学校学习十八届五中全会心得体会

学校学习十八届五中全会心得体会（共9篇）

学校学习十八届五中全会心得体会 篇1

为贯彻十八届五中全会精神，校团委将陆续开展一系列学习贯彻十八届五中全会精神活动，在校园内营造铭记责任、竭诚奉献的浓厚氛围。一个人，只有不断自省反思，不断修正自我的方向、提高自身的素质，才能得以稳定和发展。党的十八届五中全会的胜利召开，标志着全面深化改革的蓝图已经展开，党中央在新的历史起点上为进入新时代的改革果敢抉择、指引方向。科学发展需要全面深化改革，我们必须以更大的政治勇气和智慧坚持正确的方法论，注重改革的系统性、整体性、协同性，才能更快地由“经济大国”迈向“经济强国”，实现中华民族复兴的中国梦。

学习党的十八届五中全会精神，就是必须要深入了解党在改革开放新形势下的任务。十八届五中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。按照惯例，历届五中全会的会议内容主要是确定当前和今后一个时期的发展与改革的方向。改革开放35 年来，我国在经济发展和国家建设上取得了举世瞩目的成就，但在推进改革的过程中也积累了不少深层次的矛盾。改革亟待进一步的统筹推进与全局拓展。党的十八大把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，把中国特色社会主义事业总体布局扩展为五位一体，正是这种改革思路的体现。十八届五中全会将如何真正把生态文明建设放在突出位置，融入五位一体的总体布局中，是我所关注的重点。

全会在全面深化改革的总目标中指出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这使大家感到耳目一新，精神振奋，更加坚定了全面深化改革的信念。

针对全会关于文化建设的内容，大家进行了重点讨论。全会指出，建设社会主义文化强国，增强国家软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。大学生是国家栋梁，是一个高学历高素质的文化传播者，我们要充分发挥自身优势和作用，紧紧围绕全会提出的新思想、新观点、新措施，努力成为社会正能量的带头人。特别是要准确把握其精神实质和丰富内涵，结合全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则加以把握，为繁荣社会主义文化献计出力。

大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实，艰苦奋斗，改革创新，不断的完善自我，以一名合格的共产党员要求自己，踏实工作，团结同志，力争圆满完成好上级领导分配的各项工作任务。

学习党的十八届五中全会精神，我们要把十八大精神贯彻落实到实处。党员要发挥先锋模范带头作用，不仅要以身作则，还要帮助广大的人民群众了解并理解党的方针、政策。统筹城乡发展，促进社会和谐。围绕“中国梦”这个主题，对中国进一步深化改革，推动社会更好更快发展做出贡献。

学校学习十八届五中全会心得体会 篇2

1 《建议》的三大亮点和意义

1.1 亮点一:“五大发展”理念

《建议》提出了“五大发展”理念, 即创新、协调、绿色、开放、共享。“五大发展”理念是“十三五”发展的思想灵魂, 也是指导“十三五”规划编制核心。创新是五大发展理念之首, 创新是引领发展的第一动力。把创新摆在国家发展全局的核心位置显示了中央的意图和决心。要突破跨越中等收入陷阱这一难题, 必须创新, 别无他途。协调发展是解决我国经济发展不平衡的主要途径。区域发展不平衡, 东中西部、东北区域间、城乡间、产业间、两个文明间是不平衡的, 必须让城乡一体、区域协同、物质文明和精神文明协调发展, 在协调发展中拓宽发展的空间。绿色发展迫在眉睫, 生态环保、绿色低碳将成为关键词;开放发展决不能停步, 经济全球化让中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局, 没有开放, 就没有发展。共享发展, 发展的目的是为了人民, 是让人民共享发展成果, 必须坚持发展为了人民、发展依靠人民, 实现发展成果由人民共享。创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念, 是以习近平同志为总书记的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括, 是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结, 是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升。它确实是党中央作出的一个重大的战略决策部署。

1.2 亮点二:“六个坚持”的原则

“六个坚持”即坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导。坚持人民主体地位, 必须真正实现以人民为中心的发展, 把增进人民福祉, 促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点;坚持科学发展就要求必须加快转变发展方式, 保持经济中高速增长、迈向中高端水平, 实现可持续发展;坚持深化改革就是要加快完善各方面的体制机制, 为发展提供制度保障和持续动力;坚持依法治国就必须建设中国特色社会主义的法治体系、法治国家、法治经济和法治社会, 把经济社会发展纳入法治化轨道;坚持统筹国内国际两个大局, 就必须推进全方位的对外开放, 深度融入全球经济, 推动形成互利共赢、共同发展的开放格局;坚持党的领导, 就必须不断提高党的执政能力和执政水平, 确保我国发展的航船沿着正确的航道破浪前进。“六个坚持”的发展原则充分体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的基本遵循。

1.3 亮点三:“一个全面”与“五个方面”的目标

“一个全面”即全面建成小康社会新的目标要求。众所周知, “五位一体”和“四个全面”是全面建成小康社会的两个大前提, “五位一体”即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”, “四个全面”, 就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。按照“五位一体”和“四个全面”战略布局的要求, 这次《建议》又提出了五个方面的目标要求。一是提出了经济保持中高速增长;二是人民生活水平和质量普遍提高;三是国民素质和社会文明程度显著提高;四是生态环境质量总体改善;五是各方面制度更加成熟定型。“五个方面”的目标符合国情、贴近百姓, 突出了全面建成小康社会的难点和短板问题。

2 《建议》对于产业发展的指导和重大影响

我国产业经济能否获得大发展和经济形势有很大关系。从国内生产总值的总量来看, 中国经济体量占全球13%, 美国大概占22%, 加起来超过30%。但是从每年经济增量看, 中国占全球经济增量的30%, 美国还是占22%。所以这两大经济体的经济增速确实广为关注。各方面不同的看法都有, 悲观的看法预测中国经济可能“硬着陆”, 比较乐观的看法认为中国经济的潜在增长率还可以达到8%。在现在全球经济不景气的情况下, 中国经济一到三季度保持6.9%的增速, 一直在合理区间。而且中国长期向好的基本面没有改变。这是我国产业经济发展有利的一面。尤其是对于我国建材业发展影响很大。笔者认为有如下几个方面需引起高度关注:

(1) 经济保持中高速增长的中国目标对于提振处于下滑态势的我国建材市场意义非凡。《建议》确定了在“十三五”期间依然要保持中高速的增长, 为建材工业与市场吹了暖风。国内外有人怀疑能否中高速的增长?其实, 不容置疑!中国在“十三五”期间保持经济中高速增长是完全能够实现的。从我们自己看, 我们区域发展的空间非常广阔, 新型城镇化孕育着巨大市场需求, 而且创新驱动的作用日益增强。还有一个很重要的原因, 我们有13 亿人口、9 亿劳动力、7 000 多万市场主体, 所以中国经济具有巨大发展潜力、韧性和回旋余地, 所以我们有决心也有条件保持中高速增长。还有, 现在全球有两个大的拉动力, 一是美国经济、二是中国经济。刚才说每年经济增量, 美国经济和中国经济加在一起达到50%以上, 这两个作用都很大。发达经济体现在开始出现了分化发展, 美国很快, 欧洲和日本内生动力依然不强, 还是比较疲弱的。新兴经济体分化发展, 结构性改革比较主动的国家, 可能经济基本面会好一些, 结构调整比较慢、结构性改革力度不够的国家, 可能相对比较困难。世界经济的发展会形成一种对冲作用, 在一定时间里会维持缓慢增长的态势。中国能够实现中高速发展, 说明我们的发展空间还是非常大的。再说, 从全球来看, 和平与发展依然是时代的主题, 这一点没有改变。而且中国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。如果我们牢牢把握扩大内需这一战略基点, 培育一批拉动力强的消费增长点, 增强消费对经济增长的基础作用, 发挥好投资对经济增长的关键作用。要增加并引导好民间投资, 同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。还有积极稳妥推进城镇化, 着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务, 也是扩大内需的最大潜力所在, 要围绕提高城镇化质量, 因势利导、趋利避害, 积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局, 大中小城市和小城镇、城市群要科学布局, 与区域经济发展和产业布局紧密衔接, 与资源环境承载能力相适应。城镇化最重要的问题还是人的城镇化。2014 年我们国家城镇常住人口7.49亿, 城镇化率54.77%, 这是指常住人口的城镇化率。新型城镇化规划提出到2020 年常住人口城镇化率达到60%, 山东社科院省情研究中心主任教授秦庆武认为, 如果一个中等城市, 一个农民进城, 其城市配套的成本就达到50 万元/人, 大城市要超过100 万元/人。这样的话, 就会有一大批农村富余劳动力转移到城市, 由此也将带来投资和消费的快速增长, 其中最先受益的自然会是用于改善城市居住设施条件的建材等行业。许多机构在这一消息发布后纷纷调高了建材行业的估值, 中国建筑装饰协会一位人士认为, 城镇化有望成为中国经济增长新引擎, 受此拉动影响, 建材和建筑部品行业无疑会有所复苏。

(2) 协调发展将为建材消费提供新机遇。针对我国在协调发展方面存在三个比较突出的问题, 即城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出;区域发展不平衡, 东中西部、东北区域间是不平衡的;社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。《建议》提出了“十三五”期间要按照协调发展的要求, 继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。在协调发展中拓宽发展的空间, 在加强薄弱领域中增强发展的后劲。这为建材工业与市场创造了一个很好的经营环境。一方面, 从培育拉动力强的消费新增长点的角度看, 由于自然、经济、地理、资源等各种因素, 决定了我们的区域发展是不平衡的。我们国家地域广阔, 陆地面积960 万km2, 海洋面积300 万km2, 协调发展空间很大, 区域的协调发展将为产业发展提供新的机会和空间。东部、中部、西部加东北地区等老工业基地在区域发展上已经出台了一些重要的战略, 还有“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略, 比较完整地构成了我们区域协调发展的新格局。还有最南边沿着珠江和西江流域, 由东向西发展的泛珠合作, 也就是珠三角, 通过珠江、西江流域带动“9+2”的泛珠三角发展, 这对区域协调发展也会发挥积极的作用。“十三五”期间将继续实施上述区域发展总体战略, 西部地区主要加强基础设施建设, 特别是“一带一路”战略, 为向西南开放创造很好的条件;中部地区承东启西、连接南北, 所以要发挥好产业连接和发展的优势;东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹;东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。三大战略中的“一带一路”, 要实施“五通”。现在我们测算“一带一路”沿途相关国家65 个, 但是现在越来越多国家响应“一带一路”战略, 纷纷要与“一带一路”战略对接。还有京津冀协同发展, 考虑通过交通一体化、生态环境和产业发展来带动京津冀的协同发展。与此相配合的还有环渤海的发展战略。最后是长江经济带, 要推动综合立体交通走廊建设、沿江产业转移和优化升级、长江生态保护。所有这些战略的实施都离不开建材行业的支撑, 必然会刺激这些区域在建材方面的消费, 为扩大建材消费提供了必要的前提。还有我国消费的潜力非常大, 包括医疗、教育、健康、养老、文化、旅游等等, 这些都需要投资建设, 都需要建材产品。还有要推动共享发展。“十三五”期间, 坚持发展为了人民、发展依靠人民, 实现发展成果由人民共享。五中全会提出贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽, 我国贫困人口共有7 017 万人。从区域来讲, 有14 个集中连片特困地区, 有592 个国家扶贫开发重点县。国家正在研究怎样通过精准扶贫、精准脱贫, 使贫困人口同步进入小康社会。这样, 到2020 年基本实现7 000 万人的脱贫。在这个过程中, 将加强扶贫开发投入, 加强贫困地区的基础设施建设, 这在在一定程度上影响我国农村建材市场的需求。我国农村建材市场扩大的关键在于人们收入的提高, 人们有了钱, 才会增加对房子的投资, 才能更好地增加建材的购买。我国是世界最大的农业国, 13 亿人口中有9 亿在农村定居, 建设住房对建材需求可谓大矣。但我国农民对建材的购买力有多大?这取决于农民的收入!目前, 我国农民的收入有两部分, 一是种地的收入, 二是打工的收入, 其中, 近几年农民的工资性收入在其纯收入中约占40%。目前, 有1.5 亿农民到城市打工, 农民收入增长很快, 有了钱干什么, 修建房屋, 建房就要买建材。还有农村道路建设、农村电网改造、农村环境治理等, 表明党中央要在加强贫困地区民生状况的改善方面有较大的动作。这些农村基础设施建设不仅拉动了建材需求。农民收入增加了, 手里有了钱, 就舍得买建材, 加大对住房的投入, 这样就有利于改善建材市场供求关系, 也直接促进了农村建材市场的繁荣。

(3) 我国建材工业面临着绿色、创新等的挑战空前。“十三五”五大发展理念, 第一位的发展理念是创新发展, 但我国建材行业创新能力、自主技术和知名品牌缺乏, 科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。“十三五”时期, 我国建材行业必须把创新摆在行业发展全局的核心位置来抓。“十三五”五大发展理念, 其中一大发展理念绿色发展, 肯定要采取很多措施。如中法两国发表了气候变化的联合声明, 中法将加强合作, 共同应对气候变化。我国要做的事情, 第一个措施是低碳发展, 第二个措施是节约高效利用资源, 强化一些约束性指标管理, 从总量和强度两方面来控制。第三个措施是采取市场化的手段进行管理, 确定水耗、能耗、地耗的一些标准, 同时开展水权、碳排放权的交易。这对于我国建材工业提出了绿色化的挑战。现今我国雾霾现象比较严重。2014 年161 个城市的空气质量年均值达标率并不高。水资源的污染, 在国控断面上污染的情况还是比较突出的, 土壤的污染, 特别是耕地。所以水、大气、土地的污染, 是我们必须面对的。还有建材产业发展不平衡, 东中西部、东北区域间不平衡等问题亟待解决。此外, 我国建材工业的发展受许多主客观因素的影响, 当然, 最关键的是市场。而市场也是由多个要素所构成, 但就市场内部来看, 最主要的还是供求关系, 当然还有市场外部环境等因素, 这些因素叠加在一起就会对建材工业发展起到很大的决定作用。今年以来, 经济新常态下的中国建材工业发展的环境不尽人意, 主营业务收入增速回升微弱, 产品价格继续下跌, 导致建材利润下降幅度继续扩大, 据国家统计局数据显示, 2015 年1~9 月全国水泥产量17.2 亿t, 同比下降4.7%。2015 年1~9 月全国平板玻璃产量5.7 亿重量箱, 同比下降7.5%。“十三五”时期, 国际经济形势将更为错综复杂、充满变数, 世界经济低速增长态势仍将延续, 各种形式的保护主义明显抬头, 潜在通胀和资产泡沫的压力加大, 世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。所有这些, 都值得我们高度关注。国内方面, 我国发展仍面临不少风险和挑战, 不平衡、不协调、不可持续问题依然突出, 经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧, 企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存, 金融领域存在潜在风险, 经济发展和资源环境的矛盾仍然突出等等。

学校学习十八届五中全会心得体会 篇3

《决定》中强调，全面推进依法治国，必须要“坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定”。由此可见，维护宪法的权威，是依法治国的首要任务，也正如《决定》中所说，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”《决定》中的论断，即将依宪治国定义为依法治国的核心和关键环节，只有尊重宪法、维护宪法、实施宪法，才能够让宪法在国家治理体系中充分发挥作用，成为规范社会行为、凝聚民众人心、创新管理体制和保障公民权利的基本手段。树立宪法的权威，维护宪法的权威，也将是四中全会后中国特色社会主义法治道路历程中的重要内容。

维护宪法的权威，在当代中国的法治建设中，具有深远的意义。首先，宪法是一个国家的制度根基，只有充分保障宪法规定的权威性，才能够使各项制度的推行有法可依，有章可循。历史的经验表明，只有宪法的权威性得到充分保障，國家才能够在正常的轨道上进行发展，实现社会各方面的全面进步；也同时能够保证社会的稳定，使整个社会安定团结。如果一旦失去宪法的权威，其结果必然是纲常混乱，社会动荡，我国文革的“十年浩劫”，清楚地证明了这一点。其次，宪法是一个国家民主制度的象征。民主之意，最终需要靠宪法与相关的法律来体现。民主社会的进步，也必须以宪法的形成为标准。无论是英国法国，还是美国德国，资产阶级民主政权的建立，都是通过宪法的颁布来表现的，我们建设社会主义民主，也需要不断健全和完善宪法。最后，宪法还是一个国家实现“公平正义”的重要保障。只有在宪法的规定下，切实地通过法律体系治理国家，才能够彻底摆脱“人治”的种种干扰，使利益阶层受到制约，不法行为受到严惩，促进整个社会的公平与和谐。

依法治国，必须要在各方面维护宪法的权威，具体而言，需要做到以下几点：一是靠宪法的力量，“把权力关进笼子”，规范公权力滥用的现象。二是健全宪法监督和实施制度，要尽快建立一个看得见的、能够行得通的宪法监督机制，制定宪法解释程序法，适时启动宪法解释程序。三是在全社会形成尊重宪法的良好氛围，要加强教育和普法宣传，建设社会主义法治文化，通过信仰和文化的力量，使依法治国、依宪治国的理念深入人心。四是要在将尊重宪法与党的领导相统一。要相信中国共产党，依靠中国共产党，这既是我国宪法的要求，也是实现树立宪法权威的必然因素。

学习十八届五中全会精神心得体会 篇4

张洪俊

学习了十八届五中全会，开始领会依法治国的精神。“从中国的实际出发，不照抄照搬别国的模式”是本次决定的基本思路。中国特色社会主义法制道路，核心要义包括三个方面，一是坚持党的领导，二是坚持中国特色社会主义制度，三是贯彻中国特色社会主义法治理论。

学习贯彻五中全会精神，从依法治国到依法治教，必须加强法治教育。加强法制教育，全社会有责，但教育具有最直接、最集中，最系统、最有效的作用，在加强法治教育中扮演着无可比拟的重要角色。一方面是对教育工作者和学习者的法治教育，培养现代法治人才。

通过学习十八届五中全会精神，作为一名教师，我深深感觉到依法治国和教育之间的关联如此重要。

学校学习十八届五中全会心得体会 篇5

人资中心——王晓杰

在喜获丰收的金秋十月，党的十八届五中全会在北京召开。今年是冲刺“十二五”，谋划“十三五”的承接之年。党的十八届五中全会充分肯定十八届四中全会以来的工作。高度评价“十二五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。为中国未来五年经济、社会和民生等方面的发展勾画出蓝图。发展目标令人鼓舞，措施催人奋进。对夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

通过会议和新闻的学习，我明白了大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是来几年我国发展转型的基本方略。“十三五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，对全面建设小康社会具有决定性的意义。“十三五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。我觉得，五中全会对我国未来几年的发展具有决定性的意义。自从“一五”计划开始实施工业化战略以来，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，而此时的“十三五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题不仅成为“十三五”规划的重要内容，更是完成“十三五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十三五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，拆除农民工市民化障碍的根本出路，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

“十三五”体现了以人为本，深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。也将很好地解决两代农民工的生存生活问题。展望未来五年，以党的十八届五中全会召开为标志，中国共产党将团结带领全国各族人民整装待发，启程远航，中华民族伟大复兴的征程将掀开崭新一页。

学校学习十八届五中全会心得体会 篇6

中国经济进入新常态，经济发展动力由过去主要依靠投资、出口带动，转向主要依靠创新驱动。十二五期间，自治区高度重视创新驱动，先后出台了一系列促进创新发展的政策措施。特别是重视人才引进、培养和使用、持续培育各种创新平台、扩大国际合作与交流等，使全区科技创新支撑经济社会发展的能力不断提高，创新驱动能力持续提升。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为十三五谋篇布局，其中，创新被提及71次。党的十八届五中全会强调，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

将创新放到前所未有的突出位置、战略位置，我们也有理由乐观地期盼，通过创新驱动的力量，将为国家和自治区经济社会发展注入强大动力。

创新是推动经济社会发展的新引擎

党的十八届五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。为此，结合全会精神和十二五以来我区加强创新驱动发展所取得的成绩，就内蒙古如何在十三五期间坚持创新发展，内蒙古社会科学院院长马永真近日接受了记者专访。

国家十二五规划从增强科技创新能力、加快教育改革发展、造就宏大的高素质人才队伍等三个方面对加快建设国家创新体系、建设创新型国家做了具体详实的部署。2012年11月召开的党的十八大进一步明确提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策，要求我们以全球视野谋划和推动自主创新，着力增强创新驱动发展新动力，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展、率先发展。以此为目标，整个十二五时期我国的创新能力、科技实力、教育改革、人才培养等方面均取得了重大成就。马永真说，根据国家十二五规划纲要，自治区党委、政府结合区情实际，于2011年1月出台了内蒙古十二五规划纲要，决定实施科教兴区和人才强区战略，建设创新型内蒙古。要求从加快关键领域技术创新、强化创新载体和企业创新主体地位、优化创新环境、重视学前教育等15个方面着力，为内蒙古全面建设小康社会奠定坚实的科技和人力资源基础。

关于十二五时期我区在创新发展中取得的成绩，马永真说，十二五规划实施以来，自治区党委、政府抓住创新驱动发展这个关键，大力实施科教兴区和人才强区战略，推动经济增长由投资和要素驱动向创新驱动转变，在新型煤化工、装备制造、新能源新材料等重点产业领域不断实现理论与技术突破，不断健全技术创新市场导向机制，在人才培养、引进和使用，知识产权保护等方面，采取多种措施，积极支持各类高新科技园和留学生创业园建设，加快科技成果转化和推广应用，以技术跨越带动产业升级，形成了各类创新要素充分集聚、人才活力竞相迸发的生动局面。

马永真告诉记者，在十二五时期创新驱动发展取得重大成就的基础上，十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念中，创新居于首位。不仅如此，十三五规划建议还根据国际国内出现的新情况、新问题，审时度势、与时俱进，在创新规划方面提出了不少新理念、新思路，如要求拓展网络经济空间，实施互联网+行动计划、实施国家大数据战略、完善电信普遍服务机制、支持基于互联网的各类创新等。这些都是党中央统筹国际国内两个大局，立足当下、谋划长远作出的重大部署，是落实四个全面战略布局、实现全面建成小康社会和到2020年进入创新型国家行列的目标的必然要求。

总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。因此，在国际发展竞争日趋激烈和我国经济发展进入新常态的形势下，要想保持我国经济中高速增长、普遍提高人民生活水平和质量，就要把发展基点放在创新上，使创新成为我国经济增长的新引擎。具体到我区，下一步遵循国家的十三五规划，内蒙古在创新方面还要做些什么?马永真认为，我们看到成绩的同时，也要清醒地认识到，与国内发达省区相比，我区创新能力不强，经济转型和产业升级压力较大，城乡居民收入、基本公共服务与全国平均水平还有一定差距，部分群众生活仍然较为困难，社会治理面临许多新情况新问题，急需创新社会管理方式，这些都需要在十三五规划中加以解决。

他说，自治区在十三五规划纲要的制定中，要在国家十三五规划的基础上，立足内蒙古欠发达的基本区情和我国经济发展进入新常态这一重大战略判断，在全球化视野和全国大局中谋划内蒙古的发展。要以总书记系列重要讲话和考察内蒙古时重要讲话精神为指导，不断完善和实施8337发展思路，抓住丝绸之路经济带建设的机遇，按照把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽和全面建成小康社会的时代要求，进一步推动内蒙古创新发展。要把创新发展贯彻到我区改革开放和现代化建设的全过程、体现到工作的各方面，积极探索和完善符合自治区实际的创新发展思路和政策措施，把创新发展战略同调整经济结构和转变经济发展方式结合起来，统筹我区经济社会发展。

实施创新驱动引领发展转型

十八届五中全会将创新发展确立为十三五必须坚持的五大发展理念之首。结合内蒙古科技创新实践，自治区科技厅厅长李秉荣就自治区科技工作贯彻落实五中全会精神接受了记者采访。

十二五以来，我国经济发展进入了新常态，对经济发展的含金量要求更高。同时，世界范围内新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，一些重大颠覆性创新正在成为影响国家和地区竞争力的主导因素。因此，五中全会将实施创新驱动发展战略作为十三五期间重大战略任务予以部署，不仅是未来五年经济发展的客观需要，更是关系到我国发展全局的重大抉择。李秉荣说，科技创新是各类创新中最重要、最关键、最核心的部分，对生产力和生产关系都具有决定性影响，转变经济发展方式、推动产业升级、缩小城乡差距等许多问题都需要科技创新破题。

李秉荣说：十八大以来，自治区大力实施创新驱动发展战略，科技创新工作以提高发展质量和效益为目标，采取了一系列求真务实、行之有效的措施，完全符合此次五中全会对科技创新工作的要求和部署。他将十二五时期我区科技创新发展取得的成绩总结为6个方面。一是紧扣发展，牢牢把握正确方向。围绕8337发展思路开展创新顶层设计，出台了《内蒙古自治区创新驱动发展规划》，制订了系列重点产业技术路线图，明确了科技创新的目标任务和方法路径。创新科技项目形成机制，出台实施了《内蒙古自治区科技储备项目管理暂行办法》，建设了自治区科技项目储备库，从源头上解决了科技项目和经济需求两张皮的问题;二是强化激励，系统设计科技创新保障措施。修订了《内蒙古自治区科学技术进步条例》，同时在政策、制度和人才三大措施保障方面，正在制定系列实施办法和方案，这些措施在全面实施后，将使企业、科研院所、高等学校等创新主体充满活力、高效协同，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，创新资源配置更加优化，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚;三是深化改革，建立健全科技创新的体制机制。制定了《内蒙古科技体制改革实施方案》，出台了《关于深化科技计划管理改革加强科技项目和资金管理的意见》，在整合科技计划布局，改革科研项目和资金管理，创新科技投入方式，优化科技创新环境等方面，进行了大力度改革和整体部署。四是扩大开放，深化产学研合作和协同创新。建设了国家、自治区、盟市、旗县四级科技联动机制，强化国际交流合作，推进一带一路 建设。深化与中科院、工程院的全面科技合作，组织实施重大科技项目联合攻关、重大工程科技战略咨询等活动。完善与发达省区的区域协同创新合作机制，促进产业转移、延伸和升级;五是尊重规律，突出企业技术创新主体地位，组建了38家以企业为主体、产学研结合的新型研发机构，和22家以企业为核心的产业技术创新战略联盟，覆盖全区12个盟市。科技重大专项的87.6%的经费投入到企业，解决产业重大关键技术问题，带动企业投入36亿元。十二五以来，自治区科技进步一、二等奖的获奖项目有42.5% 的奖项由企业获得。设立了总规模4.8亿元的内蒙古协同创新股权投资基金，通过科技与金融融合，促进中小企业技术创新;六是突出重点，全力实施三大工程。围绕8337发展思路中重点领域的技术需求，实施关键共性技术研发与集成示范工程和实用高新技术成果转化工程。突破了一批重点领域发展瓶颈，攻克了一批关键技术难题，转化了一批技术成果，助推了产业的技术水平提高和综合竞争能力提升。实施创新人才和平台体系建设工程，按照项目、平台、人才三位一体建设思路整体推进。国家级平台建设实现重大突破，新增2家国家级企业重点实验室，国家级高新区发展到2个，总计形成20家国家级科技创新平台。建成了内蒙古科技创新综合信息系统，为信息化体系建设奠定了核心基础。

《内蒙古自治区创新驱动发展规划》提出了到2020年使我区科技创新能力达到全国中等水平的发展目标，这是一个巨大跨越，因此，创新型内蒙古建设需求迫切，任务艰巨。李秉荣认为，十二五以来，我区开展和实施的这一系列改革措施，走在了全国兄弟省市的前列，并初见成效。但要清醒地认识到，自治区的自主创新能力仍处在全国第三梯队靠后的位置，持续实施好科技创新三大工程，是十三五时期自治区发展转型升级的必然选择。创新驱动作为一项以科技创新为核心的系统工程，需要全社会按照问题导向和需求导向，系统解决创新中的问题，真正把创新贯穿到各项工作中，为打造祖国北疆亮丽风景线发挥引领作用，把五中全会对创新的更高要求落到实处。

【篇一】

10月29日，十八届五中全闭幕，本次会议通过了十三五规划，对下一个五年工作做出了全面规划。会议就发展、创新、协调、民生、对外政策、党的建设反腐等多个方面全面布局。值得重视的是，美丽中国建设及绿色环保手册纳入规划;从媒体报道看，反腐依旧是今后工作重点。

十八届五中全会将为全面建设小康社会布局，而这个布局的主线就是十三五规划。因而确保经济增长依旧是本届会议的首要任务。据专家分析，为了完成十八大提出的2020年GDP比2010年翻一番的目标，十三五期间需要年均6.6%的增速。近年来，国际发达国家普遍经济发展减速，甚至陷入停滞或衰退。中国虽然有所降低，但依旧保持着7%以上，令世界羡慕的发展速度。由于中国较低的人均水平和庞大的人口基数，加上较为严峻的就业压力，保持高水平的经济增长是必须的目标，既是社会发展人们对生活水平提高的需要，也是国家在现阶段经济水平自身的需求。笔者明显注意到，在对增长速度的表述上，留有较大的余地。一是世界经济的放缓外需拉动效应减弱，二是从前一阶段国内的经济发展的阐述看，更重视经济发展的质而非量、强调经济发展模式转型。在经济发展增长动力转换期，必然有增速的调整。

笔者认为，尽管目前存在较大压力，但由于中国目前具有的独特优势，保持中高的经济增速是有保障的。首先，中国庞大的外汇储备及世界第一的个人储蓄率是经济中高速发展最坚实的后盾，保证了政府有足够空间运用经济金融政策调节经济发展速度。中国的外汇储备和个人储蓄资金曾引起广泛争议，但在这个世界经济放缓时刻，无疑起着定海神针的作用。其次，基础建设还有着巨大的空间。毫无疑问，近年来中央主动放缓了基建投资，特别是房地产业以实现经济转型和产业升级。但是在交通运输、能源动力、环保水利、信息网络等方面，结合西部开发和一路一带还有广泛的发展空间。其三，中国的小微企业、新兴经济方兴未艾，将会成为下一个五年发展的主要动力之一，在本个五年规划中也即将逐渐崭露头角，起到推动经济的作用。其四，万众创业，科技创新拥有巨大的潜力。其五，养老政策的落实细化及生育政策的放开将会带来新的经济增长点。综上所述，目前政府就促进经济增长方面还有许多可用手段，但基于以下考虑，仅保持适度发展速度，维持社会、经济的均衡发展。一则是倒逼产业升级，提高经济发展质量;二是促进经济转型，改进经济发展模式，优化经济结构;三则是为机制改革和国企改革留足转圜余地。我们要看到中国面临着的巨大挑战和风险：国企效率低下;地方财政债务风险;中小企业融资难;产业结构失衡;人口老龄化;居民收入差距扩大以及消费疲软等诸多问题。要解决这些问题需要一定的增长而又不能为增长进一步让他们恶化发展。

学校学习十八届五中全会心得体会 篇7

10月29日, 集团党委理论中心组集中学习十八届六中全会精神, 交流学习体会。党委副书记、董事长张平主持会议, 会议要求迅速兴起学习宣传贯彻六中全会精神热潮, 始终保持全面从严治党的高度自觉, 把思想和行动统一到中央要求部署上来, 奋力实现新疆的社会稳定和长治久安。

会议集体学习了十八届六中全会公报、全国国有企业党的建设工作会议精神及区市两级党委开展“民族团结一家亲”活动的安排部署。集团公司党委副书记、董事长张平在会上指出, 集团党委中心组将引导集团上下把思想和行动统一到中央要求部署上来, 深刻领会把握六中全会精神, 深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神, 精准把握全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》精神, 做到以上率下, 切实增强党性修养, 全力提升实践能力。

随后, 党委中心组成员围绕学习主题, 结合自身实际和分管工作, 交流分享了学习成果和体会。

学校学习十八届五中全会心得体会 篇8

2016年11月7日，中央学习贯彻党的十八届六中全会精神宣讲团宣讲报告会在郑州举行。中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任潘盛洲作宣讲报告，河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持报告会。谢伏瞻在讲话时指出，党的十八届六中全会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，是着眼于协调推进“四个全面”战略布局、专题研究部署全面从严治党的一次重要会议。深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神是全党全国的重大政治任务。组织中央宣讲团集中宣讲党的十八届六中全会精神，是党中央作出的重大决策部署，是推动全会精神深入基层、深入群众、深入人心的重要举措。当前，河南全省上下正在认真学习贯彻十八届六中全会精神，要以这次报告會为契机，进一步把学习宣传贯彻全会精神引向深入，迅速在全省掀起新的热潮。

党的十八届六中全会确立了全面从严治党新坐标、开启了新征程。党员干部要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。学习贯彻六中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，全体党员干部要把党的十八届六中全会精神与正在开展的“两学一做”学习教育紧密结合起来，引导广大党员干部把学习成果转化为推动全面从严治党的实际行动，自觉按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》开展工作，深刻领会、带头落实以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的重大决策部署，敢于担当、主动作为、克难攻坚，要坚持马上办抓落实，干好每一天、干好每一月、干好每一年，以更大力度推进党的建设新的伟大工程，推动各项事业迈出新步伐、取得新成效。

学校学习十八届五中全会心得体会 篇9

体会

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，在全面分析我国面临的发展机遇和风险挑战的基础上，明确提出了“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、主要目标、基本理念和重大举措，为今后5年我国经济社会发展指明了方向。

《建议》内容非常丰富，包含许多新的思想理念和战略部署，限于篇幅，这里仅从三个方面谈一下学习体会。

科学确定了全面建成小康社会决胜阶段的指导思想和主要目标

“十三五”时期是我国经济社会发展极为重要的时期，是实现全面建成小康社会目标的决胜阶段。科学确定这个时期的指导思想，描绘好这个时期党和国家事业发展蓝图，对于团结动员全党全国各族人民为全面建成小康社会而奋斗，具有十分重要的意义。

《建议》科学确定了“十三五”时期我国发展的指导思想，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

从上述指导思想我们可以看出：第一，“十三五”时期我国的第一要务仍然是发展。这就明确告诉我们，尽管我国经济社会发展取得了巨大成就，但发展仍然是我国的第一要务，仍然是解决我国一切问题的基础和关键。《建议》之所以强调这一点，是因为虽然我国经济总量已跃居世界第二位，综合国力大为增强，人民生活水平大为提高，但从人均GDP水平看，我国仅排在世界第80位左右，而且经济技术水平同发达国家相比还有较大差距，发展任务仍任重道远，因此必须坚持发展是第一要务。第二，“十三五”时期必须以提高发展质量和效益为中心。现实已经充分证明，过去那种靠拼投入、拼资源、拼环境而实现高速增长的经济发展方式已不可持续。在经济发展进入新常态的背景下，我们必须通过深化改革创新，不断培育更多依靠要素质量提升和配置效率提高的发展新动力，促进经济发展质量和效益的持续提升。所以，“十三五”时期的发展必须是实实在在、没有水分的发展，是经济发展质量和效益得到提升又不会带来后遗症的发展。第三，推进“十三五”时期的发展必须保持战略定力，坚持稳中求进。这实际上是要求我们应科学认识当前形势，准确研判未来走势，既要看到当前我国经济形势和运行态势总体是好的，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续发展的支撑条件没有变，我国经济发展前景仍然广阔，对此一定要有信心。同时也要看到，经济发展新常态下出现的一些趋势性变化，使我国经济社会发展面临不少困难和挑战，主要是经济下行压力较大，产业发展走势出现明显分化，发展方式不科学、经济结构不合理、资源环境不可持续矛盾仍然突出等，对这些困难不能低估，对潜在的风险一定要高度关注。推进“十三五”时期的发展，必须把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，坚持底线思维，搞好统筹兼顾，稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会持续健康发展。

《建议》还站在时代和战略的高度，提出了如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展所必须遵循的六项原则，即“六个坚持”：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。这就为“十三五”时期的经济社会发展提供了强有力的主心骨。

《建议》在党的十六大、十七大、十八大已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，根据我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面的发展实际，提出了全面建成小康社会新的目标要求。这些目标要求有以下特点：

一是以党的十六大、十七大、十八大确立的目标为基础，保持目标的连续性。全面建成小康社会是一个长期性的总体目标，党的十六大、十七大、十八大确立的全面建成小康社会的奋斗目标，描绘了到2020年中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图。10多年来取得的重大成就充分证明，这些目标符合我国的基本国情，是完全正确的，我们必须继续为实现这些目标而努力奋斗。《建议》坚持在已经确立的全面建成小康社会的总体目标基础上，根据新的情况和变化对一些目标和指标进行调整和深化，提出发展改革的新要求，而不是另起炉灶提出一套新的目标。比如，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比XX年翻一番，是党的十八大首次提出来的目标，这次《建议》仍然坚持这一目标。又比如，党的十六大提出了“城镇人口的比重较大幅度提高”的指标，《建议》调整为“户籍人口城镇化率加快提高”。

二是围绕解决影响实现全面建成小康社会奋斗目标的突出矛盾和问题，提出了一些更具针对性的新目标。比如，《建议》明确提出，“十三五”期间，我国经济要保持中高速增长。这就是一个新目标。之所以提出这个目标，是因为要确保到2020年比XX年“两个翻一番”的目标，必须保持必要的经济增长速度。经过测算，实现“两个翻一番”的目标，“十三五”期间经济年均增长速度不能低于6.5%。而我国经济在总量较大、成本上升、资源环境约束的情况下，继续保持较高的增长速度比较困难。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，《建议》提出了要保持经济中高速增长的目标。这一目标应该说既能保证“两个翻一番”的实现，又更加切合我国新的发展实际。类似这样的新目标还有发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显提高等，都是围绕解决当前和今后一个时期我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题、补齐一些突出的“短板”而提出的。

三是更加突出提高人民生活水平和改善生态环境。这方面提出的新目标有：“人民生活水平和质量普遍提高”“就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高”“劳动年龄人口受教育年限明显增加”“生态环境质量总体改善”“生产方式和生活方式低碳、绿色发展水平上升”“能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制”“主体功能区布局和生态安全屏障基本形成”等。这些新目标不仅与人民生活息息相关，而且既顺应人民意愿、又有助于正确引导社会合理预期，对保证如期实现人民群众普遍认可的全面小康社会具有十分重要和积极的作用。特别是《建议》提出的到2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体脱贫”的目标尤为鼓舞人心，也是目标中的一个突出亮点。我国现行扶贫标准是农民年人均纯收入按XX年不变价计算为2300元，综合考虑物价变动等因素，每年更新现价扶贫标准，XX年现价扶贫标准为2800元。按照这个标准，XX年末我国还有7017万农村贫困人口。这些人口大部分居住在边远山区、深山区、石山区等交通闭塞和生态脆弱地区，帮助这部分群众摆脱贫困绝非易事。但如果到了2020年，我们一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下，那必定会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度。所以，中央下定决心，一定要采取非常规措施，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破口，充分调动各方面积极因素，汇集全党全社会力量，坚决打赢这场脱贫攻坚战，到2020年确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，确保国家扶贫开发工作重点县全部脱贫摘帽。

四是目标中融入了“四个全面”的治国理政新理念。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，勇于探索创新，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。《建议》在目标中除提出加强和改善党领导经济社会发展工作的具体要求外，还专门增加了“各方面制度更加成熟更加定型”的目标要求，提出了包括“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”“人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明显提高”“产权受到有效保护”“开放型经济新体制基本形成”“中国特色现代军事体系更加完善”“党的建设制度化水平显著提高”等具体新目标，从而使整个目标体系既符合中国特色社会主义事业五位一体总体布局的要求，又符合推进“四个全面”战略布局的需要。

创造性地提出了引领未来经济社会发展的新理念

《建议》提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从而提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五大发展理念。这既是《建议》的重大创新点，也是《建议》的最突出亮点。

为什么这样讲呢？因为发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是战略性、纲领性、指导性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。理念决定思路，思路决定行动。一个国家要把发展的事情办好，头等重要的是把发展理念搞对头。发展理念不科学、不正确，发展思路和行动就必然会出偏差，甚至南辕北辙。从这个意义上讲，发展理念的突破是最深刻的突破，发展理念的创新是最根本的创新。《建议》首次提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，这是对我国经济社会发展理念的重大创新，是对我们长期以来坚持的发展理念的继承、丰富、完善和发展，集中反映了我们党对经济社会发展规律的新认识，全面彰显了“十三五”乃至更长时期的发展思路和方向，深刻展现了“十三五”乃至更长时期的发展重点和着力点。

树立创新发展理念，用创新驱动发展，是实现我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平的根本途径。我国经济发展进入新常态后，依靠要素成本优势驱动发展的空间已经不大了，而通过技术引进推动增长也受到很大制约，因为现在推动产业结构优化升级，发展战略性新兴产业，需要的都是高端技术、核心技术、关键技术。这些技术，没有人能给我们，也买不来，只能靠我们自己来创新。而一般技术对应的产业和产品，我们的生产能力已经很强大，市场已经趋于饱和，甚至出现明显产能过剩。所以，当前面临的经济下行压力和矛盾，说到底是创新缺乏、创新不足引起的。传统产业改造升级也好，新兴产业培育发展也好，离开创新都没有出路、都寸步难行。只有通过创新，用创新驱动发展，才是实现我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平的根本途径。因此，必须牢固树立创新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，为我国经济社会持续健康发展提供新的强大动力。

树立协调发展理念，坚持协调发展，是推动我国经济社会持续健康发展的内在要求。我们知道，经济社会是一个有机整体，是由不同部分组成的，每个部分在整体中都有着基本的功能，都是整体有效运转和功能发挥不可缺少的。实现整体功能最大，需要充分发挥各个部分的作用，保持各个部分的协调平衡，不能长板很长、短板又很短。如果出现了短板，则整体功能的发挥就只能取决于短板。这就是通常所说的“木桶效应”和“短板原理”。目前我国发展中的一大问题就是不协调，突出表现为城乡、区域、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。如果发展不协调的问题得不到有效解决，一系列社会矛盾就会加深。因此，“十三五”时期要把增强发展协调性作为重要着力点，特别是要在促进区域协调发展、城乡协调发展方面采取有力措施，加快欠发达地区发展，加快推进城乡发展一体化。

树立绿色发展理念，坚持绿色发展，是广大人民群众的热切期盼。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目巨大成就，但不容忽视的是，引发和积累的生态环境问题也不少，经济发展同生态环境的不协调已成为制约我国持续健康发展的突出矛盾。现在我们已经到了必须加大生态环境保护建设力度的时候了。一方面，多年快速发展积累的生态环境问题已经很突出，老百姓对环境污染意见大、怨言多，生态环境破坏和污染及其对人民群众健康的影响已经成为一个突出的民生问题。另一方面，我们也具备解决好这个问题的条件了。过去是“求温饱”，顾不上生态环境，为了多打粮食不得不毁林开荒；现在温饱问题稳定地解决了，生活是“求质量”，良好的生态环境就是题中应有之义了。保护建设生态环境，首先要解决发展理念问题，树立理念上的自觉。必须树立绿色发展理念，正确处理经济发展同生态环境保护建设的关系，坚持把生态文明建设放在突出地位，实现经济发展和生态环境保护建设协同共进。

树立开放发展理念，坚持开放发展，是提高我国经济竞争力的必然选择。党的十一届三中全会以来，我们实行对外开放的基本国策，打开国门搞建设。经过30多年发展，我国已基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，开放型经济总量规模跃居世界前列，对外经济合作层次质量和水平不断提高，不仅促进了社会主义市场经济体制的不断完善，带动了国内经济快速发展，而且对全球经济发展和国际经济体系变革发挥了重要影响。事实证明，不断扩大对外开放有力推动了我国发展，没有对外开放就没有今天我国经济社会发展的大好局面。同时也要清醒地看到，我国的对外开放水平总体上还不够高，利用国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，抢抓国际发展机遇、参与国际产业分工和融入全球产业链、价值链、物流链的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强。还要看到，我国的对外开放也出现了一些新特点：过去是招商引资，现在是引进来和走出去并重；过去主要是扩大出口换取外汇，现在是市场、资源能源、投资都离不开国际市场；过去只是被动适应国际经贸规则，现在则要主动参与和影响全球经济治理。总之，我国对外开放已经站在了新的起点上，面临着新的机遇，也面临着新的挑战。在经济全球化深入发展的大趋势下，我们要发展得好，就必须树立开放发展理念，坚持开放发展，深化和扩大开放，进一步统筹好国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源，形成内外合力的生动局面，为我国发展提供重要动力。

树立共享发展理念，坚持共享发展，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。虽然实现共同富裕有一个过程，但我们要努力去做、不断推进。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。人民共享改革发展成果水平越高，社会凝聚力就越高，人民群众的积极性、主动性、创造性就越高，国家发展也才有了最深厚的力量源泉。应该看到，改革开放以来，我国经济总量的“蛋糕”在不断做大，各个地区、各个社会群体的收入水平都有了普遍提高，生活都有了明显改善，一部分人、一部分地区实现了率先富裕，但收入差距较大、分配不公平问题比较突出，发展成果共享不够，人民群众在这方面的意见也比较突出。因此，必须树立共享发展理念，坚持共享发展，根据实际条件完善促进共同富裕的制度安排，逐步缩小收入差距，不断增进全体人民福祉。

全面树立并在实践中坚持五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们必须把认识和行动统一到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上来，对那些不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要深刻调整，对那些不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要全面纠正，对那些不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。

全面部署了“十三五”时期经济社会发展的重大任务和重要举措

《建议》从第三部分到第七部分，以五大发展理念为主线，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行了阐述和部署。其中在部署创新发展时强调，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，并从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面展开；在部署协调发展时强调，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲，并从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开；在部署绿色发展时强调，坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，并从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开；在部署开放发展时强调，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，并从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开；在部署共享发展时强调，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会，并从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡增长8个方面展开。这样，《建议》围绕五大发展共提出了“十三五”时期推进经济社会发展31个方面的重大任务和重要举措，特别是在教育、就业、医疗、社保、食品安全、计划生育等同人民生活密切相关的领域，提出了一系列让群众有更多获得感的政策措施。在第八部分，就加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证进行了阐述和部署，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展，并从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面提出了保证措施。

初步统计，《建议》共提出和强调了200多项重要举措，其中较重大的有10个战略、10个工程、10个计划、10个制度、10个行动。

10个战略是：区域发展总体战略，网络强国战略，国家大数据战略，创新驱动发展战略，藏粮于地、藏粮于技战略，军民融合发展战略，自由贸易区战略，食品安全战略，人口发展战略，人才优先发展战略。

10个工程是：重大公共设施和基础设施工程，城市地下管网改造工程，工业强基工程，智能制造工程，哲学社会科学创新工程，中华典籍整理工程，重大文化工程，山水林田湖生态保护和修复工程，脱贫攻坚工程，重大人才工程。

10个计划是：“互联网+”行动计划，我国牵头的国际大科学计划和大科学工程，新能源汽车推广计划，循环发展引领计划，全民节能行动计划，大气、水、土壤污染防治行动计划，工业污染源全面达标排放计划，高校毕业生就业促进和创业引领计划，新生代农民工职业技能提升计划，全民参保计划。

10个制度是：能源安全储备制度，粮食等重要农产品收储制度，有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，巨灾保险制度，耕地轮作休耕制度，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，准入前国民待遇加负面清单管理制度，对贫困人口实行资产收益扶持制度，城乡居民大病保险制度。

10个行动是：网络提速降费行动，质量品牌提升行动，加快发展现代服务业行动，农村人居环境整治行动，能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，能效、水效领跑者引领行动，大规模国土绿化行动，蓝色海湾整治行动，贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，应对人口老龄化行动。

限于篇幅，这里仅就其中的一个战略、一个工程、一个计划、一个制度和一个行动作一说明。

第一，关于实施藏粮于地、藏粮于技战略。我国人多地少，人均耕地不到世界平均水平的1/2。这一基本国情对我国农业区域布局和生产结构产生了重要影响。长期以来，为了解决吃饭问题，我们不得不将80%以上耕地资源用于发展粮食生产，经济作物、牧草业、畜禽养殖等产业发展因此受到很大影响，造成我国农业结构单

一、综合效益不高。随着农业基础设施条件的改善和技术进步的加快，我国粮食综合生产能力不断提高，XX年以来粮食总产实现历史性的“十一连增”。粮食生产连年丰收，大大改善了我国粮食供求状况，但与此同时也出现了粮食库存激增、国家财政不堪重负的矛盾。

面对农业发展的新形势，我们需要适应农业内外部环境的变化，进一步完善粮食安全政策，着力调整优化粮食安全的实现方式，改变以粮食收储价格支持政策为核心的“藏粮于库”模式，把粮食产能建设作为根本，推动由注重年度产量向稳定提升粮食产能转变，实现藏粮于地、藏粮于技。这就意味着，政府今后应逐步改变粮食收储价格支持政策，促使粮食生产更多地由市场进行调节。在这一过程中，政府一方面应对种粮农民进行必要的收入支持，另一方面应采取有效措施提高粮食综合生产能力，以确保在粮食供求关系出现逆转的情况下能够较快地生产出所需要的粮食。这些提高粮食综合生产能力的主要措施包括：一是全面开展永久基本农田划定，二是大规模建设高标准农田，三是开展耕地质量保护和提升行动，四是强化物质技术装备条件支撑，五是构建新型农业经营体系。

第二，关于实施智能制造工程。智能制造是将新一代信息技术贯穿设计、生产、管理和服务等制造活动各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、制造系统、制造模式。实施智能制造工程是《中国制造2025》的核心内容，是我国建设制造强国的必由之路。根据国际经验，实施智能制造工程的有效措施之一就是建立智能制造产业联盟。通过建立智能制造产业联盟、搭建公共平台，可以共同解决智能制造面临的共性技术难题和基础性问题，开展技术评估和论证，推进智能制造各个环节和各个领域相互促进和协调发展，形成数字化、网络化、智能化的新型制造体系。这是实施智能制造工程的根本目的。

第三，关于实施“互联网＋”行动计划。基于互联网的产品创新、服务创新、商业模式创新等各类创新，是信息技术和产业融合发展的重要表现形式，不仅可以大大提高供给效率，而且可以以更加便捷、更低成本、更为精细的方式满足消费者日益多样化的产品和服务需求。实施“互联网＋”行动计划，就是要在更加广泛的领域推动基于互联网的各类创新，更好地拓展基于互联网创新的领域和模式，拓展网络经济空间，发展分享经济，在更大范围内促进互联网和经济社会融合发展。

第四，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的迫切愿望，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

《建议》提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第五，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展的绿色水平。