物资代管协议（推荐9篇）
委托方(简称甲方)： 代管方(简称乙方)：
根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，双方本着发挥各自优势，提高经济效益，互惠互利的原则，根据委托存储计划和仓储容量，经双方共同协商一致，达成如下协议：
一、代管仓库地址：
二、仓储方式：乙方代管
三、仓储期限：二年
四、甲方占用库房具体位置：乙方一楼仓库成品区域。
五、代管仓储物资的品名、数量、包装、标识
品名：注射泵、输液泵、营养泵、支架及相关配件等 数量：乙方接收甲方订单并要求储存的数量。包装：标准独立包装、标准运输包装
标识：标识牌上显示甲方库位及仓储物资明细
六、代管物资仓储费：由乙方承担。
七、甲方应将每月需储存的物资的品名、数量在月初以订单形式传递给乙方。乙方按订单生产后及时办理产品入代管仓库手续。乙方代甲方保管的物资要单独存放，做到标记明确，不混不乱。
八、代运物资，甲方应尽早向乙方提供代发运物资品名、数量、收货人、联系电话、地址、物流运输商信息等，以便乙方按甲方要求及时发货处理，代运物资的物流费、运输包装费由甲方承担，运输过程中造成的货物毁损、灭失由甲方负责。
九、在保管过程中因乙方造成的错发漏运，由乙方负责处理；因甲方发运指令错误造成的错发漏运由甲方负责。乙方对甲方储存的物资进行每月收、发及库存盘点，并将盘点报告发给甲方。
十、乙方负责整个仓库院内的防火、防盗和防水工作，因乙方工作失误给甲方储存物资造成损失时，乙方承担赔偿责任；因不可抗力造成甲方物资毁损、灭失的由甲方负责。
甲方在乙方仓库内存储物资，应当遵守乙方的安全保卫规定，自觉履行下列义务：甲方委托的物流快递公司来乙方仓库提货时应及时到乙方保卫部门办理人员登记，领取库区出入证，库区内严禁吸烟、点明火；物资出库时必须由乙方保管员开具出门证，方可通行。
十一、甲方有下列情形之一者，乙方有权提前终止合同：(一)擅自将库房转租、转让或借给他人使用的；(二)利用库房存放危险品、易燃、易爆品或进行其它违法活动的；(三)不按本合同约定的期限逾期存放的；(四)违反本合同第十条约定的安全义务情节或后果严重的。
十二、本协议未尽事宜由双方协商解决，协商不成时，双方有权向人民法院起诉解决。
十三、本协议一式三份，双方加盖公章后生效，有效期限为三年，自年月日至年月日止，期间若有协议变更，以双方协商后重新启用的协议为准。甲方(盖章)：乙方(盖章)
甲方负责人：乙方负责人：
职位：职位：
通讯地址：通讯地址：
中低压配电程通常建设改造工期短, 设备材料供货分散、零散, 确定性低且时效要求高, 纳入常规批次招标或者按项目分别招标均难以满足工程现场时效要求。为此, 国网公司创新采购模式, 对配网的部分物资实行协议库存采购货物招标。协议库存采购是指采购方对未来一定时间内的物资需求信息进行统计, 通过公开招标批量集中确定供应商及所购物资的合同数量、价格和服务条件, 而后根据自身实体库存状态和现场需求即时采购卖方相应的产品。
VMI (Vendor Managed Inventory) , 即供应商管理库存。在电网公司协议库存采购实施过程中, 为切实提高供应商的准时到货率和准时供货率, 提出建立基于VMI的协议库存采购模式, 以提高物资采购效率, 保障物资的及时供应。
一、协议库存采购引入VMI策略的必要性
1. VMI概述。
VMI是一种供应链库存管理策略, 在QR (Quick Response, 快速响应) 和ECR (Efficient Customer Response, 高效客户响应) 的基础上发展而来。成功的实施VMI依赖于计算机技术、通信技术、产品识别技术和运输跟踪技术等的成功运用[1]。20世纪80年代末, Wal-Mart公司和Proter and Gamble公司最早开始利用VMI策略并取得成功, 成为VMI实践应用的先锋[2]。Yan Dong和Kefeng Xu研究发现, VMI可以在短期内实现客户和供需双方的总库存成本降低[3]。VMI以客户和供应商双方同时取得最低成本为目标, 签订共同的协议并由供应商管理库存, 通过对协议的执行情况进行监督, 逐步修正协议内容, 使库存管理取得持续改进的合作性策略。
2. 协议库存物资采购的特点。
与批次招标、一单一采购等传统电力物资采购方式相比, 采用协议库存采购减少了单个项目招标, 避免同类物资的重复招标, 同时, 加强了电网企业需求侧和供应侧的整合力度, 提高了采购效率。从需求整合角度看, 协议库存通过对未来一定期间内零星物资的需求信息进行预测, 将分散的物资需求组织起来进行采购, 产生规模效应;从供应商整合角度看, 通过长期稳定的供货及较大的供货量, 与协议供应商建立稳定的合作关系。
在配网工程项目中, 设备及材料的费用通常占工程造价的2/3, 比例较大, 虽然种类繁多, 但通常类别较为固定。对于工期要求紧、技术标准相对统一、需求量大的物资实行协议库存采购招标, 可以有效整合采购资源, 提高招标采购效率, 实现规模效益。
3. 引入VMI策略的必要性。
由于配网工程协议库存采购物资的特点, 对供应商的供货能力提出了更高的要求。将VMI策略引入协议库存采购, 通过与供应商签订库存协议, 建立合作伙伴关系, 使供需双方实现“双赢”。 (1) 提高供应商的准时到货率和准时供货率, 保障物资供应。供应商根据协议期内的物资采购量制定生产计划, 通过信息的及时交互掌握物资需求变动情况, 并根据阶段性物资需求量的预测结果及库存信息主动安排生产补货, 提高准时到货率和准时供货率, 改善物资供应不及时的现象。 (2) 降低电网公司库存, 减少供应链的总库存成本。一方面, 虚拟库存能够使电网企业缓解库存压力, 节省资金占用, 提高资金周转率;另一方面, 可进一步提高供应商自身的库存管理水平, 减少库存积压, 从而降低整个供应链的总库存成本, 提高各节点企业效益。 (3) 提高电网企业库存运行管理水平, 降低运行维护成本。引入VMI策略有助于推进统一公司系统设备技术标准, 推进设计标准化、典型化, 从而有效统一储备设备备品备件, 降低设备生命周期的成本, 提高库存运行管理水平, 降低维护成本。
二、VMI协议库存物资采购模式构建
VMI协议库存采购模式的实施是一个漫长而复杂的过程, 为保证在实施过程中不偏离目标和方向, 同时便于操作人员在遇到协议或规则没有明确规定的情况时能够合理解决, 应遵循以下原则: (1) 合作性:供应商和购买商要有良好的合作精神, 充分互信, 并及时进行信息交互。 (2) 互利互惠:通过库存管理, 减少整个供应链的库存成本, 使得供应链节点上的各企业都能获利。 (3) 目标一致性:通过签订VMI协议, 实施双方应当对各自的责任及实施的目标达成一致, 并共同遵守。 (4) 持续改进:VMI的实施应是一个不断完善的过程, 需要通过持续的改进来提高实施绩效[4]。
1. VMI协议库存物资采购模式。VMI有两种典型的实施模式:第三方物流公司维护补货和供应商直供模式。
第三方物流公司维护补货模式是指, 供应商及采购商将其物流行为通过签订协议的方式委托给专业物流服务企业, 在双方合作的VMI协议库存架构下, 由第三方物流公司通过信息系统进行远程交流, 管理生产企业的物流活动并提供相应服务, 负责补货作业[5]。此模式下, 库存仍由供应商管理, 物流作业则委托给第三方物流公司。
供应商直供模式是指, 供应商在管理库存的同时负责产品配送, 通过电子商务平台与电网公司交互VMI信息, 将物资直接运送给客户。此模式下, 供应商不仅关注产品生产、库存管理, 还要负责产品配送。
两种实施模式的特点和适用情形, 见表1所示。
考虑到实施VMI协议库存采购涉及的物资种类繁多, 大至变压器, 小至金具附件, 价格差异较大, 电网公司可参考表1中两种实施模式适用情形, 并结合不同电网公司的实际情况, 根据具体的物资类别及供应商的特点, 对实施模式进行自主协商选择。
2. VMI协议库存物资采购流程设计。
中低压配网工程采取协议库存采购方式的物资, 包括配 (农) 网基建、技改、大修以及新建居民小区供电工程所需主要物资。电网公司通过公开招标确定物资供应商, 签订协议, 产品实物存放在供应商仓库内。协议期内, 供应商根据需求预测及库存量安排生产, 在电网公司物资领用时, 通过信息交互系统发出采购指令, 供应商在供货周期内将物资送至指定地点, 最后电网公司根据协议完成付款的相关事宜。项目物资订货 (补货) 流程见图1所示。
VMI协议库存采购合同的签订, 使供需双方能够更为频繁和紧密地进行需求计划及生产计划的信息沟通, 及时反应, 缩短供货周期, 有效缓解由于施工现场环境和设计变更带来的影响。若电网公司不可避免地变更需求计划, 物资供应商也需变更其生产计划。项目物资需求信息变更流程, 见图2所示。
通过VMI协议库存系统, 使电网公司与供应商之间有了变更和协商需求计划的过程, 不仅减小了因计划变更对供应商产生的影响, 同时有效避免了供应商无法按要求供货的情形。
中低压配网工程建设项目多, 建设周期短, 工期要求紧, 物资采购任务较重。实施基于VMI的协议库存采购方式, 不仅能够提高采购效率、降低采购成本, 又能统一物资技术标准、提高供应商准时到货率, 确保项目物资的及时供应。本文将VMI策略与协议库存采购相结合, 提出了具体的实施模式, 并进行了相应的流程设计。从库存管理出发解决配网物资采购问题, 是物资集约化管理和国家电网协议库存采购方式的发展和补充, 对于推进电网工程建设具有重要意义。
摘要：协议库存采购是国家电网公司为提高中低压配电工程物资供应的时效性对配网的部分物资实行协议库存采购货物招标的一种新的采购模式。为提高供应商的准时供货率, 保障物资供应, 在供应商管理库存 (VMI) 的基础上, 将电网企业的物资采购与库存方式相结合, 提出了VMI协议库存采购模式及具体的实施方式。
关键词：VMI,配网物资,协议库存,采购
参考文献
[1]Waller, M., Johnson, M.E., Davis, T.Vendor-managed inventory in the retail supply chain[J].Journal of Business Logistics, 1999, 20 (1) 183-203.
[2]吴珺.基于供应商管理库存的广西电网公司库存管理研究[D].南宁:广西大学, 2012.
[3]Yan Dong, Kefeng Xu.A supply chain model of wendor managed inventory[J].Transportation Research Part E, 2002, (38) 75-95.
[4]谢家平, 葛夫财.供应链管理[M].上海:复旦大学出版社, 2011:212-213.
企业委托代管合作协议书
甲方： 地址： 邮编：
电话： 传真：
乙方：成都友好国际旅行社(文祥旅游研训机构）
地址：成都市人民南路四段51号嘉云台甲棟16楼（肿瘤医院旁边）电话：028——85581488 传真：028——85546015
（甲方）与（乙方）就乙方受甲方委托，为甲方提供企业委托代管事宜，根据国家有关法律、法规，在平等协商的基础上，达成以下协议内容。
第一条：双方合作内容
双方约定于 2016 年 月 日到 2017年 月 日，由乙方职业经理人为甲方提供 委托代管 的顾问式指导和专题企业咨询相关服务。第二条、甲方的权利、义务
1、甲方负责提供企业相关背景资料；
2、甲方协助乙方进行需求调研、对提供的信息真实性负责；
3、甲方负责协调工作，不断收集信息，为乙方工作进展提供便利；
4、甲方应按照本协议约定，及时足额向乙方支付咨询费用；
5、甲方对在接受服务中知悉的乙方商业秘密负有保密责任；
6、所有由乙方提供的有关资料，未经乙方的书面许可甲方不得以任意形式或任何方法复制或传播； 第三条、乙方的权利、义务
1、本合同签定完毕、乙方收到甲方第一笔应付款之后，乙方应向甲方提供相关策划文案、服务内容等供甲方审核确认，并作为本合同附件；
2、乙方本着认真、负责的态度按协议履行义务，按时提供咨询服务；
3、乙方承诺在期间，不发布任何有关政治倾向性和有损甲方声誉的言论，保证咨询内容符合我国相关法律法规和政策的规定，如涉及侵权，法律责任由乙方承担；
4、乙方对在提供咨询服务中知悉的甲方的商业秘密负有保密责任。
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文祥旅游研训机构 第四条、报酬及支付方式
1、双方确定本协议所确定的服务费用总额为人民币贰拾肆万元整。
2、付款方式：（以为单位）
双方确认按季度支付乙方报酬：
签约后三天之内(2016年3月 日之前）甲方向乙方支付人民币陆万元整； 2016年6月 日之前，甲方向乙方支付人民币陆万元整； 2016年9月 日之前，甲方向乙方支付人民币陆万元整； 2016年12月 日之前，甲方向乙方支付人民币陆万元整；
汇款方式是汇款（公帐或私账）或现金的方式支付给乙方。乙方出具成都友好国际旅行社收据。
3、乙方公司帐号：
开户名：成都友好国际旅行社
开户行：成都建设银行南虹支行
帐
号：5100 1436 3370 5036 2045
我社总经理许文祥建设银行卡号
开户名：许文祥
卡
号：6217 0038 1001 5450 227 第五条、奖励政策
双方签订合同后，凡是由乙方团队直接接单客户，甲方按照乙方直接接单客户人数所产生的营业额的%奖励乙方。第六条、协议解除
合同到期，可以解除本协议。第七条、违约责任
1、甲、乙双方应本着诚实信用的原则，严格、准确和充分的履行本协议，任何一方不履行本协议义务或履行本协议不符合约定的，均应赔偿由此给守约方造成的损失；
2、协议签订后如甲方未按协议条约向乙方支付费用，乙方可以立即停止合作，协议作废。
3、若甲方或乙方因不可抗拒因素如气候、政策等造成合作无法进行，双方可通过协商顺延，而不用向任何一方赔偿。
第八条、保密条款
“信息”是指甲乙双方合作中的所有信函、资料、文件、软盘、数据、协议、合同、报价、用户资料、建议、方案等。
1、在本合同有效期内，甲、乙双方必须对合作中产生的所有信息妥善保存，并负有保密责任，未经对方许可，不得自行单方利用和向任何第三方泄露。如因一方不恰当使用或透露上述信息，并造成经济损失，该行为方必须赔偿受损失方因此所造成的实际损失。
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2、甲、乙双方对签定的一切协议的具体内容均负有保密责任，未经双方书面共同许可，不得向任何第三方泄露。
第九条、法律效用
本协议的订立、效力、解释、履行、修改和终止等，均适用中华人民共和国法律。第十条、争议解决方法
1、因本协议引起的或与本协议有关的争议，双方应在平等基础上通过友好协商解决，如果自争议发生之日起15天内通过协商不能解决的，或者任何一方拒绝协商的，则提请成都市仲裁委员会仲裁或报请成都市武侯区人民法院按法律程序办理。
2、双方在协商解决争议时，若中国法律对所争议之事项无相应规定或无明确规定时，双方可以按照中国加入的相关国际条约、公约或国际社会认可的国际惯例协商解决争议事项。
第十二条、协议期限变更和终止
1、本合同的期限为缔结之日起至 年 月 日止。为期壹年，合作期满，双方协商一致即可续约，续约内容届时协商。
2、任何一方因任何原因需要变更协议书内容，至少应在十五个工作日通知对方，在征得对方同意的情况下，本合同作相应更改后持续有效。双方均不能单方面变更合同内容。
第十三条、其他
1、甲、乙方承诺签署本合约，并已阅读及明白本合约所列条款所包含之规定，并同意受其约束。
2、非协议双方书面签字同意，否则此协议不得修改。
3、本协议有未尽事宜，由双方另行协商并签订补充协议予以确定。
4、此协议于订立之日起经双方一致同意有关事项并签字确认后生效，本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
5、附件为本合同不可分割的一部分，和本合同具备同等的法律效力。
备注：以上所收取费用为:咨询管理费。甲方可以根据当年经营情况酌情给付乙方不低于纯利润10%的奖金。（如果乙方表现不佳、甲方也可以不给、是否给付决定权归甲方）。
甲方 ： 乙方
代表签字 ： 代表签字 ： 签字日期 ： 签字日期 ：
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附件1：委托代管服务内容简述：(详情参考策划案）
1，组建队伍。（包括昌都地接、成都办事处两处）。参与人员考核、培训、审定等。若产生相关费用（例如：培训师资费场地费交通费等）由甲方承担。(甲方承担人员工资福利等）2，对内：制定管理制度、建立人员档案、监督实施经营并提出合理化建议。对外：有效利用各类资源并使之效果最大化。（包括谈判签约、疑难杂症处理等等）
3，一名老师（专家）每周有一天时间到成都办事处上班。全年累计40天。（扣除节假日）.（到场指导时间可以根据双方实际需要安排而不均等，但不能少于40天时间（每天六小时、另外：专家到场上班工资已含）
4，负责昌都本地地接组建等相关事项（但是不到昌都当地长期工作、若有需要可以临时受托往返昌都地面指导但费用由甲方承担。成都办事处产品设计指导（陆空两方面多个产品数量合理而可能）、营销相关业务处理。（建立微信平台、展示性网站、Q群、微信群等）。
附件2投资方主要内容：
1，提出符合切实可行的经营目标、政策、计划；提供相关资料；
2，按协议内容注入资金并监控。（预算、实际投资、决算）对经营性投入（如请客送礼等）具有一票否决权；对投入与产出带来的结果负责。
3，提供相关资料负责办理好经营资质。提供办公场所及必备的办公条件（如电话等）4，协助处理好昌都当地地接相关事务。（如选拔总负责人选）
附件3双方约定的其他内容：
1，乙方只负责与旅行社业务相关的工作。无关工作需得到乙方确认在合理而可能的范围内尽力协助。（如代理销售土特产业务等）
2，双方应当做到：相互尊重、彼此信赖、互为依托、携手前行以求长期合作。
甲方（出租方）乙方（承租方）
甲方为减少土地管理投入，弥补目前经费不足困难，并改善立地生态条件，提高土地利用率，促进植物生长的需要，将已栽种好山核桃、香榧的土地与乙方进行合作，由乙方套种浆果植物，并请乙方在租种期间，代管山核桃、香榧。双方本着互惠互利的原则，经友好协商，签订本合同。
第一条 租种代管合作土地面积及位臵
租种代管合作地块四至分别为东至，西至
，北至
，南至 ；面积 亩。地块位臵、面积见附件1。
第二条 租种代管合作土地年限及费用
1、租种代管合作土地年限：为 年。
2、租种代管合作土地费用：地 元/亩，山 元/亩，一定不变，由乙方于每年 月 日前向甲方支付（或乙方经营代管期间，所有人工工资、机械费用甲方不再承担，由乙方支付，冲抵土地使用费用？）。
第三条 甲方的权利和义务
1、保证租种代管合作土地手续的真实性、合法性，消除乙方承接和使用土地的矛盾、纠纷，向乙方交付全部土地，并负责清欠合作之前发生的工资、费用；
2、创造良好的经营环境，切实维护乙方的利益；
3、收取租种代管合作土地费用，不再收取其他费用；
4、山核桃、香榧种植完毕后，与乙方办理移交手续，由乙方代行管理职责，可对乙方进行管理指导；
5、进入山核桃、香榧挂果年份后，可摘取成熟果实；
6、不再在双方合作的土地上种植其他植物和从事养殖； 第四条 乙方的权利和义务
1、在租种代管合作土地上从事浆果植物的种植，适度养殖以取得有机肥，搞好水土保持，促进地力提升；
2、按约定向甲方支付租种代管合作土地费用；
3、承接甲方移交的山核桃、香榧及设施，代行管理职责，支付人工管理费用；
4、在租种代管合作的土地上种植浆果植物，享有采收成果和养殖收益；
5、有自主管理、自主经营的权利；
6、可以对地块进行符合现代设施农业要求的改造，建设一定数量的经营管理用房，投入和收益均归乙方所有； 第五条 其他约定事项
1、国家或地方政府对于乙方经营活动的各项政策性补
偿、补贴、奖励归乙方所有；
2、协议到期后，甲方有偿取得乙方的浆果植物和经营资产，价格由双方协商，乙方向甲方移交租种代管合作资产、归还该地块的经营权。
第六条 协议的变更、解除和终止
1、本协议一经签订，双方均不得以人员变更等作为理由变更或解除本协议。双方协商一致签订书面协议，方可变更或解除；
2、如甲方擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，视为甲方违约，乙方有权解除本协议，其违约责任由甲方承担。
第七条 违约责任
1、双方约定以乙方注册资本金作为违约标的，任何一方违反本协议的约定，均以标的同等金额向对方支付违约金，并赔偿对方由此而造成的实际损失；
2、乙方应当按照本协议约定的期限足额支付合作土地费用。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本协议。
第八条 纠纷的解决办法
本协议履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决。协商不成，双方均可向当地仲裁委员会申请仲裁或向当地人民法院提起上诉；
第九条 本协议经甲乙双方签字或盖章后生效；
第十条 未尽事宜，可由双方约定后作为补充，补充协议与本协议具有同等法律效力；
第十一条 本协议一式 份，双方各执 份，鉴证方留存 份。
附件1：土地平面
附件2：租种代管合作社员代表大会决议
甲 方：(盖章)乙方：(签字)
鉴证方：(盖章)
甲方：
乙方：
一、总则
1．1 为更好的拓展“××”品牌系列产品的市场，甲方根据“××”
特许经营总体规划，同意乙方加入“××”特许经营网络。
1．2 鉴于乙方接受“××”特许经营理念，具有分销区域之销售网络及其它
相应的商业基础，且诚意向甲方提出特许经营加盟的申请，成为特许经营之成员，并申请经销“××”品牌系列产品。经甲方核定，特许乙方于分销区域内经营“××”品牌系列产品。
1．3有关本合同之所有条款，均为商业机密。乙方不得向第三方泄露，乙方在整个合同期内和合同期满后一年内，不得将其知悉之甲方任何保密知识、经营方法等向第三者透露，否则甲方保留诉诸法律的权利。
1．4 本合同中使用的货币单位为人民币。
1．5 本合同中所有经济来往都以双方公司财务为准，双方达成共识，甲乙双方任何
业务人员不得代公司或个人收取任何款项。甲乙双方业务人员的各种私人借款
行为都与合同公司无关。
1．6 本合同用词定义：
1．6．1 商标/营业标志：“××”产品及服务商标及其有关标记及于本合 同期限内甲方认为适用之其它附加或代替商标及营业标志。于本合同内统称商标。
1．6．2特许专卖店：甲方授予乙方于指定合同地点内，使用本合同所列之商标
及经营技巧所开设之零售专柜或独立店铺并以零售方式经销本合同之特
许品。
1．6．3特许货品：甲方及其指定之代理商/加盟商/供应商、所代理加盟或经销附
“××”商标之货品。
二、协议宗旨
2．1 在协议所规定的分销区域和产品范围内，甲方确保乙方供货情况，服务水平，深层次拓展市场，获取合理收益。
2．2 本合同中甲、乙双方在法律和财务上均为各自独立的法人（或自然人），相互之间不承担连带责任。乙方根据本合同得到之权利只限于一般经销代理商的权利，与本合同不产生其他任何关系，并不产生乙方以代表甲方或使甲方受到其他任何合同约束之任何权利。尤其是，本合同并不构成委托乙方为甲方的代理人、雇员或合伙人。
2．3 订本协议并未授予乙方任何约束甲方之权利，甲方拥有本协议最终解释权。
三、协议有效期
有效期从 年 月 日至 年月 日（为期壹年），乙方可在协议有效期满前三个月向甲方提出延长书面请求，经双方协商同意后予以续签，在同等条件下乙方享有优先续约权。
四、甲方职责
4．1 乙方取得甲方的特许经营加盟权，销售“××”服饰的业务范围仅限于
省 市/县 路 号。
4．2 乙方首批进货货款 万元，年销售回款额为 万元。
4．3 乙方于销售过程中需追（补）货，可亲自或委托他人携带乙方签署并盖印的订
单到甲方，甲方根据乙方提供的销售日报表（日，周，月报表），并分析该区
域服装市场的销售走势进行配货。
4．4 乙方所下的追加订单一经确定后，则向甲方交纳所订货款的30%作为定金，其余货款于提货时一次性全部付清。若乙方于预定提货日期内更改或未能交清
余款或拒绝提取部分货品，由甲方将从乙方所交纳的定金中扣除货款总值的
10%作为手续费。
4．5 乙方发现甲方货品质量出现问题，应于提货后15天内凭收据更换货品，否则
甲方保留更换货品与否的权利。如经甲方人员鉴别此货品质量问题并非生产上
造成，属乙方在销售过程中所致，则甲方保留更换货品与否的权利。
4．6 乙方必须亲临携带具有法律效应的有关文件和手续、身份证复印件前往提货，货品应当场核点，否则货品出仓之后数量不正确的责任，由乙方承担。
4．7 乙方首批订货、平时进（补）货期间的交通、住宿等有关费用由乙方自己承
担。有关货品运输方面，甲方可以代为办理，但运输方式选择、长途运输费、货品保险等有关费用全部由乙方承担。
4． 8 甲方制定统一零售价格，乙方原则上应按甲方所制定的统一零售价格进行销售。
4．9 进货方式
4．9．1甲方的服装类产品统一按吊牌价的（不含税）作为供货价给乙方，此方式为订货买断，不退换。
4．9．2甲方的皮具类（皮鞋、皮带、皮包）、皮衣、水貂、袜子、领带等产品统一按吊牌价的（不含税）作为供货价给乙方，此方式为订货买断，不退换。
4．9．3 甲方的皮衣、水貂类产品统一按吊牌价的（不含税）作为供
货价给乙方，此方式为现货买断，不退换。
4．9．4 甲方的服装类产品统一按吊牌价的（不含税）作为供货价给
乙方，此方式为现货买断（包括补货），不退换。
4．9．5 道具类产品按公司统一发货价供货给乙方，不退换。（如模特、衣
架、裤架等）
4．10 乙方在销售甲方的“××”服饰系列商品时必须明码标价并保持价格的
相对稳定。
4．11 对乙方销售货品的零售价格，甲方有监督、检查的权利。对乙方所聘请的员工有培训“××”服饰有关知识、销售技能和经验的义务。
4．12 甲方定期派专人到乙方专卖店（专柜），协助了解指导乙方销售活动，调查、分析该地域的服装市场形势。甲方对乙方的管理人员、销售人员进行销售技巧、产品知识、营运管理、货场陈列等专业培训（指开业及大型培训课程）。培训时间、内容由甲方统一安排，甲方有权决定，由甲方派出人员到乙方现场培训，或由乙方委派人员至甲方指定的地点参加培训。其中，派出人员的差旅费由甲方负责，食宿费用则由乙方承担。
4．13 甲方免费提供“××”服饰专卖店（专柜）的装修设计方案，协助乙
方验收店面装修工程。
4．14 乙方所选择的专卖店（专柜）位置须经甲方派有关人员考察确认后，方可正
式成为甲方特许专卖店（专柜）。
4．15 在乙方代理区域或代理范围内，甲方如有收到其他客户加盟申请时，甲方无条
件将此信息及经营权利完整提供给乙方，协助乙方发展下属加盟专卖店。
五、甲方权利
当乙方出现下列问题时，甲方有权修改及单方面终止此协议：乙方未达到甲方之营销标准要求；违法经营被政府部门下令停业整顿或吊销营业执照等；在核定的经销区域和产品范围内，违规运作或跨区域经营。
六、乙方责任
6．1 乙方在协议限定的经销区域内从事“××”服饰的销售活动，未经
甲方书面同意，乙方不得变更专卖店（专柜）的位置和面积，不得变更经销
区域的范围。
6．2 乙方“××”服饰特许专卖店（专柜）内，除“××”服饰
系列外，不允许有任何其他品牌服装在内销售和存放。乙方不得参与、协
助或怂恿生产、销售假冒 的“××” 系列服饰，否则甲方有权终
止合同并追究当事人经济责任和法律责任。在乙方经销区域内，乙方应积极
协助甲方杜绝他人销售假冒“××” 系列服饰的违法侵权行为。
6．3 乙方须参加甲方定期举行的订货会及开业前后售前、售中、售后等服务技能的培训，以不断适应“××”服饰新的要求及市场发展，各专卖店
（专柜）之间互相交流经验，以求共同发展。
6．4 乙方须将每天销售报表及其它竞争品牌的营业情况，需按甲方要求及时传真给甲方，以有利于甲方统计和分析，制定相应的对策，协助和指导乙方经营。
6．5 乙方应按照甲方提供的专卖店装修设计方案，使用甲方提供或指定的装修物料，甲方尚未指定的装饰物料双方协商决定。
6．6 乙方应接受并按规定统一使用甲方提供或指定使用的经营设备，营业用品由双方协议决定。未经甲方书面同意，乙方不得制作、张贴、悬挂、发布使用 “××”服饰商标图案或文字。
6．7 乙方专卖店的铺位租金、水电杂费、员工工资福利、工商税务等费用由乙方
自己承担。全面性的品牌户外形象广告投入计划必须以书面形式上报甲方，经审批后方可实施。
6．8 乙方应充分利用节假日开展促销活动，季尾清货要协同甲方同时进行，以利统一行动，形成规模效应。
6．9 未经甲方书面同意，乙方不得以出租、转让等形式全部或部分变更乙方的责任、权利和义务。
6．10 为不延误乙方在销售旺季出现主推款式货品断码现象，乙方主推款式（各款色）单店单位订货量上衣为12件，裤子20条，西服8套，为基本起订量。
6．11 乙方在经销区域内需新增设专卖店（专柜），需先经甲方派专人考察核准后方可实施。
6．12 乙方在经营过程中独立承担经营风险，甲方不负任何责任。
6．13 为支持乙方经营，甲方在乙方第一次购货同时，有偿提供品牌灯箱片、图片、（以成本价计算）。
6．14 在确定特许经营加盟权后，乙方须向甲方支付合同保证金 贰 万元。待本合同正常终止三个月后，则此保证金原额无息返还乙方。如乙方在合同有效期内违约造成甲方损失的，甲方有权酌情扣除相应的品牌保证金，直至全额扣完，本合同自动终止。
6．15 本协议期满后，乙方在同等条件下享有续约权，但乙方须在合约期满前三个月内以书面形式向甲方提出申请，否则，届时甲方有权与第三方签订协议，并按规定责令乙方把经销区域内有关“××”服饰的所有标志、图案和物品全部拆除。
6．16 本合同终止后，所有产品商标、专利、设计和说明均属甲方所有，乙方不得泄露甲方商业秘密，也不得将机密超越合同范围使用。
6．17 广告支持：甲、乙双方就产生的效益进行各项评估后，其支持额度协商解决。
七、乙方权利
7．1 乙方应在本协议签订之日起一个月内，按甲方提供“××” 品牌特经
营手册之装修标准和要求，完成专卖店（专柜）的布置和装修工作，并自行
办理申报专营店及商场一切合法经营相关证件手续。实行独立经营自负盈亏 的经销方式，并书面通知甲方派人员审查。
7．2 如产品本身质量问题乙方可无条件退换，如属经营问题，则由乙方自理。
7．3 乙方有权确定所辖分销区内之分销商，呈报甲方核准颁发证书后开始运营。
八、协议终止
8．1 在终止合同时，乙方必须自行承担费用拆除所有与“××”品牌有关的装饰用具、宣传品等，如乙方造成不良影响，甲方依法保留向乙方追索赔偿的权利，必要时将通过法律程序提出诉讼。
8．2 如乙方在协议期满前，非因第十章规定之不可抗力而提出终止，乙方亦必须
履行第八章第一条之规定。
8．3 合同解除后，应处理的事项遵从甲方指示。
九、所有权
9．1 “××”是著名商标，受国家法律保护。
9．2 所有带有表示“××”相关产品的标识，均属于广州市××服饰贸易有限公司所有。未经事先书面专项授权，乙方不得使用“××”名称、商标等涉及知识产权内容进行工商注册、招商、广告等；不得使用由甲方提供的标识用于本协议以外的任何交易，乙方不得擅自印刷有关商标，标识及促销广告发布；不得超越本协议所规定受许权利（受许性质、受许地区、受许产品范围）擅自制作“××”特许经营统一形象进行招牌、灯箱等相关标识物的制作和装潢。
十、不可抗力
10．1 如因不可抗力事件发生，或非双方所能控制或预见事件的发生，包括天灾、火
灾、战争、政治活动、意外等事件导致协议无法履行时，遇有上述不可抗力之
一方应立即将事故情况书面之另一方并应在十五天内，提供事故详情并提出协
议不能履行或者需要延期履行。
10．2 因发生非甲方所能控制的不可抗力等任何情况，令甲方无法履行协议时，甲
方可以书面形式通知乙方即时终止合约，并适用第十章第三条规定。
10．3 如因第十章第一条及第二条原因终止协议，双方互不追究责任，但乙方仍须承担所有投资费用。
十一、适用法律
本协议之订立、效力、解释、履行和争议的解决，均受中华人民共和国法律的管辖。
十二、争议的解决
困本协议引起的或与本协议有关的争议，双方应通过友好协商解决。如果自争议发生之日起三个月内通过协商不能解决的，或者任何一方拒绝协商的，则任何一方均可提请本协议签订地人民法院裁决。
十三、通知及协议备案
13．1 乙方兹承认签署合约，并已阅读及明白合约所列条款所包含的规定，并同意受其约束。
13． 2 协议签署地为广州，本协议一式二份，甲乙双方签字之日起生效。双方各备
案一份，复印件无效。
根据中华人民共和国法律成立之法人企业（以下简称甲方）
营业执照注册登记号为：
税务登记号：
注册登记：
开户银行： 帐户：
户名全称：
法人代表： 委托代理人：
邮政编码： 电话：
签订日期： 甲方公章：
根据中华人民共和国法律成立之法人企业（以下简称乙方）
营业执照注册登记号为：
税务登记号：
注册登记：
开户银行： 帐户：
户名全称：
法人代表： 委托代理人：
邮政编码： 电话：
关键词：双代管,发展现状,内控制度,工作机制,人员培训
一、农村财务“双代管”的发展现状。
实行农村财务“双代管”后, 农村财务管理逐渐步入了制度化、规范化的轨道, 并取得了许多显著的成效。但更长远的角度来看, 其发展现状仍然不够完善:
首先, 村集体内部控制制度不够健全, 村集体财务管理比较混乱。比如尽管实行了“双代管”, 但实际工作中很多农村都没有依据规定建立相应的财产登记制度, 使得账簿上不能真实地反映出财产的流动情况, 造成财产的闲置和去向不明。
其次, 农村财务“双代管”的工作机制不够完善, 村集体资金使用效益低。实行“双代管”后, 有的村认为不必再实施内部的监督机制, 相应的工作准则和规范也处于匮乏状态, 导致部分村集体资金滥用, 支出随意性大, 往来款项长期挂账等事项的发生, 严重影响了资金的使用效益。
再者, 财务人员素质的高低, 是抓好财务管理的关键, 从目前的发展现状来看, 农村财务“双代管”相关工作人员的业务技能、道德素养等仍然有待进一步的提高。
二、农村财务“双代管”的良好对策。
(一) 完善单位内部会计控制制度
科学合理的管理制度对于任何工作的开展都有着极其重要的保障作用, 因此, 完善单位内部会计控制制度, 对于农村财务“双代管”的发展有着重要的促进作用。详细一点来讲, 各乡镇及其会计代理服务中心要结合本乡镇的实际发展情况, 进一步改革和完善相关的内部控制制度, 比如收支管理制度、财务监督检查制度、财务预决算制度以及财产管理制度等, 为各项财务工作的开展提供相应的制度保障;还有, 对于容易发生舞弊行为、支出弹性大的公务活动, 要加强实施过程的控制和监督, 并且严格按照财务制度规定对一些不相容的职务进行合理的设置, 严格执行授权控制;与此同时, 要根据实际情况建立财产盘点、清查、处置等相关的财产管理制度, 不断地补充和完善备查记录, 实现集体资产动态化管理, 从而防止集体资产流失等不良现象的发生。除此之外, 要通过多种方式调动村民参与村级财务管理的热情, 鼓励他们积极地提出自己的想法和建议, 为村级内部会计控制制度的完善注入活力。
(二) 规范和完善农村财务“双代管”的工作机制
农村财务“双代管”之所以会出现问题, 主要是因为没有严格按照相关规定开展具体的工作, 对工作中存在的问题没有及时的跟进落实, 因此, 要用发展的眼光来不断地推动和充实农村财务“双代管”机制, 才能够为农村财务管理的发展提供活力和保障。具体来讲, 其一, 要实行以票管收, 做到收入与票据在管理上的同步。村里所需要的票据要经过一系列流程, 先由代理服务中心会计向管票员领取, 然后将票据交由村里的报账员保管, 村里在清点收入入账时凭票记账, 从而减少收款打白条等不良现象发生;其二, 要增设会计科目, 在规定的统一会计科目中增设“备用金”科目, 并且根据村里的实际发展情况确定“备用金”的基准额度, 若超出这个额度, 则要经过严格的审批才能使用;其三, 要实行严格的报账票据准入制度, 要不断地强化代理中心会计对原始票据的把关力度, 还要强化村报账员对原始票据的接收把关;其四, 要定期对村集体的经济组织资金存在的问题、运行的情况、财务制度的执行情况等进行考核与检查, 加强监督, 了解和掌握财务资金的利用情况, 防止集体资金的流失, 也为“双代管”模式的不断创新提供扎实的基础。
(三) 强化财务人员的培训
首先, 村主任作为村集体财务管理的引领者和组织者, 要深入学习和掌握相关的财务管理知识和政策法规, 不断地提高自身的业务技能和领导水平, 起到良好的带头作用。其次, 上级会计主管部门和会计代理中心要切实加大对代理会计和报账员等财务人员的专业知识与业务技能的培训力度, 将会计上岗考试与职称评聘等融入到对财务人员的选拔和使用过程中去, 促使财务人员能够更加自如地胜任自己所处的岗位。还有, 镇村两级要通过多种方式, 将业务基础扎实、工作能力强、政策水平高的高素质人才引入到财务管理工作中来, 并建立健全相应的竞争机制, 通过合适的物质奖励或者精神鼓励的方式, 更大程度的调动财务人员工作的主动性和积极性。与此同时, 要构建业务交流平台, 加强镇与镇之间, 镇与村之间, 村与村之间业务的沟通和交流, 借鉴彼此在财务人员培训方面的良好经验和对策, 做到互帮互助、共同进步。
三、结束语
在农村推行和完善财务“双代管”是规范村级财务行为、遏制源头腐败、巩固农村基层政权以及建设社会主义新农村的有效载体和重要方式, 因此, 我们要不断地总结实践经验和借鉴精华, 探索更多地利于农村财务“双代管”得以顺利发展的良好途径和方式, 进一步为农村经济的建设而服务。
参考文献
[1]张香义.农村财务“双代管”问题与对策研究[J].今日科苑.2009 (18)
出租人：(以下简称甲方):___身份证号码：_______。
承租人：(以下简称乙方):___身份证号码：_______。
根据法律规定，甲乙双方在平等互利的基础上，经协商一致，达成如下协议：
一、甲方委托乙方管理和使用位于_________ _________ _综合楼二层的房产。
二、乙方的服务期从_________ _________ _________ _________ _______开始。
三、乙方每月将该房屋交付给深圳市凤凰物业管理有限公司，月租金11380元，物业管理费1380元，共计12760元。甲方不收取任何其他费用。
四、付款方式：甲方在深圳市凤凰物业管理有限公司指定的银行：深圳农村商业银行开户。乙方应将欠深圳市凤凰物业管理有限公司的租金、物业管理费、电费存入甲方账户，由凤凰物业公司从甲方账户中扣除上述费用。如凤凰物业公司在规定日期内收到乙方支付的费用，乙方应承担由此产生的滞纳金。
五、乙方在签订本协议时，应向甲方一次性支付人民币_________ _________ _________ _________ _________ ___ _ _
六、租赁期内，乙方可在经营前办理营业执照等合法手续。一切手续和费用由乙方承担，水电、市政府环卫、治安、房屋租赁管理费(房屋租赁税由乙方支付) 、物业管理费、税费等费用由乙方支付，签订协议后，乙方应立即到房管局办理租赁手续。
七、本楼不允许存放易燃、易爆等危险品，每个房间应配备1个4k以上的`干粉灭火器。在租赁期内，如发生故意火灾事故，乙方应承担甲方的财产损失、各第三方的损失及自身的损失。
八、在乙方使用期间，未经甲方同意，不得拆除和改变建筑结构(装修采用不燃材料)。乙方选择的装修公司必须是有资质、有营业执照的公司，否则甲方有权以其他方式阻止乙方装修。乙方如需中途转让，须征得甲方书面同意，如未经授权转让，转让无效，甲方可收回该物业的使用权。
9九、乙方自使用之日起，向有关部门申报户口，制作居住证和计划生育证明，自行购买人寿保险和财产保险。如果政府、地方或有关部门需要变更、拆除、建设、征用或不可抗力自然灾害，甲方不承担责任，本协议无条件终止，押金无息退还乙方，乙方不得向甲方要求任何赔偿或补偿。
十、乙方必须负责物业所有设施(包括水、电、消防设施)的装修、安装和日常维护，并负责物业建筑物的维修和保养。
十一、如因乙方违约、乙方装修(包括水、电、消防设施等)导致协议到期或乙方单方解除协议或解除协议。)在甲方的财产应无条件归甲方所有，如建筑装修损坏，乙方应修复或负责赔偿。
12、有下列情形之一的，甲方有权单方面解除协议，不退还保证金，并要求乙方清偿所欠费用。
1、乙方未向凤凰物业公司支付租金和管理费。
2、乙方欠风险值的总费用
3、未经甲方书面同意，乙方擅自转租或改变该房屋现有结构或使用该房屋。
4 、利用房屋进行违法犯罪活动。
5、运营期内，乙方不得影响楼下商铺的正常运营，不得影响市容，不得占用公共通道或过道。
6、本协议生效后两个月内，乙方未办理营业执照。
7、乙方拖欠员工工资两个月以上。
8 、未遵守消防法规和治安管理条例的有关规定。
13、协议期满后，乙方应在五日内无条件将该房产归还甲方，否则甲方有权强行收回该房产的使用权。本协议一式三份，双方各执一份，深圳市凤凰物业管理有限公司执一份，双方签字后生效。
甲方：乙方：
代表：代表：
甲方：人才服务中心
乙方：
经甲、乙双方同意，达成协议如下：
一、甲方根据《中华人民共和国档案法》和中组部、国家人事部关于流动人员人事关系、档案管理的政策规定，为乙方管理人事关系和档案，并按国家有关规定计算工龄，保留其原有身份。
二、甲方仅负责管理乙方的人事关系和档案，乙方的就业、工资、福利、医疗、人身意外等均应自理。
三、甲方可应乙方要求提供以下服务（需另收费）：办理大、中专毕业生转正定级；晋升或确认专业技术资格的申报；办理出国、赴港（澳）政审；办理退休申报；出具以档案为依据的有关证明等。
四、乙方应遵守国家及省市的法律法规，遵守计划生育管理的有关规定，服从居住地计划生育管理部门的管理。
五、乙方应将更名、学历、职称等各类个人情况的变更材料及时交甲方归档，已利于个人档案内容更新充实。
六、乙方向甲方缴纳档案托管费标准为元/年，首次托管须交档案整理费元。
七、协议有效期年，从年月日起至年月日止，档案托管费共计人民币元。
八、本协议届满前一个月，乙方应及时与甲方续签协议，或将其人事关系和档案转出；如协议期满之日起三个月内，乙方仍未办理上述手续的，甲方将停止为其提供服务，并由乙方承担由此产生的所有责任。
九、本协议未尽事宜，由甲、乙双方依据相关法律法规协商解决。
十、本协议一式两份自双方签字盖章之日起生效。双方各执一份，具有同等效力。
十一、乙方自愿选择以下服务项目（以在项目前打“√”为准）。
1、□个人资料进入甲方的猎头人才库储备备用。
2、□个人资料进入甲方的人才租赁库储备备用。
甲方：人才服务中心（深圳西部人力资源市场）
单位（盖章）：代表签名：
地址：
电话：传真：
乙方（签名）：
地址：
一、三县概况
双鸭山市集贤县现有8个乡 (镇) 、159个行政村, 总人口32万人;宝清县现有17个乡 (镇) 、145个行政村, 总人口44万人;饶河县现有9个乡 (镇) 、79个行政村, 总人口15万人。除友谊县外, 以上三县自2002年起, 陆续开始实施了“村账乡代管”的财务管理制度。
二、主要做法
三个县共有乡镇34个, 村383个, 现全部实行村账乡代管。我们所调查的村都有经村民选出的民主理财小组、财会助理, 账都由乡经管站代管。各乡做法大同小异, 主要为:一设立、二取消、三集中、四规范、五不变。
一设立。乡设立村账乡管理的办事机构。三县34个乡, 383个村, 各村一切收入上缴乡经管站, 由乡经管站负责村级财务管理, 帮助村里记账、算账和对村级财务进行监督。以集贤县为例, 全县159个村, 由村民选出民主理财小组, 人数约3～7人。当村委会产生费用时, 由村委会和民主理财小组讨论通过、签字盖章、报乡经管站审核批准。
二取消。实行村账乡代管后, 村委会实行两取消。一是取消村委会会计和出纳, 只设一名报账员, 也称村财务助理。报账员由民主产生, 绝大多数是兼职, 负责与乡经管站联系, 办理本村财务事宜。二是取消村委会的银行 (或信用社) 账户, 由乡代理统一开户, 分村核算。
三集中。实行村账乡代管后, 村级财务由乡实行集中办理。一是集中办理资金结算。村所有财务收支活动均通过乡设立的银行 (或信用社) 账户办理。二是集中进行会计核算。乡经管站以村为单位建账, 根据审核无误的原始凭证, 填制记账凭证, 登记会计账簿, 编制会计报表。三是集中管理会计档案、会计凭证、会计账簿。由乡经管站以村为单位, 分年度、分月份统一装订成册, 归档入柜, 按规定年限负责保管。
四规范。一是规范报账程序。每月底, 各村报账员将当月发生的经村民主理财小组同意报销的收支原始票据到乡经管站报账, 对符合规定的发票由审核员盖上“审核无误”印章, 报代理记账员登记入账。对不符合规定的票据, 一律不予报销入账。二是规范村委会、报账员、村民主理财小组和乡经管站职责权限。村委会是村级财务活动的组织者, 对村级财务活动负总责, 对本村会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。报账员主要充当“出纳”角色, 主要负责村级收入、支出的原始凭证收集整理, 村备用金的领取, 保管和定期向乡经管站报账, 充当村委会、村民理财小组、乡经管站的联系人。村民理财小组主要是代表村民对村级财务活动的合理性、合法性进行监督, 对重大事项进行事前、事中、事后监督。乡经管站充当“会计”和“出纳”角色, 做好记账、算账和各项核算工作。三是制定规范管理制度, 如备用金制度、财务开支限额审批制度、集体资产管理制度、民主理财制度、工程项目建设管理制度、预决算制度等。四是财务公开。各村报账后, 由村民理财小组或村委会向群众公布账目, 让群众审示, 做到心中有数, 及时掌握村级财务活动真实情况。
五不变。实行村账乡代管后, 村级资金仍属于村集体所有, 任何单位和个人都不得以任何借口和形式平调、截留、挪用或私分, 不得阻挠村级合理开支, 确保村级资金五权不变, 即村级资金所有权不变、使用权不变、审批权不变、收益权不变、民主监督权不变。
三、主要成效
在调查过程中, 普遍反映村账乡代管是新时期加强农村财务管理, 加强新农村建设的一种好的管理方式, 做到了让村民放心、村干部安心、乡干部省心。其成效主要有:
1.规范作用。主要是促进了村级财务管理的有序和规范。一是从制度上规范了村级财务活动范围、标准和程序, 在一定程度上克服了乱收乱支现象;二是从根本上保证了财务档案的完整, 财务收支的透明、合理、手续健全和完备, 在一定程度上提升了村级财务的管理水平。宝清县对村级财务档案及资料进行分类处理, 全部移交乡镇经管站。移交时, 实行监督机制, 由经管部门、村集体以及村民理财小组组成监督小组, 全程监督移交情况, 全县209个基本核算单位, 在移交过程中无一家出现问题。
2.发展作用。村账乡代管之后, 既规范了村级财务收支活动, 又盘清集体资产, 压缩了非生产性开支, 将挤出来的资金用于村级公益事业建设。特别是开展村级“一事一议”财政补贴后, 更是提高了存进资金的使用效益。如宝清县村账乡管实施后, 共减掉206个村级出纳员和60个村会计, 节省人员开支和其他费用130万元。从间接效益上看, 每年减少损失浪费和不合理开支120万元, 节省出的经费, 用于购置电脑、办公软件、办公用品等基础设备。2009年, 宝清县对全县20个省级试点村实施亮化工程, 集贤县升昌镇友好村建设图书阅览室、文化活动中心等基础设施, 促进了村级公益事业的发展。
3.维稳作用。调查走访到的乡和村干部反映, 过去农民上访70%～80%的事件与财务纠纷有关, 实行村账乡代管后, 这类事件大大减少。如宝清县朝阳乡财务纠纷事件近几年减少了60%以上。调查中发现, 实施村账乡代管的过程, 是村级财务管理不断完善的过程, 是堵塞村级财务漏洞、制止收支混乱、贪污挪用等行为发生的过程, 是村级组织凝聚力、向心力、号召力不断增强的过程, 是农村财务会计工作不断加强、提高的过程, 更是干群关系日益融洽和维护人民群众根本利益的过程。因此, 村账乡代管的实行, 有着对维护农村稳定不可或缺的重要作用。
4.民主作用。实行村账乡代管, 扩大了基础民主。通过民主理财、定期公布账目, 使群众心里有了一本明白账。一是消除了群众疑虑和村委会成员之间互相猜疑, 增强了干群关系、提高了干部之间信誉度;二是促使基层干部思想作风、工作作风有了好转, 增强了凝聚力、感召力和战斗力;三是村民在参与财务管理过程中接受教育, 提升了当家做主的民主意识。
5.减负作用。实行村账乡代管后, 取消各村会计和出纳人员, 从直观上看, 减轻了农民负担。以集贤、宝清、饶河三县为例, 原383个村共有会计、出纳766人, 改后每村仅设一名不完全脱产的报账员, 村民非常满意。
四、若干思考
从调查中发现, 村账乡代管的做法取得的成效是显著的, 发展方向是正确的, 应该给予充分肯定和支持。但从目前情况看, 要完善村账乡代管还需花大力气, 要多管齐下, 上下共同努力, 才能确保代理工作有序、健康开展。调查中, 我们不断思考以下问题:
1.在国家层面上。要在政策上和财力上给予大力支持。一是要明确村级财务的管理主体。目前虽由乡经管站代管, 由于乡财政部门与经管站工作互有交叉, 村级财务管理主体不够明确, 特别是财政和农经部门对此工作交叉重叠, 有些工作职责不清, 在制定政策和布置任务时, 相互衔接不上, 内耗严重, 亟待解决。二是要制定可行的财务办法。目前, 上级下发的村级财务制度和文件很多, 有的互相矛盾, 有的都是原则规定, 农村财务人员无法执行。当务之急是制定村级看得懂、便于操作的具体财务管理办法。三是要改善工作条件, 提高工作效率。实行村账乡代管后, 原来的“算盘记数、手工记账”已不适应。我们调查的三县, 虽拥有电脑设备, 但均为2003年以前的老款型号, CPU速度缓慢, 内存32M、硬盘10G, 已远远不适合当前财会多数据、高速率运算的需要。与此同时, 各县所用的财务软件也不统一。因此, 急需国家增加投入, 加强乡村硬件、软件建设。
2.在乡层面上。乡是村账乡代管的组织者, 也是操作者、实施者。从我们调查三个县的情况看, 他们在宣传、清账、钱、物、债方面做得比较好。因此, 在村账乡代管前, 要做好三项工作:一是实行村账乡代管必须遵循村民自愿原则。我们调查发现, 有少数村实行村账乡代管只有村干部知道, 群众不知情, 产生怨言。我们觉得, 在实行村账乡代管前要大力宣传村账乡代管的好处, 让村民理解, 真心参与。二是要及时清理村级财务。在实施村账乡代管过程中, 要及时、全面清理村级财务, 做到账清、钱清、物清和债权债务清, 防止其发生转移, 引发新的矛盾。
3.在会计队伍上。村、乡两级是财务与会计的管理主体, 其财会人员的素质高低, 决定着整个财会管理水平的好坏, 也决定了广大农民对其信任程度。集贤、宝清、饶河共34个乡, 有财会人员68人, 村报账员381人, 总计449人。其中专业财会院校毕业的寥寥无几, 农业学校农经专业毕业的中专生有13人, 占财会人员总人数的3%;大专毕业的仅有6人, 占财会总人数的1%。自2002年以来, 现有财会人员几乎没有进行会计专业考试和培训, 在乡、村两级财会工作岗位上的工作人员全无省财政厅会计管理局和双鸭山市会计科的会计上岗资格证。
4.在财务管理上。我们在这次调查中, 抽查了宝清县朝阳乡红日村、饶河县西林子乡靠山村各一个季度票据和账目, 发现存在记账不规范、原始票据不健全的现象。宝清县朝阳乡红日村白条记账占总支出金额的26.8%, 饶河县西林子乡靠山村白条记账占总支出金额的31.5%, 具体情况见表1和表2:
五、思考与对策
随着全省新农村建设和农村改革的日益深入, 村账乡代管在加强农村财务管理、密切干群关系、稳定农村社会的意义和作用日趋显现, 但还有以下问题亟待解决:
1.体制问题。体制问题不解决制约了村账乡代管模式的发展。一直以来, 对农村奖补都由财政部门负责, 鉴于此, 建议“村账乡代管”应由乡农经部门管理变为财政部门管理, 达到事权统一, 投入统一, 管理统一, 这样就解决了财政和农经部门职能相互交叉重叠、打“内耗战”的问题, 有利于村账乡代管管理方式逐步完善和发展。
2.投入问题。黑龙江省是农业大省, 农村又是农业的基础。村账乡代管需要一些投入, 如电算化、硬件、软件和人员培训等。在有关部门调研的基础上, 应每年分批、分项的加大投入, 为新农村建设和农村改革服务打下好的基础。
3.财会人员管理问题。经济越发展, 会计越重要。为加强农村财会队伍建设, 根据《会计法》规定, 我们建议由省财政厅管理, 制定出短期和长期培训计划, 抓整体队伍建设、抓全面培训, 使农村财会队伍素质整体快速提升, 经过考试、考核达标后持证上岗。
