信访信息报道

信访信息报道

信访信息报道 篇1

第9期

xxx信访局编二00九年十二月二十五日

xx县召开信访联席会议就“两节”、“两会”期间信访工作作出安排

12月25日下午，我县召开了信访联席会议。会议由县委常委、常务副县长xxx主持，县委常委、纪检委书记xxx传达了地区联席会议关于做好元旦、春节、全国和自治区人大、政协会议期间信访工作的精神，县委副书记xxx就“两节”、“两会”期间信访工作作出了安排。全县各乡镇、农牧场、联席会议成员单位主要领导和负责人参加了会议。

会上，县委副书记xxx指出：去年奥运安保和今年60周年大庆期间，全县上下通过共同排查化解，做了深入细致的工作，对信访问题进行了大力调处。使我们的矛盾纠纷，信访问题得到了有效解决，确保了奥运会期间以及2009年重要时段进京上访“零控制”。目前信访工作的现状主要有

几个方面：一是临近岁末，农民工工资问题日渐突出；二是

农村土地承包问题；三是已息诉罢访的一些问题，随着人事

调整，试图抓住领导不熟悉情况的机会，趁机谋取利益；四

是重要时段过去以后，一些乡镇有松懈现象。“两节”、“两

会”即将到来，境内外敌对分子企图制造一些破坏活动，做

好这一期间的信访工作，具有不同寻常的意义。

xxx还对信访工作作出安排：一是要认真做好信访突出

问题的摸排查工作，要把村一级、乡一级能够解决的问题、需要县上协调解决的问题分门别类摸清楚，劳动、交通、建

设、煤炭、经贸等部门要做好关于本行业、本部门信访问题的调处，对排查出的问题，要抓紧解决；而是要建立预警机

制，要安排指定信息员，随时掌握和上报重要信访信息；三

是要对排查出的问题认真梳理，认真研究，并做好上访人的思想工作；四是要兑现责任，对在此期间导致重大上访的，将严肃追究责任。

县委常委、副县长xxx提出三点要求：一是要提高信

访工作的重视程度；二是要合理合法解决信访问题；三是要

信访信息报道 篇2

现阶段, 书信是我省乃至全国最主要的信访形式, 相对走访而言具有成本低、效率高的特点, 是在弱势群体中值得提倡的信访形式之一。但即使运用了先进的信访信息系统中, 传统信访形式的信访件仍存在标识与查询困难, 例如:对于匿名举报信, 根本无法递交受理凭证, 又如:不再受理的信访事项的通报困难等。因而, 信访人难以及时、准确地了解自己所提出的信访事项的受理与办理情况, 一信寄出却恍如石沉大海", 进而重复来信、改以走访乃至群体或越级上访。另外, 信访工作程序非一个闭合循环系统, 分流的信访事项易失控, 造成脱节。从而对信访人造成信访渠道"通而不畅"的感觉。

为贯彻"以人 (信访人) 为本"思想, 畅通信访渠道、维护人民群众的合法利益, 维护信访秩序, 规范信访工作行为和群众信访行为, 强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任, 强化结果追踪, 切实做到"件件有着落, 事事有回音", 信访信息系统应着力解决信访人迫切关心的问题:及时了解自己信访事项的进展与结果。

信访信息系统已在我国信访部门的全面推广应用, 信仿件人工受理影响其应用绩效与纵深发展:一是人工受理信访件效率低, 信访件留置时间较长, 造成因登记引发信息堵塞, 降低信访部门的受理能力和服务水准;二是在高强度信访件登记受理压力下, 信访件释读、判重等压力也较大, 受理人员误识信仿件的现象不可避免;三是带来的基层信访部门在信仿件登记受理及管理的压力与成本较大, 影响信访信息的归集效率;四是极个别工作人员的不负责任或徇私作弊, 使国家民意信息来源面临损失的风险;五是人工受理方式与电子化、自动化的信访信息系统相脱离, 不利于信访业务过程的全程电子化和信息交互。

(二) 设计思路

从信访数据源头着想, 如果能在信访事项提出阶段解决标识问题, 将大大方便信访人对受理与办理情况的查询。故此提出使用信访件三联贴码实现传统信访形式信访件的标识, 即由写信人在提出信访事项 (即写信时) , 贴上编码作为该信件的唯一性标识, 从此贯穿信访事项的提出、受理、办理全过程, 涵盖登记、告知、通报、回复、终结、复查、复核等各环节。

(三) 设计方案

⑴第一、二联---登记码:

定义:该信访件的唯一、原始标识码, 记入信访工作机构的信访信息系统。

标准:采用EAN 13码, 连校验在内13位数字。

格式:2位省份代码+2位印制年份+6位印制顺序号+2位防伪码+1位校验码; (注:可支持百万件/每省年, 防伪码由前10位数字经一特殊函数算出, 用于防止信访条码伪造, 避免扰乱信访三联码系统) ;

使用:由信访人分别粘贴于信封 (左下或背面中央) 、信纸 (首页正面左上角或背面中部) 。

⑵第三联---留执码:

定义:由登记码+查询密码组成 (为密封刮码) 。

标准:采用二维码

格式:登记码同上, 查询密码由登记码根据特殊函数选择特定HASH函数算出。

使用:由信访人保留, 用于日后的办理结果查询。

㈢实施步骤

⑴由省信访局制订信访件三联贴码的条码、印制、发行、使用与管理等标准;

⑵建立相应的信访件三联贴码管理信息系统;

⑶委托厂商印制信访件三联贴码;

⑷委托邮政系统、民政系统发行, 免费提供社会公众使用。

⑸提供信访件查询服务, 供信访人查询办理情况。 (方案详见后述)

(四) 成本估算

⑴信访件三联贴码管理信息系统 (软件:三联贴码生成与打印30000元, 硬件:识读设备1000元*20台, 按收信量分配省与设区市信访局;其他信访部门根据经济情况自行采购或采用人工方式输入条码) , 约5万元。

⑵印制费用:以10元/平方米的进口铜板纸不干胶标签计算, 每平方米可规格为3cm*10cm的三联贴码300套, 每年发行30万套, 约1万元/年。

⑶发行费用:主要用于邮寄信访件三联贴码到各地 (各县区市, 或各乡镇街道) , 约1万元至5万元不等。

⑷新增的信访工作机构管理 (人工) 成本忽略不计。

(五) 效益分析

⑴有助于信访工作机构及有关部门增强服务意识, 树立诚信形象;规范信访人行为 (信访事项的提出) , 有 (下转第75页) (上接第66页) 效掌控传统形式信访件的数量、分布、流向、流转等, 减轻新条例实施可能带来的、巨增的书面答复工作量。以提供公众查询服务代替递送受理回执, 可大大降低复信成本, 显著提高信访件处理效率、降低重复信访件。充分发挥信访作为有效的监督资源的作用, 推进民主建设。

⑵信访人可主动随时、准确查询到自己信访件的受理、办理情况 (信访条例第二章第十二条规定) , 直接感受政务信息化带来的便捷服务。

⑶突破信访信息化程度、相异信访信息系统的制约, 适应当前复杂的信访体制, 充分利用信息化建设成果, 推动信访信息化全面发展。

(六) 进一步的设想

⑴条形码:全面采用PDF417二维条码 (国家标准《四一七条码》GB/T 17172-1997) , 信息密度高、容量大, 可存储汉字信息和指纹、照片、签名等图象信息;数据读取直观、方便;可靠性高, 具有检错和纠错能力, 并可根据实际应用设置不同的安全等级;可采用加密手段提高防伪能力;可采用普通打印机印制, 成本低廉, 易于制作;可不依赖数据库及通讯网络而独立使用。

⑵信访件公众查询服务:有互联网政府或信访网站, 信访工作机构及其设立的信访自助机或信访专线自动语音查询电话等三种自动、一种人工方式。在各县级及以上政府信访工作机构, 设立 (全省联网但也可单机运行的) 信访自助机 (包括计算机、打印机、条码识读器、UPS等) , 实时按需制作颁发信访件三联贴码, 提供信访人使用。信访人在信访自助机上刷二维码身份证或登记简要信息后, 系统自动生成并打印输出一张三联贴码。信访人可在信访自助机的条码识读器上刷或手工输入三联贴码第三联 (留执码) , 查询该信访件的办理情况。信访人也可直接拨打信访专线自动语音查询电话, 按语音提示输入留执码, 查询办信访件的理情况。信访自助机150台*8000元/台=120万元;信访专线自动语音查询电话包括建立系统10万元、线路租用5万元年。

信访信息报道 篇3

【关键词】信息信访 高校 上访 接待

一、新时期高校信息信访工作的重要作用

信息信访是当前政府机关及有关部门管理工作当中常见的现象，主要指群众来信来访的简称。是群众通过信件、信息或是亲自到有关部门反映情况，要求解决自身某些问题。在新时期信息信访工作是高校教育工作的重要组成部分，是学校与广大师生员工和人民群众的桥梁和纽带，是了解教育方针政策、法规的贯彻执行情况，听取群众批评建议的窗口，是接受群众监督，促进勤政廉政，提高教学效率，改进工作作风的重要渠道，是化解矛盾，维护学校正常秩序，保持稳定的一项重要工作。只有广泛听取师生和学生家长的意见和要求，才能充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性，为学校事业发展创造和谐向上的工作环境，维护安全团结的政治局面。因此对新时期高校信息信访工作进行研究具有重要的现实指导意义。

二、当前高校信息信访工作中存在的问题

1. 对信息信访工作重视力度不够

在当前高校信息信访工作当中，很多领导对信息信访工作不是很重视。将信息信访工作放在一个次要的地位，没有从学校发展的角度进行考虑。另外对信息信访中对待群众，学校信访有关人员不够重视，采取应付的态度，群众满意度较低。

2. 信息信访工作有关管理制度不健全

当前在部分高校信息信访工作管理当中，有关制度不健全。这主要表现在具体工作的落实上，缺乏责任制，责任人落实不到位。另外在信息信访队伍建设过程当中，人员素质较低，相关管理制度没有得到有效的落实。

3. 高校信息信访工作部门工作方法态度问题

当前很多高校信息信访工作人员，对上访的群众或是信函采取一种抵制态度，认为这种行为是不赞同学校管理的行为。对待上访人员，少数信访工作人员，态度不认真，能拖则拖，放任不管，严重影响了学校形象。

三、做好信息信访工作促进高校稳定与健康发展的具体措施

面对高校信息信访工作当中存在的系列问题，可以采取以下措施进行改正：

1. 高度重视高校信息信访工作

高校有关领导要高度重视信息信访的作用，认识到信息信访在沟通协调方面的重要作用。在实际管理当中学校主要领导必须亲自落实信息信访工作，对信息信访工作负总责，从社会稳定的大局对待信息信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。 切实解决群众反映的各种困难，切实落实“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的信息信访工作原则，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象，确保政令畅通和社会政治稳定。在实际管理当中按照“分级管理、归口办理”及“谁分管、谁负责”的原则，热情地面对和处理信息信访问题，决不小事拖大，大事拖难，难事拖乱。在处理信息信访问题时提高工作效率，及早解决或回复，使信息信访师生满意，减少他们的不满情绪，从而保证有一个稳定的教学环境，保证学校健康稳定发展。

2. 完善信息信访工作制度，落实信息信访工作的责任与目标

在高校信息信访管理工作当中，要制定完善的管理制度，有效落实信息信访工作的责任与目标。学校加强信息信访工作领导小组建设，分工明确，增强了责任感和使命感。在实际管理当中学校党支部主要领导要对信息信访工作负总责，分管领导负实责。学校各部门对上访问题要认真接待，以事实为依据，按照法律、政策规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。要以高度负责精神，把问题解决在处室、本年级、本班，绝对不能放任不管，更不能推向上级。推向社会，对因工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，要严肃追究责任。学校有信息信访管理部门要定期进行工作小结。另外在信息信访管理当中要注重信息信访工作队伍建设，提高信息信访工作人员的政治素质和业务水平。严禁将控告、检举材料和信息信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自销毁信息信访材料。按时完成信息信访工作目标。

3. 注重信息信访工作服务管理，做好接待工作

在信息信访工作当中，要做好服务管理。将信息信访工作定性在服务层面上，这样才能有效满足群众的要求，保证学校健康发展。在具体工作当中要加强沟通，信息信访领导小组成员应充分发挥桥梁纽带作用。要带着感情做好教职工、学生及家长的工作，把问题解决在基层；要抓好宣传引导，使不违法上访变成群众的自觉行动；学校对师生员工反映的问题都认真接待，以事实为依据，按照法律、政策的相关规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。另外要热情接待来访人员，认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等，做好来访记录，有效满足群众需求。

从以上的分析可以看出，在新时期信息信访工作是沟通学校与学生、教师、家长的纽带，对保证学校健康稳定发展具有重要作用。因此高校有关管理部门要高度重视高校信息信访工作；完善信息信访工作制度，落实信息信访工作的责任与目标；注重信息信访工作服务管理，做好接待工作，提高高校信息信访实际管理水平。

【参考文献】

[1]彭华，傅俊华. 强化内保工作 促进高校稳定[J]. 铁道警官高等专科学校学报，2011（04）：30-34.

信访信息培训资料 篇4

信访信息培训资料

一、信访信息概念

信访信息是指在群众信访活动中最新反映出来的，有关社会、政治、经济、文化和生产生活等方面具有一定参考价值或使用价值的情况、意见、建议。信访信息包括常规信访信息和紧急重大信访信息。

二、信访信息报送原则

(一)遵循“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；

(二)遵循政务信息与紧急重大信访信息相结合、属地报送和系统报送相结合、逐级报送和直接报送相结合、随时报送与定期报送相结合的原则；

(三)遵循真实准确、全面完整、及时有效的原则。

三、信访信息报送重点

(一)常规信访信息报送要求和重点

选择常规信访信息要突出“要”、“特”、“新”，即选择的信息内容对全局工作有重大影响，并且所反映的工作有特点，注意反映在体制、机制和思路等方面的创新做法。采用信息主题鲜明，情况真实，逻辑清晰。常规信访信息有明确时限要求的，按时报

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送；没有明确时限要求的，力争尽早报送。

1、贯彻落实国家、省、市委市政府和县委县政府关于信访工作的决策部署以及上级领导对信访工作的指示、批示情况；

2、贯彻执行《信访条例》等有关信访工作的法律、法规、规章和制度情况；

3、国家信访局、省信访局、市信访局、县信访局，中、省、市、县联席会议及其办公室工作部署和要求的落实情况；

4、积案化解、领导干部接访、机关干部下访、惠民帮扶、市民热线、网上信访等重要信访工作安排、工作动态、工作总结、工作经验，加强和改进工作的新思路、新举措、新经验，以及领导关注、需要的重点信息；

5、本地区本部门群众关注、反映的信访难点、热点、焦点问题以及群众对党委和政府工作提出的重要意见、建议；

6、本地区本部门信访形势分析、预测和解决问题的对策建议；

7、越级进京、赴省和到市委、市政府的上访、非正常上访、集访及处置情况；

8、重要社会动态、社情民意和网络热点；

9、信访部门机构设置、人员编制、领导班子成员变动等自身建设情况；

10、其他应当上报的信访信息。(二)紧急重大信访信息报送要求和重点

选择问题类、建议类、预警性等紧急重大信访信息要突出“要”、“深”、“实”，即反映的情况“主要”，有前瞻性、预警性； —2—

反映基层工作中出现的问题有深度，既要定性分析，又要定量分析；反映的动态性情况要实事求是。紧急重大信访信息要急事急报、特事特报、大事快报，不得瞒报、迟报、漏报和谎报。紧急重大信访事项发生后，在协调处置的同时，应当立即向县信访局、县联席会议办公室书面报告，最迟不得超过事发后2小时。如果尚未完全掌握有关情况或确因情况特殊的，可先口头速报初步情况，随后跟踪报送事态发展、应急处置、社会舆情和原因分析、下步工作等事项。否则，超过2小时为迟报，超过24小时为漏报。县信访局、县联席会议办公室接到信息2小时内，符合条件的向县委、县政府或市信访局、市联席会议办公室报送信息。1、50人以上的集体上访、且有严重过激行为，如阻扰县级重点项目建设、阻塞交通、围堵党政机关等重要场所或滞留24小时以上影响当地社会稳定的； 2、10人以上到省集体上访、5人以上进京集体上访的；

3、上访人数虽不多，但反映的问题具有较强的政策性和上访人员有跨地区进行串联倾向的；

4、当地发生涉及人数较多的可能引发群众集体上访的重大事故；

5、携带管制刀具、枪支、爆炸物等危险品上访或在上访中扬言制造事端和自杀的；

6、可能引发大规模聚集上访的苗头和倾向；

7、涉及各级各部门的重大信访突发安全事故，如信访人在信访接待场所实施纵火、爆炸、投放危险物品、制造恶性事件以及

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自伤、自残、自杀、编造虚假恐怖信息等极端行为，造成伤害和恶劣影响的；信访人在信访接待场所阻碍国家机关工作人员依法履行职务或实施人身伤害、故意毁坏公私财物，造成人员伤亡和重大财产损失的；信访部门遭受重大自然灾害、重大事故灾难的；

8、其他可能产生严重后果或影响社会稳定的情况。

四、信访信息报送程序(一)核实

报送的信访信息应当真实、客观、准确的反映情况，紧急重大信访信息必须经过核实，避免因情况不清、表达含糊、重点不明、文字歧义等引起偏差或信息失实。对可能引发大规模聚集上访的苗头和倾向类信息应当进行分析预测。

(二)审签

各乡镇、县级各部门报送的紧急重大信访信息必须经党政主要领导签发；其他信访信息原则上由分管领导签发。

(三)报送

各乡镇和县级各部门报送的信访信息，一律报送县信访局、县联席会议办公室。

(四)续报

未处理完结的紧急重大信访事项，报送单位要跟踪事件处理进展情况，随时续报信息，直到事件处理完毕。接报信息单位要及时跟踪了解事件发展及其处理进展情况。

(五)督查

接报信息单位要适时对信访信息的真实性、准确性、时效性、—4—

全面性及处理情况进行跟踪和督促检查。

五、信访信息报送方式

非涉密信访信息可通过四川党政网内网公文交换箱以电子文档形式报送，也可以传真或电报形式报送。

紧急重大信访信息必须通过机要电报形式报送或派人呈送书面材料；情况特别紧急时，可立即用电话口头初报。

六、信访信息报送要求和方法

1.报送必须快速、及时、准确。在事件发生时，在立即报送同级领导的同时报县委群众工作局、县维稳办、联系乡镇或部门的县领导。不得漏报、瞒报、迟报。

2.要明确报告方式和主要内容。重大紧急信访信息报送以书面报告为主。情况特别紧急时，可立即用电话口头初报，随后再书面报告。对重大紧急事件的报送要素：事件发生的时间、地点、人数及原因、当事人的基本情况、事件的影响及危害程度、事件前后的有关情况、领导是否到达现场做工作、采取了哪些处置办法、拟采取的措施等。

3.报送要规范，信息要真实。信息必须经核实，避免因道听途说、表达含糊、重点不明等引起理解偏差或信息失实。书面报送须经领导审核签字。电话报告应做好记录，记明报送时间(准确到分)、受话电话、受话人、报送的内容。

例： 2013年5月11日10时23分，向县委群工局电话报告我镇村民XXX、XXX等人因XXXX问题准备于XX日XX时到XX地集访。受话电话：XXXXX，受话人：XXX。

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七、信访信息报送的责任单位

各乡镇、县级各部门是信访信息报送的责任单位。

八、特殊敏感时期的信息报告及平安报送要求

在全国全省全市党的代表大会、“两会”等重大活动、重大节日及敏感时段期间，适时启动信访信息“日报告”制度，各级各部门根据相关要求，每天向县委群工局报告情况。对重大敏感信访动态信息，特别是群体性事件、串联聚集到市赴省进京上访以及跨地区、跨部门组织聚集的动向，一经发现，及时报告，做到有事报情况、无事报平安。

对于特殊敏感时间信息报告的基本要求是快、准。对于可能或已经到市、赴省、进京的人员要在第一时间将失控人员的基本情况(失控人员的数量、姓名、性别、年龄、身份证号码、手机号码、具体失控时间、主要诉求、可能乘车路线、可能乘坐的车辆、车次等详细情况)报告同级领导、包案县领导、分管县领导、联系乡镇的县领导、县委群工局。

除在日常平安报告以外，我县还要求各乡镇、县级各部门在每周四下午16：30前从党政网向县委群工局书面上报一周信访稳定情况。

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信访回复

信访回复是指单位对本级受理或上级交办、转办信访事项的调查处理情况形成的书面文字材料。

要点：标题明确、内容详实、按时办结 包括：标题、正文

一、标题

××乡镇（县级部门）关于××××××××（转送单编号）信访件调查处理的情况汇报

例：重龙镇关于资信（2013）访转字32号信访件调查处理的情况汇报

转送单编号包括：

（一）来信编号

如：资信信转字X号

（二）来电编号

如：县委书记热线X号

（三）网上信访编号

如：县长信箱X号

（四）来访编号

如：资信访转字X号

二、正文

（一）信访人的基本情况

姓名、性别、年龄、身份证号、职业、工作单位、现居住地地址、联系电话、问题发生地、家庭基本情况等（集体信访可只写一名代表的情况）。

（二）案件的原由及信访人的主要诉求 回答因何信访，主要反映什么问题。

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（三）调查处理情况

处理情况主要介绍交办后的工作情况（按主要诉求逐项回答，如之前开展了工作可先介绍）：如某月某日，单位领导组织召开了什么会议，作了哪些调查，对诉求的认定，采取了什么具体措施，形成了什么处理意见、法规政策依据是什么等。

（四）目前信访人的动态

主要回答效果如何，信访人是否同意该调查处理，思想是否稳定，问题是否解决等。

三、来信回复要求

直复来信人（匿名信件除外），并抄送县委群工局。

办理机关在收到此件后15日内将受理情况函告县委群工局，受理之日起60日之内办结，情况复杂的，经本行政机关（受理机关）负责人批准，可以延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

领导批示件办结时限原则上为30日内。上级交办件或全国信访信息系统信件有明确办结时限要求的应在标明的时限内办结。

资委群工函一般不属信访事项，其办结时限按有关法律法规要求执行。

四、来访回复要求

受理机关必须书面回复当事人（在末尾应当告知来访人，如对处理回复意见不服，可以自收到书面答复30日之内申请受理机关的上一级行政机关或者向县人民政府申请复查）。同时将回复信访人的内容抄送县委群工局备案。

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属于信访事项的来访，受理单位在收到来访转办事项的，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复，不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日之内书面告知信访人，信访事项受理之日起60日之内办结，情况复杂的，经本行政机关（受理机关）负责人批准，可以延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的从其规定。有上级领导批示的信访件，受理单位应当自收到信访事项之日起30日之内办结，并回复信访人抄送县委群工局。

五、来电回复要求

承办单位将办理结果直接回复来电人，并将办理答复情况从党政网抄送县委群工局。

市民12345办理时限，从接收到来信(含转、交办件)之日起在5个工作日内办结 ；书记县长热线办理时限，建议、咨询类的在5个工作日内回复；投诉、求助类的在15个工作日内办结并回复。

六、网上信访回复要求

承办单位在办结时限内将办理结果从党政网报县委群工局，一般不直接回复来信人。

人民网网民留言、省长信箱、和谐信箱：建议、咨询类的从接收到来信(含转、交办件)之日起在5个工作日内办结，投诉、求助类的在15个工作日内办结并回复。办理结果由承办单位主要领导初审签字并加盖单位公章，报分管县领导审核签字，以文件形式报送县委群工局热线办（附电子文档），以便上报并在互联网上公开。一般不直接回复来信人。

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领导信箱

建议、咨询类的在5个工作日内回复；投诉、求助类的在20个工作日内办结并回复

2012社区信息信访工作计划 篇5

新建社区在区政府及街道的正确领导下，坚持以化解疑难案件促进社会和谐专项活动为重点，以营造和谐稳定的社会环境为目标，认真贯彻落实上级会议精神，结合新建社区的实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院的《信访条例》，忠实实践“三个代表”重要思想、信访工作更好地为人民群众服务，为社会稳定服务，为社区领导科学决策服务，为构建和谐社区营造氛围。

二、工作计划

1、加强党对信访工作的领导。为了加强党对信访工作的领导，新建社区决定全年要至少研究两次以上信访工作，召开一次信访工作会议、做到年初有计划、年终有总结，落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导重视信访工作的新局面，坚持社区一把手亲自抓，包片人负责自己片区责任制，研究解决群众反映的热点难点问题的有效途径，切实解决信访工作中遇到的困难和问题。

2、建设服务网络，责任到人

新建社区经过反复研究，决定在一把手亲自抓的基础上，确定一名领导具体分管此项工作。其次，针对我社区实际坚持主动出击，重心下移，搞好隐患排查落实预案，坚持早排查、早发现、早解决，对街道实行“零报告”制度，在辖区设立分别由楼道组长任信访信息员的信息网点8个，坚决把问题化解在基层解决在萌芽状态。

3、建立健全信访工作制度、搞好宣传

新建社区首先要建立健全值班制度，信访接待日制度，严格执行逐级上访和逐级受理制度，做到有来信来访登记簿、工作会议记录簿、信访机构花名登记

簿、上级来文卷、上报材料卷、按时上报各种报表、材料。其次加大对信访法律知识的宣传，充分利用条幅、标语、宣传册等宣传途径与居民生产、生活密切相

关的法律、政策，切实提高居民的学法、用法意识，依法规范群众的信访行为，教育和疏导其依法逐级有序信访，积极引导通过司法途径和法律程序解决，认真贯彻《信访条例》。

4、综合联动，加大矛排力度

制定调处预案，组织社区信访、司法、矛排、综治、派出所等部门综合联动、互通信息，在对辖区内的纠纷排查摸底的基础上，按“归口管理”和“居地管理”的原则，有效缓解各种矛盾，做好来信来访登记，实行一月一排查、一季一排查，采取早防范、早处理，从源头上遏制信访问题的发生，要深入调查研究，及时把握和报送重要信息，为领导科学决策，提供参考意见和建议，切实起到参谋作用。

信息信访工作先进单位申报材料 篇6

88分公司党群工作部：

2014年度，88发电公司党群工作部在88分公司党组和88电力开发公司的指导下，在公司领导班子的大力支持下，信息工作能够围绕企业的中心工作，坚持“反映基层，扎根群众，宣传为主，树立形象”的服务宗旨，按照“及时、准确、全面、真实”的原则，抓住重点、关注热点、突出亮点，及时捕捉热点问题，准确地报道工作的进展情况、员工的想法与建议、公司的各种活动、员工先进事迹等，极力宣传公司的各项服务，搭建了一个让干部员工了解与交流的平台，并为公司领导提供决策依据，发挥了信息工作的参谋助手作用。信访稳定工作我们主要采用厂务公开、职代会、领导座谈、形势任务教育、组织各层次人员包括隐患人员谈话和设臵意见箱等方式和方法，通过近年来的观察，这种以横向和纵向沟通为主的工作方式，确实为公司的稳定工作打下了一个坚实的基础。

2014年以来，公司荣获中电投集团公司“文明单位”；辽宁电力系统“工会工作标兵单位”；辽宁省“安康杯”竞赛先进单位；朝阳市“五一劳动奖状”； “安康杯”优秀组织单位；辽宁省五四红旗团委；朝阳市“功勋企业”； 朝阳市和谐企业殊荣；继续保持2006年度辽宁省思想政治工作先进单位荣誉； 5月24日，88分公司在沈阳召开了“信息员工作会议”，会上发电公司介绍了工作经验；对外宣传稿件质量和数量创历史之最；首次编辑出版了《88发电有限 1 责（88发电厂）建厂周年纪念画册》。

一、信息工作开展情况：

1、公司的信息工作着重在求新。努力从新的角度去观察事物，在新的观点上立意命题，力争做到信息超前性、预见性、指导性。自公司成立以来，我公司按照集团公司、88公司整体工作的部署，逐步落实的每项工作，在我们的信息工作上都有反映，而且部分稿件提出了指导性的意见与建议，为公司的工作安排提供了参考。

（1）、把握在时效。力争在最早、最短的时间内发稿，把握信息的最佳时效性。

（2）、立足于求高。就是站在一定的高度去思考问题，提炼、捕捉信息，善于站在高处想在深处，尽可能地反映并提供有价值的信息。

（3）、目的在实用。在实际信息工作中，一方面把好经验、好建议、好做法及时编写成稿件，另一方面也注重撰写一些倾向性、对策性的稿件，上报领导，发挥信息为领导决策指导工作的作用，做好领导的参谋。

（4）、以求实为目标。在我公司所发的稿件中，既敢于讲真话，讲实话，报喜并报忧，又敢于发现暴露工作中存在的问题以及基层群众反映强烈的热点问题，通过领导的关注，使问题尽快得到纠正、解决，使决策更加完善。

（5）、以质量为根本。求真、求实，捕捉和收集信息不捕风捉影、主观臆断、胡编乱造，保证稿件真实可靠；涉及政策、规范等 2 保证措词严谨、规范准确，做到有一说一，有二说二，不渲染、不扩大、不缩小。

2、我公司的信息工作得到了公司领导的高度重视，并把其摆在突出位臵。公司党委书记为信息工作分管领导，公司党群工作部具体负责，公司各基层单位设兼职信息员。公司党委书记对于此项工作直接负责，并且亲自过问，亲自指导，亲自管理，还亲自发表了稿件，点击率均超过150人次。在公司领导的支持与配合下，公司各阶层人员都积极投稿，投稿人数近20人，而不仅仅局限于公司信息员。在大家的共同努力下，我公司在88公司网站上发稿件140余篇，总排名第一位，在各专业公司中列第一位。

3、信息任务分配采取分部门的方式，公司信息任务分配到各部门，由各部门信息员根据部门工作的进展情况、主要工作安排和员工优秀事迹采写稿件，确保了信息任务的完成。这样，对于信息质量的管理可以采取层层把关、层层落实责任的方式，确保了信息的准确性、真实性和质量的提高。

4、加强政研工作，取得辉煌成绩。开展了2007年思想政治工作论文评比结果，20篇论文参加了评比。参加分公司2007年思想政治工作论文评比活动，并取得佳绩。发电公司总经理撰写的论文《发电公司“网源合一”的探索与实践》荣获二等奖；党委副书记的论文《浅谈企业思想政治工作的系统工程》获得三等奖；2007年公司领导在《辽宁电业》发表长篇论文7篇，在《中国电业》发表长篇论文2篇。

二、信访开展情况:

1、成立“稳定”工作领导小组。自从2012年的11月份，“三项制度”改革工作在公司全面开展，当时按照88分公司党组的要求，我们成立了“三项制度”改革稳定工作领导小组，制定了88发电有限责任公司处理突发事件应急预案，在工作中我们逐步的建立健全了《信访谈话说清楚》等项制度。在今年的竞聘上岗位工作期间，稳定工作领导小组仍然发挥了重要的作用，确保了3月29日和3月30日这两天竞聘上岗等工作的顺利开展。

2、能够按照88分公司党群部规定每季度上报员工思想动态。在工作中我们充分的发挥各党支部的战斗堡垒作用，我们公司利用每季度的党群工作例会时间，各党支部负责将各党支部员工思想情况逐一汇报，党群部负责集中整理，进行综合分析，对分析后的重点人和重点事责成分管领导和党支部书记做思想工作，把问题在萌芽状态时就给他处理掉，以防止事态的恶化。

3、在公司内部建立一支稳定信息反馈网。建立了一支以公司总经理为组长、公司领导班子成员副组长，各部门负责人为成员的稳定信息反馈网，公司各部门特别是生产一线各班组设联络员一人，发现不稳定因素及时汇报。

4、充分发挥职代会作用。每年年初公司都要将发展规划和职代会建设一起考虑，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。同时按照谁主管谁负责的原则，明确了要干的事，明确了干事的人。公司领导100％的认为：凡重大决策的出台、凡事关员 4 工切身利益的事项必须通过民主集中制度、党政工联席会议制度、职代会制度、厂务公开制度等一系列决策制度充分论证后，慎重实施。我们公司每次职代会公司都要提前一周将审议内容广泛宣传，及时让职工代表了解，最后经过职代会通过举手表决的形式形成具有公开、透明、公正的具有职工代表性的决议。职代会通过决策的满意率逐年上升，这样也杜绝了大范围不稳定因素的滋生。

5、执行民主协商，签订集体合同。公司始终把强化企业的民主管理，保障员工的民主权利，深化公司职工代表大会内容，全面提升职工代表大会质量作为工会工作重点来抓，取得了明显成效。至今为止，公司职代会召开率实现了100%，集体合同签订率达到了100%。职代会形成的决议能够很好地贯彻上级精神，又充分地体现公司员工意见，维护了员工的合法权益。

6、做好中层干部的稳定工作。为了做好公司全体中层以上领导干部的稳定工作，我们在加强教育培训的同时，非常注重党风廉政建设工作。我们公司以“反腐倡廉”宣传月活动为载体，在3月份起至今分别组织了一系列的活动，其中，在公司召开的党风廉政教育专题会议上，公司总经理为大家上的廉政教育课、每名中层以上领导干部签订的廉洁自律承诺书和组织参观锦州南山监狱都为我们公司中层干部在思想上狠狠的记一烙印，警钟常鸣。近期我们还将邀请检察院预防职务犯罪科领导为我们来讲一堂课。在6月22日，公司为落实好《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，公司领导班子还召开了专题民主生活会，5 公司领导班子成员认真学习了相关文件材料，公司领导班子成员对照中纪委《规定》进行了认真自查和剖析，通过自我批评、举一反三，特别是系统内曾经发生的违法违纪事件，对大家教训极其深刻，一致表示认真遵守中纪委廉洁自律规定，真正做到严禁利用职务便利谋取不正当利益工作，为公司的稳定工作带个好头。会议要求，落实《规定》工作要在公司党委的统一领导下进行，纪委承办具体工作，各党支部要以支部为单位吸收所在部门党员领导干部和员工，认真进行学习和对照检查，发现问题及时上报公司党委和纪委。

7、发挥群众监督作用。为了进一步强化安全生产群众监督工作，有效地预防和控制公司内部发生重大事故和严重职业危害发生，切实保障员工在生产经营过程中的安全与健康，我们依据中电投88工[2007]2号文件要求，结合公司实际情况，3月份公司工会制定了详细的实施方案，出台了《安全生产群众监督责任制（试行）》、《工会主席安全生产监督工作到位标准》、《工会劳动保护监督检查员工作到位标准》、《分工会劳动保护监督检查员工作到位标准》、《工会小组劳动保护检查员工作到位标准》，成立安全生产群众监督检查网络，建立健全三级劳动保护监督检查网络体系；成立公司工会主席为安全生产群众监督工作的第一责任人的安全生产群众监督网络领导小组，成立公司工会主席为安全生产群众监督工作的第一责任人的安全生产群众监督网络领导小组设专兼职劳动保护监督检查员。4月19日召开了安全生产群众监督工作动员大会，同时要求公司安全生产群众监督网络领导小组和安全生产群众监督网络领导小组成 6 员，严格按照文件要求，具体履行职责，年底我们将开展自查自纠，综合考评，此项工作为公司的安全生产，设备稳定。

8、加强培训力度，今年是我们系统的全员培训年，为了做好信访稳定工作，我公司不但从党员领导干部和全体员工的政治、业务上进行培训，我们还专门组织员工进行法律法规的教育学习，邀请公安局的同志结合发电企业实际为大家上课，特别在与授课人员前期沟通时就提到了一定要把什么是非法上访必须向员工做以介绍，不要拿上访当儿戏。通过这次学习，通过其中有大量的案列事实和对非法上访的理解，在公司每名员工内心深处无形之中设立起了一道防线。

多年来，公司的信息工作紧紧围绕公司中心工作，认真履行工作职责，积极提供全方位的信息服务，使信息在为领导决策提供基础和依据作用、指导整体工作的重要渠道作用、对整体工作状况、重大工作进展和反映群众呼声通道作用得以充分有效地发挥。在信访工作方面，公司采取了一系列行之有效的方法，取得了一定的实效，未发生瞒案事件，但就其工作本身而言还有许多不足，比如在信息方面对于公司工作的整体进展情况报道较少，在信访方面处理好工访矛盾等等。在今后工作中，公司党群工作部将扎扎实实做好各项工作，努力开创我公司各项工作的新局面。

信息公开与灾难报道的理念嬗变 篇7

灾难本身就是一种新闻, 以前的“救灾才是新闻”是宣传理念桎梏影响下的刻板认识。讨论灾难新闻报道与信息公开的问题, 自然不能离开讨论对灾难新闻的理解, 这种理解的变迁恰恰反映了报道理念的嬗变, 而背后的政治环境和政府信息公开程度往往起了决定性作用。

新中国成立以来不同的历史时期灾难新闻报道理念走过了不同的道路, 粗略可以划分为三个阶段:第一个阶段是1949年~1979年, 这个阶段的报道理念是“灾难本身不是新闻, 救灾才是新闻”;第二个阶段是1980年~1999年, 其报道理念为“首先是灾难本身, 其次才是军民救灾”;第三个阶段是2000年~2010年, 虽然这个时期的灾难事件都不尽相同, 不同事件中的媒体操作也各显差异, 但这时期的总体报道理念可用“报道及时、全面, 立体化、多层次, 灾情保密成为历史”概括 (3) 。

政府垄断信息, 媒体如履薄冰

新中国成立初期, 新闻媒体曾一度敢于正视和报道阴暗面, 但从1957年“反右”扩大化以后, 正常的批评与自我批评以及揭露阴暗面的报道, 基本上被排除于报纸之外, 这样在新闻报道中就形成了一个“报喜不报忧”的框框, 重大灾难事故成为报道的禁区。

第一阶段时期的新闻报道理念的形成完全是在政治的土壤中生根发芽的, 那个时期政治宣传就是铁的纪律, 违反新闻纪律是要受处分的, 徐铸成、彭子冈、范长江等人的经历就是明证。执政者往往认为公布死亡人数会引起社会不安定, 抹黑政府形象而使人们失去对政府和党的信任以危及政权的掌握, 所以死亡人数和灾难情况往往成为绝密。一旦被贴上了政府内部保密信息的标签, 政府就有理由说是不能公开的。当时的传媒理念自然也就是只能报喜, 充当“党的喉舌”, 为党唱颂歌, 即使批判也是为了强化歌颂。三年困难时期的自然灾害, 政府也隐瞒了饿死的人数, 《人民日报》三年仅有的20条消息都是正面的, 报道模式更是皆为“轻描淡写的灾情+党的领导关怀+灾区人民的决心” (4) 。

无论在第一阶段时期还是第二阶段时期, 于政府方面, 信息公开的意识都是没有明确树立起来的, 第二阶段的突破是不再以救灾为新闻而是报道灾难本身, 其原因在于新闻人认识的进步, 新闻人想冲破以往灾难新闻操作的藩篱而进行的初步尝试。在这方面, 《中国青年报》1998年对洪灾报道进行了一次非常大胆而具有历史意义的尝试, 当时的中国青年报记者贺延光在洪灾发生3个小时后便给编辑部发回了一条不到80字的简讯, 之后每半小时就给编辑部发一条短消息, 第二天中青报把记者发回的均不到百字的8条消息原样刊发在报纸上, 让人民全方位、多侧面、较及时地了解到灾情本身。 (5) 后来有学者评价“像这么快速地报道重大灾难, 在新中国新闻史上是绝无仅有的”。《中国青年报》作为当时灾难新闻深度报道的先驱媒体, 成功地把之前“只报救灾不见灾”的报道理念扭转过来变成“首先是灾难本身, 其次是军民救灾”, 这显然在中国新闻传播史上迈出了跨越性的一步。

前一个时期的媒体在灾难报道上的诸多偏失致使中国政府曾经承受了巨大的国际社会舆论压力, 故在改革开放初期, 政府吸收了曾经面对巨灾而在国际社会中媒体缺失的教训, 争取国际舆论的话语主导权, 也渐渐放松了对媒体的控制, 不再回避对国内灾难新闻的报道, 这恰恰又说明了政治环境的宽松才会有言论自由的发展。因此, 国内媒体开始加大了对灾难新闻的报道力度, 各种灾难新闻开始频繁见诸报端。

政府信息逐步公开, 新闻专业主义回归

新闻专业主义本来就是一种公共服务的理念, 而政府职能转变也是向着服务型政府方向发展, 二者本质上就是殊途同归的。但是, 政府毕竟是由人组成的政府, 人的利己性决定了政府不可能自觉地全心全意为人民服务, 必须要在完善的监督体制下才能最大可能地服务于公众。而且政府也是一个团体, 乃至是一个掌握着大权力的“经济人” (6) , 总会自觉或者不自觉地为自己谋取最大化的利益。除此之外, 政府权力过大控制了信息的流通, 造成信息在民众、媒体和政府三者之间严重不对称, 我国80%以上的信息掌握在政府机关, 且大多处于封闭和闲置状态, 这无疑给新闻专业主义的报道理念发展造成很大的障碍。

在灾难新闻报道理念变迁的第三阶段中, 政府信息公开的不断往前迈进则为新闻专业主义的回归提供了必要的良好培育性的政治土壤, 乃至起到了决定性的作用。众所周知, 2004年的董铭案是我国政府信息公开领域的第一案, (7) 案件的审判和结果无疑都令人振奋, 也是从董铭案乃至此前广州率先颁布的信息公开条例开始, 公众的知情权和媒体获得政府信息有了初步制度性的保障。

非典初期的媒体失职反映出来的并不是媒体报道灾难新闻操作的不成熟, 而是“权大于法”的行政思维依然在当时占据主导地位。广州本来在当年元旦已经开始实施了《政府信息公开规定》, 按照《规定》, 政府关于社会经济发展战略, 直接影响公民、法人或其他组织的行政执法事项, 对当地重大突发事件的处理情况及群众普遍关心的事项等必须公开, 不按规定执行的各级政府、职能部门和享有行政管理职权的事业单位将会被追究其负责人的行政责任。然而, 这些地方性的规定根本无法与权力抗衡, 形同虚设, 不过一纸空文。鉴于这个教训, 国务院在2004年5月中旬制定和颁布了《突发公共卫生事件应急条例》, 明确规定任何单位和个人对灾难不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报;规定国家建立灾难的信息发布制度, 向民众及时、准确、全面发布信息。 (8) 此举标明了国家高层执政者决心以国家层面上的行政命令督促政府对民信息理念的转变, 树立执政为民的良好政府形象。

目前地方建立了新闻发言人和定期新闻发布制度。一些新出台的政策法规还规定, 各级政府领导如果蓄意隐瞒重大疫情等公共安全突发事件, 将受到严厉查处, (9) 这就是所谓的官员“问责制”。2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》的正式施行, 进一步从制度上保证了政府及时有效地披露灾难事件的信息。“5·12”汶川地震发生后不久, 政府就通过政府网站、新华社、中央电视台等权威媒体立即对震中、震级作了准确报道, 使公众充分知情, 保障了社会的稳定。在这次抗震救灾报道中, 不但境内媒体报道及时迅速、生动客观, 同时, 政府对境外媒体也表现出欢迎的态度, 这表明政府对灾难新闻的政治控制进一步弱化。正是政府的不断开明和理念的转变, 才有了学者对这个时期新闻媒体的报道理念定位“报道及时、全面, 立体化、多层次, 灾情保密成为历史”, 而这种定位恰能反映国内媒体在灾难新闻报道中体现出来的新闻专业主义媒体操作的努力与成熟。

民众权利意识觉醒, 打破信息失衡局面

德布罗意是第一位也是迄今唯一一位以一篇博士论文获得诺贝尔奖的物理学家, 他在研究了大量的自然现象之后发现自然界很多事物都是对称的, 但那是在自然状态下信息自由流动的前提下才能实现这种对称, 可在人类社会生活中却很少有这种情况。政府掌握了对信息“生杀予夺”的大权, 使得信息不是自由流通而是闲置和封闭。造成这种情况的原因有二:一是信息归属认识错位。很多行政人员认为, 政府信息是政府行政的结果, 当然归属于政府所有, 政府有权决定信息公开的范围。二是我国民众民主意识和权利意识的缺失。因为公众还未完全意识到自己才真正是信息的“最终所有者”, 没有意识到政府垄断信息和随意伸缩信息公开边界是侵犯公民知情权。 (10)

民众应该正确认识政府的服务职能定位, 如林肯说政府应该是“民治、民享和民有”的 (林肯《葛底斯堡演说》) , 《独立宣言》中也有“政府的正当权利是经人们同意被授予的”, 凡是涉及社会公共利益或者是需要社会大众参与的事务的各项信息, 民众都是有权利知道的, 民众才是信息最终所有者, 《国际人权公约》也已将知情权列为一项基本人权。在民主社会里人民才是执政的主体, 通过正当渠道向政府获取关乎切身利益的信息不但是一种需要, 而且是一种责任, 这种责任就是督促政府加强服务民众的意识, 促成社会信息流动的规律化、制度化, 打破政府垄断信息资源而造成的社会信息失衡的局面。

民众权利意识的进步, 对政府宣传思想有冲击作用, 为媒体在灾难新闻报道实践中回归本位充当社会信息传播者提供源源不断的动力。

结语

新中国成立在初期政治体制和经济体制高度集中的社会背景下, 政治力量控制对灾难新闻操作起到决定性的作用, 而当今党执政理念的开明与政府关注民生的改善以及一系列诸如《突发事件应对法》和《信息公开条例》等法律法规的颁布, 给我国媒介生态的改善与良性发展提供了必要的“培育的土壤”与“保护的阳光”。

这个“培育的土壤”是让新闻事业能在一个相对自由宽松而开明的政治环境里面蓬勃发展, 而“保护的阳光”则为媒体进行新闻操作提供了法律层面上的保障, 告别了过去灾难新闻“戴着令人不能动弹的镣铐跳舞”的局面, 也回应了部分学者和专家早年提出的“信息公开要有法律救济”的建议, 公民的知情权已经有法可依, 有法救济, 这无疑是信息公开进程的一个莫大的进步, 也给了灾难新闻报道理念中的新闻专业主义回归以极大的推动。 (11)

参考文献

①南香红:《巨灾时代的媒体操作:南方都市报汶川地震报道全纪录》, 广州:南方日报出版社, 2009年版。

②田中初:《新闻实践与政治控制:以当代中国灾难新闻为视阈》, 山东人民出版社, 2005年版。

③④皇甫雯:《我国媒体对灾难性突发事件报道理念之嬗变》, 《新西部》, 2010 (06) 。

⑤赵淑萍:《当代电视新闻采访教程》, 上海:复旦大学出版社, 2010年版。

⑥林爱珺:《在信息公开中建构政府、媒体、公众之间的良性互动关系》, 《现代传播》, 2009 (2) 。

⑦赖洪川:《我国政府信息公开现状析——从董铭案谈起》, 《新闻记者》, 2005 (7) 。

⑧林爱珺:《5·12震灾报道与信息公开》, 《新闻记者》, 2008 (6) 。

⑨雷刚、张真真:《灾难报道与新闻媒体的人文关怀》, 2005年8月第九届海峡两岸及港澳新闻研讨会大会宣读论文。

⑩诸松燕:《我国政府信息公开的现状分析与思考》, 《新视野》, 2003 (3) 。

信访信息报道 篇8

国家公积金提取流程“瘦身”

近日，中央国家机关住房资金管理中心发布相关通知，从今年9月1日起，国管公积金的提取流程将进行简化，今后缴存国管公积金的职工，提取公积金将更方便、更容易。

这次国管公积金提取的新规，是以“职工诚信承诺+信息共享比对”为基础。届时，职工在办理住房公积金提取业务的时候，首先需要填写《住房公积金提取承诺书》，申报信息并作出承诺。在这之后凡是可以通过相关部门获取信息进行联网审核的，就不再要求提供相关证明材料，更方便单位和职工提取住房公积金。如果职工达到法定退休年龄，并且单位已将职工的住房公积金账户封存，不需要提交任何材料就可以办理公积金提取业务。缴存国管公积金的职工如果在北京购买二手房，只需要通过身份验证就可办理业务，不需要提交其他材料。

企业出口退税最快两天到账

国家税务总局近日修订发布《出口退（免）税企业分类管理办法》，自9月1日起正式实施。新办法对出口企业的分类认定标准进一步细化、明确，通过纳税信用级别、税收遵从、净资产等一条条“硬杠杠”，将出口退（免）税企业分为四类，有针对性地实施差别化管理和服务措施。新办法还明确，将纳税信用为C级或尚未评定纳税信用级别等5种类型的企业评定为三类；将纳税信用级别为D级、列入国家联合惩戒的失信企业、海关企业信用管理类别认定为失信企业等9种类型的企业评定为四类，发挥分类管理督促先进、鞭挞后进的作用。出口企业管理类别评定工作每年一次。

这些”证明”派出所不再开具

一家人不在一个户口本上，如何证明“我妈是我妈”？类似这样群众办事中的“烦心事”，今后有了解决之策。公安部等12个部门于近日联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，自9月1日起，派出所将不再开具户口迁移情况等数类证明，亲属关系证明等数类事项由派出所视情予以开具，而居民婚姻状况、文化程度等数类证明将由相关职能部门开具。

财政部发布基本建设项目成本管理规定

财政部发布《关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》，明确了基本建设项目中设备投资支出、待摊投资支出、项目建设管理费等方面的核算范围和内容，并规定行政事业单位项目建设管理费实行总额控制。

通知指出，为推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，印发《基本建设项目建设成本管理规定》，并要求各相关单位认真贯彻执行。

专利收费减缴最高可达85%

随着对知识产权的重视，专利的申请数量越来越多。而专利申请的过程复杂，费用也偏高。国家为了促进专利的申请，出台了一系列收费减缴的办法。财政部、国家发改委今年7月底联出台了《专利收费减缴办法》。根据该《办法》，9月1日起，个人或企业可申请专利收费减缴，减缴力度最高可达85%。

办法规定，对于申请费（不包括公布印刷费、申请附加费）、发明专利申请实质审查费、年费（自授予专利权当年起六年内的年费）以及复审费，上年度月均收入低于3500元（年4.2万元）的个人，上年度企业应纳税所得额低于30万元的企业以及事业单位、社会团体、非营利性科研机构可以减缴85%。两个或者两个以上的个人或者单位为共同专利申请人或者共有专利权人的，减缴70%。

据财政部初步测算，《办法》实施后，以后每年可减轻申请人或者专利权人负担约41亿元，有利于促进专利流通。

流动就业人员医保 可跨地区转移

人力资源和社会保障部日前印发《流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程》，于9月1日实施。根据规程，参保人员跨统筹地区流动前，参保人员或其所在用人单位应到基本医疗保险关系所在地经办机构办理终止参保手续，并按规定提供居民身份证等相关证明材料了，申请开具参保（合）凭证。转出地经办机构应该核实参保人在本地的缴费年限和缴费情况，核算个人账户资金，生成并出具参保（合）凭证。参保人员跨统筹地区流动就业后，按规定参加转入地基本医疗保险。

互联网广告新规出台

国家工商总局日前公布的《互联网广告管理暂行办法》于9月1起施行。《暂行办法》提出，互联网广告包括以推销商品或者服务为目的，含有链接的文字、图片或者视频等形似的广告、电子邮件广告、付费搜索广告、商业性展示中的广告以及其他通过互联网媒介的商业广告等。《暂行办法》要求，互联网广告应当具有可识别性，显著标明”广告”，使消费者能够明辨其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。《暂行办法》规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

银行卡刷卡手续费下调

国家发改委、中国人民银行联合下发的《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》（以下简称《通知》）将于9月6日起正式实施。

根据《通知》要求，发卡机构收取的发卡行服务费将改为不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，并对借记卡、贷记卡差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过0.45%。

首部《慈善法》出台

9月1日，《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）将正式施行。

《慈善法》共12章112条，涉及慈善组织的申请登记、监督检查和个人发布求助等问题。其中明确了慈善组织、捐赠人、受益人三类慈善活动主要参与主体，享受税收优惠的权利；明确了对开展扶贫济困的慈善活动要实行更特殊的优惠；允许企业捐赠结转以后三年扣除。

“双排车”严禁进入高速公路

交通部等5部门联合制定的《车辆运输车治理工作方案》将于9月21日起施行。

2016年9月21日至2018年6月30日为不合规车辆运输车的整改期，在此期间暂时允许本方案发布之前注册登记的“单排车”过渡运行，各地高速公路经营管理单位应拒绝“双排车”车辆驶入。

老年游客出行有保障

国家旅游局批准公布的《旅行社老年旅游服务规范》（以下简称《规范》）将从9月1日起实施。