2024年国考地市级申论

2024年国考地市级申论（通用10篇）

2024年国考地市级申论 篇1

花木君说明：1，偏重贯彻执行，基于题目与材料内容的结合；2，内容其实很简单，不仅句式熟悉，内容也特别注重对材料自身的提炼和运用，目的在于通过这种方式帮助大家更好的理解应试申论写作。

试谈“有”与“无”

—统筹兼顾、综合施策方能构筑美丽城市

当农民走进了城市却失去了活动空间，当城市迎来了繁华却丢失了历史和人居环境，当人群汇聚却衍生了阶层对立，我们深知：城市功能、空间的有与无，已然成为需要审慎思考和妥善处理的社会性命题。古人说“有之以为利，无之以为用”，可见只有平衡城市居住、公共空间等功能，协调好城市空间、人居环境、历史之间的关系，才能构筑美丽城市，增强民众的获得感和幸福感。

平衡城市功能的有与无，要以人的需求为出发点。当前城市建设中，居住环境得到了极大改善，然而“景有了，可人没了”却也随之出现，这凸显了城市建设中人的需求没有得到充分的重视和满足。城市开发建设中，不仅应注重景观的生态性，同时应关注并满足人的情感及对活动空间的需求，避免将小区空地分割成大小不一的碎片，平衡好住与行的关系。同时，切实转变城市治理思路，完善文体活动室等公共资源的开放、管理机制，结合实际情况适当拓宽开放时限，采取专项经费补贴与市场运营相结合的方式，满足民众生活对活动、空间、交往的综合性需求，提高城市生活品质。

平衡城市功能的有与无，要以体现城市价值为着力点。居住、商业等是城市建设和发展中的核心功能但不是全部功能。重商业，轻人文、历史是当前我国城市建设中所存在的普遍性问题。应将平衡城市的商业功能、传统文化保护纳入规划和常规管理中，摒弃彻底停止商业或者迁走所有居民等懒政思想，通过统筹规划和加强综合管理等方式，保存城市的传统肌理、文化资源，把根留住。同时，更加重视城市本身应有的人文意义和文化价值，跟进人们对城市观感变化的趋势，利用城市边缘地带建设大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，以共享、共亲发展里面彰显城市应有的价值，强化城市居民的归属感和安全感。

平衡城市功能的有与无，要以理顺城市管理配套为落脚点。城市的发展是看得见的地上工程与地下工程的结合，只有地面繁荣、地下空间有序，才是美丽城市。然而，“拉链马路”“蜘蛛网”等现象成为城市的常态化格局，严重影响民众的工作生活和城市自身的提质发展。建立健全城市地下综合管廊工作小组，将责任落实到各区域的管理人，形成多元主体的常态化沟通和快速推进机制，避免推诿扯皮、难以协调等问题。同时，创新管理体制，以授权组建开发公司、股份划分等方式借力社会资本，解决城市建设中的资金、建设主体等问题，实现系统化、标准化、智慧化的管理目标，促进城市公共空间发展潜力倍增。

2012年国考申论解析 篇2

2012年中央机关及其直属机构公务员考试（简称国考）已落下帷幕。只有总结过去，才能不断进取。同时，国考申论考试的命题特点,历来是紧接其后的各省联考、省考命题内容的风向标。因此，本期将对今年的国考申论进行系统分析。由于“省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称省级）”和“市（地）以下综合管理类和行政执法类（以下简称地市级）”这两类试卷考查能力、作答难度均有所不同，本文将分开进行讨论。

一、省级试卷

2012年国考省级试卷，主要围绕“道德”这一主题展开。

（一）主题：紧扣社会热点，进行德行考查

“道德”这个点是近年来的热点，也是选拔国家公务员的重点考核因素之一。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中强调说：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”强调“德”的考查，是中央选人用人的重要方向标，也是公务员招录工作中必须贯彻落实的重要标准（本刊2011年第11期《解读大纲 精准备考》一文，也指出今年国考申论会侧重对“德”的考查）。

近年来，不少省市的公务员考试紧跟这一热点进行了测查，如2010年湖北政法干警考试、2010年四川省公务员申论考试、2011年上海市公务员考试。今年的国考申论考试则是以大家熟悉的食品领域自律缺失问题入手，探讨了我国现在“道德失范”的问题。

（二）题型：借鉴历年国考、省考出题类别

今年很多考生普遍反映如下两题较难。仔细分析题目，会发现在之前的国考和地方考试中均出现过相似题型。

【国考-省部级-2012-第一题第二小题】“给定资料8”介绍了/时事报告/93 最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。

2009年安徽省考第四题也是要求考生撰写一篇“编者按”。仔细分析题目，我们通过作答要求可以发现此类题本质上是一道“概括题”，要求考生概括出各位先进人物的精神实质。“编者按”通常用于说明作者对文章或内容写作的出发点，所以本题要求的“编者按”，是要求写出介绍三位道德楷模的目的和意义。因此回答此题时，在形式上要注意语言的感召性，内容上则要点出包括树立道德楷模的目的、三位道德楷模的精神实质、对读者的号召三方面内容。

【国考-省部级-2012-第二题】“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。（20分）要求：（1）观点明确，分析透彻，论据充实；（2）语言流畅，层次清楚，有说服力；（3）不超过400字。

本题也是今年考题的一个难点，很多考生都反映无论是材料还是方法方面都无从下手。其实2008年国考真题中有一道题目：“‘给定资料6’引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。”对比两道题目不难发现，两者有异曲同工之处，都是要求考生立足材料，对他人的观点进行点对点的辨析。

在回答此题时应注意两点要求：第一，需指出网民A观点错误之处；第二，结合给定材料，联系实际，对论点和论据分别进行反驳，注意有理有据。具体应指出：网民A观点错误在于：第一，没有认清市场经济快速发展仅是道德失范的根源之一；第二，市场经济的快速发展不会必然导致道德失范。要明确道德失范的根源是：除去市场经济自身的弱点之外，价值观的多元、社会调控监管力度不够、道德教育缺乏、相关法律法规不完善也是最终导致道德失范的原因。考生要结合材料明确市场经济和道德失范的关系：一方面，市场经济的基石是诚信，只有像同仁堂、稻香村等这种严守法规、诚实经营的企业才

能获得成功。另一方面，“仓廪实而知礼节”，市场经济的发展可以为道德建设提供经济基础和物质保障，有利于政府加大对道德宣传、道德教育的投入，促进社会道德进步。

（三）对策题要求在原有的针对性、可行性基础上增加了系统性 对策题是申论考试的必考题型。但是今年对策题与往年相比，又有所不同，考生不仅要给出相关对策，而且要将相关对策按照事件的先后顺序和轻重缓急形成一个完整的方案。这主要体现在【国考-省部级-2012-第三题】：“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

考生要将控制事态、追究责任、整顿整改、形成长效机制的思路形成系统方案。第一，第一时间联合工商、卫生、质检、公安等部门依法查封生产加工违法食品的地下黑点，追回所售食品，严厉追究相关责任人的责任。第二，通过媒体及时对该事件进行深入报道，提醒民众注意食品安全问题，设立举报监督电话，便于群众参与打击违法行为活动。第三，在全市突击开展食品领域的卫生安全检查活动，严厉打击违法添加、违规操作等行为，同时在生产、加工、运输、销售等各个环节严防死守，加大监察监督力度，断绝违法食品的利益产业链，切实保障人民生命健康安全。第四，召开统筹协作会议，重点落实以下两项工作：1.组织专家、专业机构加强对于食品领域的安全指标检测工作；2.联合各相关部门落实协同执法、定期排查工作。第五，组织各种形式的宣传教育培训活动，向民众普及食品鉴别、购买、食用知识，向食品行业从业人员普及安全生产知识。通过行业协会等组织加强对食品生产加工业主的教育，提高其道德修养和法律知识，坚持安全生产理念，维护行业职业道德。

二、地市级试卷

（一）主题：针对“灾难与防灾”，不回避热点近年来，“灾难”频频出现在我们的视野，让我们感受到了城市的脆弱、生命的脆弱。日本地震之后的创伤还触目惊心，上海胶州大火

公务员考试/时事报告/95 的伤痛即再次袭来；温州“7?23”动车事故刚狠狠地刺痛了我们的神经，电梯坠毁事件又频频发生。面对灾难，一些地区和领域在技术上的缺乏、管理上的漏洞、安全文化教育的缺失等问题已暴露无遗，亟需解决。申论考试既然是选拔公务员，维护公共安全又是政府的重要责任，此外，党中央、国务院在深刻分析、全面把握我国经济社会发展新的阶段性特征的基础上，从中国特色社会主义事业发展全局出发，做出了加强和创新社会管理的重大战略部署，提出构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。因此，“灾难与防灾”成为今年的考点也并不十分出人意料。此次申论解题过程中，考生也要明确预防灾难，仅靠政府是远远不够的，公众一定要有预防和救灾的常识，社会也应协同配合。

（二）题目：侧重考查贯彻执行能力，审题难度加大，但仍可从其他年份的国考试卷中找出类似题型。

由于地市级公务员主要是根据政府方针政策，结合当地情况，切实解决当地问题，因此贯彻执行能力是公务员考试要重点测查的能力，也是地市级申论考试的重点和难点。在申论考试中一般是以公文类或对策类的形式考查考生的贯彻执行能力。在这次的试卷中主要表现在以下两题：

【国考-地市级-2012-第二题】A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿(20分)。要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过500字——本题可以说是今年的一道难题，第一次在国考地市级中出现“宣传稿”这样的公文类题目。但宣传材料并不是第一次出现。如【2011年国考省部级第三题】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。宣传资料的解题思路大致相同，不同的是【2011年国考省部级第三题】是罗列要点，而【国考-地市级-2012-第二题】则进一步加大难度，要写出宣传稿这样的公文。

（三）写作：强调联系实际，不拘泥于材料 【国考-地市级-2012-第四题】“给定资料5”划线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性：(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数800～1000字。

大作文写作在考试中一般都占到40分，对最后成绩有着决定性的作用。阅卷老师根据考生的立意、论证、结构、语言等四个方面将考生的文章划分为四个档次。此次考试与之前考试相比，在作答要求上特别强调“联系自己的经验或感受”、“参考‘给定资料’，但不拘泥于‘给定资料’”。那么考生应如何平衡材料和自身经验或感受之间的关系呢？

阅卷标准仍然要求考生在立意上应该以材料为基础，论点可以是“天变不足畏，人防犹可为”、可以是“打造个人、社会、政府联动的防灾体系”„„只要围绕灾难与防灾即可。考生立意时必须以材料为基础，但是论证过程、分析环节，则需要联系实际，做到有理有据：考生可以对比我国汶川地震与日本地震，以总结和反思我们应如何应对各种自然灾害以及人为灾难；可以思索恩格斯的“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”这句名言带来的启示；可以结合实际分析在灾难防御的过程中“政府、个人、社会”应分别扮演什么样的角色。

2018年国考申论精彩：慢生活 篇3

2018年国考申论精彩范文：慢生活

公考小编寄语:2018年公务员考试时间预计在2017年11月，考生要好好备考！公考小编整理了一些资料，备考的伙伴可以每天抽出一点时间学习学习！更多资料敬请关注公考论坛，祝愿考生都能取得好的成绩！

该范文指出：宁静致远，仁人君子总会懂得得其大者兼其小，在客观理解时代大背景的基础上，追求自己内心人为所是的梦想。请阅读：

申论范文：让“慢生活”冲淡浮躁气息

宁静方能致远

——让“慢生活”冲淡浮躁气息

米兰·昆德拉曾经说过，“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”在日益有效的当代社会，这句话仿佛圣哲训诫一般值得人们深思。金钱的缺乏，贫富的差距，机遇的优劣，希望的渺茫，这一切都是隐藏在现代社会体内的病毒。当我们忘情地追逐社会步伐的时候，早已忘记了生活的本质、人生的目的。“速度”这个充满激情的词语，如今已经转化为浮躁、焦虑、恐惧、跟风的代名词。“慢”是一种心境，正所谓宁静方能致远，这是当下处境中现代人的心灵药方。

当然，“宁静”不是枯如槁木，而是通透如玉;“宁静”不是心如死水，而是灵动幽长;“宁静”是在对生活的重新发现，是对心灵的重新回归，是对意义的深度发掘。人生不如意十之八九，自古如此，而现代社会中的我们，要做到“宁静”更应该把握时代的坐标，认清时代的特征;追求本真的自我，寻找人生的价值;领会生活的真谛，体味生活的意义。如此，才可以在自己的时代中，幸福的拥有整个时代。

我们应该把握时代的坐标，理性认识当下社会的特征。我们的浮躁，我们的忧虑，我们的恐惧，我们的迷茫并非是空穴来风，传统社会向现代社会的转型首先从技术、效率、速度开始，可量化的标准不仅成为生产的标准，也蔓延到日常生活之中。随着社会贫富差距的日益明显，这种标准逐渐挤压出了强大的负面情绪，白领阶层，新生代农民工，甚至即将退休的老人，还未毕业的大学生，都不得不担心未来，恐惧前途，笼罩在强大的孤独、无助情绪之中。面对这种情况，我们需须及时调整状态，理性认识这个时代的特征，不以数量为自己的追求，不被时代牵绊自己前进的步伐。

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我们应该追求本真的自我，执着坚持心灵自己的需求。“跟风”是这个时代最耐人寻味的现象之一。“跟风”背后是意义的缺乏和决断力的丧失。我们急需别人提供指导意见，急需有人规定我们生活的方向。不幸的是，现在给予我们指导的不是圣哲，不是经典，而是大众媒介。而大众文化背后的媚俗、利益、消费性不仅不能为我们提供方向指导、精神寄托，相反消解着我们生活的意义。如果说依靠自己很难发现意义，开发自我，那么，人类文化中的经典将会是我们的不二之选：正义、善良、信任、关爱、三省吾身，这一切都将指引我们追寻本真自我。

我们应该领会生活的真谛，守护最朴实最健康的当下。曾有人说，现在听到最多的一个字就是“忙”，而“忙”完之后不仅没有充实的感觉，甚至平添了一份空虚。这个悖论后面隐藏的仍旧是现代社会人们的浮躁心态。生活，需要劳作，也需要休闲，劳作是为了增进生活的质量，休闲则更是为了提高生活的品味。当我们一味忙于数量的增多，就会发现，生活是一种痛苦，是一种悲哀，而自杀、心理疾病、犯罪事件正在不经意的过程中被诱发。学会减速，“慢”起来，体悟生活，“静”下来，我们会发现花开花落之美，也会感受生活到生活的真谛。

2022年国考申论大作文预测 篇4

开头难，因此写好开头极其重要，有工作经验的判卷人通常一看开始就能判断你的文章在立意，构思上是不是过关，语言的表达水平，思想深度如何。文章的立意要符合三个标准即正确、明确，深刻。而开头也需要花心思，短时间给考官好印象。常用的开头方式可以有：排比式、对比式、名言导入式等。

2、正：正面举例说明阐述

正反面举例说明最好是各举一例，从正反两方面也有力证明论点论据的恰当。但绝不要堆积事例以充篇幅。选例要典型性，叙例要简要，议例要刻骨铭心，一两句就能一针见血，一语中的。

3、反：反面举例说明阐述

4、深：深层次发掘

它是十分关键的一步。这一步是就讨论的目标开展深层次的发掘，能够揭本质，挖根本原因，讲实际意义，论伤害，开展辩证解析。在一定水平上决策文章内容解析品质的高矮。这部分写好，立马能拔高文章一个档次。

5、联：联络实际

联络实际是深的进一步实际的推进，假如能联络的话，最先应密切联系一些大方向的内容，即便是联络本人的衣食住行，观念，学习培训的具体，也不可以摆脱大方向。这就要求考生掌握党和国家的一系列相关中国改革开放的方针政策，机敏的认知社会发展时尚潮流，时代感，人际交往这些实际的社会发展内容，不然就没法精确地联络实际。

6、总：总收全篇

2024年国考地市级申论 篇5

生活中我们经常会发现，一些不遵守道德的人，非但没有受到处罚和制裁，反而还能从中受益，恰恰相反，那些遵守道德规范的人，常常变成了道德社会的受害者或者被现代人耻笑的对象（怪胎）。于是很多人开始仿效，道德规则显得苍白无力，这就是道德的脆弱。道德的脆弱体现的是人的脆弱，一方面是道德规则的制订者，道德的继承者和提倡者，同时人又是破坏道德规范的主体。那么，我们不禁要问，道德为何如此脆弱？伦理学大师麦金泰尔在其著作《追寻美德》中讽刺地说，对于一个缺乏道德品德的人来说，道德法则的规范作用几乎等于零。他认为必须弄清道德规范与个体品行的关系，因为人的行为是受人的意志（动机）支配的，而这里的人就是具体的个人，是单个的个体，而道德规范则要求人的行为的非伤害性，即虽然不一定要有利他性，但是至少要保证对社会他人的非伤害性，可是社会是由单个人的个体组成的，个人生活于社会之中，一旦不正义的行为成为一种时髦或者被仿效的对象，那就是对社会的伤害，也是对道德智者的侮辱。所以，一个遵守人人道德的社会必须注重对个人道德感和正义感的培养。

道德为何如此脆弱？因为社会道德规则的实践要求是绝对的、无条件的，而个人道德行为动机是有条件的。人总是希望道德能完全发挥其功效，理想社会中的人也应该是孔子所讲的“不逾矩”的道德楷模，甚至我们在制订道德规则的时候，也抱有一种理想和积极的态度，希望道德能够被所有的人普遍践行，可是社会的现实给我们当头一棒，道德的绝对权威总是遭到挑战，道德总是被逾越。道德的实践者是具体的个人，他们对于道德规则具有自己主观的理解、认知和体会。每个实践者对于道德的理解和体会不同，会做出不同的行为，不同的行为就包含了无视道德的行为。实际上，道德的脆弱性就表现为社会的伦理要求（公义或公理）与个人行为的主观选择的冲突。社会的公理要求伦理规范的实践没有例外，应该是绝对的，而行为的主体却是怀有自私之见的个人，他们选择行为方式时，就会依据自己的理解和体会去选择。同时自我利益在个人行为选择中居于重要的作用。这就是道德被人的利己性遮蔽了，在行为的选择上，总是趋利避害，行为取舍上会选择利于自己的一面，人是自私的，也是利己的，人尽可能地保存自我的利益，争取最大可能的生存，这就是人的自私性，在生活中尽可能避免被惩罚，同时会做一些蔑视道德的行为，不可能禁止，使道德规范与人之间的链接出现了问题，这个问题就是人的利己性，个人必须对于个人的欲望合理控制，否则非正义行为将会不断被复制。

首先，道德脆弱性是个人与社会，个性与普遍的矛盾体现。社会由人构成，每个人都是不同的，不同的教育背景和不同的环境，造就了不同的做事方式，而社会制度总要所有人都要遵守相同的规范，达到高度的同质性，可是社会中总有一些人不愿随社会大流，难免会发生不遵守道德规则的事情，这是必然的。

其次，有些违反道德规则行为的发生，就是因为行为者对社会道德规范不熟悉或者不知道，这种行为的惩处就显得没有意义，主要是没有合理依据。一个不懂规范的人，何谈道德制裁或者处罚？偶然因素是导致之所以脆弱的因素。

2024年国考地市级申论 篇6

2017年4月，学术出版商施普林格·自然出版集团一次性撤销了涉嫌造假的107篇文章，论文作者均来自中国。涉及的单位不乏全国知名的三甲医院和重点高校。据了解，撤稿的原因是多方面的。其中不少作者是将论文交给所谓的“第三方机构”，由它们再向学术期刊进行推荐。这些“第三方机构”在推荐过程中未将论文进行同行评审，而是暗度陈仓作假。

此次撤稿事件让学术界深感震惊，也在社会上引发广泛关注。面对不断被爆出的学术丑闻，请你谈谈自己的看法。

答案：

造假，和科学研究是无法共存的敌人。如果知识的生产造假成风，等于是自毁城墙、自挖根基。近年来中国论文连续多次被国际期刊大规模撤稿。我们必须检视自己存在的问题，不仅要像爱护眼睛一样珍惜学术品格，更是在体制机制上担负起应有的责任和标准。

【开头直接指出造假和科学研究的关系，承接材料内容，指出我们在学术品格和体制机制上有所努力，直接点出了观点和问题，为下文的分析提供了方向。】

学术造假并不是中国的特有现象，但相比之下，国外对造假者的惩治力度非常大，真正起到了震慑作用：科研人员的造假行为一旦被查实，就会受到严厉惩处，其学术生涯基本终止，不管其名望有多高、潜力有多大。被追捧为有望冲击诺奖的“日本居里夫人”小保方晴子，因论文造假被单位除名，可谓身败名裂;被尊为韩国“克隆之父”的黄禹锡，学术造假东窗事发后被检察机关起诉，最后锒铛入狱。反观国内，虽然相关部门多次宣示“对学术不端要零容忍”，但通常是雷声比雨点大;对于那些涉嫌造假的“学术牛人”，更有大事化小、小事化了之嫌。尽管主管部门和高校、科研机构都设有“学术道德委员会”“科研诚信办公室”等学术监督机构，但对于学术不端行为往往是“民不告官不究”，没能达到震慑心怀侥幸者的效果。

惩处不力，也表现在对造假帮凶——“第三方机构”的处理乏力上。一些利欲熏心的国内外机构打着“语言润色”“咨询服务”的幌子，为那些急于发表学术论文的人代写、代投，甚至伪造同行评审，提供“一条龙服务”。早在几年前，就有学者发布研究报告指出，我国的代写论文交易市场庞大、“产值”高达10亿元。对于这些帮忙造假的“第三方机构”，有关部门并非不知情，但受到查处的恐怕只是极少数。

【从惩处的角度论述当前学术造假存在的原因。大家一定要学习这种分析的方式，分析并不在于更多的条目，而是分析的深刻。比如以上两段都是说惩处，第一段从造假者的角度，更多学习资料请登录网址 第二段从第三方机构的角度，同时，第一段采用了对比论证的方式，社会大的事件信手拈来，让人觉得非常可信。】

以论文论英雄的评价体系，也在很大程度上加剧了论文造假。长期以来，论文成了科学研究最为重要的“硬杠杠”“金标准”，不管是职称评定、年终考核还是申请课题、评选院士，都要“数论文”。就连以治病救人为第一要务的临床医生也被套上了发论文的“金箍”，评职称时“做一千台手术不如发一篇SCI论文”。不同于医疗资源充足、医生时间相对充裕的发达国家，我国的医疗资源紧张，临床医生光看病就忙得身心俱疲，难有充足时间和精力潜心研究、撰写论文。这次撤稿主要集中在医疗领域，客观而言，扭曲的考评体系也是诱因之一。

【从评价体系的角度说明学术造假阐述的原因。事实上，这一段和上面的两段都重在说明体制机制的原因，都呼应了中心论点。】

科学研究是揭示真相、发现真理的神圣事业，真实诚信是其基本准则。论文造假的危害不仅在于损害了中国科技界在国际上的声誉，也不仅在于导致低水平研究重复、垃圾论文成堆，更为严重的后果是消解了求真求实的科学精神、破坏了公平竞争的学术规则，侵蚀着建设世界科技强国的基石。可以说，捍卫真实就是捍卫科学的生命，纵容造假就是损害科学的未来。

【承接上文的原因分析，指出学术造假的恶劣影响。并最后进一步的深化观点，纵容学术造假就是损害科学的未来。】

当前，我国的科研经费不断增加、科研队伍日益庞大、对科研的需求前所未有。只有不断深入的改革课题体制，尤其是不断完善科研评价机制，把为评职称、获奖励而滥发论文的现象从源头治理，在体系上加强建设和预防。同时，科技界要真正正视问题、对症下药、标本兼治，方能彻底解决学术不端行为。如此我们方能涤荡浮躁之气、建设科技强国。

2024年国考地市级申论 篇7

一、仔细研读大纲，分清2010年大纲对考生能力要求

大纲例来是每次考试的指南针。我们虽然现在无法知晓2011年国考大纲，但是2010年国考大纲是最好的参考。2010年国考大纲对申论的要求变化是最大的。

首先，在试卷设置上，根据不同职位的要求，省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位将设置两类试卷。

其次，在能力区别上，大纲明确提出，省级以上(含副省级)综合管理类职位主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力；市(地)以下综合管理类和行政执法类职位主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。

能力点的区别对待，凸显了综合管理类要求考生具备宏观的把握能力、战略能力和综合分析能力，而行政执法类要求考生具备具体执行能力，在执行过程中一定得做到可行和可操作。

二、以国考真题为基准，加强练习与反思

国考真题与市场上的模拟题相比，更加具有参考性。对于真题，尤其是近三年的国考真题，考生应该仔细研究，不能随便做完弃之。对于历年真题，在解题练习中，应该对省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位，分开进行合理解答。

比如，对“阅读理解能力”的考察主要是通过概括题实现的，经常会出现概括整个或某段材料主要内容、主要问题、本质问题。这都需要掌握“三遍四步法”(或其他方法)。但对于市(地)以下考生只需要理解给定资料的主要内容即可，省级以上考生除需要对材料理解外，还要能够把握材料间的关系，明确内容的主次关系及先后关系。答题时，市(地)考生只需要能把材料中相关信息找到即可，但是省级以上考生则需首先概括材料主要信息，其次要对相关信息进行引申和提炼，揭示出所反映的本质问题。

以2009年第一题为例，“我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题，请概述给定资料反映的我国当前经济发展要解决的主要问题”。

参考：

要求能够明确区分并准确概括了给定材料反映的两大问题，即产业结构与农业生产两大问题。

(一)、产业结构问题

1、如何扩大企业规模，增强企业国际竞争力

2、加快产业转型，改变“两头在外、中间加工”的产业模式

3、如何提高自主研发能力(自主创新)，打造高端产品

4、减少污染，保护环境(环保)

(二)、农业生产问题

5、如何完善相关政策，提高农民种粮积极性(种粮意愿)

6、如何提高农业科技水平，发展粮食生产

7、如何加强粮食流通与粮食加工业的管理

对于市(地)以下考生，只要答出“如何扩大企业规模，增强国际竞争力；加快产业转型，改变两头在外、中间加工”这些采分点即可，无需提炼出“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。但是，省级以上考生在一定要上升到“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。

在分析评论观点和社会现象中，首先应该弄清命题者的意图，选准角度；然后对观点和现象出现的背景原因进行分析；最后提出针对观点和现象采取的对策措施。如2008年中央国家机关录用公务员考试第三题第一小题。

参考：这表明G所长认为在水电资源开发方面要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化。具体来说，G所长认为，在水电资源开发问题上要因地制宜，固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性，更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。基于当地群众生存和生活条件恶劣等特殊具体情况的考虑，应该充分考虑保护自然资源和生态环境，科学论证和合理规划，对怒江水电资源进行科学开发，发展经济，消除贫困。

三、关注热点，重视热点问题与理论的结合运用

申论考试的材料来源于社会，来源于现实，离不开热点问题的追踪。因此，历年来国考申论的成败都与考生对热点问题掌握的程度有关。能否将最后的申论文章成功完成，在一定程度上就是理论与实际转换程度的高低。在这半年的备考中，我们建议，广大考生应该从以下几个方面进行复习，以便尽快掌握热点问题。

第一，关注社会热点，掌握基本的理论知识。(十七大报告、2010年政府工作报告、2010年全国经济工作会议)

第二，准备相应的备考资料、如《半月谈》(普通版)、《人民论坛》、《南风窗》、《瞭望》新闻周刊、《南方都市报》等。在报纸方面，多参阅《人民日报》、《光明日报》等。在网络资源利用方面，人民网的强国论坛、新华网的新华网评、中国政府网的在线访谈等都是很重要的资源。

热点问题的掌握不仅在于知道理解，更重要的在于应用。比如，对于促进就业问题的措施方面，考生需要做的是将理论转化为实际措施。

1)紧密结合扩大内需，更多地拉动就业。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业，特别是中小企业和服务业的发展。

2)针对那些目前生产遇到困难的企业，通过“五缓(缓交五项社会保险)”、“四减(降低四项保险费率)”、“三补(给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴)”、“两协商(企业和工会或者职工双方平等协商)”等措施来减轻企业的负担。

3)鼓励自主创业。通过实施税费减免、场地安排、小额担保贷款等政策，提供创业咨询服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好的环境。

4)结合基础设施和新农村建设项目，促进农民就地就近就业；结合当地优势产业和特色经济，鼓励农民工返乡创业。

5)为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供职业技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新生劳动力提供劳动预备培训，为退役士兵提供免费的职业培训。

6)针对城乡劳动者求职就业的需要，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等。

申论考试的备考关键之道在于持之以恒。只有坚持练习，坚持思考，才有可能在申论的考试中取得成功！

2011年国考的备考黄金期已经到来了，很多考生已经摩拳擦掌，准备在2011年国考中大展身手了，然而，也有很多考生在备考时，面临一些困难和疑惑，因此，我们特地在对2010年申论试题做适度解析的同时，提出以下备考指南，以期对学员备考有所帮助。

(一)、2010年国家公务员考试申论考试题型特点

2010年国家公务员考试申论实行省部级职位和地市级职位分卷考试，其中省部级职位的题分别是：第一大题两道小题均为语义类分析题，第二大题为启示类分析题，第三大题为公文报告的内容要点，最后一道为大作文。地市级职位的题分别为：第一大题两小题是概括题和语义分析题，第二大题是直接对策题，第三大题是公文宣传纲要，最后一道为大作文。以此，可以分析概括出2010年国家公务员考试申论真题题型主要有以下特点：

1、首次采用分卷考试，侧重点和难度略有不同。省级以上职位的更侧重于考查考生的综合分析能力，体现领导能力和全局管理能力；地市级更侧重于考查考生的贯彻执行能力，体现在具体的题中则表现在省级以上的第一、二大题均为综合分析题，而地市级的第一题有概括题并且第二题体现为传统的对策提，难度系数相比较更低一些。

2、综合分析题占的比重与往年相比直线上升。通过分析题来间接考查考生的概括能力、综合分析能力以及解决问题的能力，而传统的概括题和直接对策提的考试比重逐年下降，尤其是2010年国家公务员考试省部级职位的申论题中已经找不到直接的概括题和对策题了，地市级的题还出现了概括题和对策题，但分值已逐渐减少。由此看出，国家公务员考试申论难度也在逐年的增大。

3、公文题卷土重来。2010年国家公务员考试省部级职位和地市级职位申论考试均考了一道公务写作，虽然对公文格式没有做严格要求，但由于考生对公文格式和内容都不了解，加大了考试的难度。

公文写作在2003年国家公务员考试中以演讲稿的形式出现过，2004年则是关于交通拥堵的报告，直到2010年又卷土重来，这无疑给广大考生提了个醒，也指明了方向——公文题型必须重视。

从以上我们对2010年国考申论试卷的分析中，我们可以得出，考生要根据自己的理想职位的层次要求，来安排自己申论复习的侧重点，想报省级以上职位的考生可以更侧重于对自己的综合分析能力的复习；想报地市级的考生可以更侧重于对贯彻执行能力的复习提高。此外，还需注意公文的写作复习。

(二)、2011年国考申论备考指南

一、初学阶段

目标：正确认识申论学习的过程，掌握一些基本的申论知识。

学习任务：刚开始接触国家公务员申论复习的考生，可以将去年的考试大纲阅读一遍；重点了解历年考试大纲的变化以及申论测试的具体环节；其次还需要了解申论测试的试卷结构和注意事项，以及评分标准。

二、系统学习阶段

目标：掌握系统申论学习理论知识

学习任务：学习申论基础知识及理论教材，掌握申论试卷基本答题方法。

三、应用总结阶段

目标：在充分了解历年真题的基础上，掌握各个题型的命题规律和解题方法。

学习任务：至少做完近五年国家公务员考试试题，并依据参考答案及评分标准进行评分。

学习方法：每做完一套题，对照参考答案和评分标准认真总结得分和失分原因，同时总结不同题型的特点、命题规律以及自己的解题方法。

四、熟练提高阶段

目标：强化训练，保持状态，提高做题的速度。

学习任务：学会在最短的时间内抓住给定材料的主题，依据题目要求形成基本答题思路，在模拟练习中提高自己的阅读能力、总结概括能力、分析判断能力和语言表达能力。

学习方法：开始限时做题，发现自己的强项类型和弱项类型，并找出其原因。

五、熟悉理论热点、查缺补漏阶段

目标：熟悉近年国家公务员考试的时政热点，完善自己的知识体系，进一步提高解题能力。

2024年国考地市级申论 篇8

2015年国考申论备考指导：学习贵在把握“航向”

左右申论高分的因素无外乎：材料驾驭能力、审题能力、日常素材积累以及文字表达。这四者关系的理解，复习的侧重点直接决定了考生是否可以赢取高分。如果把重心完全放在热点的关注上，放在名言警句的积累上，忽视材料阅读能力的训练，你觉得结果会是什么样子的呢?如果你把重心放在材料阅读能力的训练上，外加热点及政策方针的辅助，你觉得结果又会是什么样子的呢?很多考生屡考屡败，如果让你归因，你认为最大的问题出在什么地方?又将如何应对呢?下面，就结合自己的教学经历谈谈对申论学习的认识。

材料是“地基”。俗话讲：基础不牢，地动山摇。地基打不牢，则难以成高楼，即使建起高楼，也是一座危楼。同样，材料理解能力训练不到位，申论就难以取得高分，即使偶尔取得高分，也只是意料之外。从这个层面讲，加强材料理解能力的训练显得尤为重要。那训练什么呢?首先，要训练阅读的速度;其次，要训练提炼概括材料含义的能力;再次，要训练材料逻辑分析能力，以此达到准确找要点的目的。那又如何做呢?第一，广阅读。历年国考申论真题中的给定材料、各大权威媒体上的报道性材料、新闻评论等，坚持每天阅读不少于半小时，坚持下来，阅读的速度和反应力也会随着提升的;第二，写评论。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。单纯的只是去阅读他人的资料，很难快速的变成自己的知识储备，基于此，广大考生要阅读完之后，写一写自己的观点，每次写一般不少于300字，这样坚持一段时间，你的语言表达能力以及思想性就会有非常明显的进步。第三，悟方法。材料阅读是有章可循的。在大量阅读中，考生需要自我总结抓准要点的基本方法，如关键词法、逻辑关系分析法等，让这些方法的运用真正达到熟练程度。材料阅读理解能力如果训练不佳，在考场上如果遇到未关注到的申论话题，大部分考生会束手无策，最终是一团乱麻。2014年山东省考A类航空延误话题就是比较好的说明。

题目是“方向”。高楼建设需要按照规划进行，偏离规划很可能会漏洞百出，最终导致短时间夭折。同样，申论题目也发挥方向性作用，如果不会审题，甚至审不懂题目，就无法统筹协调已经找到的“资源”，甚至还会出现不知道找什么资源的问题。所以，审题的确很重要。如何才能审好题目?一句话，思路简单的题目快速审，暂时没思路的题目仔细审。如: 【2014年国考地市】某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一分调查问卷，假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)【要求】

(1)写出明确具体的设问;(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;(3)内容全面，用语得体;(4)不超过500字。

给人改变未来的力量

很多考生对这道题目并不陌生，甚至想起还有丝丝的伤感。其实，这道题目的思路还是比较清楚的：第一，看题目要求中：具体设问，设问的是主要问题，而且每个设问都需要加序号;此外，要求中第(2)条中设问应当分类。看到这里，考生不难得出答案的基本结构：调查问卷设计缘由+具体内容（一、类1。设问：1,2,3;

二、类2。设问：1,2,3等等)+结束语。而具体的要点则在材料阅读环节搞定。

2024年国考地市级申论 篇9

国考临近，许多考生反应申论复习理不出头绪，复习起来比较困难，其实这是正常的。主要的原因是大家复习没有找到门路和技巧，在这里万学金路公务员考试中心总结了几点小经验跟网友分享申论的学习方法，一句话：申论60分很容易。

第一：熟背5-8篇申论范文。基本点如下：

1、找好范文(每种题材找一篇：如民生、医改等等)，一定要把握好范文质量，然后找出范文的梗概和要点，记录下来。

2、熟记(最好能一个字不落的写出来)，很多考生在复习申论是最不愿意做的一件事就是写，其实这是很忌讳的，像这种范文的记忆，还是要写一写，免得到考试时只记得大概，具体的细节都丢了。

3、分析范文所运用的理论基础。考试一般情况下跟范文都不会完全相同，所以就要按照范文所运用的理论基础，议题灵活套用。

第二：放电影。这一点比较形象，而且还是事半功倍。比如晚上睡觉之前，把所背过的申论主题在脑子过一遍，这样每天养成习惯，相信效果很明显，其实只要能记住60%就可以，目的是强化巩固。

第三：学习熟背范文的结构构成，比较自己以前所写的申论跟其不同之处，可以把他套用到考试中，大体相似。但是有一点要注意，随时都可以把这些结构和要点回忆一下，再进一步巩固。

第四：做三套真题。往年的真题都是大纲和出题者宗旨的一个反应，所以真题的训练是必须的，而且要认真总结。万学金路考试中心张立学老师提醒考生注意，要按照熟背范文的思路和结构去写，然后对照答案寻找不同之处，这样才能提高写作的水平。

第五：多关注其他的申论话题，申论热点也需要多了解，报纸和杂志也是必须的，目的只有一个：扩大知识面，强化题感面(即多方面了解国家关注的话题)，不被社会所淘汰。

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一、时政背景

在2011年3月召开的全国“两会”上，******总理出席中外记者招待会并回答记者提问，在谈到发展不平衡问题时，温总理说：“中国这些年经济虽然发展很快，但是由于城乡不平衡、地区不平衡，再加上人口多、底子薄，我们确实还处于发展的初级阶段。前不久，为了征求群众对政府工作报告的意见，我到离北京只有150公里的滦平县。我看到那里的群众虽然这些年来生产生活条件有所改变，但依然与北京有很大的差距。这个村子我已经去了三次，分别是2000年、2005年和2010年。我经常劝记者多到中国的农村和中西部地区看看，你到那里看看就知道上海和北京的发展不能代表整个中国。我们要实现小康目标还需要作出艰苦的努力;要建成一个中等发达的国家，至少要到本世纪中期;要真正实现现代化，还要上百年以至更长时间。”

新世纪以来，西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展……随着一个个重大战略的付诸实施，区域发展千帆竞发、你追我赶的态势正在形成。中央连续8年下发涉农“一号文件”，建设社会主义新农村，积极发展现代农业，农业基础地位不断加强，农民生活水平不断提高，我国城乡统筹发展迈出新步伐。

同时也要看到，我国发展不平衡问题仍然让人担忧。在这片广袤的土地上，流光溢彩的都市与偏僻落后的乡村同在，东部沿海的率先发展与西部一些地区的相对滞后并存。从城乡差距看，2010年我国城乡收入之比仍高达3.23∶1;从区域差距看，2010年我国西部地区经济总量仅占全国的19.31%，西部省区市中人均GDP最低与东部省区市中最高相差10倍多。解决发展不平衡问题仍然艰巨，正如同温总理所言，要真正实现现代化，还要上百年以至更长时间。

二、发展不平衡的表现在哪些方面

1.城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又逐步拉大，2009年扩大到3.33∶1。从绝对差距来看，1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022元。

2.区域发展差距明显。30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为9187元，两地相差67789元。目前全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。

3.除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的73.5%;城市拥有约70%的卫生资源，而广大农村只拥有约30%的卫生资源，农村居民人均卫生费用不足城市居民的1/4。

4.同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出;医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈;社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全;等等。应该说，目前我国发展不平衡的问题，体现在经济社会发展的很多方面和不同层次。

三、关于发展不平衡的认识问题

1.有人认为，发展不平衡是市场经济发展的一个必然结果。你怎么看待这种说法?

发展不平衡问题是各种复杂因素共同作用的结果，对待这一现象要有一个客观的、历史的、辩证的认识。既不能放任各种不平衡发展，对不断拉大的不合理差距熟视无睹，也不能抽肥补瘦，搞平均主义。既不能因不平衡的客观存在产生消极负面情绪，怀疑改革开放和中国特色社会主义道路的正确性，也不能过分强调发展不平衡的合理性。

一是要看到发展不平衡的存在是有客观性、合理性、积极性的一面。只要我们引入市场机制、进行市场化改革就必然出现发展不平衡问题，产生区域、城乡、居民收入的差距和“外部性”问题，这些是市场机制失效的具体表现，也意味着政府宏观调控的不可或缺。我们要看到，改革开放后期不平衡的产生和存在与改革开放前的不平衡是不可等同的，这是在经济持续30年的快速发展、人均GDP已超过3千美元、经济总量已跃居世界第2位的基础上出现的发展不平衡，是发展中的问题，是在各地区、城乡、全体居民实力大增，生活水平大幅度提高基础上的相对不平衡，同改革开放前一穷二白、物资匮乏、资源短缺的不平衡不可同日而语。

从积极的角度看，发展不平衡能够形成竞相发展的局面，导致活力倍增，为经济社会持续、快速发展提供动力。回顾改革开放30年的历程，正是当初按照邓小平同志的指示，建立了“四个”特区，打破了计划经济体制造成的僵化局面，整个经济开始有了活力。珠江三角洲的搞活和率先改革开放带动了其他地区的比学赶超，虽然地区差距出现了，但是起到了满盘皆活的效果。没有收入分配制度的改革、不打破平均主义大锅饭，就难以做到人尽其才，调动每个人的积极性。

二是要看到当前的发展不平衡存在着严重的弊病，孕育着严重的后果。区域发展不平衡长期得不到改善，差距过大，会进一步造成生产要素向发达地区集中，发达地区资本过剩、人才过剩、人口过密，出现城市病。而欠发达地区则相反，易产生马太效应，强者恒强，弱者更弱。分化的结果是整个经济体结构功能下降，发展速度下滑。城乡差距过大会加剧城乡矛盾，广大农村居民的消费能力进一步萎缩，对于构建内生型经济增长方式、扩大消费需求不利，也不利于加快城市化进程、消除二元经济结构。在社会保障体系尚不健全的情况下，居民收入差距不合理扩大会使一部分低收入者生存成为问题，直接影响社会稳定。

四、如何解决城乡发展不平衡问题

1.进一步加强对“三农”的政策倾斜。近年来，为解决城乡发展不平衡问题，党和政府采取一系列重大举措促进农业农村发展。自2004年以来，中央连续8年下发“一号文件”，建设新农村，取消农业税、免除学杂费，建立新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度和新型农村社会养老保险制度等，这些强农惠农政策，改善了农民的生产生活条件，有力地促进了我国城乡协调发展。

2.进一步加大中央财政支持，推动重要资源要素向农村配置。加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。2010年中央财政对“三农”的支持力度进一步加大，用于“三农”方面的支出安排合计8183.4亿元，比去年增加930.3亿元，增长12.8%;地方各级财政也相应增加了投入。积极发挥农村金融的作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。鼓励高校毕业生到农村工作，动员科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村，直接为“三农”服务。

3.加快城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。加大农村教育投入，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力发展现代农业,推进农业科技进步。继续采取积极措施，推进农村劳动力转移就业，让有条件的进城农民有序变为市民，逐步融入城市社会。

4.推进城乡配套体制改革。坚持统筹城乡发展，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，着力在推进城乡规划、产业布局、基础设施建设和公共服务一体化上取得突破，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。

五、如何解决我国区域发展不平衡问题

1.继续实施区域发展总体战略，完善区域协调发展的政策体系。针对区域发展不平衡问题，党和国家先后实施了西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略、中部地区崛起战略。近年来，又出台了一系列区域规划和政策文件。在这些区域发展战略和政策的有力推动下，中西部和东北地区发展速度明显加快，中国经济四大板块逐渐成型，区域协调发展取得明显成效。

2.科学推进主体功能区建设。全国主体功能区规划不久前出台，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。

3.加大对欠发达地区的支持力度。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的财政投入，重点改善欠发达地区的基础设施状况，改善落后地区群众生产生活条件。注重欠发达地区基础教育和人口素质的提高，提高其自主发展能力。加大扶贫开发力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口支援，做好定点帮扶、东西协作工作，调动各方面参与扶贫的积极性。

4.推进基本公共服务均等化。要加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的供给能力。完善公共财政政策，力求公平地分配地方政府转移支付的资金，提高受服务对象的知情权、参与权。集中利用有限的基本公共服务资源，提高基本公共服务的质量。进一步明确政府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在提供基本公共服务方面发挥更大作用。

城乡“一体化”，全国“一盘棋”，促进城乡、区域协调发展是贯穿发展中国特色社会主义全过程的艰巨任务。经过长期艰苦的努力，逐步解决城乡、区域之间发展不平衡的问题，促进经济社会协调发展。

六、重要论述

1.3月5日，国务院总理******在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意。

这些问题主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多;服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。