关于加强台帐建设督导的通知

关于加强台帐建设督导的通知（共13篇）

关于加强台帐建设督导的通知 篇1

目前台帐建设已进入一个重要的时间节点，各工作组要加强督导工作，确保台帐建设的进度和质量。现就台帐建设督导工作通知如下：

一、定期督导：

各相关工作组要按要求组织督导工作，并在《检查、抽查、验收情况记录簿》上记录各次督导的情况，写好存在问题、整改措施、落实情况等。

1、区水普办5个分片组要根据台帐建设的要求在8月4日——8月12日期间对各自负责的片区进行督导工作。审核数据的规范性、完整性、真实性、可靠性等，及时发现存在的问题，提出整改措施，并跟踪问题的整改落实情况，确保各组负责乡镇的数据质量。主要针对各自负责的台帐建设进行督导。对填报数据的真实性、完整性及时督促指导修改。

3、各镇（开发区）普查工作组要组织人员在8月底之前，对照要求逐一进行自查工作。一要对各行政村、各相关企业的台帐建设进行督导，二要对报上来的数据及时进行审核校对，三要对区水普办提出的整改问题进行有效落实。

二、督导重点：

1、台帐建设进展情况。各镇（开发区）台帐建设目录中罗列的建台帐对象（见《关于继续做好水利普查清查工作和台帐建

设的通知》

2、台帐数据的规范性。严格审核已完成的台帐记录数据，即表内填写数据是否符合填表要求，是否能够反映表格需要表达的普查意图。如有些镇在填写用水调查表中，水表读数写成了水量，水量写成了水表读数。

3、台帐数据的真实性和完整性。即表内数据是否严格遵守现实情况，数据真实、合理、完整，不漏报、多报、重复报，严禁虚报、谎报。

关于加强台帐建设督导的通知 篇2

目前, 中国人口老龄化已进入快速发展阶段, 养老服务设施无论从数量上还是从质量上都急需提高。《通知》的发布, 表明各部委已经准备联合解决这一难题。业内人士认为, 为了让《通知》落实到位, 还应推出一些后续政策, 如拿地及税收方面的优惠, 帮助养老产业发展壮大。

(一)

养老问题需要协同解决

截至目前, 我国60岁以上老年人数量超过了2个亿, 占总人口的14.9%。但是我国拥有养老床位数量不仅低于发达国家的平均水平, 也低于有些发展中国家的水平。加上家庭小型化、家庭养老功能弱化等因素, 未来养老问题越来越受到关注。

以河北省为例, 河北省目前全省公办养老机构床位数为18.5万张, 民办养老机构床位数为4.78万张, 每千名老年人拥有养老床位只有23张。

河北某市民政局人士还透露, 部分现有养老设施不符合设计规范, 如乡镇建设较早的敬老院, 因历史原因设计要求不高, 设施配套不够完善;民办养老机构大多是旧房或租房改建, 硬件配套设施达不到要求。他说, “社区养老服务设施空间小, 且多数社区缺乏生活、保健、娱乐等服务功能。”

去年9月, 国务院下发了《关于加快发展养老服务业的意见》 (下称《意见》) 。在这个《意见》中, 对发展养老服务事业和产业, 包括在投融资、用地、津补贴、税收减免等各方面, 出台了一系列政策。

中国房地产学会副会长陈国强认为, 由于养老设施建设是一个大概念, 涉及民政、财政、住建和国土等多个部门, 这些部门如果不协商解决问题, 就会出现真空地带。所以, 《意见》之后, 各有关部门肯定还得采取进一步的具体措施。

(二)

政府养老思路调整

于是, 作为对《意见》的深化要求和具体部署, 《通知》应时出台了。

《通知》提出, 各地住房城乡建设主管部门要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求, 结合老年人口规模、养老服务需求, 明确养老服务设施建设规划, 并将有关内容纳入城市、镇总体规划, 加强区域养老服务设施统筹协调, 推进城乡养老服务一体化。

在中国社科院社会学所研究员杨团看来, 《通知》的表述, 说明面对养老服务紧缺问题, 官方部门认识到应举全社会之力提供养老服务, 仅仅靠政府去提供养老服务是远远不够的, 对政府直接兴办养老设施的思路已经作出了调整。

按规划落实布局

目前, 一些养老服务设施虽然地处城区, 但由于用地限制, 缺乏扩建或改造的余地, 导致出现床位少、空间少、入驻需排队的现象, 另一方面, 由于缺乏规划保障, 许多养老服务设施不得不建在位置偏僻、交通不便的郊区, 不同程度地存在入住率低、效益低等问题。

对此, 《通知》要求, 在编制城市控制性详细规划时, 要按照城市、镇总体规划要求落实养老服务设施布局、配套建设要求, 因地制宜地确定养老服务设施的服务半径和规模;编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接, 积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设。

在城市总体规划、控制性详细规划编制和审查过程中, 城乡规划编制单位和城乡规划主管部门应严格贯彻落实《意见》所提出的人均用地不低于0.1平方米的标准, 并依据规划要求, 确定养老服务设施布局和建设标准, 分区分级规划设置养老服务设施。

培训从业人员

与养老床位相比, 专业护理人员和社工的短缺也一直是一个有待解决的难题。

据专家介绍, 有些社区也引进社工, 开展了志愿者为老服务, 但志愿者大都是学生、党员或者在职职工, 他们服务的时间和内容非常有限。目前我国对社工组织培育不足, 其人员流动性大, 很难满足市场需求。养老护工人员普遍文化水平低, 护理技能差, 而这个行业低廉的收入和较低的社会地位, 也难吸引具有一定素质的人从事此行业。

为严格执行养老服务设施建设标准, 《通知》要求各地加强养老服务设施建设标准宣贯培训, 从2014年起, 将有关养老服务设施建设标准培训纳入执业注册师继续教育培训要求, 使从业人员全面掌握、正确执行标准规定, 提高从业人员技术能力。

加强监督检查

监督检查是落实要求的重要抓手。《通知》强调, 各地住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施规划建设情况监督检查, 每年至少开展一次全面检查。养老服务设施规划建设情况监督检查主要内容包括:新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住 (小) 区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。监督检查报告于当年11月底报送住房城乡建设部标准定额司。住建部将会同国土资源部、民政部、全国老龄办等部门, 对各地养老服务设施规划建设情况适时进行专项督察。

各地住房城乡建设主管部门应会同国土资源、民政和老龄办等部门, 做好沟通协调工作, 建立协作机制, 制订年度计划, 明确工作任务, 落实责任单位, 共同推进养老服务设施建设工作, 使符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区, 90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35张~40张。

住建部总经济师冯俊强调, 这个文件刚发不久, 要马上起到很明显的效果, 当然需要一些时间。现在不仅中央政府认识到了, 地方政府也认识到了, 接下来就该按照中央有关要求, 把这项工作继续推进。

(三)

探索“公建民营”

近年来, 养老设施用地是个“头疼的问题”, 此前关于养老设施用地的政策和文件出台不少, 最大的障碍是地方政府缺乏积极性。

而地方政府之所以不愿兴建养老设施, 是因为许多非营利养老设施需无偿划拨建设用地, 这会直接减少地方政府的财政收入, 甚至政府还要额外增加财政投入, 投资和运营这些养老服务设施。

而这次《通知》作出了硬性要求, 地方政府的压力自然变大了, 不得不行动起来。在陈国强看来, 尽管《通知》并没有就养老设施的建设主体是民办还是公办, 以及土地和税收政策予以详细明确, 但已经暗含养老服务设施应当作为一种特殊的建设项目, 并配备相关的政策。

陈国强认为, 养老服务业是一个特殊的行业, 其既具有营利性, 又具有福利性, 在庞大的养老人群中, 存在数量不菲而经济实力欠佳的群体, 如何让这部分人也能够享受到最基本的养老服务, 是各级政府部门绕不开的责任。对于中低收入老年人来说, 养老问题应主要由政府和社区来解决, 因此, 各级政府部门需要通过财政补贴、政府购买服务等多种方式, 为低收入或经济实力不济的群体提供最基本的养老服务, 让他们也能够老有所养。

有专家指出, 在目前现有的全国4万多家社会养老机构中, 公办养老机构约有3.15万家, 约占养老机构总数的75%。然而, 不少公办养老机构效率较低, 管理不善, 亟待改革。既然政府已经明确了“低端有保障、中端有供给、高端有市场”原则, 接下来就应该开展公办养老机构改制试点, 有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业, 完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营, 积极鼓励民间资本通过委托管理等方式, 运营公有产权的养老服务设施。

化解民资阻力

不过, 尽管社会力量的广泛参与是我国养老事业成功的关键已形成共识, 但目前民营资本对养老行业“望而生畏”, 大多不敢涉足, 进入的也运营维艰。

在2011年底成立的北京寸草春晖养老护理院为民营背景, 设立在北京人口密度较大的老社区, 共投资1000万元。院长王小龙透露, 房租、人工两项占了养老院成本的90%, 一年150万房租, 外加300万的转让费, 相当于用写字楼的价格办了养老院。“政府重视, 但力度远远不够。开业一年多共有10来万元政府补贴, 和投资1000万比是杯水车薪。我们租房做养老却没有建设补贴, 还要交所得税。”为此, 他呼吁, 政府应出台鼓励政策, 用一个支点政策把民营企业的积极性调动起来, 解决中国养老难题。

济南万泰和养老服务有限公司是以老年人护理为主业的养老服务公司, 经过4年的运营, 目前已经收回投资, 开始盈利。该公司负责人表示, 虽然公司已经营4年, 但是整个养老服务业还处于探索过程中, 因为受到地域、人员、运营等多个条件的局限, 公司的商业和产业模式等尚不成熟, 且整个投入和产出还不太对称。

此外, 还有业内人士认为, 民间资本本身具有逐利性, 但由于社区养老以公益性为主, 盈利微弱, 加上医疗纠纷等风险, 民间资本多数不愿涉足。

记者了解到, 制约民间资本投资养老行业的因素主要有以下几个:投资大战线长、成本回收慢、短期难盈利;风险大又没有保障, 而老年人病多、易发生意外, 这些将给养老院带来很多责任和麻烦, 有时一个医疗纠纷拖垮一个养老院;政府鼓励措施少, 配套政策又不到位, 如社保医疗卡等还不能同养老院内的医疗机构联网等。

因此, 既然扶持社会力量介入社区养老是大势所趋, 政府部门就应进一步制定好优惠政策, 在税收、融资、土地、城建、金融、水电管理和交通等方面给予相应的优惠, 创造良好的政策环境, 吸引更多的投资者。

全国老龄委办公室副主任阎青春强调, 一定要把养老服务市场清晰地划分为两个市场, 即基本养老服务市场和高端盈利性养老服务市场, “政府的归政府, 市场的归市场”。惟有此, 中国的养老产业才能真正迎来商机。

解决拿地难题

《通知》称, 编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接, 积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设, 充分发挥土地综合利用效益, 并合理安排建设时序和规模。

对于北京这类一线大城市而言, 养老服务设施启动后如何收回成本显然成为难题。

陈国强说, 目前国内有些房企开始在某些项目中配套养老服务设施, 由于养老地产维护成本高, 现在仍然处于摸索阶段, 并没有十分成熟的模式。

“就机构养老的拿地问题, 应当采取混合方式, 不能单视为住宅或商服用地简单走招拍挂程序。”陈国强说, 如果单依靠政府财政资金和公办养老机构去解决社会养老显然很难, 民营机构和社会资本如何介入需要找到平衡点。

北京已经出台政策明确:由政府投资建设的养老机构和社会资本投资建设的非营利性养老机构, 今后将由政府部门划拨土地, 不需要缴纳土地出让金。而社会资本投资建设的营利性养老机构, 应在限定地价、规定配套建设和提出管理要求的基础上, 采用招拍挂等方式供地。

国土资源部土地利用管理司司长廖永林也表示, 目前一些公办养老院能享受的政策支持, 民营养老院享受不到, 还有改进的地方。他透露, 只要是符合城市规划且确实是从事养老事业的民办养老机构, 未来在用地方面也可能享受到政策扶持。

武汉市民政局副局长徐元明等人建议, 应鼓励和引导民间资本通过改扩建等形式, 对废旧厂房、闲置校舍和空余办公用房等资源进行改造, 使之成为养老服务设施, 以缓解土地供应不足的压力。

关于加强台帐建设督导的通知 篇3

根据《吉林省食品安全委员会办公室关于印发2011年下半年食品安全重点工作的通知》精神，为全面贯彻农业部韩长赋部长在9月16日全国秋冬种工作视频会议上关于全面做好农产品质量安全监管工作的指示，推进农产品质量安全专项整治工作，扎实开展农产品安全大检查、隐患大排查、问题大整改集中专项行动，省农委决定开展全省农产品质量安全专项整治督导检查工作。各市（州）农委、长白山管委会环资局要组织人员抓紧对本辖区专项整治工作进行督导检查，现就有关事项通知如下：

1.督查内容

紧紧围绕省食安委部署的深化食品安全大检查、隐患大排查、问题大整改集中专项行动和扎实推进食用农产品专项整治工作，全面做好“2011年蔬菜农药残留超标问题专项治理”和“2011年强化‘三品’质量监管工作”两项活动，抓好农产品质量安全整治工作的落实，推动专项整治工作全面深入开展。检查督导各市（州）、县（市、区），重点是县一级农产品质量安全专项整治工作落实、工作进展及阶段性成效，主要内容包括：

（一）各地全年农产品质量安全专项整治工作部署情况；

（二）各地查处农业投入品违规生产经营，重点是5种高毒农药的查处情况；

（三）各市（州）农产品批发市场监测工作落实情况，以及各环节农产品质量安全监测情况；

（四）各地查处假冒“三品”及超范围使用“三品”标识的情况；

（五）各地对生产环节指导和服务的具体措施；

（六）各地对农产品专项整治属地责任制落实情况，制度建设情况和信息报送情况；

（七）各地对中秋国庆和秋菜生产上市监管情况。

2.督查方式

采取听取汇报、实地检查、查阅文档、明察暗访等方法进行工作督查。

（一）召开座谈会。听取整治工作全面汇报，主要包括：整治机构成立及方案制定，监管责任落实，自查中发现的问题，采取的主要措施及工作成效，下步工作安排等。

（二）实地检查。检查蔬菜种植基地、农资经营企业、“三品”生产企业和专业合作经济组织、农产品批发市场等相关单位。

（三）查阅文件。查阅各地农产品质量安全整治工作的有关文档、记录和有关资料。

3.时间安排

督导检查从即日起到10月20日前，以市（州）为单位进行督导检查，具体督查方案由各市（州）农委参照本通知要求制定，请各市（州）农业部门于10月20前将本地区督查报告报送省农委农产品质量安全监管處。10月下旬，省农委将抽取有关市（州）、县（市、区）进行督查。

4.相关要求

（一）加强领导，精心准备。本次督导检查是落实农产品质量安全专项整治工作的一项重大活动，是推动整治工作向纵深发展的一项重要举措，各地农业部门要高度重视这次督查工作，切实加强领导，周密部署，迅速行动，务求实效，确保整治工作的顺利开展。

（二）突出重点，务求实效。各地农业部门要结合实际，围绕重点区域、重点对象、重点品种，开展自查自纠，认真解决农产品质量安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，确保农产品质量安全各项工作全面推进，取得实效。

（三）总结经验，巩固成果。各地农业部门要结合本次督查工作，总结好的经验和做法，梳理工作中存在的问题和不足，认真研究并制定整改措施和下步工作意见。

联 系 人：李小松董广夏

联系电话：0431-88906017（传真）

电子邮箱：jlnwjgc@126.com

关于加强台帐建设督导的通知 篇4

行督导检查的通知

各乡（镇）、街道办事处党委和人民政府，区委各部委，区直及驻区有关单位，各人民团体：

为迎接市党风廉政建设责任制领导组对我区的考核，进一步了解和掌握全区各单位党风廉政建设责任制工作落实情况，经区党风廉政建设责任制工作领导组研究，报区委同意，决定对全区各单位2008年上半年党风廉政建设责任制工作落实情况进行检查，现将有关事宜通知如下：

一、督查对象

各乡（镇）、街道办事处、区直单位领导班子及其成员，区人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的领导班子及其成员，驻区有关单位的领导班子及其成员，在职的科级非领导职务干部。

二、督查时间

2008年7月上旬，具体时间另行通知。

三、督查内容

严格按照《2008年全区党风廉政建设责任制工作安排意见》（源办„2008‟14号）、《2008年源汇区领导干部廉

洁自律工作意见》（源纪发„2008‟2号）和《全区贯彻落实2008年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》（源纪文„2008‟2号）等文件精神进行督查，重点内容是：

1、2008年上半年党风廉政建设责任制工作开展情况。党风廉政建设责任制工作的部署和落实情况；领导班子及其成员党风廉政建设责任目标分解及履行岗位职责情况；有关部门落实专项责任目标情况；党风廉政建设责任追究情况；贯彻落实《实施纲要》和《党内监督条例（试行）》情况；从源头上治理腐败工作情况；廉政承诺、践诺情况；查处违法违纪案件情况；纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈问题的情况。

2、2008年上半年领导干部廉洁自律工作开展情况。治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证工作开展情况；治理跑官要官、拉票贿选等违反组织人事纪律行为情况；查处和纠正领导干部在住房问题上出现的违规违纪情况；治理党员干部参与赌博开展情况；清理和纠正领导干部为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益情况；规范津贴补贴工作情况；落实市纪委“三条禁令”和区机关工作人员“五不准”工作情况；主要领导管理班子和下一级正职的情况；查处违反廉洁自律规定案件情况。

3、农村基层党风廉政建设工作开展情况。乡镇落实《关于在全市开展村级领导班子、领导干部“双述双评”活动的实施意见》（漯办„2008‟25号）的情况；乡镇农村基层党风廉政建设试点村建设情况。

四、方法步骤

督查工作由区党风廉政建设责任制工作领导组负责，区党廉办具体组织实施。督查工作组由区级领导干部带队，区党风廉政建设责任制工作领导组、办公室及其成员单位有关人员参加。督查工作采取单位自查和组织考核相结合的方法进行。组织考核主要采取以下方法进行：

1、组织述廉。各单位组织领导班子、领导干部进行半年述廉。述廉报告要充分体现“一岗双责”，字数控制在1500字以内。

2、民主测评。对领导班子和领导干部进行半年测评。参加测评的人员除科级领导干部外，还应由机关全体干部和二级机构负责人（含村两委班子主要领导及社居委领导）。

3、查阅资料。主要包括： 2008年上半年党风廉政建设责任制工作自查报告；联系实际制定的本单位2008年度党风廉政建设责任制工作安排意见，及责任制目标制定、分解、检查和落实情况；党委（组）会议记录、学习记录；党风廉政建设目标责任书签订情况；节日期间本单位落实党风廉政建设工作情况汇报材料；电子廉政档案建档工作落实情况；党员干部婚丧喜庆事宜报告制度落实情况；科级领导干部廉政公开承诺落实情况；来信来访登记和案件查处资料；优化

经济发展环境、纠风治乱及其他专项治理工作落实情况；反腐败分工牵头单位工作落实情况；纪检监察信息及宣教工作目标完成情况；责任追究材料；党风廉政建设工作受到上级表彰、奖励或通报批评的材料；查阅各乡镇落实《关于在全市开展村级领导班子、领导干部“双述双评”活动的实施意见》的情况资料和农村基层党风廉政建设试点村建设情况资料。

4、座谈了解。根据督查工作的具体情况，召开不同形式的座谈会进行个别谈话，了解和掌握领导班子和领导干部党风廉政建设责任制落实情况。

六、有关要求

1、加强领导，提高认识。全区各单位要站在讲政治的高度，切实加强领导，认真组织学习党风廉政建设有关文件和《通知》精神，充分认识加强党风廉政建设责任制的重要意义，把此次检查工作摆上重要日程。

2、认真总结，搞好自查。6月30日前，各单位将本单位2008年上半年党风廉政建设责任制落实情况进行认真自查，自查报告于6月30日前报区党廉办（A4纸打印，联系电话：3373677，报送地址：振豫大厦四楼纪委党廉办）。

3、精心准备，积极配合。全区各单位要正确处理好半年督查与日常工作的关系，精心组织和筹备好各项督查事项，认真做好考核前的各项准备工作，积极主动与督查组搞

好配合，确保党风廉政建设半年督查工作的顺利进行。

附表：

一、2008年上半年科级领导班子党风廉政建设工作落实情况

民主测评表

二、2008年上半年科级领导干部党风廉政建设工作落实情况

民主测评表

下载表格

源汇区党风廉政建设

关于加强台帐建设督导的通知 篇5

各有关项目管理、建设单位：

近年来，随着我县城乡建设规模不断扩大，大量外地建设企业进入我县建筑市场，为我县城乡建设做出了积极贡献。但也有相当一部分企业管理松散、接受挂靠，造成拖欠农民工工资、工程质量下降、不重视安全生产等诸多问题。为规范我县建筑市场秩序，加强外地进我县建设企业管理，确保工程质量和安全生产，为建设单位选择业绩信誉良好，资质等级较高的建设企业，根据《中华人民共和国建筑法》、《安徽省建筑市场管理条例》、《安徽省省外建筑工程企业进皖备案管理办法》（试行），现就加强外来建设企业备案管理有关问题通知如下：

一，本通知所称外来建设企业，是指法人注册登记地在枞阳县行政区域以外的施工、监理、设计、勘察、造价咨询和招标代理企业。

二、外来建设企业进入我县开展建设业务、参加投标前，必须先到县住建局办理备案手续（招标代理企业在县招标投标局办理），持备案证书可在我县参加招投标工作或开展经营活动（经批准的招商引资项目或特殊工程除外）。

三、申请备案的外来企业应符合下列条件：

1、资质条件：

（1）建筑业企业：建筑总承包二级或专业承包企业三级及以上资质；

（2）监理、设计、造价咨询、勘察企业：专业乙级及以上或综合资质；

（3）招标代理企业：乙级以上资质。

2、业绩条件：

（1）房建施工总承包和监理企业近三年获得过地市级优良（质）工程奖或省级标准化工地；

（2）当地建设行政主管部门出具的近两年未发生过重大质量安全生产事故证明。

四、申请备案应提交资料（核查原件，留存加盖企业公章的复印件）：

1、备案申请表一式四份；

2、《资质证书》副本、《法人营业执照》副本、施工企业安全生产许可证》；

3、建筑业企业近两年未发生重大质量、安全生产事故证明材料；

4、房建总承包及监理企业优质工程或标准化工地获奖证书或文件；

5、企业法人委托书；

6、企业注册地建设行政主管部门介绍信；

7、拟驻枞执业人员执业资格证书及注册证书；

8、驻枞行政负责人、技术负责人及安全责任人职称证件或其他有关证件，证件不能说明本人与企业关系的，需提供养老保险，医疗保险和工伤保险证明；

9、驻枞机构工商、税务登记证照。

五、外来企业备案后，必须服从我县建筑管理部门管理，遵守我县有关规定，按月上报报表。

六、外来企业有下列行为之一的，中止备案，限期整改，情节严重的，立即清出我县建筑市场，三年内不予办理备案手续。

1、发生一起死亡事故或一起重大质量事故的；

2、在建工程建造师或总监理工程师长期不到施工现场的；

3、在建工程存在重大质量或安全隐患的未按要求整改的；

4、连续二个月不上报统计表的；

5、恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资，引起群众性事件，影响社会稳定和正常社会秩序的；

6、严重违反有关工程建设法律、法规、受到建设行政主管部门行政处罚并被记不良行为记录的；

7、违反计划生育有关规定，被相关部门查处的；

8、有其他违法违规行为的。

七、对外来企业实行动态管理，备案有效期为一年，需延续应在有效期内提出申请，复核合格后延续一年。

八、省外企业备案其他要求执行省住房和城乡建设厅有关文件。

九、未经备案的外来建设企业参与我县境内的经营活动在工程验收时不予验收备案。

十、本通知自发文之日起实施。

关于加强台帐建设督导的通知 篇6

有关问题的通知

从化、增城市国土房管局，市国土房管局各区分局，各区（县级市）财政局、农业局：

为加强我市土地开发整理补充耕地质量建设工作，保障全市耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，针对部分区（县级市）在开发整理工作中存在“重数量、轻质量”，“重整理、轻管护”的问题，根据《关于印发<广东省补充耕地省级补助资金管理暂行办法>的通知》（粤财农〔2009〕13号）、《关于贯彻国土资源部农业部加强占补平衡补充耕地质量建设与管理意见的通知》（粤国土资规保发〔2010〕67号）相关规定，结合我市实际提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、提高认识，高度重视补充耕地质量建设

耕地质量事关保障农田综合生产能力、农产品质量安全、土地可持续利用，是衡量土地开发整理补充耕地工作成效的重要因素。当前我市现状耕地不断减少，耕地后备资源紧缺，加强补充耕地质量建设，推广种植优质高效农作物，提高补充耕地的利用效益，是实现我市耕地占补平衡，提高农民收入的有效手段和重要措施。各区（县级市）要站在全局的战略高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性。切实加强组织领导，采取有力措施把加强补充耕地质量建设作为一项常态化工作来抓，确保抓出成 1 效。同时，要做好计划安排，高质量完成广东省下达给广州市土地开发补充耕地的任务指标。

二、严格把关，做好土地开发整理补充耕地工作

（一）强化责任，严格审核

严格按照《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》（粤府办〔2008〕74号）相关规定，对项目进行立项前审核。区（县级市）国土管理部门要以高度负责的精神严把选址关，认真搞好项目的前期可研工作，避免因选址问题导致项目后期出现中途撤销的情况。对社会投资土地开发整理补充耕地项目，区（县级市）国土管理部门须组织相关专家和市国土房管局业务主管部门进行实地勘查、选址和规划设计方案等立项审核工作，将立项批复、规划设计成果资料上报市国土房管局备案。且需审核最新土地利用规划数据库，确保项目符合土地整治专项规划和计划。广州市财政投资的土地开发整理项目，须按《广州市农用土地开发复垦整理工作实施细则》（穗国房字〔2008〕633号）要求贯彻落实。

（二）合理规划，科学设计

各区（县级市）应按照规划设计相关规范要求，根据政府采购规定，聘请具有土地规划乙级及以上资质单位参与项目的可研方案编制、规划设计、竣工验收等工作。乙级资质仅限于《广东省土地规划乙级机构推荐名录》上的单位。规划设计人员需具有创新的设计理念、专业的技术水平和丰富的实践经验，并进 2 行实地勘察，与测量单位积极沟通（建议采用测量由规划设计单位总承包后分包给测量单位的模式，由规划设计单位对测绘单位进行业务管理），确保设计方案达到施工招标和施工组织所要求的设计深度和精度。规划设计方案要充分征求当地农民群众的意见，并在项目所在村公示。规划单位应重点做好土地开发整理补充耕地项目土地平整、排灌、水土保持等工程的规划设计。具体要求如下：

一是保留项目区山坡顶部植被，可修建蓄水池，但不得开发为新增耕地。为防止水土流失，山坡底部的植被可适当保留，并可根据实际情况按原地类进行合理利用；二是超过25°的山坡、山沟河涌两侧、山坡夹心地块等易被雨水山洪冲刷的土地不得作为耕地开发；三是项目区位臵应与自然村落居民点较近，便于机耕设备进出和农民劳动生产；四是山坡地开发的耕地应修建截洪沟、排洪沟，梯田应设臵一定数量跌水沟和消力池。主要排灌设施要硬底化，宽度、深度和材质要满足当地排灌需求，较大田块要铺设管道并设臵出水口和开关阀门；五是水源保障到位，达到“水田灌溉保证率在85%以上，旱地灌溉保证率在70%以上”的标准。除自流灌溉外，水源附近应修建抽水泵房和高位蓄水池，平坦地块修筑蓄水塔，抽水设备与蓄水池（塔）要有固定管道连通，并深埋地下100厘米以下；六是田间道路面宽3米至4米，路基采用密实度好的土压实填筑，两边衬砌护坡或建挡土墙，路面铺筑碎石、石渣、炉渣或硬底化，厚度10厘米至20厘米；生产路 3 宽度1米至2米，路基采用密实度好的土压实填筑；七是项目规划设计方案须含表土剥离和回填表土工程，对项目内的园地山坡地进行表土剥离，并集中堆放，用作补充耕地的土壤改良。

为进一步做好补充耕地项目预算编制工作，保证预算编制符合实际需要，保障工程顺利实施，规划设计人员在编制预算时需按照省厅的要求，根据工程所在地的建设行政主管部门发布的造价信息确定人工、材料和机械台班的价格。

（三）加强监督，确保质量

工程建设是土地开发整理补充耕地工作的重要环节，各单位必须严密监管工程质量：一是区（县级市）国土管理部门要全程把关，密切关注工程质量，安排监督员随时跟进项目工期，确保施工单位严格按照规划设计方案和施工合同要求施工，不得随意更改设计方案，具体负责项目的主管人员要不定期到项目区检查指导，发现问题及时整改；二是监理单位要时时把关，认真履行监理职责，对工程质量、材料、工程量进行严格审查。监理人员须跟班作业，做好现场施工记录，确保工程质量符合要求；三是施工单位要具体把关，自觉做到不违规变更设计方案、不偷工减料。

三、保证资金投入，加强补充耕地后期管护

（一）资金来源

为加强补充耕地的种植管理，提高耕地地力和质量，改善耕作条件，确保补充耕地项目工程质量长期有保障。区（县级市）4 国土管理部门可利用省级补助资金、耕地开垦费和指标转让资金三方面资金加强补充耕地后期管护工作。

（三）资金使用管理

对财政资金投资补充耕地项目，优先安排省级补助资金用于补充耕地后期管护，如省级补助资金仍不能保障完成后期管护工作，可按适当比例申请使用耕地开垦费继续用于耕地地力培育。

对社会资金投资项目，优先安排指标转让资金用于补充耕地后期管护，若指标转让资金使用完毕仍有缺口，则可视情况启用省级补助资金和耕地开垦费。

上述资金需专款专用，切实用于补充耕地后期管护，确保补充耕地质量得到提高，耕作条件得到改善。

（二）后期管护实施管理

为实现补充耕地后期管护工作的精细化、差别化管理，区（县级市）国土管理部门在项目立项时须向市国土房管局提交补充耕地后期管护方案。区（县级市）国土管理部门需配合市国土房管局对补充耕地项目采用三年抽查回访制度，分年期、分标准考核补充耕地质量的管护工作。具体标准详见附件《补充耕地后期管护抽查标准》。

市国土房管局根据区（县级市）国土管理部门提交的补充耕地后期管护方案，按照《补充耕地后期管护抽查标准》，组织市级相关单位对补充耕地后期管护情况进行抽查，对工程质量、地力培育和农作物耕种等方面存在问题的提出整改意见，并对不兑现 5 承诺的项目建设单位（承包人）按有关规定采取必要的惩罚措施。以确保补充耕地质量达到《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》（粤府办〔2008〕74号）和《广东省土地开发整理补充耕地项目质量验收标准》的要求，确保补充耕地后期管护经抽查合格。

市级抽查三年回访期后，补充耕地后期管护工作全面移交区（县级市）国土管理部门和农业部门共同管理，并由其督促项目建设单位（承包人）做好补充耕地种植管护工作。

四、明确责任主体，强化部门职责

（一）补充耕地项目通过验收后，区（县级市）国土管理部门需进一步做好以下工作：

1、根据验收结果及时做好项目的地籍变更工作，建立项目管理台帐，定期巡查和监督补充耕地后期管护工作，防止出现种树、建坟、建房、养殖、取土、丢荒等现象。

2、定期向市国土房管局报告补充耕地后期管护情况。

3、督促项目建设单位将土地和有关设施移交给当地镇政府或村民委员会，签订后期管护责任书及管护合同，充分利用出租、承包等方式，加强对开发整理后的土地和工程设施的管理和维护，保证工程设施运转正常以及补充耕地发挥效用。

4、涉及土地承包经营权权属调整的，需配合镇政府按照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关规定执行，避免因分配问题而出现纠纷、上访。

（二）提高补充耕地质量是一项长期任务，区（县级市）农业部门作为地力培育的指导责任单位，应重点做好项目实施中对地力培育进行指导、补充耕地质量验收和跟踪补充耕地种植管理等后续工作，为全面提高农产品特别是粮食综合生产能力打好基础。

（三）各级财政部门负责落实利用省级补助资金、耕地开垦费和指标转让资金落实补充耕地后期管护工作，并按规定落实、拨付和监督使用财政资金。

五、区（县级市）国土管理部门、财政部门和农业部门要依据有关政策和本地实际，建立健全补充耕地质量建设各项制度和管理措施。

二〇一一年八月二十一日

（联系人：梁志君，联系电话：83630199）

补充耕地后期管护抽查标准

为切实提高新增耕地质量，做好补充耕地后期管护工作，结合本市实际，制定以下补充耕地后期管护抽查标准。

1、分年期标准 1.1 第一年

区（县级市）农业部门作为地力培育的指导责任单位，应根据不同土壤类型加强土壤改良与培育技术推广，指导农民采取增施农家肥、种植专用绿肥或豆科作物，秸秆还田，掺沙入泥、施用石灰等措施，增加土壤有机质，改良土壤理化性状。

1.2 第二年

补充耕地质量需达到以下具体标准：（1）项目农田水利和田间道路工程无自然和人为损毁；（2）项目土壤耕作层厚度保证15厘米以上；（3）土壤质地以砂壤至壤土为主，表土疏松，土壤通气性好，心土紧实，保墒保肥；（4）经耕地地力培育和土壤改良后，耕作层土壤有机质含量不得低于1.5%（其中水稻土应不低于2.0%），土壤有效氮、有效磷、速效钾等肥力指标相比开垦前提高20％以上，土壤性质得到明显改善；（5）新增耕地全部种植农作物，且农作物长势良好。

1.3 第三年

补充耕地质量需达到以下标准：（1）农作物成活率达95%以上，粮食作物产量达到该作物在当地平均产量的90%；（2）深耕深翻，加厚耕作层，促进生土熟化，改善耕作层理化性状，耕作 8 层厚度达到20cm以上，土壤pH值控制在5.5-7.0；（3）在项目实施期间必须连续种植农作物，严禁抛荒。

2、抽查内容

主要包括工程管护、地力培育和农作物耕种管理。

3、评定方法

关于加强台帐建设督导的通知 篇7

《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》 (中发[2007]7号) 是新时期党中央国务院加强青少年体育工作的纲领性文件, 对于全面贯彻教育方针, 全面实施素质教育, 具有重要意义。

根据中发[2007]7号文件提出的“各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查, 建立对学校体育的专项督导制度”的要求, 我部在认真研究并广泛征求意见的基础上, 制定了《中小学体育工作督导评估指标体系 (试行) 》 (以下简称《指标体系》) 。对中小学体育工作督导评估的重点是教育管理、条件保障、评价机制和学生体质状况四个方面。

各地要有计划、有步骤开展中小学体育工作督导评估。要根据《指标体系》, 结合本地实际, 制订中小学体育工作督导评估实施方案。坚持督政与督学相结合, 坚持综合性督导和专项督导相结合。督导检查要严格程序, 重在自查整改, 提高督导评估的实效性。要落实限期整改、结果公报和问责奖惩等制度。督导结果要向社会公布, 并作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。国家教育督导团将根据情况, 对各地中小学体育工作进行专项督导检查, 并通报督导检查结果。

各地要及时研究解决督导检查中出现的新情况、新问题, 认真总结经验, 改进工作方法, 不断提高督导水平。

附件:中小学体育工作督导评估指标体系 (试行)

关于加强台帐建设督导的通知 篇8

一、严格执行贴息贷款政策标准

（一）小额担保贷款的申请和财政贴息资金的审核拨付，要坚持自主自愿、诚实守信、依法合规的原则。各级财政部门要充分认识到小额担保贷款工作对于促进就业、改善民生的重要意义，切实履行职责，加强财政贴息资金审核，规范政策执行管理。

（二）财政贴息资金支持对象按照现行政策执行，具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。上述人员中，对符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以适度给予重点支持。

（三）财政贴息资金支持的小额担保贷款额度为，高校毕业生最高贷款额度10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元，劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。

（四）财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为，中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年，对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。

二、认真做好贴息贷款发放审核工作

（五）地方各级财政部门要会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构，共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作，建立和落实贷款回收责任制，切实防范和控制贷款风险。妇联组织、经办担保机构、经办金融机构，要按照各自职责，认真做好小额担保贷款工作，确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。

（六）小额担保贷款经办担保机构要对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目，以及借款人可自行获得商业银行贷款的，不予提供担保。

（七）小额担保贷款经办金融机构应对借款人的家庭贷款记录和项目风险情况进行审核，加强对贷款资金投向的监督管理。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，小额担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）应没有商业银行其他贷款记录。

三、加强贷款担保基金管理

（八）小额担保贷款担保基金由地方财政部门筹集，所需资金从一般预算中安排。其他专项资金或者财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。

（九）小额担保贷款担保基金用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请小额担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款提供担保。

（十）小额担保贷款担保基金实行专户管理、封闭运行，专项用于开展小额担保贷款担保业务。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理，单独核算。

（十一）受托运营小额担保贷款担保基金的担保机构，要加强对担保基金的规范管理，小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。

（十二）小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时，地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请，并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时，该担保机构应立即停止开展小额担保贷款担保业务。

四、完善财政贴息支持政策

（十三）对管理尽职尽责、审核操作规范、担保基金管理合规的贴息贷款，各级财政部门要及时、足额地拨付财政贴息资金。

（十四）符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由财政部门给予全额贴息。其中，除东部九省市以外，中央财政承担贴息资金的75%，地方财政承担贴息资金的25%。

（十五）符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，除东部九省市以外，中央财政和地方财政各承担一半。

（十六）现行政策支持对象以外的人群申请小额担保贷款政策支持，由地方财政部门自行决定贴息，具体标准和条件由各省（自治区、直辖市）自行确定。

（十七）对地方财政部门自行安排贴息的小额担保贷款，要与中央财政贴息支持的小额担保贷款分离管理，分账核算。

本通知印发前发布的有关小额担保贷款财政贴息的相关规定继续执行，与本通知规定不一致的，以本通知为准。

本通知自2013年10月1日起至2016年10月1日止执行。政策到期后，结合政策执行情况和国家就业形势，进行修订完善，确保政策切实有效。

关于加强台帐建设督导的通知 篇9

为进一步完善化妆品安全技术法规体系，结合我国化妆品行业发展和监管实际，对《化妆品卫生规范》（2007年版）（以下称《卫生规范》）进行修订，并更名为《化妆品安全技术规范》（以下称《技术规范》）。现将修订和编制有关情况说明如下：

一、修订的必要性

（一）满足化妆品行业发展的需要。

近年来，我国化妆品生产和消费均呈现快速发展的趋势。截至2015年1月21日，国家食品药品监督管理总局网站已公布的化妆品生产许可获证企业达3880家，已予许可或备案的化妆品产品达275127个。随着化妆品行业的发展和科学认识的提高，《卫生规范》在某些方面上已不能完全满足当前化妆品行业发展需要需要，亟待进行补充修订。具体表现为：一是有些概念、术语和定义的表述需要进一步完善；二是部分检测与评价方法滞后或缺失；三是对产品和原料的技术要求过于简单或不明确等。

（二）满足化妆品安全监管的需要。

自2008年国家局承担化妆品安全监管职责以来，面临化妆品使用安全的严峻形势，亟需建立和完善监管技术支撑体系，为依法科学监管提供保障。近年来，在化妆品行业迅速发展的同时，化妆品安全事件频频发生，损害了消费者健康权益，引起了社会各界广泛关注，公众对化妆品的质量安全要求和监管期望越来越高。《卫生规范》中关于化妆品原料、产品的安全技术要求相对滞后或缺失，一些监督过程中必需的检验检测及评价方法需要进

了《化妆品卫生规范》修订专家研讨会，针对《规范》存在的问题进行了研究和讨论，提出了具体修订意见和建议，初步确定了修订的工作目标、指导原则、主要内容及结构框架。会后，中检院整理专家意见后，确定了本次《规范》修订内容，制定了《规范》修订工作方案。

（二）修订阶段。

2014年4-8月，各负责单位根据修订工作方案，分别起草修订的主要内容，并形成修订稿、修订说明、修订前后内容的对照表。中国食品药品检定研究院汇总、统稿后，形成了《技术规范》初稿。

（三）审稿阶段。

2014年9月，中检院组织部分化妆品标委会委员召开《技术规范》修订审稿会。与会委员对《技术规范》初稿各部分分别进行审阅和研讨，对初稿进行修改完善，形成《技术规范》（修改稿）。

2015年1月, 中检院组织全体化妆品标委会委员对《技术规范》（修改稿）进行讨论，形成征求意见稿，并依程序向社会公开征求意见后，报国家局化妆品标准专家委员审评。

四、修订编制要点

《卫生规范》是根据欧盟化妆品规程76/768/EEC及其在2005年11月21日以前修订内容为基础编写的。《技术规范》以《卫生规范》为基础，结合近期国际和国内化妆品安全监管的要求及变化，参考相关规范性文件编写而成。与《卫生规范》的结构体例相比较，《技术规范》主要在以下方面进行了完善：

（一）名称的修改。鉴于目前国家对化妆品监管工作目标与要求更加侧重于保障产品的安全性，同时突出《技术规范》作为

例进行统一规范，并按检测对象类型归类后整理目录，便于后期使用查询。主要删除《卫生规范》中不属于《技术规范》范畴的内容，如锶、总氟2个化学检验方法；增加国家局已发布的50个化妆品中禁限用物质的检测方法；调整方法中适用范围的表述；纠正原规范中的错误内容。

（四）附录部分对检验及评价方法中微生物检验方法部分进行修订。未增加新的检测方法，只对《卫生规范》中的方法进行梳理，规范用语，调整格式与其他部分一致。

（五）附录部分对检验及评价方法中毒理学试验方法部分进行修订。因毒理试验周期长，需三家验证，因此毒理学试验部分，未增加新的检测方法，只对《卫生规范》中的方法进行梳理，规范用语，调整格式与其他部分一致；规范部分试验方法中的定义、试剂配制、试验方法、结果解释/结果判断。

（六）附录部分对检验及评价方法中人体安全性和功效评价检验方法进行修订。未增加新的检测方法，只对《卫生规范》中的方法进行梳理，规范用语，调整格式与其他部分一致。将这部分拆分为人体安全性检验和人体功效评价检验。其中人体安全性检验中主要是根据新的管理要求相应增加了试验方法的适用范围，以及对个别地方进行了勘误。对人体功效SPF评价检验方法的修改主要参考了国际标准ISO 24444和ISO 24442，增加高SPF标准品（P2和P3）的制备方法。

六、参考文献

1.化妆品卫生监督条例 卫生部令（第3号）1989年11月13日

2.化妆品卫生监督条例实施细则 卫生部令（第13号）1991年3月27日

关于加强台帐建设督导的通知 篇10

关于全面加强中小学师德师风建设的

通

知

各乡（镇）、街道办中心校，局直各学校：

近年来，我市中小学教师队伍建设得到全面加强，教师队伍整体素质得到有效提升，师德建设长效机制初步形成。但也还存在着一些亟待解决的问题。为进一步弘扬高尚的师德师风，根据《郑州市教育局关于全面加强中小学师德师风建设的通知》（郑教明电〔2017〕644 号）和十九大报告中关于加强师德师风建设相关论述，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，不忘初心，牢记使命，现就全面加强全市中小学（含幼儿园，下同）师德师风建设工作通知如下：

一、充分认识加强师德师风建设的重要意义

教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到教育事业的成败，关系到青少年学生的健康成长，关系到国家的命运和民族的未来。长期以来，全市广大中小学教师教书育人，敬业奉献，为我市教育事业改革和发展做出了重要贡献，赢得了全社会的广泛赞誉和普遍尊重。但是，仍存在极个别教师违反职业道德、触碰社会道德底线，甚至触犯法律构成犯罪，在社会上造成恶劣的影响，损害了教师队伍的整体形象，因此全面加强和改进师德师风建设是一项刻不容缓的紧迫任务。各学校要站在确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，站在全面建成小康社会和实现民族复兴中国梦的全局高度，充分认识新时期全面加强师德师风建设的重要性、紧迫性。要把师德建设作为加强教师队伍建设的首要任务，积极探索新形势下符合教育事业发展和学生健康成长规律的师德建设新形式、新途径、新载体，着力解决好师德师风方面存在的突出问题，采取有力措施规范教师从教行为，谨防师德失范行为发生，切实保障教育事业科学健康发展。

二、加强组织领导，确保工作实效

师德师风建设事关教育工作全局，应从战略高度和全局高度出发，加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。为全面加强我市中小学师德师风建设，我市教体局成立师德师风建设工作领导小组：

组 长： 张双利 荥阳市教体局党组书记 局长 副组长：姚洪理 荥阳市教体局党组副书记

李灵其 荥阳市教体局党组成员 副局长

成 员： 苏有理 荥阳市教体局教育科科长

苏 斌 荥阳市教体局人事科科长 鲁 标 荥阳市教体局职教科科长

领导小组下设师德师风建设工作办公室，办公室设在教育科，办公室主任由苏有理科长担任，主要负责全市师德师风建设的领导、规划、组织、协调、考评等工作。

三、严格落实各项政策，全面强化师德师风建设

（一）严把教师入口关，确保教师招录质量

完善教师资格认定制度和教师公开招聘制度，在教师入口环节切实加强思想品德、职业道德等方面的考核，从源头上防止师德不合格人员进入教师队伍。严格执行教师资格认定政策，把申请人的思想品德作为教师资格认定的重要条件，严格审核申请人的政治思想、道德修养、工作表现、遵纪守法等方面的情况，对思想道德方面存在问题的人员不予认定教师资格。严格执行教师准入制度，坚持把道德良好作为教师招聘的基本条件，加强档案审查和人员考察。加强对民办学校校长、教师聘用工作的管理，结合年检等工作督促各民办学校切实将师德情况作为招录校长、教师的重要条件，严格审查相关人员的资格证件，防止不合格人员 进入教师队伍。

（二）加强师德师风培训，提高教师师德素养

各单位要把师德教育作为新任教师培训及教师继续教育登记、教师资格再认定的必备条件，组织教师深入学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教师资格条例》、《未成年人保护法》等法律法规，将教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《郑州市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》作为重点学习内容，帮助教师统一思想认识，全面提高教师职业素养，引导教师自尊、自强、自省、自律，使教师在教育教学活动中自觉规范职业行为，提高师德修养水平。民办中小学校要定期开展师德师风培训，将民办学校教师培训考核情况作为办学许可、年检的必备条件。结合每年开展的师德主题教育系列活动、“郑州最美教师”评选等，深入挖掘本地本学校教师队伍中爱岗敬业、为人师表、甘于奉献的典型代表，作为新时代的师德楷模，认真组织开展师德楷模先进事迹宣讲活动。充分利用广播、电视、报纸、杂志等传统媒体以及校园网、博客、微信、微博等新型网络媒介，深入广泛宣传师德典型的先进事迹，充分展现我市教师的精神风貌，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

（二）强化教师日常管理，规范教师从教行为

要将师德建设工作融入教师日常管理中，把教师思想政治素质、职业道德、个人品德、社会公德、廉洁从教等方面作为对教师综合评价的重要内容，把师德良好作为教师绩效考核、评先评优、职称评审、职务晋升的基本条件。加强和完善对教师师德情况的跟踪管理，逐步完善教师档案，加强教师个人信用体系建设。建立完善师德的考核评价制度和激励机制，定期开展师德先进个人表彰，在晋升教师职务（职称）和特级教师、学科带头人、骨干教师等评选时同等条件下优先推荐师德表现突出的教师，并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等方面落实师德“一票否决制”。民办中小学要规范教师从教行为标准，并把教师师德表现考核结果作为绩效奖金、工资晋升、合同续聘的重要依据。

（三）加大监督惩处力度，严肃处理违反师德行为

加强师德监督，努力构建校内外联动、家长和社会各界有效参与的师德师风建设与社会监督机制。建立完善举报查处制度，建设畅通的投诉渠，及时受理群众对教师违反师德行为的投诉、举报，并公开处理结果，接受社会监督。要依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《郑州市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》，严肃处理教师违反职业道德行为，视情节分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除等处分；对违反师德行为危害严重、影响恶劣者要坚决清除出教师队伍；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对教师严重违反职业道德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校或主管教育部门的责任。民办学校（幼儿园）还要按相关规定，给予年检不合格或“责令停止招生、吊销办学许可证”的惩处。

（四）落实师德建设责任，建立健全联动机制

全市各级教育行政部门要切实加强对师德建设工作的领导，把师德师风建设放在突出位置，相关部门密切配合、分工协作，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。中小学校要成立师德师风建设工作领导小组，把师德师风建设与校风、教风、学风建设结合起来，深入持久地改进师德师风建设。校长、书记是学校师德师风建设第一责任人，必须率先垂范，亲自抓师德建设。同时，要建立学校、学生和家长联系沟通机制，及时了解学生学习生活情况，加强学生安全教育，增强学生自我保护意识，建立学生心理危机干预机制，发现问题苗头，及时解决，及时处理。

（五）保障教师合法权益，促进教师健康成长 要多渠道收集教师的意见和建议，及时处理教师提出的问题，妥善处理对教师的投诉，依法保障教师的合法权益不受侵害。要关注教师心理健康状况，加大对教师心理健康教育的培训力度，引导教师进行必要的自我心理调适，改善不良心理健康状况。通过开展工会兴趣小组活动、才艺展示等教师乐于参与的活动，营造宽松的工作环境和融洽的人际环境，从生活、工作等方面关注教师的身心健康，为教师的专业成长和提升师德修养创造有利的条件。

四、开展专项督导评估，推动师德管理水平提升

为促进我市中小学师德建设工作制度化、规范化，迎接郑州市教育局在2017年11—12月份进行的中小学师德师风建设工作专项督导检查，我市教体局决定在全市扎实开展中小学师德师风建设专项自查评估活动，具体活动计划安排如下：

（一）学习动员阶段（11月20日至24日）

各学校要认真学习有关文件、标准，开展师德师风专题培训，明确目的、意义，统一思想，提高认识，结合本校实际制定师德建设工作推进方案和具体措施，做到广泛动员，积极宣传，深入人心。

（二）自查自纠阶段（11月27日至30日）

各学校要对照评估标准，认真开展自查自纠，写出具体详实的自查报告，总结经验，梳理问题，提出改进措施。对发现的问题和薄弱环节，要及时进行整改。坚持以查促建、以查促改，边查边建、边查边改，通过全面自查，推进整改落实。自查报告于2017年11月30日前上报到教育科309室，电子稿发至2113981729@qq.com邮箱中。

（三）重点督查阶段（12月份）

郑州市教育局及我市教体局将组织人员对各学校师德建设工作落实情况进行督导评估，具体事宜另行通知。

关于加强台帐建设督导的通知 篇11

（2007年9月20日）

2007年5月，湖北麻城“5·28”幼儿校车交通事故和安徽省肥东县“5·29”幼儿被遗忘在校车内导致死亡事故发生后，我部印发了《教育部办公厅关于近期连续发生两起幼儿伤亡事故的紧急通报》（教基厅〔2007〕7号），要求各地立即对本行政区域内所有幼儿园进行一次全面排查和集中清理整顿，切实加强监管，严格执行审批程序。近期，山东省济南市、广东省佛山市和东莞市又先后发生三起幼儿因被遗忘在校车内导致死亡的恶性事故，给幼儿家庭带来了无法弥补的损失，引起了社会的广泛关注。这三起严重事故均发生在民办幼儿园和托儿所，暴露出当前部分民办学前教育机构存在非法办园、审批不严、管理不规范、从业人员素质不高等问题。为进一步加强管理，确保广大学前儿童安全，使孩子们身心健康、茁壮成长，现就加强民办学前教育机构管理工作通知如下：

一、对现有民办学前教育机构进行全面清理整顿。各地教育行政部门要在当地政府领导下，会同有关部门，全面摸清本行政区域内所有民办幼儿园（招收3~6岁幼儿）、托儿所（招收3岁以下幼儿）基本情况，按照《民办教育促进法》及其实施条例和《幼儿园管理条例》的有关规定，区分不同情况，认真清理整顿经县级以上教育行政部门审批的各类民办学前教育机构的举办资格，重新核发办学许可证，定期复核审验。对不具备基本办园（所）条件、卫生条件不达标、存在明显安全隐患且未经许可的学前教育机构，要限期整改；整改仍不合格的，要坚决查禁停办，依法吊销办学许可证；对符合或接近当地基本办园（所）要求，但未取得办学许可证的，可按照《民办教育促进法》有关规定，限期补办办学许可证。

二、严格审批程序，明确监管责任。坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制，各级教育行政部门要按照国家有关法律法规的规定，严格审批各类学前教育机构。要坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，凡经教育行政部门审批合格的学前教育机构，要实行教育部门的归口管理。县级教育行政部门要切实加强对学前教育机构的监督管理，明确管理机构和人员，建立日常监督检查制度。未经审批许可，任何单位和个人不得新设学前教育机构。凡由于审批把关不严，向不合格民办学前教育机构发放办学许可证，造成重大幼兒安全事故的，要严肃追究审批责任。

三、加强民办学前教育机构从业人员管理。各地教育行政部门要依据《教师资格条例》的有关规定，严格实行民办学前教育机构教职工资格准入制度，实行持证上岗，加强对民办学前教育机构教职工的日常管理与考核，淘汰不合格从业人员。各地要结合实际，认真开展对民办学前教育机构教职工的安全培训工作，切实提高民办学前教育机构从业人员的安全意识和安全管理水平，坚决避免因管理疏漏和其他不当人为因素引发幼儿伤亡事故。

四、加强对民办学前教育机构校车的安全管理。各地要定期开展对民办学前教育机构校车的专项排查行动，严格检查校车车况和驾驶员资质，严禁租用拼装车、报废车和个人机动车接送幼儿，严禁聘用不合格驾驶人，严禁校车超载。使用校车的民办学前教育机构要建立教师跟车制度和收车验车制度，跟车教师负责在幼儿上下校车时清点核对人数，校车驾驶员负责在收车锁门前检查车内幼儿是否全部下车，严防将幼儿遗漏在车内。托儿所幼儿应由家长接送，并提请家长负责孩子道路交通安全。

五、加强领导，落实责任。各级教育行政部门要将学前教育纳入当地基础教育整体发展规划，加强对本行政区域内所有学前教育机构的管理、指导和服务。民办学前教育机构负责人是幼儿安全管理工作的第一责任人。民办学前教育机构必须把保护幼儿生命安全和促进幼儿健康成长放在一切工作的首位，用非常的细心、非常的呵护，确保学前儿童的生命安全。要建立健全各项管理制度，全面落实覆盖学前教育机构管理各个环节的安全防范措施。教育督导部门要进一步加强对民办学前教育机构的督导检查工作。

关于加强台帐建设督导的通知 篇12

为加强企业职工福利费财务管理,维护正常的收入分配秩序,保护国家、股东、企业和职工的合法权益,根据《公司法》、《企业财务通则》(财政部令第41号)等有关精神,现通知如下:

一、企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(年金)、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出,包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利:

(一)为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利,包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

(二)企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用,包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

(三)职工困难补助,或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

(四)离退休人员统筹外费用,包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用,按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》(财企[2009]117号)执行。国家另有规定的,从其规定。

(五)按规定发生的其他职工福利费,包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费,以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。

二、企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇,已经实行货币化改革的,按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴,应当纳入职工工资总额,不再纳入职工福利费管理;尚未实行货币化改革的,企业发生的相关支出作为职工福利费管理,但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定,不得再为职工购建住房。

企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴,应当纳入工资总额管理。

三、职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式,企业应当参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入的比重。按照《企业财务通则》第四十六条规定,应当由个人承担的有关支出,企业不得作为职工福利费开支。

四、企业应当逐步推进内设集体福利部门的分离改革,通过市场化方式解决职工福利待遇问题。同时,结合企业薪酬制度改革,逐步建立完整的人工成本管理制度,将职工福利纳入职工工资总额管理。

对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人,企业应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理,发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。

五、企业职工福利一般应以货币形式为主。对以本企业产品和服务作为职工福利的,企业要严格控制。国家出资的电信、电力、交通、热力、供水、燃气等企业,将本企业产品和服务作为职工福利的,应当按商业化原则实行公平交易,不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。

六、企业职工福利费财务管理应当遵循以下原则和要求:

(一)制度健全。企业应当依法制订职工福利费的管理制度,并经股东会或董事会批准,明确职工福利费开支的项目、标准、审批程序、审计监督。

(二)标准合理。国家对企业职工福利费支出有明确规定的,企业应当严格执行。国家没有明确规定的,企业应当参照当地物价水平、职工收入情况、企业财务状况等要求,按照职工福利项目制订合理标准。

(三)管理科学。企业应当统筹规划职工福利费开支,实行预算控制和管理。职工福利费预算应当经过职工代表大会审议后,纳入企业财务预算,按规定批准执行,并在企业内部向职工公开相关信息。

(四)核算规范。企业发生的职工福利费,应当按规定进行明细核算,准确反映开支项目和金额。

七、企业按照企业内部管理制度,履行内部审批程序后,发生的职工福利费,按照《企业会计准则》等有关规定进行核算,并在年度财务会计报告中按规定予以披露。

在计算应纳税所得额时,企业职工福利费财务管理同税收法律、行政法规的规定不一致的,应当依照税收法律、行政法规的规定计算纳税。

关于加强台帐建设督导的通知 篇13

知

来源： 时间：2008年11月13日

公交管[2008]215号

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：

现将《关于加强交警系统执法规范化建设的意见》印发给你们，请结合实际，制定实施意见，认真组织落实。

附件：开展执法教育培训活动方案

公安部交通管理局

二OO八年十月十一日

关于加强交警系统执法规范化建设的意见

为贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神，加强交警系统执法规范化建设，提升队伍执法形象，提升整体执法水平，提升管理服务水平，着力构建和谐警民关系，提出以下工作意见：

一、开展学习教育，进一步树立正确的执法理念。交通管理的基本工作是执法工作。维护交通秩序，处罚交通违法行为，处理交通事故，管理车辆和驾驶人，直接面对人民群众，执法工作量大面广。因此，抓好交通管理执法规范化建设至关重要。要通过学习教育，不断提高对执法规范化建设重要性、紧迫性的认识，使民警增强交通管理法治意识，努力做到严格、公正、文明执法。部交管局每年就规范执法重点学习内容提出要求，组织全国交警系统开展集中学习、在岗学习。每半年对规范执法情况进行通报，年终做工作总结，对规范执法好的单位予以表彰，继续开展执法标兵评选活动。各总队要组织全体民警学习规范执法的有关文件和法律法规，把规范执法学习教育贯穿于日常管理中，强化执法程序的学习和运用，每年集中学习教育中规范执法的内容要占三分之一以上。每季度对规范执法情况进行检查、通报，及时发现和解决问题。要组织执法标兵和法制员开展执法宣讲活动，为基层提供执法服务。基层执法单位要坚持每周一次执法讲评。要开展案例讲评，以案析理，以案说法。为推进规范执法，今年10月至12月在全国交警系统开展执法教育培训活动（方案附后）。

二、开展调查研究，进一步梳理执法突出问题。道路执勤执法、事故处理、车辆和驾驶人管理是规范执法的重点。当前，要就执法存在的突出问题，特别是执法制度的制定、完善、执行、落实情况进行调查研究，梳理、找准道路执勤执法、事故处理以及车辆和驾驶人管理方面存在的突出问题，研究整改意见。部交管局着重就交通违法处理和事故处理程序规定执行情况，民警执法形象、执法态度和执法用语使用情况，民警执勤中受伤害及安全防护情况等进行调查研究。各总队要建立健全征求群众意见制度，通过召开征求意见会等多种途径，广泛听取社会各界对有关规范执法的意见和建议，并认真研究、吸取。在调查研究的基础上，确定省、市、县级公安交通管理部门需要解决的执法突出问题，形成各级解决执法问题的意见，狠抓落实。

三、加强执法培训，进一步提高执法能力。重点抓好各级领导干部培训和业务骨干培训。部交管局组织对总队、支队领导进行规范执法的培训。每年组织3至5期总队领导培训班、10期以上支队领导培训班、10期以上业务骨干培训班。从今年10月份开始到明年底，部交管局直接培训2000人，作为规范执法骨干力量，在全警发挥重要作用。对总队、支队领导重点培训社会主义法治理念、《道路交通安全法》及其实施条例，着重提高领导干部的执法指导水平。对业务骨干重点培训《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《道路交通事故处理程序规定》，着重提高程序规定运用能力。各总队要对队伍培训工作进行规划，明确年度必训时间安排及规范执法培训内容。每年组织对基层所队领导开展规范执法集中培训（培训时间在5天以上），安排执法先进单位介绍经验，用案例讲评，查找问题，特别是要对领导干部如何抓规范执法提出明确要求。各支队要组织对道路执勤执法民警、事故处理民警进行培训，采取讲授座谈、案例评析、网上答题等形式，重点培训《交通警察道路执勤执法工作规范》、《交通事故处理工作规范》和《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记工作规范》，引导民警规范执法行为。培训结束后，要对学习、培训情况进行考核。

四、整改突出问题，进一步规范执法行为。按照理性、平和、文明、规范执法的要求，以促进社会和谐作为执法工作的最终落脚点，既要严格执法，又要文明执法，努力实现执法的法律效果与社会效果的统一。在城市要把树立执法形象、改进执法态度作为首要任务。整改执法形象问题，要求民警执勤时警容严整，举止端庄，指挥交通动作规范，敬礼协调有力标准。整改执法态度问题，要求民警执勤执法及与当事人交流时保持表情平静，态度温和而不失严肃。整改执法用语问题，要求民警在执勤执法、受理群众求助时尊重当事人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气温和不生硬，对当事人不理解的要耐心解释。在公路要把解决不按程序执法问题作为首要任务。整改不按规定填写出具法律文书、收取罚款不开具罚款收据等违法违纪问题，加强对查处交通违法工作的明查暗访，对违法违纪人依照《道路交通安全法》、《人民警察法》等有关规定，停止其执行职务或予以禁闭；情节严重的，予以辞退或开除。整改违法扣留车辆和牌证等行为，严格依法实施行政强制措施，违者予以通报批评；情节严重的，予以纪律处分。整改随意拦车和追车问题，要求民警严格执行道路执勤执法工作规范，按程序检查车辆、处理逃跑的违法车辆及当事人。整改非现场执法中存在的问题，规范交通技术监控设备设置，进一步完善交通技术监控记录资料收集、审核、处理等方面程序和交通违法信息告知方式。同时，整改非执法主体直接从事执法工作等问题。通过整改，改进执勤执法方式，对轻微交通违法行为，纠正违法行为并予以口头警告后放行；完善执法环节，进一步细化对常见交通违法行为查处的执法标准和操作规程。在事故处理执法方面，要解决事故调查取证不全面甚至错误问题，以及由此引发的信访问题，制定完善事故现场勘查、调查取证等操作规程。在车辆和驾驶人管理方面，要解决窗口服务态度不好、工作效率不高等问题，力争实现窗口服务无有效投诉。各地要结合本地实际，针对执法突出问题认真加以整改。各总队要组织对执法突出问题整改情况及效果进行督促检查和考核评价。

五、加强执法监督，进一步提高执法质量。要通过完善警务公开制度、警营开放制度强化社会监督，通过完善勤务检查制度和值日警官、法制员制度强化内部监督。要深化警务公开，依法公开交通管理的执法依据、执法程序、执法过程和执法结果以及收费和处罚标准，实行事故处理证据公开。深化警营开放，既宣传交通管理和交警队伍建设工作，又听取群众对交通民警执法工作的意见和建议，认真研究和改进工作。各总队要对警务公开和警营开放内容、形式、时间等作出规定。要完善勤务检查制度，以高速公路、国省道为重点，加强日常勤务检查，同时加强重大活动、专项行动的勤务检查，发现不规范的问题，立即督促整改。要完善值日警官制度，随时接待群众投诉，对群众反映的问题属于现场执勤执法或窗口服务的，立即督察解决，当天回复有关情况，强化对执法形象、执法态度的动态监督。要完善法制员制度，建立健全交通违法和事故处理案卷法律审核把关和个案监督机制，定期分析执法档案，严格落实执法过错责任追究制，强化对执法质量的日常监督。要建立对民警执勤执法现场督察制度，会同督察、法制部门，加强对执法突出问题的督察。要建立严格的责任追究制度，会同纪委、监察部门对问题长期得不到解决的地方，依照执法责任制有关规定，追究有关单位领导责任和直接责任人的责任。要根据民警工作职责，结合辖区交通秩序、交通流量情况和交通事故的规律、特点，以及不同岗位管理的难易程度，落实对执法程序、执法效果、执法纪律、执勤执法工作量、执法质量、接处警等重点内容的考核工作，变单一考核为综合考核，结果与过程并重，提高考核评价工作的实效性、科学性。要对执法情况定期进行综合排名，树立规范执法示范单位，推广执法经验；确定重点地区，通报存在的问题，督促整改。附 件

开展执法教育培训活动方案

为贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神，深化大学习、大讨论活动，进一步加强执法规范化建设，提高交通管理工作的执法公信力，我局决定，自10月10日至12月31日在全国交警系统开展执法教育培训活动，现提出以下方案：

一、工作目标

通过教育培训，进一步树立正确的执法理念，提高执法能力，重点解决执法态度不好、语言动作不规范和处罚法律文书不齐全、违规扣车扣证等问题，力求在树立执法形象、规范执法程序、改进执法方式上取得新突破，努力实现民警政治素质、业务素质和法律素质明显增强，交通违法和事故处理执法文书案卷合格率明显提高，群众投诉和信访案件明显减少的目标。

二、主要措施

（一）开展学习教育

1、组织民警学习。以胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、***同志在全国政法干部研讨班上的讲话、孟建柱部长在全国公安厅局长座谈会上的讲话为重点内容，组织全体民警人人通读一遍文件，人人听取一次讲座、人人参加一次讨论，使民警掌握文件内容，领会精神实质，充分认识规范执法的重要性和必要性。

2、开展警示教育。组织民警观看1至3部警示教育片，深入剖析3至5个近年来发生的道路执勤中乱扣乱罚、事故处理中违规办案、车辆和驾驶人管理中违规办牌办证和违反“五条禁令”的典型案例，分析原因，吸取教训，认识危害，进一步增强执法为民的自觉性。

3、梳理执法问题。以“一队一所一岗位”为重点，围绕执法理念、执法作风、执法行为等方面，结合本地实际进行一次执法问题的全面梳理，找准在道路执勤执法、事故处理执法办案以及车辆和驾驶人管理等方面存在的突出问题，研究整改意见。

4、广泛征求意见。开展1至2次警营开放、警民恳谈、换位体验、走访当事人、领导接待日、问卷调查等执法为民主题实践活动，定期在新闻媒体举办专题节目，介绍交通管理工作和交警队伍建设情况，听取群众对交警执法工作的意见和建议，认真研究和改进工作。

5、开展专题研讨。以“树规范执法形象，建和谐警民关系”为主题，组织民警研讨如何提高执法艺术、改进执法方式，座谈交流学习、实践体会，引导民警自觉做到文明规范执法。每个民警结合自己的工作岗位写出学习体会，分析自身存在的问题，提出下一步整改的措施。

（二）开展执法培训

6、组织领导干部培训。部交管局从10月份开始分两期对120名总队领导进行培训；分5期对400名支队主要领导进行培训。总队、支队分别组织对大队、中队主要领导进行培训，采取理论学习、专题研讨、考察观摩等形式，重点培训社会主义法治理念、道路交通法律法规及规章，着重提高基层领导干部的法律素质，增强主动抓好规范执法的意识，形成自觉学法用法守法的良好氛围。

7、组织法制员培训。总队、支队组织对全体专（兼）职法制员和业务骨干进行一次交通管理法律法规规章和规范标准、交通违法和事故处理案件审核等方面的轮训。组织法制员对日常办案和执法考评中常见执法问题进行研讨，提高执法监督能力。

8、组织基层民警培训。支队、大队组织对全体路面执勤执法民警、事故处理民警进行一次培训，采取讲授座谈、案例评析、网上答题等形式，重点培训《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通事故处理程序规定》及工作规范，使民警对程序规定及各项执法环节要求能够全面掌握和正确运用。

9、开展技能训练。按照“轮训轮值、战训合一”模式，以岗位练兵为主，实行随时、随地、随事练兵，采取模拟演练、现场演示、互动教学等形式，强化指挥疏导交通、查处交通违法行为、勘查交通事故现场等岗位基本技能的培训，组织开展岗位技能考试和比武竞赛，提高一线民警的实战能力。

10、培养先进典型。总队推出规范执法示范单位和“一队一所一岗位”业务能手、执法标兵，认真总结、提炼先进经验及工作法，深入开展学习先进典型经验活动。组织规范执法示范单位和执法标兵进行巡回演讲，到执法工作比较薄弱的地区开展执法服务，发挥典型示范引导作用。

（三）整改执法突出问题

11、整改执法形象问题。针对执法态度不好、语言动作不规范、执法形象不佳等问题，要进一步贯彻执行《交通警察道路执勤执法工作规范》，重点落实执勤执法用语规范、指挥手势规范、执法告知规范和值日警官、法制员制度。按照理性、平和、文明、规范执法的要求，明确执勤执法岗位行为标准、程序和责任，改进执法方式方法，使民警文明执法水平进一步提高。

12、整改执法程序问题。针对处罚法律文书不齐全、违规扣车扣证和随意拦车、追车等问题，要进一步贯彻执行《道路交通安全违法行为处理程序规定》，严格按程序执行处罚、实施行政强制措施。对罚款不开票据的，依照《道路交通安全法》有关规定，停止其执行职务或予以禁闭；情节严重的，予以辞退或开除。对违规扣车扣证的，予以通报批评；情节严重的，予以纪律处分。

13、整改事故处理问题。针对事故调查取证不全面甚至错误问题，以及由此引发的信访问题，要进一步贯彻执行《道路交通事故处理程序规定》，重点落实事故现场处置与调查、检验和鉴定、证据公开、事故认定复核的具体规定，推广应用道路交通事故处理信息系统。

14、整改车管服务问题。针对窗口服务态度不好、工作效率不高等问题，要进一步贯彻执行《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》及《机动车登记工作规范》，进一步简化程序，深化车管所等级评定，落实限时服务、预约服务等制度，实施自编自选号牌等措施，推广应用新版机动车登记系统，强化机动车和驾驶证办理业务网上动态监控。

15、开展执法检查和考评。总队、支队采取自查与交叉检查、明查与暗访结合等方式，组织检查路面执勤执法、事故处理有关规定落实情况，抽查今年以来办理的交通违法处理案卷、事故处理案卷，进行执法办案质量考核评价。部交管局从10月份开始不间断组织对重点地区执法情况进行检查。检查情况列入预防特大道路交通事故百日行动评价内容。

三、工作要求

（一）领导带头，精心组织。领导班子特别是主要领导要带头学习，带头参加教育培训，带头分析整改。总队、支队领导要建立规范执法联系点，深入实际开展调研，认真倾听一线民警的反映。总队要成立领导小组，结合实际，尽快制定实施方案，明确工作目标和重点，力争短时间内在规范执法上见成效。

（二）强化督导，边学边改。各地要把此次教育培训活动与整改活动有机结合起来，以学促改，边学边改，以整改检验教育培训效果。要加强指导检查，重点检查开展学习教育、执法培训和整改情况及效果。对执法保障问题，要积极向党委、政府及公安机关汇报，认真研究长远措施，着力解决突出问题。

（三）注重结合，整体推进。要把执法教育培训活动融入各项业务工作，特别是要与预防特大道路交通事故百日行动有机结合，相互促进。要把人民群众的满意度作为衡量和检验执法教育培训活动成效的重要标准。要加强情况汇总和通报，同时注意发现典型，总结经验，建立规范执法的长效机制。