政策法规-科学的发展观和构建和谐社会

政策法规-科学的发展观和构建和谐社会（精选11篇）

政策法规-科学的发展观和构建和谐社会 篇1

（1）科学发展观：

①“以人为本”是核心；

②“全面、协调、可持续发展”是基本内容；

③“统筹兼顾”是科学方法。

五个统筹：城乡、区域、社会经济、人与自然和谐、国内发展和对外开放。

（2）科学发展观的精神实质：实现经济社会又好又快地发展。

（3）科学发展观是正确指导发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现。

（4）科学发展观是社会主义建设指导思想的重大创新。

（5）科学发展观是构建社会主义和谐社会的指导思想和原则。

目标：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。

政策法规-科学的发展观和构建和谐社会 篇2

一、科学发展观与和谐社会的内涵

(一) 科学发展观

正如字面意思而言, 科学发展观注重的是发展的全面性和发展的可持续性。发展的全面性, 就是要综合均衡地发展, 包括经济、政治、文化等方面, 缺一不可;发展的可持续性强调的是发展的时间问题, 不能为了追求一时的利益, 忽略发展的长远性, 其中最关键的就是资源的可持续性。

(二) 和谐社会

和谐社会强调的是整个社会的和谐, 不仅仅是人与人的和谐, 还有人与自然的和谐。人与人的和谐就是各个阶层、各个团体、各个职业的人的和谐, 人与自然的和谐就是要保证人的生活不能破坏自然界的环境, 二者要和谐相处。

二、科学发展观与和谐社会的关系

(一) 科学发展观与和谐社会的内在统一

我国现阶段的主要矛盾是人们日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾, 社会在发展进步的同时, 不能忽略人们的幸福指数。不能一味地追求发展, 忽视人们对和谐社会的愿望。科学发展观为和谐社会的建设提供了丰富的物质基础, 满足了人们的需求, 减少了不和谐因素, 促进了社会和谐。

(二) 科学发展观与和谐社会相辅相成

科学发展观的核心是以人为本, 科学的发展最终目的是为服务于大众, 让人民群众享受社会发展带来的长远的利益。和谐社会的建设也是以人为中心, 最终服务于人。因此, 在依靠人进行发展建设的同时, 最终的受益人也是人民群众。

三、推进科学发展观的有效途径

科学发展观强调发展的可持续性, 现阶段我国的发展强调的是能源的可再生或是持续利用, 降低消耗。例如, 我们所说的风能, 利用风能发明的热水器、发电机等, 都满足了资源的再生。因此, 要想可持续发展, 必须在发展过程中, 将资源的再生作为发展的重点。实现科学发展观需要依靠人民群众的力量, 在发展中求生存, 贯彻落实科学发展观的中心思想。

四、推进和谐社会的有效途径

(一) 努力做到社会公平

社会上的很多不和谐因素都是因为不公平引起的, 城乡差距大, 社会分配不均, 等等。这些都需要政府进行很好的宏观调控, 尽量减轻社会上贫富差距大的现象。现在很多乡村人口都选择到城镇进行就业, 但是在工作待遇上还是存在一定的差距, 尤其是医疗、卫生、上学等相关问题会使其心态受到影响。因此, 政府的相关部门要协调好各个方面的关系, 尽量做到公平公正。

1. 化解社会矛盾, 保持社会稳定

在社会发展的过程中, 肯定会出现相应的社会矛盾。因此, 当矛盾出现时, 一定要及时解决, 减少激化矛盾的可能性, 保持社会稳定。对待任何社会问题, 都要以合情合法的手段进行解决。

2. 政府要提高执政能力

正所谓执政为民, 政府执法的受益人就是人民群众, 因此一定要加强执政能力。把群众的利益放在首位, 坚持科学、民主执政, 严禁采用强效的执行手段或与群众发生正面的冲突。执法者一定要提高自身的素质, 把群众利益放在首位, 与群众处理好关系, 满足群众的根本需求。

五、结语

科学发展观与和谐社会都是新时期提出的促进社会发展与和谐的重要战略目标。在此过程中, 一定要处理好二者之间的关系, 在发展中求和谐, 在和谐中推动发展。同时, 在构建社会主义和谐社会的过程中, 一定要处理好各个方面之间的矛盾, 要时时将群众的利益放在首位, 降低社会矛盾, 处理好各方之间的关系。在发展的过程中, 要坚持可持续和以人为本原则, 不能一味追求经济效益忽略社会效益, 要做到二者之间的平衡。只有正确处理了和谐社会与科学发展之间的关系, 才能在社会发展中创造更大的价值, 服务人民群众。

参考文献

[1]刘玉宏.构建和谐社会发展哲学社会科学是必然选择[J].中外企业家, 2016 (28) :251-252.

坚持科学发展观构建和谐社会 篇3

关键词：和谐社会 科学发展观 统筹

构建社会主义和谐社会是我国社会主义现代化建设的重要内容。党的十六届六中全会提出，构建社会主义和谐社会必须坚持科学发展观。胡锦涛同志在党的十八大报告中也指出，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。

一、社会主义和谐社会的科学内涵

关于什么是社会主义和谐社会，胡锦涛总书记在省部级领导干部研讨班开学仪式上指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。按照这一思路，我们可以把社会主义和谐社会的内涵理解为以下几个方面：

（一）社会主义和谐社会是体现社会主义本质的社会

邓小平理论科学地将社会主义的本质概括为：解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。“消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕”从社会公平的角度反映了社会主义和谐社会的祈求。社会的公平和正义正是和谐社会所追寻的目标。社会主义和谐社会应该是在各方面都能体现和实现社会主义本质的社会。

（二）社会主义和谐社会是使全体人民和谐共处的社会

人是社会发展的主体，人与人之间的和谐是社会和谐发展的根本前提。社会主义和谐社会应使各个社会阶层各个成员都能根据各自的条件和特点，得到相当的各展所长的社会位置，使其各得其所。与此同时，社会应该通过不断的改革和调整，逐步建立合情合理的分配机制，使各个社会阶层、各个成员都能根据各自的贡献和基本需求，共享经济发展、社会改革的成果，使之各得其利。从而使各个社会阶层的人们和谐相处于社会大家庭中。

（三）社会主义和谐社会是尊重自然的社会

自然环境是人类社会赖以存在和发展的重要物质基础。尊重自然就是要正确处理经济社会发展过程中人与自然的关系。进而实现人与自然的和谐。人与自然的和谐既是建构和谐社会的物质基础，也是促进人与人和谐的物质保障。

社会主义和谐社会要把人和自然放在平等的地位上，既關心人类，又关注自然，实现人与自然的和谐共处，做到“天人合一”。我们要抛弃那种统治自然、主宰自然的错误价值观，确立面向未来、面向子孙后代、回归大自然的理念，遵循大自然规律，促进大自然按其自身规律向前发展以造福人类。

二、科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本指针

社会和谐，取决于发展，但这种发展，不能是片面的、畸形的、难以持续的发展，而应该是全面的、协调的、可持续的发展，是又快又好的发展。一句话，应该是科学发展。科学发展观是社会主义和谐社会建设的根本指针。

（一）科学发展观深刻揭示了和谐社会建设的本质要求

“以人为本、全面、协调、可持续”是科学发展观所追求的。建设社会主义和谐社会的根本目的，也就是要在解放和发展生产力，逐步实现共同富裕的基础上，使全体社会成员的尊严都得到维护，权利都得到保障，价值都得到提升，人和社会都得到全面、协调、可持续发展。可见，科学发展观的要求正是我们建设社会主义和谐社会的本质要求。

（二）科学发展观集中反映了和谐社会建设的基本规律

科学发展观的第一要义就是发展，是科学的发展。发展也是构建和谐社会的基础，社会主义和谐社会必须建立在高度发达的人类社会文明的基础上，建立在人的全面发展和社会全面进步的基础上。科学发展观突出强调了发展的为民性、全面性、协调性和可持续性，体现了社会各个方面协调、平衡、和谐。这是顺应人类社会发展规律的必然选择，也是社会主义和谐社会建设必须始终遵循的基本规律。

（三）科学发展观是构建和谐社会的根本原则和思维方式

发展与和谐是相辅相成的统一体，实现社会和谐，是科学发展观在社会发展形态上的根本要求，是科学发展观的一个重要内容。落实科学发展观的过程，也就是构建和谐社会的过程，这是一项系统工程，需要有一整套科学思想方法。科学发展观是马克思主义科学思想方法集中而生动的体现，它所蕴含的科学精神、原则和方法，对社会主义和谐社会建设具有根本的指导意义和促进作用，我们必须坚持用科学发展观统领社会主义和谐社会的建设。

三、坚持科学发展观构建和谐社会

科学发展观的根本要求是统筹兼顾，这一理论要求在构建和谐社会过程中需要促进各方面的协调发展。

（一）促进城乡协调发展

1、坚持农村基本经营制度，保障农民土地承包经营的各项权利。2、实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，最大限度地支持和保护我国农业生产。3、强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村投入，完善农村金融服务体系。4、加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。5、调整优化农村经济结构，积极稳妥地推进城镇化，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。6、推进现代农业建设，发展农业产业化经营。7、加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网。8、扩大基层民主，推进农村民主法制建设。9、加强培训教育工作，提高农民的综合素质，加快培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。

（二）促进区域协调发展

1、继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，推动各地区共同发展。2、加大对欠发达地区和困难地区的扶持。在基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施领域逐步缩小地区间差距。3、加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的转移支付，加大对人口较少民族的支持。4、支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，扶持中西部地区优势产业项目，加快这些地区的资源优势向经济优势转变。5、鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，扩大发达地区对欠发达地区和民族地区的对口援助。6、建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。

（三）促进经济社会协调发展

1、完善社会保障体系，当务之急是加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。2、实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。3、坚持教育优先发展，促进教育公平。4、加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。

（四）促进人与自然和谐发展

1、优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。2、实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势。3、统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。4、加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、土壤等污染防治。5、完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。6、完善环境保护法律法规和管理体系，严格环境执法，加强环境监测，定期公布环境状况信息，严肃处罚违法行为。7、稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比升高等问题，提高出生人口素质。

参考文献：

[1]邹文辉.“和谐”与科学发展观[J].湖湘论坛，2004.4：22-23

[2]狄成杰.全面贯彻科学发展观[J].加强“和谐社会”建设，行政与法，2005.7：3-4

[3]张秉福.科学发展观与和谐社会构建[J].云南科技管理，2006.1：32-33

[4]郭华.科学发展观视阈下和谐社会建设的新境界[J].中共福建省委党校学报，2006.3：19-22

[5]陶成玉.论科学发展观与社会主义和谐社会建设[J].晋阳学刊2006.4：126-127

[6]许耀桐.科学发展观是构建和谐社会的灵魂[N].光明日报，2006年9月25日（第01版）

政策法规-科学的发展观和构建和谐社会 篇4

科学发展观是实现社会和谐的基础

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。传统的发展观用经济的发展来代替社会的发展，以经济总量的增长作为衡量社会进步的尺度。在这种发展观念的支配下，为了追求经济发展的速度，不惜高投入，造成了资源的浪费和生态环境的破坏，从而使人与自然的关系处于对立之中。

科学发展观的第一要义是发展，而社会要和谐，首先就要发展。这是因为:第一，只有经济的发展，才能为社会的和谐与安定有序提供物质前提。第二，社会上存在的种种不和谐现象归根到底只能通过科学发展来解决。现在有一种错误的认识，似乎公平和效率是对立的，要讲效率就要牺牲公平，而讲公平就要否定效率。从科学发展观的角度看，效率不仅包括经济效率还包括生态效率和社会效率，相应的公平也是经济公平、生态公平和社会公平的统一。和谐社会的建设不是要不要发展的问题，而是只有科学发展才能保证社会和谐。

科学发展观揭示了构建社会主义和谐社会的价值取向

“以人为本”是科学发展观的核心，它要求必须把最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而这也正是构建社会主义和谐社会的本质要求，揭示了和谐社会内在的价值取向。

第一，它揭示了和谐社会建设的内在目的。和谐意味的是人的自由全面发展。而要实现人的全面发展的目的，就必须反对“物本”的倾向。科学发展观坚持“以人为本”，就是要确立“人是人的最高本质”这一信念，从而把异己的客观力量变为人自主活动的条件，和谐的实现才有可能。

第二，它揭示了和谐社会建设的依靠力量。人民群众是社会主义建设的主体。所以，要尊重人民的主体地位，发挥人民首创精神，切实保障人民各项权益和当家作主的地位。而要确立人民的主体地位，就必须反对“民本”的错误观念。“民本”思想是英雄史观的体现。在“民本”观念中，人民只是客体而不是主体，是统治阶级为了维持其统治而加以利用的工具，只能导致“官”和“民”的二元分化。

第三，它揭示了和谐社会建设的最终归宿。随着社会主义市场经济的发展，利益主体日益分化，形成了各种利益博弈的局面。利益的分配要讲规则，而规则的确定不能单从经济效益着眼，还要考虑生态的成本和社会的成本，不能使少数人享有发展的成果，而使大多数人背负发展的成本。资源和环境都是全社会的，为社会全体成员所共有。并且人民群众是生产劳动的主体，所以，发展的成果应由广大人民群众共享。这就需要关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正体现社会公平，使社会安定和谐。

科学发展观指明了构建社会主义和谐社会的根本途径

科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，这也正是和谐社会建设急需解决的问题。当今存在的诸多不和谐因素，如社会事业发展滞后，城乡、地区发展不平衡，资源和环境的破坏，就是片面的、不协调的、不可持续的发展造成的。所以，只有遵循科学发展观的要求，才能化解这些矛盾，达到和谐社会建设的目的。

第一，全面发展是实现社会和谐的前提。当前存在的一些问题，如较长一段时间内存在的“一条腿长、一条腿短”的问题，就是只注重经济发展，而忽视社会建设造成的。要解决这样的问题就必须提倡全面发展。正因为如此，以胡同志为总书记的党中央提出了经济建设、文化建设、政治建设、社会建设四位一体的总体布局。我们贯彻落实科学发展观，就必须着眼于科学发展、全面发展，始终注意“四位一体”的协调统一，而不能顾此失彼，搞“单打一”。第二，协调发展是实现社会和谐的根本条件。目前依然存在的诸如城乡二元结构、各个区域发展的不平衡、粗放式的发展方式等，使速度、结构和效益不相统一，经济发展与人口、资源的矛盾突出。要使经济社会又好又快发展，就要解决城乡、区域发展的不平衡，尽快转变经济发展方式，努力促进结构合理、机制顺畅、和谐平衡发展。第三，可持续发展是实现社会和谐的保证。人与社会的和谐离不开人与自然的和谐，这不仅因为自然提供了人类生存的生产和生活资料，而且人与自然的关系本质上是人与社会的关系，是人与子孙后代的关系。正如马克思所说:“自然界，就它自身不是人的身体而言，是人的无机身体。”(《马克思恩格斯全集》第3卷，第272页，人民出版社，xx年10月第2版)因而，科学发展观提倡走可持续发展之路，正确处理长远利益和眼前利益的关系，局部利益和整体利益的关系，认为只有人与自然友好相处，保护生态环境，才能保证发展世世代代永续进行。否则，破坏了人与自然的和谐，使环境不再适合人类的生存，使生产不能正常进行，也就不会有真正意义上的社会和谐

[学习科学发展观心得体会：构建和谐社会(共2篇)]篇一：学习科学发展观构建和谐社会的心得体会

学习科学发展观构建和谐社会的心得体会

胡锦涛同志在十七大报告中指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须[学习科学发展观心得体会：构建和谐社会(共2篇)]坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。可以说，深入贯彻落实科学发展观是全面建设小康社会的必由之路，也是构建社会主义和谐社会的行动指南。

科学发展观以发展为

本目的是为了人，必须反映和代表人民群众的根本利益，努力实现人的全面发展。科学发展观强调以人为本，把人民群众作为最高价值主体，把为广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人民群众的共同富裕作为最高价值理想，为构建社会主义和谐社会提供了价值引导。

科学发展观以全面协调可持续为基本要求，为构建和谐社会提供了基本准则。

全面协调可持续是科学发展观的基本要求。坚持经济社会全面协调可持续发展，既是我们党对社会主义现代化建设规律的科学揭示，又是构建社会主义和谐社会所应遵循的基本准则。

科学发展观以统筹兼顾为根本方法，为构建和谐社会提供了重要的方法。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，其内涵就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。统筹兼顾的思想，为我们推进社会主义和谐社会建设提供了重要的方法论原则。

构建社会主义和谐社会需要科学发展观，而针对目前我校构建和谐校园同样需要以科学发展观作为指导，深入贯彻科学发展观有利于进一步促进学校的稳定，更有利于目前我校快速发展的在思想方面的问题的解决。我们海南师范大学在最近两年取得了学校办学历史上最辉煌的成绩：从升格师范大学到桂林洋新校区破土动工再到去年的本科教学评估工作取得“优秀”，这一件件的大事无一离得开科学发展观这一指导思想，正是在党中央的号召下，在省委的领导下，在省政府的支持下，校党委深入贯彻落实科学发展观这一指导思想，不冒进，不退缩，稳扎稳打，大步向前，一步一个脚印走出来的。对于我个人来说，要在今后的学习工作中，在新的形势和任务下，起到入党积极分子的模范带头作用。

篇二：学习科学发展观 构建和谐社会心得体会

学习科学发展观，构建和谐社会的心得体会

胡锦涛同志在十七大报告中指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。可以说，深入贯彻落实科学发展观是全面建设小康社会的必由之路，也是构建社会主义和谐社会的行动指南。

科学发展观以发展为

展的在思想方面的问题的解决。我们海南师范大学在最近两年取得了学校办学历史上最辉煌的成绩：从升格师范大学到桂林洋新校区破土动工再到去年的本科教学评估工作取得“优秀”，这一件件的大事无一离得开科学发展观这一指导思想，正是在党中央的号召下，在省委的领导下，在省政府的支持下，校党委深入贯彻落实科学发展观这一指[学习科学发展观心得体会：构建和谐社会(共2篇)]导思想，不冒进，不退缩，稳扎稳打，大步向前，一步一个脚印走出来的。

政策法规-科学的发展观和构建和谐社会 篇5

1一、科学理解社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的战略决策，具有重大的理论和实践意义。科学理解社会主义和谐社会，扎实推进社会主义和谐社会建设，应当深刻把握其全面性和整体性特征，充分认识其动态发展的过程。

（一）提出构建社会主义和谐社会适应了我国经济社会发展的客观要求

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。从人类历史时空的宏观视角来看，和谐社会不是一个抽象的、固定不变的概念和模式，而是特定社会历史条件的产物。对和谐社会，处在不同时代的人必然会有不同的理解和认识。古希腊哲学家柏拉图描述的“理想国”、我国古代的“大同社会”等，都是那个时代人们心目中理想的“和谐社会”。

20世纪70年代末以后，我国进入了建设中国特色社会主义的新时期。实行改革开放，发展社会主义经济，建设现代化国家，反映了人们的渴望和追求。尽管当时没有提出构建社会主义和谐社会的目标，但我们党始终注意把握经济、政治、文化和各项社会事业的协调发展，注意经济体制改革、政治体制改革和其他方面的体制改革同步推进，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，从而保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，取得了举世瞩目的巨大成就。这为我们今天提出构建社会主义和谐社会奠定了坚实基础。

进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。如何切实解决前进中的矛盾和问题，实现经济社会更快更好的发展？党中央总结过去的经验，科学分析国内外的形势，提出要树立和落实科学发展观，以之统领我国经济社会发展的全局，实现经济社会全面、协调、可持续的发展，促进人的全面发展。构建社会主义和谐社会，就是在这种情况下提出来的。这一要求和目标，以30多年改革开放的巨大成就为基础，以当代中国和世界日新月异的发展变化为背景，以经济的可持续发展、社会的全面进步以及人的全面发展为主要内容，以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为基本特征。可以说，构建社会主义和谐社会，是改革开放以来我国经济社会发展的必然产物。

（二）深刻把握社会主义和谐社会的整体性和全面性

构建社会主义和谐社会，是以科学发展观为指导实现社会整体的、全面的和谐，而不是在某些局部领域和环节上实现和谐。具体说来，应当努力追求和不断实现这样几个方面的和谐：

人与人之间的和谐。在社会主义条件下，每个社会成员在根本利益上是一致的，但在具体利益上还将存在矛盾和差别。特别是随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂。因此，追求并实现人与人之间的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是其必要条件。从一定意义上看，构建社会主义和谐社会的过程，就是实现人与人之间和谐的过程，就是每个人的主体意识、他人意识、公民意识不断觉醒和生成的过程。

人与社会的和谐。在我们国家，社会主义为实现个人与社会的和谐创造了制度基础，但个人与社会之间仍然不可避免地会产生这样那样的矛盾。社会主义社会的发展进步最终都应体现和落实在每个社会成员的发展和完善上，也只有不断给予每个社会成员以更多的关怀，尊重个人在社会发展进程中的地位、价值和尊严，社会自身才能够不断发展进步。构建社会主义和谐社会，就是要不断促进人与社会的和谐。

人与自然的和谐。人与自然的和谐问题，是一个古老而又永恒的话题。社会主义在发展进步的过程中，同样面临着环境污染、生态脆弱、能源危机等问题的困扰。如果对自然界采取无休止的索取和征服的做法，将会导致灾难性的后果。因此，追求人与自然的和谐相处，是社会主义和谐社会的重要特征之一。只有追求人与自然的和谐相处，才能真正体现科学发展观以人为本、全面协调可持续的理念。

（三）构建社会主义和谐社会是一个动态发展的过程

辩证唯物主义原理告诉我们，在事物的发展演化进程中，和谐总是相对的，绝对、静止的和谐状态是不存在的。社会发展也是如此。构建社会主义和谐社会，就是一个不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素，从而不断提高社会和谐程度的过程。这个过程是动态发展的，是永无止境的。在构建社会主义和谐社会的过程中，我们应当把握好以下几个方面：

不断满足人民群众的需求。构建社会主义和谐社会，应当在努力促进经济社会发展的基础上，不断满足人民群众各方面的需求，但这个满足不会一蹴而就。因为人的需求是多方面、多层次的，一个需求得到满足后必然会产生新的需求，满足是相对的、暂时的，不满足则是绝对的和永远的。正是这种不断满足而又不能充分满足的矛盾运动，构成了社会发展进步的内在动力。

着力实现发展的均衡。均衡是社会发展进步的重要条件，一个社会如果在整体上或者在某一方面出现严重失衡，必然会危害社会的稳定运行和可持续发展。然而，社会发展是一个动态的过程，和谐只是这个动态过程在某一时段所达到的状态。社会要继续发展进步，就意味着不断打破原来的均衡，在更高一级上形成新的均衡。构建社会主义和谐社会，并不是追求绝对的、静止的均衡，而是要不断实现有利于社会发展进步的动态的均衡。

努力缩小发展的差距。社会主义和谐社会并不是没有矛盾、没有差距的社会。在社会发展进步的过程中，差距总是客观存在的。差距产生压力，压力催生动力。没有差距的社会必然如同死水一潭，毫无生机。但差距不能过大，不能超过一定的限度，否则就会影响社会的稳定与和谐。当代中国，不同地区、不同群体之间依然存在贫富差距、发展程度差距。构建社会主义和谐社会，不是要消灭差距，而是尽力把差距控制在一定的程度，控制在社会心理可以承受的范围之内，从而促使人们把差距转换成推进经济社会发展的动力。

二、构建和谐社会，重点做好以下几方面的工作

（一）坚持协调发展，加强社会事业建设

社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济

社会协调发展。

（1）扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

（2）落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。

（3）实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。

（4）坚持教育优先发展，促进教育公平。

（5）加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。

（6）加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。

（7）加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。

（二）加强制度建设，保障社会公平正义

社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

（1）完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。

（2）完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。

（3）完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。

（4）完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。

（5）完善收入分配制度，规范收入分配秩序。

（6）完善社会保障制度，保障群众基本生活。

（三）建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础

建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

（1）建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

（2）树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。

（3）坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。

（4）广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。

（四）完善社会管理，保持社会安定有序

加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

（1）建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。

（2）推进社区建设，完善基层服务和管理网络。

（3）健全社会组织，增强服务社会功能。

（4）统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。

（5）完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。

（6）加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。

（7）加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。

（五）激发社会活力，增进社会团结和睦

社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。

（1）增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。

（2）巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。

（3）加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

（4）坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。

（六）加强党对构建社会主义和谐社会的领导

构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

（1）提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。

（2）加强基层基础工作。

（3）建设宏大的社会工作人才队伍。

政策法规-科学的发展观和构建和谐社会 篇6

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党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出全面部署。构建社会主义和谐社会，关键在党。组织部门作为党委负责干部工作的职能部门，必须积极适应构建和谐社会的要求，不断创新工作思路，改进工作方式，拓宽工作领域，主动发挥优势，协助党委选好干部、配强班子，为构建和谐社会提供坚强的组织保证和人才支持。

一、围绕构建和谐社会要求考察干部，全面准确地识别干部的德才表现

干部考察工作作为整个干部选拔任用工作链条中的一个关键环节，是选拔任用干部的基础，影响和决定着干部选拔任用工作的质量。当前干部考察工作的基本任务，就是要按照构建和谐社会的要求，建立健全科学的干部考察体系，更加全面、准确的考察和识别干部。

首先，要进一步完善考察内容。从干部的工作圈、社交圈和生活圈入手，全面考察干部的德才表现和综合素质，这在当前构建和谐社会的新形势下更是彰显出其重要性。在“工作圈”主要考察干部的领导科学发展能力、驾驭复杂局面能力、协调利益关系能力和务实创新能力，考察其作为领导干部，所做的工作是否符合推进和谐社会建设的要求，是否有强烈的事业心和责任感，是否脚踏实地、真抓实干，是否做到勤政为民、廉洁奉公，是否有良好的心态、宽广的胸怀、坚强的意志和昂扬的精神状态。在“社交圈”主要考察干部的社会人际交往、社会公德意识、社会责任感、社会公众形象、品行修养、性格气质等，考察其作为社会人，是否坚持党性，关键时刻是否具有正义感，处理社会关系的方式如何，公私关系是否分明，社交能力、适应社会能力强不强，社会公众形象佳不佳。在“生活圈”主要考察干部的兴趣爱好、生活习惯、生活方式、生活作风、家庭关系、邻里关系、家庭美德、性格气质、言行举止、待人接物、修身治家、品行修养等，考察其作为自然人，生活方式、兴趣爱好是否健康，家庭关系、邻里关系是否处理得当，家庭经济状况是否正常，生活作风是否正派，品行修养是否高尚，待人接物是否适当，是否将社会主义荣辱观的思想和精髓内化为自己做人的基本准则和处事的基本规范。

其次，要进一步创新考察方法。坚持继承与创新相结合，积极改进和完善传统考察办法，不断探索和引入新的办法，注意多种考察办法的综合运用，并努力做到于法周延、于事简便，避免繁琐。要遵循定量考察与定性考察相结合的原则，尽可能量化考察指标，在充实的量化考察基础之上进行定性考察，增加考察结果的可信度。要遵循群众评议与组织考察相结合的原则，努力扩大考察范围，既充分发挥民主、注重群众公认，又要发挥党组织和考察组的作用，增强考察的全面性和公正性。要遵循日常考察与集中考察相结合的原则，注重平时对干部表现及工作情况的收集，随时掌握干部的动态变化，通过大量信息的积累，更加准确地了解和认识干部，避免出现“一考定终身”的现象。

第三，要进一步严格考察程序。根据《干部任用条例》的有关规定，认真履行各项考察程序，做到执行标准不走样，履行程序不变通，不断扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要制订严格的标准和要求，规范操作每一项程序，严把每一个关口，禁止简化、变通或颠倒程序。在民主推荐环节上，要适度扩大参加人员的层次和范围，丰富推荐手段，更好地体现群众公认的原则，不是大多数群众拥护的，不得列为考察对象。在民主测评和民意调查环节上，要对测评和调查结果进行量化计分，并填写对考察对象的具体评议意见，避免简单抽象地用“优秀、称职、基本称职、不称职”来评价干部。在个别谈话环节上，应从干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理选择谈话对象。要全面推行考察预告制、差额考察制、征求纪委及有关部门意见制，对考察中干部群众来信、来访反映的情况要进行专项调查，对需要实地了解情况的，要到现场查看有关情况，以便更广泛深入地了解掌握第一手资料，不断增强考察工作的穿透力。

二、围绕构建和谐社会要求评价干部，客观公正地衡量干部的综合素质

客观公正的评价干部，需要建立在正确的评价标准和理念之上。胡锦涛同志指出：“真正的政绩就是‘为官一任，造福一方’的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”这为我们运用马克思主义的理论和方法评价干部指明了方向。

政策法规-科学的发展观和构建和谐社会 篇7

一、科学发展观商扬了“以人为本”的价值旗帜, 奠定了杜会主义价值取向

“以人为本”是科学发展观的本质与核心。对于科学发展观的“以人为本”, 胡锦涛总书记指出:坚持以人为本, 就是要以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 切实保障人民群众的经济、政治和文化权益, 做到发展为了人民, 发展依靠人民, 发展成果由人民共享。而这需要科学发展观来指导现代化建设实践才能解决。只有通过统筹城乡发展, 逐步推进城镇化, 并通过提高素质, 达到全体国民素质和文明程度的提高;通过统筹区域发展, 提升不发达和欠发达地区的经济发展水平, 改变腐朽落后的观念, 打破封闭的发展格局, 从而适应社会主义市场经济和现代化建设的要求。因此, 可以说以人为本是构建社会主义和谐社会与树立科学发展观的最有效结合点。

从马克思主义社会发展理论的视角来看, “科学发展观”与“社会主义和谐社会”都是对社会主义发展实践进行反思, 寻求社会主义发展合理性的理论成果。而马克思社会发展理论就其性质而言就是关于人的发展理论。因此构建和谐社会的社会目标要以人的全面发展为出发点和落脚点。据此我国的大政方针应以科学发展观为指导, 以社会和谐为价值取向;既要关注经济指标, 又要关注政治和文化指标;既要关注社会指标, 又要关注自然和生态指标;既要关注物, 又要关注人—对人的生存状态和生命价值的终极关怀。科学发展观视野下的社会和谐是各项指标的有机结合。

二、科学发展观体现了发展的科学辩证法, 指导我们在全面、协调的发展过程中实现社会和谐

科学发展观体现了全面的社会主义发展观。科学发展观提出了包括经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的四位一体的社会主义现代化建设的总体布局, 指明了社会主义的发展过程是包括经济发展、政治发展、文化发展和社会发展的全面的发展过程, 指明了社会主义社会是一个经济、政治、文化、社会全面发展的社会。这对于我们在新世纪新阶段构建社会主义和谐社会具有重要的意义。马克思恩格斯在创立科学社会主义的过程中, 是在批判旧社会的过程中发现新社会的。他们对于资本主义社会畸形发展的分析和批判, 构成了科学社会主义理论的重要内容, 也为创立一个全面发展的新社会提供了思想材料。第二次世界大战以后, 众多的发展中国家开始了本国的现代化进程, 按照自己选择的发展道路前进, 也大多取得了一定的进展。但是, 由于不少国家选择了资本主义的发展道路, 缺乏全面的科学的发展理论的指导, 出现了社会的畸形发展。从党的十三大确立的党的基本路线提出建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家, 到党的十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会, 使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实, 直到胡锦涛总书记提出科学发展观, 强调全面发展, 充分体现了我们党对于社会主义现代化建设规律和党的执政规律认识的不断深化, 充分体现了我们党在认识我国社会主义现代化建设规律的过程中对于社会发展辩证法的纯熟运用。

三、科学发展观反映了可持续发展的客观要求, 指导我们在人与自然和谐相处的过程中实现社会和谐

可持续发展的观点, 是科学发展观的根本内容。它追求经济发展和人的全面发展的有机统一, 因为这二者存在着相互依存相互补充相互促进的“和谐共生”关系。以人为本, 解决的是为谁发展和依靠谁发展的问题。全面、协调, 解决的是社会发展过程中经济发展和政治发展、文化发展、社会发展的关系问题, 以及在发展过程中农村和城市、东部、中部和西部的均衡发展的问题。

可持续发展的问题, 表现的是人与自然的关系问题。但是, 人与自然的关系问题, 从来都必然会深刻地影响到人与人的关系, 影响到人们的社会关系, 影响到人类社会的经济基础和上层建筑。根据马克思主义的历史唯物论, 归根结底, 是生产力的发展推动了人类社会的发展, 是生产力的状况决定了生产关系及其上层建筑的状况。我国的“十一五”国民经济和社会发展纲要, 提出了建立资源节约型社会和环境友好型社会, 并制定了具体的规划、政策和措施, 为贯彻科学发展观、实现可持续发展提供了重要条件, 从而为社会主义和谐社会的实现奠定了基础。

科学发展观强调, 我们一定要在坚持以经济建设为中心的同时, 高度重视社会发展, 始终把不断提高人民生活水平和质量作为根本的出发点和落脚点, 不断推进社会各项事业的和谐发展, 正确处理各种社会矛盾, 及时调节社会利益关系, 维护社会的公平正义, 从而更好的构建和谐社会。

摘要：科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承与发展。科学发展观在发展地位、发展内容、发展要求等方面继承了社会主义发展理论, 在发展内涵、发展目标、发展模式、发展标准等方面创新了社会主义发展理论。科学发展观对社会主义发展理论的继承和创新启示我们:要善于总结发展的经验教训, 不断充实完善发展思想;要与时俱进, 推进发展理论创新;要深化对经济社会发展规律认识, 树立全面协调可持续的发展观。

关键词：科学发展观,继承,创新,启示

参考文献

[1]姜建成:科学发展观:当代性视域中的马克思主义发展观[J], 学习论坛, 2006, (1)

政策法规-科学的发展观和构建和谐社会 篇8

[关键词] 地区经济增值税税收政策

一、税收政策在调节地区经济发展中存在的问题

税收，是政府筹集财政收入，进行资源配置的基本手段，税收对企业、个人和整个经济

具有普遍的影响。随着我国税收制度的逐步完善，税收在市场经济中的地位日益重要，税收政策对经济增长和发展的影响也越来越大。然而，我国的税收政策还存在一些问题：

1.税收制度中资源税税率不合理

资源税税率偏低，且征收范围仅限于矿产品，加上目前的资源产品价格管制，中西部地区输出资源这种上游产品的价值，大量地被无偿转移到生产下游产品的东部地区，资源优势不能转化为经济和财政优势，严重制约了中西部地区经济的快速发展。

2.税种划分上存在的问题

分税制将75%的增值税和全部的消费税划归中央，把营业税划归地方，客观的政策导向是控制地方发展第二产业，支持地方发展第三产业。这一政策抑制了中西部利用丰富的自然资源加快发展资源指向型企业的积极性。东部沿海工业化水平比较高，具有发展第三产业的优势，大城市的第三产业占GDP的比重已在40%左右，能够从中获得较高的营业税，增加地方财政收入。中西部地区由于收入水平比较低，缺乏快速发展服务业的客观条件，在分税体制中处于劣势。特别是烟酒等产品的消费税100%上缴中央，对十分依赖烟酒财源的欠发达地区打击最大。

3.税收负担的不平衡

由于税收政策的倾斜及税收体系的内在缺陷，形成了地区间事实上的税收负担不均。从20世纪80年代起，中国的税收体系改革可以分为两个阶段。在此期间，我国地区间税负差异的主要原因在于中央政府实施的地区优先发展战略。与这一战略相配套的分灶吃饭财政包干体制与税制结构，可以准确地贯彻中央的战略意图，也为地方政府的讨价还价提供了一个舞台。不同的财权分配体制使得地方政府所作的征收努力程度出现了重大差异，进一步加剧了地区间的税负差异。税收负担水平会影响到地区之间的要素报酬，引起地区间的要素流动。使我国发达地区与落后地区分别形成了缪尔达尔所说的“累积性因果循环”，也就是税负差异导致劳动力、资金、技术资源由落后地区向发达地区流动。这种“回波效应”使富的更富，穷的更穷。

二、缩小地区差距的税收政策选择的原则

缩小地区差距的税收政策选择必须坚持以下原则：

1.公平与效率的原则

从普遍性看，发达地区的投资收益率高，欠发达地区的投资效率低，而且这种状况在短期内也不容易得到根本性的转变。显然，在资源配置过程中，增加在发达地区的投入，就可以获得更多的产出，等量的投入对国家经济增长的贡献就大;反之，如果增加在欠发达地区的投入，获得的收益就可能减少，等量的投入对国家经济增长的贡献就小。从提高投资收益考虑，当然是要增加在发达地区的投入，尽量减少在欠发达地区的投入。但是，这样一来，发达地区与欠发达地区的经济差距也会随之扩大，社会公平的矛盾就会进一步突出。那么，反过来，如果只注意解决当前的社会公平矛盾，自然是要更多的增加对欠发达地区的扶持。

显而易见，这样的结果是地区之间的经济差距趋向缩小，发达地区与欠发达地区之间的社会公平矛盾得到了一定的缓解，而国家经济整体增长的机会也有可能因这样的决策损失掉了，也就是说，损失了效率。

2.符合地区经济全面、协调、可持续发展的原则

我国“九五”计划与2010年远景目标纲要，以及中共十五大报告提出的“促进地区经济合理布局和协调发展”，标志着我国地区经济政策的改变。十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》又着重提出了“统筹区域发展”，“形成促进地区经济协调发展的机制”，树立全面、协调、可持续的发展观。因此，无论是西部大开发，振兴东北老工业基地，还是促进中部崛起，既不能以牺牲东部经济发展为代价，也不能以资源过渡开发与生态受到破坏为代价。税收政策作为宏观调控的重要经济杠杆，在促进经济发展的同时，一定要坚持全面、协调和可持续发展的战略。

3.符合构建社会主义和谐社会的原则

作为国家实施宏观调控的重要杠杆，加快推进税制改革，进一步完善税收政策，对构建社会主义和谐社会具有积极作用。围绕着和谐社会的总目标，需要合理调整税收政策，以促进地区共同发展，即进一步完善有利于促进区域经济协调互动、优势互补、实现各地区和谐发展的税收政策。对西部地区，继续通过实施税收优惠政策招商引资，以税收优惠政策引导西部大開发，进一步促进对外开放及地区协调发展，促进西部以资源为依托的特色农业、加工工业和第三产业的发展。对东部沿海地区，要通过完善税收政策，推动产业结构调整与升级，增强企业自主创新能力和核心竞争力，提升产业的发展水平，在东部地区形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。对中部地区，税收政策应配合中央“中部崛起”的战略，充分发挥中部地区承东继西、纵贯南北的区位优势、资源优势和工业门类齐全的基础优势。

三、缩小地区差距的税收政策选择

从以上分析可以看出，如果目前的税收政策、财税体制和其他条件不变，东部地区与西部地区的经济发展差距，将是继续拉大而不是缩小，因此，加快税制改革，完善财税体制势在必行。

1.对现有资源税进行调整

资源税的征收与地方经济增长息息相关，直接关系到不同地区的可用财力与经济痔续发展。现行资源税的征收范围仅限于矿产品和盐，对大部分资源都没有征税，且采用定额税率。

落后地区大多属于资源丰富的地区，但长期的资源开发并没有使资源产地受益。落后地区中开发和生产出来的资源产品运到东南沿海经济发达地区进行加工、出口，资源产地并没有得到资源的附加值，输出资源的价值被大量地转移到了东部，中西部的资源优势未能转化为财政收入优势。

应适度授权地方政府在一定幅度内调高资源税税率，并将地方对矿产资源产品征收的基金等纳入资源税，增加的税收收入归地方财政使用，增加的税负通过资源性产品价格的提高转嫁到资源加工和使用环节。这样不仅可以使中西部资源丰富地区获得较多财力促进经济增长，还具有节约资源防止浪费的意义。

2.调整部分税种的分成比例

一是适当提高增值税的地方分成比例，考虑到西部地区的经济发展水平和产业状况，应适当提高西部的分享比例，在25%的基础上做适当提高，增强西部地区财力，促进西部地区经济发展。二是将消费税由中央税改为共享税。若长期实行单一的中央税制，由于缺乏利益驱动，会削弱地方的积极性，而且考虑某些应纳消费税的行业(如烟、酒)等对西部地区某些省区来说是支柱产业，因此应将消费税改为中央、地方共享税，制定合理的分成比例。三是将证券交易印花税由中央和上海、深圳分成改为按各地区证券交易机构交易额在各地分成或由证券交易机构代扣代缴，以鼓励中西部地区加强证券管理、促进资本市场发展和资金融通。

3.调整税收优惠政策——缩小地区经济差距的当务之急

地区导向的税收优惠加大了地区经济差距，产业导向税收优惠过于简单，不利于产业结构的优化，首先，现行涉外税收优惠政策呈阶梯型，地区差异过大，阻碍了外资的均衡流动，从而进一步扩大了东部与中西部的经济发展差距，不利于国家总体经济目标的实现。其次，从产业导向看，税收优惠政策只对农、林、牧等几个行业的特殊优惠进行了粗线条的规定，对其他行业则不分产业性质，一律实行优惠政策，使产业导向模糊，从而助长了外资的投机性，使投资倾向于规模小、见效快、劳动密集型的行业，而能源、交通、高科技等瓶颈产业的投资比重明显偏低，这不但与我国产业政策的要求不符，而且加剧了产业结构的不平衡。

笔者建议应改善税收政策的倾向效果，税收应以产业优惠为主。将目前的税收优惠以企业经济性质、资金资源和地区特征为主转变为产业倾斜，以配合国家产业政策，优化全国产业结构，推动中西部地区经济发展。我国产业政策的重心在于基础设施、交通运输、邮电通讯、能源和原材料工业等，为鼓励其发展应给予所得税减免，税基计算采用加速折旧和再投资返还更能体现产业政策。这些行业正是中西部地区比较薄弱的或是资源优势产业，产业倾斜在这种意义上实际上是地区倾斜。同时，允许各级政府运用财政返还办法实施优惠，把税收优惠放到实施产业政策上，实行投资性、资源开发性减免税，保证投资者较快收回资本和向国家鼓励发展的部门投资。进口税优惠仅限于基础产业、基础设施和高新技术产业所需设备的进口。

社会主义和谐社会的构建与发展 篇9

[关键词] 和谐社会；社会主义；途径。

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。

一、构建社会主义和谐社会的基本目标。

“构建社会主义和谐社会”的目标体现在构成社会的各个要素之间的关系上。从广义上说，就是生产力、生产关系和上层建筑基本适应，经济社会生态全面、协凋、可持续发展，共同进步；从狭义上说，就是实现全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。”（1）

二、构建社会主义和谐社会的总要求。

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

（一）、民主法治是社会主义和谐社会的上层建筑保障。和谐的社会关系要求上层建筑的法律制度加以维护，为此，就要通过民主政治建设发扬社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，此外，和谐并不是“一团和气”，也不是宗派主义，而是建立在特定的原则的基础之上。原则要在民主的基础上产生，通过法制加以维炉，为此必须发展民主政治，扩大公民政治参与，落实依法治国方略。

（二）、公平正义是构建社会主义和谐社会本质上要求。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。但是，必须把公平正义放到市场经济体制的环境中来理解。离开这个环境，公平正义就可能演变成平均主义。在现阶段，公平正义主要体现为市场经济条件下的等价交换，买卖双方的利益和权益得到尊重和维护。因此，公平正义就是要承认事实上的不平等，尊重差别，通过适当的政策把差别转化为推进社会进步的动力。为此，要完善市场经济，规范竞争秩序，调节收入差距，正确处理不同社会群体的利益关系，依法维护最广大人民的根本利益。

（三）、诚信友爱是构建社会主义和谐社会对道德的要求。要按照党的十七大要求，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。

（四）、充满活力是社会成员激发出来的有利于社会进步的创造愿望。社会主义和谐社会是充满活力的社会，这种“活力”需要激发。尊重创造，就要鼓励人们干事业、支持人们干成事业，让不同社会阶层都把自己的主动性、创造性和生产要素优势融人社会主义现代化建设的事业中。

（五）、安定有序是人们社会生活的动态平衡。社会稳定与社会和谐是既有联系又有区别的两个概念，社会不稳定现象要比社会不和谐现象更为严重，为了消除社会不稳定因素，有时仅仅用调和的方法不能奏效。因此还要强化斗争、打击这一手段，但是不能将其转变为大规模的“群众运动”和“阶级斗争”，而必须依法治国，以事实为依据，以法律为准绳，实现安定有序。要求不断改革社会管理体制，加强社会建设，发展基层民主，扩大公民自治，让公民依法管理自已的事务，最大限度地把社会矛盾消解在萌芽状态。

（六）、“人与自然和谐相处”是社会关系在人与自然关系上的延伸。实现人与自然的和谐，要求把建设生态文明提到议事日程。党的十七大报告明确把建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求加以提出，目的在于基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。在当代中国特色社会主义发展进程中，建设生态文明必须深人贯彻落实科学发展观。为此，就必须走中国特色新型工业化道路，转变经济发展方式，实现经济又好又快地发展。

三、构建社会主义和谐社会的基本途径。

（一）、坚持发展这个党执政兴国的第一要务。发展是硬道理，是科学发展观第一要义，发展对于建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。党的十七大明确要求，要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。只有不断解放和发展生产力，才能为社会主义和谐社会提供强有力的物质保证。

（二）、走共同富裕道路，让全体人民共享发展成果。贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，但平均主义也不是社会主义，共同富裕不能一蹴而就。实现共同富裕的目标，将贯穿于社会主义发展的始终。在这个过程中、事实上的不平等将长期存在，因此要承认差别，而不是否认差别，更不能人为地消灭差别，差别既可产生动力，也能导致冲突。实现防止冲突、推动发展的目标，需要有正确的政策导向。党的十七大明确指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。“过去先强调发展，这是必须的。现在看，发展起来以后的分配问题，比不发展的时候还要多，还要困难。那么多的财富，如果被少数人得到了，大多数人没有，分配

不公，导致两极分化，如果这样长期下去，将来要发生大问题……我们就应该采取各种方法，各种手段，各种方案来解决这个问题。”（2）

（三）、完善社会主义初级阶段的基本经济制度。社会主义生产关系是社会主义和谐社会的经济基础。构建社会主义和谐社会，必须坚持和完善生产资料公有制为主体、多种所有制经济共同发展这个社会主义初级阶段的基本经济制度。体现在生产资料所有制问题上，应当尊重经济成分的多样性，实现不同经济成分的均衡发展。为此，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持私引导非公有制经济发展，把二者统一于社会主义现代化建设的进程中。

（四）、把社会建设摆在更加突出的位置。

社会建设关系到民生，关系到社会稳定，在我国现代化建设的布局中地位重要。我们党是最广大人民根本利益的忠实代表，历来重视改善民生，满足人们的物质文化生活的需要。现在，人民最关心、最直接、最现实的利益问题即所谓“民生”问题的解决，既取决于企业劳动生产率的提高，以及党政机关服务质量的改善、工作效率的提高，更取决于社会事业的发展，比如教育、文化、卫生、就业、住房、尤其是社会保障等事业的发展和完善。党的十七大报告指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。“党的十七大在提出夺取全面建设小康社会的奋斗目标的新要求时，进一步概括出：‘现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本完成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。’”（3）

（五）、加强和改进党的自身建设。

构建社会主义和谐社会关键在党。因此，要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。始终做到“三个代表”，是党的立党之本、执政之基、力量之源。现阶段社会上许多矛盾与不和谐现象恰恰来源于党与社会、党与社会成员之间的矛盾。因此，只有党不断提高执政能力，永葆先进性，才能为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保证。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈的努力。党和政府应加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，把构建社会主义和谐社会摆在社会主义和谐社会的要求落到实处。广大人民群众应以积极的热情，自觉投身到社会主义和谐社会的建设之中，为使我们的社会更加和谐作出贡献。

参考文献：

（1）《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 人民出版社 2006年版

（2）《和谐——改革的方向与成败的标准》王洛克《南方周末》2006-12-07

构建和谐社会加快新疆发展 篇10

构建和谐社会加快新疆发展

构建和谐社会是在改革开放发展到关键时期,我党提出的一项建设中国特色社会主义的目标.在新疆构建和谐社会尤显重要,因为,新疆不仅地处祖国的边陲,更主要的.是与东部地区之间和经济社会发展的差距不断拉大,新疆内部也出现多方面的不和谐问题.因此,新疆只有加构建和谐社会的力度,才能保证社会稳定、民族团结,经济持续发展,缩小与东部地区的差距,与全国同步进入全面小康社会,实现中华民族的伟大复兴.

作 者：马咏红 作者单位：中共焉耆县委党校,新疆,焉耆,841100刊 名：中共伊犁州委党校学报英文刊名：JOURNAL OF YILI PREFECTURE COMMUNIST PARTY INSTITUTE年，卷(期)：“”(3)分类号：C91关键词：构建 和谐社会 发展

对科学发展与和谐社会的思考 篇11

摘要:要使我国社会更加和谐,必须增强发展的科学性。科学发展观的核心是以人为本,其中的“人”应当理解为“公民”。要搞好统筹兼顾,不但需要总结借鉴过去统筹工作的经验,更应当分析牢记过去的教训。转变领导观念和管理作风,切实贯彻以人为本的发展理念,加强对决策科学性的研究,强化职业道德、重塑职业操守,是进行科学发展、促进社会和谐的关键。

关键词:科学发展观;以人为本;领导观念

中图分类号:A849 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)31—0005—03

改革开放三十多年来,我国的发展取得了显著的成就,但发展过程中也出现了许多问题。有些问题,如环境保护问题、诚实守信问题、社会公平问题等,已经严重影响到发展的水平和质量。

2002年11月,党的十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提了出来。2003年10月,十六届三中全会提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的要求。2004年9月,十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务。2006年10月,十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。2007年10月,党的十七大报告提出了深入贯彻落实科学发展观的要求。“和谐社会”目标和“科学发展”观念的提出,标志着领导改革和发展的中国共产党对发展的认识上升到了一个新的台阶,意味着我国的改革和发展将进入一个新的阶段。

一、科学发展与和谐社会的关系

构建社会主义和谐社会,使社会更加和谐,这是我国现在和未来很长时期内的发展要实现的一个总的目标。要实现这个总的目标,就必须强调发展的科学性,实行科学地发展。要实行科学地发展,首先必须具有科学的发展理念。没有科学的发展理念为指导,发展的过程就难免走许多弯路,发展的效率和质量就会大打折扣,甚至为了发展而发展,人们整天忙于甚至疲于发展,而不能享受发展的成果。

党中央2003年以来所总结提炼出的发展理念,就是需要在各项发展工作中贯彻落实的“科学发展观”。“科学发展观”的终极指向是促进生产力和各项社会事业的协调发展,使各项事业的发展服务于人民群众的根本利益,使人民群众共享发展成果,从而增进社会和谐,把我国社会建设成为社会主义和谐社会。社会更加和谐是科学发展的结果,同时也是科学发展的条件。社会矛盾丛生,到处充满不和谐的音符,那么社会各个方面的发展也不可能实现真正的科学的发展。

二、关于科学发展观的内涵

胡锦涛在党的十七大报告中对“科学发展观”的内涵进行了高度的概括。他说:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。”2007年12月17日,在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上,胡锦涛又强调指出:“发展是解决中国所有问题的关键”。同时,他又提出了科学发展(以人为本、全面协调可持续)、和谐发展(各方面事业有机统一、社会成员团结和睦)、和平发展(通过维护世界和平发展自己,通过自身发展维护世界和平)的理念。

概括而言,党中央提出的发展观,具体内容包括五个方面:第一,发展要以人为本;第二,发展要以经济建设为中心;第三;发展要全面;第四,各项发展要协调;第五,各项发展要可以持续。

(一)关于以人为本

人类社会的发展当然要以人为本,这是非常简单的常识。然而纵观人类社会的发展历史,自从进入阶级社会以后,人的劳动开始被异化,人类社会的发展方向也就开始被扭曲。人们一天奔波忙碌为了发展,而发展究竟为了什么,反而搞不清楚了。按照马克思主义的发展理论,人类社会的发展内容不外乎两个方面:一是物质文明,二是精神文明。发展的根本目标,是要逐步消灭阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别,使物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高,从而使人得到全面而自由的发展。

《科学发展观学习读本》认为,“以人为本”中的“人”,是指人民群众,在当代中国,就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体,包括社会各阶层人民在内的中国最广大人民。“本”,即本源、根本,就是出发点、落脚点。发展要以人为本,就是要以最广大人民的根本利益为本。最广大人民的根本利益,既是各项事业发展的出发点,也是各项事业发展的落脚点。

对“以人为本”的这种阐释,笔者以为还不够全面。“人民”是个政治概念,是基于阶级分析之上的,不同的社会发展阶段,它有不同的内涵和外延。且不说“最广大人民”毕竟没有将“人民”全部计算进去,就是“全体人民”的范围也是有限的。因为以阶级分析的观点来看,“人民”始终只是指社会成员的一部分,而且许多时候,所谓“人民”仅仅是指“民”而已。从发展的角度讲,社会的每一个成员也就是每一个人都有发展的权利和需要。社会各方面的发展要使人的生存和发展条件不断得到改善,使人的精神境界得到不断提高。这其中的“人”,不应该仅仅是构成“人民”的“人”,而应该是构成“社会”的“人”,在当代中国,应该是指国家的公民。以这样的“人”为本,将这样的“以人为本”作为核心的发展观,才可以说是恢复了人类社会发展本来应有的方向。

(二)关于发展的要求和方法

发展要以经济建设为中心,同时使政治、文化、社会各个方面全面发展、协调发展,并且使其可以持续地发展,这是坚持科学发展观的基本要求。

人类社会的发展涉及许多方面,要推动社会发展,必须抓住主要的方面,突出一个中心。改革开放三十年来,我国一直坚持以经济建设为中心,在经济发展方面取得了十分显著的成就。然而,我们的经济发展的水平与世界发达国家相比还有很大的差距,经济发展的成果也还远远不能满足人民群众日益增长的物质生活需要。同时,政治、文化和各项社会事业的发展相对缓慢,一定程度上制约了经济的发展水平和质量。因此,继续坚持以经济建设为中心,同时使政治、文化、社会各个方面全面而协调地发展,努力让它们相互作用、互相促进,是十分必要的。

要使政治、经济、文化和社会各个方面协调发展、互相促进,根本的方法就是统筹兼顾。对于这一点,毛泽东、邓小平、江泽民等都曾有所论述。1957年1月27日,毛泽东在省市自治区党委书记会议上就明确指出:“统筹兼顾,各得其所,这是我们历来的方针。”邓小平在改革开放初期也曾指出:“现代化建设的任务是多方面的,各个方面需要综合平衡,不能单打一。”他还提出了一系列“两手抓”的战略方针。江泽民在纪念改革开放二十周年时强调:“社会主义社会作为人类历史上崭新的社会形态,是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会。经济、政治、文化协调发展,两个文明都搞好,才是有中国特色社会主义。没有经济的发展,社会发展和精神文明建设就没有物质基础;没有社会的发展和精神文明的进步,物质文明建设就没有动力,经济发展目标就难以实现。”

因此,通过统筹兼顾,使政治、经济、文化和社会各个方面全面而协调地发展,可以说是中国共产党几代领导人的共识。全国一盘棋,需要对各个地区的发展统筹兼顾。全社会一盘棋,需要对社会各个方面的发展统筹兼顾。各个省市区、各个县市区、各个乡镇、各个村社、各个社会发展部门,各行各业,各自的发展都需要统筹兼顾。统筹兼顾的思想很简单,关键还在于践行统筹的能力。新中国六十年的发展实践在统筹方面积累了丰富的经验,同时也留下了许多深刻的教训。要不断增强发展的科学性,不但应当总结借鉴过去的经验,更应当分析牢记过去的教训。

三、实行科学发展的关键

(一)切实贯彻以人为本的发展理念

长期进行科学地发展,才能建成社会主义和谐社会。社会主义和谐社会的六大特征,即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,每一个特征都与人直接相关。以这六大特征来衡量当代中国社会,可以说我们的社会离“和谐社会”的距离还非常遥远。要使社会更加和谐,首先必须使社会经济各方面的发展逐步趋于和谐,实行全面、协调、可持续的科学地发展。坚持以人为本,则是保持发展的科学性的前提,因为这决定着发展的根本方向。切实贯彻以人为本的发展理念,就要更加重视人的价值和人的发展需要,真正把社会发展的方向指向人。进行各项改革和建设活动,应该时时处处想到人,着眼于全体公民的生存和发展的需要,与人为善,与人方便。既要关心爱护人,又要教育引导人。既要全心全意服务人民,又要真心诚意依靠人民。既要不断满足人民群众的物质需求,又要不断满足人民群众的精神文化需求。既要照顾好人民群众的现实利益,又要兼顾好人民群众的长远利益。既要发挥人民的主体作用,又要促进人的全面发展。

(二)转变领导观念和管理作风

在各项发展工作中贯彻落实“科学发展观”,关键在于各级领导班子。实行科学发展,不但需要各级领导决策人员和组织管理人员树立科学发展的观念,具备科学决策与科学管理的能力,同时还需要他们必须具有全心全意服务人民的思想和品格,以及守职尽责的职业精神。

作为领导,必须一领、二导。领,就是走在群众前面,主导方向,确定路线,把握速度;导,就是循循善诱,使群众信赖自己,从而紧紧跟从,朝着既定的方向,沿着指定的路线,不断地前进(当然,这“导”之中,还有教育、管理和服务)。在执政为民这个大前提之下,干部要领导群众,领和导是其职责,或者说是社会给他的分工;群众是干部负责所领导者,是干部的追随者。干部与群众的关系,应该是领导与追随的关系。这种关系的基础是干部与群众的根本利益一致;维系这种关系的基本条件,是干部自觉履行职责和群众对干部的信赖。干部来自群众而领导群众,群众培养干部并追随干部。领导干部也是人民的一部分,并非与人民群众异类。因此,领导干部和组织管理人员必须自觉地与最广大人民群众为伍,而不是高高在上地站在人民群众头上,更不能站在人民群众的对立面。否则,实行科学发展、促进社会和谐就只能是句空话。

2008年9月19日,在中央党校举行的学习实践科学发展观活动动员大会上,胡锦涛指出:当前,“一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识”。做计划、作决策,他们首先考虑的不是最广大人民群众的根本利益,而是如何才能更好地突出自己的政绩与治绩。“有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全的重大问题麻木不仁。”这样的干部,这样的领导即使能够把发展的科学理论背得滚瓜烂熟、讲得头头是道,我们能够寄希望于他们带领群众实行科学的发展吗?

领导干部具备自觉与人民为伍和主动为人民服务的思想和品格,是践行以人为本的科学发展观的前提条件。科学的发展观念可以通过对文本的学习而了解和掌握,科学决策与管理的能力可以在实践锻炼中得到培养和提高,而自觉与人民为伍和主动为人民服务的思想和品格的养成,实践证明,仅仅依赖学习和教育是不能完全奏效的。在加强学习和教育的同时,必须加强有关制度的监督和约束,使其能够真正守职尽责。应通过完善有关领导干部的选拔、使用、监督、考核制度,把他们的利益与人民群众的利益绑在一起,迫使他们必须为人民群众负责,而不是仅仅对上级负责,从而切实转变领导观念和管理作风,树立守职尽责的精神,形成与人民为伍和为人民谋幸福的思想和品格。

(三)加强对决策的科学性研究

党中央提出的发展观是否科学?从理论上讲,一种关于发展的理念或理论是否科学,不能自己说了算。一个观点、一种认识、一套理论,是否是正确的,是否合乎实际,是否合乎规律,也就是说它是否是科学的,首先需要进行深入研究和讨论。讨论和研究的过程,也是学习和完善理论的过程。其次,要看实践的效果。实践是检验真理的唯一标准,这是马克思主义的基本常识。科学的发展观应该是关于发展的对象及其发展目的、要求、方法、途径、速度的合乎实际、合乎规律的科学的认识。当然,中共中央宣传部编写的《科学发展观学习读本》,已经对这些进行了系统深入的阐述,其科学性不容怀疑。

不过,忌讳讨论领导观点的缺陷或错误,把研究上层领导观点的错误与不足,当成“禁区”,看成“雷区”,不敢越雷池半步,这却是我们国家社会的一个传统的现象。这种恶劣的传统,曾经对我国的发展造成了极大的损失,比如反右扩大化和文化大革命的教训。

党中央提出的科学发展观只是十分原则性的理念,这些原则性理念要落到实处,就需要在各级领导决策部门做出的各种决策、制定的各项政策以及各种法规中予以准确地体现。因此,加强对决策科学性的研究,是贯彻落实科学发展观的又一个关键。

对决策科学性的研究和讨论,事前、事中和事后都应该有。主要应该加强事前的研究和讨论,通过深入研究和广泛讨论,及时摈弃其中不符合与违背科学发展的部分。同时,应该倡导研究和讨论领导干部的认识和观点。领导干部的言谈常常对决策起着十分重要的作用,而领导干部的话不可能“句句是真理”。要敢于突破传统的“禁区”,敢于踏过传统的“雷区”,才能保证决策的科学性。

当前,有的领导干部依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”,不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值,甚至弄虚作假,贪大求洋,热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”;有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子,动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”;有的热衷于贴“标签”、炒概念,以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。学习科学发展观的活动搞得有板有眼、轰轰烈烈,但是做决策、定政策时依然我行我素、急功近利,把突出自己放在第一位。为什么这些领导干部的个人意志能够得以在一些地区赋诸实践?这与忌讳批评领导观点和讨论现行政策缺陷的习惯是直接相关的。

只要是在位的领导,就必须予以尊重甚至尊从,哪怕他错了,也要千方百计维护其权威,这似乎也成了官场的一个“潜规则”。现在社会的各个领域、各个方面,似乎都存在“潜规则”。想的与说的不一致,说的与做的不相同。许多事,可以做但不可以说;许多理,说得通但行不通。因为说与做都是在遵循“潜规则”。要实行科学发展,实现社会的真正和谐,就必须取缔各种“潜规则”。

(四)重塑职业操守,强化职业道德

人是社会发展的主体。人类社会的科学发展要靠人去实施,发展的结果要促进人的科学发展。或者说,社会的科学发展归根结底是人的科学发展。社会是由若干个体的人组成的群体,每一个个体在社会中都有一定的位置,在一定的位置上为社会做事。理想的状态是:(1)每个个体各得其所,他所在的位置,既是社会发展所必需的,又恰恰正是最适合他的;(2)每个个体在自己的位置上都能够自觉地尽心尽力,充分发挥自己的价值;(3)不同个体的活动相互补充、相互促进,其结果形成一股合力,推动社会一直朝着文明进步的方向前进。当然,以我们现在的社会分工机制还不可能实现这种理想的状态。努力达到种状态,应该是实行科学发展的一个重要目的。

作为社会个体,你在你的位置上做你应该做的事情,结果是有利于促进社会发展,还是不利于促进社会发展,这主要是社会分工的责任。你在你的位置上所尽心尽力做的事情,是不是在你的位置所必须而应该做的事情,这就主要是你的责任了。但是,目前我们许多人的岗位责任心欠缺,我们所尽心尽力做的事情,往往不是我们所在岗位要求的必须而应该做的事情。这与政策和制度的导向有关。目前有许多政策和制度对本职工作业绩都有所忽略,或者重视不够,譬如有关职称评定的政策和主要以职称、职务为据的收入分配制度等,不利于形成良好的职业道德。

要实行科学发展,使社会更加和谐,需要充分调动每个社会个体的积极性,充分发挥每个体的创造性。这个积极性、创造性,首先应该是在他现在的位置上发挥作用。因此,树立高尚的职业操守,形成良好的职业道德,是实行科学发展的重要保障。为此,笔者认为必须大力倡导安分守己,切实鼓励忠于职守。安分守己是指安于自己的本分,守住自己的活动范围,做好自己所在位置应该做的事情。虽然具体个体的位置是不断变化的,但只要他这个时候在这个位置上,就应该做好这个位置要求他所必须做的事。在制度和政策层面,必须进一步明确岗位职责,同时尽快改善有关人才选拔、任用制度,并从根本上全面改革收入分配制度。要使社会各个岗位的责、权、利都有明确的规定,并使各个岗位的责、权、利相对合理、相对平衡。通过积极的政策导向,切实引导每一个公民忠于职守、恪尽职责,坚决鼓励社会个体在自己的位置上充分发挥自己的作用,让每个人都有信心和热情在自己的位置上体现自己的价值。唯有如此,才有可能充分调动每个社会个体的积极性,充分发挥每个社会个体的创造性。

参考文献:

[1]中共中央宣传部理论局.科学发展观学习读本[M].北京:学习出版社,2006.

[2]中共中央文献研究室.科学发展观重要论述摘编[M].北京:中央文献出版社,党建读物出版社,2008.

[3]李斌.试论党统筹经济社会发展的理论与实践[J].重庆科技学院学报:社会科学版,2009,(8).