工程施工队规章制度

工程施工队规章制度（精选8篇）

工程施工队规章制度 篇1

工程维修施工单位管理制度

1．目的：为了保证维修工作顺利进行,加强对各单位维修队伍的管理,进一步提高维修质量及客户满意度,根据各小区现场实际情况及过去维修中遇到的问题,特制定本制度。2．保修范围：各承建单位和维修组常备维修队伍配置的现场维修人员，负责业主的日常报修项目维修施工。负责处理业主紧急事项、无法分清责任的事项、承建责任方不履行职责的事项、有偿服务事项及公司责任内需整改的事项。3．定义：

3.1．甲方：武汉万科房地产有限公司下属工程报修服务中心（以下简称甲方）3.2．乙方：工程项目总包、分包单位、维修组常备维修队伍（以下简称乙方）。3.3．现场维修工人：属乙方安排在已交付项目现场的履行工程承包合同所规定乙方的保修责任的服务人员。3．保修责任：

3.1．乙方：各工程项目总包、分包单位负责承包合同范围内的工程保修、维修责任。3.2．乙方：维修组常备维修队伍负责处理业主紧急事项、无法分清责任的事项、承建责任方不履行职责的事项、有偿服务事项及公司责任内需整改的事项。

3.3．乙方在维修过程中给甲方和业主造成的直接和连带损失，由各维修施工队伍承担赔偿和修缮责任。

3.4．乙方必须在接到维修组或业主通知后派人准时赶到现场进行修理，并保证在对该维修项目约定时间内完成需维修的项目。

3.5．乙方必须按国家建筑强条、相关技术规范和设计要求保质保量的完成，3.6．乙方的现场维修工人必须接受甲方和小区物业管理处的统一管理。4．保修实施基本要求： 4.1．人员管理要求：

4.1.1．乙方的现场所有维修人员及管理人员，由甲方统一管理、统一安排各项维修事务，不得兼任其他工程项目职务，未经甲方同意不得擅自离开工作岗位。否则甲方可以另委托他人完成乙方责任内的保修、维修事务。

4.1.2．乙方必须保证上述人员为专业技术工人。甲方有权随时进行技术考核，若有不合格或弄虚作假者，乙方必须立即更换。

4.1.3．乙方在以上配备人员不够时，接到甲方通知8小时内需增加的人员赶到现场。4.1.4．乙方负责保修服务的管理人员和现场维修施工人员必须到管理处办理小区出入证，同时需提供身份证复印件一张，一寸免冠照片两张。

4.1.5．乙方施工作业区域内的任何物品（包括：领用、借用物品）丢失和损坏，由乙方承担由此造成的赔偿。

4.1.6．乙方安排在现场维修施工人员必须每天到甲方的保修事务主管部门签到、打卡登

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记二次（8：30、18:00），每人次迟到早退10分钟以上罚款￥100元。该考勤记录作为乙方履行维修职责的证据之一。

4.1.7．维修人员须在指定区域休息或停留，不得在小区内随意走动、大声喧哗、疯狂嬉戏等，避免影响业主生活和休息。

4.2．乙方赶到问题现场和完成问题维修服务的时间规定：

4.2.1．乙方接到甲方的工程质量投诉处理或工程质量缺陷或未完工程项目的通知（包括：口头、电话、书面通知），应立即组织专业技术人员和管理人员对出现的问题进行科学的分析、论证，精心组织施工并最终对维修结果承担全部责任。

4.2.2．一般常规性工程质量问题乙方必须２小时内赶到现场,24小时内完成维修责任，并需业主和甲方维修工程师确认；

4.2.3．紧急情况乙方必须（包括：洁具渗漏水、管道爆管、堵塞冒水、门窗卡死无法开关、电器线路漏电、短路、打火、跳闸；突然停水停电等）１小时内赶到现场,8小时内完成维修工程项目，并需业主和甲方维修工程师确认。

4.2.4．防水工程渗漏水(外墙、厨卫间楼板、屋面、门窗塞缝处)4小时内赶到现场，在天晴情况下5天内完成维修工程项目，并需业主和甲方维修工程师确认。4.2.5．乙方同时应严格按承包合同的时间要求履行。

4.2.6．乙方有推诿、拖延、不准时、不履行对房屋业主、甲方的约定和上述规定，甲方有权委托其他专业单位处理完成和对乙方进行罚款处理，因此产生所有费用由乙方承担。4.3．保修、维修质量要求：

4.3.1．乙方必须保证每项工程质量维修一次性彻底解决。

4.3.2．乙方完成每项工程维修工作后必须请业主签字确认，没有业主的房屋或设施由甲方维修工程师签字确认。否则视为乙方未履行维修职责，甲方有权委托其他专业单位处理完成，由此产生所有费用由乙方承担。

4.3.3．乙方人员在工程质量缺陷处理过程中有不负责任的做法；有使用不合格的维修材料，有偷工减料的行为。甲方有权另外委托其他专业公司处理，因此发生所有费用和罚款由乙方承担。

4.3.4．乙方未严格按照相关工程技术规范、设计要求和上述规定履行职责，甲方有权委托其他专业单位处理完成和对乙方进行罚款处理，因此产生所有费用由乙方承担。5．保修施工作业人员现场服务行为处罚办法：

5.1．乙方人员必须统一着装整洁（服装由万科提供），出入小区须佩戴管理处的《出入证》，违反一次处罚￥50元。

5.2．乙方人员离开维修现场时必须将施工现场清理整洁，不得有任何遗留物；必须关闭门窗、水、电开关。违反其中一项一次处罚￥200元。

5.3．乙方人员进入业主家中进行维修前，事先应征得业主同意方可进入，不得擅自翻越围墙、阳台、栏杆入内；在业主家中不得随意进入的非维修施工作业的区域。装修后的房

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间维修人员应着鞋套。违反其中一项一次处罚￥500元。

5.4．乙方人员不得在业主家中大声喧哗、哼小调、开玩笑、看书、报刊杂志、电视； 不允许乱扔纸屑、返修垃圾、吐痰；不允许在业主家中吃快餐盒饭、抽烟或无故逗留等，不得在住户家中抽烟，不允许使用业主家中任何物品。违反其中一项一次处罚￥200元。5.5．乙方人员不得在业主家与业主（住户）或自己的同事发生争吵，说出不文明的语言。如引起住户投诉，不论原因。违反一次一人处罚￥200元。

5.6．乙方人员在预约或规定时间内未到现场并完成维修项目，而引起住户的投诉或赔偿；5.7．同一维修施工需连续多次到业主家中，维修施工人员在离开维修现场时未与业主约定好下一步工序的到场时间和完成时间的，乙方除应承担业主索赔外，并处一项一次￥200元的罚款。

5.8．乙方人员从甲方或管理处领用钥匙，必须按甲方或管理处规定当日归还。违反一次处罚￥100元。

5.9．未经允许，乙方人员不得以万科的名义承担为装修队搬运垃圾，为业主进行装修、改造，处一项一次￥1000元的罚款，造成所有后果由乙方承担。

5.10．乙方每次维修完毕，须将返修物品、工具、杂物等一并清理整洁，严禁将将已交付小区的房屋作施工材料仓库和部件加工间。处一项一次￥1000元至￥5000元的罚款，出现任何不良事件，而导致业主索赔，由乙方负责承担赔偿外。

5.11．乙方人员在维修过程中，必须作好施工作业点周边的成品保护，损坏设施、装修、家具由乙方承担赔偿，并处一项一次￥500元至￥5000元的罚款。

5.12．甲方有对乙方现场违规人员及不服从管理的人员有驱逐退场的权利，并责令乙方改正或换人；如果乙方不能按照甲方要求改正，甲方将另外委托其他专业公司的人员完成属乙方的修缮任务，发生所有费用将由乙方承担。

5.13．因工作需要甲方召集举行的有关工程质量保修工作会议，在通知到乙方后，如乙方未准时参加或缺席。无故迟到一次处罚￥50元；无故缺席一次处罚￥200元；

5.14．甲方开出《万科现场行为过失处罚通知单》、《零星维修工程现场调度通知单》等公函，如乙方采取回避、推诿、拒绝签收等行为，导致投诉或赔偿，甲方有权直接处理，产生的所有费用从责任单位的款项中直接扣除；

5.15．乙方承诺质量保修联系函上提供的联系方式联系真实有效，若有变更，将以书面形式知会甲方并由甲方签收，因乙方提供的联系方式有误或失去联系，导致工程质量问题不能得到及时解决，处一项一次￥500元。同时甲方可以委托他人维修，费用由乙方承担。5.16．对业主电话表扬和书面表扬的，将向公司申请适度金额的现金奖励。

工程施工队规章制度 篇2

一、实行施工企业银行保函、建立完善工程担保制度

工程担保制度起源于美国公共投资建设领域,至今已有100多年的历史,许多国家、国际组织和行业协会都要求工程承包商在承揽工程时提供保函。如美国要求10万美元以上的政府工程项目,承包商必须提交工程担保。工程担保的担保人一般是银行、开展担保业务的保险公司和专业担保公司。其中,银行由于具有较高的可信度和较强的抗风险能力,其开具的银行保函被大多数国家采用,广泛应用于工程建设活动中。

施工企业银行保函作为工程担保的一种形式,是指银行向业主开具的独立的书面保证文件,是银行对施工企业正常履行合同规定的义务所做的担保。国际上常见的保函主要有投标保函、履约保函、预付款保函、维修保函等。银行在综合评估施工企业业绩、信用和实力等基础上,向业主保证施工企业能够按照合同条款的规定履行相关责任和义务,并在施工企业违约时向业主提供赔偿。

(一)充分认识实行施工企业银行保函的重要意义

我国工程建设领域推行工程担保制度,引入施工企业银行保函,根据企业实力和信誉的不同实行有差别的担保,用经济手段加大违约成本,建立信用奖惩机制,对于规范建筑市场秩序、保障建筑业健康发展、加快政府职能转变都具有重要意义。

有利于转移工程风险。建设工程具有投资大、建设周期长、技术要求复杂、涉及面广等特点,行业风险程度比较高。工程担保制度是规避、控制和转移工程风险的一种有效管理手段。工程担保制度100多年的发展历程,已经证明它对规范建筑市场各方主体行为、强化合同履行意识、防范和转移建筑风险、降低工程建设交易成本等方面都有十分重要的作用。

有利于保障合同履行。保障合同履行是施工企业银行保函的基本功能。施工企业申请银行保函时需要对被担保金额进行反担保,一旦发生合同违约,轻则受到经济损失和失信惩戒,增加下次投标成本;重则失去申请银行保函的能力,无法继续承接工程。通过实行施工企业银行保函,建立工程风险反馈机制,能够强化施工企业的风险意识,促使其正确认识信用缺失、合同违约的严重后果,从而增强履约自律,减少违约事件的发生,保障建设工程合同正常履行。

有利于减轻企业负担。目前在我国工程建设中,施工企业需要缴纳投标保证金、履约保证金、质量保证金等多种类别的保证金,而且一般都要求以现金形式缴纳,极大地挤占了企业流动资金,增加了交易成本。实行施工企业银行保函后,银行可以提供投标保函、履约保函、工程质量保函等各类银行保函,替代现金形式的保证金,能够有效减轻企业流动资金负担,增强企业活力。

有利于构建优胜劣汰的市场机制。实行施工企业银行保函后,银行为维护自身利益,出具保函时必然要对施工企业的财务状况、经营管理能力及诚信记录等进行全面审核。实力强、信誉好的施工企业将比较容易取得银行保函;履约能力差、有不良行为记录的施工企业则难以获得或不能获得银行的担保,最终不得不退出建筑市场。因此,实行施工企业银行保函能够淘汰资信差、实力弱、管理水平低、施工质量差的施工企业,从而净化建筑市场,建立优胜劣汰的良性机制。

有利于转变政府职能。目前我国政府对建设工程的监督主要依靠行政手段和法律手段。行政手段偏重于事前审批,法律手段偏重于事后惩罚。实行施工企业银行保函后,引入了经济和信用手段,在受益人、被保证人和保证人之间构筑起经济制约机制。保证人一旦开具银行保函,必将对被保证人事前、事中、事后的行为进行全程考核和监督。实行施工企业银行保函,发挥市场机制作用,可以减少政府对微观经济活动的直接干预,从而加快政府职能转变,有利于建设服务型政府。

有利于与国际市场接轨。工程担保已成为国际工程交易必不可少的条件之一。在国际工程发包承包中,承包商如果无法取得工程担保,几乎无法承揽业务。提高我国建筑企业国际竞争力,必须引进并建立符合国际惯例和中国国情的工程担保制度。实行施工企业银行保函是加快推进建筑业市场化改革的重要措施,也是推动我国施工企业“走出去”的战略举措。

(二)实行施工企业银行保函的主要任务

自2004年起,我国工程建设领域开始推行工程担保制度,并在北京、天津、深圳、厦门等地开展了工程担保试点,为实行施工企业银行保函奠定了良好基础。下一步,要认真借鉴国外经验,抢抓后发优势,深挖市场需求,积极构建适应我国国情的工程担保体系,增强我国建筑企业国际竞争力,促进建筑业健康发展。

推进立法工作。建立完善相关法律法规是推行工程担保制度、实行施工企业银行保函的根本保障。目前,《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律对工程担保缺少明确规定,成为各地推行工程担保制度的主要障碍。因此,要把立法作为推行工程担保制度的工作重点,加快立法进程,提高立法层次,完善立法配套,使实行施工企业银行保函有法可依。同时,要及时补充和完善相关管理规定和配套制度,逐步形成完整的工程担保法律法规体系。

加快信用体系建设。信用制度是市场经济的基石,也是推行工程担保制度的基础。实行施工企业银行保函,必须进一步加快建筑市场信用体系建设,通过信用机制规范市场各方主体行为,防范工程风险。一方面,要加强与银行等相关部门的协同配合,搭建信用信息共享平台,开展联合征信,完善对施工企业的资信评估。另一方面,要建立信用奖惩机制,对信用好、实力强的企业,可以收取较低的保证金和保函费率;对不讲信用、有不良行为记录的企业,可以收取高额保证金,提高保函费率,甚至不向其开具保函,从而将其清出建筑市场。

发挥政府工程的示范引导作用。国际上,美国、加拿大、日本、韩国等国家,一般通过专门立法对政府投资项目强制实施工程担保。我国工程担保尚处在培育发展阶段,如果没有制度要求,施工企业银行保函很难自发形成。因此,推行工程担保制度必须在政府投资工程中试点先行、样板引路,发挥政府投资工程的示范带动作用,进而辐射到整个建筑市场,为我国全面推行工程担保制度积累经验。

培育工程担保主体。虽然银行保函在工程建设活动中已得到广泛应用,但银行作为担保人也具有一些局限,如工程专业知识薄弱、反担保条件苛刻、担保费用较高等。建立完善工程担保制度,除了继续发挥银行的作用外,还应当结合实际,积极培育其他具备条件的机构(如保险公司等)充当担保人,以形成有一定竞争的担保市场。同时,要研究制订对工程担保机构的监管措施,建立完善工程担保行业规则,引导和推动专业担保机构提升工程担保能力和风险管理水平。

加强组织领导和宣传培训。目前,一些地方对施工企业银行保函的机制、特点、作用等的认识还不到位,影响了工程担保制度的推广实施。现阶段,要加强组织领导,健全工作机制,制订推进方案,明确实施步骤,严格责任落实,为推行这项制度提供有力的组织保障。要进一步加大宣传和培训力度,让有关市场主体充分认识到实行施工企业银行保函对自身利益保护的重要作用,逐步培育市场需求。要积极发挥行业协会作用,开展国际合作和交流,逐步实现与国际市场接轨。

二、实行工程质量责任保险制度,强化工程风险防控

工程质量责任保险是指由参建单位或个人投保,保险公司根据保险条款约定,对在保修范围和保修期限内出现的由于工程质量缺陷所导致的物质损坏,履行赔偿义务的保险。工程质量保险承保的是投保人的经济赔偿责任,不免除投保人依法须承担的其他法律责任。根据党的十八届三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用,充分借鉴发达国家实行工程质量保险的有益经验,积极探索我国工程质量责任保险,是市场经济条件下强化工程质量管理的必要手段,对强化工程风险防控、提升工程质量水平、推动行业转型升级、保障用户合法权益、维护社会和谐稳定、促进政府职能转变等方面具有深远意义。

(一)实行工程质量责任保险制度的必要性

保障人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。建筑物作为一种特殊产品,其质量的优劣,直接关系到广大民众的生命财产安全。按照现行标准,一般房屋建筑的设计使用年限为50年。根据2013年国家工商总局发布的《全国内资企业生存时间分析报告》,房地产开发企业平均寿命仅有4.49年,建筑业企业平均寿命仅有5.32年,并且大多数房地产开发商以“项目公司”的形式进行投资建设,项目完成后公司注销或消失,责任主体存在的时间与建筑设计使用年限之间存在巨大的空档期,导致责任主体事实上承担不了法律法规规定的保修责任。通过实施工程质量责任保险制度,完善工程质量保障体系,充分发挥保险经济赔付的功能作用,化解矛盾纠纷。一旦发生质量问题,业主即可直接向保险公司提出索赔。这种做法快捷、可靠,更重要的是消除了因责任主体消失或难以履责而导致的业主权益得不到保障的情况,维护了社会的和谐稳定。

合理替代工程质量保证金,减轻企业负担。在尚未建立健全工程质量责任保险制度的情况下,为了保证施工单位履行保修义务,建设单位往往采用预留工程质量保证金的方式,金额接近工程造价总额5%左右,留置时间通常为2年到5年,作为这段时间内的维修费用。这项制度在一定时期内对保证工程质量起到了积极作用,但随着经济社会的发展,其问题也越来越突出,极易造成资金沉淀,增加企业负担。对施工单位投保工程质量责任保险的工程,不再预留质量保证金,可以释放沉淀资金,减轻企业负担,促进行业的持续健康发展。

完善工程质量管控体系,促进行业健康发展。通过工程质量责任保险,保险机构建立健全服务于工程质量的风险管理体系,引入独立的第三方风险管理机构或者相关专业技术人员,构建事前预防、事中控制和事后理赔的全链条风险管理机制,督促相关投保单位和人员增强工程质量责任意识,落实质量责任,从而建立起以经济、法律手段为主,行政手段为辅的新机制,进一步完善工程质量管控体系,促进建筑行业的持续健康发展。

通过市场经济手段,推进政府职能转变。目前,我国的工程质量监管方式主要依靠行政手段。这在我国改革开放初期,对我国建筑工程的质量控制和行业发展都发挥了重要作用。但近年来,随着建筑业的快速发展,建筑业产值和施工面积成倍增长,政府质量安全监督力量明显不足,在一定程度上助长了违法者的侥幸、投机心理。发生质量安全事故后,主管部门开展的集中执法,虽然可以在短期内收到较好的效果,但并不是治本方式。实施工程质量责任保险后,可以使政府从包揽一切的“无限责任”政府向服务型政府转变,实现由完全依赖行政手段的管理模式向市场调节为主的管理模式转变,运用市场的力量和手段促进工程质量管理机制的改革,提高工程质量水平。

与国际接轨,有利于我国企业更好地走出去。实践证明,发达国家的工程质量保险制度已比较成熟,是市场化机制保障工程质量最直接、最有效的途径。这些国家的工程质量保险也已成为项目投融资的必备条件和投标的资格,进一步促进了建筑业企业的规范化管理。在我国实施工程质量保险制度后,将会增强企业的工程质量意识和风险意识,加快我国企业与国际接轨的步伐,同时,也将有利于我国企业更好地走出去,提高企业的国际竞争力。

(二)工程质量责任保险制度的实施措施

借鉴国外工程质量保险的实施经验,立足我国经济社会和城镇化发展实际,以落实工程质量保修责任为重点,完善工程质量责任保险的承保服务、风险管理、经济理赔和市场激励等各项运行机制,逐步建立符合我国国情的工程质量责任保险制度,切实维护人民群众合法权益。

增强责任主体投保意识。出台政策措施,积极引导责任主体投保工程质量责任保险,增强责任主体的投保意识。建设单位投保受益人为建筑工程所有权人的工程质量责任保险,保险保障的范围和期限不低于法律法规规定的保修范围和期限,充分保障法律法规规定的所有权人的保修权利,保费列入建设成本。鼓励勘察、设计、施工单位及个人投保工程质量责任保险。施工单位投保工程质量责任保险的工程,不再预留质量保证金。

建立健全质量风控机制。完善保险机构的工程质量风险管理制度,引入独立的第三方风险管理机构或者专业技术人员,按照保险条款要求,规范风险管控流程,提高风险处置能力,加强对投保项目的工程质量风险管理。各参建主体在建设过程中应当配合保险机构的工程质量风险管理有关要求,对发现的重大质量隐患或质量问题,相关责任主体应当及时整改,及时反馈建设单位,减少事故风险。

完善费率激励机制。充分发挥保险费率浮动机制对行业的调节作用,对投保项目,根据地区经济发展水平、保险市场成熟程度、工程质量水平和投保单位质量保障能力等,科学细致地做好保险费用测算,充分发挥差别化保险费率杠杆的激励约束作用。强化信用体系建设,完善信用档案制度,构建统一的工程质量保险信息数据管理平台,对守信者予以激励,对失信者进行惩戒。

加强保险监督管理。建立健全工程质量责任保险监管制度,加快构建以信用为核心的新型监管机制,加强多部门协同监管。利用信息披露、随机抽查、信用评价等手段加强监督检查和对违法违规行为的处置。建设主管部门应在施工许可、竣工验收备案、商品房销售(预售)许可等工程建设环节加强对工程参建主体投保情况的监督审查。保险监管机构应健全完善对保险机构工程质量责任保险产品的监管方式,加强销售、承保、理赔和服务等环节的监管,严肃查处销售误导、非理性竞争等行为,规范保险市场秩序。

构建法律政策环境。加快工程质量责任保险立法实践,鼓励地方积极探索,加快推进管理模式创新,及时总结经验并通过法律予以明确,确保政策的有效实施。近年来,各地陆续出台了相关法规,加快推进工程质量保险。如,2016年1月1日起施行的《北京市建设工程质量条例》规定“北京市从事住宅工程房地产开发的建设单位在工程开工前,投保建设工程质量责任保险。”上海市2011年出台的《上海市建设工程质量和安全管理条例》规定“建设单位投保工程质量保证保险符合国家和本市规定的保修范围和保修期限,并经房屋行政管理部门审核同意的,可以免于缴纳物业维修金。”北京、上海等地的立法实践均为推进工程质量责任保险实施奠定了较好的法律基础。

工程施工队规章制度 篇3

关键词:工程建设项目 自行招标委托招标

一、现状分析

随着我国大力发展基础设施建设,国家的房地产、公路、桥梁等项目的开发数量不断增多,这其中必然涉及到工程项目的发包问题。在当今买方市场的大环境下,发包方择优选择承包商的方式很多,可以进行招标也可以直接发包,但考虑到招标人能够获得更加合理的工程价款,节约资源等,同时考虑到使工程建筑市场竞争更加法制化、规范化,目前我国工程项目,尤其是大型国有工程的发包主要实行招标制度,即招标人就拟建工程项目发布招标公告或发送投标邀请书,通过法定方式吸引承包商自愿竞争,从中择优选择承包商的法律行为。

对工程建设项目而言,其中尤为施工招标最关键,因其招标时间长,程序复杂,招标结果的好坏将直接关系到建设项目的成败。而工程项目的招标有两种制度,自行招标和委托招标。所以本文我们的重点是进行工程建设项目在施工招标阶段两种招标制度的比较分析。

二、两种招标制度介绍

工程项目可以自行招标,也可以委托招标代理机构进行委托招标。通过查阅资料我们了解到大多数工程项目在施工招标阶段采取的是委托招标。因此,不少人就发出了这样类似的疑问:为什么几乎所有的工程建设项目不进行自行招标呢?根据我国《招标投标法》的规定,其实建设单位可以进行自行招标,但必须具备一定的资质条件;同时还需综合考虑各方面的影响因素(如费用、规模等),这样之后才能决定是否适合采取自行招标。

委托招标是招标人通过委托合同的约束,委托招标代理机构按照招标人的要求,在授权的范围内依法为招标人完成整个招标过程。而自行招标是具有一定招标资质的企业通过自己成立招标机构,按照相关规定自行组织招标,并向有关行政监督部门进行备案的法律过程。

两种招标制度各有特点,同时它们也有适用要求,所以项目采取怎样的招标制度需综合分析。委托招标可以帮助建设方省去大量程序上的麻烦,提高招标工作效率。如果企业本身招标队伍还尚不健全,并且重视招标工作的时速性,则较适合采取委托招标,其中像房地产类的项目则更加适合委托招标。自行招标要求招标人具有编制招标文件和组织评标的能力,因而企业需要配备一批与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理等相关的专业人员,且需要获得建设行政主管部门的资质批准。从长期来看,自行招标不仅能够帮助企业锻炼出自己的优秀的招标队伍,在市场竞争中更具主动性,而且可以省去企业稳定的可观的招标代理费,同时通过建设单位自行组织,实施招标工作,能够帮助建设单位选择出更加中意的承包商。还有对于工程规模大,质量要求特别高的项目也更适合进行自行招标。

三、实例分析

(一)以黄石铁路职工住宅项目的施工招标为例,进行两种招标制度的比较分析。

黄石铁路职工住宅项目是武汉铁路房地产总公司的发包项目,工程地点是黄石市团城山白马路,建设规模:21150平方米,质量要求:达到国家现行施工验收规范合格标准,工期要求:360天。

通过相关资料的查询,我们知道武汉铁路房地产总公司是一家大型国有房地产开发企业,实力雄厚。企业具备与招标的工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员;有组织编制招标文件的能力;有审查投标单位资质的能力;有组织开标、评标、定标的能力,也就是说该房地产公司完全具备自行招标的技术和经济能力。那么武汉铁路房地产总公司的发包项目一定实行自行招标吗?我们不能直接下结论。

该项目实际中采取的是委托招标,其招标代理机构是黄石市兴发工程咨询有限公司。至于武汉铁路房地产公司最终没有选择自行招标而实行委托招标,我们认为是由于委托招标在他们所建项目中的优势决定的。首先,企业招标必须熟悉各项招标投标法律法规,招标代理机构对国家《招标投标法》等相关法规很熟悉,同时他们具有丰富的招标经验,能够很好的保证招标过程的合法性;其次,由于企业自行招标没有自己的专家库和投标信息库,所以难以全面获知投标人的信息以及做出准确的判断,而招标代理机构拥有完备的专家库,因此企业通过委托招标把自己承担失败的风险转移给了代理机构,让代理机构帮助自己择优选择中标商;再次,该项目所在地为黄石,当地的招标代理机构更加了解投标商的情况,与相关主管部门关系密切,所以招标工作的效率较自行招标更高,能够帮助企业更好地完成招标工作;最后,随着市场竞争的激烈,各招标代理公司服务态度更加热情端正、服务技能更加熟练老道、服务项目更加齐全综合、方式更加灵活周到,而且招标代理公司在建筑市场上具有一定的公信力,所以选择一家好的招标代理机构为自己服务能让业主少去很多程序上的麻烦,节省时间和精力,这对于房地产企业是很有意义的。

虽然建筑市场的法制化还不够健全,委托招标也存在它自身的缺陷,如少数招标代理机构在获得项目的代理权后,违背自己当初的承诺,与某些投标商暗箱合作,导致委托人蒙受损失;但是随着监督体制的完善,这些情况都会得到解决,而委托招标能够给业主带来的诸多便利,以及它能够提高招标工作效率,缩短招标工作的时间,帮助房地产项目更早的建成,更早地回收资金,缩短资金运营周期,给房地产企业带来巨大的潜在经济效益,这些应该成为房地产企业考虑的主要因素,因而我们建议房地产类的项目更加适合采用委托招标的招标制度。

(二)以珠海市高栏港高速公路项目为例,进行两种招标制度的比较分析

珠海市高栏港高速公路项目是珠海市交通集团有限公司的发包项目,该招标项目已经通过了广东省发展和改革委员会的审批,采取了自行招标的招标制度。项目计划工期为28个月。

该工程项目是公路交通工程,工程质量关系到地区和国家经济的发展,具有很重要的社会效益,因而质量要求很高。考虑到自行招标更能够方便的选择出项目更加适合的承包商,回避委托招标自身的隐性不足,珠海市交通集团有限公司采取了自行招标制度,全面把握招标过程,保障招标过程的质量。

当然为了避免自行招标的不足给招标工作带来困难,珠海市交通集团有限公司采取了很多措施确保自行招标顺利进行。一、多部门协调配合,全力完成自行招标。招投标法律性强、工作要求严、涉及面广、社会影响大。交通集团有限公司的经营班子把招标工作作为重中之重,安排业务骨干,多次组织召开专题会议,反复研究具体操作规程,协调多方关系,克服困难,确保招标工作按期完成。二、完善招标工作机构,确保招标工作组织到位。成立了具有丰富招标经验和造价经验人员组成的招投标专责小组,负责编写招标文件、组织招投标活动、草拟施工合同等工作;成立投标纪律监督小组,确保招标工作依法合规。三、严格按照规定程序,确保招标过程符合国家相关法律法规,使招标工作法律依据充分,手续齐备。四、创新招投标方式,提高工程招投标效果。首先是创新招标工作方式。评标办法采用资格审查后的合理低价法;招标文件经交通集团审查通过后,先送市交通局备案,再送市建设工程招标投标管理办公室审核备案。其次是扩大招标信息披露的范围,首次允许在全国范围内符合资格的单位直接参与投标,使招投标工作的竞争更加充分,提高了透明度和受知度。五、采取措施切实做好保密工作。对投标人的报名信息保密,在商务标报价上设置两个范围,在评标过程中采用两批评委等措施,有效防止了投标单位围标、串标。通过这一系列的有效措施的实施,珠海市交通集团有限公司于2009年9月25日完成了高栏港高速公路土建工程施工招标的工作的招标,达到了选取一流施工企业的目的,自行招标工作取得突破,成效明显。节约了工程建设成本,节约招标代理费及预算编制费450万元;大大地节约了项目资金。

从这里我们不难看出自行招标同样能给建设企业带来很多积极意义:一、实行自行招标,公司能够节省一笔可观的代理费,拥有一个自己的招标委员会远比向招标代理机构支付委托代理费经济,尤其是像上述公路工程项目造价数额大、工期长,从节省费用方面考虑,自行招标较委托招标优。 二、能选出自己中意的承包商。在不少委托代理案件中,我们经常能看到由于暗箱操作,招标代理机构与投标人有着千丝万缕的联系,结果中标者并不是业主所中意的,在以后的合作中,双方相处并不愉快,甚至发生纠纷。而在自行招标中,由于大部分评标人员为自己公司所有,通过严格的开标、评标程序,业主更容易选出自己所中意的承包商。三、能锻炼和培养自己的招标队伍。前面我们已经提到自行招标需要配备一批有招标经验的专业人员,这些专业人员在经过数次的招标过程后,必然会积累丰富的招标经验,由于该企业后续项目比较多,即未来需开发或拟建的项目较多,所以能够配备一支招标队伍对企业长远的发展较为有利。

虽然自行招标制度当前还不够成熟,自行招标也有其自身的薄弱方面:一是交易平台的硬件设施还需要进一步完善,如招投标场所的更加规范化等;二是招标过程在细节程序上还有待完善的地方;三是监督管理还需进一步加强。但是综合考虑到自行招标的积极意义,尤其是保障招标质量的优点,我们建议像这种工程规模大、质量要求高的工程项目更加适合采用自行招标。

四、总结

通过对上述案例的综合分析,我们可以清楚的看到两种招标制度各有其优缺点,企业采用何种招标制度必须结合自身特点和项目具体情况而做出更合理的选择。对于具有招标资质的房地产企业而言,一般业主倾向选择招标代理公司为自己进行招标,主要是由于大部分房地产项目从立项到竣工时间都不是很长,如果选择自行招标,势必对工期有一定的影响,他们为省去程序上的麻烦,使所建项目尽快投产获得预期效益,往往最终会放弃自行招标,但也有少数房地产公司规模大,每年承接项目多,成立自己的招标委员会则有助于自己的长期赢利,因此他们会适当地配合选择自行招标和委托招标,如中海地产,万科等。对于其他工程项目的招标,像案例中的公路施工招标,还有地铁施工招标,铁路、桥梁施工招标等,这些工程工期长、投资规模大、质量要求高,在建设单位内部本身具有招标机构,同时它们也具备自行招标资质的前提下,他们选择自行招标更合适,这样既能减少一笔很大的招标代理费,节省资源,同时也能为他们培养出高效招标团队,为今后的项目实施更好的招标奠定了良好的基础。

综上,任何一个具有自行招标资质的企业在进行招标制度的选择时,必须结合企业自身的特点以及拟建工程项目的实际情况,经过风险分析、财务分析,仔细比较两种制度的优劣,从而选择出最合适的招标制度。同时我们也希望建筑市场竞争的规范化和透明化,使得所有的竞争者在投标中获得均等的竞争机会,帮助企业选择最合适的承包商,按质按量地完成项目的建设。

参考文献:1.刘昌明、付晓灵.工程招标投标管理[M].北京:北京大学出版社

工程施工管理制度 篇4

1、建筑企业资质管理制度，工程施工管理制度。

按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《在中国境内承包工程得外国企业资质管理暂行办法》得规定，建筑企业应当按照其拥有得注册资本、净资产、专业技术人员和已完成得业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应得资质证书后，方可在其资质等级许可得范围内从事建筑活动。

2、建筑施工许可证制度。

建设工程开工前，建设单位应当按照《建筑法》、《建筑工程施工许可证管理办法》得规定，向工程所在地得县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

3、工程质量监督制度。

《建设工程质量管理条例》第13条规定，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当办理工程质量监督手续。

4、建设工程施工现场管理制度。

建设单位在实施施工时、应当按照《建筑法》、《建设工程施工现场管理规定》事实现场管理责任制、文明施工管理和环境管理等。

5、建筑安全生产管理制度，管理制度《工程施工管理制度》。

建设工程安全管理必须坚持安全第一、预防为住得方针，建立健全安全生产得责任制度和群防群制制度。

6、竣工验收备案管理制度。

《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》得规定，交付竣工验收得建设工程，必须符合规定得见者工程质量标准，有完整得工程技术经济资料和经签署得工程保修书，并具备国家规定得其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经交付验收或经验收不合格得，不得交付使用。

7、建设工程质量保修制度。

承包单位在向建设单位交付工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具建设质量保修书。在质量保修书中应当明确建设工程得保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程在保修期和保修范围内发生质量问题时，施工单位应当履行保修义务，并对造成得损失承担赔偿责任。

8、建设工程合同管理制度。

按照《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等规定，禁止建设工程肢解发包、转包、违法分包。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人得投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容得其他协议。施工合同得审查备案制度等。

9、城市建设档案管理制度。

建筑工程施工安全例会制度 篇5

为了加强对安全工作的领导，落实项目部及各施工班组的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决生产建设中存在的安全问题，特制定本制度。

安全会议分为：年终总结会议、年中会议、季度会议、月度会议、周会议、班前班后会议、安全专项工作会议。其中月度会议定于每月月底召开，周会议定于每周一晚上召开，班前班后会议召开时间由各班组长自由掌握。其它会议根据实际情况组织召开。

1、安全工作例会议事原则

1.1坚持依法议事的原则。1.2坚持责权相统一的原则。

1.3坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

2、安全工作例会主要职责

2.1学习宣传、贯彻执行国家及上级管理部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规、条例、指令和规章制度等。

2.2根据上级安全工作总体要求，提出项目部安全生产指导思想，安全目标、重点、关键和措施。

2.3听取各部门和各作业队落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关施工班组和人头。

2.4对项目部发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和严重违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。

2.5汇报本次安全生产情况；通报本次安全检查情况及事故情况；分析施工现场存在的安全问题；研究下一步安全工作的重点；安排下一部安全生产工作计划。

3、安全工作例会的召开

3.1安全工作例会由项目经理召集和主持，项目经理因特殊原因不能出席时，可由主管安全副经理或项目安全部召集和主持。

3.2安全工作例会的出席人员：项目部安全领导小组人员及施工班组负责人。

4、安全工作例会议事程序

4.1首先由项目经理或主管安全副经理、安全负责人组织学习上级近期安全生产的有关文件。

4.2安全部汇报：一是围绕重点在安全管理上抓了哪些工作及完成数量，即发现问题、分析问题、解决问题的情况；二是下一步安全工作重点及思路；

4.3项目经理、主管安全副经理，主持分析、研究当前倾向性、关键性问题和安全隐患，确定整治项目，制定对策措施，明确实施的责任部门或责任人、完成期限。

4.4安全工作例会实行项目经理负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由项目经理裁定。

4.5凡上次工作例会研究的重要事项，需由各作业队负责人向本次工作例会汇报落实情况。

4.6会议记录；由安全部根据安全例会记录，及时整理形成会议纪要，并整理存档。

5、安全工作例会议定事项的实施和督查

5.1安全工作例会的记录，由安全部负责，并整理会议纪要下发有关部门、及时转告因故缺席的会议人员。

5.2、安全工作例会讨论决定的事项由安全部按照分工范围督促检查，并及时通报贯彻落实情况。

5.3、出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度。对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。

5.4、各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向项目经理请假，无故不参加者按项目部规定给予相应处罚。

江西有色建设集团有限公司

光伏工程施工管理制度 篇6

第一章

总 则

第一条

为搞好本工程建设，规范施工行为，优化工程施工，确保工程质量和进度，完成合同约定的目标，保证建设方的根本利益，最终实现设计意图，制定本制度。

第二条

本制度制定依据为《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工质量验收规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程质量管理条例》、《工程委托监理合同》、《建设工程监理规范》、《建设工程项目管理规范》、《建设工程施工合同》等有关的法规、文件。

第三条

施工承包单位除执行本制度外，尚应执行国家现行的有关法律、规范和强制性标准的规定。

第二章

施工项目管理

第五条 工程施工管理应严格执行项目经理责任制。

（一）项目经理应根据企业法人授权范围和内容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。

（二）项目经理资质应符合工程建设的要求，具有承担施工项目管理任务的专业技术、管理协调能力和经济、法律、法规知识，应接受发包人和监理机构的检查和监督，不得擅离职守。

（三）项目经理应认真履行职责，建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施，做好各方的协调工作，营造和谐的施工关系，及时解决项目中出现的问题，进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。

第六条 项目经理部的人员配置应满足施工项目管理的需要；职能部门的设置应符合有关规定和要求。

第七条 监理机构有权向建设方要求更换不合格的项目经理及项目经理部其他管理人员。

第三章 工程质量管理

第八条 承包单位应向监理机构报送项目经理部的质量管理体系进行审查，包括组织机构、各项制度、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证等有关资料。监理机构对符合要求的予以确认，不符合要求之处承包单位应进行整改。

第九条 承包单位应坚持贯彻“质量第一，预防为主”的方针和“计划、实施、检查、处理”循环（即PDCA）工作方法，不断改进过程控制。

第十条 施工承包单位根据工程的具体情况编制详细的切实可行的施工组织设计（方案）。

（一）在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，并报送监理机构审批；

（二）承包单位应按审定的施工组织设计（方案）进行施工，如需对其内容进行调整和变更，应在实施前将变更内容书面报送监理机构进行审核，签认后方可实施；

（三）对重要分部、分项工程，在开始进行施工前应编制详细的施工方案，包括：完成该项工程的方法、施工机械设备及人员的配备与组织、质量管理措施以及进度安排等，报请监理机构审查，认可批准后方能实施；

（四）承包单位应针对季节编制详细的可行的施工方案，如雨季、冬期施工方案等。

（五）每一分项工程开始前，均要进行技术交底；由项目经理部主管技术人员编制技术交底书，经项目总工批准后实施，应包括施工方法、质量要求、验收标准和应注意的问题，以及对可能出现的意外情况采取的措施及应急方案；未做好技术交底的工序，不得施工。

第十一条 承包单位应对建设单位给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理部进行审核，经批准后建立施工测量控制网，并对其准确性负责，同时做好基桩的保护。

第十二条 承包单位应对进场的拟在工程中使用的材料构配件的质量进行严格控制，严格按有关程序进行自检和报验。

（一）承包人负责采购的原材料、半成品或构配件及设备，应按合同约定及设计和有关标准采购，进场前应向项目监理机构申报，同时应提供齐全有效的质量文件，包括：产品合格证及技术说明书、质量检验证明等，对于重要的材料，应提交样品，供试验或鉴定，经确认合格后方可进场使用于本工程；

（二）凡是没有产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场；

（三）承包人采购的材料设备在使用前，应按监理工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用；承包人采购的材料设备与设计或标准要求不符时，承包人应按监理工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，并承担由此发生的费用；

（四）监理工程师发现承包人使用不符合设计或标准要求的材料设备时，承包人应进行修复、拆除或重新采购，并承担由此发生的后果；

（五）承包人不得擅自进行材料代换，需要使用代用材料时，应经监理工程师同意认可后方能使用；

（六）承包人应随时接受监理工程师对材料的检查检验，并提供便利条件，不得阻挠推委。

（七）材料构配件存放和保管（比如钢筋防锈、水泥防潮等）应符合有关规定，不得影响质量；项目经理部应对材料进行标识和有序分类堆放；

（八）对发包人提供的材料、半成品、构配件、工程设备等，应按合同等有关规定执行。第十三条 施工机械设备、测量及计量器具应进行报验，经监理部同意后方可使用于本工程。

第十四条 承包单位如采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，应报送相应的施工工艺措施和证明材料（权威技术部门的技术鉴定证书，有关的质量数据、指标等相关材料），组织专题论证，经审定后方可实施。

第十五条 本工程实行见证取样制度，具体办法按有关规范规定执行；试验室应具有相应的资质并进行备案、认可。

第十六条 管理人员应到位，包括技术负责人、专职质检人员及与作业活动有关的测量人员、材料员、试验员必须在岗；从事特殊作业的人员，如电焊工、电工、起重工、架子工等，必须持证上岗。

第十七条 从事作业活动的操作人员数量必须满足作业活动的需要，相应工种配置能保证作业有序持续进行，不能因人员数量及工种配置不合理而造成停顿。承包单位项目经理部应定期对全体施工人员进行质量知识培训，并保存培训记录。

第十八条 承包单位应认真按标准、规范和设计图纸以及监理工程师依据合同发出的指令施工，随时接受监理人员的检查检验，并为检查检验提供便利条件。

第十九条 承包单位应严格执行“三检”制度；监理工程师的检查是在承包单位自检合格的基础上进行的，专职质检员未检查或检查不合格不得报监理工程师；未经监理工程师检验或已经检验定为不合格的，严禁转入下道工序施工。

工程具备隐蔽和中间验收条件时，承包人应进行自检，并在隐蔽或验收前48小时以书面

形式通知监理机构验收，同时应通知建设方和质监部门检查验收，经同意后，方可隐蔽。

第二十条 承包单位根据监理机构提供的旁站监理方案，应当在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序施工前24小时，书面通知监理机构；凡旁站监理人员和施工现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

第四章 工程进度管理

第二十一条 项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。

第二十二条 项目进度控制应建立以项目经理为责任主体，由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度控制体系。

第二十三条 承包单位应根据合同约定的进度目标编制施工总进度计划，上报监理机构和建设方进行审批，并有保证实施的具体措施。

第二十四条 承包单位应对施工进度计划认真组织实施，实时实地检查计划的实施情况，对出现的偏差应及时进行调整，并应不断预测未来的进度状况。

第二十五条 项目经理部应认真对进度的完成情况进行总结，对机械设备、人员、材料的等影响因素进行合理的配置和调整。

第二十六条 承包单位应在每周工地例会上以书面形式向建设方和监理机构上报周进度计划，内容应包括：本周进度完成情况（如有未完工程，应说明原因及拟采取的补救措施）、存在的问题及需要协调解决的问题以及下周工作安排等。

第二十七条 承包单位应在每月25前以书面形式向建设方和监理机构上报月进度计划，内容应包括：本月进度完成情况（如有未完工程，应说明原因及拟采取的补救措施）、存在的问题及需要协调解决的问题以及下月工作安排等。

第二十八 承包人应监理机构确认的进度计划组织施工，接受监理工程师对进度的检查、监督。当工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按监理工程师的要求提出改进措施，经确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与计划进度不符时，承包人承担由此产生的后果。

第五章 设计变更管理

第二十九条 承包单位未经发包人及监理部同意不得对工程设计随意变更。如果由于承包单位擅自变更设计，发生的费用和因此而导致的发包人的直接损失，由承包人自行承担，延误的工期不予顺延。

第三十条 施工中承包人不得因施工方便而要求对原工程设计进行变更。第三十一条 工程设计变更应严格按有关程序进行。

第六章 工程暂停令

第三十二条 为确保工程质量和安全，监理部根据规范及委托监理合同中建设单位的授权，对出现下列情况者，将下发工程暂停指令：

（一）施工作业活动存在重大质量和安全隐患，可能造成质量和安全事故或已经造成质量和安全事故的；

（二）承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；

（三）施工中出现异常情况，经提出后，承包单位未采取有效措施，或措施不力未能扭转异常的；

（四）隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭的；

（五）已发生质量问题迟迟未按监理工程师的要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或问题，如不停工则质量缺陷或问题继续发展下；

（六）未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者；

（七）未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工；

（八）实用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用未经审查认可的代用材料者；

（九）擅自使用未经项目监理机构审查认可的分包单位进场施工；

（十）其它发生需要暂停施工的情况的。

第七章 工地例会制度

第三十三条 工地例会拟定于每周 一 上午 九点 定期举行，如有变化另行通知，无变化正常进行；承包单位项目经理、技术负责人、质检人员及有关专业人员必须参加，不得无故缺席。

第八章 公文往来制度

第三十四条 承包单位不得以任何理由拒收监理机构下发的监理工作函件，包括：监理工程师通知单、监理工作联系单、会议纪要、备忘录等有关文件；承包单位如对监理机构下发的文件持有异议，可书面反馈。

第三十五条 对施工中需要解决的问题及意见和建议，应书面提交。

第九章 资料信息管理

第三十六条 承包单位项目经理部应做好信息传递工作，保证其及时性和准确性，尤其是涉及的工程变更等重要的信息，避免因此而发生不应有的后果。

第三十七条 承包单位应做到施工资料与工程同步进行，严格按照有关程序规定进行资料的报审，应符合质监、建设、监理部门的要求；施工资料的格式应符合有关规定，编制、整理、归档应符合《建设工程文件归档整理规范》的规定。

第十章 分包单位的管理

第三十八条 承包人按合同专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同；不经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。

第三十九条 在分包工程开工前，总包单位应将分包单位的有关资质资料报送监理机构审查，包括:营业执照、企业资质等级证书、施工许可证、安全生产许可证、专职管理人员及特种作业人员的资格证、上岗证等，经审定后方可进场进行施工。

第四十条 工程分包不能解除承包人的任何责任与义务。承包单位应对分包单位的施工质量、进度、安全、资料等进行管理，保证本合同的履行；分包单位的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给发包人造成其它损失，承包人承担连带责任。

第十一章 罚 则

第四十一条 对违反本制度规定的，施工单位有下列行为之一的责令改正，并处以罚款；

（一）项目经理未经允许擅离职守的，每次处以500元罚款，脱岗三次以上（含三次）的要求更换；不称职的要求更换；

（二）技术负责人不称职的要求更换；质量检查员不称职的要求更换；

（三）对于工程隐蔽和重要工序的检查验收，承包单位未自检合格进行报验，或自检敷衍存在侥幸心理的，每发生一次处以500元罚款，三次（含三次）以上者，在罚款的同时，并对责任人进行更换；对未经允许擅自隐蔽的，责令返工，并处以10000元罚款，并对责任人进行处理，情节严重者清退出场；

（四）不服从监理机构的管理，态度蛮横恶劣的，对责任人处以2000元罚款，并清退出场，项目经理部负连带责任；

（五）对违反工地例会制度的，无故迟到5分钟者，罚款50元；无故迟到10分钟者，罚款100元；无故不参加者，罚款500元。实行现金处罚。拒不执行者，取消其参会资格，并视为不称其职，将进行更换处理；

（六）对违反进度条款者，视情况予以100-5000元罚款；情况严重者，与建设方协商处理；

（七）拒收监理机构发文的，发生一次处以500元罚款，发生三次（含三次）以上的，罚款的同时并对责任人清退出场；

（八）施工资料不能与施工同步进行，或报验不及时，或弄虚作假者，每发生一次处以200元罚款，三次（含三次）以上者，要求更换责任人；

（九）如果施工队伍的操作水平、质量意识、技术能力等综合素质不能保证施工的正常进行，则要求承包单位限期整改；如果仍维持原状，监理机构将与建设方协商进行处理，直至要求更换施工队伍；

（十）凡承包单位所属人员违反本制度的，项目经理部承担连带责任。

第十二章 奖 励

第四十二条 在施工过程中，承包单位提出合理化的建议，为建设方节省了投资，可视情况由建设方给予一定的奖励。

浅析工程担保制度 篇7

建设工程由于投资大、周期长、技术要求复杂、涉及面广、受环境影响大等特点,是一项风险事业。业主和承包商都面临着一系列的风险,必须进行有效的风险管理,而工程担保是转移风险的重要手段。工程担保是工程建设的国际惯例之一,在国际建设工程承发包活动中得到广泛应用,为大多数业主和承包商所认同。

1 什么是工程担保

所谓工程担保是指经营担保业务的企业,在事先评估工程合同一方(被担保人)业绩和信用的基础上,向另一方(债权人)保证被担保人能够按照合同规定条款完成工程或及时支付有关款项的信用工具,其种类主要有投标担保、履约担保、付款担保、预付款担保、业主支付担保、工程质量担保、分包担保及反担保等。实行工程担保是建设工程承发包合同双方向担保人转移风险以提高双方履约能力的一种行为。

2 我国实行工程担保制度的必要性

2.1 业主确保工程质量的需要

确保工程的高质量是业主最关心的问题之一,而目前我国许多建设工程质量低劣,原因是多方面的,但承包商素质低,不讲信誉,不严格履行合同是造成这一问题的重要原因。实行工程担保制度,可以排除不合格的承包商参加投标活动,促使承包商按合同的约定施工,落实工程的维修服务等。所有这一切均有利于提高工程质量,维护业主的权益。

2.2 规范建筑市场,建立信用机制的需要

当前我国建筑市场机制尚未成熟,建筑市场主体合同意识薄弱,信用意识淡薄,从业行为缺乏规范。建立工程担保制度,有利于强化各方主体的风险意识,使各方主体对自己的市场行为造成的后果所负的责任更加清晰化、价值化、数量化,从而建立起一套行之有效的利益制约和信用保障机制,有利于各方主体守信遵约,规范行为。

2.3 与国际惯例接轨的需要

工程担保是建设领域的一项国际惯例。随着我国加入WTO,国外承包商会源源不断地涌入我国,我国建筑企业也会参与越来越多的国际工程竞争,这要求我们必须尽快与国际惯例接轨。只有这样,才能提高我国业主和承包企业的风险意识,提高我国承包企业的国际竞争力。

2.4 转变政府职能的需要

对于工程质量和安全的监督,如果引进工程担保制度,由担保人从自身经济利益出发,参与质量和安全监督,使政府从微观监督中解脱出来,有助于转变政府职能,逐步实现“小政府,大社会”。

2.5 银行发展保函业务的需要

建筑业是我国的支柱产业,工程担保如何成为我国金融领域新的增长点是金融机构需要研究的重大课题。每年1.2万亿元的建筑市场的保函将是我国金融、中介机构拓展业务的巨大市场。

3 我国工程担保的现状

3.1 起步晚,尚未得到广泛应用

与发达国家相比,我国工程担保起步较晚。到20世纪80年代初,工程担保和工程保险才由国外引入。当时正值我国改革开放初期,利用世界银行贷款进行经济建设,工程担保和工程保险作为工程项目管理的国际惯例之一被引入我国。目前,我国开展工程担保业务的地方主要是北京和深圳。

3.2 法规不完善,缺乏配套措施

在发达国家,工程担保作为一项强制执行的制度已经形成了比较完善的法规体系和运作体系,我国的《建筑法》《合同法》《招标投标法》《保险法》《担保法》《银行法》等虽已相继出台,但与工程担保相应配套的条例或管理办法还不够完善,特别是关于工程推行担保制度的实施办法还没有成文的法规,由此影响了工程担保的具体操作。目前,对国内投资项目而言,只要求施工企业在投标前缴纳投标保证金,其他的担保手段基本未予利用。

4 我国推行工程担保制度的建议

4.1 建立和完善工程担保的法律法规

以《建筑法》《合同法》《招标投标法》《担保法》等为基础,结合建设工程的特点,尽快建立与工程担保相配套的法规和实施细则,为工程担保的实施提供依据。另外,由于目前我国建筑市场各方主体均不成熟,行为也不规范,政府必须运用行政手段,强制推行工程担保制度,实际上这也是一项国际惯例。

4.2 加强工程担保的理论研究

工程担保事业的发展必须要有理论研究作后盾。在已进入知识经济的今天,工程担保是基于知识的智力密集型风险经营行业。有关工程风险预测,风险分布和风险成本的计算,风险损失的评估,对申请人信用的评定,索赔管理以及对行业风险的监控等,都需要进行深入的理论研究,再根据实际应用效果,不断改进提高。

4.3 建立信誉评价制度

工程担保制度的推广应体现守信誉的业主和承包商的利益。我国应尽快在投资建设领域建立起信誉评价制度,如此必将明显地优化市场信誉机制和市场淘汰机制,对工程担保制度的全面实施发挥积极作用。

4.4 业主管理真正纳入法制轨道

1)对业主违规行为进行经常性的严查严惩,将经济和法律责任落实到项目负责人。

2)工程报建必须严格项目资信审查,资金必须到位到账后方可报建。

3)在签发施工许可证时,查验业主支付担保的保函。

4)强化业主支付担保的日常监督管理,不定期抽查业主支付担保制度执行情况,对弄虚作假者及时查处。

4.5 建筑施工企业要增强资金实力

由于担保人在提供担保前必然要对被担保人进行严格的风险评估,决不可能为资信低下的企业作担保。而对于担保人不愿提供担保的企业,业主也不可能将工程发包给他。因此,我国的建筑施工企业必须切实改变目前那种资金短缺,单纯依赖“打工性质”的经营模式,否则终究会被市场淘汰。加入WTO后,在企业资本构成方面,我国建筑企业将面临国外承包商的严峻挑战。

4.6 积极培育工程担保主体

工程担保市场的建立有赖于相当数量的担保主体,而我国工程担保事业刚刚起步,担保主体相当缺乏,同时,随着我国加入WTO,外资担保公司和保险公司必然会对我国的工程担保市场虎视眈眈,因此,政府必须抓紧时机,积极培育、扶植和发展一批工程担保市场主体,同时要加强引导,逐步规范。就目前来说,应当以银行为背景,借助其普遍的网点、雄厚的资金及以往与建设系统合作的经验,开展工程担保业务。此外,政府宜下决心大力扶植发展一批实力强大,技术先进,信誉卓越,管理一流的专业担保公司,以尽快缩短与发达国家的差距,改变我国专业担保公司发展缓慢的弱势,最终使工程担保主体逐步发展到由金融机构和专业担保公司共同构成并相互竞争的局面。

4.7 培育工程担保专业人员和中介组织

工程担保是一门专业性非常强的工作,需要工程担保专业人员和中介组织为担保人和被担保人提供各种服务。实际上,担保中介组织是工程担保市场的重要组成部分。而目前我国精通工程担保的专业人员和组织十分缺乏,我们必须下大力气培养相当数量的、高素质的工程担保专业人员,扶植工程担保中介组织的发展,这样才有助于我国工程担保市场的建立和工程担保制度的推行。

4.8 规范操作,逐步推行

工程担保制度由于涉及面广,政策性强,制约因素较多,且又势在必行,势在急行,因而宜在局部试点的基础上,逐步推广并补充、完善。在各种担保形式中,投标担保、履约担保、业主支付担保应成为我国现阶段开展工程担保的重点。

5 结语

我国建筑业正面临着21世纪所赋予的历史性的机遇和挑战,西部开发、北京申奥成功以及我国加入WTO给我国建筑业提供了前所未有的市场空间,也使我国建筑业面临前所未有的挑战。因此,为了能够抓住机遇并迎接挑战,客观上就要求我们积极地研究和借鉴国外先进的管理方法和管理制度,结合实际情况,不仅要从意识上,更要从行动上去推动我国建筑市场尽快发育成熟,增强我国企业的适应能力和竞争能力,工程担保就是需要发展的一个重要方面。可以预见,我国的工程担保事业必将有广阔的发展前景。

参考文献

[1]胡建文.我国工程担保与工程保险的现状与未来[J].建筑,2000(3):26.

[2]童佳民.试论推广工程担保制度的动力和阻力[J].建筑经济,2002(2):38.

[3]王卫东.试论建设项目资金支付信用担保的必要性及可行性[J].建筑,2000(12):9.

工程施工队规章制度 篇8

关键词：现代企业制度施工企业项目成本管理

1 施工企业项目成本管理的内容

1.1 施工项目成本管理流程 施工项目成本管理是指从成本预测开始，经编制成本计划，采取降低成本的措施，进行成本控制，直到成本考核为止的一系列管理工作步骤。成本管理贯穿于项目管理活动的全过程，按照施工项目成本管理的流程，根据其工作内容所设计的时间系列划分，可以将施工项目成本管理分为事前成本控制、事中成本控制和事后成本控制三个阶段。事前成本控制包括成本预测、成本决策、成本计划等工作环节；事中成本控制针对成本发生过程而言，所采用的主要方法主要有标准成本法、责任成本管理、班组成本核算、合理利用材料、施工的合理组织和安排、生产能力的合理利用以及施工现场管理等，由于成本的发生和形成是一个动态的过程，因此成本的过程控制也是一个动态过程。事后成本控制是在施工项目成本发生之后对成本进行核算、分析、考核等工作，事后成本控制不改变已经发生的工程成本，但是，事后成本控制体系的建立，对事前、事中的成本控制起到促进作用，通过事后成本控制的分析考核工作，可以总结经验教训，以改进下一个同类施工项目的成本控制。

1.2 施工项目成本管理的内容 施工项目成本管理的具体工作内容包括：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。施工项目经理部在项目施工过程中对所发生的各种成本信息，通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等工作，使施工项目系统内各种要素按照一定的目标运行，从而将施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。施工项目成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本控制则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又对下一个施工项目成本预测和决策提供基础资料。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。

2 施工企业成本管理现状

现代市场经济持续深入发展，市场竞争已深入各经济领域，现代企业制度下建筑市场竞争尤为激烈，同时受国家宏观调控政策影响，建设资金极力压减，低价中标压力剧增，导致施工企业行业利润逐年下降。现代施工企业管理必须在加强成本管理上下功夫，向成本要效益，才是企业持续发展的必由之路。由此可见，目前我国施工企业成本管理的现状体现在如下方面：

2.1 成本核算体制不适应市场经济的需要 传统的施工企业成本管理，主要是根据财务部门的决算报告。这种核算体制经常因业务人员提出报告的时效性滞后而无法发挥成本管理的作用，缺乏过程的控制，这是造成施工企业亏损现状原因之一。

2.2 成本管理内容局限于传统的成本管理方式 传统成本管理内容仅局限于施工过程中的人工费、材料费、机械费、直接费、间接费等费用的核算，而未动态地全过程地对费用的发生进行控制。

2.3 成本管理意识淡薄 施工企业管理者不认为成本管理是现代企业盈利的关键或主要因素，从而未将整个工作的重点放在加强成本管理上，按传统的理念靠扩大投资实现企业利润，这也是目前施工企业普遍存在的问题，从根本上导致企业利润的减少或亏损。

2.4 成本管理方法落后 其最直接的体现就是施工项目在完成后成本才能反映出来，对于施工过程中存在的问题不能及时发现，管理方式方法落后而造成成本管理控制的滞后而缺乏时效性，也不符合现代企业的管理模式。

3 加强施工企业成本管理的对策

3.1 建立施工项目成本管理体系 施工企业应根据不同的工程项目，因地制宜地建立相应的施工项目成本管理体系。

首先是建立公司、项目和岗位三个层次的组织机构。由主管领导亲自负责，根据每个工程的规模、特点、地理位置及业主要求，下设相应的项目和岗位层次的组织机构，在实际工作中参与成本管理的相关部门和人员，可根据需要随时调整。

其次是制定各层次的成本管理制度。制定各层次的成本管理制度，完善和细化了成本管理制度和办法，制定了工程项目施工成本管理办法、项目施工责任成本的确定及核算办法、物资管理办法、成本的过程控制及审计、成本管理业绩的确定及奖罚办法等程序文件。项目和岗位层次制定相应的成本职责和工作规范。

3.2 推行成本计划制度 合理的成本计划可以推动企业实现责任成本制度，是加强成本控制的有力手段，是评价考核企业及部门成本业绩的标准尺度。成本计划的制定要遵循以下几个原则：以先进合理的经济技术定额为基础；要严格遵守成本开支范围；必须与其他有关计划密切衔接；尽量吸收计划执行者参加。成本计划的制定程序：首先要根据合同制定合同成本总计划，重点对合同成本中的材料费、人工费、机械使用费分类预测、估算，并根据施工进度计划在工期内按月进行分配，形成分项月成本计划。用这种方法得出的月成本计划在实际成本控制工作中不能作为依据，只是每月期间成本计划的草案，在每期末用于分析比较。其次，每月根据月成本草案制定分项月成本计划。这个计划是短期计划，只对当月的成本控制有实际指导意义，当月结束后，及时根据成本分析的结果对下月的成本计划草案合理改进，形成新的更符合实际情况的月成本计划。

3.3 加强工程实施过程的成本管理 成本计划为成本确立了行为目标，不进行成本控制，成本计划就失去了存在的意义。工程施工项目的成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。

项目上场初期首先要制定成本控制的管理规定，选择关键点实施成本控制，对项目目标成本、目标利润有重大影响的重点部门、关键环节、重大费用开支等实施重点控制，是全面完成成本计划的关键；其次要明确划分责任范围，把成本计划由粗到细分解，责任到人，保证管理规定的有效实施。施工企业的成本管理是一个过程，在这一过程中要加强各个环节的控制，以达到成本管理的目的。

3.4 建立和完善项目成本分析制度 施工项目成本分析，就是根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，通过分析找出项目管理中的漏洞，以寻求进一步降低成本的途径，以便对成本降低计划完成情况做出评价，提高成本管理水平。责任成本分析的主要内容有分部分项工程责任成本分析、月(季)责任成本分析和竣工责任成本分析三种。成本分析是成本管理中的一个重要环节，它是发现问题的必经过程，如果仅仅实施成本控制而不进行分析，那么成本控制的效果就无从检验，成本控制就失去了存在的意义，因此成本分析对成本控制起了重要的检查和推动作用。

3.5 加强项目完工后责任成本情况的考核 责任成本考核是施工项目责任成本管理的最后环节，它可以分为两个层次：一是对企业项目经理的考核，二是项目经理对所属职能部门、施工队和班组的考核。考核的内容包括责任成本完成情况和成本管理工作业绩。在考核时要结合责任预算所核定的工程量进行，对责任预算执行情况、人员收入、工程产品中安全、质量给予综合评价，从中找出成功的经验和存在的问题，并根据考核结果和相关规定，实施经济利益兑现，以有利于进一步加强管理，提高项目经济效益。