行业活动年详细的实施操作方案，进一步明确目标、责任和工作要求，确保活动取得预期成效。此次活动，要求企业主要负责人亲自负责，企业必须成立主要领导牵头的工作专班落实活动任务。

(二)强化目标和措施。本活动设定了每一阶段的工作目标和活动总体目标，各责任单位务必紧盯目标，研究制定切实可行的工作方案和措施，扎实推进落实，确保活动取得成效。每阶段活动结束后要进行阶段性小结，要在认真总结上一阶段工作基础上，认真研究下一阶段工作措施和工作安排，扎实推进落实。对落实不力的企业，要坚决采取必要措施，强力督导落实。

(三)切实抓好教育培训。教育培训和咨询服务将贯穿整个活动始终，各行业管理部门要充分利用专家讲座、专家门诊、集中研学、现场交流等各种形式，认真抓好企业落实安全生产主体责任企业和部门两个层面的专题教育培训工作，为确保活动成效创造条件。

安全生产主体责任方案 篇2

1 事业单位安全生产主体责任含义

随着我国社会主义市场经济的不断发展, 国家进一步加大了对安全生产隐患的整治, 这在一定程度上给事业单位带来了新的挑战。对于事业单位而言, 所谓安全生产主体责任, 主要指的是企事业单位严格按照国家相关的安全生产法律法规要求, 在从事生产活动的过程中, 认真执行国家相关规定, 应该达到的行业安全生产标准、应该履行的工作职责、应该承担的法律责任以及应该具备的安全条件等。在具体的落实过程中, 主要包括事业单位在规章制度的落实、生产经营的合法性、治理排查安全隐患、保障体系的建立、员工权益的维护、管理安全事故、教育培训宣传以及生产条件的安全性等八个方面内容。所以, 对于事业单位而言, 在从事生产经营的过程中, 只有进一步加强安全生产主体责任的落实, 才能有效提高安全生产水平。

2 制定一套完善的安全生产主体责任宣传活动方案

一般来说, 安全生产主体责任的落实, 在一定程度上关系着事业单位的长远发展, 所以, 对于事业单位来说, 在日常的经营管理中, 一定要充分认识到安全生产主体责任的重要性, 尤其是要制定一套完善的安全生产主体责任宣传活动方案, 从当前事业单位的安全生产管理现状来看, 可以从以下几个方面入手:a.进一步加大安全生产主体责任的宣传力度。对于事业单位的宣传部门而言, 在制定宣传目标时, 一定要结合事业单位当前安全生产管理的现状, 选择最为合适的宣传手段和方案。比如, 每个月可以将一天定为“安全宣传日”, 组织单位所有员工观看有关安全生产的宣传影片, 让单位员工可以更直观地了解到安全生产的重要性, 并且在观看影片之后, 再写一份心得体会, 每个员工可以进行互相的交流, 学习和借鉴别人的经验, 提高安全生产责任意识。同时, 事业单位的宣传部门还需要将安全生产的警示标语横幅挂在生产车间, 这样一来, 就可以随时提醒员工要重视安全生产;b.将安全生产主体责任为基本出发点, 建立一套完善的新型奖惩机制。事业单位在进行员工考核时, 可以加入安全生产主体责任这一因素, 对于在生产中严格遵守规章制度, 并且表现突出的员工给予一定的奖励, 对于违规操作, 不重视安全生产的员工给予批评警告处理, 在严重的情况下还可以直接开除, 用来警示单位员工。同时, 还应该将安全生产主体责任的落实与各个部门管理者的工作绩效、升职等相挂钩, 这样一来, 各个部门的管理者在日常的生产经营管理工作中, 就会重视安全生产主体责任的落实, 在认真做好本职工作的同时, 还会加强对下属部门的监督和管理, 确保生产的安全有序进行;c.由于安全生产责任不是一朝一夕的事, 所以, 事业单位在开展任何工作时, 都应该将其放在重要位置。事业单位的宣传部门不仅要加大宣传力度, 还应该转变宣传观念, 对宣传手段进行不断地改进和创新, 通过采用多样化的方式让安全生产主体责任宣传活动变得丰富化、合理化和科学化。比如, 在进行安全生产主体责任宣传时, 可以采用举办各种活动的方式, 例如演讲、小品等各种比赛, 在宣传日当天, 给员工营造良好的活动环境, 充分调动员工参与的积极性和主动性, 让员工在丰富多彩的活动中, 真正认识到安全生产主体责任的重要性, 增强安全生产意识, 从而有效提高事业单位的安全生产水平。

3 事业单位安全生产主体责任落实的有效措施

随着我国社会主义市场经济改革的进一步深化, 事业单位在落实安全生产主体责任时, 也面临着诸多的挑战, 所以, 对于事业单位而言, 在日常的生产经营管理中, 一定要充分认识到落实安全生产主体责任的重要性, 在具体落实安全生产主体责任时, 可以从以下几个方面入手:a.在事业单位中, 管理者作为各方面决策的制定者和实施者, 在一定程度上关系着企业的未来发展。所以, 对于事业单位的管理人员而言, 在日常的经营管理中, 一定要树立安全责任意识, 在认真做好本职工作的同时, 不断地学习新知识, 并且要积极转变经营观念, 顺应时代的发展潮流, 自觉承担起安全生产第一责任者的责任, 同时, 事业单位的管理者还应该充分发挥引导作用, 调动员工的生产积极性和主动性, 只有这样, 才能确保生产的安全有序进行;b.对于事业单位的宣传部门而言, 一定要正确认识安全生产主体责任, 并且将事业单位当前的安全生产管理现状作为基本出发点, 制定一套完善的宣传方案, 向事业单位所有员工普及安全生产的重要性, 比如, 可以复印一些关于安全生产知识的小册子或者宣传单, 发给每一位员工, 让员工可以最直观的了解到安全生产的重要性, 提高员工的安全生产警惕性, 从而有效提高事业单位的安全生产水平;c.事业单位在日常的生产经营管理中, 还应该建立一套完善的规章管理制度, 进一步落实安全生产主体责任, 同时, 还需要对各个职能部门进行明确的分工, 每个岗位都应该承担安全生产管理的责任, 并且要规范各个环节的生产, 力求做到有规可循, 有据可依。除此之外, 事业单位在从事生产经营的过程中, 各个部门一定要认真做好本职工作, 对质量、设备、从业人员素质以及技术等各个方面进行全面仔细地检查, 每个部门之间要认真做好协调工作, 只有这样, 才能进一步落实安全生产主体责任;d.一般来说, 员工作为构成事业单位的一部分, 在一定程度上与安全生产主体责任的落实有着最为直接的联系。所以, 对于事业单位而言, 在从事生产经营活动时, 一定要充分认识到员工的重要性, 要定期组织单位员工进行培训, 学习关于安全生产方面的知识, 增强员工的安全意识, 不断提高员工的专业技能, 只有这样, 才能从根本上落实安全生产主体责任, 从而不断提高事业单位的安全生产水平。

结束语

总而言之, 随着我国社会主义市场经济改革的进一步深化, 安全生产的重要性也逐渐凸显出来。因此, 对于事业单位而言, 在日常的经营管理中, 一定要充分认识到落实安全生产主体责任的重要性, 将自身的实际情况作为基本出发点, 制定一套完善的宣传方案, 进一步加强生产监督和管理, 只有这样, 才能有效提高安全生产水平, 从而实现自身地不断发展壮大。

参考文献

安全生产主体责任方案 篇3

这几年，党中央、国务院十分重视和关心安全生产工作，随着2002年11月1日《安全生产法》的颁布施行，政府监管主体责任落实逐步到位，全党全社会从上至下已经形成共识，高度一致、高度关注，安全生产形势逐步好转。然而，安全生产形势依然严峻，一些地方和行业仍然事故频发，从主观原因看，其源头就是生产经营单位安全生产责任主体认识不到位、落实不到位。因此，推动企业安全生产的主体责任到位，除了政府监管主体责任落实到位，依靠政府、社会等外部力量给予企业压力，增加企业外部环境约束力，推动企业落实安全生产的主体责任外，更关键更重要的是靠企业家的素质，认识到位，靠企业自觉努力，将企业自身的安全生产主体责任落实到位。

一、要以人为本，以安全为天企业安全生产主体责任，是企业依法经营的重要体现，也是企业生存发展的内在需求。安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。落实企业安全生产的责任主体，首先要自觉坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终如一地遵守国家的法律法规，始终把安全生产放在第一位，讲科学，讲理智，确立安全就是效益的理念，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。在具体措施上，事事处处体现保护人、激励人、管理人的原则，使企业的每一个人都成为安全生产的维护者和促进者，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。

二、要落实企业安全生产责任制。企业安全生产主体责任是企业家的神圣责任。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，其安全生产自觉行为体现在责任制的建立、完善和落实上。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责，其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务和岗位特点，按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，并与奖惩制度挂钩，确保责任制有效落实。

三、要加强企业安全生产管理。要尊重科学，探索和把握规律，运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等安全生产现代化管理方法，完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。

四、要完善安全生产条件。企业必须具备保障安全生产的各项物质技术条件，其作业场所和各项生产经营设施、设备、器材和从业人员的安全防护用品等，必须符合安全生产的要求。要保证持续、稳定的安全投入，是实现企业安全生产的重要保障；依靠科技，实施科技兴安战略，用科技来支撑安全生产。

落实安全生产主体责任的实施方案 篇4

安全生产主体责任实施方案

公司

二〇一七年五月二十六日

凤岗县穿家坪水库工程项目部 落实全员安全生产责任实施方案

一、前言

凤岗县穿家坪水库工程项目位于凤冈县何坝镇的水河村和进化镇的临江村交界处的秀竹坝河段。在建水库为小(1)型水库，工程等别为Ⅳ等。大坝为堆石砼重力坝，最大坝高23.50m，坝轴线长130.00m，坝顶宽5.0m，坝顶高程804.50m，河床建基面高程781.00m。水库正常蓄水位801.00m，死水位793.5m，正常蓄水位库容349万m3，兴利库容292万m3。

为进一步落实工程项目安全生产责任，提高项目安全管理水平，构建安全生产长效机制，减少或遏制各类生产安全事故发生，促进项目安全发展，确保项目安全生产形势稳定好转。根据凤冈县水务局关于《凤冈县水务局贯彻落实企业全员安全生产责任落实实施方案》的通知要求，结合本项目实际，特制定本方案。

二、工程施工进度

项目部办公用房已经建立完善，临时公路及施工便道已修建；坝址区清表工作已完成，砂石骨料加工系统基础施工完成，即将进行设备安装；混凝土拌和系统基础施工完成，高位水池完成修建；右坝肩以上边坡开挖、支护；左坝肩上坝公路开挖，取水及副坝区测量放线；施工营地场地平整完成，大坝区原坝体拆除基本完成，现场临时用电建设布置完成。

下月进度计划对施工营地场地硬化处理、砂石骨料加工系统安装、金属加工及机械维修场地建设完成，拌和系统设备安装、两坝肩边坡开挖施工、1#料场石料开采。

三、指导思想

深入贯彻落实总书记等领导关于加强安全生产工作的系列重要批示指示精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）文件精神，坚持安全

为扎实抓好项目部全员安全生产责任推进工作，特成立项目部全员安全生产主体责任推进工作领导小组，负责项目部全员安全生产责任推进工作的组织领导，督促指导，监督检查，考核评估等工作，成员如下：

组

长：陈明栋 副组长：张晖、王福明

成员：古平平、杜松松、张鑫、任正云

领导小组负责项目全员安全生产责任推进工作的组织领导，各成员按照要求切实做好项目全员安全生产责任推进工作。

六、主要工作内容

（一）安全责任到位：

建立健全以项目经理为核心的安全生产责任体系，落实“一岗双责”制度，做到项目部所有人员在管生产的同时人人参与安全管理。

具体措施：

1．项目开工前与项目部所有人员签订《安全生产责任书》、《安全生产岗位责任书》、《项目部安全目标管理分解及考核办法》。

2．项目部安全员每月进行检查，并根据检查情况完成《安全目标管理责任考核表》打分。

（二）安全投入到位：

严格执行工程关于安全专项资金的提取和使用规定，保证安全专项资金做到专款专用。

严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”制度并保证设施处于正常运行状态。同时按规定发放符合国家标准的劳动防护用品。

具体措施：

1．项目部应在项目开工前，根据项目特点、施工环境编制《安全生产投入计划》，由项目负责人和安全员根据实际情况进行材料采购或调配。

2．项目部在施工过程中根据项目实际情况，对安全生产所需资源做出及时调整。3.安全员对项目进行检查，确保安全生产所需资源投入到位。

（三）安全培训到位：

加强安全教育培训，全面落实《安全教育培训制度》做到培训无死角，完成项目部2017安全工作目标（三类人员和特殊作业人员持证上岗率100%；全员安全生产教育每人每年不少于一次；新职工和变换工种的职工“三级”安全教育率100%；安全管理人员教育培训时间不少于40小时，特种作业人员不少于24小时，其余人员不少于20小时）。

具体措施：

1．建立《三类人员台账》、《特殊作业人员台账》并配合业主安全主管部门安排安全教

育和特种作业人员安全培训。

2．每半年组织一次全员安全教育，及时进行三级教育和安全教育台账的建立。3．根据《安全教育培训制度》及时进行三级教育，根据项目施工特点、工种、作业环境、季节等做好针对性的安全教育并建立项目部安全教育台账。

（四）安全管理到位： 具体措施： 1．项目安全管理

1)根据业主要求成立安全生产领导小组并保持该组织的有效运作。

2)根据业主关于安全生产的文件和要求及时做出部署，积极配合业主安全主管部门的各项工作。将收到的文件吃透精神后及时传达并监督相关事项的落实。

3)根据新建项目特点、工期、施工内容在项目开工前制订《项目危险源识别表》，安全员根据《项目危险源识别表》制定项目安全教育、安全工作安排等计划和安全专项施工方案。

4)每月组织一次安全生产巡查，进行《项目部安全管理考核评分表》打分，将巡查的共性问题作为下月安全专项问题进行整治。

5)项目部设立奖罚措施，该奖罚措施由安全员对项目施工过程的行为进行安全奖罚。2．项目部安全管理

1)根据业主要求成立项目部安全生产领导小组，并明确项目经理为项目安全生产 2．根据应急预案演练计划、项目的施工特点、施工内容、季节等编制《项目部专项应急预案演练计划》并每季度组织一次专项应急预案演练。

3．安全员根据编制的《项目部专项应急预案演练计划》监督项目部专项应急预案演练，对不执行演练计划的进行经济处罚（项目经理处罚1000元、安全员800元、项目其他人员500元/每人）

2016

凤岗县穿家坪水库工程项目部

安全生产主体责任方案 篇5

根据灵璧县住房和城乡建设局关于印发《落实建筑企业安全生产主体责任推进年活动实施方案》的通知有关要求、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全管理制度》为指针，牢固确立“安全第一、预防为主” 的理念，进一步夯实安全管理基础工作，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件，促进企业实现安全发展。为了加强公司安全管理，保障人员人身安全和财产安全，特制定安全生产生产主体责任推动年实施细则如下，即日执行：

一、安全生产主体责任年推进活动实施指导思想 以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《职业病防治法》及《安徽省建设工程安全生产管理办法》，等有关法律法规和标准、规范、规程为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须履行的工作职责、必须执行的行业标准和必须承担的法律责任等安全生产主体责任落实。以隐患排查治理为重点，提高安全水平，有效防范安全生产事故，构建安全生产长效机制。

二、建立全安全生产管理组织机构

我公司安全施工工作有序、扎实的开展，在2017年的施工开始前，现成立现场安全管理小组：

组 长：李兆斌 副组长：吉贵金 成 员：高彬、郭少平、黄义龙、王超、蔡金龙、王林森等。

三、进行安全生产自查自纠，提高安全管理水平

认真组织人员一是对企业主要负责人履职情况、安全管理人 员履职情况、安全生产教育培训情况、生产费用提取情况、对查出的问题，及时进行整改，有效推进我公司安全生产主体责任的落实，切实提高安全生产管理水平。通过安全生产自查自纠，明确了企业主要负责人及安全管理人员的相关职责，从而提高了全体从业人员的安全意识和企业安全管理水平，为企业安全生产标准化达标创建工作奠定了坚实基础。

四、完善施工项目部安全管理责任

现场项目部以项目经理为首，以安全负责人为辅，认真落实安全生产责任制。制定安全生产实施细则。针对施工现场的安全施工情况进行检查、监督及协调管理。对存在安全隐患的施工部位及时发出整改指令，防患于未然。安全、文明施工不达标，停止其工程报验。

项目部将建立重大危险源动态控制台账，掌握施工现场各种施工机械用电设备；变、配电设备的使用状况和变化情况，必须按照有关要求开展安全隐患排查治理工作，重大危险源和重大隐患必须得到跟踪监控和挂牌督办；对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程、建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，必须按照“危险性较大的分部分项工程安全管理办法”规定编制安全专项施工方案、实施专家论证。对危险性较大的分部分项工程施工、起重设备的安、拆、顶升环节进行旁站，并做好旁站记录。

五、完善安全管理责任

（一）项目经理及安全员坚守工作岗位，按照建筑面积配备安全员，机械设备管理员、资料员、质检员，并认真履行责任。

（二）及时进行三级教育，建立施工操作人员平安卡，并及时进行班前培训。规范落实安全教育培训制度。企业要针对本单位不同岗位特点开展全员安全生产教育培训，尤其要加强对中层以上干部、班组长、新员工、转岗员工和临时工等人员的安全培训，注重提高培训质量。要认真组织实施 “三级”安全教育，并登记建册，不断提高从业人员安全生产素质，规范安全生产行为。建立班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”）和节假日检查。

（三）特种工操作人员必须持证上岗，每台塔吊必须配备两名司机，一名司索。

（四）及时编制各种分部分项工程施工方案，经监理审批后实施，需要经专家论证的及时组织专家进行论证。

（五）完善塔吊监控系统，禁止超限、超载、违规操作。

（六）定期对起重机械及其它各种机械进行检查、维护、保养，并做好记录，避免因机械故障造成安全事故的发生。

（七）建立施工现场消防安全专项负责人，配备消防设施，并保证消防器材数量充足、功能有效。

（八）对危险性较大的分部分项工程，如：脚手架，现场施工用电严格履行并审批、论证制度。

（九）形成每周安全生产检查、每月安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度，对各类检查的频次、重点、内容提出具体要求。

（十）规范落实安全隐患排查治理制度。企业要开展经常性隐患排查，建立隐患全员排查、登记报告、分级治理、整改销号制度，形成隐患自查、自纠、自报、自治闭环管理。要规范单位、项目、班组等层级隐患排查的次数、规模、内容，对排查出的隐患实施“一患一档一策”清单式管理，按照分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。要建立隐患整改评价制度，定期评估隐患情况，不断完善隐患治理工作机制。要建立隐患举报奖励制度，鼓励员工发现和举报事故隐患。对重大以上事故隐患要按规定上报主管部门，同时采取停产停业整改等措施。

（十一）切实提高应急救援能力。编制科学、操作性强的事故应急救援预案，组织全员学习，并随着安全生产条件的变化对事故应急救援预案及时进行调整充实。项目部要建立应急救援组织，配备专业或兼职救援队伍并及时更新必要的应急救援器材、设备，定期组织全员参与事故应急救援预案演练，提高应对各类生产安全事故的能力。

六、建立有效的检查、管理制度

（一）日巡检制度

以项目经理为首，带领本项目相关人员每天上午九时，开始对各楼号进行巡检。巡检内容主要为：

1、安全、文明施工；

2、临时用电，重大危险源的监控；

3、工程施工进度，劳动力调配；

4、工程施工质量，工艺做法。并做好巡检记录。

（二）周联检制度

邀请甲方、监理联合对现场进行检查，检查结束后及时作出评价。并限期整改，目的是加大检查监督力度，极大程度的促进各项安全管理工作的顺利开展。

（三）月考评制度

每月末组织公司领导小组参加的联合大检查，在周联检的结果基础上，结合使用JGJ59-2011安全检查标准进行评比打分。

对工程质量、安全、文明施工、工程进度、工程资料综合得分第一、二、三名的项目部给予通报表扬，并给予现金奖励。对排名倒数第一、二、三名的项目部给予通报批评及经济处罚。

月考评的目的是，激励项目部加强自身的管理能力，取得好的成绩，使整个项目部管理工作登上一个新的台阶。

七、标化工地的创建

要求各项目部严格按施工现场管理条例进行现场管理，积极响应行政主管部门及建设合同条款的约定，做好标化工地的创建工作，在创建的过程中使每个项目部各个方面的工作都走向正常化，标准化，使整体管理档次得到提升，并最终取得好的管理成绩。

江苏镇淮建设集团有限公司

安全生产主体责任方案 篇6

关于贯彻落实安全生产主体责任专项行动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，落实《安全生产法》、《山东省安全生产条例》赋予的安全生产主体责任，构建安全生产长效机制，根据上级部门要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“安全发展”理念，按照省政府“安全生产基层基础深化年”的要求，综合运用法律、经济和必要的行政手段，推动政府及有关部门强化安全生产责任意识，推动生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，夯实安全生产管理基础，有效防范生产安全事故，为全区经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

按照“统一标准、统一行动、各负其责”的原则，把开展生产经营单位落实安全生产主体责任专项行动作为落实安全生产“网格化”监管工作一项重要措施，全面推行安全生产工作标准化监管新模式。增强我区所辖范围内生产经营企业安全生产主体责任意识，提高企业负责人的安全生产责任感，特别是依法经营、组织保障、宣传教育、职工权益、规章制度、安全条件等方面的责任要落实到位，促进生产经营企业全面落实安全生产主体责

任，提高安全生产管理水平，逐步构建安全生产监管工作长效机制。

三、实施步骤

按照市安委会要求，通过对我局所辖范围内生产经营企业落实安全生产主体责任情况进行级别评定，全面掌握生产经营企业的安全生产现状，确定监管工作重点，有针对性地实施分类指导，提升企业安全生产管理水平。

（一）部署动员阶段

1．制定工作方案。把生产经营企业落实安全生产主体责任专项行动作为加强安全生产监管工作的一项重要任务抓紧抓实抓好。各相关企业要指定专人负责，配足工作人员，认真制定实施方案，确保工作取得实效。

2．宣传动员。结合我区的实际情况，采取各种形式广泛宣传，使辖区内企业的全体人员充分认识落实安全生产主体责任的重要性和必要性，确保专项行动取得实效。

4．摸清底数。各要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面摸清本辖区内生产经营单元底数。达到层级分明、分类清晰、填表准确的要求，将摸底情况报区安监办备案。

（二）总结验收阶段

实现以下目标：

安全生产主体责任方案 篇7

安全责任重于泰山, 安全生产关系人民群众生命财产安全, 关系改革发展稳定大局。2010年7月19日, 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (以下简称《通知》) , 把进一步落实企业安全生产主体责任、加强企业安全生产工作放在更加突出的位置, 为做好新形势下安全生产工作指明了方向。为认真贯彻落实国务院《通知》精神, 积极推动企业安全生产主体责任的落实, 大力营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围, 中国安全生产协会联合安全生产社团组织联席会议各成员单位向所有会员企业发出如下倡议:

一、认真学习领会《通知》精神。

各会员企业主要负责人和班子成员要率先学习好、领会好《通知》精神, 进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识, 以敬畏生命、敬畏规律、敬畏法律、敬畏监管之心对待安全生产工作。要通过多种途径, 广泛深入宣传《通知》精神, 使企业各级、各工作部门和所有员工都熟知《通知》的有关要求, 形成和巩固“人人讲安全、人人抓安全、我要安全”的良好局面。

二、健全和完善安全生产责任体系和管理体系。

各会员企业要按照“横向到边、纵向到底”和“一岗双责”的要求, 健全纵横覆盖的安全生产责任体系和管理体系, 层层签订安全生产责任书, 完善一级对一级负责的层级负责制和岗位责任制, 通过安全生产目标的分解、落实、考核和责任追究, 强化各级岗位人员责任, 形成责权利相结合, 人人有责、人人尽责的安全生产格局, 把安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

三、大力开展安全生产标准化达标活动。

各会员企业要按照国家安全监管总局发布的《企业安全生产标准化基本规范》标准的要求, 大力开展企业安全生产标准化工作, 进一步落实企业安全生产主体责任, 改善安全生产条件, 提高管理水平, 努力实现岗位达标、专业达标和企业达标, 强基固本, 建立安全生产长效机制。

四、严格落实安全生产规章制度。

各会员企业要进一步加强规章制度建设, 在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫。要不断强化现场管理, 规范安全生产行为, 做好重点部位、重点时段、重点场所、重点人群的安全工作, 确保员工在劳动生产过程中的人身安全, 实现管理无漏洞、现场无隐患、行为无“三违”、安全无事故的目标;要树立“隐患就是事故”的安全理念, 不断深化隐患排查治理工作, 夯实安全管理基础, 切实消除事故隐患, 有效遏制重特大事故的发生;要严格落实领导干部轮流现场带班制度, 使领导干部深入现场了解安全生产状况, 及时发现和消除事故隐患, 做到重心下移、关口前移, 确保生产安全。

五、不断加大安全投入。

各会员企业要及时足额提取安全生产费用, 企业主要负责人要保障用于安全生产、改善安全设备设施、配备安全防护用品、职工教育培训、重大隐患治理等各方面的资金投入, 并有效实施, 确保企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件, 让安全生产工作“无后顾之忧”。要通过调整结构, 淘汰落后的工艺和高耗能、低水平的设备, 发展有安全保障的生产能力, 坚决退出那些不具备安全生产条件和破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小矿小厂, 提高安全生产的整体水平。

六、坚持“科技兴安”战略。

各会员企业要着力强化科学技术是企业安全生产的第一保障力, 大力实施“科技兴安”战略, 把企业安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步的基础上。要积极推广应用先进、适用的新技术、新工艺、新装备和新材料, 健全安全管理工作技术保障体系, 提高企业本质安全水平。针对影响和制约本单位安全生产的技术问题开展科研攻关, 鼓励员工进行技术革新和技术改造。

七、加强安全教育培训工作。

各会员企业要结合企业安全生产特点, 强化安全生产教育培训和管理工作, 针对不同岗位人员制订教育培训计划和实施方案, 落实培训时间、内容、师资、费用和场地等, 提高培训的针对性和实效性, 确保培训质量。要按照《安全生产法》《劳动合同法》等法律法规, 完善外协用工安全管理制度, 切实履行好外协用工安全管理主体责任。

八、提高应急救援和事故管理能力。

各会员企业要增强忧患意识, 未雨绸缪, 居安思危, 加强重大危险源监控预警, 更加重视加快建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急体系与机制, 为企业实现可持续协调发展提供稳定、安全的有利环境。要加大对生产安全事故责任的追究力度, 从行政处分和经济处罚两个方面, 严格惩处事故责任单位和责任人;要更加注重事故原因的调查分析、教训的吸取、防范措施的制定落实, 达到亡羊补牢、标本兼治的目的。

安全生产主体责任方案 篇8

关键词：落实安全主体责任消除隐患确保安全

0引言

随着我国经济发展，人们对安全生产的重视程度日渐增强，并认识到安全生产是构建和谐社会、保障社会经济和企业生存发展的先决条件。但是，企业在市场的激烈竞争中，依然存在“重生产，轻安全”，“重效益，轻管理”，“安全制度严不起来、安全责任落不到位”等现象，事故时有发生。因此，如何进一步加强落实企业安全生产主体责任，防止安全事故发生，这是企业在安全管理中急需要解决的一个重要课题。

1落实企业安全生产主体责任存在的主要问题

随着企业多种经营生产的发展，企业在安全生产上存在的管理缺陷和事故隐患也逐步增多。根据企业安全生产发展的现状分析，有80%以上事故的原因都是因为企业安全生产主体责任落实不到位而引发的，企业在落实安全生产主体责任存在以下问题。

1.1企业没有摆正安全生产与经济效益的关系

企业在生产经营中，有不少经营者安全生产意识淡薄，存在“重生产，轻安全”的思想，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，在生产经营活动中往往注重抓经济效益，在抓生产的同时没有抓好安全，对安全生产工作重视不够，对安全生产所产生的社会效益认识不足，仅把安全生产挂在口头上，把安全与生产对立起来，没有摆正安全生产与经济效益的关系。未认识到安全是效益的保证，只有生产安全才能确保生产利润，这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的问题。

1.2 安全基础管理不扎实，安全责任落实不到位

在企业发展的初期，许多企业只从短期经济利益考虑，忽略企业自身的安全管理、人员配置、安全投入和建章立制等安全基础管理工作，从而影响到企业的安全生产的基础建设，使企业的安全基础管理工作不扎实，安全责任落实不到位。一些企业在减员增效中，片面强调精简效能，撤消或合并安全管理职能和岗位，安全管理人员一减再减。有的企业在降低成本压缩经费时，首先想到的是削减安全技术措施经费，整治隐患费用落实不到位，使一些事故隐患不能及时得到整改。

1.3缺乏安全技术措施、安全技术培训不到位

1.3.1未从安全技术、教育、管理方面来预防事故。安全事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取相应必要的安全措施，来预防和控制事故的发生。从大量的事故原因分析显示，事故的发生其主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施、安全教育培训不到位以及在安全监督管理上存在缺陷等三个方面原因引起的。因此，企业必须从加强安全技术措施、安全教育培训、安全监督管理入手，有效地预防各类事故发生。

1.3.2存在物的不安全状态和人的不安全行为因素。根据事故伤亡理论中的轨迹交叉论显示，事故发生的主要原因是“物的不安全状态”和“人的不安全行为”所造成的。安全技术的对策是重点解决“物的不安全状态”，安全教育培训的对策是重点解决“人的不安全行为”。目前有不少企业在安全管理上还存在缺陷，安全管理基础薄弱，预防和控制事故能力还需进一步加强和提高。

1.3.3企业安全管理人员的安全技能素质有待提高。安全生产的核心是人的安全素质, 它包含了文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面的因素，其标志是风险意识，而风险意识的产生则取决于安全素质的提高。因此，企业对安全管理人员的安全技术培训必须要加强，对安全技术培训资金的投入必须要落实。

1.3.4安全监管力量薄弱，安全管理体系不完善

1）企业的安全生产监督管理力量较薄弱。目前，虽然很多企业设立了安全生产监督管理机构，但在人员、设备等多方面的配备上仍比较薄弱，难以适应实际工作的需要，安全部门只满足于围着领导转，忘记了行使自己的安全管理职能，存在职能不全、职责不清、责任不明现象，使安全生产管理制度、安全监督管理职能不能真正落到实处。

2）安全管理制度和安全管理体系不完善。企业根据安全主管机关的要求，建立了安全管理制度和安全管理体系，安全生产工作也初步实现了有章可循，但很多企业建立的安全管理制度还不够规范，相关制度在实践中缺乏可操作性，尤其是为能通过安全管理体系的审核，安全管理体系文件内容与现场管理实际不符，回避了容易产生问题的内容，体系运行记录与实际不相符，存在体系管理“两张皮”等现象。

1.3.5对员工安全教育培训，滞后于安全发展需要

1）安全知识继续教育滞后于安全发展需要。企业在安全生产管理中,一些在安全岗位上的老同志长期以来得不到安全知识继续教育的培训，使这些安全管理人员长期吃老本，安全管理知识无法更新，这对企业安全管理质量影响很大，一些企业的安全管理方法、安全技术、安全观念都落后于生产发展的要求，这也是企业安全管理水平提不高的一个原因。

2）在安全管理中出现“归零管理”的现象。在企业改革过程中，员工岗位变动较大，企业未能及时对这些人员进行岗位安全技能培训，就匆忙安排上岗，给企业的安全生产埋下了很大的隐患。尤其是随意把在安全管理岗位上具有丰富经验的老同志调走，调来没有安全管理经验和专业不对口的新人接替，使安全工作从零开始，违背了安全工作必须要有连续性的规律，结果安全事故不断，为此“归零管理”在安全管理工作中付出很大的代价。

3）劳务工的流动性给安全培训带来难度。随着企业发展的需求，企业在社会上招聘一些合同工和临时劳务工进入生产一线工作。由于这一部分劳务工的文化程度较低，安全生产意识淡薄，安全技能素质较差，人员流动性大，有些劳务工经过培训后上岗了没多长时间就走了，新的劳务工又来了，所以劳务工的流动性给企业安全教育培训带来一定的难度。

1.3.6 企业重生产、轻安全，安全队伍思想不稳定

1）安全管理工作不具有吸引力。企业在工资收入分配中，优惠政策总是对生产经营部门人员倾斜的，一般安全管理人员和安全技术骨干的收入都低于生产经营管理人员，安全管理人员待遇差、工作压力大，安全队伍思想不稳定，因此很多安全管理人员跳槽，造成安全管理人才流失，然而新招进来的大学生都想搞经营和技术工作，却不愿意做安全管理工作，安全管理工作对新进大学生来说没有吸引力。

2）安全监督管理人员没有权威。安全监督管理人员到基层单位生产现场去监督检查，由于基层单位领导职位和收入都比其高，他们又都是“老板”圈内人士，对安全监督管理人员查出的问题和隐患认为你“拎不清”、小题大做，故应付了事，甚至打你小报告，所以安全管理制度严不起来，安全责任落不下去，安全检查流于形式走过场，现场违章现象杜绝不了，给安全工作留下了隐患。

2对如何加强落实企业安全生产主体责任的思考

2.1要充分认识到落实企业安全生产主体责任的意义

2.1.1企业是安全生产的责任主体。安全是企业永恒的主题，落实企业安全生产主体责任，是安全生产可持续发展的要求。企业在改革发展时期，既是战略机遇期，也是各类事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故频发和高发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业可持续发展造成一定的影响。

2.1.2科学发展首先要强调安全发展。建设和谐社会首先强调的是关爱生命，安全生产的本质就是对人的生命权益维护。科学发展首先要强调安全发展，如果企业事故不断，各类事故不能有效的控制，不仅给人民生命财产安全带来损失，还给受害者家属造成无法弥补的损失。因此要建设一个和谐社会，企业必须做好安全生产工作，保障员工生命和国家财产安全。

2.2落实企业领导干部安全生产“一岗双职”制度

2.2.1领导对安全生产负有双重责任。领导干部在执行“一岗双职”制度中，既要对所在岗位应承担的工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全责任负责，也就是一个单位的领导干部应当对分管范围内的业务工作和安全生产负有双重责任。企业要对领导干部加强安全生产绩效考核，对事故负有领导责任的领导干部要实行安全生产问责制，使企业能自觉履行安全生产主体责任。

2.2.2实行安全生产约束和激励机制。在安全管理中要坚持开拓创新，不断强化各级安全生产责任，尤其对企业领导干部的安全责任制要放在首位，提升企业安全管理干部的安全责任意识和安全法制观念，同时要设立安全生产专项奖励基金，对实现年度安全管理目标的单位给予奖励，对发生事故的单位进行处罚，对企业安全管理干部要实施安全岗位津贴制度，充分发挥企业安全生产约束和激励机制的作用。

3层层落实安全生产责任，人人遵守自己安全生产承诺

3.1各单位能自觉履行安全职责。安全生产责任制是企业生存发展的基本要求，是保证安全生产、规范员工安全行为和控制事故发生的关键。每年度企业负责人应与下属各基层单位签订《安全生产责任书》，使安全生产责任“纵向到底，横向到边”，层层落实安全生产责任，并明确各级领导干部安全职责。通过年度安全管理考核和安全工作履职检查，将安全生产工作纳入企业领导的政绩考核之中。

3.2员工都能自觉遵守安全承诺。企业所属各单位和部门，除了签订《安全生产责任书》层层落实安全生产责任以外，单位负责人应与各中层干部（部门长）签订《安全生产承诺书》，各部门长应与各岗位人员签订《安全生产承诺书》，使每一个员工都能以安全法规为准则，自觉遵守安全承诺，并严格按照企业规章制度规定，认真做好每一项本职工作。

3.3实施安全生产风险抵押制度。为使每个单位和员工都能承担起安全生产风险，在企业内实施安全生产风险抵押制度。企业对从事生产经营单位和员工收取一定数额的安全生产风险抵押金，如在生产经营期间发生事故，其风险抵押金将作为事故抢险救灾和善后处理所需资金。对全体员工实施安全生产风险抵押奖惩制度，年底根据企业生产安全状况、事故经济损失和年度安全生产责任制考核情况，按照安全生产责任制度规定，对全体员工实行安全生产风险抵押奖惩兑现。

4以安全监督管理为重点，落实安全生产主体责任

4.1抓好安全措施，告知作业场所存在危害因素。为加强企业生产现场的安全监督管理，规范员工的安全生产行为，防止事故发生。企业要加强生产现场的安全措施，减少职业危害，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危害因素、安全防范措施和事故应急预案。企业要对生产现场加强安全监督检查，确保安全制度和操作规程得到落实。

4.2杜绝先天性隐患，从源头上遏止各类事故发生。按照国家或行业安全标准规范要求，企业对生产设备设施要加大安全投入，添置和完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，做好安全设备设施的维护、保养和定期检测工作，提高企业生产设施的本质安全，为职工提供一个安全的生产作业环境。对新建、改建、扩建工程等项目要严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设备设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏止各类事故的发生。

4.3抓好安全教育培训，提高企业员工安全素质。企业要把安全教育培训提高到倡导安全文化、建设社会主义精神文明的高度来认识，开展安全教育培训是提高广大员工安全意识的有效途径。要重点加强对员工的安全技术培训，提高员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，使每一位员工都能受到安全教育培训持证上岗，切实提高每一位从业人员的安全素质和安全技能。

5组织开展安全生产活动，提高企业安全应急处置能力

5.1开展安全活动，提高安全技能。进一步深入开展“安全生产管理年”、“安全生产月”、“应急预案演练周”等各项安全活动。安全活动的开展能有效地促进安全管理，开展安全活动要从制定方案、部署、宣传、实施、检查等方面下功夫，确保安全活动开展的富有成效。在开展应急预案演练活动中要防止流于形式，要确保应急预案演练达到应有的效果，并不断提高快速反应和应急处置能力。

5.2加强安全预防，消除事故隐患。安全预防工作首先要控制产生事故隐患的源头，按照“重在预防、深挖隐患、强力治理”的要求，建立隐患排查跟踪督查整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。在安全检查过程中，必须对事故的先兆和隐患进行排查，对管理上的缺陷和事故隐患要严格组织整改，并立即采取安全整改措施，把事故隐患消灭在萌芽状态之中。

6推行安全生产标准化管理，提高企业安全生产管理水平

安全生产主体责任方案 篇9

活动的实施方案

为了进一步落实安全生产主体责任，全面提高我矿安全生产管理水平，实现我矿安全生产状况持续稳定好转，根据山西省人民政府《关于2011年安全生产工作的意见》（晋煤发〔2011〕1号）、省煤炭工业厅《关于认真做好2011年全省煤矿安全生产的通知》（晋煤安发〔2011〕1号）和市煤炭工业局《关于印发〈2011年全市煤矿安全生产工作要点〉的通知》（吕煤安字〔2011〕1号）文件精神，结合我矿安全生产实际情况，制定进一步加强煤矿企业安全生产主体责任落实年工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业全面履行安全生产主体责任制，努力实现安全管理程序化、技术装备现代化，岗位作业规范化、生产环境优良化；切实加强全员培训，着力提高职工队伍的整体安全素质，强化安全生产基础管理，努力实现促进企业安全发展，创造良好的安全环境。

二、总体思路

本矿安全生产总体水平进一步提升，实现安全生产形势持续稳定好转，全面完成煤矿安全质量标准化建设，坚持“安全责任、重在落实” 的原则，努力创建零事故、零隐患、零违章，系统零缺陷，设备零故障，管理零漏洞的本质安全型企业。

三、2011年“企业安全生产主体责任落实年”活动目标

1、杜绝死亡事故。

2、重伤控制指标 零

3、轻伤控制指标 2人。

4、矿井杜绝水、火、瓦斯、顶板、煤尘、机电运输等无事故。

5、全培训率100%、特殊作业人员培训率100%、持证上岗率100%。

四、组织领导机构： 组长：赵万海

副组长：郝权、张青生、张春明、裴志红、张萍、李乃栓 成员：各科队负责人

办公室设在安监科，具体负责“企业安全生产主体责任落实年”的组织协调和检查指导工作。

四、具体安排；

1、明确各级管理人员的安全生产责任。健全安全生产责任体系。要重点落实企业法人代表、煤矿矿长第一责任人的责任和总工程师的技术责任，建立各科队的责任体系，并鉴定安全目标责任书。要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，做到责任无盲巷，管理无死角。同时要加强对“六长”的考核管理，确保所担任的职务与其专业知识和管理能力相匹配。

2、强化主体企业安全管理责任的落实。主体企业要配齐以“七步

一中心”为主的安全管理机构，必须明确一名副总经理包矿，真正承担起安全生产的主体责任。主体企业总经理和分管煤矿安全生产管理工作的副职必须具有8年以上的管理煤矿的经历，并具有煤矿相关专业高级职称，同时取得安全资格证书，对不符合条件的必须予以调换。

3、强化部门安全监管责任落实。要整合已建立的“五人”监管小组和“三委派”人员的力量，优中选优，择优录取，依法履行好对所包（驻）煤矿安全隐患的违法生产行为的检查和查处职责，着力抓好基本建设矿井和过渡性生产矿井的安全监管责任落实，严防监管缺位。

4、建立完善安全管理基本制度及台帐

严格落实安全管理责任，要逐级落实安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个科室，每个区队、每个班组、每个岗位落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。积极推行职工岗位操作全过程“手指口述”安全确认制度和入井宣誓制度，从制度建设入手，切实做到超前防范、科学管理。

5、严格落实领导带班下井制度、建立健全各级领导现场带班制度、带班备案制度、交接班制度、带班公示制度、带班档案管理制度，严格执行带班计划。据实做好带班交接，要与工人同下同上，而且要认真覆行职责，加强对重点部位、重点环节的现场指导和监督，及时现场解决安全生产遇到的突发问题，切实加强现场管理。

6、全面推进安全质量标准化建设。建立安全质量标准化建设制度，定期开展安全质量标准化检查和考核，把安全质量标准化建设贯

穿于煤矿安全生产全过程，落实到安全管理的每一个环节，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，提高煤矿本质安全水平。

7、加强作业场所职业危害防治。健全工作机构，配备管理人员，完善现场职业安全健康设施、设备和手段。全面开展职业安全健康培训，为员工配备合格的职业安全卫生健康防护用品，对接触有毒有害物质的作业人员进行定期的体格健康检查。

8、加大安全、设施投入。按照国家规定足额提取和使用好安全费用。

（1）、要保证瓦斯、水、火等重大灾害治理专项资金的投入到位（2）、严格落实煤矿建设项目安全设施“三同时”制度，改、扩建工程项目的安全设施投资，安全设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

9、强化职工安全培训。强化煤矿管理人员和特殊工种培训。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。加强煤矿职工培训。结合本企业安全生产特点、制订员工教育培训计划和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用。

10、完成井下安全避险“六大系统”建设。加快紧急避险、监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通讯联络等六大安全保障系统建设步伐。

11、建设高效的应急救援体系。加快应急救援队伍建设和应急管理。要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，制定相应的应急

组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法，注重与社会应急组织体系相衔接，并加强应急预案演练，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。

12、完善安全奖惩制度

（1）重点建立安全奖惩制度，安全生产奖励要进一步体现向生产一线、向安全生产管理人员及有功人员倾斜的原则。

（2）元月底完成《担炭沟煤矿安全奖惩条例》修改工作，加大安全奖惩力度。

（3）实行安全目标管理，矿与队签订安全目标责任状；队与班组签订安全目标责任书；员工向班组写出安全保证书。

（4）提高职工劳动保障水平。依法规范劳动用工管理，保证劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率达到100％。严禁井下采掘工程“以包代管”，切实做好为职工缴纳工伤保险和人身意外伤害保险等工作，稳定职工队伍，提高煤煤矿安全保障程度。

13、提高隐患排查治理工作质量，做到隐患闭合管理。2011年隐患排查治理要做到三个实行。一要实行隐患排查治理工作专业化。按专业按系统从直观隐患、系统隐患、安全保护装置、安全防护设施的试验上精细排查，每次排查要有对系统的运行进行安全评估。二要实行隐患排查治理长效化。严格按照安全生产事故隐患排

查治理制度，坚持做到班组排查、区队日排查、矿周排查、公司季排查，隐患排查覆盖面要到达100%，不留死角。隐患排查治理要做到闭合管理，责任到人。三要实行隐患排查治理工作动态化。矿要加大中、夜班的安全检查力度，对工作现场、班中、生产工艺过程出现的隐患要实行“五定”的原则，实现隐患整改闭合管理。

14、加强顶板、一通三防、防治水、机电运输、火工品、地面安全管理，扩大安全覆盖面。

（1）、顶板管理。对回采工作面以煤壁片帮、端头支护为重点，掘进巷道以打锚杆护帮护顶和临时支护为重点，改进生产工艺，提高支护质量，强化监督力度。突出抓好地质构造区、工作面过断层等地段顶板支护管理，加强矿压观测，严格工程质量验收，坚持动态评估，杜绝冒顶、片帮等事故发生。

（2）、一通三防。“一通三防”是安全管理的重中之重。一是，完善监控系统，加强工作面、工作面上隅角安设甲烷传感器，保证通风系统可靠运行。加强现场管理，严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加强作业场所瓦斯实时监控，坚强通风管理、加强现场劳动组织管理，年内至少建成1个达标示范井。二是，强化综合防尘管理，消灭干打眼现象。三是，完善通风设施，合理分配风量，确保通风系统稳定可靠和各用风地点风量充足；加强对矿井安全监控系统的维护和使用管理，确保系统运行正常，监控有效；及时编制月度瓦斯检查点设置计划和瓦斯巡回检查路线图，合理设置测风站，加强对瓦斯检查员和测风员的管理，确保瓦斯

检查制度和测风制度落实。

(3)、防治水。完善矿井水文地质类型报告及相应的图纸和台账，完成专业探放水队伍的培训工作，按要求配备专用探放水设备。强化水文地质勘探分析，重点对矿井井田内及周边老空区进行补充勘探，及时查清影响安全的水害隐患，采取有效措施进行治理。坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原则，严格执行探放水制度，做好“雨后三防”工作。

（4）、机电运输。提高自动化水平，实现“人机互补、人机制约”的安全系统。

(5)、火药放炮。严格执行火工品管理制度，规范使用程序。抓好放炮管理，优化放炮工艺，强化站岗警戒等制度落实，避免事故发生。(6)、地面安全。强化消防安全教育，杜绝地面火灾；加强食品卫生管理，防止食物中毒；严禁酒后驾车，保证交通安全。

五、方法步骤

第一阶段：宣传培训阶段（3月低前）。一是成立煤矿“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际制定方案，明确工作机构，开展宣传发动和教育培训，完成宣传贯彻工作。二是煤矿各部门要分别组织举办各种形式的学习培训班。企业主要负责人及有关人员的培训率达到目标要求。三是签订“落实企业安全生产主体责任的承诺书”、进一步明确法定职责和义务，切实加强对从业人员的安全培训教育。通过分层次、全覆盖的宣传教育和学习培训，使全体职工熟悉“企业安全生产主体责任落实年”活动的主要内容和要求，掌握

各自岗位安全生产责任及安全操作规程，促进企业安全生产主体责任的有效落实。

第二阶段：排查整改阶段（4月份-9月份）。一是组织各科队开展自查自纠，进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，落实各项防范措施。全面开展隐患排查整治，确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全企业标准。二是坚持学习典型。向落实安全生产主体责任的示范企业学习，要及时总结经验，不断推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，促进企业改善安全生产环境提升管理水平。三是加大督查力度。各部门要结合事故隐患排查和专项整治，以“一通三防、防治水工作”为重点，对落实“企业安全生产主体责任落实年”活动的情况组织检查和督查，对检查、督查中发现未履行安全生产主体责任或履行责任不到位的，要督促其立即整改，做到检查一家，完善一家，提高一家。

第三阶段：评比验收阶段（10月份-12月份）。10月20日前，各科队对本责任区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收并形成书面总结材料，报矿“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室（矿安监科备案）。矿“企业安全生产责任落实年”工作领导小组对各科队贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位，示范典型企业和先进个人进行表彰。

六、工作要求

1、强化领导，落实责任。要统一领导，各有关门密切配合。要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，落实责任。

2、突出重点，强化督导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产“一票否决”等制度，强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。

3、立足当前，着眼长远。加强安全生产制度建设，建设安全生产的长效机制。

4、大力宣传，群众监督。广泛宣传“企业安全生产主体责任落实年”的重要性、必要性，加大舆论监督和群众监督力度，促进我 矿安全生产工作再上一个新台阶。

山西楼俊集团担炭沟煤业有限公司