美食城招商工作计划
颐景园老街坊是颐景园实业有限公司打造的城市最大的“怀旧民俗”主题餐厅。以宴会、主题婚礼、休闲餐饮为主营.是体验南昌地道民俗的城市级旅游餐饮地标。
颐景园老街坊位于红谷滩丰和一路，毗邻红谷滩中央商务区——红谷金融街，周边集中着高档住宅区，写字楼，酒店和企业。
颐景园老街坊000平米的单层面积、整体建筑面积10000平方米。是红谷滩仍自南昌最大。必将成为南昌餐饮业的“旗舰”和“标杆”。
颐景园老街坊将以清末民初时期的老城门、城墙、街道、店铺等，再现老南昌“七门九州十八坡”的地理风貌。
在氛围的营造上，将以实体搭建的城门、实体搭建的老街、地道小吃庙会排档、渔肆码头、二纬视觉的店铺布景墙、老照片墙、西洋哈哈镜馆、旧城“九佬十八匠”民俗壁画墙、南昌民俗博物展览柜、市井民生情景演出、南昌民俗艺术品商店等多元形式烘托颐景园老街坊将再现老南昌的市井民生，游动的香烟小贩和水豆腐小贩、二胡艺人、拉黄包车接送客人的车夫、肩搭毛巾的跑堂等等，以及民间戏曲表演，构筑一座充满怀旧风情的民俗体验馆。
老街坊每天营业时间20小时，从早点到宵夜，将在红谷滩新区打造一个全天候的美食不夜城。
颐景园老街坊设立20间铺位的庙会排档.单间排挡的面积为，经营南昌的民间风味小吃。颐景园老街坊将招募20家风味小吃店进驻，采用销售分成的方式与各位商家合作，实现双方共赢。颐景园老街坊同时可接待1500人用餐，主要的消费群体面向周边商务白领，住宅区的居民，角洲的大学学生，来南昌旅游的游客。
颐景园老街坊通过统一经营管理来提高服务水平，通过颐景园成熟的策划团队的策划各种广告，活动，促销来提高老街坊的知名度，由专业的人士来负责安全保卫和卫生清洁工作来保证老街坊有个长期的优质的经营环境。
各档口经营者经营南昌本地特色的小吃为主，各地风味小吃为补充，档口经营者要尽量采用无污染，低碳，环保的设备，档口内的卫生必须干净整洁，不得私自修改档口的装修风格，必须统一由颐景园老街坊的服装。
特许经营在我国着陆以来, 一直处于超速发展状态, 这个状态浓缩了特许经营的发展阶段, 浓缩了特许经营的成熟过程。特许经营本身是一种处于商业运营高端层次的模式, 其中有许多要求与操作条件。但我们还没有时间、没有心情来看清它的面貌时, 特许经营就已经渗入到我们的市场与生活当中。所以, 在操作时难免会产生偏差, 于是特许经营的一些潜在危机就这样被埋藏下来。
许多企业与投资人没有深刻理解特许经营的特点与内涵, 只看到特许经营是一种可以利用他人综合实力来实现自身快速扩张的新型商业模式, 并没有意识到这种商业模式的内在要求与潜在危机。但市场是无情的, 不论你是否强壮, 不论你是否健康, 不论开花与结果, 不论冷暖……每个成员都要承受它的冲击与过滤。不完善的特许体系本身十分脆弱, 当冲击到来、潜在危机爆发时, 连锁体系常常一夜之间崩溃, 这样的例子不胜枚举……
特许经营不是扩张的神话。其如同一列处于高速行驶状态的列车, 无论哪个环节出现故障, 都会造成整个连锁体系的重大损失。一些生存下来的连锁企业也逐步察觉到这一点, 开始放慢脚步对连锁体系进行整合与提升。
但是从哪里入手进行体系整合与提升, 仍是许多连锁企业困惑的问题。经过多年对特许连锁企业的实战与研究, 我认为现阶段我国特许连锁企业已经在进行特许推广的同时亟待整合与提升的有五个核心工作。
进行战略适应
当企业决定以特许连锁方式进行拓展时, 这本身就是一项重要的企业战略方向转移。
此时企业经营与管理都会发生很多转变。企业销售的已经不再是现有商品, 企业将要销售的是一套投资方案;企业不再以总部为核心立足于市场, 品牌成为连锁体系真正的核心;企业不能够像管理直营店一样管理加盟店, 因为加盟商是相对独立的个体……
面对这么多的转变, 许多特许企业没有提前做好准备, 盲目开展特许经营事业, 将特许体系置身于简单模仿、摸着石头过河的状态。
首先, 制定适合特许体系发展的战略, 是每一个企业开展特许事业前必须要做的工作。企业首先要找准特许事业的发展方向, 这是一个最为艰苦的抉择过程;其次, 特许企业要多方位对特许事业进行战略规划, 使战略具备适应特许连锁发展的需要与能力。包括特许品牌与产品的进一步研究与定位、特许管理体系设计、特许产品结构的重新组合、特许体系市场拓展的合理规划、特许体系的财务平衡、与特许事业发展相适应的人力资源规划……另外, 还要制定出与战略目标相配套的战略实施方案与制度, 要努力将战略有效付诸实战。
统一“标准”实操
我们都知道, 做特许连锁要有几个统一:统一的品牌、统一的店面形象、统一的服务、统一的产品质量、统一的价格、统一的管理……于是, 许多特许企业就不遗余力地研究统一, 似乎统一越多、特许体系就越完善。他有五个统一、你有七个统一、我就要创造出十个统一……
其实, 无论几个统一都只是特许连锁的表象。统一的背后是一系列研究、提炼“标准”的过程, 是一系列研究“执行力”流程的过程, 决不是简单模仿。
但现实是, 许多特许企业标准缺失、标准华而不实, 标准最终成为企业形象工程的艺术品被束之高阁。
标准最终的落点是各连锁终端店, 特许体系的标准如不能付诸实施, 就不会有任何价值。
缺乏操作能力的“标准”会对特许体系产生3个严重的反作用:一是无法真正实现店铺“可复制性”;二是特许体系失去“统一”基础, “统一”名存实亡;三是对特许企业权威性产生严重损害, 特许总部失去一项重要的管理工具, 无法对体系内的终端店铺进行有效控制与管理。
增进总部管理与支持
在企业管理中, 管理一个企业难, 管理有分公司的企业更难, 管理特许连锁企业难上加难。
特许经营对特许企业的管理水平有很高的要求。这个高要求不是专家提出的, 也不是某机构认定的, 而是市场逼迫的必须要求。
特许企业面对的管理分支非常复杂, 有总部管理、直营店管理、区域加盟管理、单店加盟管理、顾客管理、加盟商管理、集中采购管理、集中加工管理、物流管理、销售管理……几乎每一个管理分支都需要一个严谨的体系来组织实施完成。在千头万绪之中, 特许企业要想维护体系正常运转, 就要一手抓体系管理, 一手抓体系支持, 两手都要抓, 两手都要硬。
许多特许连锁企业都有这样的感觉:10家以下的终端店铺, 有信心有能力管理好;当体系发展到几十家时, 管理成本大幅增加, 但管理仍不到位, 就力不从心了。什么“标准”、“统一”, 根本无暇顾及, 体系管理处于被动局面。
这种现象的产生, 就是总部管理与支持体系出现了问题。如不及时进行管理整合与提升, 任连锁体系“连而不锁”地发展下去, 有朝一日损害到企业品牌时, 连锁体系将出现“多米诺”连锁倒塌效应, 这就是特许连锁最为脆弱的一面。
保持持续技术研发力
现代特许经营出让更多的是“知识资本”。我们在这里讲的技术, 指的是在特许经营模式中与“知识资本”相关的各方面技术, 包含产品技术、服务技术、管理技术和营销技术几个方面。
“知识资本”在市场中最大的风险就是被他人仿冒。
一些缺乏专有技术或其技术容易被竞争者仿造的特许企业, 当仿冒冲击纷至沓来时, 束手无策, 无法应对, 最终伤了品牌, 伤了元气, 一蹶不振。这些企业之所以倒下, 主要是因为因循守旧、沾沾自喜, 缺乏持续技术研发能力。
要清醒地看到, 仿冒者在短时期内只能够仿冒我们的产品、形象、经营方式……有形的、可视的表象元素。我们的产品技术、服务技术、管理技术、营销技术, 仿冒者要花费大量时间与费用进行研究才有可能掌握。特许企业自我保护的最好手段就是进行持续的技术研发, 保持动态平衡, 使仿冒者永远跟不上我们的步伐。
持续的技术研发能力, 是特许企业持续发展的动力, 是特许企业保持市场占有率的必要手段, 是特许企业权威性的体现, 是特许品牌活力的能源。
当然, 特许企业在强化持续技术研发能力的同时, 不要忽略对各类技术的保护措施, 要有效控制技术研发流程中的重要环节、制订技术保护制度和签订技术保护契约。
提高体系盈利能力
特许经营依点成网、依点成势 (点就是终端店铺) , 点能够聚到一起的最根本驱动力就是经济利益。
只有体系具备一定的盈利能力, 体系才能保持利益平衡, 才能完成规模效应, 进而才有可能树立品牌地位, 有效占领市场。
特许企业要对每一个投资人负责, 要对每一个店面负责, 要将特许连锁体系中每一个终端店铺都当成品牌战略支撑点和效益支撑点。只有这样, 才能带领特许连锁体系走上可持续发展的轨道。特许企业要看清这点, 不能只顾全自身利益而忽略投资人的回报, 要尽全力维护体系的盈利能力与盈利水平。如果认识不到这点就不如及早退出特许经营领域, 免得日后积怨太多不好收场。
在特许连锁体系这个网中, 核心是品牌。品牌的真正拥有者是特许企业, 品牌无形资产增值的最大受益者也是特许企业。所以, 特许企业在盈利设计时要目光长远, 要注重有形资产收益与无形资产收益的结合。并且, 特许企业要将多年的营业精华总结出来, 将它们无私地传授予投资人, 这将有助于终端店铺展开全面的营运工作, 使日常业务能够顺畅进行, 有效地提升店铺的盈利能力。
5月17日，杨柳会长在土耳其推介中国丝绸之路旅游美食时接受土耳其电视台采访。在采访中杨柳会长重点介绍了中国丝绸之路旅游美食及全球中餐繁荣计划进展情况。她表示，中国和土耳其都是世界文明古国，早在2000多年前，古老的“丝绸之路”就在两国人民之间架起了桥梁。中餐繁荣计划是2014年中国国务院侨务工作办公室提出的“海外惠侨工程”重点项目，由世界中国烹饪联合会负责具体实施，该计划旨在提升全球中餐发展水平，提高中餐国际地位及影响。
5月19日，杨柳会长来到意大利罗马，向罗马民众介绍中华饮食文化，并现场教授中国传统美食饺子、春卷的制作方法，让罗马民众零距离感受中华美食的独特魅力。活动结束后，杨柳会长与意大利华侨华人饮食行业协会吴苏权会长及当地中餐企业进行交流，并接受了中国国际广播电台驻罗马记者站的采访。
5月22日，杨柳会长从罗马转赴米兰，考察米兰世博会。杨柳会长看望慰问了在中国馆的厨师，详细了解了他们在世博会的工作情况，并对他们为弘扬中华饮食文化所做的努力表示感谢。杨柳会长在考察中指出，世博会是弘扬中华文化的重要平台，应充分利用这一平台，通过丰富多彩的活动向世界全面展示中国。杨柳会长表示，世烹联将在近期组织代表团到米兰进行烹饪技艺表演和考察交流，进一步深化国际餐饮合作。
缘起：“ 食博汇Food Park ” 新概念
2007年3月，上海南京西路商圈，即将诞生一个新概念的美食广场，“食博汇 Food Park”作为店名，意为“ 国际、现代、新形态”让
我们一起手携手，共创2010年上海世博会的前奏曲！
项目介绍：本项目位于上海市江宁路167号与北京西路1068号
裙楼。美食广场一期建筑面积7500平方米，营业面积3750平
方米。楼层为底层大厅、二、三、四层。
竞争优势：
一、地处南京西路—— 梅、恒、泰商圈，临江宁路黄金
三角地
二、日均人流量 8-10 万人次左右,三、餐饮、娱乐消费人口旺盛，总体需求持续增长
四、全新概念用餐环境与空间
五、时尚生活新形态餐饮提案
广场定位： 都会、时尚、主流--------中高档之消费水平, 主力消费客群为金领、粉领之上班族及双薪小家庭之顶客族
1F国际品牌大店广发银行2F国际品牌餐饮商务餐饮特色餐饮（现已入驻商家：淑萍咖啡、康道会所、花水木日式料理等）3F国际主题餐厅特色餐厅休闲餐厅（现已入驻商家：整层海底捞火锅）4F大型精品餐厅中式餐厅精品料理（现已入驻商家：整层好乐迪KTV）
广场主题： 食博汇美食广场 Food Park------------精彩的健康美食、优质的顾客服务和品牌的附加价值。
在“Food Park”心情舒畅不再局限于品尝一口好吃的食物，还有
各种专业服务提供给顾客精神上的满足，赏心悦目的用餐环境、多
国风情的餐饮美食、尽善尽美的专业服务、国际水准的文化服务等，是一个可以享受生活体验的饕餮场所。
现最后一席旺铺，欢迎有意向的朋友前来接洽！联系人：
温州利用外资大致经过了三个发展阶段, 第一阶段 , 1984年到1991年, 是初始阶段。温州在城市建设、基础设施、产业状况和人们的思想观念等方面, 都难以适应规模利用外资的要求, 利用外资的实质性成果尚不明显。第二阶段, 1992年至1996年, 是发展阶段。这一时期, 随着邓小平南巡讲话和温州经济技术开发区的建立, 外商投资掀起小高潮。第三阶段, 1997年至2001年, 是徘徊阶段。这阶段我市对利用外资争议较多, 没有及时抓住机遇, 与苏南、浙北等先进地区的差距拉大。
近年来, 受经济全球化及世界经济对外资的积极影响, 加之温州活跃的经济发展对外资的需求, 温州政府主导优势、民营经济体制优势、轻工产品集聚优势和温州人的优势的逐步发挥, 对外资的吸引力有了较大增强, 但是和全省乃至全国相比, 一直处于落后水平。2010年温州实际利用外资的比重只占浙江省的1.59%, 而同期杭州、宁波占全省比重分别是39.59%、21.03%。
作为沿海开放城市的温州, “十二五”期间科学健康发展招商选资工作, 按照“招大、引强、选优”的思路, 以引进技术、人才、管理和品牌为重点, 以大项目、大企业为抓手, 结合温州本土实际积极有效地开展招商选资工作, 才能促进温州经济又好又快发展。
►►一、加强对外商投资的产业引导
在利用外资的内外部条件发生重大变化的背景下, 按照国家致力于优化外商投资结构、提升外资质量的政策导向, 应当进一步明确招商选资的产业导向, 将利用外资与转变经济发展方式、调整产业结构、促进自主创新、提升城市品位结合起来, 优化外商投资结构。按照温州产业发展规划和布局, 积极引导外资投向港口、交通等有利于改善投资环境的重大基础设施项目, 现代服务业、旅游业等有利于提升城市品位的项目, 教育、文化基础设施等有利于促进社会事业发展的项目, 电子信息、先进装备制造等有利于形成新经济增长点的新兴产业项目。
►►二、坚持民营企业为招商主体
发挥温州民营企业优势, 突出民营企业在招商选资中的主体作用, 坚持“以民引外”, 坚持引资与“引智”相结合, 不断深化招商选资的内涵。优化政府部门服务机制, 为民营企业招商提供优质服务和政策扶持。引导民营企业在引资的同时, 充分重视与外资的产业对接, 充分重视对外企先进理念、先进技术、先进管理的消化、吸收和再创新, 充分重视企业自主创新能力的提升。充分利用政府的信息资源、网络资源等优势, 为民营企业招商搭建平台, 优化服务环境, 促成好项目、大项目落地。
►►三、做好投资促进工作
积极拓宽外资来源, 把引进跨国大公司, 扩大引进发达国家 (地区) 的主流资本作为利用外资的主攻重点。同时要抓住机遇, 在引进台资上取得进展。坚持产业招商, 立足于现有国家级生产基地的优势, 组织相关行业协会 (商会) 与相应的国际协会 (商会) 对接洽谈, 开展产业对接。创新引资方式, 积极探索商业化招商、代理招商, 提高招商选资的针对性和有效性。进一步拓宽招商渠道, 积极搭建与跨国公司对话和交流的平台, 用好用活民营企业对话世界500强、世界温州人大会等载体。
►►四、改善外商投资环境
抓好平台建设, 创建一批能够承载外资大项目的大平台, 引导外商投资企业向这些产业优势区和重点开发区 (园区) 集聚。在这些产业带、新区的招商招商引资中, 外资大项目、好项目要优先安排进驻。发展总部经济, 引导和支持在外温籍企业家、海外华侨回温设立公司总部。继续改善投资软环境, 有关部门始终把服务企业放在首位, 主动参与, 提前介入, 简化程序, 改进态度, 缩短外资项目投产时间。进一步规范收费和处罚行为, 完善投诉处理、劳资协调等社会服务体系, 保障外资项目良好运行。在医院就医、子女入学、住房落户等方面给外商提供更多便利, 创造良好的生产生活条件。
►►五、完善绩效评价机制
现代招商选资不仅仅是简单的引来外资, 更多的是通过对投资商的扶持、引资项目对地方财政贡献率分析、引资项目对地方经济的综合带动作用分析、引资项目对地方经济社会的负面影响、引资工作的投入产出比分析等一系列的工作, 确保投资商利益与地方经济发展的平衡。
招商选资工作必须通过对投资项目分析、考核等一系列工作, 在招商选资的过程中注重对“商”的培养、对环境的关注, 确保投资对地方经济综合推动作用的实现。建议淡化对引资规模的考核, 建立与科学发展观相一致的绩效评价机制。以质量和效益为核心, 建立外资质量评价指标, 以考核指数的调整来促进各地选资质量的提升。
参考文献
[1]李惠茹.外商直接投资的生态环境效应研究[M].人民出版社, 2009
[2]王佳信.快速发展地方经济的捷径——招商引资[J].现代经济发展与宏观经济2008, (12)
[3]陈丹.经济危机下温州的自主创新之路[J].商业经济评论, 2010, (2)
[4]陈建娟.地方政府招商引资探析[J].现代商贸工业, 2010, (1)
重塑：用名厨美食串联的
美食生态链
在国外，厨师有着很高的地位，而在国内厨师的地位和价值并没有得到充分重视和挖掘。实际上，名厨本身就代表着一种品质和内涵，如果能让这种价值渗透到美食的出品、文化理念和设计创新上，其创造的生产力将是非常惊人的。作为圈内资深的美食达人，大饭工作室创始人李晓楠本身就集厨师、媒体人等多重角色于一身。
“当下人们对美食和厨师之间的联系并没有得到充分的认识，对于食物往往还停留在追求口味和食材的地步，但是实际上厨师的手艺更是让美食锦上添花的关键因素。”在他看来，厨师是美食的灵魂，高品质的美食也不仅仅是用来果腹的食物。中国不缺少名厨，也不缺少热爱美食的食客，缺的是将两者连接起来的桥梁。大饭工作室通过在美食圈的多年积累和全面的资源整合能力，深度挖掘名厨价值，重塑美食生态链。
在这条生态链上，大饭工作室负责挖掘比较有特色的美食，然后通过资源库筛选最适合的名厨，而这个过程也有讲究。比如说一个产品10个厨师都能做，就会由熟悉美食的工作人员去试菜品鉴，有地方需要调整的也会给一些建议，最后选出一个最优的产品在平台上线售卖。上游供应链上，大饭工作室连接的是美食的创造者名厨，他们的角色就像是优秀的产品经理，需要从选材、用料、烹饪手法以及食品安全上进行严格把关，才能将美食从食物过渡到产品。而在生态链下游，则是所有的美食用户，这是整个美食链条的终端，大饭工作室通过满足用户个性化、定制化的美食需求，让厨师和用户进行互动和沟通，比如开办名厨课堂、基于社交媒体的交互，从而发展“粉丝经济”，培养用户黏性。
玩法：专注“舌尖上的明星”做名厨的经纪人
在移动互联网和社群经济快速发展的背景下，名厨就有了更广阔的舞台。大饭工作室要做的就是为名厨提供产品包装以及售卖、个人品牌塑造、与用户的连接互动等综合服务，简单来说就是做“名厨的经纪人”。
作为“名厨的经纪人”，厨师要做的就是用匠人精神做好菜品的出品。其他策划、营销、售卖、配送环节都由大饭工作室来提供。具体来说就是，“大饭”在和名厨谈好之后，会进行专业的包装策划、活动营销等，在前期准备过程中，“大饭”经过层层调研和筛选，已经圈定了适合在线上常态化售卖的单品，并且会进行相应的改良建议，比如之前谈的贵州大厦主厨的糍粑辣子鸡，原本原料是带骨头的鸡肉，大饭根据用户的反馈和市场调研建议能不能用没有骨头的鸡腿肉，这样用户吃起来就比较方便。此外这个菜品是贵州特色菜，但在北京地区上线售卖还要考虑到当地用户饮食习惯的差异化，辣度会相对调得稍微清淡一些。这样可以充分调动厨师的积极性，也能给用户带来更好的体验。
李晓楠表示，“大饭”不仅仅是连接名厨和用户的桥梁，也是打通线上和线下的综合美食空间，“大饭”希望通过围绕“互联网+大厨”模式给餐饮带来新的动能。围绕这一模式，大饭还进行了不少新的尝试。包括延伸到食材领域，和美国美国加州核桃协会合推出定制菜品；与线上直播平台合作推出大厨定制菜品的专场直播，以及规划中针对VIP用户的线下名厨教学和家宴等。
模式：打通线上线下
用平台品牌孵化个体品牌
电商连接人与交易；社交工具连接人与人；O2O连接了线上与线下。互联网渗透和改变了餐饮领域的结构和模式，包括消费市场和品牌认知。“大饭”的互联网布局则是通过与外卖O2O平台“到家美食会”的战略合作来完成。成立6年的到家美食会主攻中高端市场，在用户和商家中都积累了很好的口碑。
目前大多数餐饮O2O平台更多地是解决用户流量和配送的问题，但是对于食物的品质并没有任何改变。大家都说行业的竞争从价格转向了用户体验，很多轻模式的平台开始自建物流，但对于从创立伊始就采用全自建物流和运营体系的“到家美食会”来说，供应链上去寻求味道的突破正是进一步形成差异化，为用户提供增值服务的有效方式。“到家美食会”与“大饭”的战略合作形式就是大饭入驻到家美食会平台，相互借势、造势。
“我们与到家美食会合作是基于对‘痛点’的共同解决方案。缺乏营销和互联网等相关经验，以及时间、地点的局限等，这些都是‘厨师+互联网’的痛点所在。而用户的痛点在于，想要方便快捷地享受到有特色并且高品质多元化的美食，却囿于渠道和途径。‘大饭’和‘到家’的合作是一种优势的高效互补和优化。”李晓楠表示。
据了解，“大饭”和“到家美食会”的合作采用的是品牌入驻和孵化的形式，和所有商家一样，“大饭”在“到家”平台开设橱窗进行线上售卖，但与众不同的是，“大饭”的产品是由一个个名厨出品的专区组成，这些由大厨命名的专区就是“大饭”和“到家”共同打造孵化的名厨的个人品牌，借助互联网的燎原之势迅速确立品牌知名度和口碑。
目前，“大饭”已经上线了丁福君卤猪蹄、孟永生盐煽鸡、卢文涛金牌龙虾、周涛杰克丹尼猪肋排等多位名厨出品的系列爆款美食，实现了周二和周五两个时段的预订。除了已经完成布局的北京、上海之外，“大饭”预计在今年相继在广州、深圳、杭州、天津等主要一二线城市上线，为当地的食客带来高品质的名厨美食。
本届展会顺应国家“稳增长、扩内需”的战略调整，科学把握国内外日用消费品发展趋势，面向世界，服务全国，瞄准国内、国际两大市场，坚持专业化、国际化、市场化、品牌化发展方向，以服务广大中小企业开拓市场、转型升级为主线，加强招展招商、宣传推广和服务体系建设，全面提升组展质量和服务水平，努力把义博会打造成为全球日用消费品生产企业和采购商开展贸易洽谈、技术交流、信息发布的首选平台。
本届义博会致力于提高展会档次，优化参展结构，增强展览经贸性，充分发挥它在消费品领域的引领和带动作用。
义博会坚持市场化为主、行政推动为辅的运作模式，以服务广大中小型企业为重点，多措并举，大力组织邀请行业对口的优质企业参加义博会。一是锁定老客户，把历届义博会的参展企业为重点目标群体，以电话联系或传真、寄发招展书等方式邀请参展，其中向老客户邮寄义博会资料达10万余份。二是巩固联系渠道，第18届义博会闭幕后，即向全国各省（区、市）商务主管部门、推介小分队走访的政府机构和行业组织寄发了感谢函、邀请函，邀请继续以政府组团和商业组团形式参展。三是外出实地走访推介，目前已走访福建、广西、山东、江西、天津等省（区、市）及省内杭州、嘉兴等地，邀请商务或工业主管部门及商、协会组织企业和专业客商参展参会，取得了明显成效。各地相继出台了优惠政策，鼓励相应的优质企业参展。四是积极对外拓展，经过前期洽谈，台湾电子机电同业公会、大韩贸易投资振兴公社等境外机构将组织相关企业参展。
在扎实推进采购商大会筹备工作的同时，采取多种有效措施，加大专业化招商力度，通过群发短信、电话呼叫、寄发邀请函、网络推广、广告宣传等方式，广泛组织专业采购商，其中向境外客商邮寄义博会资料达5万余份。在网络专业化推广方面，首次针对东南亚、中东、拉美、欧盟、俄罗斯等国家和地区开展英语、俄语、西语、阿语等多语种推广，包括知名社区论坛、新闻媒体、B2B网站，搜索引擎推广优化等。
中医药科技产业园, 则是《粤澳合作框架协议》签署以来, 首个建设项目。2011年4月19日, 粤澳双方在横琴新区举行了粤澳合作中医药科技产业园启动仪式, 标志着这一粤澳双方共同规划、共同投资、共同经营、共同收益, 共同打造国际中医药产业基地的项目进入实质性运作阶段。占地面积50万平方米的中医药产业园建成后, 将成为集中医医疗、养生保健、科技转化、健康精品研发、会展物流于一体的国际中医药产业基地, 以及绿色地道药材和名优健康精品的国际交易平台。
2011年11月, 由珠海大横琴投资有限公司和澳门投资发展股份有限公司共同投资的中外合作企业“粤澳中医药科技产业园开发有限公司”完成全部行政审批程序, 首期注册资金6亿人民币全部到位。该公司作为中医药科技产业园区开发运营主体, 负责中医药科技产业园建设、经营、运作及管理, 法人代表由澳门政府中医药科技产业园筹备办公室主任陈敬红出任。这标志着粤澳合作横琴中医药科技产业园进入企业法人实质运作阶段, 粤澳产业合作掀开新篇章。
截至目前, 粤澳中医药科技园开发有限公司编纂的产业发展规划已完成, 整个产业园区的发展规划已进行招投标, 且人才引进工作同步进行。到今年底, 中医药科技产业园的基础建设便可初具规模, 办公楼、水电管网等即可建成。
澳门环境——中医药科技产业园招商的金字招牌
在招商政策逐渐趋同, 招商竞争日益激烈的今天, 粤澳中医药科技产业园的招商有着独家拥有的金字招牌。
首先, 澳门中医药业平稳发展。2000年至2010年10月期间, 从事中药、西药与中西药生产的药厂数目、药厂工作人员数量年均增长约10%至30%。截至2010年10月底, 澳门中医药业出口货值达到1.1亿澳门元, 约为2000年的1.5倍。
第二, 澳门有着浓厚的中医药文化底蕴和优越的投资环境。中医药在澳门非常普及, 受到社会的广泛欢迎, 成为民间保健的一个重要形式, 中医药服务模式得到了澳门民众的普遍认同。同时中医药企业经营成本颇具优势, 与内地的制药企业相比其投资成本低, 建设周期短, 经济效益更大。
第三, 中西并重的敎育体系促进了澳门中医药硏发的迅速崛起。回归后, 2000年澳门科技大学率先成立了中医药学院, 随后澳门大学也成立了中华医药硏究院, 专门从事中医药的硏究和敎学, 为澳门培养了一大批高层次、应用型国际中医药人才, 使得澳门中医药敎育与科硏事业迅速崛起。2010年11月, 经国家科技部批准, 澳门设立中医药国家重点实验室, 构建开放式的中医药国际科技合作基地, 推动中医药的高科技硏究, 推进粤澳合作发展及横琴粤澳合作中医药科技产业园的筹备。
第四, 澳门有着中医药国际化的独特的文化交流和商业平台。澳门中医学会、中医药学会和中药业公会, 均是负责与海内外中医药组织机构开展学术交流的民间社团机构。同时, 澳门卫生局也积极开展外联工作, 举办一些国际性的中医药学术文化交流活动, 让西医药世界地区有条件更多了解中国中医药, 提升中医药在国际医药舞台的影响力。此外, 凭借澳门与欧盟国家深厚的渊源和葡语语系国家独特的纽带关系, 加强中医药敎育、科硏和产品合作, 从而推动中医药产品的国际化步伐。
国家支持——中医药科技产业园招商的优势条件
栽下梧桐树, 才引得来金凤凰。粤澳中医药科技产业园的招商, 有着得天独厚的优势条件。
2012年3月, 《粤澳合作框架协议》签署一周年, 澳门行政长官崔世安透露, 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《粤澳合作框架协议》, 粤澳在横琴合作开发的中医药科技产业园区建设亦已开展了一系列工作。粤澳通过高层会晤, 建立了经常性的联络小组, 由广东省副省长招玉芳和澳门经济财政司司长谭伯源担任代表, 积极开展招商工作。双方订定今年将循序展开三方面招商工作, 一是由粤澳进行联合招商;二是吸纳具有国际规模的品牌公司进入珠海横琴投资;三是由粤澳联合向葡语系国家招商。同时也计划在横琴开拓文化创意产业、教育培训基地等。
横琴新区的特殊政策, 单独关税区等一系列的优惠举措, 中医药产业园的美好前景, 吸引了众多企业的目光。截至目前, 几十家国内外知名企业表达了入住产业园区的意向。
为了支持横琴发展中医药产业, 国务院将药品注册的监管审批权力下放到了澳门合作方广东省, 进一步降低了企业报批药品的成本, 大大提高药品注册的效率, 加快新药上市进程, 让医药企业能够更快更好地占领市场并带来利润, 有助于提高中医药产业的国际竞争力。
中医药科技产业园项目中方代表、珠海大横琴投资有限公司总会计师田伟表示, “粤澳合作中医药产业园可以整合广东中医药医疗、教育、科研、产业的优势和澳门的科技能力和人才资源, 吸引国内外大型医药企业总部聚集。”田伟说, 这样可将其打造成集中医医疗、养生保健、科技转化、健康精品研发于一体的国际中医药产业基地, 从而优化澳门产业结构, 促进经济多元化发展, 也可使内地中医药产业借助此平台, 在产业园内建立国际性中医药检测及认证中心, 将内地中医药产品打入欧盟与葡语国家, 以至美、日、非洲及拉丁美洲等市场。
转型升级的战略选择
目前, 温州个、私经济在数量上占全市企业总数的90%以上, 占国内生产总值的85%, 占工业产值的96%, 占社会消费品零售额的98%, 上缴税收占财政总收入的90%左右。近年来, 温州经济增长速度下滑, 其直接原因是受土地、电力、原材料等生产要素的影响和生态环境恶化的制约。深层次原因是技术进步滞后, 产业升级缓慢, 经济增长方式粗放。解决这些问题, 根本出路在于全面贯彻落实科学发展观, 走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
民营企业嫁接外资企业的战略意义不仅仅是引进资金, 更重要是对民营企业的技术、管理、制度和理念的提升。改革开放初期, 我国呈现着发展中国家的“双缺口”, 即资金缺口和外汇缺口, 引进外资的主要目的就是弥补“双缺口”, 以此推进经济增长。现在, 经过30年发展, 整个中国经济的情况已经大变, 国内储蓄14万亿人民币, 国家外汇储备2万亿美元。在这种情况下, 中国依然鼓励招商引资, 其目的和意义在于解决“四缺口”问题, 即技术缺口、管理缺口、制度缺口和理念缺口。实施“以民引外, 民外合壁”战略的基点在于获取外资带来的技术、管理、制度、理念和国际销售渠道的优势, 而不在于获取外资数量的多少, 其真正的目的在于提高利用外资质量。
温州模式的发展创新
在国内外新形势下, 温州面临新的挑战。
一是产业发展难以为继。
经过30年的发展, 温州虽有集群产业的规模优势, 但更多的企业是呈现“低、小、散”状态, 缺乏核心竞争力。
二是要素支撑难以为继。
温州经济是靠高投入作支撑的, 温州是个资源贫乏的地方, 土地资源紧缺, 受能源、原材料涨价因素影响较大。
三是环境承载难以为继。
温州“七山二水一分田”, 环境承载能力有限。
温州能不能突破产业、要素、环境三大制约, 关系到温州能否实现可持续发展的重大问题。温州的最大优势在民营经济, 温州的希望也在民营经济。通过吸引外资企业, 通过外资企业和民营企业合资、合作, 打造经济发展的“双引擎”, 提升产业结构、企业规模、产品档次、企业竞争力, 增加企业发展后劲。
“以民引外, 民外合壁”对温州模式的深刻意义:
第一, 在获取外来资本的同时, 带来理念、制度、技术、管理、人才、销售渠道的优势, 突破自身“瓶颈”制约, 实现发展模式创新。
第二, 是“温州模式”迎接新经济挑战的需要。这一重大战略对策对温州发展必然产生技术外溢效应、制度转型效应、文化提升效应, 对温州产业的提升和温州经济增长方式的转变将起到历史性的推动作用。
一、开发区行政管理的现状分析
自建区以来, 福建省政府就赋予漳州开发区独特的管理体制。1992年, 省政府以闽政[1992]综367号文颁发了《招商局漳州开发区管理条例》, 成为国内第一个以省政府名义颁发的, 规范开发区运作与管理架构的规章。《条例》赋予开发区政企合一的管理体制, 即开发区管委会在漳州市人民政府领导下, 行使相当于地市一级的经济管理权限, 负责统一管理开发区的行政事务。同时明确规定“管委会与招商局漳州开发区有限公司实行统一管理体制, 管委会及有限公司的管理、经营均委托招商局集团负责”。2002年, 漳州市政府批准开发区实行“区地合一”管理体制, 全面授权开发区各部门行使地市一级经济管理和行政管理权。
(一) 行政管理的机构设置
在“一套人马、两个牌子”的政企合一管理模式下, 管委会办公室与总经理办公室合署办公 (以下简称“总办”) , 成为开发区主管行政事务的综合管理职能部门, 承担着综合协调、承上启下、机关运转、公关接待、后勤保障、档案管理等各项职能。总办设有四个内设科室和两个办事处:秘书科、行政科 (含车队) 、接待科、档案馆、驻漳办事处、驻厦办事处。
(二) 行政管理的制度体系
总办在长期的工作中不断总结经验, 把重复性、程序性的工作理出其内在规律, 已经建立和完善了公文处理、车辆管理、低值易耗品采购、接待管理、档案管理、用印管理、会议室管理等方面的规章, 分为制度、规定、办法三个层级, 形成了符合招商局集团制度基本规范、操作性强的、比较完整的行政管理规章制度体系。同时, 结合具体事务制订了相应的工作流程, 促进行政管理的制度化、规范化和程序化。
(三) 行政管理的功能表现
作为开发区重要的对外窗口, 总办在开发区整个行政管理机制中主要发挥了四项功能:一是综合协调功能, 协调推动开发区重点工作、重大项目、重要活动的进程。二是上传下达的信息沟通功能, 确保上下级之间的信息有效传递。三是推动落实的检查督办功能, 推动落实重点项目和领导决策的事项提高行政效能。四是维护正常办公秩序的保障服务功能, 从文秘、接待、协调、后勤等诸多环节保障整个机关办公行一级处理, 需要广泛协调、综合处理。三是系统性强:总办内部文字、接待、后勤保障等工作自成体系, 但又需要互相密切配合, 各系统既要有独立工作的能力, 又要有较强的协调能力与合作精神。四是时效性强:总办工作突发性事项多、临时交办的事项多, 许多事情都要即来即办。
二、开发区行政管理的不足检视
经过十六年艰苦创业, 如今的漳州开发区正向滨海城市逐步转变。党的十七大报告明确指出“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”, “加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”。面对开发区经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新任务, 原有的一些行政管理模式已经不能适应新的要求。
(一) 行政管理作用发挥不到位
由于总办人员对行政管理的地位、作用、特点认识不到位, 造成在工作技巧和工作方法上差异较大, 整体形象、风格和态度比较模糊。大部分行政管理人员按照长久以来形成的经验办事, 较少有创新的意识和行动, 不能随着外部环境和公司的战略变化而及时调整工作, 从而使总办的行政管理工作主要靠历史惯性推动, 很难产生突破。加之缺乏促进行政管理人员不断提高工作技能的机制, 因此, 大部分人员仅仅满足于完成任务, 至于任务完成的质量好坏则考虑得很少。长此以往, 总办就容易被当成处理一些日常事务的机构, 没有真正发挥其作为行政管理部门的作用, 在一定程度上削弱了其作为开发区重要枢纽部门的威信力和战斗力。
(二) 行政管理规范化程度不够高
规范行政, 按规章制度办事是做好行政管理必须遵循的一项基本准则。尽管总办的工作存在着非常态性, 非计划性, 但是办事都要有规矩, 要有明确的办事规则和管理流程。目前, 开发区的规章制度体系建设已经有了一定基础, 即做到了“有章可依”, 但在制度执行层面还存在一定问题:例如一些操作流程不细, 标准化程度不高, 导致人员办文办事不知道具体步骤, 随意性较大, 容易出现错漏造成一些矛盾冲突。还有管理监督不到位, 导致不按规章制度和工作流程办事的情况屡见不鲜, 从而严重影响了工作质量和工作效率。
(三) 行政沟通协调不够通畅
一方面是由于单向沟通多而双向沟通少, 信息反馈不足, 致使领导无法掌握事情的发展动态, 难以根据情况的变化及时调整决策, 而具体办事的人员则往往不了解新的形势和政策变化而固守原有做法, 信息的不对称容易影响执行效果。另一方面是由于部分人员沟通技巧不足, 对行政管理工作性质的认识上存在偏差, 工作中与人打交道时定位不准;由于个性差异等原因在对外交往中表现出来的能力也有差别;加之许多员工对规章制度和政策掌握不够, 这些都阻碍了行政管理协调过程中作用的发挥。
(四) 人才队伍综合素质有待提高
行政管理的重要性和特殊性要求人才素质较全面, 要一专多能, 既要有一定的文字写作能力, 又要有一定的策划能力, 还要有一定的公关能力, 更要有较强的组织协调和应变能力。从目前总办的人才队伍来看, 年龄结构层次存在不协调的状况, 队伍总体上还不强, 缺乏综合素质比较全面的行政人员, 尤其缺乏有策划能力、善于组织协调的人员, 在文字写作方面也缺乏出类拔萃的人才。总办内部各岗位之间的力量配置也不均衡, 需要补充新生力量。
三、加强和改进开发区行政管理的具体措施
在当前全面贯彻落实科学发展观, 深化行政管理体制改革, 推进开发区快速发展的新形势下, 总办必须正视存在的问题和不足, 把行政管理工作的“规律性”和“时代性”结合起来, 把“创造性”和“继承性”结合起来, 把“创新精神”和“工作实际”结合起来, 坚持与时俱进, 求实创新, 突出重点, 扎实工作, 将各项工作提高到一个新的水平。
(一) 树立科学管理理念, 提升行政管理合力
树立正确的行政管理理念, 既是认识过程, 也是实践过程。行政管理的作用主要是从管理、协调、督办和服务四个方面来体现。在管理方面, 行政管理不能仅仅满足于做好日常事务, 还必须对开发区的发展战略、管理策略、企业精神、企业文化、重点工作等发挥影响, 在实际工作中贯彻落实。在协调方面, 行政管理不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足, 而应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通, 在充分沟通的基础上做好协调。在督办方面, 要进一步强化督办、考核、监察三位一体的监督机制。围绕重点项目、领导决策, 尤其是办公会议定事项, 有针对性地开展专项检查与落实工作, 树立执行权威。通过月度季度通报会, 强化时间观念和效率意识, 推动全局工作扎实开展。在服务方面, 行政管理部门要甘当幕后英雄, 反对把行政部门变成“门难进, 脸难看, 事难办”的官府衙门。在执行制度时要注意对人的尊重, 注意工作的方式和方法, 把行政工作做得富有人情味。因此, 只有切实发挥行政职能作用, 才能为开发区的发展提供有力保障。
(二) 实施精细化管理, 提升行政规范化程度
行政精细化管理就是通过精准、细致的行政管理制度、方法的设计和实施, 实现行政工作的专业化、流程化和标准化, 从而保障行政管理目标和决策的落实。规范化的工作流程有利于稳定工作质量, 提高组织效率, 明晰工作职责, 减少个体作用以提高整体系统的绩效。总办要对各项工作, 特别是全局性工作进一步梳理, 按照科学化和专业化的要求进行流程再造, 加强标准化建设。比如, 普遍认为写文章主要靠个体的悟性和努力, 很难通过标准化的手段来提高。但经过深入分析可以发现, 其实公文写作, 如工作报告、纪要、领导讲话、核稿等, 是比较容易实现“标准化生产”的。只要认真研究是可以提炼出适合开发区各类文种的标准化模板, 制定标准化模板后还要根据开发区的发展变化、规章制度的变化等加以动态调整, 这么做的好处既可以提高公文的写作效率和质量, 又可以保证公文的一致性, 将人员素质不同导致的质量偏差降到最低限度。除了文秘工作外, 其他具有稳定性、重复性特征的工作也应充分挖掘, 通过细化量化建设达到精益求精, 推动行政管理高效有序的运转。除了持续加强制度建设外, 还要监督好制度的执行, 有责任提醒开发区领导和各单位按制度办事, 遇到制度与业务相矛盾的时候, 首先考虑是否符合制度要求, 增强制度的执行力。
(三) 实施高效沟通管理, 提升行政工作效能
沟通作为人际信息交流和共享的过程, 在行政管理中起着基础性的作用。建立开发区上下和内外顺畅、快捷的信息沟通渠道是行政管理部门的主要职责, 也是提升行政管理效率和质量的有力保障。首先, 信息共享是加强内部沟通的有效手段。总办要督促各单位充分利用开发区提供的各种信息平台, 主动、及时地进行信息上传与维护管理。除文字信息外, 语言交流的作用也不容忽视, 要通过各种有效的方式进行双向和多向的信息沟通, 要在做好信息沟通的基础上系统性地提高整体工作效率。其次, 要完善内部交流和沟通机制。例如在规范工作流程的基础上, 要求凡需管委会或公司审批的事项, 主办部门应主动与分管领导及相关部门先行协调会商, 使各方充分表达意见后才提交行政管理部门办理, 以利提高工作效率。行政管理部门也要通过各种形式加强各单位之间的交流和沟通, 这种交流和沟通可以是正式的, 也可以是非正式的, 目的是使各单位进一步相互认识、了解, 以便工作中的配合和协调。再次, 要重视信息反馈, 重点做好领导交办工作的监督和检查, 要求各单位积极、主动、及时地进行信息反馈, 逐步提高信息反馈的质量和水平。
(四) 实施人本管理, 提升队伍专业化水平
行政管理是一个动态的过程, 各种决策的制定和实施都需要有一支精干的具有专业化知识的队伍来加以保证。行政管理队伍的专业化建设关键在于坚持以人为本, 实行人本管理, 提高行政管理者的整体素质。首先, 在选拔行政人员的时候, 要考虑人才的发展方向:一是要求基础好, 二是头脑灵活, 有应变能力, 三是有培育和发展的潜力, 有创新意识, 并具备一定的心理承受能力。其次, 要在工作实践中培养人才队伍, 要放手大胆使用, 特别是要给年轻人机会, 使之在实践中不断成长、成熟, 成为“训练有素”的高素质行政管理人才。第三, 要促进员工不断提高工作技能, 行政管理部门的领导要在各种场合、通过各种方式反复强调提高工作技能的重要性, 给大家一定的压力, 督促各岗位加强对自己的要求, 提高工作水平。此外, 还应建立科学合理的内部考核制度, 形成激励机制。第四, 要有一定程度的人员系统内正向流动, 这对工作水平和整体绩效的提高是有好处的。原因是行政管理部门作为一个整体, 其工作水平位于系统前列 (岗位规范清晰、工作流程科学合理、标准化程度高, 每个岗位都能胜任工作) , 出去的人能将该部门的工作理念和方法带到新单位以促进其工作, 进来的人能很快融入该部门系统, 这样不仅为系统创造更大的价值, 也为个人发展创造了更好的机会。
摘要：经过十六年的开发建设, 招商局漳州开发区进入了高速成长期, 已经从单纯的经济功能向城市功能转化。面对新形势新挑战, 开发区行政管理出现了一定的滞后性。作为开发区主管行政事务的综合管理职能部门, 管委会办公室亟需在科学发展观的指导下, 正视自身弱点, 调整发展策略。文章在分析开发区行政管理现状的基础上, 深刻检讨了行政管理作用发挥不到位、规范化程度不够高、沟通协调不够通畅、队伍综合素质有待提高等不足, 提出转变管理理念, 引入精细化管理、沟通管理和人本管理模式, 从而有效提升行政管理合力、行政规范化程度、行政工作效能和队伍专业化水平, 真正发挥管委会办公室的参谋助手和运转枢纽作用, 进一步推动开发区的科学发展和可持续发展。
