开展严肃换届纪律学习宣传周活动总结（共10篇）
为了严肃换届工作纪律，防止和抵制各种不正之风的干扰，营造风清气正的换届环境，做到“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律在我镇实现全覆盖，确保乡镇领导班子换届选举顺利有序推进。根据县委的统一安排，我镇于5月30日至6月3日开展了为期一周的严肃换届纪律专题学习宣传活动。现将活动情况总结如下：
一、活动开展情况
（一）开展专题学习，明确学习重点
5月30日上午和下午，分别召开了全体镇（村）干部职工大会及党委中心组学习会议，专题学习换届纪律及以下内容：中纪委、中组部•关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‣（中组发„2010‟21号）规定的“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求；中组部干部监督局•严肃换届纪律警示教育案例选编‣；李源潮、张纪南同志在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上的讲话；四川省委组织部•关于严肃换届纪律保证换届风清气正的三条规定‣（川组通„2011‟25号）规定的三个“五严禁”纪律要求；县纪委、县委组织部换届“十不准”纪律要求；中央关于干部选拔
（四）开展专题宣传，营造学习氛围
1、通过悬挂标语、张贴公告、广播等形式，将换届纪律要求在全镇进行大密度宣传，每个村（社区）支部活动室公示栏张贴有严肃换届纪律明白纸，村（社区）院落张贴严肃换届纪律明白纸不少于6处；
2、充分利用远程教育村级站点优势资源，组织党员群众观看严肃换届纪律视频专题；组织全体机关干部集中收看武胜电视台严肃换届纪律专题节目；
3、按工作分工成立了三个宣讲组，分别由相应领导带队，组织驻村干部、大学生村官深入村（社区）组织全体党员群众专题学习，将中央、省委和市委关于严肃换届纪律的有关精神，特别是中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，传达到每一个基层党组织和每一位党员，传达到与换届有关的所有人员，确保所联系负责的村（社区）实现换届纪律知晓率达100%。
（五）开展集中承诺，明确责任接受监督
五个严禁：
1、严禁拉票贿选
2、严禁买官卖官
3、严禁跑官要官
4、严禁违规用人
5、严禁干扰换届。
四项监督制度：
干部选拔任用工作四项监督制度的具体内容是:
1、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》
2、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》
3、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》
4、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》
17个不准：内容较多，可到百度查一下。但一定要知道。
五个一律：
第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。
第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。
第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
另外要掌握“满意在贵州”活动调查内容：
“二加一推”：加速发展，加快转型，推动跨越
严肃换届纪律学习资料
目 录
1、李源潮《坚持教育在先警示在先预防在先 用铁的纪律保证换届风清气正》
2、黄树贤《严肃纪律匡正风气为换届工作顺利进行提供坚强保证》
3、张纪南《营造风清气正换届环境 保证换届工作顺利进行》
4、中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》
5、省纪委、省组部《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》
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坚持教育在先警示在先预防在先 用铁的纪律保证换届风清气正
（2011年1月17日）
李源潮
做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实胡锦涛总书记和近平同志、国强同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体部署。
第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人公信度。我们一定要认识到，风气不正是干扰
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这次换届工作顺利进行的最大危险。所以，在换届一开始就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位臵，抓紧抓狠抓好、抓出成效。
第二，严肃换届纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。这几年，在党中央和各级党委领导下，组织部门和纪检机关共同战斗，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。2010年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度，比2008年调查提高了5.88分和4.97分。全国所有省区市和大多数市县都有提高。但要看到，干部和群众的满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。我们要清醒认识到，对所有的省、市、县、乡，换届是对当地选人用人公信度的关键考验，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。
第三，坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正
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确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都臵于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。
第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知著”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部门要切实履行职责，加强对换届风
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气的督查和考核，把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既是机遇也是挑战，说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多，组工干部面临的风险和考验大大增加，组织部长更易成为攻关对象。换届工作要风清气正，首先要从组织部门做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性，带头重品行，带头作表率。谁参与买官卖官，谁参与拉票贿选，要立即清除出组工队伍。我们要以铁的纪律保证换届风清气正，保证把中央对换届工作的要求落在实处。
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严肃纪律 匡正风气
为换届工作顺利进行提供坚强保证
（2011年1月17日）
黄树贤
从今年开始，全国省市县乡四级党委将进行换届。地方各级人大、政府、政协换届选举工作也将陆续展开。胡锦涛总书记在刚刚召开的十七届中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正用人上的不正之风。我们要认真学习，坚决贯彻。
一、高度重视，切实维护换届纪律的严肃性。省市县乡四级领导班子换届，是党和国家政治生活中的一件大事。换届纪律和风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行。遏制选人用人上的不正之风，树立正确的干部选拔任用工作导向，营造风清气正的换届环境，既是党中央的一贯要求，也是广大干部群众的热切期盼。各级纪检监察机关一定要从政治和全局的高度，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要意义，把严肃换届纪律工作摆上重要日程，做出周密安排。要深入学习领会中央关于做好换届工作的各项部署，准确理解把握中央关于严肃换届纪律的有关精神，认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神和《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的要求，进一步统一思想认识，明确工作任务，增强责任感和紧迫感。要加强宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严肃换届纪律工作做在
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前面。要会同组织部门进行一次严肃换届纪律的专题教育，尤其是把近年来查处的用人上不正之风的典型案例以及换届期间查处的违反组织人事纪律的案例作为反面典型，进行警示教育，教育引导各级领导干部认真学习、严格遵守换届工作的政策、法律、法规和纪律，带头匡正换届风气。同时，要注意加强正面宣传报道，加强对网络舆情的引导，树立正确的舆论导向，为换届工作营造良好的舆论氛围，确保换届风清气正。
二、认真履职，严把干部廉政关。做好换届工作，最重要的是按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。各级纪检监察机关一定要认真履行职责，强化监督，严肃执纪，与组织部门共同把好干部的廉政关，切实防止在领导班子换届中出现干部“带病提拔”、“带病上岗”问题。换届时干部调整量大、时间集中，各级纪检监察机关要切实加大工作力度，把工作做在平时，做在前面，加强对干部廉洁自律情况的日常了解，对领导干部党风廉政情况线索进行认真梳理，准确把握干部队伍廉政状况，为把好干部廉政关奠定坚实基础。要坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见制度，严谨细致地做好换届期间干部征求意见回复工作。最近，中央纪委机关内部专门召开会议，对换届期间中管干部征求意见回复工作做出部署。地方各级纪检监察机关也要进一步加强对领导干部党风廉政情况的线索管理，健全完善回复意见工作机制，严格执行工作程序，严守保密工作纪律，确保换届期间干部征求意见回复工作的准确性、规范性和时效性，积极配合组织部门共同把好干部廉政关，确保
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被提拔的干部不出现廉政方面的问题。
三、严肃纪律，坚决查处换届中的违纪行为。要维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对换届中的违规违纪行为认真调查、从严处理、决不姑息，以最坚决的态度和最有力的措施，狠刹换届中的不正之风。各级纪检监察机关要加大对换届中违纪行为的查处力度，对换届中容易出现的突出问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁和17个不准”的行为，要从快从严查处，按照“5个一律”的要求，坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。要加强监督检查，严格执行干部选拔任用工作四项监督制度等干部工作政策法规和换届纪律的规定，加强对干部提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派出督导组对换届选举工作进行现场督导，加强对干部选拔任用和执行换届纪律情况的全程监督，务使整个换届工作臵于有效监督之下。要做好举报受理工作，各级纪检监察机关要协同组织部门认真受理反映违反换届纪律的问题，畅通群众举报渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，收到反映考察对象违反换届纪律问题的举报，需要纪检监察机关进行调查核实的，纪检监察机关要迅速组织力量调查核实，对经过调查确实存在问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法等有关规定严肃处理。
在省市县乡党委换届的同时，各级纪委也进行换届。各
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级纪委领导班子和领导干部要认真学习贯彻中央精神，带头加强思想政治建设，带头严格执行换届纪律要求，确保各级纪委换届工作顺利进行。
各级纪检监察机关要认真学习贯彻这次严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，特别是李源潮同志的重要讲话，按照会议的部署和要求，认真履行纪检监察机关职责，加强监督，严肃执纪，以铁的纪律保证换届工作有序展开，为换届工作健康顺利进行提供坚强保证。
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营造风清气正换届环境 保证换届工作顺利进行
（2011年1月17日）
张纪南
按照中央部署，从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。做好换届工作，必须严肃纪律、营造风清气正的换届环境。经中央领导同意，中央纪委、中央组织部专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，从严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等方面提出明确要求。这次会议，主要是贯彻中央关于换届工作有关精神，对严肃换届纪律工作作出具体部署。下面，我受中央组织部部务会委托，讲两点意见：
一、约法三章，严明换届工作纪律
中央纪委、中央组织部《通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各地和党员干部必须严格遵守和执行。
（一）严禁拉票贿选。要做到“3个不准”。第一，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。第二，不准贿赂代表。第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。拉票贿选，直接破坏民主规则，严重影响选举公正。2009年，我们在后备干部集中调整中开展了治理拉票的专项行动，使拉票行为
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得到有效遏制。但应清醒地看到，拉票贿选是换届期间最容易发生的问题，要重点关注、严加防范。
（二）严禁买官卖官。要做到“2个不准”。第一，不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人。第二，不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。去年下半年以来，中央纪委、中央组织部部署开展了买官卖官行为的集中整治。在换届工作中，要进一步加大整治力度，继续保持对买官卖官行为的高压态势。
（三）严禁跑官要官。要做到“2个不准”。第一，不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。第二，不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。跑官要官，是一种典型的投机钻营行为，是政治品德不合格的表现；为跑官要官者说情，就是丧失原则，是一种对党的事业不负责任的表现。因此，必须坚决刹住跑官要官之风。
（四）严禁违规用人。要做到“6个不准”。第一，不准违反规定程序选拔任用干部。第二，不准突击提拔调整干部。第三，不准任人唯亲，指定提拔调整人选。第四，不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。第五，不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。第六，不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。这些问题，都是《廉洁从政准则》和《干部任用条例》明令禁止的行为，是按照《责任追究办法》要追究责任的行为。换届期间，会涉及许多主要领导干部的调整；这时，尤其要
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防止主要领导干部变动时突击提拔调整干部。
（五）严禁干扰换届。要做到“4个不准”。第一，不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。制止这些行为，排除这些干扰，是维护换届选举秩序，圆满完成换届选举任务的重要保证。
用人上的不正之风，表现形式多种多样。特别是在换届期间，有些人为了逃避纪律约束，会挖空心思变换手法，以达到不可告人的目的。各地在严格执行“5个严禁、17个不准”的同时，还要从实际出发，针对可能出现和存在的突出问题，细化纪律要求，严密防范措施，让企图搞不正之风的人无机可乘。凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。具体讲，就是要做到“5个一律”。第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误
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等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
二、惩防并举，确保换届风清气正
中央纪委、中央组织部《通知》，充分吸收以往换届严肃纪律的成功做法，积极借鉴近年来整治用人上不正之风工作的实践经验，明确了严肃换届纪律工作的任务和措施。要坚持惩防并举，全面落实严肃换届纪律的各项措施，立足一个“早”字，早教育、早警示、早预防；突出一个“严”字，严监督、严查处、严考核；落到一个“实”字，摸实情、用实招、求实效，确保换届环境风清气正，确保换届任务圆满完成。
第一，强化换届纪律教育。教育是预防的基础。注重教育，是我们的传统和优势。换届工作中，要通过加强教育，使广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓早。从现在开始，各地就要抓好换届纪律的学习教育；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到人。要把换届纪律教育到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中央纪委、中央组织部《通知》
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及时印送到每一名领导干部；组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，还要将严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求实效。要突出重点对象，增强教育的针对性。换届工作开始前，组织部门要会同纪检机关与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教育党员干部。中央组织部汇编了14起违反组织人事纪律的典型案例，各地要把这些案例与《通知》一并印发，作为警示教材。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”。
第二，强化换届工作监督。要采取切实有效措施，把监督贯穿换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。在开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民
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主测评。二是加强上级监督，开展专项督查。市县乡领导班子换届期间，中央纪委、中央组织部将派出督查组，对各地换届工作进行巡回督促检查。省区市召开党代会期间，还将向各省区市派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，并负责组织开展换届风气民主测评工作。换届过程中，各地也要派出督查组，采取有效方式，对所辖地区执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督促检查。同时，要注意发挥巡视组对换届工作特别是换届风气的监督作用，有条件的地方可组织换届风气专项巡视。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。要对拟提拔的市县委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行检查。要把检查结果写入考察材料并作为评价使用市县委书记的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，不予提拔使用。对平职交流、退休的市县委书记，也要按照规定进行检查。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，组织部门还要认真征求纪检机关的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。
第三，强化违纪行为查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的举报，各地都要高度负责，—15—
认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，要坚决惩处，绝不姑息。一要从快查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不及时，就可能使一些投机钻营、铤而走险的人图谋得逞，就会严重败坏换届风气。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对反映线索不具体的，先谈话诫勉。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。换届期间“,12380”举报电话和举报网站要安排专人24小时值守，确保群众反映问题的渠道畅通。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对违反换届纪律的人，要坚决处理到位；对相关责任人，要严肃追究问责；对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的，自己就要受追究。总之，从严查处，就是要在“5个一律”上动真格，让换届纪律成为“高压线”。
第四，强化换届风气考核。确保换届风清气正，地方各级党委负总责，组织部门则担负直接责任。各级组织部门要认真履行职责，搞好组织协调，主动加强与纪检机关的沟通合作。要结合实际制定严肃换届纪律工作的实施方案，建立抓落实的责任制，做到每一项任务都有具体机构承担、每一项工作都有具体人负责；不仅要对本级负责，还要对下级负责。省区市要对市一级换届风气负责任，市要对县一级换届
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风气负责任，县要对乡镇一级换届风气负责任，做到守土有责、层层负责。要加强对换届风气的考核。今明两年，中央组织部将更加严格地按照“六看”要求对整治用人上不正之风工作进行考核，换届风气是考核内容的重中之重。对于换届风气的考核，既要看工作过程，更要看有量化指标的工作结果，重点看三个指标结果：一是看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二是看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况。三是看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的一项内容。以上量化结果，将作为考核换届风气的主要指标，并适时进行通报，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的还要按照规定追究有关领导的责任。各地也要建立评价换届风气的指标体系，层层进行考核，乡镇换届结束后，县里要及时考核，县一级换届结束后，市里要及时考核，市一级换届结束后，省区市要及时考核。通过严格考核，使各级党委和组织部门增强责任感和紧迫感，从换届工作一开始就把严肃换届纪律紧紧抓在手上，切实营造风清气正的换届环境，保证换届工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度。
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关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知
各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：
根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：
一、严明纪律，维护换届工作的严肃性
要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。
严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、—18—
打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。
严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。
严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。
严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地
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区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。
严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律 要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。
加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。
加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要
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求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。
加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，要充分发挥其治本教育功能，及时以身边的反面典型警示党员干部，从中汲取教训，做到引以为戒。
三、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下 要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。
强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评。
严格执行有关监督制度。换届工作中，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展履行干部选拔任用
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工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据；凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。
加强换届风气监督检查。换届工作过程中，各级纪检机关和组织部门要派出督查组，采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。
四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气
要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。
畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。
坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格
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查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。
积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处臵机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。
五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导 地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。
要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责
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任。
各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。
中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部
2010年12月2日
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严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案
为保证市县乡换届风清气正、顺利进行，根据中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发 „ 2010 ‟ 21 号）及中央纪委、中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神和省委要求，按照教育在先、预防为主，突出重点、全程监督，违纪必惩、失责必究，统筹协调、同步推进的总体思路，制定严肃换届纪律工作方案如下。
一、坚持教育在先，确保全员覆盖
1、推动领导干部反复学。2011年3月，省、市、县三级组织部门将换届纪律学习材料，包括严肃换届纪律的通知，警示教育案例选编，“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律卡片，分别送至本级党委管理的每一名领导干部，同时附函明确学习和测试要求；向各级领导班子发送换届纪律要求挂图。7月，再次向各级领导干部发送换届纪律学习材料，市、县、乡三级组 织部门组织本级党委管理的干部进行换届纪律闭卷测试。将换届纪律要求、案例材料列为全省各级党校和培训机构主体 班次的教学内容。
2、督促纪检、组织部门干部深入学。3月，级纪检机关、组织部门将换届纪律学习材料发送本机关、本部门全体工作人员，提出学习要求；编制干部选拔任用及监督管理工作手册，发给纪检人员和组工干部。4月，在全省组织系统开展打造“四讲”优秀团队大讨论时，进一步学习换届纪律、明确纪律要求，提高严格执行换届纪律的自觉性。
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3、要求参加推荐、选举人员认真学。班子换届召开民主推荐会议前，与会议通知一并向每一名参加推荐人员发送严肃换届纪律的通知和换届纪律卡片，并将回执交本级组织部门。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将严肃换届纪律的通知一并发送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。
4、引导干部群众普遍学。结合换届政策宣传，省委组织部协调省级新闻媒体进行宣传，主动向驻我省的中央新闻单位提供新闻线索，充分利用齐鲁先锋网、干部学习网、12380举报网站、手机短信平台，以及《山东组工信息》等部内刊物，进行宣传；市、县、乡根据本地换届工作安排，通过各种渠道、采取各种方式进行广泛宣传。各级要及时总结严肃换届纪律工作的经验做法，通过组织工作专网报送上一级组织部门。
5、召开专题民主生活会。7月，市、县、乡领导班子，市、县两级直属部门单位领导班子，就严格执行换届纪律分别召开一次专题民主生活会，进一步提高认识、统一思想，增强主动性和责任感，就带头遵守换届纪律逐一表态。在今年底或明年初的市级领导班子民主生活会上，把遵守换届纪律情况作为一项重要内容。省市派往市县的督导组、检查组分别参加市县两级民主生活会，县委派人参加乡镇的民主生活会。召开民主生活会情况及时报告上级组织部门。
6、推行遵守换届纪律承诺制。7月，市、县、乡党委书记，市、县直属部门单位党组（党委）书记，分别代表本级党组织，对严格执行换届纪律、切实抓好本地区严肃换届
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纪律工作、营造风清气正换届环境，向上级党委作出书面承诺，承诺书交上级组织部门；各级领导班子成员就严格遵守换届纪律要求、自觉抵制用人上不正之风作出承诺，承诺书交本级党委书记；纪检人员和组工干部，对严守换届工作纪律作出承诺，承诺书交所在单位人事部门；在民主推荐前，参加推荐人员对严守换届纪律、自觉抵制不正之风作出承诺，承诺书交上级组织部门。
7、开展谈心谈话活动。7-8月，省、市、县三级党委和纪检机关、组织部门负责同志，分别与下级党委、人大、政府、政协和组织部门主要负责人进行一次专题谈心谈话，要求他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律；市、县两级党委及组织部门主要负责人与其他班子成员、后备干部谈话，要求他们严格执行换届纪律，自觉抵制不正之风。今年下半年，各市换届确定考察对象后，省委组织部负责同志与新进人选进行谈话；县乡换届确定考察对象后，市县党委及组织部门负责同志与新进人选谈话时，重申换届纪律要求。
8、对纪律教育和宣传情况进行检查。省、市、县派出的换届工作督导组、检查组，通过座谈会、个别访谈、知识测试等方式，对各地换届纪律的教育和宣传情况进行检查。对知晓率低的单位提出批评，责成加大宣传教育力度。
二、畅通举报渠道，及时发现问题
9、建立举报电话、举报网站24小时专人值守制度。省、市、县三级组织部门明确值守人员、工作职责、工作内容，自2011年6月部署至2012年3月换届工作结束，实行举报
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电话、举报网站24小时专人值守，确保群众反映问题随时有人受理。通过省内主要新闻媒体，再次向社会公布省、市、县举报电话和举报网站；各级在向领导干部、换届工作人员、参加推荐人员、代表、委员发送换届纪律学习材料时一并告知举报电话号码和举报网址。省委组织部对各地值守情况随时进行抽查。
10、建立举报信息的传递快捷通道和日报告制度。换届期间，上级受理的涉及违反换届纪律的举报，1小时内电话通知下一级受理机构，举报内容通过组织专网传递到下一级受理机构。各市每天对本市及辖区各县受理的举报信息进行统计汇总，17：00前通过组织工作专网报送省委组织部。
11、建立舆情突发事件应急处臵机制。省、市、县三级组织部门建立舆情突发事件应急处臵机制，落实舆情应对工作责任，加强舆情的实时监控，对媒体反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，对需要查核的问题及时查核并公布真相，正面引导舆论。对别有用心散布谣言、借换届之机恶意攻击诬蔑他人的，会同有关机关依法严肃处理。
三、加大查处力度，严格追究问责
12、坚持分级办理。市、县组织部门及时受理查处群众反映的问题，本级解决不了的，按照管理权限逐级向上反映，重大案件及时上报。反映问题性质严重、线索具体的，省、市两级组织部门直接调查；必要时，纪检机关、组织部门联合进行调查。
13、完善查核措施。对涉及违反换届纪律的问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、突击提拔调整干部、干
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扰换届等 问题，采取领导 挂牌督办、立项直查、立项督查等方式进行重点查核。
14、建立查核工作队伍。从纪检机关、检察机关和组织部门及其他省直部门单位抽调一批原则性强、熟悉干部选拔任用和监督工作的人员，组成3-5个相对固定的查核小组，专门负责重要案件的查核、督查工作。
15、实行限时办结。建立违反换届纪律问题查核专办制度。凡内容具体、线索清楚的，省、市、县三级组织部门要迅速查处，限时办结。挂牌督办和立项督查件15日内办结，逾期5天，请组织部长到上级组织部说明情况；逾期10天，在全省组织系统内通报批评。对考察期间收到的举报，由考察组负责调查，在考察工作结束前办结。
16、做好反馈和解释工作。对署名真实的举报，在调查期间直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，开展调查应以适当方式让被调查单位干部群众知晓，调查结束后向单位领导班子集体反馈调查结果。
17、严肃处理违规违纪行为。对经查属实的违反换届纪律的行为，严格按照“5个一律”规定进行处理。对经查确实有拉票行为但没有被确定为考察对象的，作为政治品德问题记录在案；对群众有反映但没有查实的，进行谈话诫勉。对编造、传播谣言，诬告、陷害或者侮辱、诽谤他人干扰选举的，从严处理。
18、加大通报和问责力度。坚持谁查处谁通报，查处一起、通报一起；本级不通报的，上级予以通报；对典型案件，—29—
省委组织部随时通报，必要时公开曝光，以警示和教育干部。对因没有及时受理查处而引发重复举报、越级举报的，对查实问题没有按照“五个一律”规定处理的，对查处情况没有通报的，追究市、县纪检机关、组织部门主要领导和有关责任人的责任。
19、落实工作责任。严肃换届纪律，市、县、乡党委书记是第一责任人，纪委书记、组织部长是直接责任人。从今年3月开始，省委组织部每月通报一次受理各市县举报情况，通报发至各市县党委书记、纪委书记和组织部长；对举报量排前3名的市和问题突出的市，约请市委常委、组织部长专题汇报；对举报量排前10名的县，请县委书记到省委组织部专题汇报。鼓励基层认真办理群众举报，凡是中央组织部、省委组织部收到举报前，各市、县认真查处并按规定上报受理情况的，不再列入省委组织部通报范围。
四、强化检查考核，落实全程监督
20、严格执行监督制度。6月，制定考察对象报告个人有关事项办法。7月，市县两级党委书记对履行干部选拔任用工作职责情况进行自查，月底前将自查报告报省委组织部。8-10月，在对市、县领导班子考察时，对各地执行四项监督制度、考察对象报告个人有关事项制度、干部选拔任用工作全程记实制度及党委书记履行干部选拔任用工作职责自查情况进行检查。
21、突出关键环节监督。考察组负责在参加推荐人员范围内开展严肃换届纪律情况问卷调查，重点了解掌握换届纪律的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；发布
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考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察时注重了解考察对象遵守换届纪律情况。
22、加强换届风气监督巡视。换届期间，省、市、县三级组织部门分别会同纪检机关派出督导组，对市、县、乡执行换届政策规定、严肃换届纪律情况进行检查。省委巡视组结合各地换届进度，合理安排今明两年的巡视工作，把检查、了解各地换届风气情况作为一项重要内容。
23、开展换届风气测评。换届选举时进行换届风气测评。在给党代会代表、人大代表、政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表，请他们对换届风气填写评价意见，会议结束前收回，由上级派出的换届指导组统计汇总后交派出单位。
24、进行换届纪律执行情况考核。省委组织部综合分析“5个严禁、17个不准和5个一律”知晓度、换届风气测评情况、民意调查结果和举报受理查处情况，对市县两级严肃换届纪律工作和执行换届纪律情况作出评价。好的予以表扬，不好的予以批评，有严重问题的追究有关领导的责任。
附件（略）
自收到上级部门的严肃换届选举纪律的相关文件以来，坪东街道高度重视，出台有力措施确保换届工作风清气正。
一、抓教育宣传，使换届纪律要求家喻户晓。在接到上级相关部门下发的文件后，坪东街道及时研究制定了具体的贯彻措施。一是将文件及时予以转发，印送到街道每一位副科级以上领导干部，并要求各部门传达至每一个干部职工。二是召开坪东街道严肃换届纪律大会，参会的人员有坪东街道干部职工、村（社区）支书主任、两代表一委员，会上对中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求进行了全文宣读、学习，并公布了市纪委、市委组织部的举报受理电话，接受广大干部群众监督。三是将中组部编印的5起典型案例作为警示材料，向全办干部职工、村（社区）支书主任、两代表一委员进行宣读，要求干部职工对照典型案例，自警自省。四是印发了100余份《5个严禁、17个不准和5个一律》小手册，全办干部职工、村（社区）支书主任、两代表一委员人手一册，使充分了解换届纪律，知晓率达100%。五是利用办事处大厅的电子显示屏将“五个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求进行24小时滚动播出，使广大党员干部群众知晓换届纪律的具
体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序的参与到换届纪律的监督中来。六是各分管领导与分管部门人员进行了严肃换届纪律的集中谈话，认真开展了干部选拔任用政策法规和有关党委换届文件的专题学习。通过宣传教育全区广大干部职工对换届纪律要求做到了然于胸，从思想源头上保证了换届风清气正。七是转发换届纪律短信。坪东街道党工委书记、办事处主任熊庄平将市委组织部发送的严肃换届纪律宣传短信发送给退休干部职工及范围内的“两代表一委员”，坪东街道副科级以上领导干部将宣传短信按照职责分工，转发给分管股室和部门的干部职工，并认真做好转发短信表格的统计填报工作。
刘厚祥
（2011年11月2日）
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，也正值省市县乡四级党委集中换届之年，严肃换届纪律，做好换届选举工作，对今后工作的顺利开展具有至关重要的意义。为了保证换届工作平稳、有序地开展，中央领导高度重视，中央纪委、中央组织部联合印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，通过学习贯彻严肃换届纪律要求以及关于换届工作的各项政策法规，深刻领会其精神实质，我对“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届工作纪律要求有了更加深刻的认识。
第一，做好换届工作，必须提高认识，把思想统一到中央的高度上来，深刻认识换届工作的重要意义。做好这次换届工作，是贯彻落实十七届五中全会精神，实现“十二五”规划目标任务的必然要求。实现“十二五”规划的宏伟蓝图，各级领导班子和领导干部是关键。换届后的党委 1
领导班子任期正值“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。通过这次换届，将那些适应新形势、新任务、新要求的优秀领导人才选拔进各级领导班子，必将大大增强班子的整体合力，提高领导经济社会发展的能力，为加快转变经济发展方式、推动社会科学发展提供坚强的组织保证。
第二，做好换届工作，必须切实加强对严肃换届纪律的组织领导，切实落实工作责任。把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，做到与换届工作一同谋划、一并落实。纪检机关和组织部门要密切配合，形成合力。要建立健全严肃换届纪律的工作责任制度，既要抓好本级各项措施的实施，又要加强对下级的督促指导，做到级级主动担责任、层层积极抓落实。要加强考核，在召开民主推荐大会和党代会等会议时，开展严肃换届纪律情况问卷调查和换届风气民主测评，把调查和测评结果作为评价换届工作的重要依据。
第三，做好换届工作，必须严明纪律，规范程序，确保换届风清气正。实践证明，风气不正
是干扰换届工作顺利开展的最大障碍。
首先，对于换届可能出现的不正之风，我们必须要严厉打击，惩防并举，努力做到坚持“三在先”：
（一）坚持教育在先，教育引导党员干部，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣，不传谣，与党中央保持高度一致；
（二）坚持警示在先，把“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，作为换届工作的高压线；
（三）坚持预防在先，强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都臵于有效监督之下。严厉查处，形成对用人上不正之风的强大震慑，各地要畅通监督举报的渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理，深入调查，早发现、早查处、早制止。对查实的违纪行为，要严肃处理，绝不姑息，决不让投机者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的关键性措施；
其次，换届的目的在于为我党事业的科学发展配班子、选干部、聚贤才。因此，我们必须要坚持正确的选人导向，用人为善，要重才德、看
实绩、讲公道，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，努力打造高素质的骨干队伍。
最后，选举必须要依法定程序进行，做到公开、公平，充分发扬民主，把选举工作臵于广大人民群众的监督之中。只有这样，我们才能选出好干部，经得起群众的考验，我们的广大党员干部群众才能全心全意地把心思和精力用到工作上，为我党的事业发展做贡献。
近日，中共中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，要求各地在换届工作中认真贯彻落实。
治本在得人，得人在审举，审举在核真。新一届领导班子的换届选举关系着“十四五”宏伟蓝图的实现，关系着一方百姓的福祉。严肃换届纪律，保持清风正气，换出群众认可、忠诚干净担当的领导干部，须用好换届选举的监督“探头”，以有效监督确保换届工作的高质量。
开启“资格体检探头”，如实开具候选人资格报告单。候选人的产生过程，是换届选举成功与否的关键环节，也是违反换届纪律的多发区间。不论是参选人的拉票贿选、跑官要官，还是源自多方的说人情、打招呼、递条子、搞小团伙，都是干扰候选人产生的风险隐患，必须强化筛查监督。在做好宣传动员的基础上，各级组织部门应会同纪检监察部门用好“资格体检探头”，通过走进群众多听、下到基层多看、走访相关人员多问、接听群众来电、核查候选人档案等方式，为候选人画清“全身像”，严格按照政治过硬、人岗相宜、肯于奉献、敢于担当的衡量标尺，为候选人出具一份客观的资格报告单。对于不符合候选人条件的应坚决取消候选资格，坚决防止“带病提名”。
开启“程序监督探头”，让换届选举流程风清气爽。参加民主选举是选举人的神圣权利，营造规范、严谨、风清气正的选举环境是选举成功与否的重要环节，不容任何干扰破坏、弄虚作假。除了事先对选举人进行流程的宣传辅导，对选举流程的监督必须严格。这个过程尤其需要各级纪检监察部门开启“程序监督探头”，确保每个环节客观、公正、透明。要对各个选举点派出督导组，配齐力量，明确任务；要对选举人资格、选票制作、投票箱等认真核查，讲清投票基本要求，确保准备工作无纰漏；要对投票过程，唱票、监票、计票等细节全程督查，确保各个环节真实、合规，从而让整个选举流程严肃认真、风清气爽。
开启“选举回看探头”，让换届选举结果遂民心愿。换届选举流程的结束不应是换届选举的最终完成。各级党委要履行好主体责任，还应开启“选举回看探头”，对各个选举点的工作进行“回头看”：一是要从“前期准备、部署启动、宣传动员、确定人员、大会选举、后续工作”等阶段，认真总结换届选举的成功做法，为今后工作积累宝贵经验；二是要虚心查看每个环节是否隐含着漏洞、掩藏着问题，还有哪些改进提升的空间，对该纠正的要及时纠正并吸取教训；三是
为认真贯彻落实县委组织部《关于组织学习干部职工认真学习<省委组织部负责人就严肃换届纪律有关问题答记者问>的通知》精神，营造风清气正的良好换届环境。现将我镇学习贯彻情况汇报如下：
我镇于8月16日召开了全体干部职工专题学习动员会，认真学习了《省委组织部负责人就严肃换届纪律有关问题答记者问》并再次深入学习了上级有关严肃换届纪律的文件精神。还对全体干部职工进行了再动员、再学习、再部署，要求将文件精神贯彻落实到实际工作中去，引向深入，确保换届工作风清气正。
学习会上，镇领导就《省委组织部负责人就严肃换届纪律有关问题答记者问》里的若干问题进行了一一阐述，并且着重阐述了中央纪委、中央组织部针对换届中容易发生的不正之风所提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。会上，镇领导为确保换届风清气正还提出了以下几点要求：
一、充分认识严肃换届纪律的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一起来，自觉遵守各项规定。
二、对党和人民高度负责，坚持原则不动摇，标准不走样。
三、切实抓好宣传教育工作，努力营造风清气正的换届环境，进一步匡正选人用人风气、优化政治环境，确保换届工作顺利进行。1
通过学习，使全体干部职工加深了对换届纪律的认识，统一了思想，端正了态度。大家一致认为，营造风清气正的换届环境，保证换届工作的顺利进行，是党组织选拔干部的重要手段，作为党员干部一定要和党中央保持高度一致，严格执行党的方针政策和组织纪律。严格遵守自己的承诺，自觉服从组织安排，做好自己的本职工作，为营造风清气正的换届环境做好自己应做的工作。
XX镇党委
会上，乡党委书记孙元华首先作了动员讲话，说明了召开本次民主生活会的目的和意义，传达了县委对乡镇党委换届选举工作的有关精神，强调乡党委换届工作的重要性，重申了严肃换届纪律、保证换届风清气正的必要性。
乡党委副书记刘成志带领与会同志再次学习了中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，详细讲解了“五个严禁、十七个不准和五个一律”等关于严肃换届纪律的具体要求。
会议的第三项议程是表态发言，与会同志都逐一针对“严肃换届纪律保证换届风清气正”作了表态发言，纷纷表示会认真学习领会换届纪律要求，严格遵守换届纪律，坚决服从上级的决定，努力工作，并认真查摆了自身不足及整改措施。
严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证党委换届工作顺利进行。近期以来，我学习了中纪委、中组部提出的“五个严禁、十七个不准”、“五个一律” 的纪律规定，进行深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。首先，这是铁的纪律。它体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，同选人用人上的不正之风作斗争，用换届纪律保证换届工作风清气正、健康进行。其次，这是预防在先。将换届纪律公示于众、广为告之，就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线。第三，就是职责所在。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任。必须明确要求，严格约束自己;珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。特别是作为乡镇副职，更要充分发挥自身作用，始终站在维护换届纪律的第一线，把正风肃纪贯穿换届工作全过程。
为确保此次换届的顺利进行，我有以下打算。一是严守换届中纪委、中组部提出的“五个严禁、十七个不准”、五个一律”的高压线。在此次换届过程中绝不做与拉票贿选等有关的任何活动，用铁的纪律狠杀歪风邪气，弘扬清风正气，保证换届健康有序开展。在换届中做经得住考验的领导干部。二是做好自我教育工作。对照中央 “五个严禁、十七个不准”、“五个一律” 认真开展自我党性分析，讲党性、顾大局、守纪律，使自己的思想、行动与换届工作保持一致。三是以身作则，在正己的基础上协助书记做好对全镇党员领导干部的思想政治教育工作。把中央、省委等的换届纪律要求传达到位，教育党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。四是是做好舆情收集和分析。我将加强和党员干部的交流，努力保证党员干部的意见建议及时准确向组织反映。五是做好换届程序的具体落实。以对组织高度负责、对事业高度负责、对干部工作高度负责的精神选人用人、知人善任，自觉当好党的干部制度和用人原则的 “守门员”和“示范员”，做到坚持干部选拔任用原则不动摇、坚持干部选拔任用程序不变通、坚持干部选拔任用纪律不放松，用铁的纪律提升干部选拔任用工作质量。六是确保换届清正氛围。届中我将切实做到心静如水对待换届；心存感恩对待组织；心存满足对待自己；心宽如海对待同事；心齐气顺对待工作，努力为营造风清气正的换届环境作贡献。
换届工作是我们政治生活的大事，更是关系到自己前途命运。但面对此次换届，在大是大非面前，我谨记这作为共产党员的根本宗旨，无论对待换届、对待组织、对待同事我都会以最好的状态去面对。做让党、让人民放心的干部。
情 况 汇 报
今年是省、市、县、乡镇四级党委领导班子以及村级“两委”班子换届选举年，我镇街道党委坚决贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清正气的通知》（中组发[2011]21号）精神，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届工作纪律，大力营造风清正气的换届环境，推进了换届健康有序进行。现将有关工作情况简要汇报如下：
一、加强了领导
今年以来，中央、省、市、县先后印发了关于严肃换届纪律的若干文件，我们也及时认真学习、领会了文件精神，成立了镇换届和严肃换届纪律两个领导小组，党委书记任组长，领导小组下设办公室，办公室设在组织室；明确工作职责。
二、注重了培训
一是上级精神及时传达落实。2011年1月17日中组部召开“严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议”之后，我镇街道党委在第一时间组织了学习讨论；及时传达学习落实《**县县乡换届工作方案》、《**县严肃换届纪律工作方案》、《县委关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》等文件精神。
二是对领导小组进行培训。聘请组织部对具体负责的组工干部进行全员培训，就换届工作的基本程序、关键环节、注意事项尤其
1是“5个严禁、17个不准、5个一律”的内容和要求进行业务培训，依法依规推进；
三是全员培训。（1）单位干部集中学习有关文件和换届纪律；
（2）7月份县委组织换届纪律有关知识测试后，镇集中进行考试；
三、强化了教育
一是广泛宣传营造良好舆论氛围。结合本单位实际开展了形式多样的换届纪律宣传教育活动：我们以“5个严禁、17个不准、5个一律”为主要内容印发了“严肃换届纪律明白卡”，并发放到全镇机关干部、各村、处直单位负责人及“两代表一委员”手中；逢会必讲，扩大宣传面。
二是组织召开严肃换届纪律专题民主生活会。党委召开了严肃换届纪律专题民主生活会，向大家提出了带头遵守换届纪律，带好队伍、管好分管等具体要求。
三是开展严肃换届纪律谈心谈话活动。与办事镇党政班子成员进行了一次严肃换届纪律谈心谈话，提醒和督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律，在谈话过程中，注意听取大家对换届工作的意见和建议，耐心地做好换届期间的思想政治工作，要求他们讲党性、顾大局、守纪律，严格遵守中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求。
四是对科级干部、公务员进行警示教育。利用山西山阴副县长郭荣拉票、安徽省宿州市墉桥区朱仙庄镇干部张拉票案等反面教材对科级干部、公务员进行警示教育，举一反三，警钟长鸣。
四、严格了督查
为保证各项换届纪律要求得到认真贯彻落实，进一步提高我镇选人用人公信度，我们采取了多种措施，切实加强对换届工作的全过程监督。
一是公开透明，让社会监督。广泛宣传，利用会议，做到逢会必讲、发放明白卡、标语、宣传车等形式，广泛宣传“五个严禁、十七个不准、五个一律”等换届纪律要求，提高群众知晓率，让社会监督。
二是聘请换届监督工作监督员。建立事前预防机制，聘请了纪委、组织部门的同志担任换届监督工作信息员，及时接收，反映群众的意见，全程监督镇换届选举工作，及时向上反映违反换届纪律的各种问题。聘请换届纪律监督员；从单位、村和两代表一委员中选聘素质高的同志为监督员，实行全程监督。
由于严格执行换届纪律，在整个换届过程中，未接到一起举报，未发生一起上访案件。换届中六名同志得到提拔重用，没有出现一例打电话、拉票、跑、要、买、卖、干扰等违规违纪现象，得到社会和组织的充分肯定，坚持了德才兼备的用人原则，一批有本事，素质过硬的干部被选进领导队伍。
五、以换届促工作
引导干部特别是领导干部在换届期间，思想不散，工作不乱，力度不减，正确对待“进退留转”，自觉服从组织安排；教育全体干部增强政治意识和大局观念，在换届中始终坚持发展不变，做到
换届与日常工作两不误，两促进。促进了各项工作有序开展。对大项目建设、计划生育、和谐稳定、税收等各项工作起到了积极推进作用；推动村两委换届回头看顺利进行。由于形成了良好的风气和开端，为下一步人大换届选举打下了坚实基础。
五、下步工作：
一是继续进行专题教育，再次开展问卷调查，民主测评，提高知晓率。
二是开展好“三问”和勤政廉政教育，谋划好明年工作。三是全力推进当前工作。在今后的工作中，我们将始终绷紧换届纪律这根弦，严格践行换届纪律，严格落实换届纪律不动摇。通过换届，换出正气、换出新发展、新变化、新风貌、新气象、新干劲。
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