学习实践科学发展观活动分析检查报告
根据市委统一安排,我积极参加单位的学习实践科学发展观活动.通过二个月的集体学习、自学和听辅导报告及领导人的讲话等活动,同时进行学习调研,撰写调研报告,并进行交流等规定动作,对科学发展观的重大意见,科学发展观的第一要义,科学发展观的核心,科学发展观的基本要求,科学发展观的根本方法等重大问题有了进一步的认识,思想有了新的提高,对今后工作定会起到很大的促进作用。
一、从理论高度提高了对科学发展观的认识。理论是行动的先导,每次中国革命和建设及改革开放的历史阶段都有先进的理论指导中国的实践。中国发展至今有了重大进步,但相伴的问题也是严重的,继续发展怎样进行,客观上提出了新的理论指导的问题。我党站在历史的关口,提出了科学发展的重大命题,并不断丰富充实和完善,是指导我党我国社会主义现代化建设最新理论成果。我们必须认真学习科学发展观,用其核心内容武装头脑,指导工作。
二、从实践角度自觉用科学发展观指导工作。用学习成果指导实际工作是学习实践活动的目的之一。我们在机构编制工作中能主动将学习成果用于工作。比如学习实践活动的调研报告内容就是中小学核编工作内容,并将其的调研思考成果融入新一轮中小学教职工核编方案中,对其中的思想认识和指导思想、坚持核编工作不与现实脱节、核编的基础数据选择核编工作的阳光操作等,都能得到体现。
三、从为人方面要不断加强学习做到与时俱进,不断修正完善自己做到人老不落伍。通过学习越发觉得学习的必要,通过思考越觉得要敢于找 出自己的不足和缺点并进行改正的重要,随着年龄的增长,不知不觉的出现思想僵化,墨守成规,经验主义,明哲保身的毛病,明显缺乏开放的胸襟,活跃的思想,敏锐的视觉和灵活的实践。通过这次学习,已体察到上述问题的存在,并认识到如不加以改正的后果。发现问题是解决问题的关键。下一步就是继续通过学习实践科学发展观活动,认真改正不足和缺点。
上述学习实践科学发展观的成效是初步的,粗浅的,作为转段要求主要还是找出思想工作和方法等方面存在的问题,并加以整改,推动学习实践活动向纵深发展,推动机构编制工作再上新台阶,推动自身不断提高。
通过广泛征求意见,开展谈心活动,闭门思考思过,觉察自己存在问题很多,有的还相当严重,主要有以下七点:
一、不思进取,墨守成规,缺乏开创新局面勇气,总觉得机构编制工作是政策性强,规范性高,是一项严肃的工作,不敢也不愿越雷池一步,因而有时产生工作与现状脱节,要求与事实不一致的现象。
二、在行政管理体制和机构设置上存在不适应改革开放要求,不适应经济社会发展要求,不适应时代变化要求的问题,仍有一些事情本应由一个部门主办而实际职能交叉,机构设置本为一个部门而出现事实上多部门运行的状况,本为一个机构两个牌子单位而出现事实上两个机构在运行,出现上述问题,我们调研不够,办法不多,建议没有。
三、多注重新机构新职能的设立和配置,很少触及职能弱化或消亡的机构的调整重组或撤消的问题,从而出现机构越来越多的现象。
四、在编制管理上一定为终身,不敢随部门的职能增加和强化而追加编制,也不愿随部门职能减少和弱化而减少编制,在去年进行的行政编制 改革中虽把应安排的行政编制的单位给了行政编制,而对其他部门的编制核定只是按整体减少编制幅度统一核减每个单位的编制,没能因地制宜,符合实际的调整编制。这与科学发展观的要求是不相适应的。
五、对事业单位登记管理工作,政策研究不够,日常工作指导不够,对工作质量和效果检查不够,有些登记工作有流于形式的问题,效果不明显,把关不严,有一些粗枝大叶,方法简单呆板,激发双方热情需研究。
六、主动工作不够,多为被动工作,来差办差,有事做事,更谈不上有创新型工作,下单位调研少,多为从本本来,到本本去,拘泥于上级规定,周边做法,部门要求,领导意见和程序操作,而对问题的调查研究,符合实际的方案的确定,多方案的比较择优等深层次工作方法做的不够。
七、在党性修养上还待加强,思想上与时俱进不够,作风上务实不够,程序和形式的工作注意的多,主动为基层为工作对象服务注意的少,自身水平和能力需提高。
出现上述问题,其根源有客观因素促成,更有主观原因造成。客观上讲有体制机制的状况制约,有政策和规定的束缚,有不良社会风气的影响,有身体状况的不适应等,但主要是主观因素造成的,具体分析有以下几点:
一是学习不够。对党的路线方针、政策学习不够,对时事政策了解不够,对上级要求理解不够。在学习方法上点滴多、系统少、肤浅多、深入少、流览多、思考少。
二是思想退化。随着年龄的增加,得过且过,应付工作,热情激情,激动冲动明显减少。
三是水平能力有限,少小不努力,老大图伤悲。年轻时不努力,后天 努力不够,造成水平不高,能力不强。
学习实践科学发展观活动使我能发现目前问题的存在,认识到产生问题的根源,就一定能继续通过学习科学实践科学发展观和组织同志门的关心帮助,使我能改正缺点,改进工作,能在党性修养,创新工作,为民服务,完善自己各方面有一个新的状态和新的提高。
一、继续学习科学发展观,努力实践科学发展观,用科学发展观这一最新马列主义理论武装头脑,指导工作。
二、要努力整改,对查到的自身存在问题要认真对待,认真分析,研究整改具体措施,并加以落实。
三、要用创新思维、创新工作方法来改进工作,努力开创机构编制工作新局面,为我市经济发展和社会进步做出贡献。
四、进一步加强党性修养,树立大局观,讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献。注重廉洁自律,不做党纪国法所不容之事,注意认真工作,讲究细微之处力求使工作稳中求好,好中求精。
市机构编制委员会办公室 黄宏国
自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组第四组组长张勤铭到会指导。
厅党组书记、厅长、学习实践活动领导小组组长宋继东参加会议, 并作动员讲话。大会由厅党组成员、区纪委驻厅纪检组组长朱家枢主持。厅党组成员、副厅长周卫、唐标文和副巡视员陈建和参加会议。
宋继东厅长代表厅党组对学习实践活动分析检查阶段的工作作了全面总结, 对整改落实阶段工作进行安排部署。整改落实阶段是深入学习实践活动最出成果、最见实效的阶段, 主要包括制定整改落实方案、集中解决问题、向群众公布问题解决情况、完善体制机制四个重要环节。
张勤铭组长对建设厅分析检查阶段的活动给予了充分肯定, 认为厅领导班子对学习实践活动很重视、组织很严密、发动很广泛、效果很明显。他强调, 整改落实阶段时间紧, 任务重, 群众关注度高。厅党组要做到思想不能松, 整改方案、解决问题、机制创新、总结测评各环节工作不能少, 进一步加强领导, 认真做好整改落实阶段各项工作。
一、 坚持横到边,纵到底,切实在全员参与上下工夫
柳江县教育系统学校点多面广,局党委下辖12个党总支、127个党支部,共1945名党员教职工,教育系统党员数约占到全县参加学习实践活动党员数的一半,如此庞大的一支队伍,他们的思想观念如何,他们的工作态度、工作方式方法如何,不仅对柳江县教育事业改革发展起着举足轻重的作用,对柳江县经济社会发展也有着极其重要的影响。为了把系统中全体党员教职工的思想统一到中央、自治区党委和县委的决策部署上来,统一到科学发展观的要求上来,我们紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一契机,以着力加强党员队伍建设为落脚点,认真层层动员,至10月20日,全县教育系统所有党支部、所有党员都参加到了学习实践活动中。
二、坚持“四个一”,强化“五个结合”,努力在学习培训上求实效
为使学习培训真正取得实效,柳江县教育局把学习培训作为当前师资队伍建设的重要工作来抓,把学习培训融入“教师阅读年”活动之中,纳入教师全员培训,并作为全员培训的重点工作来落实。我们建立了把学习实践活动与“教师阅读年”活动一并布置,一并检查,一并考核评估的管理机制。要求每位党员教职工在整个学习实践活动中,做到“四个一”、“五个结合”。“四个一”就是要求每位党员教职工每天研读1小时;每周撰写一篇高质量的读书笔记;每阶段撰写一篇学习实践心得;在学习实践活动第三阶段结束时,每人用科学发展的观点分析本职工作中的一个案例,并撰写成有价值的分析报告。“五个结合”就是要求每位党员教职工在学习实践活动中,坚持学习与反思相结合,提倡带着问题学习,研究问题,解决问题;学习与教育教学工作相结合,切实化解实践中的难题;个人研修与集中学习相结合,广泛交流,相互启发,共同提高;学习与课程改革相结合,用科学发展的观点理解新课程,融入新课程,实施新课程;学习与不断解放思想相结合,提高认识,创新工作思路,推动教育事业科学发展。
在学深学透、弄懂弄通必读篇目的基础上,我们还有针对性的向系统内党员教职工推荐了《陶行知教育名篇》等选学书目45个、学习网站5个。此外,编印了6期《教师学习参考》内部资料,提供给广大党员教职工学习。从活动开始至今,全县教育系统共举办相关专题讲座7次,培训党员2千多人次,党员个人读书笔记最少的有20篇,多的达40多篇,全县教育系统党员撰写学习实践心得1千多篇。通过狠抓“四个一”,强化“五个结合”,营造了深入学习实践科学发展观的浓厚氛围,科学发展正逐步成为全局上下的最强音。
三、深入调研,广泛研讨,着力在解决问题上寻良策
我们在认真抓好学习培训的基础上,精心设计并深入开展了“一谈”、“二研”、“三问计”、“四讨论”活动,努力找准影响和制约全县教育事业科学发展的突出问题,着力破解教育改革发展的难题,探索促进全县教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展的新思路、新途径、新举措。
“一谈”就是组织召开以“教育事业科学发展大家谈”为主题的系列座谈会。我们分别组织召开了局党委中心组专题研讨会,中心校以上学校校长、总支、支部书记及局中层领导干部主题座谈会,社会各界人士代表畅谈会。为确保座谈会的实效,我们还组织局党委委员、局机关中层领导干部分成6个指导组,深入基层参加并指导各总支、支部召开的学生代表座谈会、教师代表座谈会、家长代表座谈会、社会各界人士代表座谈会。在第一阶段活动中,柳江县教育系统共组织召开了110多次座谈会。系列座谈会的召开,强化了学习实践活动的效果,找出了影响和制约柳江县教育科学发展的四大突出问题:一是如何尽快做大做强柳江县职业教育;二是如何进一步加快农村中小学布局调整,优化教育资源配置,缩小城乡教育差距的问题;三是如何进一步提高校长队伍和教师队伍整体素质,全面提高办学水平的问题;四是如何进一步强化学校科学管理,促使学校全面贯彻落实党的教育方针,提高素质教育质量的问题。
“二研”就是紧扣“谋划教育事业科学发展,努力办好人民满意教育”这一主题,围绕在“一谈”基础上归纳和梳理出的影响和制约柳江县教育事业科学发展的四大突出问题进行调研。柳江县教育局党委委员根据各自工作分工,分别带领相关股室,领题深入基层,深入学校、深入教师以及走访相关部门开展了历时一个月的集中调研活动,并形成了4个专题调研报告。
“三问计”就是多渠道、多形式问计于教师,问计于家长,问计于社会各界人士,广泛收集他们对解决四大突出问题的意见和建议。我们开通了一条民意热线直通电话,设立了一个民意收集箱,建立了一个民意收集网络邮箱,发放了2千多份征求意见问卷。在问计活动中,柳江县教育局党委委员深入基层进校问计60余次,共收集到解决问题的办法和措施100多条。
“四讨论”就是在深入调研、广泛问计的基础上,把如何破解影响和制约教育事业科学发展的四大问题作为我们的主攻方向,以“三论、三知、三行”解放思想大讨论活动为载体,将四个专题调研报告的讨论修改与继续深入开展“再学习、再调研、再思考”活动紧密结合起来,切实把大讨论的成果转化为我们破解教育发展难题的系列行之有效的机制措施。在解放思想大讨论活动中,柳江县教育局党委不断创新体制机制,制定了《柳江县“名师”工程实施方案》、《柳江县职业教育中心基础设施建设工作方案》、《关于加强学校教育科研工作的实施意见》,进一步修订完善了《柳江县农村中小学2006-2010年布局调整实施方案》、《柳江县“名校长”工程实施方案》、《柳江县中小学教学工作管理常规》等制度措施。同时,各基层党组织结合本单位实际,围绕解决教育工作不适应、不符合科学发展观的热点难点问题,也开展了“三论、三知、三行”活动,形成制度措施50余项。
活动分析检查报告
永丰街中心小学
自开展深入学习实践科学发展观活动以来,永丰街中心小学按照局党委的统一部署,按照学校贯彻落实科学发展观分析检查阶段工作计划,认真组织学习,深入调查研究,紧紧抓住征求意见、撰写分析检查报告、召开班子专题民主生活会和支部组织生活会、研究制定切实可行的措施等环节开展工作。从党性党风党纪、工作作风、发展思路、创新能力等方面入手,查找影响和制约永丰街中心小学科学发展的突出问题,从思想根源深刻剖析了问题存在的原因,提出了整改措施,为下一步整改落实奠定了基础,使分析检查阶段的各项工作任务得到扎实推进。现将分析检查情况汇报如下:
一、学习实践科学发展观活动的开展情况
自开展学习实践科学发展观活动以来,我校坚定不移地贯彻落实局党委的各项安排和部署,结合学校的工作实际,坚持规定动作不走样,自选动作有创新,扎扎实实的开展学习实践科学发展观活动,较好地完成了局党委的工作任务。
(一)加强领导、健全机构
为切实加强对深入学习科学发展观活动的领导,学校成立由党支部书记、校长任组长,党政工群负责人参加的领导小组,并从有关科室抽调精干力量组成专门工作机构,具体负责学习活动的日常工作。
(二)层层动员,广泛发动
动员大会结束后,学校立即召开会议,安排部署学习实践活动的工作,制定了《永丰街小学学习实践活动实施方案》、《永丰街小学学习实践活动活动制度》和《永丰街小学学习实践活动工作配档表》,为学习实践活动健康有序的开展提供了制度保障。3月20日,分别召开了全校学习实践活动动员大会和党支部学习活动动员大会。为活动的开展奠定了基础。
(三)加强培训,边学边改
为确保活动按程序、按规定顺利开展,并取得实效,学校在学习形式上结合实际,采取灵活多样的形式进行,并结合工作实际和调研过程中发现的问题,本着量力而行,尽力而为的原则,边学习调研边整改落实。达到了学有所悟,学有所用的实际效果。
(四)强化宣传,营造氛围
通过张贴标语、设立板报、发放学习资料、在内部网络发表稿件等形式,积极宣传学习实践活动,及时报道活动的开展情况,为扎实开展活动营造了良好的舆论氛围。
(五)联系实际,突出特色
为使学习实践活动的自选动作主题鲜明、有新意,学校结合党员干部岗位职责,开展一系列生动的主题实践活动,在广大教师中掀起一个比学习、比工作、比进步、比奉献的局面,营造推动科学发展的校园氛围。
(六)合理安排,统筹兼顾
坚持把学习活动和其他工作紧密结合起来,在党员、干部工作时间不一样,难以集中的情况下,采取了集中学习与分散学习相结合、辅导报告与自学相结合的灵活学习形式,确保了学习实践活动与完成教育教学工作任务“两不误、两促进”。
(七)分析检查,稳步推进
学校调研阶段工作结束后,学校及时召开了转段会,总结第一阶段的工作,安排部署了第二阶段的工作任务。同时对学习实践活动办公室成员进行了第二阶段的培训,明确了一个重点,突出抓好两个环节。目前,第二阶段征求意见的环节已经结束。
二、贯彻落实科学发展观成绩回顾
学习实践活动开展以来,永丰街中心小学在教育局党委的正确领导下,全体党员干部牢固树立科学发展观,坚持以科学发展观为统领,以创新为动力、和谐为主题、发展为中心,坚持在发展中提高,在发展中创新,在发展中提升水平,使我校在深入贯彻落实科学发展观,又好又快的发展上取得了显著成效。
(一)科学管理,强力培训,保证了教学质量的稳步提高,在创新办学形式上有新探索。
1、加强干部、教师的思想建设,进一步增强创优意识。要求教师做到的,领导要先做到。班子每位成员,敢于喊响“对我监督,向我看齐”的口号。五月二十六日和六月八日分别召开了学校领导班子专题民主生活会和全体党员组织生活会,每位干部党员都分别从自身实际出发,检查自身存在的问题,明确今后工作的思路,每位干部教师并分别做了表态发言。三月二十日,学校召开师德承诺大会,公开向社会进行师德承诺,提高了教师师德素养,受到社会各界好评,市区电视台和济宁日报分别做了报道。同时我校教师金风霞被中央文明办评为“敬业奉献中国好人”,其事迹在济宁电视台用十五分钟时间做了专题报道。我们拟定了“依高尚的品德感召人,靠精湛的业务影响人,启严明的纪律鞭策人,用科学的管理发展人”的工作策略。还提出了“慷慨倾注真情,焕发教师精神”的工作要求,真心实意地服务每一位师生。进一步地让每位教师心情愉悦、创新工作,不断进取,力创佳绩。
2、加强教师的专业培训,促进教师专业成长。
新课程实施着全新的教育,全新的教育需要高素质的教师。根据我校青年教师多的实际情况,我们让每位教师制定了自己的成长计划,为使他们尽快成长、成熟、成名、成家,我们按照“让想干的有机会,能干的有舞台,干好的有位置”的思路,采取了专家报告、业务引领、同伴互助、外出学习、阅读名、著网上研讨、反思交流等多种方式对教师进行专业培训。本学期我校徐琪、赵永红、马莉、宋梅老师等到乡镇送课,同时学校与喻屯中心小学联合开展教研活动,受到上级领导的好评。此活动的开展,扩大了学校的影响,锻炼师资队伍,促进了教师队伍素质的提高。
3、科学管理,创立办学特色。
根据素质教育和新课改的要求,我校确立了的“三全”办学原则,即“全心服务于学生求知,全程服从于学生自主,全力引领于学生成长”。为将“三全”目标落到实处,学校经过充分酝酿和潜心思考,在全国率先实施了“选择教育,即“学生选择教师”一年级学生家长在开学前可自主选择教师。随着选择教育的不断深入,相继开展了班干部自主选择,学生作业自主选择,学生考察自主选择,兴趣活动小组自主选择等多层面的选择。为学生的成长创造多种选择的机会,展现出学校的办学特色。学校教学楼上镶嵌着“自主选择,创新发展”八个大字,时时召示着每一位师生,选择教育的理念和行为已经渗透到学校教育的各个层面。对于学校的选择教育,中央电视台等多家新闻媒体的报道,产生了很好的社会效应,为学校的发展起到了强大地促进作用。
(二)多育并举,在促进学生全面发展上实施新举措。
1、强化德育,让学生学会做人。
德育工作,主要从学生爱国、爱校、爱家乡抓起,从一点一滴的小事抓起。学生特别注重学生的文明礼貌教育,行为安全教育和法律意识教育。通过学科渗透、升旗仪式和重大节日培养学生良好道德行为。让每一位学生真正成为在家是个好孩子,在校是位好学生,在社会成为好公民。评选了文明班级,2、狠抓智育,让学生积淀智慧。
首先引领教师深入钻研教材,把握教材的知识地位和作用,体会知识与生活的密切联系,让学生充分体验知识对生活的影响。
其次,要求教师全面了解学生,无论从学生的家庭情况、智力水平、认知特点、学习习惯,还是从学生的爱好特长、知识兴趣和知识缺陷,教师都能做到心中有数,以更好地、有针对性地实施因材施教。学校召开培养学生学习习惯现场会,邀请了部分家长参加,通过观摩课堂教学、家长和教师现场经验交流等形式,向家长展示了学校养成教育的成果,为家长教育孩子提供了宝贵的经验,提升了家长教育素质。第三,鼓励教师实施有效的教学方法。教师在掌握教材、了解学生的基础上,结合实际设计科学的教学过程。充分运用多媒体,将静态的知识转化为动态的认识过程,形象生动,激发兴趣,增强记忆,从而使学生学得扎实、透彻、深刻。第四、鼓励师生勤学习、多读书。用好市图书馆在我校设立的“图书流通站”这一资源,丰富师生的读书内容,开展多彩的读书活动,让学校真正成为书香园、奋斗园、幸福园。
3、充分培养个性,发展学生特长。
首先上好“两操一课”,让学生获有健壮的体魄。其次,组织多种兴趣小组,让学生充分展示自己的爱好和特长。如,我校舞蹈队、鼓号队和腰鼓队训练有素,技艺超群。在参加市、区举行的一些节日活动中受到领导和广大家长的广泛称赞。今年庆“六一”活动,紧紧围绕庆祝建国60周年为主题,师生同台演出文艺节目,开展了师生绘画展,充分展示我校艺术教育的成果,为学校庆祝活动增添了亮丽的风景,受到市区领导的高度称赞。
(三)大力加强基础设施建设,在提高办学水平上有新进展。为使我校教师尽快走进信息化时代充分运用网络技术,共享教育资源,学校克服困难,多方筹措资金,实施了厕所改造、教学楼修缮等工程,购置更新了教育教学设备,升级了校园网络等,先后建有计算机网络教室、多媒体教室、科学实验室,并为所有教室安装了多媒体计算机、液晶投影仪、视频展示台等设备,全部接入了宽带网,实现了班班多媒体,使学校现代化、信息化建设实现了新的发展。学校学生日渐增多,硬件建设逐渐加强,学校内外部环境都发生了巨大的变化,实现了科学稳步发展。
(四)切实加强党的建设和思想政治工作,在推进和谐校园建设上有新成效。认真贯彻校长负责制,坚持民主集中制,坚持校务公开,推进依法治校,学校领导班子自身建设全面加强,领导学校科学发展的能力和水平进一步提高。在全体党员和教职工中先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“抓作风建设、促工作落实”、“解放思想大讨论”、“深入学习实践科学发展观”,师德公开承诺活动等主题教育实践活动,坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育师生。
三、影响和制约学校科学发展的突出问题
开展学习实践科学发展观活动以来,对照科学发展观的要求,在对学习调研阶段、发放征求意见表汇总梳理出来的意见建议进行归纳筛选和分析论证的基础上,结合解放思想大讨论形成的共识,经过认真研究讨论,进一步聚焦提炼出了影响和制约学校科学发展的突出问题:
(一)在落实科学发展观上,解放思想、改革创新的意识不强
在学习实践活动中,我们始终注重用党的创新理论武装头脑,不断加强思想政治建设,积极推动思想解放,取得了显著成效。但是仍然存在对科学发展观的认识主要还停留在理论层次,贯彻落实的方法措施不多,力度不够。对于全面贯彻落实科学发展观,还缺乏坚定的信念,缺乏一种敢于创新的精神,不能冲破传统观念和思维方式的束缚,使科学发展观不能很好的贯彻落实到具体的工作中去。
(二)在党性党风党纪上的建设力度不够,执行力不强 在从严教育和管理党员干部方面,与抓建设发展相比,在抓党性、党风和党纪建设上失之于宽、失之于软,对培养干部的危机意识、抓政治思想教育等方面做得还不到位,缺乏为完成全校各项任务目标群策群力的态度,缺少良好、扎实的工作作风,工作积极性、创造性、主观能动性没有得到很好调动。
(三)完善制度、推进体制机制创新的主动性还不够 学校在推进管理体制改革和机制创新,实现科学管理方面还需要进一步思考。一些制度在实践过程中发现已不适应新形势下的工作需要,没有及时加以修订完善,使学校的现代化管理体系缺乏全面、协调、可持续发展的制度保障。
(四)落实以人为本要求尚需不断强化,人才队伍的数量和质量还不能满足开放教育办学的需要。
近年来,学校采取多种措施着力引进高素质教师,加强现有教师培训。但是,由于受主观和客观等各种因素的影响,教师队伍建设发展缓慢,人才储备不足,尤其是名师、资深教师非常稀缺,高素质的优秀教师群体还没有真正形成,对学校的持续发展产生了很大的制约。
四、存在问题的原因分析
认真分析问题产生的根源,有思想观念上的,也有工作方式上的,但主要还是领导班子对科学发展观的认识不够,缺乏科学发展的理念。主要有三个方面:
(一)科学发展观学习不够扎实,理解不够深刻
一是改造主观世界的自觉性不强,经常强调工作忙、问题多、任务重,对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不够深刻。二是理论学习的主动性不够,学习常常是一种被动行为,习惯于安排学什么、近期要求学什么就学什么,学习内容缺乏一个结合自己实际情况的全盘、长期的整体规划,致使学习的成果零散而不成系统。以上原因影响了对科学发展观更深层次的学习和理解,造成了对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识和把握不够深入。
(二)工作思路不够开阔,开拓创新的意识不强
学校发展面临着前所未有的机遇,但由于缺乏锐意进取的工作激情,缺乏锐意进取的一种精神,缺乏应有的科学态度和求实精神,在很大程度上还局限于原来旧的思维定势和管理模式,因而在科学发展观的贯彻落实上,把思路转化为部署、把部署转变为行动、把行动转变为实效的效率不高。
(三)领导班子的工作作风还需要进一步务实
领导班子在进行决策的时候,往往沉浸在会议、文件和事务等方面,对调研、座谈、教师学生摸底等工作做的不够多,对于一些突出问题调研和分析地还不够细致深入,一定程度上存在上下脱节的现象。同时,在工作中,除了要重视检查、评比、考核等手段外,相应的鼓励、奖励、学习等举措力度不够。
(四)经费投入和办学条件严重不足。
校园占地面积小,没有操场。多年来,随着办学规模的日益扩大,目前学校在校生已达1200余人,校园狭小,特别是教学活动场地不足,已成为制约和影响学校发展的“瓶颈”。
五、贯彻落实科学发展观形成共识
学习实践活动开展以来,领导班子成员积极带头参与各环节的活动,在贯彻落实科学发展观上形成了共识,并在四个方面得到了进一步深化。
一是贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握发展这个第一要义,把全部工作的重心放在促进学校科学发展上。紧紧围绕学校的战略目标,把所有的力量凝聚到加快学校发展上来,把所有的资源集中到加快学校发展上来,把所有工作的着力点落实到加快学校发展上来,促进学校发展,保证学校各项任务目标的顺利实现。
二是贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握以人为本这一核心。把促进学生的全面发展、提升学生综合素质作为教育教学的出发点和落脚点,通过对科学发展观理论内涵和精神实质的认识,激发党员干部职工的积极性和创造性,把各方面的力量和智慧凝聚在一起,转化为谋划学校发展的正确思路和实际能力。
三是贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求,提高办学水平。要进一步提高广大教职工政治素质,提升业务水平,求真务实、真抓实干,解放思想、转变观念,坚持重实干、重实事、重实效,开拓创新意识的自觉性和坚定性。促进学校转入科学发展的轨道,不断增强可持续发展能力。
四是贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法,推进各项工作取得新进展。统筹兼顾,确保学校稳固发展,关键是要正确处理教育教学与科学发展的关系,积极探索教育教学与科学发展有机融合的途径和方式,着力把学校的教育资源优势转化为发展优势,实现学校的科学发展、和谐发展。
六、深入贯彻落实科学发展观的思路和主要措施
根据前段时间的学习体会,对照存在的差距和不足,我们将进一步提高认识,完善制度,落实措施,不断加强自身的思想和素质建设。
(一)总体思路
当前,永丰街中心小学正处于最好的大的发展时期,既是严峻挑战,更是发展机遇。我们要与教育局党委的决策部署保持高度一致,扎扎实实开展学习实践科学发展观活动,自觉把科学发展观的要求,转化为谋划发展的正确思路、促进发展的工作措施、领导发展的实践能力方面上来。提升办学水平,促进名牌学校的形成。
(二)主要措施
1、进一步树立科学发展的新理念。
通过对科学发展观深厚的理论内涵和精神实质的理解,使广大党员干部教师理论水平有较大的提高,思想观念有了很大的转变。但是,我们不能满足现有的成绩,要用科学发展观武装头脑,坚持转变思想观念、创新发展理念,把学习科学发展观作为长期的学习任务切实抓紧抓好,提高实践科学发展观的自觉性和坚定性,真正将科学发展观融入到学校科学发展的进程中。
2、进一步提高党员干部的党性修养。
党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施,也是实现党所肩负的历史使命的现实需要。广大党员干部要紧密联系各自工作实际和思想实际,带头查找党性党风党纪方面特别是理想信念、宗旨意识、廉洁从政、联系群众等方面存在的差距,不断总结,不断学习。同时健全监督管理体制,以科学发展观为指导,结合学校实际,有针对性、实效性开展党建工作,加强完善党支部的建设,使广大党员干部把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
3、深入调查研究,牢固树立群众观念。
①进一步转变领导作风,从繁杂的事务性工作中解脱出来,带着课题深入开展调查研究,把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来,从群众反映的热点、难点问题制定切实可行的方案,逐步落实并加以解决。,由简到繁,由浅入深,边整边改,不断提高自己的综合素质和执政能力。②牢固树立改革创新的意识,端正党风,端正学风,坚持民主集中制原则,增强领导班子的凝聚力和向心力,始终保持一种团结向上的精神状态,力求解决实际问题。③关心干部,营造良好工作氛围。在今后的工作中要认真开展班子民主生活会,班子成员与干部职工要多交流,推心置腹,交心谈心,广泛听取职工的意见建议,同时,多开展健康有益的文娱活动,多帮助职工解决实际困难,多鼓励帮助后进同志,营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
4、规范办学,科学发展。
进一步规范办学行为,加强教师队伍建设,走内涵发展之路。加强师德教育,通过开展师德教育活动,师德演讲,师德报告,评选师德标兵等丰富多彩的活动,进一步切实提高教师师德素养。加强教学常规的管理,强化校本教研,通过网上交流、同伴互助、外出学习等多种方式促进教师专业成长。加强校园文化建设,发挥环境育人的功能。以校风、学风建设为突破口挖掘学校文化积淀,创设典雅育人氛围。积极开展班级文化建设,从而提升学校文化管理的内涵。开展丰富多彩的教育活动,加强学生的道德教育、文明教育、学习习惯教育,安全教育。强化制度建设,依法治校,切实提高办学水平。充分运用科学发展观的观点,寻求学校发展的突破口,突出办学特色,实现永丰街小学科学发展、和谐发展。
2009-4-28 21:02:59 来源: 作者:Admin 浏览:34245
内容提要:学习实践科学发展观分析检查报告 自开展学习实践科学发展观活动以来,学校党委高度重视,严格按照XX大学党委统一部署,认真贯彻落实学习实践活动实施方案的各项要求。按照开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作要求,精心组织、周...学习实践科学发展观分析检查报告 自开展学习实践科学发展观活动以来,学校党委高度重视,严格按照XX大学党委统一部署,认真贯彻落实学习实践活动实施方案的各项要求。按照开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作要求,精心组织、周密安排,紧密联系工作实际,通过深入学习理论,召开座谈会、专题民主生活会,强化学习、深入调研等多种活动形式,广泛征求各方面的意见和建议,认真分析总结我们这些年来的工作,认真查找制约学校科学发展的突出问题,深入分析问题的主客观原因,进一步理清发展思路,明确发展目标,提出改进措施。现将我校学习实践科学发展观分析检查情况报告如下:
一、总结经验,分析检查,形成共识,进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性 我校坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务,严格按照大学党委的部署要求,认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作,注重针对性,讲求实效性,精心组织,周密安排,统筹兼顾,整体推进,互学互助,学改结合,确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。
进入分析检查阶段以来,我校以开展“两会一评一公开”为载体,分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,总结
经验训,努力消除科学发展的障碍,明确科学合理的新思路、新方法、新举措。校党委组织召开专题民主生活会、党员代表会议、群众评议会、师生座谈会,广泛征求党员、群众对学校发展过程中的意见,针对影响和制约我校发展的突出问题和师生最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析,形成学校领导班子贯彻落实科学发展观情况的书面分析报告。
二、认真学习,查找问题,分析根源,以科学发展观全面审视学校各项工作
1、召开专题民主生活会进行分析查找
经XX大学学习实践活动领导小组办公室批复,校党委召开了学习实践活动专题民主生活会,本次民主生活会的主题是:围绕学校可持续发展目标,探讨广附教育发展方向。大学党委组织部领导参加会议,会议由党委书记、我校学习实践活动领导小组组长朱东平同志主持。根据民主生活会的主题,并结合我校实际,主要研讨以下几个问题:(1)结合科学发展观探讨学校与教职工共同协调发展问题;(2)围绕学校办学品位升级探讨教学、教务问题;(3)研讨我校党建工作及党员模范带头作用问题;(4)研讨教师继续教育问题;(5)研讨学生管理问题;
(6)研讨教职工待遇与生活问题;(7)研讨对庆丰学校的强化管理问题;(8)研讨学校进驻大学城的系列问题;
(9)加强学校管理,建立和健全相关的规章制度;(10).领导班子急需采取有效措施,营造拼搏向上的校园文化氛围,提高教职工的工作积极性和生活质量。召开专题民主生活会,围绕办学品位升级,研究我校教育的科学发展方向及影响科学发展的关键问题,大大有助于强化学校继续以解放思想、继续科学发展的决心和勇气。亟待解决的主要问题
1.政治思想工作不到位。干部和群众交流沟通较少。学校就某些问题的处理之前细致的思想工作做得不够。有时导致群众不理解甚至不支持,给学校工作造成一定的影响。2.对学校长远发展考虑不深、不远,规划不到位。
3.学校在人事制度改革初步完成之后,对历史遗留下来的几个棘手问题应按依法治校的原则作出妥善处理。对那些长期不遵守劳动纪律的人应该按聘用制作出处罚,以维护教师队伍的纯洁性,提高全校教职工的工作积极性。
4.群众关注的分配制度改革方案需根据实际执行情况进行修订。5.为加强学校管理,相关的规章制度亟待建立和健全。
6.领导班子急需采取有效措施,营造拼搏向上的校园文化氛围,提高教职工的工作积极性和生活质量。
7.学校要采取有效措施加强教师
大青年教师的培养力度,完善名师工程。分析检查阶段存在的问题
个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高,对学习实践活动开展情况的宣传报道和与大学实践办的沟通以及争取指点上还有待加强;在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有待加强和改进等。这都需要我们在下一步的学习实践活动中,引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
2、形成学校领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告 按照XX大学党委学习实践活动方案部署,学校党委在总结完善学习调研阶段工作的基础上,认真分析我校落实科学发展观的状况,深入查找不符合科学发展观的突出问题,深入分析这些问题的主客观原因,明确科学发展的思路,本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展、探索经验有新体会的“六个新”目标,为解决问题阶段的顺利开展奠定基础,而形成书面分析报告。
分析报告针对广附发展几年来的经验、规律和制约科学发展的问题、根源、思路都有明确阐述队伍建设,尤
3、召开党员、群众代表会议讨论并征求意见 开好党员会议和党内评议的主要形式,学校将分析报告和分析报告征求意见表发放到每位党员手中,各支部集中针对分析报告所列摆的突出问题进行分析,选择其中一个问题重点撰写议案。
学校召开党员代表会议,通报分析报告形成情况和主要内容,并以支部为单位组织分组讨论,对分析报告提出修改意见,发放评议表,由参加会议的党员代表进行集中表决评议,由党委会对意见建议进行整理,吸收合理部分,对报告作适当修改。
学校召开群众评议会议,开门搞评议,鼓励群众建言献策,贡献才智。党委组织以各支部为单位的非党员师生围绕分析报告进行评议,具体内容包括三个方面:一是围绕学习实践科学发展观活动“解放思想、提高能力、解决问题、创新机制、探索经验”的目标和要求,针对学校领导班子及成员有何意见或建议?二是目前我校在教育教学改革和思想政治工作中存在的突出问题有哪些?三是群众对提升我校教学质量和服务水平有何意见和建议?评议活动完成后,党委会及时对群众评议意见汇总分析,进一步充实完善了分析报告。
4、校内公开分析报告
根据我校的实际情况,校领导班子
公布。学校利用校园广播、校报、宣传橱窗、校园
网络、黑板报等宣传思想阵地,对分析报告相关内容进行广泛公开。
三. 理清思路、明确方向,着力学校的可持续发展
查问题、找原因,最根本目的是要理清实现科学发展、跨越发展的思路。学校党委在查找问题、剖析原因的基础上,按照肩负“两个率先”的历史使命和党的十七届三中全会关于加快教育的新要求,客观分析了学校发展大势以及面临的新形势、新机遇和新挑战,学校在未来发展中存在的有利条件和不利因素,进一步理清了学校跨越发展的新思路。
1、加强政治思想工作,以和群众谈心为切入口,宣传学校各项工作措施的意义,使教职工能对学校目前实际情况有更多更深的了解,对学校工作有更多理解和支持。同时,多听取教职工的建议和意见,多关心教职工疾苦,为他们解决后顾之忧,使学校更富凝聚力。学校干部,特别是党政主要负责同志要深入群众,多找教职工谈心、交心,了解教职工的思想动态,帮助他们解决具体困难,深入了解学校存在的主要问题,掌握第一手资料,增强工作的实效性。
2、领导班子制定学校的发展规划,并提交学校教代会和教职工大会进行讨论,广泛征求意见,逐步修改、完善后开始实施。
3、进一分析报告采取校内公开的形式向广大教职
步完善岗位聘任、考核制度,细化考核标准。对不遵守劳动纪律和规章制度的人按章进行严肃处理。全面提高广大教职工的工作积极性。
4、根据XX市教育工会的指示,我校于五月底进行工会委员会换届和新一届教代会代表选举。学校通过新一届工会和教代会的讨论对现行的《分配方案》进行修订,力争做到公正合理,群众满意。
5.学校党政联席会和行政会反复讨论,修改和制定了学校的行政管理和一系列规章制度,并加大了执行部门的管理力度。干部和教职工共同努力,加强依法治校,使学校的管理制度化、规范、,科学化、现代化。
6.领导班子积极采取有效措施,加快学校文化中心的建设。开辟多个宣传栏,大力宣传优秀教师和学生的先进事迹,号召大家向身边的榜样学习。同时组织、开展丰富多彩的校园文化活动,努力营造拼搏向上的校园文化氛围,提高教职工的工作积极性和生活质量。
7.学校采取了积极有效的措施加强教师队伍建设,特别是加大了青年教师的培养力度,完善名师工程。还要评选出一批青年教学骨干培养对象,列入三年培养计划。学校还要创造更多机会,开展校内、校际交流,为广大师生深造和提高提供更宽阔的舞台。学习十七大报告和胡总书记的系列讲话是贯穿实践科学发展观工
活动的主线,也是做好整改提高各项工作的前提。我们要进一步深入学习、全面理解、准确把握、深刻领会科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位,不断提高贯彻学习实践科学发展观重要思想的自觉性。同时,每个党员都充分认识分析检查阶段工作的重要性,清楚整改的工作目标,进一步增强做好整改提高工作的责任感和紧迫感,为扎扎实实地搞好整改提高奠定思想基础。分析检查工作结束后,我校还要进行群众满意度测评工作,并对分析检查工作进行总结。通过总结经验,纠正不足,提高效率,促进学校发展。
2009年第16期 总第91期
景德镇市国家税务局 2009年7月1日
在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段
总结暨整改落实阶段动员会上的讲话
市国税局党组书记、局长 李 敏
(2009年6月25日)
同志们:
根据市委和省局学习实践活动的部署和要求,今天我们召开转段大会,主要是对分析检查阶段工作进行简要的回顾总结,对做好整改落实阶段工作进行动员部署。市委第一指导检查组对我局学习实践活动一直非常重视,冯干劲副组长、陈志华科长今天又亲临会议指导,在此表示衷心感谢!下面,我代表市局党组,讲三点意见。
一、分析检查阶段工作的主要情况
学习实践活动转入分析检查阶段后,根据市委的统一部署,市局在市委第一指导检查组的精心指导下,加强领导,精心组织,广泛动员,扎实推进,总体上进展顺利,效果明显。总结回顾这一阶段的工作,主要有以下六个方面的特点:
(一)深入学习,深刻把握分析检查工作的新要求。一是突出重点学。坚持把学习贯穿活动始终,进一步发挥局党组、中层领导干部的率先垂范作用,对学习调研阶段的精选内容巩固学,对分析检查阶段的目标要求普遍学,对有关重要文件、重点内容辅导学,使全体党员进一步理解和掌握科学发展观的核心、本质、基本要求和根本方法,不断提高对分析检查重要性的认识,为分析检查阶段奠定坚实的思想基础。二是创新方式学。通过市局中心组学习、党支部学习、专题讲座学习、与厦门国家会计学院联合办班培训等多种形式,不断提高学习质量。三是巩固专题调研成果。在6个调研课题初步完成后,对调研成果进一步挖掘、深化、整合,形成破解发展难题、促进国税事业科学发展的意见和建议,使调研成果真正转化为现实生产力。四是进一步开展解放思想讨论。结合分析检查阶段的要求,紧密围绕贯彻落实科学发展观的思想观念,工作思路及对科学发展观的理解力、执行力、创造力等方面进行思想讨论,以思想观念的解放,推动国税事业科学发展。全局党员干部通过深入学习,对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解力得到进一步增强,自觉参加分析检查阶段的主动性得到进一步增强。
(二)精心组织,推动分析检查工作扎实开展。为确保分析检查工作取得实效,市局切实加强领导,精心组织,全员参与,保证了分析检查工作扎实开展。一是抓精心准备。按照市委的要求,在市委第一指导检查组的具体指导下,制定了联系实际紧密的《市局学习实践活动分析检查阶段工作的实施意见》和详细的计划安排表,共分4个步骤,2个环节,并对重点开展的20项工作的时间、内容、组织形式、责任人作了明确规定,细化到每一天、落实到每一人。各支部也结合实际制定了具体工作安排,确保了分析检查工作扎实推进。二是抓动员部署。5月14日,市局召开了学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会,强调了分析检查阶段的目的意义和实施步骤,提出了具体工作要求。市委第一指导检查组副组长冯干劲作了重要讲话。会后,各支部迅速召开会议,学习贯彻动员会议精神,抓好分析检查工作的落实。三是抓宣传推动。充分利用内外网、简报等载体,及时传达上级指示精神,宣传分析检查阶段的工作动态,总结推广工作经验。第二阶段,市局在市委、省局内、外网站等媒介上刊发信息稿件28条,专刊1期,编辑《学习实践活动简报》10期,营造了良好活动氛围。
(三)广纳群言,深入查找存在的突出问题。市局党组把分析查找问题作为当前工作的重中之重,坚持求真务实,内外结合,深入查找影响和制约国税事业科学发展的突出问题。一是分析检查找差距。采取支部集中学习与专题讨论、支部之间互相点评等多种方式,发动党员干部开展分析检查,深入查找在思维观念、发展思路、工作作风、工作效率上存在的突出问题。同时,将“破解税收难题、服务科学发展”的4个方面内容纳入全员理论考试范围,谋求推动国税事业科学发展的实招。二是问计基层求良策。市局领导带队先后深入基层单位、纳税企业等进行征求意见;同时,印发征求意见函、问卷调查表,分服务对象、基层单位、基层国税党员干部等3个层次,广泛征求意见,深入查找存在的突出问题。全国人大代表、江西德宇集团董事长刘浩元在市局征求意见函上写道:市国税局坚持税收原则,服务企业,身体力行,从上到下高度一致,使企业既发展又自觉纳税,对国税局工作非常满意。三是座谈讨论听意见。召开党员代表、一般干部代表、退休干部代表座谈会,真诚听取意见和建议。四是进言献策谋发展。围绕“服务科学发展、共建和谐国税”主题,重点围绕国税部门在应对金融危机、优化服务、改进作风、文化建设、队伍建设等方面进行献计献策,谋求科学发展的良策。五是网络互动广纳谏。利用局内、外网络的优势,拓展政务公开平台,拓展意见建议征集的广度、深度。六是开展专题活动找差距。即组织开展“八检查、八对照” 活动,即对照解放思想这个要求,查摆在更新发展理念上的差距和不足;对照发展这个第一要务,查摆在科学发展成效上的差距和不足;对照改善投资环境这个关键,查摆在优化税收服务方面的差距和不足;对照执法为民这个理念,查摆在行业作风、工作效能方面的差距和不足;对照“三保一弘扬”的要求,查摆在组织税收收入、落实税收政策方面的差距和不足;对照提高执政能力这个根本要求,查摆在科学管理、执行力方面的差距和不足;对照党风廉政建设方面的要求,查摆干部队伍特别是领导干部廉洁自律的差距和不足;对照党的建设的总体要求,查摆在党组织建设和党员队伍建设方面的差距和不足。据统计,市局各级党组织共召开征求意见座谈会21次,走访纳税企业39户,发放征求意见函等200余份,共收集意见和建议531条,梳理归纳出3大类40条。其中,工作方面30条,生活方面7条,其他方面3条。针对查找出意见和建议,市局党组逐条对照研究,认真落实整改措施。
(四)开诚布公,精心开好党组专题民主生活会。一是开展了“三心”活动。会议召开前,领导班子成员之间开展“谈心、交心、净心”三心活动,做到了敞开心扉、坦诚相见、以诚相待、触及问题,查找不足,促进了思想沟通,形成了共识,增进了领导班子团结。二是撰写发言材料。局领 导班子成员结合自身实际和各自分管的工作,按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足,进一步明确努力的方向,形成了专题民主生活会发言材料,充分做好了召开专题民主生活会的准备。三是召开专题民主生活会。6月1日,市局党组召开了专题民主生活会,邀请了市局机关和基层党员群众代表等列席会议,市委第一指导检查组到会并进行指导。会上,局党组成员围绕学习实践科学发展观谈学习认识和体会,深入分析查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,查找党性党风党纪方面存在的问题,深刻分析形成问题的主客观原因,总结经验教训,提出解决问题的思路、举措和办法,形成了民主团结、务实创新的良好氛围。四是提高基层单位专题民主生活会质量。市局党组加强了对基层单位领导班子专题民主生活会的指导,各自出席了挂点单位领导班子的专题民主生活会,保证了挂点单位专题民主生活会的质量。此外,局党组成员还参加了所在党支部专题组织生活会,与党员交流思想,分析检查,共谋科学发展之道。
(五)深刻分析,确保领导班子分析检查报告的质量。一是充分运用活动成果。充分运用学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会等活动成果,认真撰写市局领导班子分析检查报告。二是广泛讨论修改。报告形成后,通过市局内 网和公文处理系统等平台,分发到市局机关、基层单位及部分基层党员、群众代表手中,广泛征求意见,确保问题找得准,原因理得清,措施定得实。6月12日下午,市局党组召开专题会议讨论修改《市局领导班子分析检查报告》,市局班子成员从对科学发展观的认识深度、查找问题的准确度、原因分析的透彻度,对进一步贯彻落实科学观的工作思路的清晰度、工作措施的科学可行度,以及对加强领导班子自身建设的具体措施是否有针对性等方面,提出了许多有针对性和建设性的修改意见。同时,根据多方征求的意见和建议,对分析总结报告进行了修改完善,保证了分析检查报告的质量。三是组织进行满意度测评。6月17日,市局领导班子召开了满意度测评会议,组织党员、群众、老干部等方面的代表进行评议,评议满意率99.6%,基本满意率0.4%。从群众满意度测评的情况看,干部群众对局领导班子的分析检查报告是满意的。
(六)边查边改,提高分析检查的实际效果。我局坚持边查边改,对征求到的意见和建议进行了梳理汇总、分类整理、归纳合并,逐项落实了责任领导和责任部门,限时要求提出整改措施或立即整改。一是围绕提高税收服务经济发展的能力进行整改。进一步落实省局《关于进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》,制定减轻企业负担、支持企业发展若干税收政策服务措施15条,坚持依法征收,用好 用足各项税收优惠政策,正确处理组织收入与促进发展、规范执法与优化服务的关系,使税收收入的质量与数量同步协调发展。二是围绕群众迫切需要解决的突出问题进行整改。重点是围绕落实“两个减负”,让纳税人、基层得到实惠。全面贯彻落实《省国税局关于减轻办税负担、优化税收服务的实施意见》,进一步减轻办税负担,积极推广国税、地税联合办证,简化税务登记、普通发票领购、延期申报等16项业务流程,合并精简26项需纳税人报送的资料。进一步下放审批权限、简化审批程序,加快办理出口退税,缓解出口企业的资金困难。进一步优化纳税服务,落实“税收服务直通车”制度,建立专门协调机制,尽心尽力帮助企业解决实际困难。针对基层部门提出的意见和建议,取消基层报送资料11项。针对干部群众提出的提高职级、福利待遇等建议,进一步加强思想政治工作,加大有关政策的宣传力度,做好宣传解释工作。针对干部群众提出的培训方式不活的建议,与厦门国家会计学院联合举办了为期7天的领导干部更新知识培训班,进一步提高了推动科学发展的能力。三是围绕创新体制机制进行整改。进一步规范税收管理,对工作制度进行修改和完善,编印《景德镇市国税局工作制度汇编》,逐步形成科学发展的体制机制。当前,重点针对纳税人提出进一步深化税务政务公开的建议,市局建立健全落实了以“三项制度”(首问责任制、限时办结制、责任追究制)为核心的机关效 能建设制度,进一步规范机关建设,力争在短时间内实现机关作风有明显改进,机关效能有明显提高,发展环境有明显优化。今年4月,市局被省推行政务公开工作领导小组命名为“政务公开示范点”,是全省国税系统唯一获此殊荣的单位。6月13日,全市推进“廉政阳光工程”暨深化政务公开和效能建设工作经验交流会在市局召开,市局作了大会典型发言。
从总的情况看,我局分析检查阶段的工作深入扎实、推进有力,达到了预期效果,但严格对照市委和省局的要求,我局工作还有一定的差距。如:个别党员干部思想认识还没有完全到位;个别单位在查找问题、分析原因上还不够深入;在结合实际、突出实践特色上还有待进一步探索和创新,等等。对此,市局将高度重视,认真加以解决。
二、切实做好整改落实阶段的工作
整改落实阶段是检验学习实践活动是否取得实效的关键阶段。我们一定要认真贯彻落实市委对第三阶段工作的具体要求,按照市委“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求,集中力量抓整改,精心组织,加大力度,趁势而上,圆满完成整改落实阶段的各项任务。
(一)充分认识整改落实的重要性。整改落实阶段是整个学习实践活动的着眼点和落脚点,也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看收获的关键阶段。衡量学习实践活动是否取得实效,群众是否满意,归根到底看整改落实。在前两个阶段中,我们通过学习调研,广泛征求群众意见,召开专题民主生活会、认真撰写分析检查报告,梳理出一批影响、制约科学发展的突出问题。对这些问题,如果不能认真地加以解决,整个学习实践活动的实际效果就难以保证,党员干部受教育、科学发展上水平、干部群众得实惠的目标就难以实现。因此,要充分认识整改落实阶段工作的重要性,切实增强做好整改落实工作的责任感和紧迫感,努力在抓整改、解难题、办实事、建机制、促发展上有新的突破。
(二)把握整改落实的工作要求。坚持边学边改、边查边改、边整边改,以解决实际问题为中心环节,整体协调进行整改、上下联动进行整改、全员参与进行整改。具体而言,就是做到“四明确一承诺”。一是明确整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度要进行全面分析和归类,使整改工作目标更加清晰,易于操作。二是明确整改落实目标和时限要求。对查摆出来的突出问题逐条分析研究,联系实际提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。三是明确整改落实措施。针对查找出来的问题,制定行之有效的整改措施认真整改,不断增强整改的力度和效果。四是明确整改落实责任。要把整改的问题、需要健全和规范的各项制度分解到部门,责任落实到人。对于涉及面比较广的问题和制度,要明确主要责任部门和责任领导。五是实行公开承诺。整改方案制定后,要在市局范围内公布,作出公开承诺。局 内各部门和广大党员要围绕制定和落实整改方案,积极建言献策。
(三)集中解决突出问题。一是围绕重点解决突出问题。当前,要围绕已查找出的3个方面40条意见和建议进行整改。以开展机关效能年活动为契机,既要抓住那些影响本单位当前发展的实际问题,又要抓住影响本单位长远发展的深层次问题,特别是当前保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,集中精力加以解决。要围绕“服务科学发展、共建和谐国税”主题,进一步坚持依法治税,大力组织税收收入,不断提高税收收入质量,努力完成全年税收收入任务;进一步落实“两个减负”,不断改进和优化税收服务,努力提高税收服务水平;进一步加强税收征管,规范税收执法行为,加快税收信息化进程,提高税收征管质量和效率;进一步加强领导班子和干部队伍建设,强化干部队伍教育培训,调整规范机构设置,优化人力资源配置,努力造就一支高素质的税务干部队伍;进一步健全完善税务惩防体系,健全落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度,推进政风行风建设;进一步突出以人为本,关心干部群众生活,深化精神文明创建,推进和谐国税建设。二是坚持尽力而为、量力而行解决突出问题。解决问题要充分体现科学发展观的要求,充分体现人民群众的意愿,既要积极主动、尽力而为,又要立足现实、量力而行。对能够立即解决的问题,要实行倒计时整改落实;对需 要一段时间才能解决的问题度,要列出整改时间表;确有困难,需要较长时间才能解决的问题,要明确努力方向,理清工作思路,确保学习实践活动取得实实在在的效果。三是要向群众公布问题解决情况。采取适当方式,把解决问题的情况向群众公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
(四)推进体制机制创新。体制机制创新是从根本上解决影响和制约科学发展诸多矛盾和问题的重要途径,是推动国税事业科学发展的重要保证。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来,努力构建充满活力、富有效率,更加规范,有利于国税事业科学发展的体制机制。一是充分利用好前两个阶段的成果。把开展学习实践活动的调查研究的成果、解决问题的思路和方法以制度的形式固定下来,并不断加以完善;把领导班子的分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、制度化,真正体现群众意愿,增强制度建设的科学性、针对性和创造性。二是坚持继承与创新有机统一。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时,对不适应不符合科学发展观要求的制度和机制要进行修改完善,该废止的要废止,该调整完善的要调整完善。要结合科学发展观的新要求,大胆进行制度创新,发挥制度对科学发展的保障和促进作用。三是努力完善税收制度体系。制定和完善制度既要积极而为,又要稳妥慎重,对一些重大制度的出台要坚持阳光操作,主动听取工作对象、服务对象的意见和建议,尽可能兼顾各方 面的利益;要充分考虑制度执行的可行性,确保制度可用、好用、管用,进一步建立和完善税收创新与发展的制度体系。
三、确保整改落实阶段工作落到实处
整改落实阶段工作要求高,任务重,干部关心,群众关注。因此,必须加强领导,周密安排,把这一阶段的各项任务落到实处。
(一)坚持把深入学习贯穿始终。进一步抓好党组中心组、党支部、党小组等各层次学习活动,组织党员干部深入学习中央领导同志关于深入开展学习实践活动的一系列讲话精神;学习省委、市委相关会议精神;学习市委、市局关于整改落实阶段的领导讲话、相关文件精神等,不断提高思想认识,进一步形成服务科学发展、共建和谐国税的共识,为推动国税事业科学发展、和谐发展奠定坚实思想基础。
(二)坚持把边整边改贯彻始终。坚持边整边改,真正把解决问题和完善制度具体化、责任化,切实解决影响税收事业科学发展的突出问题和群众关心的重点、难点问题,在创新体制机制上见成效,在为民办实事上见成效,在推动科学发展上见成效,确保活动得到上级的认可,得到指导检查组的认可,得到全局干部职工的认可,使干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。
(三)坚持把加强领导贯彻始终。学习实践活动已接近尾声,一定要防止前紧后松的现象。市局将坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地抓好学习实践活动。市局领导班子成员要带头抓好整改落实,继续发挥好表率作用。各支部书记要继续履行好第一责任人的职责,加强对本支部学习实践活动的领导,一级抓一级,层层抓落实。要坚持领导带头,全员参与,充分调动广大党员干部的积极性和主动性,形成抓整改落实的强大合力。
(四)坚持把统筹兼顾贯彻始终。把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力,与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来,与贯彻落实省委第十二届九次全体(扩大)会议和市委九届七次全会精神结合起来,与“服务科学发展,共建和谐国税”主题教育结合起来,与全面完成当前国税工作各项任务结合起来,做到“三个坚定不移”,即坚定不移落实国家宏观减税政策、坚定不移优化税收服务帮助企业渡过难关、坚定不移加强税收征管实现税收与经济协调发展。通过学习实践活动,更好地促进各项工作任务的圆满完成,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效,推动我市国税事业持续健康发展。
一、突出思想解放,深化理论学习
在深化理论学习中解放思想。思想解放的自觉性和坚定性,源于对中央精神的深刻理解和对科学发展观的准确把握。我们采取中心组学习、听取专题辅导报告、举办领导干部学习会、个人自学、交流研讨等多种方式,组织广大党员干部深入学习党的十七大报告、中央印发的两个《读本》和胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神,从世界观和方法论的高度理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,以理论学习的新收获推动思想的新解放。
通过学习我们形成了四个方面的共识。一是必须以科学发展观引领思想解放和观念更新。着力解决“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”等重大问题,推动新一轮思想解放和工作创新。二是必须以科学发展观统领建设工作全局。按照区域协调发展的要求, 以科学合理的城乡规划引导为重点,有序推进城市化进程;按照可持续发展的要求, 以资源的集约利用和优化人居环境为重点,走资源节约型、环境友好型的城乡建设道路;按照城乡统筹发展的要求, 以城乡基础设施和公共服务设施共建共享、引导农民集中居住和村庄整治为重点,推进城乡一体化建设;按照转变经济发展方式的要求,以科技进步、人员素质提升、管理创新为重点,促进建筑业、房地产业,以及其它建设产业的优化升级;按照以人为本的要求, 以加强住房保障、市政公用事业改革和市容执法管理为重点,继续在加快发展中改善民生。三是必须按科学发展观要求提高行政服务能力。加强领导班子和机关内部建设,着力打造作风优良、团结和谐、廉洁高效的领导班子与党员干部队伍。四是必须创新适应建设事业科学发展的体制机制。着力解决全省建设管理体制机制中的困难和矛盾,完善与社会沟通机制和与各方面的工作联动机制,形成条线之间、条块之间工作合力。
在开展大讨论中解放思想。我们按照省委部署,紧密联系全省建设事业和机关建设的实际,围绕“四个清醒、四个不为”的要求,即:清醒认识江苏城乡建设存在的差距和不足,不为过去的成绩而自满;清醒认识推进城市化进程所面临的挑战和难题,不为既有的经验所束缚;清醒认识江苏城乡建设发展阶段的变化和特征,不为传统的模式所局限;清醒认识江苏城乡建设在全国发展大局中的方位和水平,不为目前的发展而停滞,扎实开展“深入解放思想,推动科学发展”大讨论,重点讨论了六个方面问题:一是在推进城市化进程上,怎样体现中国特色、江苏特点;二是在人居环境建设上,怎样更加体现生态文明;三是在保障民生上,怎样实现低保家庭住得上廉租房,低收入家庭住得起经济适用房,新就业人员租得起房的目标;四是在建设科技创新上,怎样提升科技对产业、事业发展和生态环境建设的贡献率;五是在建设产业发展上,怎样转变发展方式,实现经济增长、能耗下降、污染减少;六是在行政能力提升上,怎样加强班子和机关建设。通过讨论,使大家在开阔眼界中更新观念,在对照先进中发现差距,在学习借鉴中拓宽思路。从而突破思想束缚,开阔思想视野,更加自觉地以思想解放引领实践创新,努力推动发展观念与时俱进。
在深入群众中解放思想。学习实践活动中,我们通过多种形式深入群众,充分听取群众心声,了解群众意愿,更加深了对社情民意的了解。江苏经济社会率先发展,群众对建设工作期望值很高,希望房价低一点,道路通畅一点,天更蓝一些,水更清一些。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断顺应人民群众的新期待,满足人民群众日益增长的物质文化需要,努力破除建设工作中“见物不见人”的思维束缚,加深对科学发展观精神实质的理解,进一步明确学习实践科学发展观的着力点。
二、注重调查研究,理清发展思路
调查研究是我们党长期坚持的优良传统和作风,是认识和把握客观规律的有效途径。学习实践活动中,我们坚持把调查研究作为查找和解决问题的基本方法,以更广的视野审视自己、从更深的层次分析问题、在更高的平台谋划发展,努力通过调研掌握实情,深化对发展思路、发展途径、发展方式的规律性认识,寻求破解发展难题的思路和办法。
着力研究关系江苏建设事业科学发展全局的重大问题。活动伊始,省委常委会就根据江苏实际确定了转变经济发展方式、建立科学发展评价考核体系、完善干部考核评价机制、改革财税分配体制、推进节能减排和可持续发展、健全民生保障机制、实施脱贫攻坚工程等7个对科学发展有鲜明导向的重点调研课题,由常委分别牵头组织有关部门深入开展调查研究。我厅参加全部7个课题调研的研究。同时,我们还根据学习实践活动要求,联系全省城乡建设和厅局机关建设实际,确定了推进城乡一体化建设、促进城乡生态文明建设、完善住房保障体系、推进建筑业健康发展、推动建设科技创新和加强机关作风建设等6个省委省政府关心、群众关注、对建设系统贯彻落实科学发展观关系重大的课题,作为厅重点调研课题,由厅领导班子成员分别担任课题组负责人,采取“走出去”与“请进来”相结合的方法开展调研。形成初步成果后,召开处以上干部大会,组织成果讨论交流,引导大家跳出江苏看江苏,进一步完善调研成果,理清科学发展思路。省委主要领导同志对我厅上报的《关于解决城市困难家庭住房问题的调研报告》专门批示给予肯定,住房保障和城乡规划建设一体化两项重点课题调研成果分别在省委组织的省级机关调研成果交流会上作交流发言和编入省委重点课题调研成果汇编。
三、突出实践特色,重在解决问题
解决突出问题,是学习实践活动的根本目的,也是实践特色的重要体现。我们坚持把边学边改、边查边改,切实把学习实践活动成效体现在解决问题上。
抓紧当前,着力办好一批看得见、摸得着、见效快的实事。我们认识到,只有着力办好一批群众急需,通过努力能够解决的问题,才更有利于鼓舞党员和干部群众的信心,增强党和政府学习实践科学发展观的时效性和公信力。我们着力在三个方面下功夫。一是办好为民服务十件实事。我们根据群众的意见和建议,筛选出提升太湖流域生活污水处理能力、全面推行住宅工程质量分户验收、进一步规范和优化厅局行政审批服务、完善网上政务信息公开的措施和帮助建筑业从业农民工提高素质等10件实事。通过大众媒体对外公布,督促落实。目前有的已经完成,有的已有明显进展。二是围绕经济发展强化为基层服务。针对当前宏观经济形势趋紧的情况,进一步清理全系统行政事业收费项目,切实减轻企业和基层负担,目前全系统已取消了包括工程质量监督、造价管理、拆迁管理在内的7个收费项目,涉及金额达7.8亿元。同时努力减少行政层次,给基层放权。厅专门出台了进一步扩大县(市)相关管理权限的通知,明确了为县(市)级部门减负放权的17条举措,受到基层的普遍欢迎。厅行政审批中心,对群众反映比较集中的建筑施工企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核合格证延期换证办事繁琐的问题,及时依法简化程序、减少审核环节,使企业少跑两个门、少盖两个章;对基层要求增加对外受理时间的问题,也及时作了调整,取消了每周三、五两个下午内部学习和整理材料的时间,改为全工作日对外办公受理。三是切实加强机关作风和干部队伍建设。在机关建设上,根据群众意见制定了《关于进一步加强厅机关有关工作管理的通知》,规范了机关日常工作行为;出台了推进厅局机关干部轮岗交流、竞争上岗和综合考核三个实施办法,目前已进行了动员部署,正积极组织实施,干部职工精神面貌焕然一新。
着眼长远,努力完善影响建设事业科学发展的政策措施。完成《江苏省廉租住房保障办法》、《江苏省经济适用房管理办法》和《关于加强太湖流域城镇生活污水治理工作的意见》等三个文件的政策调研和起草工作,为省政府出台政策提供决策依据。出台了规范住房公积金基数调整和缴存、加强太湖流域城镇生活污水处理系统接纳工业废水管理、节省行政开支等三个文件,为促进社会分配公平,确保污水处理尾水达标,建设节约型机关提供了政策和制度依据。
精心制定厅党组贯彻落实科学发展观整改落实方案。一是认真梳理整改项目。对一、二阶段查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析和归类,区分轻重缓急和难易程度,提出整改项目,制定整改措施。尤其注意把群众反映强烈的热点、难点问题作为整改重点,在整改中化解矛盾,理顺情绪,改进作风,取信于民。
二是分解整改任务。把需要整改的问题、要创新和完善的制度,分解到责任领导和责任部门和责任人,明确整改责任、时间进度和目标要求。
三是面向社会开门整改。整改落实方案采取上网公布、发函等方式向党员群众公布,作出公开承诺,便于党员群众监督。整改基本结束时,组织厅局系统干部职工、省辖市和部分县(市)建设系统、服务对象和行风监督员代表等四个层面进行了群众满意度测评。
四是结合加强自身建设进行整改。针对征求意见和查摆的问题,结合加强领导班子和单位自身建设,围绕进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,提出加强改进党风、政风建设的具体目标和措施。
厅党组的整改落实方案对推进全省建设事业科学发展的主要思路和措施作了进一步细化,使整改落实工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位,也为整改落实工作和群众满意度测评提供了依据。
四、坚持群众路线,凝聚科学发展合力
群众路线是党的优良传统和政治优势。实现科学发展,也必须依靠群众。在学习实践活动中,我们努力做到谋划思路向群众问计,查找问题听群众意见,改进措施向群众请教,衡量成效由群众评判。从而最大限度地凝聚群众的智慧和力量,形成推动科学发展的强大合力。
我们主要采取六种形式吸收群众广泛参与学习实践活动。一是建立学习实践活动联系点。厅领导班子成员按分工抓好基层党组织和一般党员的学习实践活动,共建立了15个活动联系点,活动期间与联系点一起学习、一起调研。二是分别召开建设系统基层干部、职工,企业、劳模等多种类型座谈会,广泛听取群众意见建议,四个月中先后召开60多个座谈会,参加座谈近700人次。三是向社会各方面广泛发放征求意见函,进行问卷调查,共回收意见函500余份。四是建立人大代表和政协委员联系制度,与系统内的全国、省、市三级人大代表和政协委员普遍建立了联系,请他们为学习实践活动踊跃建言献策、认真评议监督。五是在江苏建设网站建立了征求意见平台,每天都有1万多人次上网浏览,并通过厅长信箱为建设事业科学发展出谋划策。六是活动的成效请群众评判。在起草班子分析报告、制定整改落实方案、活动总结等重要环节,都多层次、大范围的组织群众满意度测评。我们将收集到的意见建议分类整理,并向各位分管领导和相关处室进行反馈,认真消化吸收,许多意见和建议已经体现在班子的调研成果、分析报告及整改措施之中。
五、加强组织领导,扎实有序推进
领导带头形成合力。厅党组认真学习领会省委关于学习实践科学发展观活动“四新”(在思想解放上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在创新机制上有新突破)的目标要求和四个基本原则(一是正面教育为主,增强教育的针对性有效性。二是突出实践特色,学以致用推动工作。三是坚持群众路线,充分调动党员群众参加活动的主动性和积极性。四是解决突出问题,在破解难题上下真功使实劲),紧密联系全省建设工作实际,紧紧围绕全省建设事业的科学发展,确定厅开展学习实践活动的目标、解放思想和调查研究的重点、解决突出问题和健全制度的方向,以及切合厅局实际的方法步骤,使学习实践活动联系实际紧密,针对性强。抓好学习实践活动,关键在领导,责任在班子。厅领导班子和领导干部在活动中自觉做到四个带头:带头学习理论;带头开展调查研究;带头解放思想查找问题;带头解决问题抓好整改。同时建立责任制,党组负责学习实践活动的组织领导,主要负责同志是第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子成员按分工抓好基层党组织和一般党员的学习实践活动,形成坚强有力的领导格局和工作格局。
搞好分类指导。厅局系统摊子大,不同性质的单位多,厅党组根据各单位的特点,实行分类指导,一方面对不同的单位,分别提出有针对性的要求,一方面在机关、事业单位、驻外机构和企业各选抓一两个点,在活动各个阶段组织经验交流,实施典型示范,各类单位都可以找到自己搞好活动的参考经验,从而推动面上活动的开展。厅学习实践活动办公室还针对机关处室党支部书记一岗双职,党员数量少,不能设支委会,且业务工作繁忙等实际情况,在每个支部挑选一名党员作为活动联络员并进行培训,协助支部书记抓好活动的各项工作,这一做法受到省试点办的肯定。
今天会议的主要任务是学习贯彻习近平同志在刚刚召开的部分省区学习实践科学发展观活动座谈会上的重要讲话精神,对学习实践活动第一阶段工作进行总结,对第二阶段的指导工作作出进一步安排部署。刚才,河北、江苏和重庆3个省市介绍了各自开展学习实践活动的情况,讲的都很好,对我们启发很大,各地要很好地学习和借鉴。
中央深入学习实践科学发展观活动领导小组11月15日在西安召开部分省区深入学习实践科学发展观活动座谈会。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平出席会议并讲话。这次座谈会主要围绕参加第三批学习实践活动单位特别是中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位学习贯彻四中全会精神、抓好下一步工作进行交流和部署。
习近平强调,深入学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前全党的重大政治任务,也是第三批学习实践活动的重要内容。各地各单位要把学习实践活动同学习贯彻全会精神紧密结合起来,通过贯彻全会精神推动学习实践活动顺利开展,确保取得扎实成效。他指出,第三批学习实践活动开展以来,各地认真贯彻中央精神,紧密结合实际,加强组织领导,精心安排部署,狠抓工作落实,学习培训形式多样,调查走访扎实深入,学习实践活动与业务工作相互促进,比较顺利地完成了前一阶段的工作任务,取得了新的阶段性成效。
习近平着重对进一步抓好中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位分析检查阶段工作提出明确要求。他指出,职业教育、基础教育、基层卫生事业与群众的生活密切相关,关系亿万人民的切身利益,关系千家万户的幸福安康,关系全民族的整体素质,倍受广大群众和社会舆论的关注。搞好中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动,推动教育和卫生医疗事业科学发展,意义重大。各单位要紧密结合教育改革和医疗卫生改革的要求、紧密结合本地教育事业发展实际和本单位实际,认真开展分析检查,深入查找单位和个人不适应不符合科学发展观要求的突出问题,在明确科学发展思路上进一步形成共识。要突出实践特色,抓好整改落实,切实解决好基层教育、卫生方面存在的突出问题,特别是事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题,推进教改、医改中存在的突出问题,医德医风、师德师风方面存在的突出问题,以实实在在的成效取信于民。要把解决问题中形成的好办法好经验以制度的方式巩固下来,形成推进科学发展的长效机制。
习近平指出,加强党的基层组织建设,既是第三批学习实践活动的重要目标,又是第三批学习实践活动取得成功的重要保证。参加第三批学习实践活动的单位都要以学习实践活动为契机,进一步加强基层党组织建设,为贯彻落实科学发展观提供坚强组织保证。中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位要进一步做好建立健全党组织的工作,扩大党的组织和工作的覆盖面;要调整充实党组织领导班子,选好配强党组织负责人,把党性强、业务精、热爱党务工作的党员负责人或业务骨干选拔到党组织负责人岗位上来;要努力完善党建工作制度机制,广泛开展多种形式的创先争优活动,增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力,充分发挥共产党员的先锋模范作用。
习近平强调,各级党委和行业主管部门要进一步增强责任感和紧迫感,切实加强领导和指导,确保第三批学习实践活动不走过场、不出偏差。各级巡回检查组、巡回指导组要坚持重心下移,深入基层单位,开展调查研究,掌握第一手情况,增强工作的针对性和实效性,推动学习实践活动各项工作的落实。
下面,我围绕学习贯彻近平同志的讲话精神,就深入推进中职和中小学学习实践活动讲两点意见。
一、学习调研阶段工作扎实推进,取得了阶段性成果
自第三批学习实践活动开展两个多月来,各地各学校认真贯彻中央精神,紧扣科学发展主题,在当地党委的领导下,将学习实践活动与学习贯彻十七届四中全会精神结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与日常教学工作紧密结合起来,加强组织领导,精心安排部署,狠抓工作落实,按时启动、有序推进,努力做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位,比较顺利地完成了前一阶段的工作任务,取得了阶段性成效。主要体现在以下五个方面。
一是学习讨论形式多样,对科学发展观的认识和理解进一步深化。各地牢牢抓住学习讨论这一学习实践活动的基础环节,周密安排,狠抓落实,利用各具特色的载体,通过各种有效方式,使广大党员教师深刻掌握科学发展观的精神实质和理论精髓,努力做到真学、真懂、真信、真用。上海市在学习过程中“规定动作”高标准,“自选动作”有创新。除组织学习规定资料外,部分区县还组织编写了简便易学的辅导资料。山东省率先推进科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”,完成了教材编写工作,制定了教学计划,并向全省发送教材260余万册。新疆维吾尔自治区认真开展以民族团结教育为主要内容的集中学习教育活动,紧紧围绕“认清谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题,扎实开展学习宣讲教育工作。陕西省渭南市临渭区北塘实验小学对于退休和流动党员,支部组织结对子帮学,送资料到家,一对一交流学习讨论,使党员人人接受教育,做到不留空白,不留死角。黑龙江省和大连市分别开展了向韩国祥和杨爱军同志学习的活动,用身边事和身边人教育广大党员。
二是调研走访扎实深入,影响学校科学发展的问题和困难得到梳理。各地把深入调研走访作为联系群众、了解民意、掌握实情的重要途径,采取多种形式,广泛调查和征集各方面意见,对学生、教师、家长、社会反映集中的重点、难点、热点问题进行认真梳理,认真查找制约和影响学校科学发展的薄弱环节和亟待解决的突出问题。青海省采取“走近学生问烦恼,走近教师问需求,走近家长问愿望,走近社会问建议”的“四走近”方法,认真调研查找学校发展面临的突出问题。天津市静海县广泛开展了“领导干部百校行”活动和“万名教师进万家”活动。重庆市要求在学校开展具有自己特色的“三进三同”活动,即进教室、进食堂、进寝室,与师生同学、同吃、同住,切实加强学校党员干部的党性修养和作风养成。西藏自治区开展了“学生学习在学校,我尽了哪些力?学生生活在学校,我尽了哪些心?学生成长在学校,我尽了哪些责?”的“三问”活动。
三是贯彻四中全会精神,基层学校党组织建设得到加强。各地按照十七届四中全会“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”的要求,采取强有力的措施,加强基层党组织建设,发挥学校党组织在学校工作中的政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。海南省海南华侨中学按照“党员教育经常化,党内生活制度化,党员管理规范化,发挥作用具体化,服务群众长期化”的目标要求,着力建设一支富有战斗力的党员队伍。上海市闵行区大力加强民办党组织建设,各民办学校在区民办教育党委的统一领导下纷纷建立健全党组织。河南省新建党组织67个,调整党组织设置82个,调整、充实党组织班子成员405名。
四是坚持边学习边整改,一些人民群众关心的问题得到缓解。各地各学校以办人民满意教育为宗旨,将学习实践活动与解决问题结合起来,将学校发展与学生全面发展、教师素质提升结合起来,切实解决了一些群众普遍关心和期待解决的问题。西藏自治区有关部门相互协调,解决了5000余名代课教师的去留和待遇问题,维护了自治区教育系统的安全和稳定。宁夏回族自治区切实解决农村中小学大通铺和城市中小学大班额问题,开展了营养早餐进校园活动,净化了校园周边环境。辽宁省实施城区薄弱学校改造,推进义务教育均衡发展。广东省结合贯彻国务院关于实施义务教育学校绩效工资改革,提出了“两相当”的工作目标。成都市向每名中职学生发放每年1 200元的中等职业教育券,惠及全市近9万名中职学生。上海市杨浦区制订实施相关政策,保障12 000名农民工随迁子女平等享有受教育权利。
五是立足实际筹划未来,推动学校科学发展的思路得到明晰。各地各学校在学习调研阶段紧紧围绕“办什么样的学校,怎样办好学校”和“培养什么样的人,怎样培养人”这两个根本问题,结合实际,将暂时无法解决的问题长远规划,明确了学校未来科学发展的方向与思路,为今后可持续发展奠定坚实的基础。成都市第十三幼儿园提出“以特色立足、以规模取胜、以品牌扬名”的“三以”战略,不断开发课程资源,提升办园品质,推进幼教科学发展。北京市翠微小学党支部提出“创新管理,科学发展”的活动主题,全面提升学校的办学质量。山东省益都卫生学校对学校发展进行了总体规划,明确学校科学发展方向。
以上这些成绩的取得,是中央高度重视、正确领导的结果,是各地党委和领导小组加强领导、全力推进的结果,是全国各中等职业学校和中小学认真组织、努力践行的结果,也是各地指导小组突出特色、细心指导的结果。在此,我代表中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组向同志们表示敬意和感谢!
在充分肯定前一阶段工作成效的同时,我们也清醒地认识到,学习实践活动中还存在一些不容忽视的问题:一是各地工作开展情况不平衡,个别地方和学校思想上还没有引起足够的重视;二是时近岁末年尾,基层学校教学工作任务繁重,还需要进一步妥善处理好工学矛盾,确保学习实践活动不走过场,不出偏差;三是中等职业学校和中小学面广量大,组织工作难度比较大,特别是在组织民办学校、幼儿园以及技工学校加强学习实践活动上要多下功夫;四是第一阶段学习调研取得的成果要转化为推进学校科学发展的行动和措施尚需进一步努力。对于中等职业学校和中小学学习实践活动中存在的问题,需要引起高度重视,并在深入学习实践活动中及时加以解决。
二、落实中央部署,推动中等职业学校和中小学学习实践活动取得实效
第一,狠抓落实,切实把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿于学习实践活动的始终。
各地要把胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》作为学习培训的必读篇目,专门安排时间,认真学习,深入研讨。在分析检查阶段,各学校党组织要紧密联系当前国家和本地经济社会发展实际,联系本学校发展实际和党员教职工的工作实际、思想实际,把十七届四中全会精神体现到分析检查阶段的各项工作之中。要把加强基层党组织建设作为学习实践活动与学习贯彻全会精神的一个十分重要的结合点,健全党的组织,发挥好党组织的作用,努力抓出实实在在的成效。
第二,抓住关键环节,认真落实分析检查阶段的各项任务。
目前,全国除个别地方外,中等职业学校和中小学学习实践活动已经整体上进入分析检查阶段。分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用,是巩固和深化第一阶段学习调研成果,将学习实践活动引向深入,使学习讨论和调研走访所形成的认识成果转化为实践成果,确保第三阶段整改落实取得实效的关键环节。做好第二阶段工作,要着重强调两点:一是注重质量,提高效益,认真准备,着力开好领导班子专题民主生活会和专题组织生活会,在领导班子中形成推进学校科学发展的统一认识,并以此凝聚广大教职工党员以及全体教职工的力量和人心;二是充分讨论,形成高质量的分析检查报告,把解决突出问题的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措,作为分析检查报告的落脚点。
关于做好分析检查阶段的有关工作,中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组已经印发了《关于做好中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的指导意见》,各地各学校要认真学习指导意见的精神,切实加以贯彻执行。
第三,坚持边查边改,着力解决学校科学发展存在的突出问题。
实实在在地解决问题是学习实践活动取得成效的关键所在,也是顺应群众期待、赢得群众满意的必然要求。我们查找问题、分析原因、听取建议,最终目的还是为了解决问题,促进科学发展上水平。因此,各项工作必须要以促进有效的问题解决为出发点和落脚点,为整改落实做好准备、打好基础。
要对学习调研阶段整理出来的问题进行分类,明确哪些问题已经具备现实条件,在近期内经过努力可以解决;哪些问题难度较大,需要较长时间才能解决。对具备解决条件、近期可以解决的问题,要找准突破口和切入点,尽快予以解决。对需要较长时期努力的,要明确思路、目标和步骤。对征集到的意见和建议,要进行系统梳理。解决问题既要积极进取、尽力而为,又要量力而行、循序渐进。要注意引导群众的愿望和要求,既不能脱离实际,把目标定得过高,又要防止无所作为和“等、靠、要”思想。
在解决问题时要采取上下联动、左右互动等方法联合有关单位或部门形成解决问题的合力。对于一些学校无力解决的问题,教育行政部门要争取政府支持,完善政策措施,积极创造条件,会同有关方面,帮助学校解决。
第四,研究人民群众关注的热点难点问题,探索缓解的有效措施。
我国教育事业的改革和发展取得了巨大的成就,但也必须看到,人民群众不断增长的教育需求与我国优质教育资源供给不足的矛盾日益凸显,我们的教育还不适应经济社会发展的要求,不适应国家对人才培养的要求。要在学习实践活动中,进一步增强针对性和实效性,通过切实解决几个影响和制约学校科学发展的突出问题,办几件人民群众普遍期待的好事实事,推动教育事业科学发展,真正让大家感受到学习实践活动带来的变化。
一是采取切实措施,逐步缓解义务教育阶段城市择校现象。在边学习边整改思想的指导下,各地采取了不少措施。如加强薄弱学校改造,鼓励通过联合办学、对口支援、手拉手结对子等方式扩大优质资源等,使义务教育区域内均衡发展得到了推进,解决择校问题得到了重视,有些地方有了一定程度的缓解。今后,要通过大力推进义务教育均衡发展来有效解决择校问题。贯彻落实科学发展观就是要以学生健康成长为本,办好每所学校,关注每个学生。各地要根据全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会精神,把推进均衡发展作为义务教育改革和发展的战略性任务,通过一系列措施,努力缩小区域内学校之间的差距,逐步缓解择校问题。
二是通过政府、学校、家庭、社会共同参与,综合治理大家普遍关注的中小学生减负问题。各地要通过学习实践活动,进一步提高教师业务素质,改进教育方法,培养学生兴趣;丰富学生课外及校外活动,加强与家长的密切联系和合作;减少作业量和考试次数;严格执行课程方案等措施。要认真总结各地各校采取和创造的好做法和好经验,通过学习实践活动,引导学校遵循教育规律、教学规律、人才成长规律,探索形成整体改进的有效机制,努力把中小学学生过重的课业负担减下来。
三是扎实加强师德师风建设,造就一支高素质、高水平的教师队伍。教师是人类灵魂的工程师,教师的一言一行都对学生健康成长起着潜移默化的影响。各地各校要通过学习实践活动,引导广大教师以身作则,严于律己,言传身教,为人师表,以自己良好的思想道德风范去影响和培养学生。刘延东国务委员在今年庆祝教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会上的讲话中,对教师提出了四点希望,即爱岗敬业,做忠诚于党的教育事业的践行者;学为人师,做学生健康成长的引导者;开拓创新,做教育改革发展的推动者;行为世范,做良好社会风尚的引领者。这为加强师德师风建设指明了方向,我们要结合学习实践活动,切实把它落实到教师队伍建设的每个环节之中。
在前期学习实践活动中,各地还针对个别教师热衷搞“有偿家教”的现象;针对个别教师在争取个人诉求中,采取罢课等不当做法的问题;针对有的学校还存在着谋求私利,“乱收费”的情况等,加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育,提高教师的思想认识,引导教师热爱学生、热爱教育,树立对每个学生负责的高尚情感和思想意识,不做有悖教师职业道德的事情。这些做法都很好,值得借鉴。在下一个阶段,各地各校还要针对师德师风中存在的突出问题,及时整改。
第五,进一步加强指导,认真落实责任,防止学习实践活动走过场、出偏差。
各地指导小组要切实承担起本地区学习实践活动的指导责任,及时掌握学习实践活动的进展情况,及时发现总结推广学习实践活动中的好经验、好做法,及时发现和解决学习实践活动中的问题,及时加强对工作不力的学校领导班子的督促检查。要注意加强分类指导,做好典型引路,针对中等职业学校和中小学校、城镇学校和农村学校、公办学校和民办学校、普通学校和成人学校等不同类型、不同地区学校的实际情况和特点,分别找准开展学习实践活动的着力点,因地制宜地组织活动。
同志们,目前已近岁末,学习实践活动任务很重,日常工作任务也很重。各地要继续发扬前一阶段的工作精神,高标准、严要求,确保每个环节的程序,确保每个环节的时间,确保每个环节的质量,把工作做深、做细、做实。各地各学校要把学习实践活动作为中心工作,做到思想上高度重视、工作上认真对待、行动上积极主动,确保圆满完成学习实践活动的各项任务,向党和人民交一份满意的答卷。
(据教育部网站)
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