发文工作流程

发文工作流程（精选9篇）

发文工作流程 篇1

为加强内部公文管理，提高工作效率和质量，实现公文发文处理工作的科学化、制度化、规范化，根据工作实际，结合办公自动化系统运行特点，现对内部公文发文处理的有关工作制定以下规定：

一、起草公文，必须通过办公自动化系统，一律用电子文本上传，内容做到观点明确，条理清晰，表述清楚，用语准确。

二、局属各部门拟制公文，必须由部门负责人审阅把关，明确签署意见，上传局办公室。

三、办公室负责对局机关所有公文的文字审核把关，按公文内容送局分管领导审批。

四、局发公文须经局领导审批签发，请示件须经局主要领导审批签发。除会议纪要外，公文应当加盖局机关印章。联合发文须经所有联合发文部门领导人会签。

五、公文打印后，由公文拟稿人负责做好校对工作。公文印制必须做到准确、及时、规范、保密。

六、公文寄发，原则上由公文起草单位负责。

发文工作流程 篇2

一、勤学习, 具备扎实的理论基础

办公室日常工作中最重要的一项就是文字工作, 发文也不例外, 想要搞好文字工作, 就必须具备扎实的理论基础。无论是正规科班出身的专业文秘人员, 还是半路出家的非专业人员, 只要从事办公室工作, 就得大量阅读、长久学习。从古代历史到当今政治经济、从毛泽东思想、邓小平理论到“三个代表”和“科学发展观”, 无一不是学习的重要资料。具体到工作实际, 必须熟知企业自身的发展状况、规章制度、日常工作等。例如, 发文过程中, 如果对企业所开展的年度工作不甚了解, 可能会出现发错文的现象;还有调研报告, 如果没有深入了解, 可能会出现数据错误的现象。正所谓学无止境, 学习永远是陪伴你一生的良友, 只有不断地学习, 不断地付诸实践, 学用结合, 在实践中深化, 才能在日积月累中增加、巩固自身理论基础。其实, 这里所说的学习, 也不仅仅是学习书本知识, 还包括在工作岗位上的各种学习培训, 以及向领导学习、向同事学习, 在不断提高自身学习能力的同时, 取人之长, 补己之短, 全面提升自己的综合素质。

二、严要求, 树立良好的自身形象

无论在任何工作岗位, 严格遵守工作纪律是每个员工的首要职责。办公室工作日常接触面广, 办公室同志要低调做人, 踏实干事, 坚决摒弃轻浮肤浅、骄傲自大, 要谦虚谨慎, 一丝不苟地按计划、按原则办事, 做到“不该看的不看、不该问的不问、不该说的不说”, 切实加强保密意识。发文岗位每天都经手公司所有的重要文件, 相关文件可能涉密或较敏感, 一份文件的遗漏或者外泄, 就可能会给公司带来无法估量的损失。所以, 办公室的发文人员一定要严守纪律, 做到适时的“不听、不看、不言”, 必须堂堂正正做人、清清白白做事。坚持做人有诚信、做事有原则, 时刻保持对组织、对自己都有个正确清醒的认识, 以身作则, 自觉抵制腐朽思想的侵蚀, 不做有损公司利益的事, 不说影响团结的话, 从言行举止上严格要求自己, 树立良好的自身形象。

三、善思考, 加强自身综合协调能力

中央“八项规定”出台以后, 企业公文数量减少了很多, 但必要的公文不能少, 而且可能经常出现需要同一时间制发的公文, 面对这种情况, 我们要理清思路, 依据公文内容分清轻重缓急, 统筹兼顾、合理安排, 才能做到忙而不乱、有条不紊。同时, 要善于思考, 增强灵活性, 不断摸索工作规律, 防止埋于事务堆中, 尤其是在遇到工作任务多、时间紧的情况下, 一定要冷静思考、科学处理。我们在面对一件事情时, 不能光靠领导指令或者只会生搬硬套, 而是要养成遇事具有前瞻性及事中思考、事后总结的习惯, 在充分领会领导意图的同时, 从容不迫、准确、高效地完成任务, 这样才能得到领导的认可及同事的信任和支持。例如, 请示件、报告件优先处理, 一般通知或通告可以在处理完急件之后再处理, 确保不误事、不得罪人。再如, 因为业务需要, 部分业务部门会与相关业务单位联合制发公文, 其过程繁琐, 且需要沟通协调的事情很多, 这个时候就得思考, 头脑里面必须要有一套完整的处理方案, 综合考虑事情本身的轻重缓急程度, 保证不慌乱、不出错、高效率, 从而积极、稳妥地完成每一项工作任务。这样, 从每一次大大小小的事项处理中, 不断培养自己的思考能力, 积累办事经验, 自身综合协调能力得以不断加强。

四、求务实, 用心做好每一件事

公文制发过程中, 要将各项工作立足于“实”、扎根于“实”。办公室的同志要养成认真细致的工作习惯, 做到清楚领会指示要求、准确传达文件指令, 要敢于讲真话, 坚决不搞虚情假意和形式主义。应重点注意其中的几个方面:一是把好文字校对关, 主要看语言文字有无错漏, 仔细推敲, 字斟句酌, 看文字表达是否通顺、准确, 层次是否清楚、严密, 语气是否得体, 数字、标点等是否规范。二是要在审核时看文种是否恰当, 看文件格式是否规范, 看文件标题是否妥当, 主送机关是否正确, 版记、密级、发文字号、签发人、主题词等要素是否齐全、位置是否规范等。从文件处理的每一项要素当中, 或多或少可以看出办公室文秘人员的为人, 以及对工作的负责度、用心度。所以, 办公室发文工作人员做人要实事求是, 工作中不玩虚招, 不刻意拍领导马屁, 不以虚假业绩糊弄领导, 从小事做起, 踏实用心做好每一件事。

五、讲奉献, 扮演好服务大局的角色

办公室工作很大一部分来讲就是服务, 服务就意味着奉献, 没有奉献精神, 服务工作就没有积极性、主动性和创造性。办公室发文人员的岗位是普普通通、平平常常、不引人注目的, 做好办公室工作没有吃苦耐劳的作风, 没有无私奉献的精神是难以胜任的, 必须要有一种不图名、不图利、默默无闻的精神, 要将乐于奉献作为自己实现理想的最高标准, 将任劳任怨作为修身养性的根本, 只有兢兢业业, 埋头苦干, 做出不平凡的业绩, 才能为大家所拥护, 为组织所肯定。作为办公室发文人员, 一言一行, 都直接或间接地影响办公室或领导的形象, 甚至影响到企业的形象和利益。尤其是在发文过程中, 公文质量可能会关系到企业、领导或干部职工的切身利益, 所以我们一定要严格秉承“细”字诀, 精益求精, 做好每项流程工作。在加强大局意识的同时, 不断在工作中充实和完善自己, 使自己的聪明才智和服务意识得以充分发挥, 不断提高办公室工作的整体服务水平, 积极为领导发挥参谋助手作用, 为企业搞好大局服务工作。

发文工作流程 篇3

《意见》要求，各级党委、政府要从全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强科协工作的重要性，切实重视科协工作，使科协工作更好地为党的事业和全市经济社会发展服务；要从实施科教兴市和可持续发展战略的高度，进一步发挥好科协在推动全市科技事业发展中的重要作用，为全市物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设提供强有力的人才支撑、科技支撑和智力支持；要从全局出发，从坚持和落实科学发展观的高度，充分认识科协在全面建设小康社会中的重要作用，更加重视和支持科协工作，支持科协更好地发挥在学术交流、科学普及和科技咨询等方面的重要作用，为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

《意见》指出，科协工作是党的群众工作的重要组成部分，科协是党领导下的人民团体，是科技工作者的群众组织，是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带，是国家科技工作的重要组成部分，是推动科技事业发展的重要力量。科协具有学科齐全、人才荟萃、网络健全、联系广泛的独特优势，在科学技术普及与传播、提高全民科学素质、社会主义新农村建设、实用科技推广、推动科技创新和学科发展、学术交流和国际民间科技交流等方面发挥着重要作用。团结和组织广大科技工作者，充分发挥其在经济建设、科技创新中的先锋作用，加强科技推广运用，提高全民科学素质，既是科协工作的重要内容，也是建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城的客观

需要。

《意见》提出，要充分发挥科协在推动科学发展中的重要作用，切实支持科协开展跨学科、综合性的科技咨询和论证，参与经济、社会、科技、科普中长期规划的制定和重大项目的咨询论证；要充分发挥科协在推动科技进步与创新中的重要作用，围绕主导产业、骨干行业中的高新技术应用及其产业化发展，组织科技工作者积极参与重点课题研究，加强技术创新，大力推进高新技术的广泛应用；要充分发挥科协在普及科学技术中的重要作用，加强对科普活动的领导，为开展科普工作创造良好的环境和条件，推动公民科学文化素质的全面提升；要充分发挥科协在推进公民科学素质建设中的重要作用，认真贯彻《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《省委、省政府关于落实科学发展观，大力加强全民科学素质工作的意见》，联合有关部门，加强统筹协调，整合社会资源，组织实施好《秦皇岛市全民科学素质行动规划（2011—2015年）》，广泛动员社会力量参与科普工作，搭建社会化科学素质服务平台；要充分发挥科协在社会主义新农村建设中的重要作用，认真组织实施“科普惠农兴村计划”，加强科普惠农服务中心（站、网）建设，并为其健康发展创造良好的环境和条件；要充分发挥科协在加强科技人才队伍建设中的重要作用，要通过采取建设人才库、开展继续教育、表彰奖励等措施，努力发现、培养、推荐和激励科技创新人才；要充分发挥科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，各级科协组织要按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，做好科技工作者的服务工作，建设好“科技工作者之家”。

《意见》强调，要切实加强科协基层组织建设，把加强科协组织建设纳入工作目标。各县（区）要按照《中国科协章程》规定独立设置科协机构，建立完善乡镇、村（居）委会和社区科普协会或科普小组。企业、学校、医院、科研院所、科技园区及科技人员比较集中的教育、卫生、农业等部门及其事业单位都要建立科协组织；要进一步加强学会组织建设。支持科技工作者按照有关章程组建专业性、行业性或跨学科、跨行业的综合性学会，进一步加强学会工作，为学会开展工作创造良好的条件和环境；要全面加强科协干部队伍建设，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，选好配强科协领导班子。县（区）科协要配备适应当前科协工作实际的人员编制，各乡（镇）、村党支部、村委会（社区）要加强科协工作力量，明确人员负责联系科协工作；要加强科协组织自身建设，各级科协组织要按照“三服务一加强”的工作定位，“搭建平台、资源共享”的工作思路，“大联合、大协作”的工作方式和“围绕中心、服务大局，深入基层、务求实效”的工作要求，切实加强自身建设，不断增强服务党政工作大局和科技工作者的意识和能力。

《意见》要求，切实把加强和改进对科协工作的领导摆上重要位置，把科协工作纳入重要议事日程，为科协及所属团体的发展提供有利的工作环境和条件。党委要明确一位领导分管科协工作，政府要明确一名领导联系科协工作，县区常委会及政府常务会每年至少听取一次科协工作汇报，研究解决科协工作中的重大问题。各级组织部门要把公民科学素质建设纳入目标考核体系。支持科协依照《章程》独立自主地开展工作，各级科协组织和学会要按照《章程》规定及时进行换届。支持科协及所属学会履行各种社会职能，进一步建立健全科协参与民主政治建设的工作制度，切实发挥科协在政治协商、民主监督和参政议政等方面的重要作用。为科协工作提供必要的经费保障和政策支持，要将科协事业费、科普活动经费和学术活动经费列入同级财政预算，并按财力情况逐步增加投入。自2012年起，市财政将科普专项经费按每年人均不少于0.3元列入财政预算，并建立科普专项经费逐年增长的机制。各县区财政也要按照科普经费法定增长的要求安排落实好科普经费，财力状况较好的县区要努力达到市级水平并有所增加。县（区）、乡（镇）财政要为实施“科普惠农服务中心（站、网）”、扶持农民专业技术合作组织、科普画廊、科普书屋等工作和项目提供必要的经费支持。切实加强科普设施建设，要把科技馆、中小学校科普设施、科普画廊（橱窗）等公益性科普设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，所需经费列入同级财政预算，有步骤、有计划地组织实施，为开展各项科普活动提供必要的阵地和设施。

这份重要文件的出台，对秦皇岛市今后的科协工作发展意义重大，影响深远，必将成为今后一段时间推动全市科协事业快速、健康发展的重要纲领性文件。（秦皇岛市科协 苏丽坤 编辑：张晓斐）

（河北省科协）

发文工作流程 篇4

公文写作

一、公文基础知识概述

（一）公文的含义：公文是公务文书的总称，是国家机关和企事业单位实行管理、处理政务、事务和社会团体办理公务的工具。

（二）公文的作用：1.规范与约束；

2.领导与指导；3.宣传与教育；4.协调；5.交流；6.组织；7.凭证与记载。

（三）公文写作的特点：1.真实性；

2.规范性；3.特定的作者与阅者；4.政策性；5.权威性；6.实用性；7.规范的体式；8.特定的处理程序。

二、公文写作程序

（一）公文写作前的准备：1.明确意图；

2.确定主题；3.选择文种；4.收集材料。

（二）拟制文稿：首先要拟写提纲；

其次是安排结构。

三、公文要素划分

公文一般由发文字号、标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、页码等组成。

（一）版头

1.发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

2.版头中的分隔线。发文字号之下居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

（二）主体

1.标题。由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

2.主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关2个或2个以上，则套用同一个文号打印文件，内容可保持不变。

3.正文。公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行项格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4.附件及附件说明。公文正文的说明、补充或者参考资料。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX“）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5.发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

6.成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。成文日期中的数字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。印章用红色，不得出现空白印章。

8.特殊情况说明。当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

（三）页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的附件与正文－起装订时，页码应当连续编排。

（四）用纸、印装格式等事项

1.公文用纸幅面规格，一般采用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）。张贴的公文，如通知、通告、公告等，其用纸大小根据实际情况而定。

2.公文的书写、排版，文字一律从左至右横写、横排。

3.如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

4.一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6.版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜。

7.双面印刷；页码套正；印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

8.装订要求，公文应当左侧装订，不掉页。包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

公文处理

一、公文发文处理

1.概念：是指以本机关名义制发公文的各项工作过程。包括拟稿、审核、签发、复核、缮印、登记、分发等程序。程序之间环环相扣，彼此相连，以不可逆的顺序来完成公文的制发工作。

2.流程：

拟稿。就是草拟公文的初稿。各部门拟稿人要按公文的基本格式拟定初稿，要求认真细致把好公文质量关。

核稿。即对公文草稿进行审核。按照“谁起草谁负责”的原则，由拟稿人员依据公文的基本要求，对草稿的体式、内容、文字等进行全面的初审，然后交由部门负责人审核，严把政策法律关、文字逻辑关和公文格式关，核稿人要在发文稿审批单“核稿”栏签名。

会签。各职能部门的公文草稿经拟稿人、部门负责人审核后，由拟稿人送分管领导审核，并在发文稿审批单“会签”栏签署分管领导意见；公文内容涉及到其他有关部门事宜的，要事先送有关部门分管领导审核。党政联合行文的需要分别由党委和政府的分管领导审核并签署意见。

签发。签发是领导对文稿的最后审批，公文草稿经分管领导审核、会签后，由镇长或书记签发（党委文件由镇党委书记签发，政府文件由镇长签发，党政联合发文的由党委书记签发），签发后的文稿即成为最后定稿。

校对。拟稿人负责校对工作，在印制前要以公文定稿为基准，进行认真仔细地校对，连标点符号也不能放过，把住文件制发的最后一关。

编号。拟稿部门将签发的最终定稿及电子版递交至党政办，领取文号。

缮印。拟稿人负责对经领导签发后的文稿进行印制，在缮印过程中，必须做到：

（1）必须以经领导签发后的定稿为依据，忠于原稿，不得随意改动，确需改动的要报经签发领导批准。

（2）严格按公文格式进行排版，做到版面清晰、美观。

（3）注意保密，文印人员不得让别人随便翻阅文稿。对印制的底稿、废页也要管理好，防止泄密。

盖查。

分发和归档。由拟稿部门分发，党政办保存电子版及纸质版。

二、公文收文办理

1.概念：是收受公文并从中提取有关信息、处理各种公务的活动。是收发机关履行其法定职能使公文产生实际效用的过程。范围指机关自收到公文直至阅办完毕的全部过程。具体环节如签收、登记、审核、拟办等。

2.流程：

签收、登记。各站所室收到公文后，登记填写《文处理笺》，送至相关领导审签。

传阅。审签后由承办站所室分发至相关领导传阅，并作好记载。

发文工作流程 篇5

一、分党校的设置

根据学校学生入党积极分子培养和党员发展工作需要，按照学院（中心）学生规模和近年来入党积极分子培养规模，原则每学期确定为学生入党积极分子选进党校培训人数80人以上的党总支单独成立分党校，80人以下的学院可合并成立分党校。综合近年来学生入党积极分子培养的情况，以下学院党总支单独成立分党校：

第一分党校：金融学院党总支分党校

第二分党校：会计学院党总支分党校

第三分党校：工商管理学院党总支分党校

第四分党校：保险学院党总支分党校

第五分党校：财税学院党总支分党校

第六分党校：国际商学院党总支分党校

第七分党校：经济信息工程学院党总支分党校

第八分党校：人文（通识教育）学院党总支分党校

以下学院（中心）合并成立分党校：

公共管理学院党总支、社会工作发展研究中心直属党支部合并成立第九分党校；法学院党总支、马克思主义学院党总支合并成立第十分党校；经济学院党总支、经济数学学院党总支、中国西部经济研究中心党总支合并成立第十一分党校；统计学院党总支、证券与期货学院党总支、经贸外语学院党总支合并成立第十二分党校；成人教育学院党总支、高级工商管理教育中心直属党支部、经济与管理研究院直属党支部合并成立第十三分党校。

二、分党校的主要任务

1．按照各党总支党建工作规划，结合各党总支、直属党支部党员教育培养工作计划，制定分党校工作计划、教学计划。

2．按照学校党校的课程安排，组织分党校所属学院（中心）学生入党积极分子培训工作，对学生入党积极分子进行系统的党的基本理论、党的基本路线和党的基本知识等方面的教育和培训；结合学院（中心）的工作，分别举办学生预备党员、学生党员骨干、学生党支部委员、毕业生党员等各类培训班，开展有针对性的党员培训教育，提高学员对党的认识和个人的思想政治素质及党建工作业务素质。

3．负责分党校各类培训班的管理工作。分党校应做好培训学员的入学资格审查，建立学员学籍管理，对各类培训班培训名单、培训成绩等应及时报学校党校备案。不同期次、不同类别培训班应确定学生辅导员担任的班主任，严格管理和考勤工作。

4．积极组织开展党校建设的调查研究工作。针对学生入党积极分子培养和党员的培养工作，深入开展研究，总结经验，不断创新工作方式方法。

5．完成学校党校安排的其他工作。

教职工入党积极分子的党校培训培养工作由学校党校负责组织，同时学校党校将根据需要，举办党务工作者培训班、学生党支部书记培训班等各类培训班，提高党校教育培训的实效。

三、分党校教学管理

1.各分党校的教学必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，突出马克思主义在当代中国的新发展，切实结合新形势下学生党建工作的新情况，组织开展党校教育工作，做到理论联系实际，把理论培训与学生实际需求有机结合起来，把学习党的理论知识与自觉提高党性修养紧密结合起来。

2．分党校每年开班2期，分春秋两季，春季集中在4-5月份，秋季集中在10-11月份。分党校每期学生入党积极分子培训班由学校党校统一确定约3-5讲基础理论课程；各分党校可在此基础上，根据本学院（中心）工作需要和党建工作计划，举办专

题讲座、热点问题分析、专题辅导等教学活动，也可根据入党积极分子培养需要组织开展社会实践等，一般安排1-3个教学环节。

3．分党校校长原则上由各党总支书记担任，合并成立的分党校由相关总支（直属党支部）商量确定分党校校长，并根据不同类别培训班，确定1-2名党建工作经验丰富的辅导员教师担任培训班主任，负责分党校日常教学培训和学员管理等工作。

4．学校建立由思想政治理论课教师、各党总支书记、副书记以及有丰富经验的党务工作干部、学生辅导员等组成的党校教师库，学校党校确定的基础理论课由学校党校确定的教师承担教学任务，各分党校根据各自的教学安排与承担基础理论课教学的教师衔接具体教学时间、地点；其它讲座和活动由各党总支书记、副书记、辅导员等作为兼职教师承担。所有开设课程的课时津贴由学校党校统一支付。

5．党校课程主要以课堂专题讲授形式为主，辅以音像材料、讨论交流等形式,每个专题教学时间不得少于120分钟，任课教师应认真备课，并按照教学要求制作相应的课件，丰富教学内容，不断改进教学形式，提高教学质量。

6.全校各分党校学员结业考试采取闭卷考试的形式，由学校党校统一命题、统一制卷、统一组织、统一评卷，卷面成绩以百分制记。结业考试监考工作由学校党校和各分党校共同参与。考试合格的，由学校党校统一颁发结业证书。

7．各分党校的教学计划、学员名单、分组情况、具体课表应在开班前一周报学校党校备案，学校党校应加强检查和指导。

四、切实加强领导，确保分党校工作顺利开展

实行分党校制度是贯彻落实《中共西南财经大学委员会进一步加强和改进基层党组织建设意见》及《中共西南财经大学委员会关于学习贯彻<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的实施意见》要求，提高入党积极分子和党员教育培养质量，构建与内部管理综合改革相适应的党组织管理体制和工作机制的重要内容，各党总支应认真按照本办法的相关规定，切实加强领导，各党总支主要负责人要亲自负责分党校的建设工作，并明确各项工作责任人，确保分党校的工作顺利、有效开展。

学校党委各职能部门应结合本职工作，对各分党校给予指导和帮助，并结合学校党的建设工作，积极主动地参与到分党校的教育培训工作中，不得无故推辞或拒绝分党校提出的合理要求。如发生无故推辞或拒绝分党校提出的合理要求的，学校党委将给予严肃处理。

中共西南财经大学委员会

发文工作流程 篇6

各区建设管理（建设交通）委员会、住房保障房屋管理局、街镇房屋管理机构，委各相关部门和单位，各有关单位：

据气象部门预测，今年第10号台风“安比”正在逼近我国华东沿海地区，7月22日前后，本市将出现严重风雨天气。市委、市政府高度重视，要求坚决贯彻落实总书记关于防汛抢险抗灾工作的重要指示，全力做好当前防汛防台工作。现就切实做好台风“安比”防御工作紧急通知如下：

一、明确目标，加强组织领导

各部门和单位严格落实防汛责任制，加强统筹协调，组织动员各方力量全力以赴抓好防御台风各项工作。要紧紧围绕“不死人、少伤人”的目标，清醒认识防御此次台风的严峻形势，坚决克服麻痹侥幸思想，立足最不利条件，着眼最恶劣天气，防范最极端情况，做好最充分准备，将台风防御责任层层压实，最大限度减少台风对城市正常运行的影响，全力保障市民群众生命财产安全。各级领导干部要深入一线，检查落实防汛防台工作，确保人员到位、责任到位、措施到位。

二、突出重点，确保工作落实

各单位和部门要以防大风、防强降雨、防雷电、防坍塌、防 水淹、防触电为重点，围绕建筑工地（含新建、修缮、拆除工地）、燃气、地下空间、住宅小区、征收（拆迁）基地、建筑户外附着设施等防汛防台重点区域，根据相关预案和管理规定，落实各项准备和防御措施。要避免台风影响期间户外施工作业，做好人员安全防护。

各行业管理部门要紧盯各类重点区域，督促系统各有关部门和单位落实责任，组织拉网式防汛防台安全排查，加强台风防御工作指导，对发现的隐患要及时整改，注重主动防范各类防汛事故及次生灾害的发生。

各建筑工程施工企业（含新建、修缮、拆除工程施工企业）要加强深基坑、塔吊、施工升降机、脚手架、操作平台、卸料平台、临时工棚、围墙围栏、施工区域沟管道路等的安全防汛管理，排查整治现场排水、洞口临边防护、楼层堆物、高空物件、临时用电等方面存在的不安全因素，特别要对在建工程临时排水措施开展全面检查。根据台风发展情况，适时采取停工、人员疏散、拆除不安全装置等措施。

各燃气企业要加强燃气场站及设施的防汛防台检查，重点检查设施安全性、防汛物资完好性和防雷防漏电设施可靠性等，同时要做好燃气气源供应准备，确保本市供气稳定。

各物业服务企业要严格落实巡查检查制度，加强对物业管理区域内水泵、排水沟渠、窨井及排水管网等排水设施设备的检查维护，确保排水畅通。专项检查地下车库等地下空间，保持排水泵、集水井、采光窗等设施都符合防汛防台工作要求，并备足沙 袋、挡水板等防汛物资。加强对玻璃幕墙、高空构筑物等建筑附属设施的检查、加固，对前期排摸发现的外立面及附属设施安全隐患，要采取针对性措施（如设置警戒区域），防止坠物伤人。在物业管理区域内醒目位置书面告知业主做好自用建筑物附属设施的自我检查和整改。

各级房屋管理部门要加强对老旧住房、在拆基地、直管公房的安全巡查和安全处置工作。对发现的问题要落实人员限时整改，对损坏严重的房屋，及时采取人员安置措施。对低洼和易积水小区要提前做好抢排准备工作。

三、增强力量，强化应急管理

要密切关注台风发展动向，严格按照市防汛指挥部发布的应急响应行动要求，及时启动防汛应急响应行动。各级各类防汛应急抢险队伍加强作战准备，随时待命。认真落实24小时值班制度和领导在岗带班制度。严格执行防汛突发险情灾情报告制度（委值班室电话23113232，传真63582725），及时上报水情、工情、险情、灾情等重要信息，并做好应对处置和抢险工作。

上海市住房和城乡建设管理委员会

两部委发文规范明码标价 篇7

11月8日,发改委、住建部联合发文,将针对各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市的商品房销售明码标价进行专项检查,为期一个月(11月10日-12月20日),检查对象涉及房地产开发企业和房地产中介机构。

此前,深圳、广州、上海、北京、合肥等地已经开展的针对房地产市场的专项整治活动,多是市级政府主导进行。而本次检查对象由省级价格主管部门按照“双随机”的要求产生,直接抽查50家在售楼盘、50家房地产中介机构门店,组织市级价格主管部门全面检查其他在售楼盘、各自抽查50家房地产中介机构门店,并及时向社会公布抽查情况及查处结果。而此次调控的规格有了明显的升级,文件涉及的城市更广、主导检查的单位级别更高、检查内容也更为明确。文件显示,此次活动由住建部、发改委直接向各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市专门发文,涉及发改委、物价局、住房城乡建设厅、建委、房地局、深圳市市场监督管理局。文件显示,八项行为将受到重点查处,主要包括:销售商品房不明码标价、未在交易场所醒目位置明码标价、未按规定实行“一套一标”、未一次性公开全部销售房源等。

点评

再论只归档发文 篇8

关键词：优化馆藏归档范围发文收文存档

拙文《试论只归发文》(以下简称《试论》)发表后。王茂跃老师撰文与我商榷(以下简称《王文》)，认为“提出归档只归发文的构想。希望能够最大限度减少档案馆档案重复，其出发点和探索精神值得肯定。但这并不是解决问题的正确办法。”对于王茂跃老师的治学精神，笔者非常钦佩，但对其观点却不敢苟同。现就有关问题回应如下，不当之处，请茂跃老师及各位同行指正。

1、提出只归档发文的前提条件

《试论》提出只归档发文的构想是有几个前提条件的，但《王文》却绕开这几个前提与笔者进行商榷，得出的结论自然不能令人信服。

1.1技术条件，即档案信息化发展到一定阶段。虽然在传统档案管理模式下，只归档发文也是成立的，但可能会因要到有关单位查找档案而带来诸多不便，使人不接受只归档发文这一新生事物。而随着档案信息化建设的发展。一个地区的电子文件中心和数字档案馆建立起来后。人们可以很方便地通过网络查询到所要的档案，变革的阻力会小一些。

1.2地域条件，在一个档案馆接收范围内的立档单住。因为这些单位的档案都要向同一个档案馆移交，只要各单位把自己的发文收全归好了，整个地区的档案也就齐全完整了。

1.3理论探讨的绝对性与现实操作的相对性。《王文》也认为，如果归档只归发文。就可以“从根本上杜绝馆藏档案重份现象的发生”。但理论推导的成立，并不代表现实工作中的百分百执行。笔者也认为“在任何一级综合档案馆中，要求档案文件绝对不重复是不现实的。”对于属于例外的一些重要收文的处理，笔者在《试论》中是这样写的：“而对于这些(立档)单位收到的该档案馆接收范围之外的单位的文件，则可以根据具体情况适当归档保存一些较为重要的。(比如某市某局收到的该市市委、市政府的文件一律不再归档。但收到的省里某局的文件则可以适当存一些。)在将来条件成熟后(比如‘金档工程完成后)，就可以完全放开，只归档发文了。”

此外，只归档发文主要讨论的是机关文件材料中文书档案这一块，而对专门档案、科技档案、声像档案是否适用未作研究。《王文》对此也未进行探讨。

2、只归档发文可以自圆其说

2.1区分存档和归档两个概念是提出只归档发文的理论依据。尽管《王文》一再说，“区分存档和归档两个概念与接受只归发文这一观点无关”，“至于区分存档和归档两个概念可以有助于我们接受只归发文这一观点，笔者始终觉得难以理解”，但区分存档和归档两个概念的的确确是笔者提出只归档发文的理论依据。王茂跃老师在一篇论文中写道“存档与归档两个概念的区别极其明显：对文书处理部门和业务部门而言，首先要将处理完毕的文件作为档案保留、存放起来，然后才能将有保存价值的档案归档，没有保存价值的档案或保存价值很小的档案经存档后无须归档……存档与归档两个术语揭示的是文书处理工作中的两种不同行为，一个是公文办理完毕后作为档案暂时保存的行为，一个是将存档的档案经过整理后交给机关单位档案室保存的行为。”笔者的理解是。归不归档与其是不是档案没有对等关系，归档只是为了更好地积累和保存档案财富而采取的一种措施。已存档但未归档的那部分也是档案。文书处理部门和业务部门认为有价值，即可存档，此范围比较大，而档案部门认为没多大价值的，便不须向档案室移交，档案室也可以拒绝接收，即不需要归档(对档案部门来说是接收)。王老师还说“对档案保管机构而言，并不是所有的档案都要长久保存下来(即‘有档必存)，存什么，不存什么。依然要通过开展档案的价值鉴定工作去作挑选。”因此，笔者坚持认为只归档发文有一定的理论依据，王茂跃老师对“存档”和“归档”两个不同概念的研究，有助于我们接受只归档发文这一观点。只不过，王老师认为收文也是档案，一些收文也很有价值，也应该归档；而笔者认为对一个立档单位而言，有价值的收文可以作为档案存档备查，但就一个档案馆而言，一份文件在乙单位是收文，在甲单位却是发文。作为发文在甲单位归档，为了最大限度地减少乃至杜绝馆藏档案重份现象的发生，所以乙单位不归档。

2.2在现行档案规章制度中有只归档发文的意思。确如《王文》所言，无论是国家档案局以前发布的还是最新发布的关于档案保管机构归档范围的相关规定，都没有规定“归档只归发文”，这些政策依据中没有“归档只归发文”这样的字眼。但只归档发文的意思，笔者认为是有的。《各级国家档案馆收集档案范围的规定》第六条规定：档案馆在接收有关单位的档案时，为保证进馆档案的完整和减少重复，除按照《档案馆工作通则》规定接收有关保管期限的档案外，还应协助机关档案室做好案卷进馆前审核、调整保管期限的工作，并注意以下几点：一是凡列入本馆收集范围的单位，其自己制成的反映本单位主要职能活动和基本历史面貌的各种形态的档案，原则上一律进馆。(发文进馆。笔者注)二是凡列入本馆收集范围的单位之间相互发送的重要文件，除请示、批复者外，一般只由发文单位归档进馆，收文单位的上述档案不予进馆。(除少量重要的请示、批复处，一般只归档发文并进馆，笔者注)三是上级党政领导机关、专业主管部门发给本级的文件，分别由本级党政领导机关和专业主管部门归档进馆。其他机关保存的上述档案，原则上不予进馆(属于例外的立档单位收到的档案馆接收范围以外单位的文件，对档案馆来说，也只归档进馆一份，笔者注)。此外。在其他有关档案规章中还明确提出，重份文件不准归档，保管期满档案经鉴定属于重份的可以销毁。《王文》还特别提到，2007年国家档案局印发的《关于做好<机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定>宣传贯彻工作的通知》(档发[2007]3号)指出，要“突出立档单位的主体地位，尽量解决文件材料重复归档和档案将来重复进馆问题”。因此，《试论》认为，如果我们将这些规定和要求，从一个全宗(立档单位)放大到一个区域性的国家综合档案馆的范围来执行，只归档发文就是顺理成章的事。至于《王文》称，《各级国家档案馆收集档案范围的规定》是国家档案局1986年发布的，至今已有20余年，不能作为依据的说法，就更不成立了。因为，作为规章制度，只要仍在施行，它就是有效的。何况，2008年发布的《河南省各级国家档案馆收集档案范围的实施细则》第十一条还重申了这一规定。

2.3电子政务和档案信息化建设使只归档发文成为可能。《王文》说“除非电子文件已经真正取代了纸质文件，所有的单位都不再使用纸质文件，无论发文还是收文全部改用电子文件了。否则归档只归发文就难以成为事实。”是不是可以这样理解，如果所有

的单位都不再使用纸质文件，无论发文还是收文都全部改用电子文件了，只归档发文就可以成为事实。也就是说，只要这些条件具备，王老师就可以接受只归档发文这一事实。在《试论》中，笔者写道。“多年以前，一些垂直管理部门，如金融、保险、税务、气象、河务、电力等，已开始推行电子政务，系统内部收发文件一律通过专网传输(开始时是先通过网络发电子版，再邮寄纸质的，后来慢慢就不再发纸质的了)。也就是我们常说的无纸化办公……据笔者了解的情况，这些单位后来除了极个别重要文件外，收文都不再专门打印纸质文件归档保存了。也就是说，在这些行业，只归发文已成为事实。”“随着档案信息化建设的不断深化，档案管理软件由单机版变为网络版，现在又在大力推行电子文件在线归档，借助计算机和网络技术，只要各单位都把自己的发文归档保存了，一个地区的档案资源是不会流失的，这样可以从根本上解决进馆档案重复的现象。”对此，《王文》转述以后，却未进行讨论，而只是说“纸质文件在相当长历史时期内都不会消失，两种载体的文件将长期并存”，所以笔者也不知道其“现在还很难得出电子政务和档案信息化建设使归档只归发文成为可能这一结论”是如何得出的。其实，只归档发文的构想在没有电子文件的纸质文件时代也是成立的，只不过因为有了电子文件和网络传输技术。以及建成了地区性的电子文件管理中心和数字档案馆后，不再因为查找利用档案不方便而需要大量保存收文(主要是上级文件)，从而使只归档发文实施起来少了些阻力罢了。对《王文》提到的2003年9月1日起施行的《电子公文归档管理暂行办法》第七条规定：电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联。笔者理解，应该是对一单位的发文而言，而没有必要包括该单位收到的电子公文。

2.4只归档发文后对收文的处理。首先要指出一点，《王文》说“事实上，处理程序完毕后，无论发文还是收文，只要有保存价值的都会进行整理(立卷)归档保存的。”这与王老师对存档和归档两个概念的区分是不一致的，文书处理程序完毕后，无论发文还是收文都应存档，而不是归档。至于需不需要归档，还要经过一个过程。对于《王文》提出的“如果只归档发文，收文怎么办”的疑问，笔者认为不是个问题。如果觉得没用，每年归档时直接销毁就行了；如果认为有保存价值，继续由文书部门或业务部门存档备查即可。至于以前归档保存在档案室的收文，以及档案室已经移交给国家档案馆的收文。就更简单了，新人新办法。老人老办法，先不管它，等到档案移交进馆或鉴定的时候再作处理不就行了。对于不需要向国家档案馆移交的企业和事业单位的收文是否需要归档。档案行政管理部门好象没有必要去管。但如果是国有企事业单位，其档案将来有可能向档案馆移交的，也没有必要归档收文，有查考利用价值的收文存档不也挺好吗?其实，现实工作中许多单位的重要收文就保存在领导或业务部门手里，以前我们档案部门要求其归档。效果也不见得有多好。

3、只归档发文不影响档案馆核心职能的发挥

档案馆的核心职能是存史，是利用，还是双核心，学者们意见不一。但大家都能接受的观点是，档案馆的核心职能要么是存史。要么是利用，或者是双核心。下面，笔者就从存史和利用两个角度，分别讨论一下只归档发文会不会对档案事业带来危害。

3.1只归档发文不会对档案馆存史带来危害。首先。就全国而言，只归档发文不会影响国家档案全宗的完整和安全。国家档案全宗是指归国家所有，由国家统一管理的具有政治、经济、科学文化或历史意义的一切档案的总和。在我国，国家档案全宗也称国家全部档案。如果各单位都把自己的发文归档保存了，对全国而言，自然也就是齐全完整的。其次，就一个地区档案馆而言，只归档发文也不会影响本地区社会记忆的传承。对于本地区外的单位和个人形成的关于本地区的文件材料。如果属于立档单位正常的收发文范围，按照前文所列出的例外情况，是能够归档并移交档案馆保存的：如果不属于立档单位的正常收发文范围，是档案馆通过其他渠道从社会上征集或购买而来的，自然也不影响只归档发文的正确性。至于这些东西究竟是不是档案，将其称作资料是不是更准确一点，本文不作研究。

3.2只归档发文不会对档案馆利用带来危害。首先，本地人到档案馆查找利用该馆接收范围内立档单位的档案，直接去文件形成单位全宗内查就行了，没有什么不方便：其次，本地人到档案馆查找利用该馆接收范围以外立档单位关于本地区有关事宜的档案。按照前文所列的例外，在纸质档案中能够查到；第三，如果是外地人来当地档案馆查找该地方的档案，同上很方便；如果是外地人要查找上级关于该地区的某份文件。乃至普发性的方针政策性文件，可以直接到上级机关所在地的档案馆，而没有必要非来你这个档案馆。将来档案信息化建设发展到一定阶段，地区电子文件中心成立了，数字档案馆建成了，档案专网有了，通过网络来查找电子文件就更加方便。举个例子，现在的金融机构都已经实现了省辖市内不收任何费用的通存通兑，不管在哪个营业网点办理业务。纸质单据只有一份(一式多份的处理类似于我们档案整理中的多套制)，数据库里电子记录也只有一条。这么重要的专业档案只归一份就行了。而且利用起来(存取款，查询帐户余额等)非常方便，我们的文书档案只归档发文又有何不可以呢?

4、结语

综上所述，只归档发文，希望能够最大限度减少档案馆档案重复，不仅出发点是好的，而且也是解决问题的好办法。而《王文》提出的办法，“收文归档后，有的收文今后不向国家档案馆移交，照样可以减少国家档案馆档案的重复。这完全可以由国家档案馆根据实际情况，通过调控各自的档案接收范围加以实现。更何况现在的档案整理普遍以件为单位，归档文件目录项目中的件号分为室编件号和馆编件号，国家档案馆在档案接收时进行适当的处理，以达到减少国家档案馆档案重复的目的是完全可以做到的。”虽然符合国家有关档案工作的方针政策，而且如真能落到实处，的确可以达到减少国家档案馆档案重复的目的。但现实是，不管是正常的档案移交，还是机构改革撤并转时的档案进馆。档案局、档案馆、立档单位都没有人来做这种吃力不讨好的事。也就是说，《王文》的办法理论上可行，却得不到落实。而一旦档案进馆了，不想鉴定，不敢销毁，不会鉴定，鉴而不销，再想减少国家档案馆档案重复就更难了。

目的都是希望能够最大限度减少档案馆档案重复，但结论却是相反的。究其原因，笔者分析主要有以下几点：

4.1《王文》主要是在理论层面上进行推导，而《试论》则是从实践中进行的经验总结，这从两文的关键词上可见一斑。《王文》的关键词是4个，归档、档案、发文、收文，《王文》也正是通过对什么是档案、什么是文件、什么叫归档的研究，得出了“归档不宜只归发文”的结论；《试论》的关键词也是4个，档案馆、优化馆藏、归档范围、发文，通过对档案馆优化馆藏实践的分析。从而给出了立档单位的归档范围可以只归档发文的结论。

4.2《王文》主要站在一个立档单位的档案室角度来进行研究，而得出“归档不宜只归发文”的结论；《试论》则是从一个地区档案馆的角度来进行分析，给出只归档发文的结论。

七一发文 篇9

各党(工)委、党(总)支部：

今年是中国共产党成立89周年，也是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果之年。为隆重庆祝建党89周年，深入开展创先争优活动，进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，激励全区各级党组织和广大党员在全面建设小康社会和推动全区经济社会科学、和谐、跨越发展中奋发进取，建功立业，各单位要在“七〃一”前后组织开展多种形式的纪念、庆祝活动，现将有关事宜通知如下：

一、组织召开专题民主生活会。在“七〃一”前，全区基层党组织要普遍以党支部为单位召开一次专题组织生活会，主题是“对照争当优秀共产党员“五带头”的基本要求，找差距、明方向、定措施”。要认真做好会前准备，各党支部要召开一次支委会，正确分析和把握支部自身和党员队伍的现状，支委会成员之间、支委会成员和党员之间普遍开展谈心活动，党员对照要求认真撰写发言提纲。每名党员都要开展自我批评，查找不足、剖析原因、明确方向，提出参加创先争优活动的具体打算。基层党组织召开专题组织生活会时，上级党组织要派人参加并进行讲评；派往基层党委的创先争优活动指导员要发挥 作用。专题民主生活会，党支部要认真进行总结，形成材料报送上级党组织。各单位要形成专题报告，报送区创先争优活动领导小组办公室。

二、选树身边先进典型。各单位要选树党员身边可亲可近、可学可比的典型，引导广大党组织争创先进党组织、广大党务工作者和党员争做优秀党务工作者和优秀共产党员，努力在全区形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各单位要做好先进典型的推荐工作，将典型事迹于6月23日前报送区创先争优活动领导小组办公室。

三、组织开展迎“七·一”党的基础知识竞赛活动。组织全区广大党员和入党积极分子深入学习党的基础知识，积极参加全省组织的迎“七〃一”党的基础知识竞赛活动，通过竞赛活动带动全区创先争优活动、建设学习型党组织的深入开展，全面提高自身素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

四、认真总结宣传先进典型。为发挥典型的示范带动作用，激励全区党组织和广大党员建功立业，区委组织部将在先进集体和优秀个人中择优选出部分先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，“七〃一”前后在《宏伟报》上进行集中宣传。各单位也要紧密结合实际，大力宣传各条战线涌现出来的先进典型，营造爱岗敬业、保持先进性，讲奉献、比贡献、创佳绩创先争优的浓厚氛围。

五、进一步关心帮助困难党员群众。各单位要在“七〃一”前夕采取切实有效措施，帮助解决困难党员、困难群众的生产生活问题，使他们感受到党组织的关怀和温暖。“七〃一”前夕，区委组织部将对特困党员、建国前入党的老党员进行救助。

六、开展多种形式的庆祝活动。各单位要采取多种形式，创新活动载体，积极开展丰富多彩的纪念和庆祝活动。要通过知识竞赛、学习报告会、事迹报告会、征文、文艺演出、表彰先进等丰富多彩的活动内容，歌颂党的丰功伟绩，展示深入学习实践科学发展观活动成果，展示广大党员爱岗敬业、无私奉献的精神风貌，引导广大党员进一步统一思想，振奋精神，增强宗旨意识，积极投身建功立业活动，以优异的成绩向党的生日献礼。

中共宏伟区委组织部 2010年6月21日