暂停施工索赔

暂停施工索赔（精选8篇）

暂停施工索赔 篇1

致：

由我公司施工的办公楼工程，在业主和监理全力支持下，经过上的紧张施工，于冬季休眠前结构主体基本完成。

2015年4月份以来气温回升，天气符合施工要求，为保证工期，我公司管理人员和劳务人员于4月10前陆续进场。由于贵方未办理该工程施工许可证，导致工程至今无法复工。有鉴于此，对我公司造成了直接的经济损失，为保护我公司的自身利益，追回损失，减少亏损，我公司不得已向贵方提出如下索赔补偿要求：

6名管理人员工资：1人*450+5人*300=1950元 25名劳务人员：25人*200=5000元 钢管租赁：8000米*.03=240元 扣件租赁：4000个*.03=120元 搅拌机：1台*50=50元 每天经济损失合计7360元

该索赔费用补偿从2015年4月10日起，至工程复工止。

施工单位：

暂停施工索赔 篇2

1 当前对索赔与反索赔的认识误区

关于索赔与反索赔的内涵, 目前在国内的意见不一致, 存在一些认识误区。有意见认为, 应从《合同法》和《合同条件》的规定, 来理解和解释索赔与反索赔。这一类意见认为, 索赔是双方面的, 乙方可以向甲方提出索赔, 甲方也可以向乙方提出索赔, 这是由甲、乙双方之间平等的主体地位所决定的。工程施工中发生了干扰事件后, 双方都在进行合同分析。也就是说, 凡是主动提出权利要求的, 均被称为“索赔”;凡是对此项“索赔”进行反驳、修改或拒绝的行为, 均属于“反索赔”。

2 国际上对索赔与反索赔含义的界定

根据国际工程施工索赔规范, 普遍按索赔的对象来界定索赔与反索赔, 通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失, 向业主提出的经济补偿或工期延长的要求, 称为“索赔”。把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主损失的补偿要求, 称为“反索赔”。并且此种要求均以补偿实际损失为原则, 并不存在惩罚的意思。这一定义已为国际工程承包界所公认和普遍应用, 具有特定的明确含义。一般包括两个方面:一是对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正, 否定其不合理的要求, 接受其合理的要求。二是对承包商在履约中的其他缺陷责任, 如某部分工程质量达不到施工技术规程的要求, 或拖期建成, 独立地提出损失补偿要求。

3 实际操作中建设工程索赔与反索赔的关系

施工索赔常常是承包方获取更多利润的一个手段, 也是其维护自身利益的有效途径。按照国际对索赔及反索赔的界定, 可以这样来理解我国实际工作中的工程索赔与反索赔:在建设工程中, 索赔是合同双方经常发生的正常的管理业务, 习惯上把承包商向业主提出的补偿损失的权利要求称作“施工索赔”, 索赔目的主要是工期和费用。而对于业主向承包商提出的索赔或者业主对承包商的索赔要求根据合同条款进行评议, 否定其索赔要求中的不合理部分, 称其为“反索赔”。

3.1 风险引起的索赔

一般包括合同风险、政治风险、经济风险, 如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来, 由于我国建设工程施工队伍不断扩大, 绝大部分施工企业存在任务严重不足的现象, 建筑市场竞争日趋激烈, 建设单位利用自己处于主导地位的便利, 在招标和合同签订时, 采用不正当或不合法手段, 把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上, 导致承包商承担的风险比例增大, 所以此类施工索赔往往由承包商提出, 而且双方的分歧往往较大。

3.2 施工条件变化引起的索赔

工程在施工过程中, 不可避免地出现新的变化, 尤其是设计变更。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的, 根据合同条款, 施工图纸中改变任何工作的数量和性质, 或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案, 都是变更, 如果此类变更影响了承包商的费用, 承包商就可要求重新估价, 并提出延长工期的要求, 在实际施工中, 此类索赔也会经常引起争议, 主要是业主和承包商因为各自利益角度的不同, 对合同条款中“一个有经验的承包商无法预见的事件”理解的偏差。

3.3 工程量变化太大引起的索赔

实际施工时, 完成的工程量往往与设计工程量有出入, 当合同价变更增减超过15%时, 允许对有效合同价进行调整, 引起合同价变化的原因就是工程量的变化, 主要引起的索赔有以下几方面:第一, 是承包商施工设备失调造成的损失, 由于承包商在投标时, 根据招标文件和合同文件所述的工程量和施工要求, 制定施工方案, 确定应配备的施工设备的数量、种类、型号并据此组织订货, 运输进场, 而工程量的大量增加, 势必要求增加新的施工机械, 或增加原有机械的数量, 引起承包商计划外的投资, 扩大了工程的计划成本。如果工程量大量削减, 则引起原有设备的窝工或弃置不用, 导致承包商的亏损, 同时, 工程量的变化, 还使承包商已准备好的建筑材料数量变化, 引起索赔。第二, 由于工程量变化引起原定工期的变化, 从而引起工期延长或赶工, 引起索赔。

3.4 工期延长和延误引起的索赔

工期延长和延误的索赔, 通常包括两个方面:一是承包商要求延长工期, 二是承包商要求偿付由于非承包商的原因导致工程延误而引起的损失。工程施工中, 由于天气、水文、地质等因素影响, 都将造成工程的工期延长或延误。当承包商额外支出的费用得不到补偿时, 势必引起索赔。

3.5 加速施工引起的索赔

当工程项目计划进度受到干扰, 影响了总目标工期的实现, 导致项目不能按时竣工, 业主的经济效益受到影响, 业主通过分析认为工程的推迟完工将给自己带来重大的经济损失或政治影响时, 或由于部分工程的延期导致一系列工程的延期时, 业主可采用赶工措施, 发布加速施工指令, 要求承包商投入更多资源来完成该工程项目, 保证总目标工期的实现, 这必然导致承包商工程成本的增加, 引起承包商的索赔。

3.6 其它原因引起的索赔

业主违约未按规定及时提供施工场地, 不按时交付施工图纸、设备和支付工程款, 导致承包商施工队伍未能及时进场施工, 或承包商资金周转困难, 影响工程进度, 引起索赔。

4 反索赔

既然承包商寄赢利希望于索赔, 自然业主也会千方百计地通过反索赔以减少索赔, 保护自己的合法利益。因此, 有索赔必然也就有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系, 在合同实施过程中承包商必须能攻善守, 攻守相济, 才能立于不败之地。

4.1 防止对方提出索赔

4.1.1 防止自己违约, 要按照合同办事。

通过加强工程管理, 特别是合同管理, 使对方找不到索赔的理由和依据。

4.1.2 在实际工程中所发生的干扰事件双

方常常都有责任, 许多承包商采取先发制人的策略, 首先提出索赔。争取索赔中的有利地位, 打乱对方的阵脚, 争取主动权。

4.2 反击对方的索赔要求

为了避免和减少损失, 必须反击对方的索赔请求。对承包商来说, 这个索赔可能来自业主, 总 (分) 包商、供应商。最常见的反击对方的索赔要求措施有:

(1) 用我方的索赔对抗 (平衡) 对方的索赔要求, 最终使得双方都作出让步或互不支付。

(2) 反驳对方的索赔报告, 找出理由和证据, 证明对方的索赔报告不符合合同规定、没有根据、计算不准确以及不符合事实的情况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任, 使自己不受或少受损失。

浅谈施工企业如何加强施工索赔 篇3

[关键词]施工；企业；索赔；管理；策略

当前工程施工行业，因工程任务少，施工企业多，而呈现出“僧多粥少”的激烈竞争状况。施工企业为了拿到工程、赢得市场，大多采取低价中标，合同中大部分施工风险由施工企业承担。工程实施阶段施工风险一旦发生，将给施工企业造成一定的经济损失。这就要求施工企业必须在施工过程中加强合同施工索赔管理，重视施工过程中发生的各种事件，按照工程合同条款规定，及时向工程建设方提交索赔意向书及索赔报告，以弥补施工单位不应承担的经济损失，尽可能使工程合同的风险分担程度趋向合理、公平。那么在施工过程中，承包商应该如何加强针对业主进行的施工索赔呢？结合我在工程管理中的实践经验，总结出施工企业应从四个方面加强施工索赔的管理。

一、索赔人员的专业知识和素质

首先，为了提高施工管理人员正确认识索赔观念，施工企业要把索赔工作纳入经营管理的重要组成部分，要求全体管理人员重视合同管理及索赔工作。并成立以合同管理部门为主的索赔小组，组织项目经理部全体人员，熟练掌握施工合同文件。识别每一个重要的索赔机会，认真细致地做好索赔基础工作，争取索赔成功。为了能够成功地进行索赔，这就要求索赔人员具有多方面的专业知识，包括工程造价、合同及法律知识、工程管理知识等。同时还要培养索赔人员综合素质的提高，包括积极主动的索赔意识、学习合同知识和公共关系知识、工程管理知识的提高、熟练运用外语的能力。

施工企业要注意提高自己的经营管理水平，培养优秀的合同管理，索赔管理的人才。索赔的成功与否，也在于施工企业对索赔工作的主动性和积极性，只有善于从合同角度抓住索赔点、利用索赔事件，在有效时间内及时向业主方提出索赔。才有机会进行索赔，才有机会得到业主的索赔补偿。

二、做好索赔资料及索赔依据的管理

索赔的主要资料和依据包括：政策法规文件。招标文件及附件。合同文本及附属文件。往來的书面函件。会议纪要。批准的施工进度计划和实际执行进度记录。施工现场记录文件。工程照片，录像资料等。检查验收报告和实验鉴定报告。施工现场气象记录。当地市场行情资料。

为达到索赔成功目的，承包商必须进行大量的索赔论证工作，以大量证据来证明自己拥有索赔的权利和应得的索赔款额和索赔工期。在进行索赔时，承包商应善于从合同文件中和施工记录等资料中寻找索赔的依据。在提出索赔的同时，提供必须的证据资料。

三、加强施工索赔技巧

1、做好基础资料收集、整理签证工作。

俗话说“有理”才能走四方，“有据”才能行得端，“按时”才能不失效。用在索赔上面，就是要进行某项索赔事件时，索赔资料必须有理、有据、按时。因此，索赔人员在施工全过程中要及时做好索赔资料的收集、整理、工程师签证工作。索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据，而这些事实和证据只能来源于工程实施全过程的各个环节当中。关键是用心收集、分类整理，并采用法律法规及合同条款作为索赔的依据。

2、主动创造索赔机遇

在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录，否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。不能因为监理的口头承诺而疏忽文字记录，也不能因为大家都知道就放松签证。这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，以创造索赔的机遇。

3、正确处理好同业主与监理的关系

索赔必须取得监理工程师的认可，索赔的成功与否，监理工程师起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。按“诚信为本、操守为重”的理念，健全企业内部管理体系和质量保证体系，诚信服务，确保工程质量，加大管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。

四、注意谈判技巧

谈判技巧是索赔谈判成功的重要因素，要使谈判取得成功，必须做到：首先应事先做好谈判准备。知已知被，百战不殆。认真做好谈判准备乃是促成谈判成功的首要因素，在同业主和监理开展索赔谈判时，应事先研究和统一谈判口径和策略。谈判人员应在统一的原则下，根据实际情况采取应变的灵活策略，以争取主动权，以防僵局和陷于被动。

注意谈判艺术和技巧。实践证明，在谈判中采取强硬态度或软弱立场都是不可取的，难以获得满意的效果。因此，采取刚柔结合的立场容易奏效，既掌握原则性，又有灵活性，才能应付谈判的复杂局面；在谈判中要随时研究和掌握对方的心理，了解对方的意图；因势利导，用长远合作的利益来启发和打动对方；准备有进有退的策略。在谈判中要有坚持到底的精神，经受得住挫折的思想准备，决不能首先退出谈判；对分歧意见，应相互考虑对方的观点共同寻求妥协的解决办法等。

五、结束语

总之，施工索赔是利用经济杠杆进行工程项目管理的有效手段，对处理索赔问题水平的高低，反映了施工企业对项目管理水平的高低。索赔是合同管理的重要环节，也是经营管理的动力，更是挽回项目经济损失的重要途径。施工企业如果加强这四个方面的管理，索赔水平和索赔成功概率将会极大提高。

施工索赔浅析 篇4

作者:文胜尧

中交四公局第二工程有限公司

摘要：所谓工程索赔是指在工程合同履行中，合同当事人一方由于另一方未履行合同规定的义务或者应当承担的风险而遭受损失，但按合同约定或法律法规规定，应由对方承担责任，因而向对方提出补偿要求的行为。为了成功进行索赔，降低合同风险，减少企业损失，本文作者对工程索赔的具体操作流程和相关原因进行分析，并对其提出了相关建议，希望能对广大工程技术人员起到抛砖引玉的作用。

关键词：工程索赔、合同、程序、注意问题、管理

1、引言

在土木工程施工领域中，索赔这个词越来越被人们所熟悉与接受。索赔是指在建设工程合同的实施过程中，合同一方就对方不履行或不完全履行合同所规定义务而受到损失，向对方提出赔偿损失的要求。索赔是双方利用合同来保护自己的合法权益，是一种合理的权利主张。工程实践中，合同各方都难免会有未履行好合同义务的情况，对于合同文件的解释也可能有多种异议，所以索赔事件时有发生。为了成功进行索赔，降低合同风险，最大限度地减少企业损失，如何以清晰的思路来处理工程施工索赔以及处理过程中要注意哪些问题，就成了我们工程技术管理人员首要解决的问题。

2、工程索赔发的原因及起止日期计算方法 施工索赔主要是工期索赔和费用索赔 2.1延期发出图纸及相关文件产生的索赔

承包方在接到中标通知书28天内，发包方应向承包方提供图纸、技术规范及其它相关资料，并且组织设计单位向承包方进行设计交底。如果承包方在接到中标通知书28内未收到发包方送达的上述文件资料，承包方可依据合同进行索赔，接到中标通知书后第29天为索赔起算日，收到上述相关文件资料的日期为索赔结束日。2.2工程变更导致的索赔

工程部分项目已进行施工，由于设计缺陷或发包方对工程项目提出新的功能要求，就需要对工程项目进行变更。这类索赔的计算方法为承包方收到监理工程师书面变更指令或发包方下达的变更图纸日期为起算日期，变更工程完成日为索赔结束日。此类索赔涉及工期及费用索赔。2.3不可预见引起的索赔

在工程施工过程中，有许多情况是有以验的承包商难以预见的，如地质情况等。该类事项一般会增加工程量或改变施工工艺。索赔计算方法为承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

2.4恶劣气候条件导致的索赔

该类索赔的计算方法以恶劣气候条件开始影响的第1天为起算日期，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。此类索赔一般牵涉到工期索赔及费用索赔。2.5由外部环境引起的索赔

属于发包方的原因，由于外部环境影响，如征地拆迁等。以施工计划受到影响的第1天为起算日，外部环境影响消失日为索赔结束日，该类索赔一般涉及工期及工程机械停滞费用索赔。2.6监理工程师指令导致的索赔

以收到监理工程师书面指令为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔结束日。2.7其它原因导致的索赔

其它原因导致的索赔如国家政策的调整、新的法律法规出台、技术规范的更新、定额、取费、税费变化上涨增加工程造价；社会**、政治危机等影响工程正常持续进行、停工导致承包商利益损失。这类索赔的计算视具体情况确定索赔起算日和结束日。

3、工程索赔的处理原则

承包方必须掌握有关法律政策和索赔意识，进行索赔须做到： 3.1有正当的索赔理由和充分的证据

各种合同、协议、图纸、招标文件、经发包方批准的施工组织设计、工程实施计划、双方的往来信涵及各种会谈纪要等都是索赔的依据。

3.2索赔事件发生后，须准确、合理地记录索赔事件并计算索赔工期、费用。

4、索赔程序 4.1提出索赔意向

索赔事件发生后28天内，承包方应向监理工程师发出索赔意向通知，表示对此事件要求索赔，逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。4.2提交索赔申请报告及有关资料

发出索赔意向通知后，承包方应着手准备收集索赔的证据，计算损失工期及费用，在28天内向监理工程师提交索赔申请报告及相关文件资料。4.3审核索赔申请

监理工程师在收到承包商的索赔申请后28天内应给予答复，如在此期间内未给予答复或未对承包商作进一步要求，则视同索赔已经认可。4.4持续性索赔事件

当索赔事件持续进行时，承包商应阶段性地向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28天内向监理工程师提出索赔有关资料和最终的索赔报告。4.5同期记录

索赔意向书提交监理工程师后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录，并经现场监理签认，同时还应留存好现场影像资料。同期记录的内容有：事件发生及过程现场实际状况、导致现场人员机械设备闲置清单、对工期的延误、导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。

5、最终的索赔报告应包括以下内容

5.1索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔费用及工期。5.2经监理工程师批复的索赔意向书。

5.3编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

5.4附件：与本项费用或工期的有关的各种往来文件，包括承包商发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

6、注意事项与建议 6.1注意事项

承包商应加强索赔的管理，承包商应建立健全索赔台帐或档案，由于索赔是合同管理的重要环节，也是挽回成本损失的重要手段，所以随着建筑市场的建立和发展，索赔管理将成为项目管理中越来越重要的问题。承包商只有加强索赔管理，才能使各项索赔变为现实，对处理索赔问题的高低，体现了承包商对项目管理水平的高低。6.2建议

施工管理与索赔 篇5

随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，工程建设的管理体制也在不断地向适应市场经济的方向发展，工程项目的招投标制使工程建设管理体制更趋合理化、科学化。施工索赔作为工程建设管型的重要内容，对于维护业主与承包商双方权利和义务，提高各自经济效益起着至关重要的作用。因此，完善和提高施工项目的索赔管理体制，是建筑业走向市场、提高企业竞争力，自我完善、自我调节提高工和建设管理的有利保障。

一、索赔的意义

在市场经济体制条件下，建筑业在“泡沫经济”的催动下，曾迅速发展壮大。随着市场经济的发展、价值规律的调节，业主的投资逐步走向投资决策科学化，随市场供求关系的变化而调节，不在一味追求“眼前利益”。而异军突起的庞六的施工队伍，在日益激烈的市场竞争中，形成“僧多粥少”的局面，施工企业为了生存，能够在“建设项目投标”中一举中标，竞相压级压价，降低利润。这无疑增大了施工企业的承包风险，在施工过程中，遇到各种社会和自然条件的变化就会发生亏损，自我调节、自我发展的能力严重不足，

而施工索赔正是在这种情况下应运而生。施工企业在施工过程中，通过加强管理，寻找一切可能的机会要求索赔，维护自己的经济利益，使自己不必要的损失得到应有的补偿。

施工索赔在施工过程中，无处不在、无处不有，这是建筑产品在市场经济条件下的必然产物。索赔是签订合同双方各自享有的权利，是承发包双方为保护自身利益，避免和减少由于对方违约给自己造成的经济损失，提高经济效益的一种手段。在目前靠低价中标的项目，索赔成了盈利的有力工具，认真研究和运用索赔理论和方法，建设一支有较强索赔能力的队伍，保护自己的权利，捍卫和获得自己的利益，在工程建设承包中具有特殊的意义。

二、索赔的原因和内容

在施工过程中，造成索赔的原因很多，很好的研究并加以运用，对维护自己的经济利益起到十分重要的作用。造成索赔的原因主要有以下几点：

承包商施工索赔研究 篇6

本 科 生 毕 业 论 文（设 计）

题

目：

承包商施工索赔研究

学习中心： 重庆万州奥鹏学习中心[16]VIP 层 次： 专科起点本科 专 业： 土木工程 年 级： 2013年春季 学 号： ***4 学 生： 张永成 指导教师： 祝 双 完成日期： 2014年11月29日

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究

内容摘要

在工程建设过程中索赔是必然而且经常发生的，是合同管理的重要组成部分。索赔既是当事人的权利，也是保护和捍卫自己正当权益的手段。在工程中如果索赔运用得法，可变不利为有利，变被动为主动。在工程项目管理中，施工索赔是一项复杂的经营管理工作。由于索赔涉及到业主和承包商的自身利益而受到双方的高度重视。同时施工索赔也是承包商获取利润的重要途径,是承包商保护自己并获取利益的手段。工程索赔管理不仅是工程项目管理的重要组成部分，也是工程项目管理工程师热点关注的领域。加强索赔管理，研究索赔方法，对规范合同管理，提高工程项目管理水平有着重要的现实意义。

关键词：索赔；承包商；合同管理

I

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究

目 录

内容摘要...........................................................................................................................I 引

言.............................................................................................................................1 1 建筑工程施工合同示范文本中各方的权力与义务.................................................2 1.1 勘察、设计合同当事人的权利义务与责任..................................................2 1.1.1 发包人的权利义务与责任......................................................................2 1.1.2 勘察、设计人的权利义务与责任...........................................................2 1.2 施工合同当事人的权利义务与责任..............................................................2 1.2.1 发包人的权利义务与责任......................................................................3 1.2.2 承包人的权利义务与责任......................................................................3 2 索赔.............................................................................................................................5 2.1 索赔概述...........................................................................................................5 2.2 施工索赔...........................................................................................................5 2.2.1 施工索赔的定义.......................................................................................5 2.2.2 施工索赔的分类.......................................................................................5 2.2.3 施工索赔的原因.......................................................................................9 3 工期索赔与费用索赔...............................................................................................11 3.1 工期索赔.........................................................................................................11 3.2 经济索赔.........................................................................................................11 4 施工索赔案例...........................................................................................................12 4.1 案例背景...........................................................................................................12 4.2 案例分析与评价...............................................................................................12 结

论.............................................................................................................................14 参考文献.........................................................................................................................15

II

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究

引 言

改革开放以来，我国建筑业发展迅速，建筑市场逐步与国际接轨，一些国际上通行的做法逐渐为业界所接受，施工索赔便是其中一种，它最初是由国际工程承包市场引入国内的。工程建设索赔在国际工程承包市场中已司空见惯，它是一种以合同和法律为依据处理损失补偿的正当行为。随着我国社会主义市场经济的发展和工程建设规模的不断扩大，工程实施环境越来越复杂，工程合同履行过程中面临的风险因素也越来越多。合同的谈判及签定是合同双方第一次明确了各自分担风险的责任，在合同履行过程中发生的各种施工索赔则是合同双方对工程风险的合理再分担，施工合同管理的重要内容之一就是施工索赔管理。

本论文主要分为四大部分。第一部分介绍了建筑工程施工示范文本下合同中各方的权力与义务；第二部分是对施工索赔相关概念、特征、分类、程序等相关问题的论述；第三部分是对工期索赔和费用索赔这二种索赔的论述；第四部分结合相关索赔案例，对索赔做了进一步的论述。

索赔不仅是承包商综合管理能力的具体体现，更是承包商保护其利益的最基本的管理行为和保本创收的一种必要手段。

但是，目前在我国对索赔的认识和运用还有许多不足，不管是业主还是承包商、监理单位都没有充分意识到索赔条款(或权力)是保护合同双方合法利益，约束合同双方履行合同义务，承担风险责任的重要手段，以致合同双方都不能合理运用索赔这一有力的手段来保护自己的合法权益。因此，加强施工合同索赔管理不管是对业主、承包商，还是对监理工程师都有十分重要的意义。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究 建筑工程施工合同示范文本中各方的权力与义务 1.1 勘察、设计合同当事人的权利义务与责任

勘察、设计合同是承包人进行勘察设计，发包人支付价款的合同。工程勘察是根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动，包括工程测量、地质状况和水文地质调查等工作。工程设计是根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，并编制建设工程设计文件的活动，包括设计工程结构、绘制施工图纸、选用设备材料和预算工程价款等工作。勘察、设计是建设活动的首要环节，直接决定工程质量。当事人应当订立书面勘察、设计合同以明确权利义务和责任，合同内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。1.1.1 发包人的权利义务与责任

（1）按照合同约定向承包人提供开展勘察、设计工作所需的技术资料和工作条件。因发包人变更计划、提供资料不准确、或者未按照期限提供必需勘察、设计工作条件而造成返工、停工或修改的，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增加勘察、设计费并赔偿损失。

（2）按合同约定向勘察、设计人支付勘察、设计费。发包人未履行付款义务的，勘察、设计人可以拒绝交付工作成果；逾期付款的，应当承担迟延履行的违约责任。

（3）不得擅自修改勘察、设计成果，不得擅自许可他人使用。擅自修改勘察设计成果造成质量缺陷的，应当自行承担责任。1.1.2 勘察、设计人的权利义务与责任

（1）按照合同约定按期完成勘察、设计工作，并提交工作成果；对勘察、设计成果负瑕疵担保责任。勘察、设计成果不符合质量要求或者未按照期限提交勘察、设计文件造成工期拖延的，勘察、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收费用并赔偿损失。

（2）按合同约定完成协作事项。设计人应当配合施工，进行设计交底，解决施工人对设计文件的疑问；参与工程质量事故分析和工程竣工验收等工作。

1.2 施工合同当事人的权利义务与责任

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究

施工合同是承包人完成工程建设与安装任务，发包人验收合格后支付工程款的合同。工程施工是将建筑材料和劳务物化于建筑产品中的过程，是将设计文件付诸实施的过程，是工程建设的中心环节。施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

1.2.1 发包人的权利义务与责任

（1）按照合同约定做好施工前准备工作，提供原材料、设备、场地、资金和技术资料。发包人未按照约定的时间和要求提供的，承包人可以顺延工程日期并有权要求赔偿停工、窝工的损失。

（2）与承包人相互配合，保证工程建设顺利进行。因发包人原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当及时采取弥补措施以减少损失，并赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等实际损失和费用。

（3）组织工程验收。隐蔽工程在隐蔽以前，发包人接到通知后应对及时检查，没有及时检查造成工期拖延的，承包人可以顺延工期，并有权要求赔偿停工、窝工的损失。建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸、施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

（4）接受建设工程并且按照约定支付工程价款。建筑工程完成并经验收合格，发包人应当及时接受并支付工程价款。未支付价款的，经催告后在合理期限内仍未支付的，承包人可以根据《合同法》286条行使优先权，以工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

1.2.2 承包人的权利义务与责任

（1）按照施工合同和设计文件严格施工。严格按照工程设计图纸、施工技术标准和施工合同进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷减料。对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土应当进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。因施工人原因致使建设工程质量不符合约定的，应当在合理期限内无偿修理或者返工、改建。

（2）接受发包人的必要监督。发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可

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以随时对作业进度和工程质量进行检查。承包人应当进行协助和支持发包人的监督工作，接到整改指令后及时进行修复或返工。

（3）按期完成和交付合格工程。完成和交付合格工程是发包人的缔约目的，也是承包人取得工程款的前提。因承包人原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。承包人拒绝的，发包人可以要求承包人支付修复费用或请求减少工程价款。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。

（4）保修责任和损害赔偿责任。建设工程实行质量保修制度。建筑工程竣工验收后，在保修范围和保修期限内出现质量问题的，承包人应当及时履行保修义务，因保修不及时造成人身或财产损害的，应当承担赔偿责任。因承包人原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究 索赔

2.1 索赔概述

从广义的角度讲，索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，或一方在对方要求或同意时，尽了比原合同约定的更多的义务，因而向对方提出赔偿要求。

2.2 施工索赔

2.2.1 施工索赔的定义

施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己 的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向 业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。从广义上讲，施工索赔还包括业主对 承包商的索赔，通常称为反索赔。

项目施工索赔的本质是按照承包合同的约定、法律法规规定或国际惯例，当一方受到特定损失时，为了弥补受损方不应承担的额外损失，由另一方给予赔偿（当有过错时）或补偿（当无过错时），使合同双方风险分担趋于合理。在建筑工程中，索赔是合同双方经常发生的正常管理业务行为，是合同当事人就自己受到的损失依法求偿的权利。但在在实践中存在较多的主要是承包商的索赔。2.2.2 施工索赔的分类

施工索赔分类的方法很多，从不同的角度，有不同的分类方法。如按索赔的

有关当事人可分为：承包商同业主之间的索赔，承包商同分包商之间的索赔，承 包商同供货商之间的索赔，承包商向保险公司索赔。按索赔的业务范围分类可分 为施工索赔，即在施工过程中的索赔；商务索赔，指在物资采购、运输过程中的 索赔。按索赔的对象分类可分为索赔和反索赔等等。本书主要介绍与处理索赔有 关的几种分类方法。

1、按索赔的目的，索赔可分为工期索赔和经济索赔

这种分类方法，是施工索赔业务中通用的称呼方法。当提出索赔时，要明确 提出是工期索赔还是经济索赔，前者是要求得到工期的延长，后者是要求得到经 济补偿。当然，在索赔报告论证的文件中，也是为达此目的提出论证材料和合同

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依据。

2、按索赔处理方式和处理时间不同，可分为单项索赔和一揽子索赔

⑴ 单项索赔。它是指在工程实施过程中，出现了干扰原合同的索赔事件，承 包商为此一事件提出的索赔。如业主发出设计变更指令，造成承包商成本增加、工期延长。承包商为变更设计这一事件提出索赔要求，就可能是单项索赔。应当 注意，单项索赔往往在合同中规定必须在索赔有效期内完成，即在索赔有效期内 提出索赔报告，经监理工程师审核后交业主批准。如果超过规定的索赔有效期，则该索赔无效。因此对于单项索赔，必须有合同管理人员对日常的每一个合同事 件跟踪，一旦发现问题即应迅速研究是否对此提出索赔要求。

⑵ 一揽子索赔，又称总索赔。它是指承包商在工程竣工前后，将施工过程中 已提出但未解决的索赔汇总在一起，向业主提出一份总索赔报告的索赔。

这种索赔是在合同实施过程中，一些单项索赔问题比较复杂，不能立即解决，经双方协商同意留待以后解决。有的是业主对索赔迟迟不作答复，采取拖延的办 法，使索赔谈判旷日持久，或有的承包商对合同管理的水平差，平时没有注意对 索赔的管理，忙于工程施工，当工程快完工时，发现自己亏了本，或业主不付款 时，才准备进行索赔，甚至提出仲裁或诉讼。

由于以上原因，在处理一揽子索赔时，因许多干扰事件交织在一起，影响因 素比较复杂，有些证据已事过境迁，责任分析和索赔值的计算发生困难，使索赔 处理和谈判很艰难。加上一揽子索赔的金额较大，往往需要承包商作出较大让步 才能解决。

因此，承包商在进行施工索赔时，一定要掌握索赔的有利时机，力争单项索 赔，使索赔在施工过程中一项一项地单项解决。对于实在不能单项解决，需要一 揽子索赔的，也应力争在施工建成移交之前完成主要的谈判与付款。如果业主无 理拒绝和拖延索赔，承包商还约束业主的合同“武器”。否则，工程移交后，承包 商就失去了约束业主的“王牌”，业主就有可能“赖帐”，使索赔长期得不到解决。

3、按索赔发生的原因分类

按索赔发生的原因分类，会有很多很多。尽管每种索赔都有独特的原因，但 可以把这些原因按其特征归纳为四类：即延期索赔、工程变更索赔、施工加速索

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赔和不利现场条件索赔。

⑴ 延期索赔。延期索赔主要表现在由于业主的原因不能按原定计划的时间进 行施工所引起的索赔。

由于材料和设备价格的上涨，为了控制建设的成本，业主往往把材料和设备 自己直接订货，再供应给施工的承包商，这样业主则要承担因不能按时供货，而 导致工程延期的风险。如某公司为了建设一个生产工厂，与一家设备安装公司签 订承包合同，其中比较昂贵的三个锅炉由业主直接供货。按合同规定，三个锅炉 应在开工后的第三个月、第六个月、第九个月先后运到施工现场，工程一年内完 工，合同总价100万美元。在最初的六个月内，已顺利安装第一个，在准备接着 安装第二个时，设备安装公司接到通知，因生产厂家的工人罢工，余下的锅炉不 能及时地供给，何日供货不能确定，致使锅炉安装工作拖延六个月，共花了18个 月的时间才完工。

建筑法规的改变最容易造成延期索赔。如某大学的医院要建设一附属机构，在医院和附属机构之间要埋设一条电缆管道，按设计图纸是埋设4英寸的管道，当工程完成到1/3时，市政府颁布了新的建筑法规，应埋设5英寸的管道，这样 造成工程返工，需要清除原管道，重购新管道，使工程拖延10天，劳务成本、材 料成本、设备租金、现场管理费增加，承包商索赔金额达数万美元。

还有设计图纸和规范的错误和遗漏，设计者不能及时提交审查或批准图纸，引起延期索赔的事件更是屡见不鲜。

⑵ 工程变更索赔。工程变更索赔是指对合同中规定工作范围的变化而引起的 索赔。其责任和损失不如延期索赔那么容易确定，如某分项工程所包含的详细工 作内容和技术要求、施工要求很难在合同文件中用语言描述清楚，设计图纸也很 难对每一个施工细节的要求都说得清清楚楚。另外设计的错误和遗漏，或业主和 设计者主观意志的改变都会向承包商发布变更设计的命令从而引起索赔。

设计变更引起的工作量和技术要求的变化都可能被认为是工作范围的变化，为完成此变更可能增加时间，并影响原计划工作的执行，从而可能导致工期和费 用的增加。

⑶ 施工加速索赔。施工加速索赔经常是延期或工程变更索赔的结果，有时也

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被称为“赶工索赔”，而施工加速索赔与劳动生产率的降低关系极大，因此又称为 劳动生产率损失索赔。

如果业主要求承包商比合同规定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一阶段工程弥补已经损失的工期，使整个工程按期完工。这样，承包商可 以因施工加速成本超过原计划的成本而提出索赔，其索赔的费用一般应考虑加班 工资、雇用额外劳动力、采用额外设备、改变施工方法、提供额外监督管理人员 和由于拥挤、干扰加班引起的疲劳的劳动生产率损失所引起的费用的增加。在国 外的许多索赔案例中对劳动生产率损失的索赔通常数量很大，但一般不易被业主 接受。这就要求承包商在提交施工加速索赔报告中提供施工加速对劳动生产率的 消极影响的证据。

⑷ 不利现场条件索赔。不利的现场条件是指合同的图纸和技术规范中所描述 的条件与实际情况有实质性的不同或虽合同中未作描述，是一个有经验的承包商 无法预料的。一般是地下的水文地质条件，也包括某些隐藏着的不可知的地面条 件。有人认为，因为现场条件不可能确切预知，是施工项目中的固有风险因素，承包商应把此种风险包括在投标报价中，出现了不利的现场条件应由承包商负责。因此，几乎所有的业主都会在合同中写入某些“开脱责任条款”，如有的合同中写 道：“因合同工作的性质或施工过程中遇到的不可预见情况所造成的一切损失均由 承包商自己承担”。但实际上，如果承包商证明业主没有给出某地段的现场资料，或所给的资料与实际相差甚远，或所遇到的现场条件是一个有经验的承包商不能 预料的，那么承包商对不利现场条件的索赔应能成功。

不利现场条件索赔近似于工程变更索赔，然而又不大像大多数工程变更索赔。不利现场条件索赔应归咎于确实不易预知的某个事实。如现场的水文、地质条件 在设计时全部弄得一清二楚几乎是不可能的，只能根据某些地质钻孔和土样试验 资料来分析和判断。要对现场进行彻底全面的调查将会耗费大量的成本时间，一 般业主不会这样做，承包商在短短的投标报价时间内更不可能做这种现场调查工 作。这种不利现场条件的风险由业主来承担是合理的。

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2.2.3 施工索赔的原因

据国外资料统计，施工索赔无论在数量或金额上，都在稳步增长。如在美国 有人统计了由政府管理的22项工程，发生施工索赔的次数达427次，平均每项工 程索赔约20次，索赔金额约占总合同额的6%左右，索赔成功率占93%。

施工索赔发生的原因大致有以下四个方面：

1、建筑过程的难度和复杂性增大

随着社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质 量和功能要求越来越高，越来越完善。因而使设计难度不断增大，另一方面施工 过程也变得更加复杂。

由于设计难度加大，要求设计人员在设计图纸中规范使用不出差错。尽善尽 美是不可能的，因而往往在施工过程中随时发现问题，随时解决，需要进行设计 变更，这就会导致施工费用的变化。

2、合同文件（包括技术规范）前后矛盾和用词不严谨

一般在合同协议书中列出的合同文件，如果发现某几个文件的解释和说明有 矛盾，可按合同文件的优先顺序，排在前面的文件的解释说明更具有权威性，尽 管这样还可能有些矛盾不好解决，如在某高速公路的施工规范中在路基的“清理 与掘除”和“道路填方”的施工要求的提法不一致，在“清理与掘除”中规定：“凡 路基填方地段，均应将路堤基底上所有树根、草皮和其他有机杂质清除干净”。而 在“道路填方”中规定：“除非工程师另有指示，凡是修建的道路路堤高度低于1m 的地方，其原地面上所有草皮、树根及有机杂质均予以清除，并将表面上翻松，深度为250mm”。承包商按施工规范中“道路填方”的施工要求进行施工，对有些 路堤高于1m的地方的草皮、树根未予清除，而业主和监理工程师则认为未达到“清 现与掘除”规定的施工要求，要求清除草皮和树根，由于有的路段树根多达1000 余棵，承包商为此向业主提出了费用索赔。这里不谈及此索赔如何处理，主要说 明由于施工规范前后矛盾而产生索赔的原因。

另外用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解，从而引起工程索赔，例如 “应抹平整”、“足够的尺寸”等，像这样的词容易引起争议，因为没有给出“平整”的标准和多大的尺寸算“足够”。图纸、规范是“死”的，而建筑工程是千变

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万化的，人们从不同的角度对它的理解也有所不同，这个问题本身就构成了索赔 产生的外部原因。

3、建筑业经济效益的影响

有人说索赔是业主和承包商之间经济效益“对立”关系的结果，这种认识是 不对的。如果双方能够很好履约或得到了满意的收益，那么都不愿意计较另一方 给自己造成的经济损失。反过来讲，假如双方都不能很好地履约，或得不到预期 的经济效益，那么双方就容易为索赔的事件发生争议。基于这个前提，索赔与建 筑业的经济效益低下有关。在投标报价中，承包商常采用“靠低价争标，靠索赔 盈利”的策略，而业主也常由于建筑成本的不断增加，预算常处于紧张状态。因 此，合同双方都不愿承担义务或作出让步，所以工程施工索赔与建筑成本的增长 及建筑工经济效益低下有着一定的联系。

4、项目管理模式的变化

在建筑市场中，工程建设项目采用招投地制。有总包、分包、指定分包、劳 务承包、设备材料供应承包等，这些单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。在工程实施过程中，管理上的失误往往是难 免的。若一方失误，不仅会对自己造成损失，也会连累与此有关系的单位。特别 是如果处于关键路线上的工程的延期，会对整个工程产生连锁反应。对此基不能 采取有效措施及时解决，可能会产生一系列重大索赔。特别是采用边勘测边设计 边施工的建设管理模式尤为明显。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究 工期索赔与费用索赔

3.1 工期索赔

因发包人原因导致的工程顺眼，发包人应当给予顺眼工期，并可能需补偿承包人停工窝工损失。

工期延误是指工程实际进度落后于计划进度的情形。工期延误可分为：甲方原因、甲方风险、工程变更、自然风险、第三方风险、乙方风险。其中前五类情形可以顺延工期，前三类可以索赔费用，前一类可以索赔利润。

进度计划是工期顺延的参照物。承包人应该加强进度计划管理，及时报批进度计划。在计算可顺延工期时，首先确定实际开工日期及实际竣工日期，以确定延误时间。其次，要注意多时间计算，比例分摊法是司法实践中使用较多的方法。再次，要区分延误事件是否在关键线路上，只有在关键线路上才可以要求顺延工期。

3.2 经济索赔

经济索赔是指承包人在施工过程中根据合同约定及法律规定，要求发包人补偿由发包人责任或风险造成的实际损失和主张，广义经济索赔往往包括工程结算。工程范围争议属计量估价、工程变更、物价上涨属变动调价等式经济索赔的主要情形，但其本质属工程结算。结算对象是固化为工程一部分的工程造价，经济索赔对象是费用和损失。结算方法是估价三原则等，经济索赔方法各有不同。工程结算即便未达成一致也应计算利息，但经济索赔未达成则不计算利息。

经济索赔情形有三种：甲方原因、工程变更、甲方风险。甲方原因是指因为发包人违约或归属于发包人的原因，如拖延提供图纸，设计错误，该情形下可以索赔利润。工程变更一般导致工期延误，从而可以索赔费用。甲方风险指并非甲方原因造成的依约应由发包人承担费用的风险，如不利地下条件，该情形不可以索赔利润。加速施工及合同解除是可索赔的特殊情形。

承包人应该按照合同约定的程序提起经济索赔。许多工程合同约定，承包人未及时提出索赔的，视为放弃追加价款的权利。对此承包人应该映其中是。此外，经济索赔最晚不应晚于法律规定的两年诉讼时效。除非合同另有约定，竣工结算一般不能否定承包人的索赔权利。

承包人在经济索赔时，应该收集齐全的证据，特别是经监理人确定的同期记录，进行合理的计算，撰写恰当的索赔报告，及时提起诉讼。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究 施工索赔案例

4.1 案例背景

某电站工程钢筋材料计量与支付条款规定：“钢筋的支付以公斤为单位进行计量，支付数量按施工详图、有关文件或监理单位通知修正的钢筋表为基础，并按钢筋长度折算为重量，钢筋架立筋、支撑筋及模板拉筋不另计量支付，其费用包含在相应钢筋或混凝土单价内”。承包商在施工过程中，发现钢筋项目结算工程量与实际钢筋领用量差距比较大，即结算量价款小于领用量价款。究其原因，由于结构复杂，混凝土入仓高度不能超过2m，钢筋的长度得不到充分利用，很多长9m的钢筋被截至4～5m分层施工，钢筋接头量占钢筋设计量的比例很大，而在钢筋设计量中，设计单位是按建筑物设计尺寸考虑钢筋长度，没有计算这部分接头工程量。实际上承包商要少结算一部分钢筋用量材料款，这对承包商来讲是明显不合理的。承包商的钢筋用材是业主提供的，业主支付钢筋材料的费用又是按钢筋长度折算重量，以重量计量进行支付，这样钢筋在使用过程中发生长度的改变，实际使用长度小于领用长度，承包商对此产生的消耗如何索赔? 4.2 案例分析与评价

承包商发现亏损原因后，立即着手研究合同条款并提出索赔理由：①钢筋架立筋、支撑筋及模板立筋不另计量、支付，并没有包括钢筋接头工程量；②所有施工用的钢筋料表(包括接头钢筋)都经过监理签认，应视为监理单位修正过的钢筋表，应该作为计量与支付的依据。

基于以上理由，承包商统计了部分仓号设计工程量中的接头工程量，计算出相应比例，要求业主补偿钢筋接头工程量的制作安装费用。业主审核后认为，根据相关行业定额，其工作内容包括回直、除锈、切断、焊接、弯制、绑扎及加工安装等工序，其钢筋接头工作包括在定额工作内容里，不应该单独支付。承包商认为，定额材量2％损耗系数，是钢筋加工损耗，不含接头工程量，定额工作内容是以前边设计边施工、钢筋图纸工程量是以钢筋料表工程量为基础统计出来的，并出示了相关行业管理委员会的证明材料。经过反复谈判，综合测算，业主同意支付钢筋图纸设计工程量的4.5％作为钢筋接头制作安装工程量。据此，该承包商成功索赔1200多万元。

该案例为钢筋接头损耗量的索赔。根据示范文本规定，钢筋的计量应按施工图纸所示的净值计量，钢筋应按监理人批准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量。根据这一规定，怎样把钢筋接头的长

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度纳入图纸和技术规定以内的长度是解决这一索赔问题的关键。承包商要求钢筋接头制作安装工程量占设计工程量的4.5％，作为钢筋的净值计量，补偿了钢筋使用技术损耗的费用，解决了承包商领用钢筋的长度与实际使用长度产生差异的问题，成功地解决了钢筋接头问题的索赔。

另外，承包商在钢筋使用中还要注意钢筋超径问题。当钢筋由业主供应，供应量按实际重量计算时，业主会按设计量对承包商结算。如果业主供应的钢筋超径，超出了设计量的使用直径，超径产生了重量，就会使承包商要额外向业主支付超径重量的钢筋款，而多支付的钢筋款业主是不给结算的。所以承包商每次领用各种规格的钢筋时都要对照图纸规定要求进行测量，对超径做好原始记录，以备进行钢筋超径问题的索赔。

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结 论

工程索赔一般包括工期索赔和费用索赔。在工期索赔中，承包商往往会提出由于业主的原因导致了工期的拖延，在这种情况下，业主就会审查施工进度计划：如果被拖延的工作是在施工进度计划中的关键线路上，则给予工期的顺延；否则不给予工期的顺延。审查的依据就是承包商的施工组织进度。费用索赔包含多种情况。上述案例中业主就是根据施工组织设计中的各种计划否定了承包商的大部分索赔。另外如果业主要求承包商加速施工，那么承包商应向业主报送加速施工的施工方案，经业主和监理工程师同意后方可进行。这样由于加速施工的引起的费用增加，承包商可以依据原来的施工组织设计以及加速施工的施工方案向业主提出索赔。

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参考文献

工程施工索赔刍议 篇7

1 索赔的意义

施工索赔是建筑产品在市场经济条件下的必然产物,索赔是签订合同双方各自享有的权利,是承发包双方保护自身利益,避免和减小由于对方违约给自己造成的经济损失,是提高经济效益的一种手段。在目前,靠低价中标的项目,索赔成了盈利的有力工具,认真研究和运用索赔理论与方法,建设一支有较强索赔能力的队伍,保护自己的权利,捍卫和获得自己的利益在工程中具有特殊的意义。

2 索赔的主要原因

在施工过程中,造成索赔的原因很多,很好的研究并加以运用,对维护自己的经济利益十分重要,造成索赔的原因主要有以下几点:1)施工合同是建设工程承发包双方权利和义务的法律保证,合同条款中的每一项内容都直接关系到双方的切身利益。然而,合同也不是面面俱到的,更不能预知将来随着工程建设的全面展开而呈现出的种种不良因素,因此施工合同的不够全面和严密是造成索赔的重要原因之一。2)现行定额的编制工作大都是在正常施工条件下进行的,而工程产品存在多样性、复杂性等特点,所以不能用一个固定的模式一概而论,随着新技术、新产品、新工艺的发展和应用会更加突出。3)在工程建设过程中,往往伴随的设计变更很多,初期设计不能准确地反映建筑物的真实性。因此,过多的设计变更,施工签证,使工程决算一再提高,造成施工索赔的可能性增大。另外,还有其他原因,如自然条件的变化,各种不能预见的政策性调整以及在不可预见费用中没有包括的内容但在现场实际发生的等等,都可能引起索赔,所有这些索赔原因都是决定索赔内容的关键。

3 提高索赔成功率

1)合同是工程索赔的重要依据。加强施工过程中的合同管理,认真研究合同文件的全部条款,合同中规定的工程范围和内容。了解合同中存在的隐蔽风险,一旦超出合同的范围应能够立即提出索赔的事由,进行索赔。因此,学习掌握合同这一索赔依据,充分认识合同的法律效力,了解合同条款的内涵,使合同真正成为维护企业自身利益的“护身符”。2)加强对现行工程造价编制依据的学习。了解每一项计价工程项目的工作内容和范围。在工程建设过程中,及时发现问题并补充不足。因为现行的定额是在正常施工条件下进行编制的,因此这为我们更好地掌握分析对自己有利的依据,进行切合实际的索赔,提供了可靠的计费基础。3)加强成本管理,抓住一切索赔机会。要在施工过程中实行月份成本核算制,做好成本核算,必须做好工资类的会计资料、材料和设备的会计资料、财务信件类的会计资料、预算和成本类的会计资料等的收集。这些资料可以佐证工程内容增减及其发生时间,可以分析各种资金使用情况,找出工程变化情况,从中查出财务盈亏原因,找出索赔原因的依据向对方提出索赔。4)提高工程技术人员及经济管理人员的业务素质。建设一支能打硬仗,且既懂施工技术又懂经济管理的施工管理人员队伍。现在施工管理分工十分细致,而相互协作的机会却很少,一定要加大内部联系及工作的相互交流,否则工程索赔将无从谈起。

综上所述,工程经济管理应适应市场经济的发展需要,索赔作为工程计价的完善和补充,对维护双方切身利益起着至关重要的作用。提高施工索赔成功率,不断深入研究其理论方法,总结经验,使索赔在工程建设中起到应有的作用,给施工企业带来应有的经济效益。

参考文献

建筑工程施工索赔及方法 篇8

关键词：建筑工程；施工；索赔；

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

一、正确认识建筑施工索赔

建筑施工索赔是建筑工程施工中发生的现象，在建筑施工合同履行过程中，当事人一方由于非自身的责任或原因而遭受损失时，根据法律法规及有关惯例，对不应由自己承担责任的情况所造成的损失，可以向另一方提出赔偿的要求。由此可见，建筑工程施工索赔是双向的，施工单位可向业主索赔，业主也可以向施工单位索赔。一般习惯上将施工单位向业主提出的施工索赔简称为“索赔”，而将业主向施工单位提出的索赔简称为“反索赔”。建筑工程施工单位索赔是建筑工程施工合同管理的内容之一，它应以施工合同作为索赔的依据，同时结合法律法规及工程项目的具体情况等。对业主和建筑施工双方而言，正确认识和运用建筑工程施工索赔可以维护双方合法利益。进一步加强双方互相交流合作，它有利于培养和完善业主及施工单位的市场意识，促进管理水平的提高，最终提高建筑产品质量，繁荣建设市场，达到业主和施工单位共赢。

二、索赔的重要性

随着市场经济的不断发展和完善，当前建筑市场的竞争日益激烈，为了在建筑市场中取胜，承接到更多的项目，施工企业采取的方法之一，就是降低报价，以便在招标投标中处于有利地位。根据我多年参加有关重大项目评审的体会，对大多数项目而言，低价是中标的主要因素之一，而低价必然会降低施工企业的利润，也带来了一定的风险；在实际施工当中也存在着各种风险。从而使施工企业存在利润下降甚至亏损的局面，这是施工单位不愿看到的。为了提高效益，把风险降到最低，施工单位在中标取得项目后，就要设法降低成本、提高利润空间。一是要把好合同谈判和签订关，仔细研究合同条款，使施工合同中有关争端解决条款有利于自己；二是在项目施工过程中加强管理，其中正确认识和运用建筑工程施工索赔，是一项极为重要的管理。根据有关资料统计，国际承包工程中的施工索赔额达到合同价的10%左右，个别索赔最高索赔额达到合同价的50%以上。由此可见，建筑工程施工索赔对施工单位经济效益的重要性和作用之大，施工企业若正确掌握了索赔管理的方法，在项目实施的过程中根据合同精神、注重搜集有关证据，掌握有关索赔技巧，把索赔工作处理好，就可以提高施工单位的利润，降低施工成本。

因此施工企业应当重视建筑施工索赔管理，加强索赔意识，做好索赔管理对建筑业的健康发展。施工企业提高建筑工程项目管理业务的能力和水平，承接更多的工程，提高经济效益，实现可持续发展，都具有十分重要的现实意义。

三、成功进行索赔的几点认识

建筑工程施工索赔是施工管理中一项极其重要的工作，有关人员应在充分掌握现场情况，施工技术及合同精神的基础上，具备较高的索赔理念及能力，要依据合同，重视索赔证据、讲究索赔策略、技巧和方法，才能取得应有的索赔效果。

（一）正确制订索赔策略

索赔策略应本着施工企业当前利益和长远利益、全局利益和局部利益相统一的原则来制订。要明确建筑施工企业的索赔目标，对要达到的索赔目标，按难易程度分析实现的可能性，从而确定索赔策略，抓住索赔机会，在索赔有效期内提出相应的索赔。

要充分考虑和照顾业主的利益，力争通过协商及谈判在友好的氣氛中进行，尽量不因索赔而损害双方的合作关系。对理由充分而重要的单项索赔应尽早与业主协商解决，施工单位应在争取到自己利益的同时兼顾业主利益，在业主愿意接受索赔的情况下适可而止，不要得寸进尺、漫天要价，以达到双赢的结果。

协商谈判事先应做好充分的准各，对将会出现的情况事先做好分析。把握业主心理，制订自己相应的对策。协商、谈判应把握要害，并使得协商、谈判在友好、和谐的气氛中进行，既要据理力争，又要适当妥协、机动灵活，在坚持原则的情况下达到目的。

（二）注重索赔方法

一个有经验的施工企业，在投标报价时，就要仔细研读招标文件，在编制投标文件时，对将来可能发生的问题要有所估计。把握好招标文件中的有关规定，掌握项目情况，探索可能索赔的内容。施工过程中要做好记录，做好索赔证据的收集，并请业主及监理工程师等有关人员及时确认，保存好业主、监理单位、设计单位等部门有关人员签字的会议纪要，保存好与有关单位往来的文件、信函等，做到处理索赔时事实充分、数据客观正确。

在施工合同签订时，施工企业应选派精兵强将，仔细研究合同的每一条款，尽量有利于自己，为索赔打下坚实基础。要注意在索赔事件发生后28天内向监理工程师发出“索赔意向通知书”。“索赔意向通知书”发出后，在28天内报送证据资料和索赔计算及索赔论证，提交索赔报告，当索赔事件持续进行时，应阶段性向业主及监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师送交资料和最终索赔报告。

要力争友好解决索赔，防止对立。索赔协商谈判时出现争端是正常的，施工方要头脑冷静保持理智，防止因态度恶劣等原因而激化矛盾，争取友好协商、谈判解决争端，成功索赔取得利润。尽量不要提请仲裁或起诉。监理工程师是公正客观的中介机构人员，施工企业要搞好同监理单位的关系，争取监理工程师客观公正裁决，这也能使索赔工作朝有利于自己的方向发展，使索赔取得成功。

四、结束语