进一步做好人口计生基层群众自治千村

进一步做好人口计生基层群众自治千村（精选6篇）

进一步做好人口计生基层群众自治千村篇1

千村(社区)示范创建工作的通知

各乡镇（街道）计生办、计生协：

为不断深化人口计生基层群众自治，切实做好示范村(社区)创建工作，充分发挥典型引路和示范带动作用，促进工作的健康发展，现就进一步做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作通知如下：

一、进一步提高对做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作重要性的认识

人口计生基层群众自治工作，是加强基层民主政治建设、依法管理人口计生工作的一项重要举措；是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的有效途径；也是坚持以人为本，保障群众知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益的客观要求。人口计生基层群众自治“千村(社区)示范”创建工作，是深化人口计生工作综合改革、推进人口计生基层群众自治的有效载体和重要抓手。各各乡镇（街道）计生办、计生协要把“千村(社区)示范”创建工作作为引深人口计生基层群众自治，建立人口计生工作新机制的重要环节来抓，通过开展示范创建活动，逐步建立起主体明确、制度健全、维权落实、激励有效的人口计生基层群众自治工作机制，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计生基本国策。

二、进一步做好人口计生基层群众自治千村(社区)示范创建各

项工作

(一)切实加强村(社区)计生协组织建设。健全组织网络，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的基础。各乡镇（街道）计生办、计生协要切实抓住今年村(社区)换届的有利时机，进一步加强村(社区)计生协的组织建设。组织机构不健全的要尽快完善，有名无实的“墙上协会”、“纸上协会”要进行重新整建，人员不力的应抓紧予以调整。大力推广村两委、村计生办、村计生协“三位一体”，由村(社区)支书(主任)兼任计生协会长，选举“有热心、有能力、有威望”的“五老”和科技能人、致富带头人等担任副会长或理事等，聘任村服务员兼任秘书长的做法。进一步完善管理、服务、活动制度，切实做到人员明确、责任明确、任务明确，为做好人口计生基层群众自治示范创建工作奠定良好的组织基础。

(二)精心修订《计划生育自治章程》、《计划生育村规民约》。依法建章立制，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的关键环节。各基层计生协会要在村(社区)两委的领导下，结合当地经济社会发展状况，对《计划生育自治章程》(以下简称《自治章程》)或《计划生育村规民约》(以下简称《村规民约》)进行修订。《自治章程》或《村规民约》的主要内容包括：村两委、村计生协为村民应提供的服务；村民在计划生育上的权利和义务；本村对自觉实行计划生育的家庭及村民的奖励优惠措施；对违反计划生育法律法规及不自觉遵守《自治章程》或《村规民约》的限制措施等。要充分利用协会会员小组、会员、会员联系户的组织网络，广泛征求群众意见，切实了解群

众生产、生活、生育方面的实际需求和关注热点，尤其是要结合本村产业发展实际，注意将产业发展、项目扶持、宅基地划分、拆迁补偿、婚嫁落户、村(社区)集体收益或福利分配等方面优先优惠的具体措施纳入《自治章程》或《村规民约》之中，使《自治章程》或《村规民约》更加符合村情民意。要真正把组织起草、征求意见、会议讨论、表决通过等修订程序，变成发动群众、宣传群众、教育群众的工作过程，让大家充分了解和掌握《自治章程》或《村规民约》，做到家喻户晓，人人皆知，进一步把《自治章程》或《村规民约》变成广大群众的自觉行动。

(三)将示范创建活动与诚信计生工作有机结合。开展诚信计生，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的重要载体。一要认真抓好村务公开。各乡(镇、街道)、村(社区)要建好公开栏，及时公开再生育审批、社会抚养费征收、计生奖扶等各项优先优惠政策及落实情况，公开各项人口计生办事内容和程序、服务承诺和投诉途径。做到凡是群众密切关心的人口计生政策和事务都及时公开，凡是需要群众监督的人口计生工作事项都列入村务公开的内容。二要认真开展“双诺双评”活动。一是村(社区)两委要围绕落实各项奖励优惠政策，提供宣传教育、技术服务、维护育龄群众计划生育合法权益等职责及违约责任，向群众做出公开承诺，并将承诺张贴在公开栏中或采取与群众签订诚信计生协议的形式公开。二是育龄群众要结合自身实际，向村(社区)做出自觉参与人口计生法律法规学习、主动申报怀孕生育情况、及时采取避孕节育措施、自觉履行计划生育相关义务、主动承担

违反生育规定责任的承诺。三是村(社区)计生协要充分发挥民主监督的职能作用，每季度召开一次会员小组长会或每半年召开一次协会理事会，对村(社区)两委落实承诺情况进行评议，并及时将评议结果向群众公开；利用会员小组活动，对育龄群众履行《自治章程》、《村规民约》和诚信承诺情况进行评议，并帮助和督促不能履行承诺的群众自觉遵守承诺。通过开展“双诺双评”活动，进一步调动群众参与人口计生基层群众自治工作的积极性，激发干部守法履规的责任意识和服务意识，实现基层人口计生服务和管理方式、方法的转变。

(四)积极引导群众广泛参与基层群众自治示范创建活动。群众参与，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的前提。村(社区)计生协要根据本地群众需求，以群众喜闻乐见的形式，广泛开展计划生育、生殖健康、优生优育、幸福家庭、生育关怀、少生快富、生育保险、民主维权等宣传教育和服务活动，让群众在参与中增长知识、提升能力，在参与中感受党、政府的关爱和温暖，增强基层党组织和群众自治组织的凝聚力和号召力，提高群众参与的积极性，推进人口计生基层群众自治示范创建工作。‘

三、进一步加强领导，统筹规划，确保创建工作取得实效

(一)搞好规划，扎实争创。国家人口计生委、中国计生协联合启动了“万村示范活动”。省级计划通过5年时间，在全省范围内培育一千个示范村(社区)。区计生局、计生协要按省统一要求，结合本地实际，积极组织开展“三级联创”，并根据工作基础，制定示范村(社区)创建工作规划，将规划落实到村，任务落实到人。

(二)强化培训，提高认识。要按照县培训乡、乡培训村、村培训会员和群众的原则，逐级开展培训工作。通过培训，提高各级领导对做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作的认识，明确工作职责，做到行政管理和群众自治两手抓，两手硬；通过培训，让干部、群众明确人口计生基层群众自治是按照党和国家有关人口政策法规，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的有效途径；通过培训，让广大计生工作者进一步掌握基层群众自治工作的原则、内容、方法、步骤、工作要求及评估标准等，扎扎实实做好各项工作。

(三)典型示范，整体推进。各乡镇（街道）计生办、计生协要严格按照示范村(社区)创建标准及创建任务，抓典型、树样板。每个乡镇（街道）计生办、计生协要抓1—2个村(社区)进行重点推进，总结工作经验。通过召开现场观摩会、经验交流会等形式，推广先进经验，发挥典型示范带动作用，推动整体工作发展。

(四)检查验收，评估表彰。区计生局、计生协将在村(社区)创建的基础上，按照示范村(社区)创建标准，做好示范村(社区)创建的检查、验收、评估工作，及时表彰先进，激励后进，全面提高工作水平。

(五)加强宣传，及时反馈。各乡镇（街道）计生办、计生协要充分利用广播、电视、网站等媒体广泛宣传开展基层群众自治工作的重要意义，宣传创建活动中涌现出来的先进事迹和典型经验，营造创建氛围。各乡镇（街道）计生办、计生协要及时将开展创建活动的情况及相关资料报区计生协。

附件：

1、山西省人口计生基层群众自治示范村(社区)评估标准 2、2011年全区人口计生基层群众自治千村(社区)示范创建任务

二O一一年四月二十八日

附件1：

山西省人口计生基层群众自治示范

村(社区)评估标准

一、组织建设好：村(社区)人口计生组织网络健全，责任分工明确；有以主要精力做协会工作的副会长和秘书长，会员结构合理，具有代表性和先进性，会员小组划分合理，秘书长、小组长(中心户长、会员小组长)职责明确；人口文化大院、会员之家等宣传服务活动阵地有牌子、有宣传资料、有活动器材、有活动制度、有协会工作手册，并经常开展活动。

二、制度规范好：《计划生育自治章程》或《计划生育村规民约》、诚信计生协议等规章制度制定程序规范，内容符合法律法规、政策规定；约定的权利义务对等，无违法收费和罚款；有对计生家庭明确切合本村实际的奖励优惠措施，有对违法生育家庭明确的限制措施，体现大多数群众的意愿。

三、村(社区)务公开好：有人口计生公开栏，全面、及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规、政策及奖励、处罚、落实避孕节育措施情况等计划生育事务；定期组织村(社区)群众代表和协会会员评议计生工作；群众参与和监督的渠道畅通，群众参与率达80％以上。

四、宣传服务好：能开展多种形式的、经常性的宣传教育活动；有宣传服务队伍，每年活动次数不少于4次，育龄群众对人口计生法律法规政策、避孕节育、生殖健康知识及本村《计划生育自治章程》

或《计划生育村规民约》的知晓率达80％以上。

五、计生诚信好：村(社区)对计生家庭的奖励、优先优惠政策及对违法生育的限制措施基本落实；生育关怀活动扎实有效，计生家庭关爱率达90％以上；村(社区)基本人口信息清楚，育龄妇女卡、月报告单使用正确、信息完整；近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80％以上，无大月份和选择性别引产；无出生瞒报、漏报；符合政策生育率达80％以上，无政策外多孩生育。

六、文明建设好：人口计生工作与社会主义新农村、文明幸福家庭、文明和谐村(社区)建设相结合，上作有规划、有措施；村(社区)容貌整洁、邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风尚；近三年未发生因计划生育引发的群体性事件和村(社区)群众集体上访事件。

附件2：

2011年全区人口计生基层群众自治

千村(社区)示范创建任务

郭家堡：2 张庆：2 乌金山：2 修文：2 庄子：1 什贴：1 锦纶：1 西南：1 经纬：1

北田：2 长凝：1 晋华：1 新华：1 安宁：1 东阳：2 东赵：1 新建：1

进一步做好人口计生基层群众自治千村篇2

评估情况报告

为了认真贯彻落实好贵州省人口和计划生育委员会和贵州省计划生育协会下发的•关于2010年度人口计生基层群众自治国家级示范村（居）评估验收的通知‣黔人口发„2010‟30号文件精神，按照人口计生基层群众自治示范村（居）“六个好”的评估标准，我州采取了“三个强化”有序推进基层群众自治示范村工作。现将情况总结如下：

一、强化组织领导，明确工作职责和任务。

1、州、县、乡三级均成立计划生育基层群众自治工作领导小组，制定下发全州人口和计划生育基层群众自治实施方案，做到指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤、时间安排五明确。

2、建立村（居）为主机制，明确村（居）“两委”职责和分工，落实干部责任包干机制，落实驻村领导干部、计生专干责任制，村级两委干部包片责任制，村（居）干部基础工资加绩效活动工资制。如施秉县城关镇的云台村等。

3、切实兑现村计生专干、协会常务副会长和村计生小组长的工资报酬，解决村居计划生育工作活动经费。对村（居）计生阵地硬件建设达标的村（居）给予经济补助，对表现好的村干部给予政治保障。使村（居）人口计生工作逐步走上制度化、规范化、经常化轨道，保证群众自治工作健康有序地开展。如凯里市鸭塘镇的中坝村等。

4、各县（市、区）均分别明确两个2010年度人口计生基层群众自治示范村（居）建设任务。

二、制定评估方案

1、评估时段：2009年10月至2010年9月

2、评估内容：按照国家人口计生委、中国计划生育协会•关于印发†人口和计划生育基层群众自治示范村（居）评估标准‡的通知‣和•贵州省计划生育协会关于计生协参与人口和计划生育基层群众自治工作的意见‣，围绕“组织建设好”、“制度规范好”、“村（居）务公开好”、“宣传服务好”、“计生诚信好”、“文明建设好”等内容，确定评估验收内容

3、评估方式（1）、自查自评：县人口计生部门、计生协按所推荐示范村（居），并组织所推荐示范村（居）开展自查自评，于2010年10月9日前完成自查自评工作。

（2）、现场评估：从各县市区所推荐的示范村（居）中随机抽取1个村（居）进行现场评估。现场评估可通过听取汇报、查阅资料、进村入户实地考察等方式进行。

（3）、书面评估：对随机抽取的1个村（居）所在地的县市区人口计生部门、计生协的评估工作采取书面评估方式，主要评估内容为年初工作计划、平时督查情况、评估报告（县级）及示范村（居）工作运行情况、人员与经费落实情况等。

三、评估结果及其应用

通过评估检查，人口计生工作通过自治的不同形式，基本达到了基层群众自治示范村建设评估中提出的“六好”要求，人口和经济社会、文明建设迈入了协调发展和可持续发展的轨道。村级计划生育协会在村两委的领导下，按照村民自治的总体要求，与其他自治组织优势互补，互联互动，组织会员，带动群众，从计划生育入手，动员各种力量和采取多种措施，发挥着积极的骨干带头作用和生力军。归纳起来，有五点主要经验：

一是支部重视、村委会领导是做好计划生育基层群众自治工作的重要前提。基层党支部和村（居）委会是基层计划生育工作的领导核心，村支书一般均为计划生育工作的第一责任人，亲自抓，负总责，同时兼任协会会长。

二是优化组织网络，是做好计划生育基层群众自治工作的重要保障。有的实行计划生育专干和协会秘书长两职1人兼，有的将村民小组长、村育龄妇女小组长和村计生协会员小组长合三为一，在计划生育工作中突出会员小组长的作用。

三是群众参与，是计划生育基层群众自治的必要条件。各村积极发挥群众在文化宣传、星级文明户等活动中的参与作用，在生育证发放、社会抚养费征收、奖励扶助和优先优惠政策的落实方面的民主评议和监督作用，使群众的参与热情得到了大大的提升。

四是服务引导，是做好计划生育基层群众自治的重要措施。实行村民自治后，村委会仍然要承担由上级交付的行政管理工作，但管理的手段将主要通过服务来落实。网络全、会员众、优势突出的基层协会自然成为村委会服务群众所依靠的生力军。

五是计生诚信好。均无人口出生瞒报、漏报现象，符合政策生育率达到80%以上。奖励、扶助政策落实到位，生殖健康、避孕措施免费服务到位。

2010年创建的32个人口计生基层群众自治示范村，有7个被评为国家级示范村（居），获国家计生委和中国计生协授牌。对2010年度抽查评估的17个村（居）分值作为2010年度人口计生工作评分标准中人口计生基层群众自治指标的分值。对所抽查村评估结果代表该县申报创建村成绩，对合格村由州计生协予以授牌。

太平乡计生基层群众自治工作计划篇3

太平乡位于江口县北面，距县政府所在地8公里，全乡共有7个行政村，一个居委会。全乡总人口19058人，有146个村民小组，4528户，其中少数民族人口18049人，占全乡总人口数的95%，全乡有育龄妇女5482人，已婚育龄妇女4013人，近年来，太平乡在上级有关部门的领导下，紧扣“稳定低生育水平，综合治理人口问题”这个中心，以经常性工作为主夯实基层工作，强化随访服务，为提高我村人口与计划生育工作水平，推动计生基层群众自治工作，制定以下工作计划：

一、提高干部意识，明确目标责任。

为更好地开展计生工作，一是我乡决定成立各村人口和计划生育工作领导小组，以乡党委书记吴华文同志为第一责任人，带头抓，亲自抓，完善机制，明确责任。二是层层签订目标责任状，严格奖惩制度。

二、夯实基础，稳步推进全村人口计生工作

⒈加大宣传力度，满足群众知情权。充分发挥计生协会作用，推动计生基层群众自治工作，利用各村人口学校广泛开展人口和计生法律法规及“三优五期”教育，向已婚育龄妇女发放避孕药具，传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖健康等科学知识。开展形式多样的宣传、服务活动，大力弘扬社会主义新型的人口生育文化，扩大社会影响面，使国策宣传深入人心。

2.继续推行随访服务，创造良好的工作环境。近几年来，各村在乡党委政府的领导下，在包村干部的指导下，一是耐心细致的做好育龄群众的知情工作，使育龄群众了解常规的避孕节育方法；二是努力提高随访服务质量，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育、养等动态情况，及时传播生育，节育，优生优育知识。区分不同情况，不同人群，按月进行随访服务，并做好记录。

三、强化流动人口管理，杜绝管理漏洞

全乡现有流动人口2045人，其中育龄妇女206人，已婚育龄妇女105人，大量人员的外出务工，在促进本地经济发展的同时，又给我们的计划生育工作带来了很大的被动，抓好计划生育工作，首要任务就是抓好流动人口生育管理，因此在流动人口的管理上，我们主要采取三方面措施：一是与育龄群众和未婚男女青年签订《诚信协议》，在每个时段组织村两委班子一起到各村民小组查验签订情况，及时补缺补差，做到外出一个签订一个，返回一个上报一个；二是层层落实责任，谁包的组谁负责，疑难问题集体解决；三是建立健全账册，根据上级政策要求，全面完善流动人口软件资料。

四、认真落实优先优惠政策

为让“计生两户”早日脱贫致富，有效引导和带动广大育龄人群转变陈旧生育理念，严格计划生育，促进人口计生事业发展，对我乡162户计生两户给予了优先照顾，落实少生快富政策，结合“四帮四促”活动开展慰问，开展结对帮扶活动，在生态养羊项目和核桃基地发展项目上优先扶持计划生育户发展生产，帮助他们实现人均纯收入增加300元以上。总之，新时期人口和计生工作既面临严峻挑战，又充满诸多机遇，压力和机会并存。我们完全有充足的信心和决心，在上级政府部门的正确领导下，认真落实科学发展观，在人口计生领域知难而上，以干克难，扎实工作，开拓创新，坚持不懈地将新时期各项人口和计划生育工作研究好，完成好，不断加强和完善人口与计划生育服务工作。

进一步做好人口计生基层群众自治千村篇4

2010年十月初，我乡为搞好基层人口计生群众自治工作，提高基层计生自治组织的思想认识、工作能力和业务水平，加强计生基层组织的影响力和服务能力，在乡党委、政府的领导和支持下，由乡计生协会牵头，计生办倾力支持以及乡各部门的共同关心、帮助下。积极部署、早作安排，在十月初制定了台子村人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动方案。方案以党的十七届五中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，并结合我乡实际，创造性地提出了在基层人口计生群众自治工作中的一些新思路、新方法，为下一步的工作实施进程奠定了坚实的理论基础、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指导。通过干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群众的积极配合，使我乡基层人口计生群众自治工作示范村（居）建设取得了令人满意的成效，对我乡下一步开展人口和计划生育基层群众自治村（居）工作的全面开展提供了宝贵的经验。

现将我乡开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动的总结如下：

一、创建了以乡计生协牵头、村两委参与的台子村人口和计划生育基层群众自治示范村（居）工作小组。

二、通过政府支持，村（居）自筹，多渠道融资的办法，解决了专项经费的问题，为进一步开展工作提供了经济基础。

三、经乡、村计生协会共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民计划生育公约》，并在会上一致表决通过，经张榜公布一周后无异议正式生效，为人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动提供了制度保障。

四、全年召开了人口和计划生育基层群众自治研究会议4次；乡计生协深入基层督查指导人口和计划生育基层群众自治工作6次；帮助基层群众解决实际困难5件。

人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动工作中的不足：

一、鉴于我乡之前类似的工作开展较少，经验不足，对一些棘手的问题处理得不是很恰当。

二、群众的民主意识、公共服务及自律意识还有待提高。

对此，我们将一如既往地投入人力、物力和广大计生干部的无限热忱到今后的人口和计划生育基层群众自治工作中去，充分发挥党员干部、协会理事的带头作用，积极引导群总展开计生自治、帮扶工作，为我乡人口和计划生育基层群众自治示开创一段崭新的历史！

进一步做好人口计生基层群众自治千村篇5

示范村居创建活动实施方案

为全面推进人口计生综合改革，探索建立基层人口计生工作新机制，引导群众自治，根据《国家人口计生委中国计划生育协会关于印发<人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案>的通知》（国人口发„2009‟83 号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及地方实施意见，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥计生协会等群众组织的作用，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步建立人口计生工作基层群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的新机制。从2010年起，在计划生育新农村新家庭建设的基础上每年至少建设人口和计划生育基层群众自治示范村20个、示范社区3个，争取到2015年全区人口和计划生育基层群众自治示范村达100个以上、示范社区达15个以上。

二、自治内容

（一）自我教育。刷写固定标语，建设生育文化大院，设置宣传栏，具备条件的行政村、社区还应当悬挂横幅、制作展牌、1

建设公益广告牌。建立宣传品发放台帐，每个家庭至少配备3种以上宣传品。依托人口学校每季度至少举办一期培训班，依托计生协会员之家每月至少组织育龄群众阅读一次报刊杂志，具备条件的行政村、社区还应当组织创作具有地方特色的文艺作品，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。

（二）自我管理。生育第一胎子女的，应当在怀孕至婴儿出生一个月内向行政村、社区报告，由村（居）委会出具介绍信，向乡镇人民政府、街道办事处免费领取生殖健康服务证，符合规定可以生育第二胎子女的，由村（居）委会签署初核意见，提交乡镇人民政府、街道办事处受理。全程监管再生育，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立人口统计台账，及时变更人口信息，按时向乡镇人民政府、街道办事处提供统计表册。初核农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励与社会保障信息，在农村集体资产收益分配等十一个方面照顾计生家庭。

（三）自我服务。依托计生服务室上门提供避孕节育、优生优育、母婴保健、青春期健康、性健康、更年期健康的咨询、指导和访视服务，同时，组织拟结婚的青年按时接受免费婚前医学检查，组织拟生育的妇女按时接受免费孕前检查，指导产后3个月的妇女及时避孕，组织39周岁及以下上环和49周岁及以下使用药具、不避孕的已婚育龄妇女每季度监测一次孕情、环情和病情，组织已婚育龄妇女每两年接受一次免费健康检查，为育龄群

众广泛提供生产、生活、生育和生殖健康服务。

（四）自我监督。固定公开人口计生自治章程、自治公约、政策法规、办事指南等，定期公布人口迁移、流动、出生、死亡、新婚以及避孕节育、孕（环）情监测、社会抚养费征收等信息，及时公示计生家庭奖励与社会保障名单，注意保护个人隐私。畅通群众利益表达渠道，及时受理和答复群众涉及人口计生工作的投诉和质询。建立监督制约机制，凡不履行人口计生义务的，暂缓享受集体组织成员待遇。

三、自治方式

（一）民主选举。党（总）支部、村（居）委会按规定程序选举产生，行政村、社区人口计生工作由书记、主任负总责，配备计生专干具体负责日常事务，村（居）民小组按地域和50名已婚育龄妇女的标准设立中心户。作为村（居）委会组成人员的计生专干按规定程序选举产生，不作为村（居）委会组成人员的计生专干由群众推荐、党（总）支部提名、乡镇（街道）计生办聘用，中心户长由群众推荐、计生专干提名、村（居）委会聘任。鼓励计生家庭全部加入计生协会，按章程规定设立会员小组，选举会长、理事，聘任秘书长、会员小组长。计生专干和协会秘书长之间、中心户长和会员小组长之间可以交叉任职，超生的人员在五年之内不能当选会长、理事，不能提名、聘任为计生专干、协会秘书长、中心户长和会员小组长。

（二）民主决策。制定和修订人口计生自治章程和公约要在乡镇、街道计生办的指导下，组织人员拟定草案，充分听取计生协会和群众的意见，由党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议，决议通过的自治章程和公约要及时向群众公开，按时向乡镇、街道计生办备案。计划生育协会章程要由会员代表大会审议通过。涉及人口计生工作的机构设置、人员配备、干部补贴、基础建设、利益分配、奖励处罚、活动组织等重大事项均要按照拟定草案、听取意见、党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议的程序决策，决议案和实施结果都要向群众公开。

（三）民主管理。行政村、社区要在平等、自愿、互利的基础上同育龄群众签订人口计生自治合同，合同要明确双方的权利、义务、责任及争议处理途径，不能超越法律法规规定增加群众义务，更不能设定收费和罚款事项。计生家庭享受奖励与社会保障待遇要在中心户或协会会员小组讨论酝酿，计生协会评议的基础上，由村（居）委会审议，审议结果要向群众公示，公示期满，没有异议的由行政村、社区签署初核意见，按规定程序提交乡镇、街道计生办受理。

（四）民主监督。党（总）支部要定期向党员大会报告人口计生工作，主动接受党员的监督，村（居）委会要定期向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告人口计生工作，主动接受村（居）民或村（居）民代表的监督，每年至少组织一次人口计生工作民

主评议，评议结果要与行政村、社区计生专干的补贴挂钩。同时，充分发挥计生协会的民主监督作用，支持协会广泛参与人口计生事务，代表计生家庭监督人口计生工作，表达群众诉求。

四、保障措施

（一）加强基础建设。借助基层组织阵地建设，合理划分功能区，单设计生服务室，同时挂计生服务室、计生协会员之家和人口学校三块挂牌，按照《延安市宝塔区村级计划生育服务室设置标准》的规定，配备资料柜、药具箱、办公桌椅、生殖健康挂图、图书、报刊、教材、教具、宣传品，制作人口计生标志、标语口号、一览表及各项规章制度挂牌，设置工作台账。

（二）加强监督指导。区计生局、区计生协联合出台《基层人口计生事务公开指导意见》，拟定《人口计生自治章程》、《人口计生自治公约》、《计划生育协会章程》、《人口计生自治合同》示范文本，指导行政村、社区制定完善各项规章制度。各乡镇、街道计生办要推动乡镇人民政府、街道办事处制定行政村、社区人口计生工作考核、奖惩和责任追究的具体办法，加强日常监督指导。

（三）提供政策支持。各行政村计生专干补贴标准可以增加到每人每月100元，中心户长可以按照每人每月50元的标准另外给予补贴，新增经费可以从集体收入中列支。涉及农民、居民、流动人口的人口计生公共服务项目均由政府免费提供，不向群众收取任何费用。全面兑现农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励

与社会保障政策，争取兑现城市独生子女保健等四项奖励与社会保障制度，在农村集体资产收益分配等十一个方面制定具体实施方案，严格执行省上规定的优先优惠政策。

（四）实行动态命名。各乡镇、街道办事处要在每年3月5日前向区计生协提供当年拟建设的人口和计划生育基层群众自治示范村（社区），区计生协每年结合人口计生目标责任考核，验收拟命名的示范村（社区），复核已命名的示范村（社区），验收达标的由区计生局、区计生协联合授予“全区人口和计划生育基层群众自治示范村（社区）”称号，复核不达标的撤销已授予的称号。