案件防范报告

案件防范报告（精选8篇）

案件防范报告 篇1

案件专项治理和防范操作风险自查工作总结

我社认真贯彻执行联社的文件精神，统一思想，提高认识，增强案件查防工作的紧迫感和责任感，把案件的专项治理工作当作大事、要事和急事来抓，做到专项治理工作与查防违法违规案件相结合，与加强和落实内部的各项管理制度相结合，与推进我县联社的改革发展相结合，加强组织领导，确保案件专项治理和防范操作风险工作在我社全面深入地开展。目前我社自查工作已经结束，进入到全面整改落实工作中。现将我社案件专项治理自查工作总结报告如下：

一、及时组织和部署专项治理工作

为切实加强管理，从严治社，防范和控制操作风险，根据银监会、县联社关于开展案件专项治理和防范操作风险工作的部署，我社立即成立了由张良任组长，刘冬冬、张登保任副组长，其他人员为成员的专项治理工作领导小组，制订《标里信用社2011年案件专项治理工作规划》，确定做好我社案件专项治理和防范操作风险工作的工作目标、工作内容，以及专项治理工作的对象、方法、时间和工作要求，实行一把手负总责，在本社全面、细致地开展案件专项治理工作。

我社召开专门工作会议，传达了县联社案件专项治理工作的精神，全面分析农村信用社系统内外的案件防范形势，部署案件专项治理工作。要求在领会上级文件和会议精神的同时，积极开展形式多样，层次多样，渠道多样的案件专项治理活动，做到层层发动，明确目的，端正态度，自觉防查，不走过场，不留死角，上下结合，内外并举，责任到位，把案件专项治理活动抓紧、抓好、抓落实。具体要求：

1、各员工要根据案件专项治理的有关要求认真学习，做好思想动员，认真开展自查自纠工作。

2、要求员工严格按照重点检查内容遂项遂条地对照，进行自查，对检查中发现的问题，做到边检查、边整改、边总结。

3、在检查中，一旦发现有违法、违规、违纪案件，立即向联社汇报。

二、认真组织开展自查工作

我社根据联社印发的关于印发《涡阳县农村信用社2011年案件专项治理工作方案》精神，成立了张良主任任组长，各员工参加的专项治理工作小组，负责组织实施专项治理工作。认真组织全体员工学习，搞好思想发动，开展自查自纠工作。

在自查的基础上，我社严格按照涡阳县农村信用社案件防范自查工作的通知，遂项遂条地对照，一是对主要业务规章制度的落实和执行情况，重点环节控制制度的落实情况，会计对帐制度落实情况，单位银行结算账户开销户管理，会计结算管理、印押（机）证分离管理，计算机系统管理，大额贷款、个人按揭贷款管理，库房及重要空白凭证管理，重点岗位员工行为排查等进行了全面检查；二是在讲求工作方式和方法，遵守为储户保密的前提下，面对面核对单位存款、个人存款，结合我社目前正在实行信贷岗位轮换的时机，对所有贷款进行账外核查，全面排查是否有虚假存单及其截留、挪用、盗支客户存款等问题；全面排查是否存在借户、冒名贷款；四是做好代收代付业务、核销贷款、财务收支的专项检查工作。

三、存在的主要问题

通过本次案件防范自查工作，发现的主要问题有：

（一）重点环节控制制度执行情况

1、未能实行重点岗位工作人员强制休假制度。

2、岗位设置不合理，主要是人员不足，未正确执行岗位责任，不能实行印、押、证分管。

3、未能完整执行信贷监督检查办法。

4、柜员人员有时离开柜台未退出主屏。

（二）对帐制度落实情况

1、不能按时收回对帐单进行核对。

（三）印、押（机）、证管理情况

1、个别柜员临时离柜时未将印章入抽屉上锁。

（四）会计结算业务

1、没有按规定及时做好重要空白凭证销号登记簿的登记工作，重要空白凭证销号没有及时登记，登记簿漏盖经办人或复核人印章。

2、会计档案调阅不够规范，信贷人员调阅会计档案时档案保管员未能在现场。

四、抓整改落实，完善内部控制，消除风险隐。

（1）、必须加强规范业务人员的业务操作。重点加强对重要空白凭证的使用销号管理工作，做到使用一个销号一个，同时要加强对作废重要空白凭证的管理工作；严禁单人临柜操作处理一切业务。（2）、必须严格执行电脑操作人员在业务操作上分级授权操作的管理规定，杜绝一人使用多个操作员码进行业务操作。

（3）、信贷人员必须加强道德风险、市场风险、政策风险、经营风险等防范工作。要认真执行贷款审查制度，贷款审查员要切实履行审查监督职责。

（4）、必须加强库房的值班管理，严格双人管库，双人守库，双人临柜制度，确保24小时不脱岗，不空岗，做到严防死守，确保安全。

总之，通过这次案件防范自查使全社员工充分认识到开展案件专项治理和防范操作风险活动的重要性和必要性，自觉树立起对案件专项治理的紧迫感和责任感，增强了法纪观念和安全意识，在各自的工作岗位上更加自觉遵纪守法和按章办事，有效地防止了案件的发生。目前，我县联社的案件专项治理工作正在紧张有序地进行中，我们深信，在上级银监、县联社的正确领导下，农村信用社案件专项治理工作一定能引向深入，抓出实效，为农村信用社各项业务稳定健康发展和当前农村信用社改革的顺利进行发挥保驾护航的作用。

涡阳县农村信用合作联社

案件防范报告 篇2

1 种子案件发生的原因

1.1 新品种未审先推

一些种子代销商为追求利益，盲目求新，隐蔽销售;或打着国审的旗号，以试验示范为名，扩大引种数量，扩大种植面积，由于自然条件与品种特性不能有机的结合，致使品种的适应性、丰产性、抗逆性等方面的优势不能得到有效发挥，甚至会直接造成产量损失。

1.2 串货现象普遍存在

种子经营者进种随意性大，不管种子来源和质量，相互之间串货或随意代理多家种子企业的种子，用此公司的发票销售它公司的种子，一旦发生种子质量纠纷，给案件的查处带来极大困难。

1.3 非法生产

一些单位或个人以盈利为目的，私自生产杂交玉米种子，并且不按制种程序操作，严重影响种子质量。制种者自己销售或批发给种子商贩，经包装或以散种子的形式进入市场，造成不应有的减产，并且出现问题后难以追偿。

1.4 种子标签不规范

随着《种子法》的贯彻实施，种子的包装已深入人心，标签内容与实际不符、缺少必要的项目、生产日期标注不准确等均会误导消费者，导致种子案件的发生。

1.5 经营假劣种子

部分种子经营者受利益驱使，在一些品种供应偏紧、利润大时，以相似品种冒充，以次充好，种子质量得不到保证，从而引发种子纠纷。

1.6 农民法律意识淡薄

一些农民自我保护意识淡薄，普遍缺乏相应的专业知识和维权能力，在购买种子时不索要发票;有的农户贪图便宜，购买没有包装、没有标签的散装种子，当出现种子质量纠纷时，索赔无证据，无法得到合理的赔偿。

2 种子案件发生的特点

2.1 特殊性

种子本身就是一种特殊商品，种子的使用价值必须在适宜的外界环境条件下，经过一个漫长的过程才能得以体现。由于种子的性状隐蔽性, 一般很难在市场监管过程中去判别质量好坏，也难以识别种子真伪, 需要靠封存的种子样本到来年种植才能确定, 给种子案件的现场鉴定带来难度。

2.2 复杂性

由于实现种子价值是一个漫长的过程，在这一个过程中，作物生长环境、自然灾害、人为因素、栽培技术、病虫危害、种子质量等都会给农业生产造成损失。而庄稼一出问题，农户首先认为是种子问题，使种子案件显得复杂化，给执法部门解决种子案件带来难度。

2.3 季节性

由于种子经营带有一定的季节性, 商品种子要到第二年的生产环节才能体现。种子受自然条件限制，只有在适宜区域种植才能获得丰收，否则将会减产甚至绝收。若种子质量出现问题，造成的损失往往是其自身价值的几十倍甚至几百倍。但是，由于内因和环境互作这种生物特性，在生产中出现的问题在许多情况下难以在气候、栽培管理或者质量中去寻求到真实原因。当难以判别时，只能采取种植鉴定方法。而采取此法要待下一个生长季节才可实施，不利于问题的解决，也会留下不稳定因素。

3 种子案件的防范措施

3.1 加强种子知识及法律法规的宣传、学习和培训

《种子法》是我国目前种子行业正在实施的主要法律依据，它的核心作用是强化国家对种子工作的管理，目的在于规范品种的选育和种子的生产、经营、使用、管理工作，保证种子质量，促进种子事业健康发展。省、自治区的种子管理条例相继出台后，种子管理部门要采取培训、电视、标语等形式，认真学习、广泛宣传，增强广大领导干部、种子管理执法人员、育种者、种子生产者、种子经营者和种子消费者的法制观念, 能熟悉掌握运用法律手段来保护自己的合法权益。

3.2 严格种子生产、经营许可证的发放，完善种子经营备案制度

各级农业行政主管部门要按照《种子法》、《中华人民共和国行政许可法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》及相关法律法规的规定，严格种子生产、经营许可证的审核、审批及发放。对种子生产者和经营者的资质进行严格审查，对技术、资金、加工包装设备、专业人员进行严格把关。凡达不到要求的种子生产、经营单位，坚决不予审核或发证。

但是，《种子法》等相关法律法规没有对委托种子生产及经营备案登记方面作出具体的规定，管理机构自己制定的备案登记制度又无法律效力，种子客管理部门在实际操作中遇到有些具体问题时很难办理。望有关部门加强调查研究，尽快出台具体的管理条款，建立种子经营备案登记的长效机制，增加法律的严肃性和可操作性。

3.3 建立全程质量跟踪制度

任何种子企业在行政辖区内生产种子，各级种子管理部门都要对其亲本、原种生产及生产的隔立条件、去杂去劣、去雄授粉、收贮加工、包装、标签、档案等进行全程质量跟踪，把好质量关，规范种子生产、经营行为。种子企业也应严格按照“先检后收、先检后调、先检后售”的原则搞好企业自检，杜绝不合格种子收购入库及流向市场。

3.4 建立不合格种子回收制度

通过全程质量跟踪检查及抽查结果，对危及农业生产安全、质量存在严重缺陷的种子，由农业行政主管部门予以强制收回转商处理，防止套购外流。

3.5 建立品种退出机制

对于常年在一个地方推广使用的品种，要根据大面积生产种植表现、种植推广年限等情况，对种植面积小、审定年限长、产量低、抗性差的不适应当地种植的老品种，要用新品种进行替代，使其退出市场。

3.6 进一步完善新品种试种制度

我国地域辽阔，生态类型复杂多样，气候、土壤、栽培条件等变化大，并不是通过国审，或者省审就可以确保每个种植地点都不出问题。因此，县级种子管理部门要进一步完善和落实农作物新品种试种制度。种子经营户从外面引进新品种后，到种子管理部门申报该品种，经审查备案后，严格按新品种试验、示范程序进行试种，并由种子管理部门组织专家鉴评组对该试验品种进行鉴评，根据试验及鉴评结果安排一定区域的主推品种, 确保种子使用者用上适宜当地气候、栽培特点的品种，以保证农业生产安全。

3.7 实行种子销售最高限价制度

为了确保广大购种农民的根本利益，防止少数种子经营单位恶意抬高种子价格谋取暴利，政府物价部门要采取价格干预措施，在保证种子生产者、经营者利益的基础上，实行种子销售最高限价制度。种子经营企业在最高限价范围内进行品种、价格、服务的有序竞争，真正实现维护种子生产者、经营者、使用者的根本利益。

3.8 加强种子市场管理，严格公正执法

案件防范报告 篇3

关键词：高校盗窃案件原因防范对策

高校盗窃案件特指发生在高校内部的办公、学习、住宿等主要区域，秘密窃取教师和学生的财物并非法占有的行为。学校本是教书育人的地方，但由于经济的发展，社会形势的变化，办学模式呈现多样化趋势，学校也由原来封闭式的教学环境逐渐敞开，形成了一个小型的社会，具有面积大，人口集中，家属宿舍区、学生宿舍区、服务机构与教学科研场所混在一起的特点，而治安问题也接踵而至，最为突出的就是盗窃问题。校园内一旦发生盗窃，将对校园的和谐与稳定构成威胁。本文正是从当前校园存在盗窃问题的表现及原因出发，提出相应的防范对策，以期减少或杜绝校园盗窃案件的发生，为学生及教师营建一个安全、和谐、文明的学习生活环境。

一、 高校盗窃案件的表现特点

据统计，2009年1～10月份，某省高校共发生盗窃案件1921起。和社会上的盗窃案件相比，高校盗窃案件有其自身的特点，表现如下：

1、 实施盗窃行为的主体多以年轻人为主，惯犯较多

在高校范围内实施盗窃行为的主体多以外来务工人员为主，但年龄结构上趋于年轻化，这是由于其相貌与装束都与当今的大学生差别不大，极易混淆门卫的视线而混进校园。并且这一类主体受到偏激思想的影响，不愿吃苦耐劳，整天游手好闲，不务正业，没有稳定的经济来源，容易产生违法念头。另一方面，由于校园本身环境的单纯性，师生防备意识不高，容易助长一些惯犯行为。这类犯罪主体大多熟悉校园环境，及校园作息时间，常常单独行动，流窜作案，惯用伎俩为顺手牵羊，因此防范难度较大。

与此同时，由于法制教育的薄弱及社会环境中各种压力的侵蝕，导致某些大学生价值观扭曲，日益成为实施高校盗窃行为的高发人群。即内盗案件呈上升趋势。作案手法反映了高智商、反侦查等特点。

2、 盗窃目标明确且集中

在高校，财物的价值往往有限，盗窃分子往往将盗窃目标集中在便于盗窃、携带及销赃的物品上，如现金、笔记本电脑、手机、数码相机、电子词典、首饰、高档服饰等。这几类物品占到总的被盗物品的90%。特别是像笔记本电脑和手机、相机，虽然体积小，一旦失窃，其价值已经符合盗窃案件立案标准。

3、 实施盗窃行为的时空固定

在高校发生的盗窃案件中不排除临时兴起、顺手牵羊的盗窃案件发生，但盗窃案件由于存在着风险性，大部分犯罪分子实施盗窃行为之前都有着周密的计划，如事先踩点、摸清被害人作息规律等。因此，在高校盗窃案件中，多发时段为上课期间、周末、节假日、深夜凌晨以及大型活动期间，这期间学生和教师的防范意识较弱，且留出了无人顾暇的空余空间。还有开学初及期末也是盗窃案件高发期。开学初学生刚从家归校，身上大多带有大量现金等财物，开学初人员也比较混杂，送学生的家属也各不相识，防备意识会降低从而导致盗窃案件的发生。而另一方面学期末学生即将离校，人员流动大，门卫对于来接学生的人群也不会排查过严，由此也为财物的运出及销赃提供了便利。

从发案的空间来看，入室盗窃较多，集中在学生宿舍、食堂、实验室、教室和图书馆，发案占比85%。而较为空旷的室外体育场等活动场所也是多发区域，主要是由于空旷的场所不利于对财物的监控，也便于作案人的逃脱。

4、 高校盗窃方式的多样性

前述所说的高校盗窃行为中顺手牵羊的情况很多，犯罪分子往往能在较短时间内抓住机会快速行窃，或者采取分散注意力的方式，声东击西，进而下手。此种方式往往在财物持有人大意或者疏忽的情况下容易得手。

“窗外钓鱼”也是高校盗窃方式的一种，大多学校都未给低层的学生宿舍安装防盗网，导致作案人不需要进入室内，仅在室外使用特制工具就可以钓取到目的物，大大降低了其自身入室盗窃的危险性。同时被发现后也可以以“我刚好路过”、“我只是随便逛逛”等理由来消除别人对自己的怀疑。

在高校盗窃案件中，还有一种常见方式是撬门而入或者破坏锁匙进入室内。此种方式多在寒暑假等宿舍或办公室长期没人的情况下实施，以避免行为败露。采取此类作案方式的案犯大多手段粗暴、残忍，主体以惯犯、累犯居多。进入室内后，室内环境破坏严重，翻箱倒柜，力图盗走所有有价值的财物，且盗窃行为成功后迅速离开现场。而且在一所高校连续作案多起的情况较为常见。

5、盗窃动机日趋复杂

随着高校环境的变化，现代高校与社会的联系更加紧密，高校周边商业、娱乐业等发展迅速，人员结构更加复杂，而校外人员在高校流窜作案也日益突出，其盗窃的动机大多为了图财。对于大多数内盗的案件而言动机则稍显复杂，主要表现为少数学生法制观念淡薄，相互攀比，生活上摆阔气，图享受，产生一些与家庭背景不符合的消费，经济透支后又无经济来源从而萌生盗窃心理。还有一些学生实施盗窃是基于报复泄愤心理，通过盗取他人财物来达到打击“仇人”的目的；或由于心理扭曲变态，实施盗窃只是为了满足自己的心理快感或引起他人的注意。因此在发现盗窃嫌疑人后，特别是内盗，还要针对其特殊的动机采取教育方法，避免因未全面了解情况而盲目处置导致事态恶化。

6、 高校盗窃犯罪发生的后果很严重

犯罪分子在校园内实施盗窃行为得手后，为了避免暴露，往往会找到无人且僻静的地方先进行分赃。带走体积小、易携带的物品，比如手机、笔记本、钱夹、现金等，而累赘的书本及证书证件则可能会被随手丢弃。而对于一个学生来说，书本与证书证件都是很重要的物品，一旦丢失，补办是相当的麻烦，更有甚者有些证书一旦丢失将不能被补办，这样一来，造成的经济及精神上的损失那是相当严重的。

二、 高校盗窃案件频发的原因

高校盗窃案件发生的原因是多方面的，除了犯罪个体自身的素质因素外，还与高校外部环境诱导因素、内部治安环境因素有关。总体而言，经分析高校盗窃案件频发的原因主要有以下几点：

1、 防范意识薄弱，技防措施投入不够，校园治安环境存在死角

根据芦克功的统计分析，高校盗窃案件的发生有80%以上是由于没有做好防范工作。首先，许多师生对钱财和贵重物品保管不严，如经常外出后不锁紧门窗、离开后不带走随身的笔记本电脑、手机、MP3等贵重物品，缺乏警惕性，从而给不法分子有机可乘。其次，校园的安防措施投入力度不够，监控探头布局不合理，存在大量死角，有的只在教学楼门口或者宿舍楼门口安装了监控，却忽略了各个楼层，这也是高校盗窃案件频发的原因之一。第三，门岗把关不严，巡逻存在盲区，也导致了大量不明车辆及人员混入校园，为高校安全带来威胁。

此外领导的不重视也是导致校园盗窃案件高发的原因之一。有些领导一味地认为校园的安全工作是保卫部门的事情，责任制度落实不清晰，一旦发生盗窃等安全事件就将责任全部推脱到保卫部门，而不是吸取教训，查漏补缺，整改措施不彻底，导致了此类安全事件的恶性循环。

2、 校园人群复杂，人员素质参差不齐，给高校盗窃案件埋下了隐患

就学生而言，由于办学模式的多样化，招生规模的逐渐扩大，导致了生源素质的良莠不齐，再加上学校的法制教育及管理没有跟上，一些本身有着不良嗜好的学生在外界的诱导下容易产生小偷小摸的不良行为。加之当前，随着高校后勤的社会化及校园扩建的工程增多，学校除了教师和学生以外，还有大量的临时工、教职工家属，及在校内经商、进修、培训的人员，成分比较复杂，其来源难以查清，也给校园的治安管理带来了难度。

3、 破案力度不大，威慑力不够，导致高校盗窃案件一再发生

由于高校保卫部门没有执法的权力，且素质偏低，加上技防措施跟不上，大多需借助校外派出所的力量，而校园盗窃案件大多属于小偷小摸行为，损害后果不严重，民警重视度也不够，导致有些盗窃案件久押不破，作案人得不到应有的惩罚。再加之由于盗窃案件的特殊性，须有赃物为证，虽然有的案件经调查找到了嫌疑人，但由于赃物追不回来，使得嫌疑人逍遥法外，达不到打击犯罪的目的，威慑力不够，导致此类案件一再发生。

4、 校园道德法制教育欠缺

目前在就业形势严峻的当今社会，高校的教育也潜移默化地顺应着这一趋势，所开展的课程都致力于学生专业知识和就业技能的提高，忽略了对学生人生观、价值观及思想道德的培养与引导。导致部分学生人情淡漠，价值观扭曲，拜金主义盛行。为了满足爱慕虚荣的内心，不惜走上违法道路，直接行窃或内外勾结作案。

还有许多学生缺乏正义感，往往持有事不关己高高挂起的心态，虽然发现周围的同学有盗窃的行为却不加以制止，认为只要不涉及自己的利益就多一事不如少一事，助长了盗窃者的嚣张气焰，导致了更多人受害。更有甚者在自己的财物被盗后，不采取积极的措施进行追回损失，反而也同样采取盗窃他人财物的错误行为来弥补自己的损失。

三、 高校盗窃案件的预防及对策

高校盗窃案件的发生主要是由于被盗主体安全意识淡薄、校园防范措施力度不够、道德教育引导不深等原因造成。为了减少或避免此类案件的发生，应该主客观相结合。主观上加强法制及安全教育，客观上完善校园环境的安防设备布置，以减少不法分子的可乘之机，采取以预防为主、打击为辅的防范措施。

1、 加强法制教育和思政教育

大学阶段虽然开有法律基础及思想政治修养等课程，但由于课时的限制，很多内容就如蜻蜓点水般掠过，起到的教育及警示作用是有限的。因此，我们有必要在课后一方面通过法制安全讲座、校园网、广播站等方式宣传易在学校范围内发生的不法行为及刑法对其的严厉打击，另一方面还要加强学生的思想政治修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上预防和减少内盗行为的发生。其次，要告诫在校的师生员工要自觉加强安全防范意识，保管好自己的财物，避免给不法分子可乘之机。学校保卫部门也要尽自身的职责，向在校人群通报盗窃案件的发案规律和特点，并且有针对性地在不同的时间和地点采用相应的防范措施，如开学报到时要提醒学生尽快缴纳学费或将现金存入银行卡内，切勿携带大量现金，以防被盗；放假期间要锁紧门窗，并妥善保管好贵重物品；夏季切勿因贪凉而打开门睡觉等。

2、 完善防范措施，加强人防和技防

如今的大学校园由于面积大，人员混杂等情况，只有在完善校园防范措施，加强人防，借助技防的力量的基础上才能有效减少盗窃案件的发生。具体措施有：（1）严格执行进出门岗制度，加强对可疑人员的盘查，防止社会不法分子蹿入校园作案。加强门卫管理和巡逻守护，特别是宿舍区、教学区和家属区，配备相应的安全管理人员，进行专业的培训并持证上岗。（2）加强重点部位的技防措施，合理安装监控探头，避免留下盲区。（3）加强对校内流动务工人员的管理，制作个人信息表，并与相关管理部门签订责任书，承诺持证上岗，防止不法分子混杂其中。

3、 发挥群防群治的作用

首先，要加强领导对校园盗窃案件的重视。上至学校领导和各部门负责人，下至教职工及学生个人，都要充分了解校园安全工作的重要性和必要性。希望学校领导及各部门负责人能够通过在安防人员、经费、后勤等方面加强保障来预防校园盗窃案件的发生。而教职工及学生个人则能够从自身做起，保管好自己的财物，同时履行个人的义务，及时揭露并打击一切危害校园安全的行为。

具体针对我国高校人员密集和繁杂的特点，可以充分发挥群防群治的作用，以校园监控报警中心为枢纽，以保卫部门为主体，让全体师生同参与，接受报警求助，并处理突发事件，以达到迅速对各要点布控，发现犯罪嫌疑人的目的。还可以组织一支由班团干部、学生党员及优秀学生组成的校卫队伍，在进行自我监督与管理的同时，充分协助保卫科人员做好治安保卫工作，以减少内盗案件的发生。

4、 加大破案力度，震慑校园盗窃犯罪

校方应定期对校内保卫人员的相关技能进行考核，比如分析案件性质的技能，保护案发现场的技能，捉拿现行的技能以及走访调查的技能等，只有这些基本的素质具备了，才能有效地为侦查人员提供线索和依据，进而找出嫌疑人，侦查破案。校园盗窃案件的破获具有很强的警示作用，是提高在校师生安全防范意识和震慑犯罪的强有力手段。

总而言之，高校由于其自身的特点，导致了盗窃案件的滋养与发生。但这些原因是可控的，是可以通过人防和技防等措施减少或避免的。因此，，为了保护师生的人身财产安全不受侵害，应不断提高师生的安全防范意识，并努力完善校园安防措施，以期营造一个和谐、文明、安全的大学校园。

参考文献：

［1］周家明.当前高校盗窃现象及防范对策［J］.中国电力教育，2010（10）.

［2］芦克功.高校盗窃案件的特点、发生原因及对策分析［J］.教育与职业，2006.

［3］黄仕芳.大学生素质教育现状分析与对策探讨［J］.重庆工学院学报,2006.20(2).

［4］程德慧.校园安全立法与安全保障社会化［J］.河南公安高等专科学校学报，2006(1).

如何防范飞车抢夺案件. 篇4

飞车抢夺案件给被害人的人身财产造成很大伤害。只有采取适当的防卫措施，才能防止飞车抢夺的不法侵害。

1、边走边查看行走沿线的地形地貌，留意可疑人员，随时保持戒备心理，行走过程中特别要注意与可疑陌生人或障碍物保持必要的安全距离。要将随身携带物品如背包之类拿在靠路一侧。

2、尽量不要孤身穿越僻静、人稀、地形复杂、照明条件不好、治安状况差的路段，确要穿越时，要前瞻后望，左顾右盼，快速通过。

3、不要随身携带贵重物品，做到财不外露。遇携带贵重物品特别是进出银行等金融场所的情况，要注意观察周围有无异常情况，注意避让尾随跟踪、企图接近之可疑人员。

4、遇歹徒行凶抢劫时要做到临危不惧，机智勇敢，沉着应对，并紧急呼救，尽可能发动周围群众共同对付犯罪。

5、遇歹徒行凶要及时采取正当防卫行为。

手机防盗面面观

在扒窃案件中，扒窃手机占有较大的比例。针对如何防止手机被窃，警方提出了具体的防范措施。

1、腰间手机必须时时在意。男士们腰间的手机是目前扒窃犯罪中的第一目标；

2、胸前挂手机最怕挡视线。从当前扒窃手机案件的分析来看，高档手机被扒多来自女性，特别是年轻女性一般都喜欢将手机挂在胸前。当其在乘坐公交车或挤商场、双眼被包或报纸等物挡住视线时，挂在胸前的手机就危险了；

3、年轻女孩别落单儿。现在有的扒手干脆上前一把拽下事主身上的手机就跑，这种现象多发生在上下公交车或进出商场大门的混乱中，因此提醒年轻的女孩要特别小心，不要落单儿，尤其天黑以后更要提高警惕；、问路是假，偷窃是真。这种情况在乘公交车时最应注意。市民上车后，如发现有人把着门挡在您身前向驾驶员问路，这时市民就要格外小心了，因为身后的扒窃同伙有可能趁机伸出黑手，偷窃手机；

5、带套手机未必保险。大多市民认为将手机放在皮套里，就多了一层防护，其实并不保险。警方建议市民，最好给手机加个链，这样可以大大减少被窃的几率。

揭露：公共交通工具上的“贼术”

多数公共交通工具秩序良好，扒手无机可乘。但乘客集中的线路，早晚高峰时期还很拥挤，“挤”是扒手作案必不可少的前提，如果乘客遇到车内很挤时，一定要格外小心。在此民警将小偷的贼术公布如下：

贼术一：扒。常见的扒术有三种，其一称“二指禅”，方法是用手的食、中二指伸入他人口袋盗取钱物；其二称“夹术”，即用长长的镊子夹取他人口袋中钱物；其三称“刀术”，即用剃须刀等薄刀片划破他人口袋窃取钱物。扒术，总的特点就是在列车上下车的边门口，车厢过道、连接处等人多拥挤之处下手。有时人并不多，贼便故意拥挤，一般人看不出破绽，结果不幸被偷。乘客上下车时最好将钱物紧紧抱在胸前，或是放在视线可及的地方。

贼术二：盗。常见盗术也有三种，一是“提”，即提包，放在你身边的公文包、旅行包、手提包等等都是提包作案的对象；二是“掏”，贼趁人不备打开放在行李架上或是挂在衣帽钩上的包，窃取其中的物品；三是“割”，以剪刀或其他刀刃将沉睡旅客的口袋或包划破，窃取其中钱、物。防止盗术的最好办法就是将值钱的东西随身携带，睡觉时要将这些东西托付他人看管。

贼术三：夺。这种贼术主要是趁人不注意时突然夺取，作案对象多为女性、老年人等。对付的最好方法是抓紧手中的包，贵重物品随身带。

外出时遇到歹徒拦路抢劫怎么办

1、不要惊慌，保持镇静，迅速思考对策。

2、面对拦路抢劫的歹徒，一般先不要跑，因为歹徒的目的是为了抢劫钱财，如果急于逃走可能会遭到歹徒的伤害。应与歹徒巧妙周旋，寻找机会求救，可将随身携带的少量钱财、物品交给歹徒，并注意记下歹徒的相貌、身高、衣着、口音和逃跑的方向、交通工具等，及时报告附近的巡警人员或到就近的派出所报案，以协助公安机关追捕歹徒，破获案件。

3、如果面对的歹徒人数较少，周围又有同伴或者其他群众过路，可应付周旋，乘歹徒不备时上前与其搏斗，夺下其凶器，或突然跑开并高声呼救，在群众协助下将歹徒吓跑或当场抓获，扭送至公安机关。

4、如果在拦劫现场无反抗条件，可在歹徒实施抢劫后逃离现场时，悄悄跟踪其去向，注意观察歹徒的落脚点，以便报告公安机关及时将其抓获。跟踪时要注意隐蔽自己，如在比较空旷的地区不便隐蔽最好不要跟踪，以免被歹徒伤害。

5、对于公然在列车、长途汽车上结伙持械洗劫旅客的歹徒，旅客应机智勇敢地同歹徒作斗争。在这种情况下，歹徒人数一般少于旅客。当然要注意策略，有勇有谋，不能硬拼。

消 防 三 字 经

讲防火 三字经 从盘古 到如今

人与火

相伴行

善用者

得福音 违规者 受灾情

抓消防 要认真

火烧起 有三因 可燃物 氧助燃 着火源 这三条

同具备

缺一条 火难升 新世纪

高科技 电火气 齐拼进

诱火灾

因素增 天天念

消防经 讲宣传 多培训 让大众 意识增

消防法

牢记心 教孩童 要小心 不玩火

好习惯 从小起 吸烟者 要注意

扔烟头 看仔细 小烟头

引大灾

教训多

莫忘记 易燃物

莫乱放

远离火

放整齐

做饭时

要过细 用燃气

莫离人 饭菜熟

急关气 清明节 祭祖坟

烧纸钱

放鞕炮 要小心 人走前 清火星 有火情

要灭熄 发火灾

毁树林 电线路

易老化 及时换 莫大意

保险丝

别代替 燃气漏

紧阀门 开门窗

通空气 讲灭火 有技能 四灭法

要记清 一冷却

二隔离

三窒息 四抑制 常演练 勤学习

灭火器

要熟悉 初起火 可熄灭 报火警 是第一

打电话 119

须讲明

何地点

燃何物 何部位

火势情 站路边 迎来人 消防队

到火场 知情况

要讲清 火灾起 何原因 火场内 有无人 紧配合听命令 先救人 后灭火

急轻重 要分明 保现场

找火因 查清楚 汲教训

讲逃生 大事情

其方法

很要紧 火来了 别慌张 逃性命 最要紧 钱财物 别贪心

披湿物 穿浓烟

捂口鼻 贴地面 快逃离

身着火 就地滚 如遇火

厚衣物 闷火焰

开外窗 呼救命 莫跳楼 要记清

抓消防

保平安 除隐患

要加强

不失火

万家欢

门栋关照制度

1、门栋关照实行轮流关照制，关照人员在值班时需戴值班袖章或挂牌。

2、值班人员在关照中要提醒外出住户要切断气源和电视、空调等家用电器的电源，对外出旅游的住户要告诉其切断家中的总电源、气源和水源。

3、值勤人员在关照中发现有人损坏或挪用停用公共消防设施要坚持予以制止，如制止无效，应向警务室人员或保卫人员、小区物业管理人员报告。

4、对小区内有人乱搭乱建，堵塞消防通道的行为要向物业管理单位或者公安消防部门报告。

5、值班人员要重点关照弱势群体的消防安全问题，发现弱势群体家中存在火灾隐患要及时向社区领导反映，以求及时整改。

6、值班人员在门栋关照期间发现有异常情况应立即查时顾客，如发现火灾，应沉着冷静，不要慌张，应立即拨打119报警，报警时讲清社会社区名称、地点、起火栋数和楼层。

居民防火公约

1、不准在走廊、楼梯口堆放杂物，确保消防通道和安全出口的畅通。

2、不准在小区内的消防车道上乱搭乱建棚户等建筑物。

3、不准随便挪用、停用损坏公共消防设施或动用消火栓水源为个人所用。

4、楼上住户不准往楼下乱扔烟头，居民不得躺在床上抽烟。

5、夏季不准在床沿、窗帘处使用燃烧型蚊香。

6、不准用明火检查燃气开关是否漏气，不准在自家厕所或者小区周围乱倒残液化。

7、不准在家中存放易燃易爆化学危险物品，如汽油、烟花爆竹等。

8、不准小孩玩火，不要将小孩一个人锁在家中，居民外出旅游探亲访友时要切断家中电源、气源、水源。

天气转热需常念防盗“五秘诀”

眼下天气转热，入室盗窃案件又将增多。警方提醒广大市民注意做好以下几点：

一是夜晚睡觉前，市民最好在窗户上挂个风铃或在靠近落水管的窗台下放上几个酒瓶、易拉罐等物品。二是无论回家多晚、多累，首先要检查自家的防盗门窗是否关好。三是邻里之间要多关照。四是贵重物品要小心存放。五是如果发现盗贼在作案，一定要及时报警。回家时发现门蹊跷地开着时，切勿进入；如果进屋，又对盗贼紧逼，很容易使入室盗窃激化为入室抢劫等恶性案件。

安全防范口诀

心中一把治安锁，胜过万重防盗门！

包包挎胸前，时尚又安全！

邻里间多一点关照，社区内增几分平安！

毒品为伴妻离子散！

禁毒全家福吸毒全家哭！

防范思想天天有，盗贼偷窃次次空！

毒品：一旦拥有，一无所有！

买码、赌码，家庭搞垮！

防范盗抢有高招，上街走路回头瞄！

便宜我不贪，“神医”无空钻！

贪财易丢财，便宜不便宜！

金箱银箱保险箱，不如思想防范墙！

低价卖金条，当面拣钱包，大街换外币，专骗贪心佬！

沾上白花花的毒品，走进黑漆漆的人生！

盗抢有人喊，劫匪吓破胆！

防范在心，平安一生！

公共安全公众抓，平安伴随你我他！

我为人人勤防范，人人为我保平安！

社会是个家，防范靠大家！

见义勇为，为你为他为我！

治安防范，国安民安家安！

防范在心中，安全在身边！

严打促稳定，严防保安宁！

多一份防范，多一份平安！

治安防范，人人参与；国泰民安，个个受益！

社会秩序齐抓共管；警民协力长治久安！

防范靠大家，平安你我他！

警民齐携手，社会创安宁！

防范为生命保驾护航，警惕为安全站岗放哨！

链条的力量在于环环相扣，防范的力量在于人人尽责！

大笔现金存银行，留下密码防冒领！

受骗源于轻信，被盗源于轻心！

上班下班不忘安全值班；日班夜班不忘防范当班！

安全丢脑后，事故在前头！

亮起防范的警灯，点燃安全的绿灯！

安全来自警惕，事故出自麻痹！

多一份防范，少一份隐患！

日日重防范，岁岁保平安！

防范连万家，情系你我他！

灯光工程亮四方，百姓进出心不慌！

警民携手，共创社区平安；邻里协作，同铸一方乐园！

安宁来自防范，危害来自麻痹！

增强防范意识，营造安宁小区！

大家小家是一家，社区治安靠大家！

抓安全小区一家为大家，保一方平安大家为一家！

警惕一点，安全一片！

扬社会正气保一方平安，守一方平安托一片繁荣！

小小一盏走道灯，安全防范不可少！

人与人漠不关心，小区有人似无人！

人与人互相照应，家中无人似有人！

你防我防大家防，生活幸福又安康；人防物防技术防，社会安定有保障！

多一只警灯，多一声惊响；多一盏路灯，多一片光亮；多一个“防”字，多一道铁墙；多一个卫士，多一份力量！

防患未然才能长治久安，防危杜渐才能国泰民安！

门上的“锁”不可少，心中的“锁”更重要！

防范到家，温馨在家！

有防无患莫放松，睡前检查一分钟！

外出门窗关关牢，提高警惕防偷盗；发现可疑速报告，家家平安人欢笑！

金箱银箱保险箱，还靠思想篱笆墙！

防骗十手

1、接到亲人“出事”、返还购置税等电话时，应进行全面核实，不要轻信；

2、对宣传可代理炒股、预测彩票中将号码等网站，不要轻易根据其授意，通过汇款形式缴纳费用；

3、对收到的中奖短信、赠送遗产邮件，不予理会；

4、看到掉下的包裹不要理会，有人以平分失物为由纠缠时及时报警，切莫贪小便宜；

5、对有陌生人以做生意谈业务为由借手机通话时，应当予以拒绝；

6、对有人以大钱换零钱或主动用零钱换整钱时，应多留神；

7、在公共场所不要和陌生人多交谈，对陌生人以熟人或同乡名义借钱的，应当予以拒绝；

8、对在公共汽车上用“秘鲁币”或其他“外币”向乘客兑换人民币的，应当予以拒绝并报警；

9、对有人以同学、朋友名义邀请赌博的，应当拒绝并报警；

银行案件防范学习心得体会 篇5

近期，江苏海安盐海村镇银行组织了全行一线职工进行了信贷、会计、出纳岗位培训和多次安全规章制度的集中学习，目的是为了增强行为排查、业务排查、责任排查、责任连带、监控持续、合规教育等等，建立健全常态化的案件风险防控机制。我认真参加了学习，并对这几个文件反复品读，特别是听了案件通报，心情久久不能平静。其中商业银行涉案金额，风险金额，商行的发案率都远远高于其他专业银行，内控不严，内部人员作案是所有案件的两大基本特点。看到这庞大的数字和那些触目惊心的案件，沉思之后，颇多感慨；现就近期案件防控所学，特别是信贷这一块的风险防控作以下几点体会：

一、还款来源的调查：在一笔贷款中，最重要的就是要考虑贷款人第一还款来源的稳定性，如果第一还款来源无保障，那一切风险也随之而来，对信贷工作是个巨大的威胁。受宏观形势影响较大的行业尤为关注，对该户提供资料的完整性，真实性，有效性进行调查核实，做到每一笔信贷业务调查采取现场和非现场相结合的方法，从贷款申请人的上下游单位、所处的工业区或周边企业以及其所在居委会、村委会甚至是工商部门、法院等方面，多多了解贷款申请人的情况，对借款申请人的各项财务指标清晰了解，事无巨细，对能想到的贷前风险点均不放过，同时努力提高综合业务素质，提高判断能力。

二、贷款用途：在同一笔贷款中，借款申请书，借款合同，借款借据合法的贷款用途必需保持一致，切不可凭着想象，任意而写之，那样容易发生争议，从而有脱保的风险。发现此种情况应当及时修改，这个风险点今后还得认真对待，杜绝发生。

三、抵质押物的风险防范：以前认为，一笔贷款，只要有抵押物，此笔贷款就是风险可控，就可高枕无忧。其实并不是有抵押物就能确保万无一失的，通过学习我知道设备抵押就存在设备拆零转移的风险，库存材料抵押有流转替换的风险，在建商品房抵押有扣除优先抵偿权的风险，土地使用权有政策性风险等。

案件防范工作的认识与体会 篇6

信用社的发案率远远高于其他专业银行，内控不严，内部人员作案是所有案件的两大基本特点。看到这庞大的数字和那些触目惊心案件，沉思之后，颇多感慨:

（一）“天网恢恢，疏而不漏”，“任何作奸犯科的人要想在现场不留下任何蛛丝马迹都是不可能的”，“要想人不知，除非己莫为”等耳熟能详的话历经了无数前人的经验提炼，而作案的人却总带着侥幸心理，认为自己高明，不会被发现，铤而走险。然而最终还是难以逃脱法律的制裁，而最终陷入痛苦的深渊。或许你们曾有过短暂的“成就感”或者提心吊胆地挥霍金钱的“幸福感”，但你们想过没有，你的这种所谓“成就”和“幸福”是建立在无数领导、同事、前辈，甚至无数后辈们辛勤劳动的果实之上？不用问你们是否对得起天，对得起地，对得起国家，对得起人民，因为这些太抽象了，扪心自问，你们对得起自己的良心吗？对得起自己的父母、亲人吗？你们拿什么来留给下一代？你们肆意践踏领导、同事对你们的信任，辜负父母对你的殷切希望，又与自己的目标----幸福、快乐背道而驰，而最终承受最多痛苦的人是你们自己和你们的亲人。真是一叶障目，不见泰山，说直白点就是冲动的惩罚。

人是万物之灵，人和动物最大的区别就在于人有自制力。我们每一个生命都是极其偶然的存在，而人从生下来那一刹那起就注定要回去。我们所拥有的生命原本就是一种责任和承诺---对父母、对亲友、对社会。然而，生命太短促了，我们更应该倍加珍惜。一个人只要记住无论在什么时候，什么地方留给别人都是美好的东西，那么他的生活将非常愉快。而守住诚实、正直、忠贞、善良和表里如一的品质最终才会获得幸福。其实在生活中，富贵的人并不一定幸福，贫穷的人也并不见得痛苦。何况我们只要踏踏实实、认认真真干工作，也不可能沦为贫穷阶层。为什么不脚踏实地走正道，遵纪守法做好人呢？

（二）人是生产力中最活跃的因素。识人并合理用人是将单位经营得好与坏的关键，曹操之所以能打败能力和兵力数倍于自己的袁绍，刘邦之所以能打败战无不胜、攻无不克的楚霸王项羽，用人得当就是他们制胜的法宝。就发案的那些人，他们绝大多数都是工作能力强的人，但属于那种很会抓老鼠又要偷主人东西的猫。对于这种人就应该用品质好、责任心强、原则性强、工作踏实的人与之搭档，那就会收到很好的效果。“骏马行千里，耕田不如牛”说的就是再能干的人如果放错了位置，那就会收效甚微，甚至酿成悲剧。对于我们这种特殊的金融单位来说，能有德才兼备的人才当然最好，如果二者只居其一，那么用人时“德”绝对应大于“才”。因此我希望领导在落实和监督各项规章制度执行的同时，也要注重各种人才的合理配置。

（三）我十分珍惜我这份来之不易的工作，它让我有最基本的生活保障和跟男人一样养家糊口的成就感。我深知，如果放弃现在的工作而想再就业绝非易事。在这物欲横流、急功近利的社会，人人面前都充满着巨大的诱惑。但是，只要学会了在寂寞中坚守住人间最宝贵的真、善、美，坚守住生命的最朴实自然与纯净，学会将诱惑放在适当的距离之外，让它维持一贯的魅力，那么我就征服了自己。

以前我认为作为一名普通员工，只要尽职尽责、安份守纪、保质保量地做好每一天的工作就行了。通过学习，我认为光这样做还不够，还应该具有敏锐的观察力，智慧的头脑，在工作中和一起共事的同事共同坚持制度，严格按照各项规章制度办事，才能有效地抑制案件发生。

加强干部管理，对于加强队伍建设、推进各项业务可持续发展、营造清风正气，团结和凝聚人心具有十分重要的意义。农村信用社各级领导干部一定要认清形势，高度重视案件风险防范和系统维稳工作，力争把矛盾和不安定因素化解在萌芽状态。一是要结合实际建立健全案件风险持续排查制度，进一步完善内控机制，制定详尽的业务操作流程，加强内部流程改造。二是要强化督导，针对当前银行业案件防控普遍存在的主动性不够、系统性不强等问题，调整工作思路，加大工作力度，从案控源头、目标管理、制度建设、自我纠错、整改问责等方面制定措施，持之以恒抓好落实。三是要从教育和整改入手，建立主要领导负责、相关部门参与的案件防控机制，建立对重点人、重大事项的定期汇报沟通机制，始终保持案件防控的高压态势。四是要严格落实领导干部重大事项报告、任期交流、员工定期轮岗休假等制度。五是要强化信访工作，及时妥善处理诱发上访事件的各种苗头，重点从人文关怀、落实待遇等方面体现组织温暖，消除员工隔阂，营造和谐氛围，确保系统安全稳定。

为有效防范案件专项，联社加大了对内控制度执行的管理力度，对手工填制存单、转帐业务、大额现金存取、操作员密码设置更换、冲帐抹帐、数据恢复、重空领用、使用、销号、重空交接、日终资料的打印等都作了新的规定。新的规章制度涉及了日常业务的方方面面，对我们的工作也提出了更高的要求。作为门市临柜会计的我将会认真执行联社制定的各项规章制度，按规定程序办理业务每次一笔业务，一方面，让自己的工作更加完善；另一方面，也让自己的工资收入颗粒归仓。以前，我最喜欢的一句话是：“粗茶淡饭保平安，良心作枕梦里香。”现在，我最喜欢的话是：“活人要知足，对工作要知不足，对知识要不知足。”我将用这句话指引我一生的道路。

银行案件风险防范对策

在新一轮农信社改革对明晰产权关系、完善法人治理机构等方面都取得了阶段性的成果和实质性的进展的同时，基层机构案件濒发的问题却始终没有得到有效的控制。这些案件的发生，不仅给农信社造成了巨大的经济损失，也给其社会形象带来了不利影响。如何通过剖析案件成因，从源头上防范银行案件的发生，是各级农信社机构都应该思考的问题。通过对杨玲理事长关于教育案例的学习，结合自己在信用社多年工作的体会，在案件的防范对策方面谈一些粗浅的看法。

（一）端正经营理念，促进银行业务稳健、快速发展。以价值最大化为经营目标，是国有商业银行在改革和发展过程中早已明确了的经营指导思想。银行各级经营管理者在实际工作中要坚决抛弃只求规模、不讲质量、不惜成本抓存款的短期行为，始终把握正确的经营理念。

（二）加强内部管理，建立和完善科学的管理机制。商业银行应根据银行的发展战略、经营思路和年度综合经营计划，建立和完善以经济增加值为核心、权责利相结合的绩效评价和考核机制。建立健全、合理、有效的内部控制体系，强化全行员工的风险意识，构筑内部稽核、委派会计主管、业务检查、风险管理、审计监督等多层次的风险抵御防线，形成监督合力。强化和落实各级分支行经营管理责任，推行问责制，加大责任追究力度，尤其对案件频发的机构负责人要实行引咎辞职制度。

（三）以人为本，构建和谐团队，加强员工队伍建设。银行机构要把每一位员工都当作主人和价值创造者，建立公正、公开、公平的薪酬、晋升等激励办法，为员工搭建稳定的、通畅的发展空间。弘扬企业文化，培养员工的敬业精神、进取精神，提升员工对银行的忠诚度和贡献度。同时，经常对员工开展警示教育，定期进行员工排查，及时掌握员工的思想和行为动态，将案件隐患消灭在萌芽状态。

案件防范报告 篇7

一、大学生诈骗案件现状

大学生诈骗案件的频发主要有两个原因, 一是当前诈骗手段繁多, 让人防不胜防, 二是大学生的安全教育存在问题, 这两个方面的原因导致大学生诈骗案件的发生量居高不下。

(一) 当前主要诈骗手段简述

随着科技水平的提升, 网络化成为了当今时代的发展趋势, 但网络也是一把双刃剑, 在给人们生活、工作带来便利的同时, 也给诈骗组织和个人带来了新的诈骗手段。

(1) 网购方式诈骗。网购已经成为了当今社会最流行的一种购物方式, 大学生一直走在社会流行的最前沿, 是网购的主力军, 这也给骗子带来了可乘之机, 利用网络购物诈骗是骗子当下最主要的诈骗手段之一。由于网络的虚拟性较强, 在实际进行交易时都是在网上操作, 所以这种诈骗手段令许多大学生防不胜防, 其方式主要有: (1) 在网上出售低价商品, 以QQ、微信等方式向大学生发虚假的支付宝链接, 导致大学生上当受骗; (2) 盗取购物网站店主信息, 联系买家因无法完成订单进行退款, 然后指引买家进入钓鱼网站, 盗取存款。网络购物诈骗的方式还有很多, 安全网购是每一个大学生应当注意的问题。

(2) 电话诈骗。有些骗子致电学生谎称是学生的熟人, 通过“怎么连我的声音也听不出了?”等诱导性话语, 让学生误认为是哪个熟人, 然后骗子向学生借钱;有些骗子以中奖为引诱, 致电或发短信给学生称学生中了哪个电视台的哪个节目的大奖, 例如:笔记本一台, 苹果手机一部等, 然后借口要交一部分钱才能领到奖品, 诱骗学生向骗子账户转账。电信诈骗的方式也有着多样化的趋势, 大学生应该仔细辨别, 防止诈骗[1]。

(3) 社交软件诈骗。QQ和微信是当下最流行的手机社交软件, 一些大学生QQ、微信的保密措施不严, 骗子会盗取QQ、微信号, 然后冒充大学生向其联系人借钱, 尤其许多大学生出门在外, 父母比较担心, 很容易将钱汇给骗子, 而当下骗子为了提高QQ诈骗的成功率, 会跟大学生视频, 然后盗取QQ后与大学生的其他联系人视频时播放之前录制好的视频, 增加了可信性, 能够有效迷惑别人, 增加诈骗成功率。

(二) 当前安全教育存在问题

(1) 大学生安全防范意识不强。防范意识不强是大学生诈骗案件屡有发生的一个重要原因, 大学生年纪都比较轻, 且社会经验不足, 这就造成了其安全防范意识不强, 许多大学生存在侥幸心理, 觉得诈骗这种事情不会发生在自己身上, 所以在日常的生活中没有一个安全防范的意识, 当自身处于骗局时还浑然不觉, 这不仅会造成自身财产的损失, 也助长了骗子的嚣张气焰。

(2) 学校对安全教育重视程度不够。当前许多高校只是注重对学生的学科知识的教育, 而对大学生安全教育不够重视, 这就导致了安全教育的实效性不强, 大学生安全教育的主要内容一是提升学生的安全防范意识, 二是培养学生掌握安全技能, 就诈骗案件来说, 如果高校对安全教育重视程度不够, 那大学生就不能从思想上重视诈骗带来的危害, 也就不可能掌握防骗技能和受骗后的补救措施, 这会加深诈骗在大学生群体中的危害。

二、加强大学生安全教育的有效措施

(一) 提高安全防范意识。

第一, 编写近期高校诈骗案例, 学校安全教育部门针对高校发生的诈骗事件应仔细了解, 把诈骗人的诈骗手段和整个过程进行整理分析, 分发至大学生的邮箱, 让学生引以为戒[2];第二, 充分利用校园网、校园广播、安全课程等对大学生尽行安全教育, 通过多形式的教育, 引起大学生的重视, 让防骗意识深入人心;第三, 在法律基础、政治、心理素质等课程的教育中渗透防骗教育;第四, 通过网络手段进行安全教育, 例如设立安全教育主题的学校微博或者微信公众号, 并实时更新, 让学生每时每刻都能关注大学生诈骗信息, 提高自身的安全防范意识。

(二) 提高大学生素养。

许多大学生贪图小利、觉得天上会掉馅饼的事情会发生在自己身上, 这就大大增加了上当受骗的可能性, 所以大学生要提高自身素养, 踏踏实实做人, 树立正确的价值观、世界观和人生观, 只有这样才能有效防骗。提高大学生素养主要应从以下两个方面着手: (1) 不贪便宜:天上不会掉馅饼, 大学生应理性对待意外之财, 因为这很可能是骗子的一种引诱手段, 不应贪婪小便宜。 (2) 个人信息的保密管理:个人信息的泄露是遭到诈骗的重要因素之一, 大学生应该妥善保管好自身的信息和资料, 尤其对于网络来说, 要做好自己QQ、微信、支付宝等账号的保密处理, 防止上当受骗。

(三) 将安全教育列入教学计划。

学校应将安全教育列入学校的教学计划, 从根本上将安全教育重视起来, 多多开展和安全教育相关的主题活动, 例如“安全教育周”或者“防骗知识讲座”等活动, 这些活动的开展对提高大学生的防骗意识, 减少大学生诈骗案件的发生有着重要的意义。

(四) 加强安全教育教师队伍建设。

许多高校的安全教育教师资源匮乏, 甚至没有, 学校应该加强安全教育教师队伍的建设, 以保卫处 (部) 和辅导员为安全教育教师队伍的主体, 辅以专业的防骗技术人才, 打造一支专业能力强、素质高、责任心高的安全教育教师队伍, 高校安全教育教师队伍应针对当下流行的诈骗手段, 有针对性的对学生进行安全教育。

结论:大学生诈骗案件的发生数量一直居高不下, 这和高校的安全教育力度有关, 大学生诈骗案件的发生不仅给学生带来了严重的经济损失, 还会助长诈骗组织或个人的气焰, 所以应加强大学生的安全教育, 有效防范大学生诈骗案件, 这对维护大学生利益, 维护社会的稳定与和谐有着重要的意义。

摘要：近年来, 随着诈骗手段的多样化, 大学生诈骗案件屡见不鲜, 加强大学生安全教育是高校日常工作中的重中之重, 本文通过对当前大学生诈骗案件现状进行了阐述, 研究了加强大学生安全教育的几项重要措施, 旨在有效防范大学生诈骗案件, 维护稳定和谐的校园环境和社会环境。

关键词：安全教育,大学生,诈骗,防范

参考文献

[1]陈赟, 马娇.大学生防范网络诈骗意识的培养途径[J].党史博采:理论版, 2014 (5) :54-55.

公诉案件审查报告的制作 篇8

关键词：公诉案件审查报告 法律文书 证据审查 补证

2011年最高人民检察院公诉厅印发了《公诉案件审查报告普通版（及简化版）样本》。这无疑是根据近年来，刑事案件上升、公诉任务繁重、原样本格式不能适应司法实践需要等工作形势上的变化，而对公诉人文书制作的有效规范。

尽管严格遵循清晰、明确的公诉案件审查报告样本，要想制作一份非常好的审查报告也是相当困难的。由于案件的千差万别，完全模板化的报告会丧失个案本身独具的特性和生命力，只有在样本的共性框架内表现出个案特征，体现出公诉人缜密的思维、细致的工作态度，这样的报告才能称之为一篇好报告。当然，这并非一朝一夕之功，而是与公诉人的学识经历、工作阅历、文字功底、思维能力等密切相关的。一篇优秀的审查报告应当具备以下特征：

一、基础扎实、准确定义

在我们制作审查报告中，法言法语表述不准确可以说是时常会出现的问题。承办人虽然按照格式样本要求的模式来书写报告，但对于细致处的文字表述却不够准确、规范，例如将“被害人近亲属”表述为“被害人家属”；将未成年被害人的“法定代理人”表述为“诉讼代理人”；将有关犯罪嫌疑人年龄的书证的证实内容表述为“证实其具有刑事责任能力（实为达到刑事责任年龄）”；起诉书中对被羁押的被告人表述为住某市某县某处（事实上其已住看守所，应表述为捕前住…）。在审查认定的事实部分也时常出现常识性生活概念不准确、不清晰的情况，如情杀案件中对于住在一起的未婚男女青年表述为“与××有不正当两性关系的××”（不妥当可称同居女友）。在文书制作中也有不注意使用书面用语的情况，如合谋杀死（杀害）被害人；嫌疑人案发后逃跑、逃逸（逃匿）；朝鲜当兵的（军人）。还有在同一篇文书中关于时间、数额等内容出现时制、大、小写不一致等等情况。这些看似无所谓的小瑕疵，实际都体现着文书制作者的水平，影响着文书的整体质量。在法律文书的制作中，使用法言法语，表达严谨是最基本的要求，但显然在格式样本中，并没有示范到如此细致的程度，承办人的忽视或者说疏忽导致使用语言不当，根本原因还是法律基础知识掌握不牢，对法律概念不熟练、常识性概念不清晰等原因造成的，长此以往，形成语言惯势，对诉讼后期的出庭公诉也是非常不利的。

谈到写作基础扎实、定义准确，离不开深厚的文学理论功底，而在众多文学体裁中，“新闻”类文稿与公诉案件审查报告的制作在很多方面都有异曲同工之处，都要求准确、符合事实、逻辑严密、简洁洗练。在此，笔者特查找到一篇新华社原副社长李普于1949年10月1日采写的《开国大典》。原文如下：“中华人民共和国主席，今日在新中国首都宣布中华人民共和国中央人民政府成立……当毛泽东主席在主席台上出现时，全场沸腾着欢呼和掌声。下午三时，中央人民政府委员会秘书长林伯渠宣布典礼开始。中央人民政府主席、副主席、各委员就位，乐队奏义勇军进行曲，毛泽东主席宣布说：‘中华人民共和国中央人民政府已于本日成立了。毛主席亲自开动了有电线通往广场中央国旗旗杆的电钮，使第一面新国旗在新中国首都徐徐上升……”

这样一篇名记采写的新闻精品，多少年来承载着无数盛誉。但是，它真的一点瑕疵都没有吗？语法修辞专家黄鸿森曾指出，虽然该文将一个时代庄严盛大的庆典描绘的层次井然、气氛热烈，但因写作时间仓促，使这篇文稿至少留下4处遗憾：第一，关于毛泽东的职务，新闻开头“中华人民共和国主席毛泽东”是不准确的，当时他的职务为“中华人民共和国中央人民政府主席”。第二，毛泽东主席在会上出现时，不宜放在状语位置。“当毛泽东主席在主席台上出现时，全场沸腾着欢呼和掌声”似可改为：“毛泽东主席登上主席台，全场沸腾着欢呼和掌声。”如果能写明他登上主席台的时间更好。第三，各委员的“各”字，省去为好。第四，有两个词语值得商榷。文中“毛主席亲自开动有电线通往广场中央国旗旗杆的电钮，使第一面新国旗在新中国首都徐徐上升。”这句话有两个问题：一是动宾搭配不妥帖，“开动”一般用于需要较强功率驱动的对象，至于“电钮”，“按下”就可以了。二是没有必要加个“使”字。

上述四处遗憾，可以说也直观而生动地体现了我们在制作公诉案件报告时所应遵循的基本要求：客观、准确、突出重点、语言简练、符合语法逻辑等。对于黄鸿森指出的上述问题，李普86岁高龄接受记者采访谈到时，表示心悦诚服。可见，如李普这样的名记者在文稿撰写中也会有失误和遗憾，我们在报告制作中有一些缺憾也不足为奇，关键在于我们是否不断力求改善。我们可以不完美，但是不能不追求完美，这是我们制作审查报告的态度。

二、分清宗旨、目的明确

在报告制作中，有的承办人列举了证据，但对该证据证明的问题没有说明，容易主观扩大证明内容。例如，将在犯罪嫌疑人家院中查获拖拉机或三轮车等物的现场勘查笔录及照片的证明内容表述为“证实其用拖拉机进行走私（仅凭此证据不能证实其走私犯罪）”。还有的承办人将显示出嫌疑人归案不自然、不符合客观逻辑，不知侦查机关如何锁定嫌疑人的书证列举在报告中，将证明的问题表述为“证实案发及嫌疑人归案情况”，事实上，此类书证根本无法证实此内容。如此表述的原因在于，很多承办人不清楚案件来源和归案经过要证实的是什么问题。实质上其证明目的无非有三，而且呈递进关系：一是立、破案过程每一步的推进有理有据，案发及嫌疑人归案情况自然、符合客观逻辑；二是侧面证明侦查行为合法，从而促使检察官、法官建立内心确信；三是确定或排除立功、自首、坦白等法定或酌定的量刑情节。承办人只有清楚其证明方向和目的，才会审查出侦查机关出具的书证与我们要证明的问题是否风马牛不相及，进而才会有针对地指导侦查机关补证、取证。

在一起移送审查起诉的故意伤害致人死亡案中，案件来源和嫌疑人归案经过描述为“嫌疑人逃匿后系经侦查机关技侦手段摸排出其居住地址后，在其居住房屋门前将其抓获归案”。公诉人经审查后认为，此归案经过不能排除嫌疑人自首的可能性，询问侦查人员其是否有自首情节，侦查人员很排斥公诉人的“猜测”，虽说不清楚理由，但坚决否认该嫌疑人有自首行为。后公诉人多次与侦查人员详细沟通嫌疑人的归案情况并向侦查人员解释相关法律规定，说明凭此归案经过，如果嫌疑人在庭审中翻供称其在家门前是要前去投案，则会导致侦控立场不利的局面。公诉人与侦查机关人员详细沟通了解到此案系嫌疑人逃匿后经侦查机关技侦手段摸排出其居住地址后，在其居住房屋门前的路上经过搏斗将其抓获归案的情况，公安机关针对证明目的重新出具了符合客观归案经过的材料，及时避免了庭审中可能出现的不利局面。

在另一案件中，第二嫌疑人涉嫌包庇一故意杀人的案犯。案件移送审查起诉的归案经过中只描述了杀人嫌犯的归案经过，对包庇嫌犯的归案未提及，而从包庇嫌犯的第一份供述笔录上就已体现了其供述杀人嫌犯的犯罪事实，公诉人的疑问是，包庇嫌犯何来包庇行为？经与公安机关沟通，原来是包庇嫌犯到案后拒不供述其所了解的杀人嫌犯的犯罪事实且拒绝提供杀人嫌犯的去向，但未及时固定笔录，其卷内的首次供述是在杀人嫌犯已被抓获后所作的供述，其包庇行为确实无疑。面对此情况，公诉人向公安机关调取了包庇嫌犯被传讯到案的记录及签名、杀人嫌犯被抓获时间的客观性证据、对比包庇嫌犯首次供述笔录的时间与其到案时间的间隔，同时要求公安机关重新出具了包庇犯罪嫌疑人归案经过，得以使案件顺利起诉。

上述案例可以看出，如果公诉人不具有对证据甄别、审查判断及引导侦查员补证的能力，而仅仅套搬侦查人员提供的归案经过等证据，是无法写出高质量的审查报告的。只有从审查起诉之初即对全案证据统合把握、及时补充完善，把审查起诉过程中的每一步都作为撰写一篇优秀报告的基础和铺垫，才能使报告中的每一份证据都具有明确的证明目的，每一句、每一段内容都具有针对性，进而有效地为指控犯罪所用。

三、思维敏锐、逻辑缜密

由于办案人员常规性办理中国公民犯罪案件，受到一定思维惯势的影响，在办理外国人案件中，丧失了应有的敏锐，如在外国人盗窃案件文书制作中，表述“盗窃现金××元”显然不适当，应表述为“盗窃人民币××元”。又如对于涉罪外国人身份、住址未经有效证实，侦查机关按其自己所报的国籍、身份、住址来认定其自然情况，我们在报告中对这些情况表述应注意写明“系其自述”。

有的承办人虽然报告格式、标题等都按照样本规范书写，甚至按照现行要求先客观、后主观的顺序列举证据，但是，多份客观证据、主观证据应先列举哪份，因为并无规定，承办人没有标准了，就随意排列，不注意证据之间内在的联系和逻辑顺序。例如，有的案件是通过现场勘查提取的血迹、衣物、凶器进行鉴定所得出的依据定案的，但承办人按照侦查机关移送过来的证据卷宗顺序，在客观证据的列举中随意地将鉴定意见列举在前，现场勘查提取物证笔录列在后，这有悖于人们认识的客观逻辑，使阅者在看到物证的鉴定时，因未见到物证的有效提取证明而对物证来源的合法性产生合理质疑。再如，如侦查机关扣押了涉案物品，我们承办人就应在列举扣押物品清单后，按顺序列举返还被害人物品清单，因为此两份书证密切相关，具有时间和逻辑上的承接性，也便于阅者得出侦查机关是否依法扣押、返还涉案物品、侦查行为是否合法的确定性结论。但是，有些办案人并不注意这些，列举扣押物品清单之后间隔多份证据才又列举返还物品情况的证据。甚至有的案件除嫌犯供述再无其他证据直接证明其犯罪事实，突然出现一份对定案有直接证明作用的血迹鉴定，鉴定内容体现该血迹系送检的犯罪嫌疑人衣物上的血迹经鉴定与被害人血迹DNA分析一致，但现场勘查笔录及照片中无此衣物记载也无提取记录，更加无法体现衣物上的血迹情况，也无血迹照片细目佐证此份证据的来源。如果把这份无来源、无提取、无持有人签名、无物证照片在卷的血迹鉴定直接写入报告中，相信任何人都不会认为这会成为一篇好的报告，同时法官也无法对此证据产生内心确信。因此，需要靠缜密的逻辑思维敏锐地发现证据的问题，及时查明、依法补救，并依据补救情况得出结论撰写入报告中，堵塞不该有的缺口和漏洞。例如，在一起案件中，侦查人员通过被害人被抢手机监控抓获嫌疑人，一份书证（扣押物品清单）证明在两名嫌疑人处分别扣押了手机和皮包，这是除嫌疑人供述以外的另一份能够认定嫌疑人犯罪事实的间接证据，但这份扣押物品清单中直接表述“扣押被害人的手机、皮包……”的情况，在卷宗内还未出现任何证据有效证实此手机、皮包的权属，公安机关直接将该两份物证认定为被害人的物品无依据可循，这样的证据写入报告无疑是无凭据的主观臆断。对此，只有引导侦查机关及时补充相关物证辨认笔录，才能形成完整的证据链条，有效证实犯罪。

四、客观推敲、笃定不疑、论证严密、说理透彻

几年前，司法界曾掀起过一段“零口供”定案的风潮，这和近二十年来，全国多起因刑讯导致的冤错案件的曝光关联，但不长时间，即告偃旗息鼓。口供主义的历史影响，侦查机关追求高破案率等原因不必一一细述。但作为国家公诉人——公诉案件的审查把关者、刑事诉讼的匡正纠错者的检察官，应当破除绝对依靠嫌疑人口供定案的桎梏，把关注的目光聚焦到客观证据上。办理任何案件都要清楚该案除了口供是否还有足以认定嫌疑人有罪的其他证据。当然这需要从审查起诉之初即对案件进行客观审视、推敲，及时引导侦查机关完善、补充证据，最终对案件形成内心确信并且笃定不疑。在审查报告的制作中，对客观证据在案件事实认定中的作用进行充分阐述。

格式样本的第五部分是审查认定的事实、证据及分析。这里需要注意的是分析，也就是我们常称的分析论证。应当采取一事一证一分析的原则，也就是摘录每份证据的具体内容后，要对其所证明的事项进行必要的说明，并对证据本身及证据与证据之间是否存在问题以及存在的问题是否影响对案件事实的认定等进行必要的分析。对于分组举证的，要对该组证据所证明的事项进行小结和说明。全案证据摘录后，要对全案所有证据的合法性、客观性、证据与待证事实的关联性以及证据之间能否相互印证、证据之间是否存在矛盾及是否能够排除、各证据的证明力大小、全案证据能否形成完整的证据链条、根据证据是否能够得出唯一的排他性的结论等问题进行有理有据的分析和说明。

五、全面审视、拾遗补缺

（一）需要说明的问题

一篇趋于完美的公诉案件审查报告，在即将完成的时候，公诉人还需要全面回顾、审视在办案过程中所进行的思考。有过哪些疑问、顾虑？产生的疑问、顾虑是如何解决的？解决后目前的结果是怎样的？还有哪些尚未解决又无法解决的问题？这些问题是否影响本案定罪量刑？如果影响定罪量刑还可以采取什么对策等等。这些都可以阐述在“需要说明的问题”中，一方面是为领导决策提供依据，另一方面也是对自己所办案件中涉及的问题所进行的原始、客观记录，真正使自己所办案件经得起历史的检验。

（二）诉讼过程等应当视情况添加的项目

一般情况下，案件报告按照样本的格式制作就可以，但由于样本格式也是在实践中逐渐形成并不断进行改善的，也会有不尽完美的地方，这时需要一双擅于发现的眼睛和一个智慧的头脑，办案人在此方面就有过不少独到的做法。例如，有些陈年积案，在按格式样本叙写被害人基本情况时，应写明被害人年龄（系未成年人的注明出生年月日），但被害人系成年人的情况下，是该写承办人制作报告时其年龄情况，还是案发时其年龄情况？一些办案人采取更完善的表达方法，叙明被害人出生年月日并在括号内注明其殁时年龄，使得报告内容更全面、明了，更加突显证明目的。由于其对样本进行小小的改动或者添加使报告内容更为完整，证明的关联性和指向性更明确，这些独到做法非常令人赞赏。

另外，有些案件经过撤案、变更事实、追加事实、重新起诉、一审、二审、发回重审、再审等等复杂的诉讼过程，制作这类案件的报告就应当单独加列一项“本案的诉讼过程”以便加强阐明案件诉讼经过的完整性力度，更加体现层次和条理性。还有的案件也可以视特殊情况添加有利于阐明案件的其他项目，如曾经向市委、市政法委、上级院等等部门做过专门请示或者汇报的情况，或者曾召开过公、检、法三家会议专门进行过研究等等情况，不一而足，但宗旨只有一个，即客观真实地记录历史，任何时刻都能通过卷宗这个载体使全案事实及办案过程得到真实再现。

（三）目录使报告更加完整、容易查找和对照

只要读过报告的人就会发现，除了样本要求后附的退补提纲、起诉书、相关法律法规能顺利查阅，报告中的其他内容都很难快速找到。笔者曾经在报告前页制作目录，将报告中各个部分的内容、页码、相关人等逐一标记、注明，虽然有一定的工作量，但比起给自己查找、领导查阅带来的简明、方便比起来，这点工作量是微不足道的。建议对于涉案人员众多、多罪名、多事实、证据复杂多变的案件报告制作目录，便于查找和对照。

（四）表格、图例示证方法可使报告增加条理性

有的案件由于多人、多起、连续犯，证据中又多涉及数额、重量、不同人员参与的情况，在制作报告时会感觉难以表述清楚、明确，而且仅用文字表述容易混淆、遗忘。这时，不妨试试表格示证的方法，在认定犯罪事实的尾部，采取综述的方法将全部犯罪事实概括列举在一份表格内，清楚而一目了然，也便于出庭公诉时发言准确、条理清晰。

还有的案件，如共同犯罪、集团犯罪，各行为人在犯罪中组织、参与的犯罪事实均不相同，有共同参与的、有独自实行的，各人分工、作用也不相同，还有行为、作用交叉的。对此，可在证据列举完毕后，对各行为人参与的犯罪事实和所起作用等采用图例方式示明，直观、形象，便于理解。