社情民意调查平台（精选12篇）
我们发现制约农民增收存在以下几个突出问题
1、农民素质和思想观念的制约。农民文化素质的普遍较低和思想观念的落后，是制约农民增收的根源性因素。由于大多数农民文化素质偏低，导致科技意识、市场意识、竞争意识差，同时缺乏有效的组织管理，处于一家一户、各自为战、分散经营的状态，既影响了农村劳动力的转移，又难以适应当前农业战略性结构调整和市场竞争的需要。
2、受农业资源相对短缺的制约。我镇人均耕地资源十分缺乏，我镇人均耕地面积仅为不足全镇平均水平，耕地的质量也参差不齐，并非都是旱涝保收的耕地。随着城市化步伐的加快，道路建设占地的增多，今后耕地资源还会进一步减少，靠土地资源量的增加拉动农民收入增长的潜力不大。
3、农业产业化水平低，龙头企业带动能力薄弱。目前全镇没有较好较大的农业龙头企业，没有与农户形成利益共同体，没有形成“公司+基地+农户”的农业产业化格局，农民的小生产与大市场所要求的高新科技、高度组织化之间的矛盾越来越突出。
4、农业投入不足的制约。农业是一个弱质产业，投入不足一直是制约农业发展和农民增收的一个重要因素。一是由于农业比较效益较低，绝大多数农户的收入仅够维持基本生活和简单再生产，对于发展前景好、增收快的项目无钱投。二是多数乡村集体经济薄弱，债务包袱沉重，本身正常开支都难以维持，更无资金投入到农业生产中去。三是虽然各级财政部门对支农资金的投入不断增加，但远远不能满足农业发展的需要，而且由于农口部门及乡镇保工资、保稳定的压力大，致使仅有的支农资金使用效益不高。四是银行在农村的信贷业务方面的业务量虽有政策倾向，但总的力度不大，贷款条件硬化，使资金成为农民增收的制约“瓶颈”。
5、农业产业结构不合理的制约。大多数农民在生产安排和结构调整上没有一个能够掌握国内、国际市场行情、发展前景的组织来引导，他们常以当前市场价格信息为导向，往往误导农民“追涨”，导致新的结构雷同，市场饱和的产品仍大量生产，农民增产不增收。产业结构调整没有长远规划，结构调整朝三暮四，见异思迁，不能持之以恒，无固定的模式，形不成主导产业，使结构调整产生不了效益，难以调动广大农民参与结构调整的积极性。
6、农村劳动力转移难的制约。农民外出务工经商，是拉动农民增收的重要途径，虽然乡镇劳动保障部门但是，仍有数万名的农村富余劳动力不能转移，并且随着农业和农村改革的不断深入，农业劳动生产率的逐步提高，农村剩余劳动力人数
还将继续增长。现在各级对转移农村富余劳动力拉动农民增收的作用已有所认识，但在组织领导、政策措施等方面仍有差距，农村富余劳动力自发转移仍然存在，致使农民因缺少有效组织和信息服务等。再加上城市容量有限，农民素质较低等多方面因素的影响，遏制了农村富余劳动力的转移。
以上突出问题，通过分析，我们不难看出制约当前农民增收因素的背后反映出了一个突出问题是因为农民没有一个好的服务平台，用于解决在生产生活中遇到的问题，因此我们建议，相关部门能够立足当前实际，着力打造一个综合服务平台，用于指导农业生产，转移农民剩余劳动力，进而解决农民增收难的问题
1、通过打造培训平台，提高农民素质。农民增收缓慢，除了体制和政策方面的原因外，一个根源性问题在于农民自身素质较低和观念落后。为此，要通过举办各种文化补习培训，努力使大多数农民达到较高的文化水平。同时，政府要采取有效措施，充分利用农广校、林校、农机化学校等现有教育资源，全面启动农民的培训工程，有计划、有目标、有针对性地开展广泛的就业培训，使更多农民能掌握一项技能甚至一技之长。
2、通过打造劳务信息平台，大力发展非农产业和转移农村劳动力。农业收入已不再是农民收入增长的重要来源，必须把转移农村剩余劳动力，提高农村城镇化水平，作为今后一个时期实现农民增收的关键。一是要通过在国内大中城市设立劳务中心等，加强劳务信息的搜集、整理和论证，并搞好指导、组织和发动工作，扩大外出劳务规模，降低农民进城务工的风险。二是要通过建园区、兴市场，为转移农村富余劳动力搭建舞台，提供载体，增创就业机会，确保把农民引得出、留得住。三是要打开城门，降低门槛，改善户籍管理、子女入学等方面的政策，为农民进城大开绿灯，同时，建立规范的土地流转制度，使进城务工经商的农民无后顾之忧，留在村里的农民土地增加，规模扩大，效益提高。
3、通过打造资金融通平台，加大财政和信贷支持力度。一是要坚持财政有所为有所不为的原则，实现由支持农业到支持农村、农民、保护农业的转变，同时，建立以农民投入为主体、财政投入为引导、社会各方面资金共同参与的多元化的投入机制。二是重点支持病险水库除险加固、缺水村人畜吃水、小型水源涵养、抗旱打井、节水灌溉等工程建设，增强抗旱、蓄水、灌溉能力。同时，利用财政贴息政策、以奖代补政策和有偿扶持政策，促进农业龙头企业、农民专业合作经济组织、专业技术协会的发展。三是进一步加大农村金融体制改革，在确保资金安全的前提下，本着“短期、小额、高效”的原则，最大限度地支持农民发展“短、平、快”项目。
4、通过打造产业信息平台，化解农业产业结构性矛盾。“种啥啥多、养啥啥赔、越调越亏”，造成增产不增收的矛盾。要解决这一突出问题，必须把发展农业产业化经营与调整农业产业结构有机结合起来。要充分发挥县乡农技部门、龙头企业、农业协会、民营科研机构等涉农组织在技术推广、农业科技示
范带动以及市场信息提供方面的作用，加快传统农业改造，提高科技对农业生产的贡献率。
5、通过打造增收服务平台，带动农民致富增收。靠政府包办、指令性强制农民搞种植、养殖以及上项目，在新时期已经不适应市场经济体制，你说的项目再好，说的天花乱坠，只要看不到项目赚到实实在在的钱，农民是不会主动进行经济结构调整的。因此，要选准具有前瞻性的项目，发挥典型的示范效应、辐射效应和带动效应，教给农民学、做给农民看、领着农民干，以典型事例为载体引导农民，加快农业向高产、高效、优质方向发展。
本刊讯 2012年7月, 四川移动广元分公司已与广元市8个县 (区) 群众工作局签订合作协议, 搭建广元“市县乡三级”社情民意短信平台。
广元移动积极协助市政府建立民意诉求传递新渠道, 在传统热线电话基础上, 联合中共广元市委群众工作局、广元市依法治市办公室在全市范围内搭建以移动专用短信平台为中心, 辐射市、县 (区) 、乡镇 (街道) 的分层分级社情民意短信平台。
据了解, 这一社情民意短信平台, 涵盖民意信息收集、信息发布、信息回复、统计分析、系统管理五大功能, 管理人员根据需求可定向、定期、定时向市民发送政策信息、党政方针, 或发动市民参与问卷调查、短信投票, 以此扩大党政方针宣传普及面, 督促民意诉求在各级各部得到及时处理。同时, 操作快捷的短信沟通方式, 实现了民意信息的绿色、低碳互动, 有效助力政府打造“低碳”政务。
针对近几年来，社会问题和突发事件以及人们普遍关心的反应最基层的人们的利益诉求和所思所想进行了系列问题进行抽样访谈，把握基本情况应用于教学科研。调查问卷显示，关注生活质量、生存环境居民在增加，对经济社会发展取得的成绩给予了充分的肯定，但对一些消极的社会现象予以关注。关注生活水平，增加工资收入有迫切的要求，对中国经济的发展态势、发展前景持乐观态度，对党的惠民政策体现了各阶层持拥护赞扬的居民达到了99.8%，对居民消费水平、认知度比省内其他地市的认识程度较为平稳。
尤其是对党的十八大以来路线方针政策的认知拥护的占98.2%。对十八届五中全会提出的五大发展理念观点持拥护态度的占99.8%，这就从一个侧面要求我们各级党政领导干部在十三五期间必须坚持遵循这一发展理念，从走访问卷获得的数字看，认为区域内经济社会发展思路是正确的占98.5%，坚持在这里发展、生存、生活的居民占受访居民问卷调查的95%。有到外地发展生活的居民占问卷调查的35%，在本地长期生活的居民、希望得到越来越好的经济收入、居住环境和交通环境的便利、能安居乐业的占受访民众的35%。
对主流意识形态的认知主要有以下几个渠道获得：——通过电视、电脑获得的占68%，通过互联网、微博、微信了解到的占42%。2、通过社区宣传板、宣传画册了解到的相关知识占75%，通过社区居民活动、开会等了解到的占35%。
——党政干部、企事业单位工作人员对经济社会发展态势、对当前社会形势、对党的创新理论知识的把握度、问卷调查显示了：第一、组织集中培训的占25%，参加各种会议、单位组织的学习（支部学习）掌握到的占48%。第二、通过单位组织过的各类学习培训强化教育掌握到的占88.9%，不能全面了解、把握不好的人员占18.1%。
——各教育部门对青年学生用传统教育，社会主义核心观教育持之以恒的普及，看到十八大以来历届全会党和政府治国理政的效果、对前途充满信心的占受访人的75%以上。
——对宗教界人士、受教教徒人员的问卷调查显示相信中国共产党领导，国家安定、百姓安居乐业，中国梦能实现的占受访信教人士的90%以上。对宗教教旨、教义认同的占95%，赞同部分教旨、教义观点的，以做好人、从善的观点入教的遇到困难能得到教会教友教士帮助关爱的占15%。认同社会主义核心价值观但作为社会弱势群体、不受关心 关爱、被边缘化的感觉的占85%，对社会进步吃穿住行有大幅度提高的占100%。
——对从事零活就业的人员通过中介场所人员互动有了解、外加中央新闻、地方新闻了解和掌握时事情况的占68%，对应用互联网技术，微博微信受访人员普遍认为提高了生存环境和生活质量的公众占100%，对现在的生活居住环境、交通现状满意度的占85%以上。
对社情民意访谈调查感想作如下阐述：
希望上级党的组织发挥作用，真正做到守土有责、守职尽责，有效的掌控发挥作用，时刻把握社会上的话语权，做到社会的综合治理、稳定。在百姓家庭中大事小情上給予关心、关爱，体现党组织的存在和党政部门的关心，就能起到人心向善，引领核心价值观以及人们行为好的心态。以新的理念创新工作方法、方式，是可以体现为人民服务为宗旨的观念、理念从事一切社会活动。这将大大地起到向心力的作用，赢得社会各阶层人民大众的拥护。
访谈调查得到的启示和建议：
1、从对社会的各阶层和各种文化知识结构的人们调查中得到了较为准确的一手资料，就是在社会主义市场经济建设和社会建设中存在着教育和引导工作能力的不足，导致了这一地区被调查的人员出现多种的感悟和认知，对于各级党委和政府的决策者、教育、宣传、统战，和民族宗教工作者都应高度重视这一问题，把党务工作和行政工作任务融入到具体的日常工作行为中来，发挥综合教育治理作用，在加强社会主义核心价值观建设方面把教育实践落到实处、在加强三个自信教育工作中把书面语言用实例和朴素的语言接地气。特别是对公民、社会组织的人们一定要加强思想教育，把党的主张，党的代表大会精神原则和方案及时的向社会各阶层的人们宣传到位，不留死角。牢记习近平总书记、国家主席提出的抓铁有痕的要求，把教育的普及工作真正落到实处，防止出现形式主义和虚假的汇报，对一些社会现象及时的重视起来，补齐短板，合理的应对木桶最低原理，防止出现一些不实不严的行为、导致社会问题的突发。强化各级党委政府执政领导意识，做到守土有责、守土尽责，在落实每一项工作环节中、引导社会各阶层的思想动态，始终做到心有戒尺、防范薄弱环节、补齐短版。
2、从问卷中可以看出在职的党员干部、机关事业单位的工作人员和领导干部的素质和学习认知能力较高，而社会阶层的大多数特别是普通的公民、居民存在着相对认知不足，尤其是信教的民众对于问卷中的一些问题感到没听说过，回答不清楚，对社会的热点，如中国梦、社会主义核心价值观回答不清楚对二个一百年的奋斗目标和社会经济发展中的供给方面的知识不了解、不掌握，表现出对自己无关紧要的心态。在调查中，我们看到了信教的人员对所信奉的教义相当熟悉、能说能解释清楚，随时布教、吸纳信教的人们、宣传信教的好处。这种心态和行为不能不引起人们的注意……，特别是在文化多元化环景下的今天，各种文化思潮和势力相互争夺的冲击，加之改革开放以来存在的消极腐败的社会现象已伤害到一部分人的利益，在打老虎拍苍蝇，党的群众路线教育活动中下马的各级官员的所作所为已引起了普通居民和社会各阶层的心态思维……因此党政各级组织一定要认真贯彻习近平总书记关注民生的重要论述，增进对群众的亲和力。
3、一定要亲历亲为，教育引导到位，用接地气的语言和生活中居住环境的改变和生活质量的提高以及全面建成小康社会的两个一百年的目标宣传好，用法制思维的理念引导社区居民，一定要有所知、有所了解。而不能像盲人脑中一片黑的感觉。做好预防的预案和准备工作，有效应对突发事件。
作者单位
孙英海，男，1963年10月，现工作在大兴安岭党委党校呼玛分校副校长，高级讲师。
一、调查现状：
门口上下学交通拥堵的原因分析及建议。探究背景：龙河镇中心校校门口是一条坡度很陡的公路,上至龙河三环路,下到龙河镇二环路十字路口。很多学生居住在一环路、二环路的街上，早上，学生从二环路纷至沓来，校门口人山人海。正值这个时候，也有车辆从三环路行驶到二环路，车辆是急下坡，学生是上行入学，这样存在严重的安全隐患。加之私家车接送孩子上下学的家庭也越来越 多。这种 现状一方面成为交通事故多发的根源，亦不利于创建和谐的生活环境。这种现象，在我校上下学时尤为显著。对此我们展开调查，探寻拥堵的原因和解决的对策。
二、分析原因： ①街道设计考虑不周全，形成坡度道路。②居住在学校附近的部分车主在道路两侧违章停车，妨碍了交通。③龙小学生数量很多，在上下学时会有大量学生在短时间内出入校门④校园门口的交通监管力度不够。
“你好，我是泸县社情民意调查中心访问员。你所在的镇村是否存在乱收费现象？”“关于党风廉政建设方面，你还有什么意见？”„„在泸县社情民意调查中心，8名电话访问员每周都要进行电话访问收集民意，梳理后的社情民意将成为泸县纪委了解各单位党风廉政建设等情况的一面“镜子”，为县委、县政府科学决策提供参考依据。
电话访问倾听民声
为倾听群众呼声、了解社情民意，去年5月，泸县成立了社情民意调查中心。中心属全额拨款事业单位，编制3人，由县纪委负责指导，县统计局具体管理。
“社情民意调查中心的工作职能是，围绕民生政策落实情况开展重点调查；围绕党风廉政建设情况进行抽查；围绕政风行风建设情况开展调查。”泸县统计局局长童执全介绍。
据了解，该中心投入12万元，购进一套先进的“雅典娜”计算机辅助电话访问系统，收储辖区座机、手机电话样本18.9万个，由计算机随机抽取调查访问号码，并开通专属电话号码8512340，提升了公信力。
社情民意调查中心主任余文凤介绍，中心除设有统计员外，还从各镇、各部门抽调政治素质过硬、业务素质高的机关干部组建了200人的电话访问人员库，统一编号轮流参与电话访问。中心每周安排8名访问员值班，每人每周完成50次电话调查访问。对每个反映社情民意的访问对象，由通信公司补助20元话费。
泸县在广泛征求职能部门意见基础上，科学设置了《泸县社情民意调查问卷》。童执全解释道：“我们对工作人员进行了专门培训，对访问进行全程录音、现场监听。访问结束后，由复核员回放调查访问录音，对调查问卷内容进行审核，保证每份调查问卷都是合格问卷。”
分类建台账转交督促办理
截至目前，民调中心对15137名干部群众进行了电话访问，收集意见1494条，办理并回复“问题类”意见252条。其中，入户帮助独居老人完成低保申请22件次，答复社会保险政策咨询32件次，整治安全隐患8件次。
“经梳理，收集到的问题均与群众利益密切相关，涉及党风廉政建设、政务公开、民生政策落实等方面。比如，有反映镇村干部作风浮躁、办事拖拉的；有反映低保政策不透明的；有反映农村用电用水困难的等等。”余文凤介绍说，凡涉及党风廉政建设方面及举报投诉的问题，该中心将向县纪委、监察局反馈。
据了解，该中心每月上旬召开一次例会，分析汇总前一月收集的问题，并分为问题、咨询、现象、建议四个类别建立台账，按照属地和行业管理原则，向相关单位交办，要求限期办理答复，县纪委、监察局跟踪督查督办。对落实不力者严肃问责，并将整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核体系。
群众诉求上达民生政策落地
去年5月，泸县立石镇普照村村民在接受电话访问时反映，国土所工作人员在农户建房测绘和审批工作中收取租车费、生活费。接到反映后，该县纪委、监察局立即组织人员展开调查。经核实，自2012年起，国土所工作人员曾登楷、赵坤海利用职务便利，授意村干部违规向农户摊派租车费、工作误餐费甚至香烟钱，共计2万余元。
县纪委对曾登楷、赵坤海给予了党纪处分，并组织召开了款物清退会，向到场的建房农户清退9270元。对未到现场的建房农户，责令县国土局和立石镇政府派人存入建房农户的“一卡通”账户或送钱上门。
“感谢党委、政府，没想到我的独生子女扶助金这么快就办理下来了。”泸县云锦镇板桥村村民黄树林高兴地说。不久前，他在接受民调中心电话访问时，反映自己是独生子女但未享受扶助政策的情况，民调中心梳理问题后，立即转交有关单位办理。
“民生政策落实得怎样，党风廉政建设情况如何，群众最有直观感受。”泸县委常委、县纪委书记喻斌说。民调中心开启了社情民意“直通车”，架起了党和群众的“连心桥”。
（作者单位：泸县纪委）
存在的问题：
1、中午作业太多
2、希望改进教学方法
3、换老师太频繁
4、放学的时候车太多，不安全
对于家长们反映的情况，我校作出以下整改措施：
（1）针对家长提出的中午作业太多的问题，我校以学科组为单位召开专门会议，要求老师精心安排作业，强调通过作业质量提高学习效率。
（2）我校是全县课改立标学校，正在全面进行教学模式改革，家长或许有诸多不解，我们会尽快召开家长会说明原因，以取得家长的全力支持，让家长明白课改是为了让孩子更好地学习，让孩子有更美好的未来。
（3）我校有换老师的现象，但不频繁。为了教学的正常开展，一般每学年我们才进行一些微调。
（4）我校从上学期开始，把上放学期间家长接送学生车辆拥堵现象作为一项重点工作来抓，解决的最好办法是引进“平安校车”，让更多的孩子乘坐校车，以最大限度地解决道路拥堵问题，经过努力，已初见成效。
是什么造成如此多的“短命”建筑?我们的城市规划出了什么问题?近日, 《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和新浪网, 对4916人进行的一项调查显示, 85.8%的人表示自己所在城市有过“短命”建筑;对于自己所在城市的城市规划, 50.1%的人表示不满意, 41.8%的人表示“一般”, 仅8.0%的人表示满意。
城市建筑总“短命”原因何在
在北京工作的于波前不久回家乡过年, 她最大的感触就是过去一年家乡变化太大了。“很多地方都在拆建, 听说在争建全国卫生城市和园林城市。我很高兴看到家乡面貌焕然一新。但是我印象里有些房子建成也就十来年, 为什么都要拆呢?”
中国人民大学公共管理学院副教授李东泉认为, 建筑“短命”原因主要有三种:一是施工质量存在问题, 使得建筑寿命不能达到设计年限;二是建筑设计落后, 人们审美水平提高后, 发现以前的建筑造型与自然环境、街区等不能很好协调;三是土地升值过快, 原来的建筑性质不能充分体现土地价值, 拆掉重建更合算。
北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任吕斌在接受采访时说, 很多城市建筑没达到使用年限就拆除, 这有国情和时代的原因。我国上世纪80年代末90年代初, 一些地方确实有一批设计不太好、偷工减料的房子, 但大都还可以改造和修复, “现在普遍选择拆除, 多是为了追求GDP增长。一些省、市甚至建完就拆、拆完再建, 弄水泥, 炼钢筋, GDP一下就上去了。”
城市建筑总“短命”原因有哪些?调查显示, 83.5%的人选择“地方领导片面追求形象、政绩”, 71.8%的人认为是城市规划缺乏科学性。接下来还有:豆腐渣工程 (39.6%) 、商家急功近利 (36.3%) 、审批拆除程序有问题 (36.2%) 、建筑设计有问题 (28.8%) 等。
“城市建筑‘短命’是经济利益驱动下各种利益博弈的结果。”北京建筑工程学院建筑与城市规划学院教授刘临安表示。目前我国经济发展和城市化速度比较快, 土地投机获得的利润比较大。比如海南三亚要建成国际化旅游城市, 一些开发商看到商机, 就把盖好的房子拆掉, 宁可向原来的业主赔款, 重新规划后再盖新房能赚更多的钱。
“老房子周边的道路、电力等基础配套设施比较完善, 拆后再建的收益比开发新楼盘要多。”刘临安表示, 虽然局部获利了, 但从整体上看浪费了社会资源。
拆除使用期不长的建筑会造成什么影响?调查中, 88.2%的人认为会浪费社会财富;80.0%的人认为会劳民伤财;47.0%的人表示会造成环境污染;37.5%的人表示城市的稳定形态和韵味无法保证;33.2%的人说会打乱了城市总体规划。仅7.1%的人认为总体上有利于城市发展。
谁来追究浪费社会财富的行为责任
当前城市规划都存在哪些问题?本次调查揭示, “缺乏前瞻性和总体性”成为最大问题 (74.5%) ;其次是“开发商暗箱操作” (51.5%) 。接下来依次为:行政干预过多 (49.6%) 、高密度高强度无序开发 (44.0%) 、违规建筑较多 (41.1%) 、对文物古迹保护力度不够 (30.4%) 等。
吕斌认为, 其实很多行政主管部门是很理性的, 关键是个别领导的主观意志太强。所以谁来决定规划是关键, 大的决策很重要, 比如城市的CBD是不是要扩建, 扩建会不会影响历史文化, 市场到底有没有需求, “规划后主要领导要负责, 不能建完了就不管了, 下一个领导来了就拆”。
调查中一名网友留言, 城市建设迫切要求决策者具有前瞻性和战略眼光, 但不少城市的设计者恰恰暴露出这方面的“短板”, 他们要么被美好蓝图所蛊惑, 要么被商家的逐利冲动所裹挟。
吕斌则提醒, 要理性看待规划的前瞻性。规划有前瞻性是好事, 但到了一些地方领导那里可能就变样了, 不需要那么多高楼大厦却非要盖, 不需要那么宽的马路却非要修。“要盖一百年不落后的房子, 当时的一两代人是要付出代价的。比如都说巴黎一百年不过时, 但是路修那么宽, 一开始肯定没有那么多行车需要。城市规划需要建立的是一种合理的空间秩序。”
刘临安认为, 目前我国城市开发过于注重经济效益, 忽略了精神文化的东西。经济增长往往以牺牲环境、浪费资源甚至是以居民健康为代价。“去年内地有个城市号称GDP超过香港, 但那个城市的总体质量能和香港比吗?不改变官员的考核体系, 城市规划短视的问题不能从根本上解决。”
应该如何解决城市规划问题?调查中, 79.9%的人希望建立问责机制, 追究浪费社会财富的行为;69.2%的人建议改变官员以GDP为主导的政绩考核体系;63.9%的人认为要事先充分听取公众意见;60.5%的人建议拆迁或重建决策透明化;56.4%的人认为要健全审批和监督机制。
“人民的声音即上帝的声音。”这是西方社会普遍流传的一种说法。法国思想家卢梭强调，民意不能在被逼迫的情况下产生，而政府可以藉民意间接地影响世道人心。美国民主之父托马斯·杰斐逊也曾说过：“民主政府是建立在民意基础之上的。”
尽管你可能在书中、在报刊上读到过这些语句；尽管你可能在电视中看到过各国总统大选前硝烟弥漫的民意测验景象；尽管你可能听说过盖洛普、AC尼尔森，但如果你真的去某个国家了解，民意调查事业还是会大大超出你的想象。
调查，无处不在
中国传媒大学教授、調查统计研究所所长、博士生导师柯惠新与民意调查打了20多年的交道，她虽然自信对发达国家的民意调查业还算了解，但每每到国外与同行们探讨、交流、合作时，她还是会接触到许多更新的东西。
还是在中国民调事业刚刚被国人所接触的1994年，柯惠新作为国家教委派出的高级访问学者来到美国，她对那次的访问经历记忆犹新。刚到美国，柯惠新希望去几个调查公司考察参观，她试图先通过电话进行查找，“打开电话簿，着实让我吃了一惊。”柯惠新回忆说，“仅仅在我居住的康州的小镇汉顿附近，就有几百个大大小小的商业性的调查公司。”
要从几百个调查公司中进行选择，谈何容易。人生地不熟的柯惠新只得求助于美国同行，一位自上世纪60年代起就从事民意调查工作的教授，热心地帮她联系了十来个不同类型和规模的调查公司，“不管是实力雄厚的大公司，还是精干单一的小公司，都有一套适用的调查技法和配套的管理人员及设备。”柯惠新说，“美国不仅调查机构多如牛毛，调查报告和消息发布也非常频繁，在美国的半年中，我几乎每天都可以从广播、电视和报纸中听到和看到关于民意调查的消息或报道。”
柯惠新所在的一所仅有3000名学生的私立大学，每年却要由学校出资进行十几个项目的民意调查。特别是在州政府选举期间，要对候选人及现任主要官员进行评价，并对选举结果做出预测。当地电视台还会免费提供30分钟的播出时间，让这所大学的民意调查研究所负责人报告调查的结果，同时回答各方的问题。
每天晚上5点半之后，就是学生调查员的工作时间了，在一个约20平米的房间里，12位调查员面对12台电脑，头戴耳机，紧张地与受访者对话。柯惠新常常整晚整晚地呆在这里观察，她发现，因受访者滔滔不绝而使访问难以结束的情况并不少见，“本来十多分钟就可以完成的一个访问，有时要花掉半个小时甚至一个小时的时间。”
柯惠新清楚地记得，有一个叫NNSP的全国州调查网络，是由进行州范围民意调查的机构组成的，到1994年年底，共吸纳了来自美国39个州的49个调查机构作为其会员，会员有私人市场／民意调查公司，但主要都是各个大学的调查中心或民意调查研究所。令柯惠新惊讶的是，加入这个调查网络并不需要交纳任何会费，“唯一的要求是对州范围的民意调查感兴趣并愿意与其他调查机构分享调查结果。他们还以新闻信件的形式发布近期的州范围民意调查的消息和主要结果，我抱着试试看的心情写了一封信索要该资料，结果很快就收到了最新的信件。”
各种各样的信息和数据常常令柯惠新喜出望外，在她1996年与刘红鹰共同编著的《民意调查实务》中，列举了一些摘自1994年第18期NNSP新闻信件中的部分调查结果。例如：
问题：克林顿夫人表现如何？
在克林顿就职初期，67%的人对她评价很高；此后，男性对克林顿夫人的评价有些下降，但女性的评价保持在高水平。
在1月和9月盖洛普调查中，49%的人认为她不应该介入制定政策，46%（1月）、47%（9月）认为她应该介入。
公众认为克林顿夫人是有才有智的（40%的人认为她比她的丈夫聪明），有野心的，强硬的，但又是热情的和可爱的。
盖洛普1993年9月的调查中有47%的人说她有资格在将来胜任美国总统，而45%觉得她不够资格。
2006年至2007年在英国谢菲尔德大学攻读硕士研究生的冯薇也感到，英国人似乎就生活在民调之中，“民意调查问卷很多，在大街上、公园里，会有很多人过来找你帮忙填问卷，而大家也并不反感。”冯薇说，在英国，很多老师、学生在写论文的时候都会以发放问卷的形式来获得第一手的数据。有时候老师需要做的调查问卷比较多，就会雇用学生当访员，帮助自己去做调查，“我上学的那会儿，一般是做一份调查问卷，能得到1英镑的报酬。此外，老师还会给我们一些钱，让我们买些小礼物，送给帮忙填写问卷的人。”
因为忙于学业，冯薇并没有参与过政府所作的民意调查，她说，这类民意调查通常会占用受访者比较多的时间，“估计半小时都打不住吧。”她说，那些问卷通常设计得非常细致，通过严密的问题设计，来调查某个政党或政坛人物的支持率，而相关的民调机构会把设计好的问卷先交给学校的学联，再由学联负责找学生来做测试，“因为学联有学生数据库，清楚地知道每一位学生的状况，可以按照民调机构的要求来寻找受访者。”
民调问题像是“十万个为什么”
如果把国外各个机构所做过的民调问题汇编成一部书，估计厚度不会亚于中国的百科全书《十万个为什么》，而且问题也是五花八门、无所不包。
在美国，最让柯惠新感到吃惊的是调查所涉及的内容，“小至养猫养狗、喝咖啡、骑自行车；大至克林顿、州政府，甚至上火星登月球，无所不有。”
一位在私立大学民意调查研究所工作的教授告诉柯惠新，在1993年一年之中，他除了讲授四门大学本科的课程外，还采用电话调查的方式，为学校、州政府和其他非营利机构主持完成了17项民意调查，内容有“对州政府官员的评价”、“当地安全问题和犯罪情况”、“官员赌博问题的看法”、“在中小学开展性教育的情况”，等等。
国外学生参与的许多调查也会令中国学生感到新鲜和有趣。目前在美国斯坦福大学留学的中国女孩舒夷白在参与了由《小康》杂志社中国全面小康研究中心与新浪网联合进行的“民情观察室”的一项调查后，饶有兴趣地告诉《小康》记者，最近，她在学校学生会参与了一次民调，内容是关于学生对ROTC（美国预备役军官训练营）的看法。而平时，因为一些课程要求学生做调查，学生组织，比如Stanford Daily就会在网站上挂出一些相关的问题。偶尔，学生宿舍、食堂也会通过电子邮件，向学生们征询“是否开新食堂”之类的问题。
在日本青森大学读书的宋钰经常接受的调查大多和他的学业有关，他告诉《小康》记者，校门口常常有当地教育机构主管高校收费的部门工作人员，看到学生，他们便会迎上去询问“你觉得学校的学费高吗？”等问题。到了每学期期中和期末的时候，学校还要求学生用手机登录学校网站，在专门的页面上，给自己的每一位任课老师作评价，“最常见的问题就是，‘你觉得这位老师讲课清不清楚’。”宋钰说。
问卷调查表
亲爱的同学：
你好！
社团是大学校园中一道亮丽的风景线，使我们的校园生活更加丰富多彩，这也是您关注和参与的结果！
为了更好地了解我校社团，丰富我们的校园社团文化，促进社团健康发展，太原工业学院学生社团联合会在此开展调查。希望您在百忙之中抽出一点时间帮助我们完成这次调查问卷。您的回答将是我们宝贵的依据，相信您会认真完成。
感谢您的参与！
您所加入的社团：
您在社团中担任的职务：
年级：1大一2大二3大三4大四()
系：
专业：
2014年4月1日
太原工业学院学生社团联合会
一、选择题
1.会长是否积极参加协会内部事务？
A能，很积极B一般C偶尔D很少
2.你觉得会长在处理工作方面做得如何？
A很强B一般C不行D很差
3.你觉得会长在团结社团成员方面做得如何？
A很好B不错C一般D很差
4.会长对社团是否有高度的责任感？
A有B有，但不强C没有
5．会长是否公平，公正，遵守各项规章制度？
A是B否
6.所在社团召开例会一般频率是
A一周一次B两周一次C一周两次以上D其他
7.你认为社团能否涉及或解决一些实质性的问题？
A能B不能C有所欠缺
8.你认为贵校社团文化氛围如何？
A很浓厚B很淡薄C一般
9．你认为所在社团发展存在较大问题的主要原因是什么？
A社团领导人能力欠缺 B社联支持力度不够C社团内部人员凝聚力不强
10．你觉得目前社联对其社团评价?
A评价过程公平B 评价过程比较公平，评价标准大部分比较合理C评价过程不太公平，标准不太合理，不太能反映社团发展水平
D不公平，存在暗箱操作
11.你所在社团社费管理收入支出明细是否有必要透明？
A是B 否
12.请问您是否认为学校应该为学生团体提供活动社费？
A应该提供全部社费B提供必要的活动经费，不足部分鼓励学生自筹 C没有必要提供任何经费，完全有学生自筹
13.请问你认为指导教师应该在哪些方面提供更多指导？（可多选）
A提供活动的管理经验和以往成功的实践经验B帮助学生团体扩大校内影响
C帮助学生团体规范内部管理D其他
二、主观分析
14.在参与社团期间对社团发展的满意度请打分（0~10分）
15.请为您所在社团的凝聚力（团队精神）打分（0~10分）
16.你认为下一届会长须具备哪些素质才能带领协会更好地发展？
17.对现任会长提出1-2个最想提出的建议？
18.你认为协会该如何发展？
根据你办《关于认真开展社情民意调查及时报送调查报告的通知》(广稳办发[XX]5号)要求，我局扎实开展了城乡规划管理社情民意调查工作，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
印发《xx市住房和城乡规划建设局XX年度社情民意调查实施方案》(广市建局[XX]98号)，对XX年社情民意调查工作进行全面安排部署。由规划科牵头，法规科、监察支队等参与的“城乡规划管理工作社情民意调查”调研小组，于8月2日—12日，到10多家房地产开发企业走访座谈，深入8个小区70余家住户和闹市区，采取入户走访、集中座谈和问卷调查等方式，对100多人次进行当面调查，发放问卷120份。调查主要涉及城乡规划管理工作满意度评价、规划编制评价、规划审批评价、规划管理评价等内容。
二、总体评价
(一)强化规划编制工作，规划覆盖率全面提高。近年来，我局全力推进规划编制工作，先后编制了《xx市城市总体规划》(XX-)、《中桥组团控制性详细规划》、《奎阁片区控制性详细规划》、《西出口片区控制性详细规划》、《岔马路片区控制性详细规划》、《枣山片区控制性详细规划》等，随着各个规划编制的完善，城区控规实现全覆盖。今年还邀请国内一流规划编制单位(上海同济城市规划设计研究院)修编新一轮的《xx市城市总体规划》。
(二)严格规划审批，各项规划得到刚性实施。20**年由我局对广安城区实施统一规划管理以来，严把规划建设审查关，严格按照国家政策和现行技术规范，对项目的容积率、建筑间距、绿地率、建筑密度等指标进行严格审查，层层把关，一律实行“三会制度”，即：技术审查会、局办公会、市城乡规划委员会。技术审查会邀请消防、人防、园林、房管等相关单位技术人员对方案进行严格审查，市政府成立了市城乡规划委员会，由市长任规委会主任，邀请专家、相关部门、公众代表等对方案进行审查，广泛征求意见和建议。
(三)规范调整程序，容积率公开透明。根据《城乡规划法》和住建部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》要求，XX年4月，市政府出台《关于印发xx市城市建设用地容积率管理暂行办法的通知》(广安府办发【XX】14号)，进一步规范了建设项目容积率调整程序，逐步推行“阳光规划”，专家论证、公示、市政府审批等环节公开透明，让广大群众了解规划、理解规划、支持规划。
(四)深化源头治理，规划制度逐步完善。为加强房地产开发领域的规划监管，先后出台并实施了《建筑工程设计方案公示制度》、《xx市建筑工程设计方案报送管理规定(试行)》、《xx市建筑类建设项目竣工测绘管理规定》、《xx市建设工程实施过程监督管理规定》和《居住小区管线工程管理规定》等一系列规范性文件，规划管理地方性、技术性管理标准和规定得到进一步完善。
(五)加强批后监管，规划实施得到全程监控。规划实施中，实行责任片区制度，要求工作人员必须到房地产项目现场监督，发现问题及时纠正，重大违规行为及时函告市城管执法局。对项目中存在问题而未得到及时发现的工作人员进行严肃处理，确保建设项目按照审批的规划方案实施。竣工验收时，严格按照国家规定和原审批技术方案验收，对不符合审批要求的，由市城管执法局依法处理。
三、存在的主要问题
(一)规划水平有待进一步提高。总体来看，对发展战略定位缺乏前瞻性的思考，受出让地块小、无国内知名开发企业参与竞拍地等因素影响，规划方案缺乏大气势，地方特色和风格尚不明显，对产业发展、市政基础设施建设和防灾减灾等专项规划缺乏统筹衔接。
(二)规划编制资金投入不足。近年来政府虽然加大了对城市规划编制的投入，但只是按照规划部门的申请从财政安排经费用于规划编制，并没有规定安排一定比例的财政收入作为城区的规划编制维护费用。同时，缺少专业技术人才，规划编制成果审查和规划编制维护以及规划编制和规划调整论证等方面亟待完善提高。
(三)规划法规细化不够。现有《xx市建筑规划管理技术规定》是20**年出台的，对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑正负零确定、建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定不够细，建筑层高、旧城改造的相关内容亟需完善。
(四)规划批后监管执法乏力。有的执法部门“以罚代管”现象较为严重，且对违法违规建设的处罚过轻，由于违法成本过低，开发商可以从违法违规建设中获取较多利润，因而，开发商违法违纪建设行为时有发生。
四、几点建议
(一)加强城乡研究与规划研究，建立可操作的城乡建设规划约束体系。研究国内外城市规划发展动态和先进的规划理念，制订城乡规划编制研究计划，组织编制总体规划、控规和专项规划以及城市设计。对重大项目进行前期规划论证，为政府决策提供技术保证。
(二)加大规划编制投入，提高规划编制水平。一是加大投入，邀请国内外高水平单位规划设计。二是制定城区规划编制的标准。城区总规、重要基础设施和重大建筑的规划设计应达到国内先进标准。三是提高规划编制审批水平。培训和引进规划编制人员，使之具备与参与规划编制的专家对话的能力。利用市规划编制研究中心逐步建立规划编制和维护队伍，提高规划研究编制的科学性和合理性。
(三)加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行。在调整总规和扩大城市规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。加强城乡各项专项规划的总体规划与与协调，逐步完善城区功能。抓紧研究城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门相互合作的方式进行。
(四)健全规划管理机制，严防实施乱作为。借鉴相邻省市出台的技术规定，进一步细化xx市建筑规划管理技术规定。完善城乡规划巡查员制度，强化对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作检查。加大对规划实施的宣传，注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。严格规划决策和实施效果的监督制约，对建设单位严重违反规划的行为，启动相关问责机制。
“您认为官员为何能在上班时间去别的地方娱乐休闲?”
山西阳泉市副市长王敬瑞仔细地看了下选项,在第三项“政府机关纪律松弛”下面画了个重重的勾。他说:“官员必须自己主动找事做”。
9月,山西省纪委加大了开展“整肃工作纪律,狠刹不良风气”专项行动的力度,先后两次召开新闻发布会,通报对上班时间去茶馆、洗浴中心等娱乐场所休闲的国家公职人员进行处理的情况。与此同时,《小康》杂志在山西面向太原、阳泉、吕梁、忻州、晋中等城市市民征集对此次专项行动的意见、建议,了解百姓心声,最终共收回有效问卷110份。在本次小康记者调查的受访者中,有64.2%的人认为此次“查岗风暴”很有意义。在认为只是作秀的32.1%的公众中,绝大部分也表示希望这不是作秀,而是能够真正地对违规官员进行处罚。
此次山西省的“查岗风暴”,席卷了296名官员,不仅在山西省内引起了较大反应,在全国范围内也受到了普遍关注,山西省纪委副书记李正印在9月20日举行的新闻发布会上宣布, 9月12日新闻转载3900余万篇次,6大网站的网民有关山西此次专项行动的点击量达3.4亿多人次;9月17日,新闻转载3.6亿篇次,点击量高达8.1亿人次,网友跟帖1000多万篇。
国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯也密切关注着此事的发展动态,296人,这样的数目让他感到非常震惊。但《小康》民意调查中,认为这个数量比想象中少的受访者却占到了52.3%,认为在预料之中的占24.8%,仅有17.4%的人认为这个数量比想象中多。“其实这没有什么好吃惊的。”一位曾担任山西某市法院院长的老人,一边填着问卷,一边告诉《小康》记者,“山西从八十年代就开始存在这样的问题,领导不务正业的作风仿佛已经成为了山西根深蒂固的特有现象。”
调查中,有51.4%的公众认为官员的娱乐活动是公款消费,汪玉凯表示,这也侧面发映出政府在行政开支管理上存在着严重的漏洞。另外,39.4%的民众认为官员与娱乐场所存在权钱交易。在《小康》记者的调查过程中,一位开了很多年出租车的司机说:“我曾经拉过浙江和江苏的游客,他们说他们那里的管理和惩罚机制很严谨,只要犯了错误就要受到惩罚,但在我们山西这个地方,如果你开车违规了,本来应该交2000块钱,但只要给交警200块,就能被放过去了。”这位出租车司机无奈地表示,小小的交警尚且如此,更何况是更高层的领导们呢?
对于官员为何能在上班时间外出娱乐的问题,49.5%的公众认为政府机关纪律松弛。此次查处的名单当中,某国企领导榜上有名,其单位的另一负责人略显无奈地说:“我们这样一个老国企,规章制度非常明确,也非常严谨,但还是被查出有人在工作时间出入娱乐场所,就是因为规定无法落实。如果没有有效的监管部门来督促规章制度的有效执行,制定再多的条条框框又有什么用呢?”另外37.6%的公众认为官员捧着“铁饭碗”,不怕丢掉工作,21.1%的公众认为官员没有事情可做。对此,汪玉凯表示,现在的社会、企业竞争压力很大,但只要考上了公务员,一般情况下就会轻松地站稳脚跟,这种考核、录用、晋升机制的竞争匮乏,使得公务员队伍长期处于过分悠闲的环境当中。
“处罚得太轻了!”这是《小康》记者在调查过程中听到最多的感叹。调查显示,41.8%的公众认为加大处罚力度能够杜绝官员违规违纪行为,“应该开除公职”、“就应该抓高层领导,尤其是一把手。”受访者纷纷表示。对于这个问题,有28.2%的受访者认为应当号召群众集体监督,44.5%的受访者认为应当完善纪律制度,制定相关法律,选择“控制公款消费”的占31.8%。
“我国有800万公务员,队伍的形象、作风和行为直接影响着民众对政府的信任程度。”汪玉凯认为此次查处的举措很好,让老百姓感觉到兴奋的同时,也揭露了官员普遍存在的顽症,但是更应该在制度层面来解决公务人员的作风和政风。
百余民众热议山西整风
《小康》民意问卷调查结果
山西省纪委查处干部在工作时间外出去茶馆、洗浴中心等娱乐场所,共查处296名官员。《小康》杂志在山西省各市区内向民众发放问卷,了解市民心声,本次调查共收回有效问卷110份。
Q1您知道山西省有79名官员(注:问卷下发之时公布的处理结果)因上班时间在娱乐场所休闲而受到处分了吗?
1、知道 (56%)
2、不知道(44%)
Q2您对此次纪委的“查岗风暴”有何看法?
1、很有意义 (64.2%)
2、只是作秀 (32.1%)
3、无所谓(3.7%)
Q3您对于官员被处分有什么感想?
1、应该处分(97.3%)
2、不应该处分(0)
3、无所谓(2.7%)
Q4此次共查出296名干部,对这个数量您有何看法?
1、在预料之中(24.8%)
2、比想象中多(17.4%)
3、比想象中少(52.3%)
4、不清楚(5.5%)
Q5.您对官员到娱乐场所消费的费用有何看法?(多选)
1、自己出钱(3.7%)
2、公款消费(51.4%)
3、与娱乐场所存在权钱交易
(39.4%)
4、不清楚(10.1%)
Q6.您认为官员为何能在上班时间去别的地方活动?(多选)
1、官员没有公务可做(21.1%)
2、官员即使不做事,也不担心
工作会丢掉(37.6%)
3、政府机关纪律松弛(49.5%)
4、不清楚(5.5%)
Q7.您认为纪委有没有必要检查官员在工作时间以外的娱乐活动?
1、有必要(60.6%)
2、没有必要(33.9%)
3、无所谓(5.5%)
Q8.您认为政府应当采取怎样的方式杜绝这种现象?(多选)
1、加大处罚力度(41.8%)
2、号召群众集体监督(28.2%)
3、完善纪律制度,制定相关法
律(44.5%)
4、控制公款消费(31.8%)
5、以上皆是(0.9%)
关键词：二胎政策,人口老龄化,相关措施
一、问卷调查结果及分析
本小组向温江地区的中学、西南财经大学以及四川大学的学生和老师总计发放调查问卷265张, 收回有效问卷261张, 得到了第一手的数据, 并对数据进行分析。
(一) 对于“作为独生子女, 你是否渴望过有兄弟姐妹?”
根据调查数据显示, 23%为非常渴望, 41%一般渴望, 21%为不太愿意, 15%则表示非常不愿意。为独生子女中64%倾向于拥有兄弟姐妹。
(二) 对于“你对工作城市有怎样的想法?
根据调查数据显示, 接近半数的人均选择“希望能去大城市闯荡”, 研究生更明显, 这表明相较于养老问题, 更多的人选择谋求更大的发展空间。但同时, 较大比例的研究生也表示会选择离家近一些来照顾父母。而对就业、养老问题的认识、思考程度影响下, 未考虑过这一问题的本科生人数较研究生明显偏多。
(三) 对于“现在越来越多的夫妻面临严峻的养老问题 (如一对夫妻赡养至少四位老人) , 鉴于此, 你是否会在选择结婚对象时, 考虑对方是否是独生子女?”
根据调查数据显示, 大部分受访者不在意配偶是否为独生子女。受制于受调查者的受教育水平思考深度和年龄等因素, 研究生占较大比例, 本科生则较少。因为前者基本达到适婚以及生育年龄, 父母的赡养问题自然是不能长期回避的。但对于后者, 却并不意味着这是一个可以忽略的问题。配偶为独生子女意味着更重的赡养老人的压力, 在读学生显然并不十分在意。
(四) 针对“请问您对现行政策中只许生育一个子女 (特殊除外) 持什么态度?”
依据所得数据, 可以看出:1.对独生子女政策持不赞同态度的受调查者中, 研究生人数较多, 保持中立者态度的人数在其他受调查群体中居多。2.在本科生和其他群体中, 对独生子女政策表示赞同的人数多于表示不赞同的人数。
根据以上信息, 可得出以下结论:适当放宽二胎政策会对养老问题起到一定的改善作用, 可以在一定程度上缓解中年人群的养老压力, 并且对我国当前的人口老龄化问题起到一定的改善作用。
二、从二胎政策引出的老龄化问题
(一) 中国人口趋势
截至2012年12月31日, 中国人口达到13.54亿人, 其中0-14岁、15-64岁、65岁及以上人口分别为2.23、10.23、1.27亿人。30年计划生育后中国的人口呈现出以下几个特点:
1.人口增速已经进入低增长阶段。2.自然增长率较低。3.年龄结构不断上移。4.劳动年龄人口总量较高。
(二) 人口老龄化的出现与加速
根据第六次全国人口普查的结果和联合国等机构的预测, 我国的刘易斯拐点已经出现, 人口红利迅速衰减、老龄化严重, 人口年龄结构将出现整体性上移。
1. 人口红利衰减, 劳动年龄人口绝对数量或将长期下降。
人口出生率较低、少儿抚养比例下降、老年人口比例不高, 总人口中适龄劳动人口比重较大的一个劳动力资源丰富的时期被称为“人口红利期”。进入21世纪后, 貌似“取之不尽用之不竭”的人口红利开始逐步衰减。这一问题的最新的进展是中国劳动年龄人口的绝对数量首次出现减少。
2. 人口老龄化加速。
根据全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》, 21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。中国已于1999年进入老龄社会, 属于较早进入老龄社会的发展中国家, 同时是世界上老年人口最多的国家。
由于特殊的国情, 中国的老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。
三、总结
自从上世纪70年代末80年代初我国全面推行计划生育政策以来, 对人口的控制取得了很大成效。仅用了30年左右的时间, 就将人口增长模式转变为一个低出生率、低死亡率、低增长率的模式, 估计少出生了一两亿人。但是, 人口政策的变化应与人口趋势、经济社会发展条件等相适应。通过对进行问卷调查了解现状, 并对二胎政策对养老问题及人口老龄化问题进行分析, 以及对国内外政策、现状的分析, 我们小组认为, 在新的人口趋势下, 我国计划生育政策有必要进行适度的放松。
我们认为, 二胎政策的调整方向可以主要在以下两点:
首先, 可以对允许生二胎的条件进行放宽。比如先试点“夫妻中一人为独生子女即可生二胎”, 根据对试点地区的人口状况和政策产生的影响进行记录和研究, 验证其可行性和有效性。
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