农业优势特色产业调查报告(精选8篇)
**县地处**省东南端,位于**三省交界处,是个“八山半水一分田,半分道路和庄园”的山区农业县。全县土地面积2311.38平方公里,其中:耕地面积20.94万亩,林地面积258.76万亩,园地面积45.26万亩。下辖15个乡(镇),173个村民委员会,6个居委会。全县总人口31.48万人,其中乡村人口27.76万人,第一产业就业人员10.81万人,乡村人口中外出务工人员3.51万人。全县地区生产总值417472万元,其中:第一产业产值108172万元,第二产业产值141974万元,第三产业产值167326万元。全县农林牧渔业总产值303515万元,其中种植业总产值198746万元,林业总产值8866万元,牧业总产值80021万元,渔业总产值14572万元,农产品加工业总产值1310万元。全县财政收入 53068万元,农民人均纯收入5987元。(以上数据来源于2014年**统计年鉴)。
6月28日,《国务院关于支持**等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台,《若干意见》中提出:“优化农产品区域布局,推进农业结构调整,加快发展特色农业,建设面向东南沿海和港澳地区的重要农产品供应基地。做强脐橙产业,加快脐橙品种选育和改良,推进标准化、有机果园建设,支持贮藏、加工、物流设施建设。积极推进国家脐橙工程(技术)研究中心建设,研究建立脐橙交易中心。对脐橙实行柑橘苗木补贴政策和‘西果东送’政策。大力发展油茶、毛竹、花卉苗木等特色林业,支持油茶示范基地县建设”。**县是中央苏区县之一,被确定为国家油茶示范项目县,国务院给予**南苏区特殊的扶持政策,明确指出**南扶持脐橙、油茶等特色产业发展,为我县农业综合开发扶持农业优势特色产业发展指明了前进的方向。
二、自然资源概况
**县属中亚热带湿润季风气候区,因距海洋较近,容易受到海洋气候调节,加上纬度较低,平均纬度在北纬24°—25°之间,具有气候温和、阳光充足、雨量充沛、冬少严寒、夏无酷暑的气候特点,无霜期平均为284天,气候昼夜温差大。
**县以山地丘陵为主,有山地面积292万亩,土壤主要有红壤、山地黄壤、紫色土、山地草甸土等,其中红壤面积270余万亩。红壤广泛分布于我县各个乡镇,主要成分是铁的氧化物、铝的氧化物和石英,有黏性和强酸性,土层较厚。
**境内河网密布,水系发达,有大小河流547条,河道总长1902公里,水力资源极其丰富。地下水资源丰富,低山高丘之间遍布山泉水。
我县优越的水土自然资源利于脐橙、油茶的生长发育,为脐橙、油茶产业的发展提供了极好的自然条件。
三、农业优势特色产业现状
(一)脐橙产业发展现状
**县脐橙产业发展经历了一个从无到有、从少到多的过程,发展分为四个阶段:一阶段从二十世纪六十年代中期至七十年代末兴建县园艺场“种果尝鲜”;二阶段从八十年代初至八十年代末“种果致富”;三阶段从九十年代初至为扩张脐橙种植规模阶段,我县加快农业产业结构调整步伐,把发展脐橙产业促进农民增收作为新的经济增长点来抓,确立并实施了“山上再造”和“兴果富民”的战略目标,在果园基础设施建设、新品种新技术推广、构建果品营销网络、塑造果品品牌、银行支农贷款等方面制定了一系列产业扶持优惠措施,脐橙种植面积得到迅猛发展,成为我县农业主导产业。四阶段由至今是全面提升脐橙产业化水平阶段,脐橙面积逐年继续增加,县委、县政府提出“强果富民”的发展战略,要求果业由规模扩张向提高质量、提高商品率和经济效益上转变。新建了一批专业化、规模化、标准化的现代化示范果园,果业产业化龙头企业及农民果业专业合作社如雨后春笋般涌现出来。
到2014年底,全县桔橙面积达47万亩,桔橙年产量达55万吨,成为**南种果面积最大、产量最多的果业大县。脐橙面积大约26.4万亩,年产量为30.9万吨,年产值达9.27亿元;粮食播种面积31.9万亩,年产量10.73万吨,年产值3.22亿元,脐橙产值是粮食产值的2.88倍,脐橙产业是我县最大的支柱产业,成为农民脱贫致富的“摇钱树”。目前,全县果业有农业产业化省级龙头企业2家,市级龙头企业9家,农民果业专业合作社114家。
我县脐橙产业经过农业综合开发十四年的扶持,种植规模达到26万余亩。此次产业调查中发现存在如下问题:一是柑桔黄龙病暴发,造成不少柑桔绝收,制约脐橙产业的发展;二是建园时投入不足,建设标准低,果园道路狭小坡陡弯急,缺桥少涵,路面坎坷不平,水电设施不配套,造成低产果园面积大,制约果农增产增收;三是果品销售渠道不畅。全县果品加工储藏企业43家,每小时加工能力达470吨,贮藏能力达11万吨,冷库面积21645m2,年出口量14490吨。全县没有加工橙汁、橙晶的深加工厂,没有大型果品交易市场,适应不了当前脐橙产业化发展。上述问题制约脐橙产业发展,亟待农业综合开发去扶持解决。
(二)油茶产业发展现状
**县原是全省重点油茶县之一,油茶在我县有悠久的栽培历史。二十世纪六十年代,当时的县委、县政府非常重视油茶生产,广泛发动群众垦复油茶林,促进了油茶林的快速发展。1983年,林业“三定”时油茶山重新落实到各家各户,大大调动了农民发展油茶生产的积极性,八十年代末油茶林面积达到6万多亩。九十年代后,由于柑橘产业的迅猛发展,果业经济效益较高,油茶经营管理较粗放而经济效益低,造成农民毁油茶林改种柑橘,使油茶林面积逐年减少到近2万亩。
到2014年底,全县油茶林面积26767亩,其中老油茶林面积19450亩,主要分布在南半县的龙廷乡、菖蒲乡、留车镇、晨光镇、南桥镇、桂竹帽镇及丹溪乡,大部分是低产老油茶林,高产油茶林只有7317亩,都是近几年新开发种植。《若干意见》出台后,国家加大了油茶产业发展的扶持力度,我县被列为国家油茶示范项目县。为了油茶产业发展,,县委、县政府出台了《**县扶持产业转型发展实施意见》及《关于加快油茶产业发展推进精准扶贫专项实施方案》,提出—全县新造高产油茶林20万亩,对油茶产业发展给予政策扶持:新种植油茶林面积10亩以上,财政给予补助300元/亩,新种植集中连片面积达到1000亩以上的油茶基地示范点,另给予300元/亩的林业项目补助,项目验收通过后,再给予一次性300元/亩的奖励扶持。对符合条件的优先给予林业贷款贴息补助,年贴息补助标准为贷款总额的3%,贴息期限1年。特殊的扶持措施调动了农民种植油茶的积极性,特别是近年来柑橘黄龙病的暴发,南半县果业受到毁灭性打击,果农产业转型改种油茶要求迫切,掀起了油茶发展的高潮。
四、农业优势特色产业发展优势
(一) 脐橙产业发展优势
**脐橙以其色泽鲜艳、果大无核、肉质脆嫩、风味浓郁、品质极佳的特点享誉国内外,产品畅销,价格坚挺,市场前景广阔,深受国内外消费者的青睐,产品供不应求,远销东南亚、港澳、加拿大、俄罗斯等国家和地区。随着社会经济的发展,人民生活质量的提高和膳食结构的改善,对优质、营养、安全的水果消费量将日益增加,国内、国外对脐橙的需求将日趋旺盛。据中国柑桔研究所调查,国内市场每年脐橙需求缺口约在200万吨到500万吨之间,脐橙产业有着极为广阔的发展空间。
**市委、市政府提出到20**南脐橙面积发展到220万亩,年产量达到350万吨,建成世界最大的优质脐橙产业基地。我县水土自然条件优越,有山地面积292万亩,还有不少高排田和退耕还林地适宜种植脐橙,为了实现市委、市政府提出的目标,农业综合开发扶持脐橙产业发展任重道远。
(二)油茶产业发展优势
油茶是我国特有的木本油料树种,制成的茶油是世界四大木本食用油之一。国内外营养专家均把茶油与世界著名的油脂——橄榄油相媲美,誉称它为“东方橄榄油”。茶油,色清味香,贮藏期长,营养价值高,其中不饱和脂肪酸含量在90%以上,为各种食用油之冠。茶油除供食用外,还广泛应用在食品、医药、化工、机械和农药等方面,可作为机械润滑油、防锈油、生发油、蜡烛、燃油用。另外,茶麸可生产茶皂和蛋白饲料,油茶壳可制取糠醛、栲胶和皂素等,木材可用来制作小型农具和家具。油茶全身是宝,具有很高的经济价值。
油茶病虫害少,多生长于低山丘陵岗地,基本上没有环境污染,提取的茶油是绿色无公害食品,深受国内外市场欢迎。东南亚国家对我国的茶油情有独钟,在日本茶油价格是菜油的7.5倍,市场上供不应求。我县低丘缓坡面积较大,区域内气候适宜,雨量充沛,光照时间长,发展油茶生产大有可为。油茶种植在山上,不与粮食等农作物争地,发展油茶对切实保护基本农田,发展地方特色经济,调整农业产业结构上意义很大。我县县委、县政府《关于进一步推进油茶产业发展的意见》中提出发展目标:2015—年,全县新造油茶林20万亩,茶油年产量达到2450吨,产值达5.23亿元。目前,油茶产业起步迟,经过农业综合开发扶持,油茶将成为我县农业继脐橙产业后的又一大主导产业,产业发展潜力很大。
五、农业优势特色产业发展三年规划
为了脐橙、油茶特色产业发展,编制我县农业综合开发——三年规划,土地治理项目安排3个小流域综合治理项目,每个年度为1个土地治理项目区,三年新开发或改造脐橙、油茶种植面积5.4万亩,其中脐橙3.6万亩,油茶1.8万亩。产业经经营项目规划安排财政补助脐橙加工龙头企业或农民果业专业合作社5个,农民油茶种植专业合作社4个;贷款贴息脐橙加工龙头企业5个,油茶加工龙头1户。三年规划分年度产业发展安排如下:
(一)土地治理项目区范围为南桥、留车、龙廷、丹溪等4个乡(镇),新开发或改造脐橙、油茶种植面积1.5万亩,其中脐橙0.5亩,油茶1万亩。
产业化经营项目安排财政补助脐橙加工龙头企业或农民果业专业合作社1个、农民油茶种植专业合作社2个;安排贷款贴息脐橙加工龙头企业2个。
(二)土地治理项目区范围为文峰、吉潭、项山等3个乡镇,新开发或改造脐橙、油茶种植面积1.8万亩,其中脐橙1.4万亩,油茶0.4万亩。
产业化经营项目安排财政补助脐橙加工龙头企业或农民果业专业合作社2个、农民油茶种植专业合作社1个;安排贷款贴息脐橙加工龙头企业2个。
(三)20土地治理项目区范围为**、**、**、**等4个乡镇,新开发或改造脐橙、油茶种植面积2.1万亩,其中脐橙1.7万亩,油茶0.4万亩。
一、特色效益农业发展现状和问题
改革开放初期, 为了满足当时城市居民的生活需要, 我区发展建设了相当面积的蔬菜、水果、大棚基地。20世纪90年代中期, 随着改革开放的不断深入, 城乡壁垒逐渐打破, 城市规模迅猛扩张, 城市人口急剧增长, 加之有很大一部份蔬菜、水果基地被城市建设、道路建设征占, 我区生产的蔬菜、水果远远不能满足市民的生活需要, 大量的外地菜、外地水果涌入巴城, 特别是一些高档品种独占鳌头。面对这种形势, 我们提出了“土地流转引进式”办农业的理念。通过几年的不断努力, 我区的蔬菜、水果、中药材等产业发展有了大的突破, 现代农业的发展如火如荼。特别近年来, 创立了“一会两股” (专业合作社, 农民土地入股、科技入股) 的土地流转机制, 引进业主和经营大户, 在恩阳镇合冶寨村、曾口镇书台村、回风办事处西华村等地都集中连片发展无公害蔬菜3 000多亩, 初步探索出一条适合我区发展特色效益农业的新路子。但是从整体上看, 我区的特色效益农业发展还处于规模小、水平低、技术弱的初级阶段, 存在特色不特、规模不大、效益不高的诸多问题。
1. 基础设施差, 抵御自然风险能力弱
从整体上看, 我区农业生产基础条件依然十分脆弱, 农业产业的龙头企业其规模和数量都严重不足, 特别是一些龙头企业没有与特色效益农业的发展紧密结合起来, 对创建特色效益农业的品牌和名牌重视不够, 缺乏特色效益农业“走出去”的理念。一是道路交通落后。如平梁乡道路通而不畅, 尚未建成小康之路, 只有简易的泥石路, 山路弯曲不平, 交通十分不便, 而且许多种植田处于高山缓坡地带, 基本上没有机耕道, 农民生产全靠肩挑背扛这一最原始的劳作方式较为普遍, 增加了种植成本, 直接影响特色优势效益农业的发展;二是农田水利设施落后。当前, 许多乡村的农田水利建设相对滞后, 如遇大旱农田灌溉难以保证, 这是制约特色农业发展的最大障碍;三是信息技术落后。接受新信息的渠道不畅, 在一定程度上也影响了农民增收。
2. 缺乏科技支撑, 技术推广力量单薄
特色效益农业发展对农业服务部门提出了很高的要求, 但我区许多涉农部门难于适应, 在市场信息的调研和科技含量较高的特种种养业技术服务水平等方面远远跟不上特色效益农业发展的需要, 也极端缺乏蔬菜、水果、花卉、食用菌等方面的科技领军人才, 形不成科技带动效应。特别是频繁的乡镇涉农事业单位改革, 让乡镇农业服务体系名存实亡, 农业技术服务人员人人自危, 被迫过多参与一些行政事务, 企图另谋生路, 即使搞些服务也只是停留在粮油生产技术服务上, 而对产前市场信息引导和产后加工销售的服务几乎是一片空白。其次就是农村劳动力、文化知识水平相对较高的青壮年, 把发家致富的门路大多寄托在二三产业和外出务工上, 而从事农业生产的大多是老、弱、病、残, 他们的思想观念、文化水平低, 科技素质更差, 只能满足于原始初期的小农经济, 对大规模的农业土地经营和发展特色效益农业既缺技术又缺资金, 导致了目前我区特色效益农业生产处于低水平小规模状态, 难于形成具有特色并占领较大市场份额的特色优质农产品品牌。
3. 产业化水平低, 规模效益不明显
产业发展仍然是一家一户的生产模式, 在特色优势效益农业生产上存在一定的盲目性和随意性, 千家万户小规模生产与大市场、大流通难以接轨的矛盾己经有所凸现。如恩阳区合治村发展100亩蔬菜大棚产业, 都是形象工程, 有规模无效益, 发展与效益、市场脱节, 虽然成立了蔬菜专业合作社, 但没有真正架起农民与市场、产品与市场的连接桥梁, 利益共享机制没有真正形成, 只有产业却无效益。特别是决策领导和一些部门不经科学论证, 不按产业布局规划, 不按自然、经济规律, 违背自然生态条件, 不按技术标准, 在农村大量发展经济林木线、银花片、猕猴桃圈等, 重发展轻管理, 机制不建全, 技术指导不跟上, 其结果是麻雀抓糠空欢喜一场, 严重影响农民调整结构发展特色效益农业的积极性, 给我区发展特色效益农业带来不小的消极影响。
二、发展特色优势效益农业的思考
随着新农村建设和城乡统筹发展步伐的加快, 特色效益农业将是今后我们农村工作的重中之重, 也是新农村建设和城乡统筹发展是否最终取得成功的关键所在。通过上述原因分析, 现对我区发展特色效益农业提出以下建议:
1. 创新土地流转机制, 为特色优势效益农业创条件
建立“一主两股” (业主, 农民土地入股、科技入股) 的土地流转形式, 大力发展智慧现代家庭农场, 是解决当前人走地荒、无人耕种的重要途径。政府要按照区域优势进行集约化、组织化、社会化、规模化、优质化、标准化、品牌化、洁净化、智能化超前规划, 主要围绕生态农业、洁净农业、有机农业, 智能农业集聚发展蔬菜、水果、食用菌等特色优势效益农业, 加速推进智能农业的发展。
2. 强化智能农业培训, 为特色优势效益农业作支撑
在智慧农业培训上, 一要把信息化与工业化深度融合, 作为新型农业化、智能化、浩净化的培训内容, 加快我市智慧农业跳跃式的发展。二要把新型工业化作为特色优势效益农业的第一推动力, 带动农业现代化、新型城镇化, 全力发展智能农业。通过农业智能化、洁净化的培训, 把改善农业、装备农业、创新农业集聚起来, 全力发展农产品精细加工业, 努力延伸农业产业连, 全力发展智慧农业。三要以信息化、产业化为培训中心, 把信息化作为发展的制高点和抢占市场的制高点, 用信息技术促进工业转型农业升级, 不断完善农业智能化生产、智能化加工、智能化流通、智能化服务、智慧化管理等信息化集聚服务体系, 以智能化为载体, 努力提升农业信息化管理水平。四要以智慧化农业培训为重点, 使农民尽快掌握智慧化、智能化、洁净化、生态化、品牌化农业的集聚技术, 人人掌握和应用“五化”现代农业的复合型生产能力和加工、营销技术, 为“五化”现代农业发展将起到重要作用。通过培训使农民轻点鼠标, 就知道洁净生产、田间管理、产品加工、产品销售、技术服务全过程, 让产、供、销自动衔接, 畅通无阻, 这就是智能农业。
3. 完善服务体系, 为特色优势效益农业作给力
在服务上, 科枝人员要主动面向市场, 为农民提供加工、销售集成技术和信息服务。要彻底改变过去那种“要我服务”为“我要服务”。要进一步提高服务质量和服务水平, 为发展特色优势效益农业提供坚强的复合型技术后盾。按照中央和国务院有关基层农业体系建设精神, 科学合理地设置智能农业推广机构, 理顺管理体制;同时, 还要加速智能现代农场示范基点建设和加大培育智能农业科技领航人才的力度, 要对现有科技人员实行“科技换脑”, 有目标地培育“永久牌”智慧化的科技人才。各级政府要加大科技投入力度, 不断改善科技人员工作、生活环境, 努力提高并保障科技人员的福利待遇, 彻底解决他们的后顾之忧, 让他们更好地为农服务。
4. 强化基础建设, 为特色优势效益农业夯基础
当前农业基础条件十分脆弱, 抵御自然风险能力差, 各地必须加大农田基础设施建设资金的投入, 为智能农业创造良好的环境条件, 各级政府要制定智能农业的钢鞭政策, 大力宣传和引导、鼓励农民通过“一事一议”程序, 积极加入智能农业基础建设的行列。各部门要加大项目资金的支持力度, 用好用足国家农业政策, 政府要围绕特色优势效益农业编制智能化项目, 搞好论证、储备、申报工作, 通过“跑”、“挤”、“引”“争”、“奖”等途径, 捆帮使用整合各个农业项目资金, 千方百计改变农业生产现状, 为特色优势效益农业发展打好基础。
5. 整合项目资源, 为发展优势特色效益农业打造亮点
[关键词] 特色产业;发展方式;转变;生态农业
党的十七大作出了转变经济发展方式的重大决策部署,农业作为国民经济的基础产业,同样面临着发展方式的转变。文县作为特色农业大县,应充分发挥特色产业优势,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重中之重。“十二五”时期将是全县转变农业发展方式的关键时期,也是解决“三农”问题、着力构建和谐农村的攻坚时期,遵照市委、市政府提出的“打绿色牌,走特色路,努力创建以特色农业为主体的农村经济新格局”的总体要求,结合文县实际,按照“突出市场抓开发,突出优势抓特产,突出特色抓强项,突出系列抓龙头,突出效益抓规模”的产业开发思路;通过结构调整、实施品牌战略、延长产业链条、实施组织和制度创新等一系列战略措施,把文县特色农业真正发展成高产、高效、优质、安全、的现代生态特色农业,实现农业产业化和农业发展方式的转变。
一、加大结构调整力度,扩大农业基地规模
加大产业结构调整力度,扩大特色农业基地规模,是实现农业发展方式转变的前提和基础。近年来文县按照“东南茶叶、西北药材、半山干果、川坝蔬菜、库区水产”的特色产业布局总体规划,大力发展特色农业。在产业结构调整中实现了“三大转变”。即“由单一的种植冬小麦模式,向发展特色经济片带转变;由低产低效、粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变;由小而杂、小而散的模式向大园区、大基地、大产业、大项目转变”。一是在产业选择上,把核桃作为全县的战略产业,把花椒、茶叶、中药材、蔬菜作为近期见效的区域支柱产业,适当发展水产养殖和草畜产业。扩大现有基地规模,使支柱产业形成经济优势。二是在空间分布上,城关片以种植反季节蔬菜和保护地蔬菜为主,大力发展花椒、核桃产业;石坊片大力发展以纹党为主的中药材、蔬菜、核桃、花椒等产业;碧口片重点发展茶叶、食用菌、生姜、魔芋及水产养殖业等特色产业;临江片大力发展花椒、核桃和辣椒、“三蒜”、中药材及猪、羊等家畜专业养殖;抓好中庙乡石龙沟流域茶叶生态旅游小康示范村建设和洋汤河流域核桃产业示范点建设。三是在实际工作中,要坚持“尊重民意、政策带动、行政推动和典型示范”相结合的工作思路,采取统一规划,资金捆绑等措施,实施人力、物力、财力倾斜政策,加大产业结构调整力度,扩大特色农业基地规模。
二、执行标准化生产,提高农业科技水平
农业标准化是现代农业的重要基石,是转变农业发展方式的关键。一是要进一步加快优势农产品的产地认定和产品认证工作,逐步建立农业标准化体系、农业标准技术推广体系、农产品质量安全检验监测体系。加大茶叶无性扦插、蔬菜设施栽培、纹党GAP种植等各类农业标准化示范点建设力度。适应消费者对绿色产品的需求,大力发展生态农业,强化绿色无公害生产技术的推广和应用,促进农产品逐步达到绿色、健康、无公害食品标准,化解农产品生产与消费需求之间存在的结构性矛盾,解决全县农产品有商品无效益及产量相对过剩的现实问题。二是要结合我县气候条件和土壤条件,大力推行测土配方施肥,进行优良品种的培育和选择、农业病虫害防治、高产优质生产管理等农业技术的研究和探索,实现农业生产方式从简单的数量扩张向既注重数量增加、更注重质量提高的方向上转变。三是要积极推广和普及农业科学技术,通过发展农业技术教育、参观培训、发放资料、上门指导等多种方式提高农民的农业技术水平,切实加强农业技术对农业发展方式转变的保障和支持作用,逐步实现标准化、无公害生产。
三、促进龙头企业发展,提高农产品附加值
促进深加工龙头企业发展,提高农产品附加值是加快农业发展方式转变的必要手段。要在继续做大做强现有龙头企业的基础上,围绕特色农业规模的扩大,大力兴办各种类型的农产品加工龙头企业,努力改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况,促进龙头企业向“大(规模大、带动面大)、高(技术水平高、附加值高)、外(外向型)、新(新产品)多(多种所有制、多形式)”的方向转变。一是要以基地为依托,以利益为纽带,采取基地加企业、企业加农户等多种方式,鼓励和引导非公有制经济投资农产品加工项目,采用新建、扩建、续建的方式发展一批经济实力强、科技含量高、能起到带动和辐射作用的龙头企业。二是要紧密联系高校和科研院所,利用他们的科技优势,依靠龙头企业对农特产品进行深加工,提高产品的科技含量和附加值,实现生产环节的突破,彻底扭转包装简单、加工粗糙和原材料贱卖的现状。以中药材和蔬菜加工为重点和突破口,实现产品的多样化和系列化,使农特产品在生产环节的增值占到产品价值的40%以上。
四、实施品牌战略,提高农产品市场占有率
现阶段,实现农产品向商品化生产、品牌化营销方向发展,是加快农业发展方式转变的重要途径。“十二五”期间要彻底改变全县农特产品品牌缺乏、效益低下的状况。一是从农产品生产环节入手,狠抓核桃、茶叶、花椒、纹党等农产品初级产品质量,为品牌的确立奠定良好的基础。在生产加工环节统一生产标准,树立文县农特产品的良好品质和形象。二是要创立品牌,加大宣传。从现有农产品品牌中精选出一批能代表文县特色的优质品牌,充分利用节庆会展和互联网等展示平台,加大品牌的宣传力度,发挥品牌优势,适时开发和申报系列品牌。三是要积极主动地维护品牌,依法打击假冒伪劣产品,搞好商标、外包装、原产地等产权和专利权的保护。四是积极培育农产品交易市场,抓住国家建设农产品专业市场的机遇,加快建立碧口茶叶市场、中寨纹党市场、城关花椒市场、马家街综合农贸市场等特色产品综合批发市场,形成竞争、公平、有序的良好市场秩序,通过培育创造优良的市场条件和交易环境吸引各方客商,进一步拓宽农产品流通渠道。
五、发展新型农业合作组织,强化农业发展方式转变的组织保障
一是要提高农民的组织程度,尊重农民的首创精神,按照政府支持、农民自愿、自主管理的原则建立多层次、多类型的农民经济合作组织。要根据产业发展的需要,围绕各类农产品的加工和销售,适时组建不同类型的专业合作经济组织,规范和提高各类专业协会的组织水平,使其在更多领域发挥作用。鼓励和支持小农户、大户、加工企业和技术部门加入各种专业经济合作组织。二是要处理好龙头企业、基地和农户之间的利益分配关系,按照现代农业合作组织的要求实现利益均沾和风险共担,促进双方的共同发展和良性互动。三是增强农业社会化服务对农业发展的保障水平,发挥农村集体经济组织和农业服务单位的扶农、支农功能。创新农业投资体系,加大对农业的投入力度,鼓励和支持多种方式、多种主体投资农业。要切实改善和提高农业和农村的生产、生活基础设施建设,提高农民的消费水平和生活水平,加强农业可持续发展的基础设施保障。
六、大力推广生态农业模式,走资源节约型环境友好型农业发展路子
杨 一 中
发展现代农业、繁荣农村经济是新时期农业农村工作的首要任务。辰溪作为一个山区农业县,要加快实现由农业大县向农业强县转变、传统农业向现代农业转变,必须立足县域比较优势,走特色兴农之路,不断打造和强化特色农业,以此来带动和促进农业增效、农民增收。
一、依托资源优势,培育特色产业
我县共有山地面积251.5万亩,耕地面积32.7万亩,水域和其它面积14.3万亩,不仅是省、市重要粮食产区,还是全省100万亩用材林基地县及20万亩油茶丰产林示范基地县之一,现有林木总蓄积量278万立方米,油茶面积26万亩,柑桔、蔬菜、粮食、生猪等大宗农产品的年产量分别达7.2万吨、12万吨、19万吨和35万头,加快农业发展的资源优势较为明显。过来,经过长期的探索与实践,我县农业农村经济得到了长足发展,基础不断夯实,建成了大棚蔬菜、网箱养鱼、中药材种植等一批具有一定辐射性和带动性的农业基地,涌现出了汉清生物、沅江米业、江南木材等一批农业产业化龙头企业。但客观来讲,辰溪农业仍属于初级、粗放、低效的农业,布局大而散,生产小而全,竞争能力弱的问题较为突出。究其原因,关键在于特色不够,规模不大,品牌较少,效益不高。辰溪农业要实现持续、跨越发展,必须牢固树立特色立县的发展观,依托资源优势,大力发展高效特色农业。“十二五”期间,全县上下要按照“特色+规模+档次”的思路,坚持“有所为、有所不为”,结合我县资源优势、生产习惯和市场需求,引导农民群众加大农业结构调整力度,着力培育和壮大特色主导产
业,加快形成特色鲜明、优势突出、初具规模的主导产业群和优势产业带,努力推进农业产业化进程。具体来讲,重点要做好稳粮、增油、扩菜、优果、壮药、重养“六篇文章”,发展壮大六大特色产业。“稳粮”,即以优质稻为重点,进一步稳定粮食生产,认真落实上级惠农政策,增强农民种粮积极性,使全县粮食播种面积稳定在55万亩、粮食总产量稳定在22万吨以上,确保粮食生产安全。“增油”,即以油茶产业发展为重点,加快油料生产步伐,通过政策倾斜扶持、示范引路,着力增加油茶和油菜种植面积,到2015年,使全县丰产油茶林面积达到30万亩,油菜播种面积提高到23万亩。“扩菜”,即进一步扩大蔬菜生产规模,大力发展无公害蔬菜和反季节蔬菜,到2015年,使全县蔬菜种植总面积达到12万亩,年产值突破3亿元。“优果”,即按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路,大力发展高山葡萄、苹果桃、黄桃等名优水果,增强市场竞争力,促进农业增效和农民增收。到2015年,使全县优质水果种植面积发展到9万亩。“壮药”,即以金银花、博落回为重点,进一步发展壮大中药材种植业,到2015年,使全县金银花种植面积超过3万亩、博落回种植面积超过2万亩。“重养”,即在狠抓种殖业发展的同时,高度重视养殖业发展,引导群众大力发展肉牛、山羊、商品猪和网箱养鱼等,拓宽增收渠道。在加快六大主导产业发展的同时,各乡村要以发展“一乡一品”、“一村一品”为重点,统筹发展烟叶、葛根等各具特色的地方主导产业,扩大种植规模,优化产业布局,促进形成具有地方特色的产业体系。
二、引导精深加工,拉长产业链条
农产品加工是农业发展的导向产业,是农民增收的致富产业。过来,我县农业之所以弱质低效,主要原因就在于农产品加工转化率不高,目前全县农产品加
工转化率还不到21%,比全省的32%低11个百分点,比全国的48%低27个百分点,特别是大宗农产品加工转化率更低,且大多是初级加工。加快辰溪农业发展步伐,做大做强特色产业,必须坚持用工业理念谋划农业,通过大力发展农产品加工业,延伸产业链条,提高农业整体效益。
“十二五”期间,我们要充分利用国家鼓励发展农产品加工业的机遇,统筹规划、合理布局,立足现有资源和加工企业,围绕大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三大重点,大力推进农产品精深加工,努力把辰溪建成优质农产品加工基地。一要切实加强产业基地建设。建好规范化、规模化农产品基地,是发展农产品加工业的重要前提。要紧紧围绕全县六大主导产业发展的思路,结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要,突出重点、突出特色、合理布局,以龙头企业为支撑,通过推行大户带动和能人示范,积极探索“公司+基地+农户”、“专业市场+农户”、“专业合作社+农户”等产业化经营模式,加快推进特色农产品基地建设,引导农户逐步实现由分散的小规模经营发展到集中连片经营,努力实现区域化布局、规模化经营、标准化生产,做到在发挥优势中扩大规模,在扩大规模中壮大特色产业。力争到2015年,全县建成10万亩优质超级稻标准化生产基地、30万亩油茶生产基地、5万亩优质柑桔生产基地、10万头生猪标准化规模养殖基地、10万亩无公害蔬菜种植基地、5万亩中药材生产基地。二要着力培育壮大龙头企业。龙头企业上连市场、下连农户,是提高农产品附加值的关键,是实现农业增效、农民增收的有效载体。培育壮大龙头企业,重点是抓好“三个一批”:扶持壮大一批。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则,积极扶持汉清生物、沅江米业、江南木材、爱民生态养殖等有基础、有优势、有特色、有前景的农产品加工龙头企业加快发展,努力做大做强。特别是对汉清生
物公司,要将其作为提升我县农业产业化经营水平的重中之重,千方百计将其打造成为国内外具有较高知名度的高新技术企业,尽快形成年产值10亿元的生产规模。引进新上一批。建立健全农业特色产业招商项目库,加大宣传推介力度,吸引省内外大企业、大集团采取独资、合资、合作等方式参与我县特色农业发展,投资兴办农产品加工龙头企业。尤其是对于葛根淀粉、油茶和金银花深加工等农产品加工企业,要全力做好跟踪服务工作,确保尽快落户我县或建成投产。技改扩建一批。积极鼓励现有优势农产品加工企业加大科技投入和技改力度,引进高科技人才和先进技术设备,聘请专家进行技术指导和人才培训,引导企业广泛采用新材料、新技术、新工艺、新设备,推动其向“专、精、特、新”方向转变,不断优化产业布局和工艺流程,实现产业升级。到2015年,使全县农产品加工龙头企业发展到20家以上,主要农产品加工转化率达到50%以上。三要大力实施品牌带动战略。一方面,要加强农产品质量监管,推进农产品标准化生产和管理,大力发展无公害农产品和绿色食品,打造精品名牌,提升市场竞争力。另一方面,要加大品牌宣传和创建力度,引导和支持龙头企业建立健全产学研相结合的技术创新体系,注重新产品的开发和创新,促使产品向精深加工方向发展,培育和发展名、优、特、新产品,积极争取获批一批国家和省、市名牌产品、著名商标,促进品牌优势向经济优势转变。到2015年,全县争取有机食品、绿色食品、无公害农产品“三品”认证18个以上,建成省级以上农业标准化示范区5个,扩大基地规模12万亩以上。
三、强化扶持措施,创优发展环境
当前,我县正处在由传统农业向现代农业迈进的关键时期。全县上下务必要围绕特色兴农,多措并举,做大做强特色农业,为加快农业和农村经济发展打牢基础。
第一,要加大资金投入。一方面,要加大财政投入力度。县乡两级要把发展特色农业与建设社会主义新农村有机结合起来,在涉农项目和资金的使用安排上,集中向特色农业、优势产业倾斜。县财政要在积极争取上级财政投入,整合支农资金使用的同时,每年安排专项资金,用于扶持特色产业发展,重点扶持规范化特色农产品基地建设和培育壮大龙头企业,为特色农业贷款贴息,支持特色农业技术推广、技术培训和种苗培育,并根据财力状况,做到财政投入逐年有所增加。此外,要积极协调金融机构,加大对重点农业产业项目的贷款扶持力度。另一方面,要积极引导社会资本投入。在加大财政资金投入的同时,要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,积极引导民间资本、工商资本、县外资本,投资开发特色农业,建立多渠道、多层次、多元化的投入体系和保障机制。对社会资本投资开发特色农业的重大项目,要给予优先立项,扶持建设。
第二,要加强政策引导。重点抓好三个方面:一是深化农村综合改革。重点是深化农村土地流转改革,加快土地经营权流转步伐,通过政府推动、政策引导、规范操作,激励农民采取多种形式流转土地,推进土地向特色规模基地和专业大户集中,为特色农业基地建设和规模经营提供合法用地保障。同时,继续深入推进集体林权制度改革,稳步推进和完善各项配套改革,切实增强农村经济发展活力。二是制定完善扶持政策。尽快研究出台加快特色农业发展的政策措施,对规模化特色农产品基地、农产品加工龙头企业,以及农村经济组织、专业合作社和流通大户等,在信贷、证照办理、项目审批和土地报批、税费减免等方面,给予
倾斜支持,支持其做大做强,为推动特色农业发展提供有力保障。三是健全农业服务体系。要加强农产品市场体系建设,紧扣主导产业,积极组建农业专业合作社,并培育壮大农民经纪人队伍,增强中介服务力量,促进农产品销售;要加大农民培训力度,积极整合各类培训资源和资金,采取多种形式,借助多种渠道,加强对农民群众的学历教育和就业培训教育,特别是技能培训,让农民群众掌握相关的基本知识和技能,不断提高增收致富能力;要加强农村综合保障体系建设,不断完善种养、动植物保护、疫病防治、森林防火、防洪保安、农业资源与生态保护体系,增强预警预测能力;要加强农业信息服务体系建设,紧紧围绕农产品基地和农产品加工企业,加强产前、产中、产后信息服务,为特色农业发展提供信息支持,帮助农户和企业有效规避市场风险。
2006年7月11日
农业五大优势产业开发上半年工作总结
今年是全面实施《农业优势产业发展规划》的第二年。去年一年,优势产业开发成绩显著。今年上半年,优势产业继续加快推进。各产业部门围绕产业做大做强,认真总结近两年产业发展的经验,查找存在的问题,产业发展的思路更加明晰,重点更加明确。各地各有关部门把加快优势产业发展作为新农村建设的首要任务,继续采取得力措施,加大推进力度,五大优势产业取得长足发展。
一、产业开发规模继续扩大。受市场利益的驱动和优惠政策的促动,全市柑桔产业开发势头依然强劲,产业规模不断壮大。去冬今春全市共新开发柑桔基地3万余亩,其中今春新开发基地3000余亩。自2月中旬以来,掀起大规模苗木栽植的热潮,春季待栽面积3.7万亩,截止4月初,春栽桔苗300多万株约合3万亩,其中容器苗60万株,仅习家店镇用苗81万株。畜牧产业各项生产指标稳定增长,猪、牛、羊、禽存栏(笼)数和出栏(笼)数同比都有不同程度的增长,增幅约在3—6%之间;引进推广优质牧草12个品种4500公斤,建设了丹赵路、石鼓、蒿坪、习家店、凉水河五个种草养畜示范基地,建连片草场1000亩,发展种草养畜大户1500户;建猪、牛养殖小区6个,新增50头以上的养猪大户188户,10头以上的养牛大户 1
241户,30只以上养羊大户438户,年出笼500只以上的养鸡大户268户。水产养殖规模进一步扩大,完成养殖投放48450亩,占全年计划任务的100.9%;新增生产面积3200亩,其中新增滤食网箱85亩、1870只,新增名优鱼网箱55亩、1100只,新增库湾16处3060亩;改造塘堰库8000亩;投放鱼种规格大,品种多,名优比重大,成活率好,新增鱼回鱼、鲈鱼、鳜鱼养殖300余箱,并签定了鱼回 鱼 订单;正在争取进入省水产板块。中药材继续与亳州商人开展订单合作,在部分乡镇设药材收购门市部,完成种植面积12000亩,其中春种6000亩。旅游观光农业继续突出各景点基础设施建设,官山吕家河、浪河银梦湖及清末庄园、凉水河百喜岛、牛河森林公园、土关垭银洞山、丹赵路王家庄、六里坪伍家沟、石鼓双龙峡等观光景点大力推进基础设施建设,加大了景点包装推介力度。如浪河银梦湖引进东风电视台投资兴建了碧波泛舟、桔林垂钓、农家小憩等休闲娱乐项目;凉水河镇百喜岛修建了6公里的旅游公路,完成了沿途的绿化,在小太平洋景区各岛栽植各类珍贵苗木2万余株,对百喜岛近5公里的游步道进行全石板铺筑,招商引进大型游艇开发渔家乐项目,开展百喜岛水上观光活动;牛河森林公园大门标志性建筑已兴建完工,有机茶生产加工厂已建设完成,野猪养殖和公园公路硬化等工程已开始实施;土关垭银洞山建成了品茶亭,建成无尘、无烟茶叶生产线;丹赵路王家庄修通了至松涛山庄4.7公里的联通路,100亩农业科技观光园和500亩林果示范园正在加紧实施;石鼓双龙峡景区完成了石鼓村至双龙峡景区13.7公里主干公路基础,峡谷简易栈道已基本完成,正加紧九龙湖边的九龙宾馆“三通一平”工程、停车场旁的百亩人工湖工程。
二、产业开发质量稳步提升。一是注重良种繁育体系建设。针对柑桔产业发展中存在的苗木乱引、乱繁、滥调、乱栽等突出问题,去年底从华中农业大学柑研所引进2万株无病毒良种苗木,在凉水河镇油坊沟建立了全市无病毒良种采穗圃100亩;今春成功举办了苗木招投标会,规范了全市苗木市场秩序。畜牧业狠抓了以品改为主的畜牧良种工程建设,进一步完善了各品改点的基础设施建设,开展优质肉牛良种杂交改良和综合配套
建设,建设冻精配种罐点12个,完成黄牛冻配2750头,引进种公猪20头,种母猪1200头;水产业完善了名优鱼繁育基地改造建设,鱼白 鱼原种场完成成鱼池保水、加深、给排水设施改造,孵化设施、苗种培育池建设已完工;选育引进鱼回 鱼、加州鲈、鱼白 鱼、、鱼感 鱼 亲本800组,生产优质苗种加州鲈3000万尾,鱼白 鱼、鱼感 鱼、鱼回 鱼 正 在 催 产 过 程 之 中。中药材产业完成GAP示范基地建设1000亩,建立良种繁育基地100亩。二是注重科技推广和标准化生产。结合科技进村入户活动,各产业继续深入开展科技培训指导。柑桔产业分批派出技术人员深入到习家店、凉水河、六里坪、丹赵路等乡镇,进行春管专题技术培训,并深入田间地头指导桔农合理修剪、施肥,培训桔农8场次,培训人员700多人次,发放技术资料1000余份,指导春管面积5000多亩;继续加强了与华农大的科技协作,先后邀请华农大及省农业厅专家前来考察指导柑桔产业发展,组织技术人员到日本、韩国考察学习先进经验;结合全国第二批、湖北省第五批柑桔标准化示范区建设,加大了柑桔标准体系的完善、农业投入品标准化、柑桔标准化示范区建设及柑桔标准的培训及宣传工作。组织重点示范基地技术骨干参加省厅组织的标准化生产的培训,在各主产乡镇和重点示范区组织了标准化生产的培训;继续抓好以柑桔有害生物防治为重点的病虫害综合防治工作,引进推广杀虫灯、黄板诱虫及挂药瓶诱杀等多种形式的病虫害防治技术;开展了高标准基地建设规划,确定今后重点建设十大示范基地,目前五个巩固型老示范基地的实施方案和五个新建高标准示范基地的规划编制已经完成。畜牧业开展种草养畜、肉牛生产技术培训五期,参训人员600人次;狠抓了动物防疫检疫工作,保障了产业健康安全发展,市财政今年拿出40万元防疫专项经费,实行动物免费防疫;完善了四大服务体系,即畜禽保健、畜产品监测体系,畜禽品种改良体系,饲料开发、检测体系及流通网络体系。水产业成功举办了水产协会理事会科技培训活动,发送无公害水产品养殖技术书刊、资料5000份,开展鲟鱼养殖、名优鱼养殖、鱼病防治等技术培训200人次,研讨交流主养品种、种苗把关、养殖模式、基层协会组建等项内容;到宜昌考察学习鲟鱼养殖与水产品加工后,组织鲟鱼养
殖示范基地建设;库区渔业秩序整顿有力,春禁工作成效明显;库区抬网、灯光诱捕、电炸鱼等违规违法渔具渔法得到有效遏止,全面查禁了禁用渔药、有害添加剂饲料,库区渔业生产秩序和银鱼增殖、水生动物生长环境保持良好。
三、产业化经营取得重大进展。一是产业招商引资成效显著。畜牧产业成功引进江苏雨润集团3000万只肉鸡加工项目,该项目建成后将成为我市畜牧产业发展的导向型龙头企业,促进我市农业经济结构产生重大调整;引进台商投资浪河农业综合开发项目,已投资500万元,规划投资1.4亿元,以茶叶生产、茶饮料加工、生猪养殖及饲料加工、有机肥生产、水产养殖、休闲观光为主要内容,发展农业循环经济,建设现代农业示范基地。引进宜昌老板投资新增两条柑桔产后处理生产线,习家店铧厂洼果园场自筹资金新建生产线一条;柑桔深加工项目进展顺利,利用农发资金成功申报了桔瓣罐头加工项目,后期招商工作正在进行。水产业新增两户水产品加工企业,现已完成投资100万元,丹江口水库鲜鱼加工品牌包装已设计印制出来,汉丹鱼品牌注册已经完成;鱼白 鱼 加工、销售非常活跃,产品包括鱼丸、鱼糕、鱼片等七个品种;水产品市场建设、关门岩渔村、渔港建设、大库增殖投放招商项目还在继续争取之中。二是精心培育龙头企业和专业合作组织。柑桔产业把重点柑桔场如玉皇顶、蔡家渡、羊山等作为全市十大高标准示范基地之一重点建设,培育出土台、六里坪、均县、习家店等乡镇柑桔专业协会;畜牧以3000万只肉鸡养殖项目配套建设为重点,加大种鸡场、饲料场招商建设及防疫工作力度,积极培育习家店、土台、石鼓、均县镇养猪协会。水产养殖协会运作良好,积极开展技术推广活动,正在策划组建鲈鱼养殖、鱼回 鱼 养殖、水产品加工三个基层协会。中药材在与亳州客商继续搞好订单生产的同时,正在积极组织对外招商;中药材协会已在均县、土关垭、白杨坪、官山、盐池河等乡镇成立分会,开展技术推广活动。
总体来看,半年来优势产业推进取得了一定成绩,但存在的问题仍不容忽视。一是各优势产业整体素质不高,产业化经营水平不高,特别是缺
乏带动力强的龙头企业,专业合作组织发展缓慢;二是产业开发科技含量不高,科技推广应用水平仍然较低;三是产业之间进展不平衡,有的产业推进较快,发展思路成熟,有的产业推进缓慢,成效不大;四是产业的资金投入严重不足,政策资金落实难、到位难、兑现难,直接导致产业推进乏力。
下一步工作重点:
1、加快建立良种繁育体系。柑桔要抓好新品种引进和油坊沟繁育基地的建设管理,加强对已办理生产、经营许可证的单位和个人的监管,做好秋冬基地开发技术指导和苗木招投标工作,确保基地用苗质量,严禁乱引乱调。畜牧要抓好市种畜场外三元猪繁育体系建设。水产要巩固提高白鱼良种繁育基地建设,加快蔡湾、金陂两渔场苗种设施改造,引进培育新品种4个。中药材要完善良种繁育基地建设。
2、加快建立高标准示范基地。柑桔重点建设已确定的十大高标准示范基地,完善水、电、路基础配套建设;畜牧抓好生猪养殖小区建设和养猪大户培育,稳固均县、丁营、石鼓、习家店4个养猪小区,在习家店、丹赵路建肉牛育肥场两个,与肉鸡加工项目配套建设肉鸡养殖示范基地;水产建立白鱼、鲟鱼两品种养殖示范基地,探索库汊养鱼模式,培育1—2个典型大户。
3、加大科技推广力度。各产业专班要组织技术力量深入开展科技进村入户活动,着眼于提高质量,提高市场竞争力,以推广普及实用技术为主,以推行标准化生产技术为主。柑桔主要做好购臵和推广杀虫灯、周转箱、采果剪的工作;畜牧要大力推广人工种草养畜和秸秆养畜技术,开展劣杂公牛去势和黄牛冻配;水产要推广无公害、有机水产品养殖技术;中药材以宣传利用退耕还林地套种中药材为重点,扩大订单种植规模,对新种植过万亩的乡镇给予奖励。
4、加大招商引资力度。继续开展全方位的招商引资,为引进企业做好服务。全力做好3000万只肉鸡加工项目的配套建设和浪河台商投资花果山农业高科技开发有限公司的服务工作;抓好桔瓣罐头加工企业招商工作;
抓紧引进大型中药材加工企业,以配套GAP基地规模发展。
5、加大项目争取和资金投入力度。各产业办、各项目部门要围绕优势产业开发积极对上争取项目,实行资金捆绑使用,切实解决政策资金难到位、资金使用分散的问题。
6、加大龙头企业和专业合作组织培育力度。在增强对培育龙头企业和专业合作组织的重要性认识的基础上,研究落实各级扶持产业化龙头企业的优惠政策,努力做到一个优势产业有1-2个带动力较强的龙头企业;柑桔在五个产桔重点乡镇各培育1个示范性专业合作组织,畜牧在习家店、土台、石鼓、均县镇培育由养殖大户和经营大户牵头组建的养猪专业协会,水产、中药材产业要在市协会下选择若干乡镇培植示范性专业协会,充分发挥协会作用。
7、抓好品牌认证和产品销售工作。柑桔要依托玉皇顶、蔡家渡场申报绿色食品品牌,集中抓好秋季柑桔销售;畜牧积极开展猪、牛、禽无公害产地产品申报认证;水产搞好品牌注册和无公害有机水产品认证。
8、加大配套基础设施建设力度。结合新农村建设,做好各产业的配套基础建设,促进各产业提档升级。突出抓好城郊农家乐提档升级,加强凉水河小太平洋景区百喜岛、牛河森林公园、土关垭银洞山茶场、石鼓双龙峡景区开发等观光农业景点建设。
经济学中的“微笑曲线”代表的是产业链利润的“U”型分布。浦口经济开发区(以下简称开发区)作为经济发展的前沿阵地和重要载体,经过15年发展,形成了一定的产业规模和特点,但对照“U”形曲线多数仍处于产业链的低端。要想使开发区真正“笑”起来,必须贯彻落实科学发展观,转变发展方式,从制造走向创造,从投资拉动走向创新驱动,从资源依赖转向创业依托。创新发展,谁堪大任?立足开发区当前的发展形势任务,只有加快引进培养一大批高层次产业人才,才能为新一轮跨跃发展赢得新优势。
一、开发区高层次人才发展现状
开发区自1993年成立以来,经过多年快速发展,取得了明显成效,为浦口经济发展作出了巨大贡献。园区内现有44家生产型企业,形成了以生物医药、电力电器和软件研发为主导产业的特色园区。生物医药园XX年7月被国家科技部批准为“国家火炬计划南京市浦口生物医药产业基地”,已进驻中脉科技、先声药业、老山制药等企业18家;电力电器产业园已进驻立业变压器、三乐科技、松芝电器等企业10家;软件园现有新宁光电等软件企业4家,世界500强企业富士康科技集团软件基地落户,将成为带动开发区软件研发产业的重要支撑项目。
1、人才队伍规模壮大。至XX年底,开发区企业共有职工8311名。据统计,高层次专业人才288名,其中,高级管理型人才140人,拥有高级职称或研究生以上学历的中层管理者106人,参加863、973等国家、省、部级以上科研攻关或拥有发明专利的科研人员42人,占总人数%。从产业布局来看,高新技术产业所占比例较大:生物医药产业121人,占%;软件研发产业57人,占%;电力电器产业55人,占%;其他产业55人,占%。
2、人才支撑作用明显。高端人才的集聚,促进了企业的快速发展,提高了开发区整体科技创新水平。目前,开发区拥有国家级高新技术企业3家,省、市级高新技术企业10家,市级民营科技企业16家,其中,国家火炬计划重点高新技术企业2家、生物医药骨干企业6家;开发研究机构7个,已承担国家火炬计划3项、863计划2项、973计划1项、“十五”国家科技攻关计划1项。
二、开发区人才发展存在的问题
浦口经济开发区虽然有了一定的人才队伍,但是企业经营管理人才总量仍然不足,缺乏具有较高决策水平、管理水平和创新能力的高级管理人才;在人才的培养和引进方面还存在不少问题和不足。主要表现在:
1、人才结构不合理。大多数为传统型人才,层次低、专业化程度不高,而高层次、专业类、复合型、创新型人才较少,尤其是高层次的专业技术人才、领军人物、行业带头人比较缺乏,高级企业经营管理人才严重不足。
2、人才引进和培养体制不够优化。对企业人才有计划地引进、培训及激励的政策措施不够,企业引进人才缺乏良好的政策环境,科研孵化平台和机制不健全,风险投资领域发展步伐缓慢。人才引进市场化程度不够,人才市场或人才中介机构等服务环境的不完善。企业人事制度改革滞后,企业内部没有形成有效的竞争激励机制,使得优秀人才难以造就,甚至导致人才外流。
3、吸引和留住人才的环境不完善。城市化程度偏低,过江交通制约和园区公共交通缺乏,园区内商务、餐饮、娱乐、教育、居住、生活等配套设施不完善。产业规模还不大,聚集度不高,吸引人才力度不强。人才服务软环境不够,子女入学等问题,仍然存在。
4、与开发区未来发展需求不相适应。当前跨江发展、沿江开发的加快推进,开发区迎来了黄金发展期。海峡两岸科工园的启动建设将放大国家生物医药基地品牌效应,以高新技术壮大生物医药产业发展规模;隧道连接线两侧将高起点、高标准进行现代城市化建设,以富士康软件基地为中心,加快引进总部经济、研发中心等,着力打造现代服务业集聚区;三桥园区将高标准拉开园区建设框架,着力引进附加值高、带动性强的龙头型项目,努力打造成为全市最大的高新技术产业及先进制造业基地。未来开发区的人才需求量巨大,人才要求更高,现在的人才队伍远远不能满足需求。
三、开发区加快高层次人才发展对策措施
区委二届五次全会提出建设“南京新的人才聚集区”、“打造创新型城区”的目标,开发区作为主阵地,要着力抓好五个方面,即:编制一个人才规划、集聚一批产业人才、打造一个平台、创新一套机制、培养一支企业人才队伍。
1、编制人才发展规划。积极推进“人才强区”战略。树立科学的人才观,立足南京江北新城和海峡两岸科技工业园的打造,加强与全国知名高校和人才中介机构的合作,拓宽引才视野,大力引进高新技术产业、现代服务业和先进制造业三大主导产业的高层次人才,加快建设人才高地。完善人才工作机制。建立健全高层次人才开发的环境体系,进一步完善促进高层次人才发展的政策措施、人才市场和创业服务体系。加强人才引进与培养。坚持人才引进与经济社会发展并举,与引进人才的跟踪服务并举,与人才培养并举,增强人才引进的工作的成效。到XX年,建立开发区人才资源库,各类高层次人才占全部职工比重达10%以上。
2、集聚一批产业人才。加强重点行业引智。依托开发区未来重点产业、优势企业和科研机构以及南京重点高校,在高新技术产业、先进制造业和现代服务业等重点产业形成若干个高端人才密集区,实现人才集聚和产业聚集相结合,以此带动开发区人才资源整体性提升。世界500强企业富士康科技集团软件基地落户区内,该项目致力于5年内培养3万名软件工程师。创新引进人才工作机制。确立“不求所有,但求所用”的观念, 建立“两栖”式的柔性人才载体,大力引进国内外智力,鼓励企业“借脑”,加强与高等院校、科研院所的合作,建设产学研联合体,建立独立于企业之外的“柔性”研发机构,为企业的发展提供技术支持和智力支撑。建立引进国外专家智力长效机制,建立海外专家和留学人员库,通过远程服务、弹性就业、智力入股等方式吸纳国外专家智力。建立重点产业和重点企业人才需求监测制度。以重点企业用人需求为导向及时调整高端人才开发方向;鼓励企业成为“人才需求主体、开发主体、投入主体、使用主体”的统一体,努力实现发展一个产业就聚集一批人才,建设一个项目就引进一个人才团队。
3、打造一个平台,即加快科技孵化器建设。完善科技创新机制。充分发挥区内高校科研机构众多、高新技术企业集聚优势,建立“政产学研金”联席会议制度,建立以政府财政资金为引导、企业为主体、大专院校、科研院所和金融机构紧密配合的技术创新体系。加强创新创业平台建设。加强科技企业孵化器、南京工业大学科技园、科技人才大厦等创新创业平台建设力度,采取引进和培养相结合的方式,依托区内重点企业、科研机构和驻宁高校等,加大科技投入,园区财政每年安排一定资金,专项用于区域创新体系建设和高新技术产业发展。同时,鼓励其他投资主体,创办科技企业孵化器。努力完善投融资体系。创新科技企业投融资体制,积极引进风险投资公司,大力引进区外资金到开发区来。吸引符合台湾科技工业园产业发展方向的中小科技企业进驻,积极培育中小企业发展,每年重点扶持5家有潜力的中小型科技企业,切实提高企业的自主创新能力,努力创出开发区自己的科技企业品牌。
4、创新一套培养机制。创新高层次人才的引进工作机制。建立开发区、企业与南京高校、科研院合作、交流的平台,促进相互之间的合作,充分调动和使用好南京市高校、科研院所丰富的中高端人才资源。建立符合开发区发展需要的留学人员和其他高端人才引才机制,采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式,重点吸引拥有先进的科学技术、管理经验和自主知识产权的创新型留学人才。加强高端人才服务体系建设。加强与区内外知名的人才中介机构的合作,特别是加强与着名的猎头机构的合作,培育和发展开发区高端人才市场。推进人才服务信息化,建立高端留学人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高级技能人才等分类基础信息库。积极将引进国外智力与培养本土人才有机结合起来,以带动本土人才发展,提高自主创新能力。加强开发区人才服务环境建设。按照“园区城市化、环境品质化”的要求,加快推进隧道园区城市化建设和三桥园区公共服务设施建设,加快公共交通、商务餐饮、娱乐和体育、文化设施建设,以企业为主导、开发区支持的方式,为海外高层次人才、各专业领军人才建设专家楼和研究场所等,努力为区内企业人才创造优美的工作、生活环境。
1. 种植业结构调整情况。
本着“因地制宜、分类指导、区域布局、发展特色”的原则, 按照“调优、调特、调强”的思路, 湟中县政府及相关部门对全县的种植业结构进行了合理调整和优化。2011年, 全县农作物总播种面积56 960hm2, 粮食作物36 793hm2, 油料作物15 733hm2, 优质特色的蚕豆、马铃薯、蔬菜种植面积分别达到10 733hm2、10 127hm2、3 080hm2, 比上年分别增长5.2%、16.6%和25.9%。效益较低的小麦、豌豆分别减少9.1%、16.7%。豆类、薯类、油料、蔬菜等优势特色农作物种植比例达72.7%。
2. 主导产业培育情况。
在作物布局上, 建立了以高海拔地区为主的早熟油菜种植带, 以浅垴山地区为主的杂交油菜种植带, 以浅山及半浅半垴地区为主的马铃薯种植带, 以川水地区为主的优质蚕豆种植带, 以川水和交通沿线为主的蔬菜种植带。初步形成了具有地方特色的优质蚕豆、脱毒马铃薯、杂交油菜、露地反季节蔬菜、温棚精细蔬菜、高原食用菌六大优势主导产业。
3. 特色种植业发展情况。
“一乡一业”、“一村一品”特色农业发展是实现种植业增效的重要途径之一, 依托农业项目, 建成了李家山等5个乡镇的11个蚕豆“一村一品”专业村。海子沟等4个乡镇的11个马铃薯“一村一品”专业村。李家山等4个乡镇的13个油菜“一村一品”专业村。拦隆口等4个乡镇的9个小麦繁种“一村一品”专业村。拦隆口等7个乡镇的13个蔬菜、食用菌“一村一品”专业村。全县“一村一品”专业村总数达57个, 总面积达到3 040hm2。“一乡一业”也蓬勃发展, 初步建成了海子沟、土门关、西堡、李家山、共和5个乡镇的马铃薯种植基地。鲁沙尔、上新庄、上五庄、大才、田家寨5个乡镇的油菜种植基地。李家山、汉东、拦隆口、多巴、田家寨5个乡镇的蚕豆种植基地。多巴、拦隆口、田家寨、上新庄、李家山5个乡镇的温棚蔬菜种植基地。共和、上新庄、上五庄、西堡4个乡镇的露地蔬菜种植基地。通过“一乡一业”和“一村一品”特色农业专业乡村的建设, 促进了蚕豆、马铃薯、油菜籽、蔬菜四大优势特色农产品的规模化种植、区域化布局、专业化生产、产业化经营规模。
4. 农业产业化经营情况。
按照“做强油菜产业、提升蚕豆产业、壮大马铃薯产业、发展蔬菜产业”的要求, 建成了13 333hm2油菜、9 333 hm2蚕豆、6 666hm2马铃薯和1 333 hm2蔬菜生产基地。签订种植业订单30 666 hm2。龙头企业发展迅速, 已初步形成了以弘大公司、通发公司为龙头的油菜籽加工基地, 以新绿康公司为主的特色农产品加工基地, 以九道河公司、文元养殖公司为龙头的牛羊猪育肥和规模养殖基地, 以海湖藏地毯加工为主的畜产品加工基地, 以班仲营村、高原爽公司为主的蔬菜、高原特色果品种植基地, 以谷丰粮油公司、湟中县外贸公司为主的大宗农副产品营销企业和营销协会。今年新培育省级龙头企业两家, 市级龙头企业4家, 截至目前, 共培育国家、省、市、县龙头企业35家, 新培育农民合作经济组织6家, 农民合作经济组织达到21个。
二、特色城郊农业发展的条件
1. 良好的政策条件。国家“两减免、三补贴”等各项惠农政策的实施, 为农业生产发展提供了保障, 汇入了新的活力。
2. 日益增多的投入。
随着国家、省、市、县财政投入农业的力度不断加大, 一系列支持农业和农村发展政策的实施, 农业基础设施建设和生产条件不断得到改善和提高。
3. 市场对农产品多样化的需求。随着人民生活水平的不
断提高, 要求生产种类多样、品质优良、安全优质的农产品, 为特色及城郊农业发展提供了广阔的市场空间。
4. 科技作用日益显示。
随着科技兴农战略的进一步实施, 广大农民对农业新技术的认识度和接受度显著提高, 农民科技意识进一步增强, 整体素质明显提高, 科技对农业的贡献率进一步提高。
5. 优越的地理位置。湟中县三面环围省会西宁市, 青藏铁路和青藏公路穿境而过, 交通发达, 保证了农产品流通。
6. 优良的环境条件。
湟中县地处湟水河中上游, 大气、水质无污染, 生产小麦、青稞、蚕豆、豌豆、马铃薯、油菜籽、胡麻、高原反季节蔬菜、食用菌等众多农产品, 有些产品在全国独一无二。
三、多种措施并举, 大力发展特色城郊农业
1. 优化种植业结构。
在总结近年来种植业结构调整经验的基础上, 尊重自然规律, 顺天而行, 顺市而为, 花大力气继续优化种植业结构, 在努力扩大马铃薯, 适度扩大蚕豆、大力增加蔬菜、稳定油菜种植面积的基础上, 将主要精力放在特色农作物的区域布局上, 使优势作物向优势产区集中, 逐步实现蚕豆、马铃薯、油菜、蔬菜等优势特色农产品的规模化种植、区域化布局、专业化生产、产业化经营。将扩大温棚及露地蔬菜生产作为优化种植业结构, 增加农民种植业收入的战略选择, 依托农业建设项目, 大力发展日光节能温室及温棚, 努力扩大蔬菜种植面积, 真正实现农业增效、农民增收的目的。
2. 加快特色农业发展。
将深入推进“一乡一业”、“一村一品”作为特色农业发展重点, 着力建设好海子沟、土门关、西堡、李家山、共和5个乡镇浅山及半浅半垴地区马铃薯种植基地。鲁沙尔、上新庄、上五庄、大才、田家寨5个乡镇浅垴山地区油菜种植基地。李家山、田家寨、拦隆口、多巴、汉东5个乡镇水浇地优质蚕豆种植基础。多巴、拦隆口、田家寨、上新庄、李家山5个乡镇温棚蔬菜种植基地。共和、上新庄、上五庄、西堡4个乡镇露地蔬菜种植基地。突出抓好优质蚕豆、马铃薯、油菜、蔬菜及各类作物制种田建设, 抓好“一村一品”专业村的建设, 每年建设一批“一村一品”专业村。通过“一乡一业”示范乡镇和“一村一品”专业村的建设, 促进纯垴山早熟油菜、浅垴山杂交油菜、半浅半垴及浅山马铃薯、川水优质蚕豆、川水和交通沿线蔬菜五大种植带形成规模。
3. 强化科技推广示范。
一是将“千元田”建设作为农民从种植业中增收的重要手段, 利用三至五年的时间, 将全县30%的油菜、40%的马铃薯、50%的蚕豆建设成为千元田。二是抓好农业实用技术推广, 加大先进实用技术推广力度, 在抓好传统旱作农业、植物生长调节剂、病虫害防治、农业机械化等技术的基础上, 突出科技入户和测土配施肥等先进技术的应用。三是抓好农作物良种工程。把农作物良种工程作为提高农产品质量和产量, 实现农业增效的重要手段, 积极引进各类作物优新品种, 建立一定规模的繁制种田, 大力推广高产优质品种, 显著提高全县良种化程度, 良种化程度由当前的93%左右提高到95%以上。四是抓好农作物病虫草鼠害的预报及防治, 对重大突发性病虫害实行统防统治, 发生多少, 防治多少, 把病虫害带来的损失降到最低程度。五是抓好农业实用技术培训, 每年培训农民10万人次以上。努力做到科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。
4. 推进农业产业化经营。
按照“抓龙头、建基地、扩市场、创特色”的原则, 一是从现有的县级龙头企业中择优申报国家及省、市级龙头企业, 对辐射带动能力强, 特色优势明显的非龙头企业培育成为龙头企业。并加强对龙头企业的监督, 实行优胜劣汰的动态管理;二是加强农民专业合作经济组织建设, 使其上规模, 上档次。不断壮大经纪人队伍, 提高种植业生产的组织化程度;三是建设好油菜、蚕豆、马铃薯、蔬菜生产基地, 促进特色优势农产品的规模化生产;四是积极发展订单农业、定向收购等方式, 提高主要农产品的商品率, 实现特色农产品的优质优价, 对蚕豆、马铃薯、油菜、蔬菜全部实现订单购销或定向收购。
5. 实施品牌化战略。
把实施农业品牌化战略作为种植业持续发展的战略措施来抓, 在蔬菜生产经营上, 积极申报全国无公害蔬菜生产示范县, 在蚕豆、油菜、马铃薯生产经营上, 以“湟水源头绿色农业示范区”建设项目为平台, 在绿色、有机农产品产地认定和产品认证上取得突破。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体大力宣传和推介湟中农产品, 积极培育市场占有率较高的品牌农产品, 着力打造和叫响“湟中牌”马铃薯、植物油、蚕豆、蔬菜等绿色农产品。
6. 努力增加投入。
关键词:农业;产业化;优势
一、农业产业化的现状
1.农业产业化的建立背景及表现形态
20世纪80年代末期,随着改革开放的实现,国家经济结构不断复杂,同时经济的效益需求也不断上升。社会的各个产业链条也发生了巨大的变化,资源的配置,需求打破了过去的单一结构。对于工业产业和新兴的第三产业由于本质上就与市场化有直接的联系,因而在国家的宏观调控的手段下,根据自身的特点,完成了改革开放期间资源的重新整合,调节配置以实现市场需求。
但是,由于我国的农业在几千年来处于粗放的模式,并且分布范围大,分布不均匀,技术含量低,导致了无法与市场经济的发展接轨的困境。在整个国家的产业中发展滞后而且极为不平衡。随之而来的是农业的自然化与社会经济的市场化的矛盾日益凸显。由于农业生产者无技术,导致了低产,并且没有合理的资源控制,销售控制从而使农民生产的规模小,农产品的质量差,无法参与到社会经济的运行中,无法市场化。同时,由于城乡的发展极为不平衡,逐渐形成了经济壁垒。农村农业发展无法得到城市的协调支持,使农业发展没有经济基础作为支撑,导致了农民收入降低,农民缺乏积极性。再则,由于没有合理的法规管理市场,农业的运行机制出现问题,使投机和逆向选择的风险在农业产品的销售中出现,影响了农业的正常发展。由于这些在发展中出现的问题,从侧面反映了农业产业无法与该改革开放同步,这个国民经济的基础产业还比较脆弱,缺少自主能动性和发展的基础,我国原有的农业运行机制和生产经营方式显然已经不适应现代农业高速发展的要求,需要探索一种更高层次、更加适应生产力水平的运行机制和经营方式。因此,国家为了农业和农村经济的发展,将农业产业化定位为中国农业发展的基本方向和市场农业的基本经营方式
农业产业化的目标表现为农业的生产与销售与市场的经济需求相结合。农业产业化以国内外市场为导向,将提高经济效益摆在首位,资源的运行设置围绕这个效益的最大化而实行。将生产的不同环节连接成一个有机的系统,从而完成农民与市场的接轨。农业产业化的要素链条表现为在对当地农业的支柱和主导作物实行区域化管理的前提下,使生产、经营环节专业化,同时,将科学技术手段与农业生产和销售环节结合,形成链条产业化结构。在运作的具体过程中,以中介组织为媒介,将农户与企业连接起来,把农户带进市场,用市场联结农户,使农业生产的过程承前启后,扩大经营领域,农业产品加工深化,在多次转化中增值,提高农业总体经营效益。农业产业化的生产关系表现形式为合作合同制,通过龙头企业或中介组织与农民签订合同契约或建立股份合作制,农业的反哺由销售的利润实现,形成共同的经济体,
2.农业产业化的现状
从农业产业化的实施到现在已经有相当长的时间阶段跨度,农业产业化从山东试行到遍布全国范围。由单一的合同链条到形成产业化的复杂结构模式。
从农业产业化的组织上分析,农业产业化组织的规模不断扩大,不仅是数量上的增加,而且也是质量上的飞跃。以北京市为例,近年来北京市农业产业化发展速度较快,从2000年起农业产业化组织数量便以年均28.6%的速度递增,到2007年总数已达3627个。农业产业化组织的快速发展,一方面,表现为龙头企业总数增加,生产规模不断扩大,带动效应不断显现,科技创新能力逐渐增强,正在成为推动郊区经济发展和农民增收的重要力量;另一方面,农民专业合作经济组织和农产品行业协会为核心的组织以增强农民的素质为出发点,以提高农民的组织化程度为基础,紧密结合农业结构调整,组建了大规模、规范、专业技术强的专业合作经济组织,这些组织在农业产业化中作为枢纽而存在。
从农业产业化的合作上分析,农业产业化的合作形式合作机构组织不断增多。我国在农业产业化的模式下建立了农村农民合作组织。它是农业产业横向一体化经营的组织载体。农业产业化合作组织把分散的小规模农户直接组织起来以集体的形式共同进入社会化大市场,它促进农业的市场结构由过度竞争向垄断竞争的转变。以山东省滕州市为例,滕州市的农村种养大户、农业经纪人,农业技术人才组织新办的新型的农村合作组织。同时,为了保证为农业产业化提供更优质便捷的服务,还在基层设立了农业技术服务站。在技术上交流知识,普及农业常识,避免了农民种植的盲目性;在劳动上降低劳动成本,扩大了耕作范围;在资本上互通合作,从而缓解了资金链的紧张。对于多种农业生产方式,将之与实际情况结合,包含了种植业、水产业、林业、木业、蔬果业等生产类别,也大力发展优势项目和特色项目。同时,合作组织的服务区域不断扩大。滕州市合作组织之间的行业性联合和区域性联合日益密切。由单一的本省合作转向全国性的服务区域。农业合作组织在层次上和结构上日趋完善和丰富,由过去的单一的生产资料的采购到相匹配的技术学习模式,达到技术服务化,生产标准化、种植科技化;由过去的单户销售到农业产品品牌化、商业化,形成了农业产品的经营模式,也带动了农业物流的发展。
从农业产业化的效益上分析,农业产业化的效益不断提高。农业产业化经营效益是农业产业化经营运行机制的核心。农业生产环节与农业商业化结合,利益上的分配趋于专业化,运用商业模式专业地管理农业生产经营。从总体上讲,农业产业化经营取得了重大突破,产业化组织利税额大幅度增加,带动农民增收就业能力显著增强,创造了良好的经济效益和社会效益。以云南省龙陵县为例,该县发挥市场导向作用,做强优势特色产业。对于传统的优势产业,诸如甘蔗、大米、小麦,采取稳定措施,保证农业产业链的稳定性。同时,也根据农业生产的实际情况不断创新,给农业发展提供更合适的政策,调整农业的产业布局,包括了农业区域布局,生产内容布局。施行农业激励政策,提高农产户的积极性,从而有力的推动了农业产业化的经营模式。该县在农业生产的周边区域配备了专业的农业服务,有利于农业生产户和资金投入的龙头企业的交流与合作。通过龙头企业的加工销售,就地延长产业链条,促进产品的加工增值,提高农业的综合效益。积极地引导龙头企业、农业科技支持单位、农业生产专业大户建立农产品流通协会等各具特色的农业合作组织,涵盖了经济、技术、生产多个方面。专业化地管理农业经纪人,不断完善农产品销售体系,提升了农业效益,形成了有效的农业产业化效益良性循环模式。
二、农业产业化的优势作用
1.打破了长期以来的城乡之间的经济壁垒
农业的产业化形成了组织与农业产品生产者之间的有效利益链条。农业组织的范围是跨越农村区域与城市区域的。在农业产业化的过程中,产业化的模式优化了组合各种生产要素,使农业发展由被动变为主动,发挥农业户的主观能动性,在发展中施行自我的监督,农业经验的积累,农业生产的调节,从而完成农业产业化的经营模式。农业产业化将城市与农村联系起来,农村的农业产品集中大量的销售到城市,城市作为农村农业成品的消费主体,对农村的农产品进行消费。对于农民在农业产业化的合作中,通过生产、分配,、交换、消费各个环节,降低了中间交易成本,并且把由此节省的交易费用流入农业生产过程,有利于农业积累,提高了农户经营的规模效益。农业交易的利润再反哺农业,使农业区域的农业效益增大,增加了农民的收入。同时,也使农民不完全依赖与外界的经济主导,或者是在相对封闭的状态下自行生产。在经济上打破了壁垒,提高农村在城乡二元经济体制中的地位。
2.促进农业市场机制有序化、法制化
农业产业化将分散的农户集中,将单一的交易复合起来,形成了有序的程序。在市场的交易竞争中会出现市场的调节失效,产生行业的垄断,市场自主的调节失衡,形成的信息不对称因素,会使交易更加要承担起道德的风险。过高的风险造成了市场的投机行为,导致市场无序。当农业产品作为商品交换时就客观的造就了农业经济市场,作为市场经济的一部分,不可避免的会出现如上的失调现象,而对于任何一种风险而言,农民都是无力承担的。由于农业生产是在自然背景下进行,自然条件具有不确定性,同时农业生产也面临市场风险,加之与工业产品相比,农产品又有鲜活性及收入弹性较小等特性,增加了其经营过程中的难度,给农业产业化经营造成了阻碍。农业产业化使农业产品市场遵循市场交易原则,使其更加的有秩序。很大程度上降低了农民的风险。对于农业而言,法制在这一领域是存在很大的盲区,但是,只要将农业产业化,归入市场经济的范畴,法律就可以用市场经济的规范来约束农业交易的行为,使其法制化。
3.提高了农民的知识文化、农业的科技含量
农业产业化的附加效应是将农业生产变为产业化的生产模式,随之而来的是,农业产业化过程中,以往的落后的方式将会被摈弃,取而代之的是新的,符合市场规律的科技化模式。这就迫使农民改变以往的生产方式。而改变的途径就是自身素质的提高和对科学技术知识的学习内化。农民在农业产业化的过程中,政府通过加强技术推广、人员培训方面的服务功能,充分发挥人员培训方面的人才、资金、信息优势,提高农民的技术及管理水平。在农民素质提高的过程中,农业社会化服务体系的建设和完善,促进农业新技术的转化,农民内化了科技知识,在农业上的表现就是农业科技含量的提高。
4.有效地提高了农民在市场交易中的博弈能力
农业的产业化避免了行业的不规范带来的交易中有损农民利益的潜规则。农民在不规范的农业交易市场中,是不具备博弈的能力。他们的生产较分散,交易的时段不同,标准不一。没有合适的组织或代表在他们的交易中,为他们的利益而博弈。农业产业化的建立,培育了农民合作组织,提高农业生产的组织化程度和农民议价能力。目前,出现的不同类型的农民合作组织,将农民联系在一起,作为农民利益的代表,在市场交易中为农民的利益而博弈。
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