养老院消防（共12篇）
消防安全领导机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织灭火、抢救伤员、疏散人员等工作。
(一)通讯联络组：火情发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体在院人员报险救灾。
（二）灭火组：负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全员各办公室、宿舍、厨房活动室、医务室、锅炉房等地的用电用火安全；火险发生，立即参加救火工作。
（三）抢救组：负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护
（四）紧急疏散组：负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全，负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生
1 养老院的火灾危险性
1.1 建筑性质不明确
目前, 哈尔滨市的养老院已由原来的政府行为, 逐渐转变为私营形式增多的方式。养老院的开设也存在着一定的随意性, 部分城乡结合处或乡镇建立之初选择的建筑物随意性较大, 基本上是利用旧的厂房或旧办公房改造而成, 由于未进行建筑物性质上的明确规定, 多为私自建设的养老机构。部分养老院擅自改建成, 未经消防部门审核和验收, 存在防火间距不足、袋形走道过长等诸多问题, 严重违反国家技术规范的要求。国家现行的相关规范对养老机构的消防设计进行了明确规定, 但其实际投入使用中的建筑性质未明确, 尤其是多数既成事实的养老机构消防整改难度颇大。
1.2 消防安全意识淡薄
养老院的从业人员复杂, 管理者和护理者文化水平和思想认知参差不齐, 消防安全观念更是知之甚少, 消防安全意识淡薄, 工作中缺乏防范意识和安全知识, 一旦发生火灾事故, 自身安全无法保障, 更起不到扑救初起火灾以及帮助老人逃生的作用。部分养老院老年人消防安全意识更是薄弱, 存在违规使用电气、违规用火的情况, 形成了人为的火灾隐患。而养老机构的管理者, 则注重对老年人的照顾, 消防安全问题采取轻视的态度。
1.3 消防设施达不到救援要求
作为民营老机构, 重视的是养老院的成本和收益, 增加过多的成本会影响收益, 因此, 在养老院的建设中, 消防设施的投入微乎其微, 部分养老机构只设置简单的灭火器, 简单的基本操作尚难掌握, 在装修过程中, 使用的装修材料更是违反规定, 如用塑料扣板等可燃装修材料局部装修, 装修过程中乱拉电线, 封锁安全出口的情况较为普遍。绝大部分养老院都未设置火灾自动报警系统, 2015年在养老机构消防安全的排查中, 100家养老院中, 30家还存在着灭火器过期或者设置不合理的情况, 一旦发生火灾事故, 灭火器无法投入使用, 初起火灾很难防控。消防机构针对养老院进行整改过程中, 发现涉及的问题多, 部分整改机构整改完毕后又再次出现隐患复发的状况。
1.4 可燃物大量堆积
养老院的起火源多源自可燃物的大量聚集, 尤其是床铺、沙发、衣物等可燃物大量堆积, 使得原本就很狭窄的空间内, 大量可燃物品堆放, 由于这些物品可燃性低, 一旦发生火灾事故, 火势会迅速蔓延, 造成火灾扑救困难。加之养老院内老人私自使用电器设备、吸烟等行为, 增加了火灾危险性。
2 养老机构的消防安全应对策略
2.1 完善监督管理制度
养老院的消防安全工作, 应制度先行。消防机构应加大对养老机构的消防监督管理工作, 明确监督管理的制度, 强化执法行为, 一旦发现安全隐患和违法行为应责令改正, 对存在重大安全隐患的养老院及其场所, 应联合多部门开展彻底整治。对非法违法经营的养老场所, 消防部门应依法予以取缔。对逾期未整改的, 要依据有关规定予以处罚, 对拒不整改的以及存在重大消防安全隐患的, 要联合其他部门进行取缔, 并给予及时的曝光。明确监督管理责任制度, 消防部门应根据辖区实际实现网格化管理, 实现养老机构监督员直接问责制, 结合派出所的监督管理, 定期进行养老机构的走访、实地踏查等工作, 消防机构应重视养老机构的消防安全, 及时登记火灾隐患情况及相关整改情况, 对于监管不力的消防监督管理人员应按照监管机制进行处理, 养老机构的消防安全应纳入基层公安派出所及消防机构日常消防监督检查的重点行业, 实现养老院检查的具体化, 清除监管中的盲区。
2.2 规范养老院的装修
按照国家现行法律的要求, 养老院的装修应报请当地消防机构消防设计审核及验收, 取得合法手续后, 方可投入使用。国家消防技术规范对老年人活动场所及相关建筑进行了明确的规定, 养老机构装修及改造工程应严格执行技术规范, 在装修材料的选择上应适当提高标准, 尽量采用不燃、难燃材料, 其中配电线路可采取穿金属管、封闭式线槽或难燃塑料管, 同时应设置漏电火灾报警系统, 以防范电气火灾的发生。装修过程中应进行安全施工, 不得占用疏散通道等其它消防设施。
2.3 规范养老机构消防准入制度
作为监管的民政部门, 应逐步实现标准化的管理规章制度, 明确消防安全为其中的必要环节。而作为监管的消防部门, 在对养老机构建筑的消防设计审核、验收环节中, 应严格进行把关, 养老院在投建、改建及装修前须经消防审批或备案方能施工, 竣工后须经消防验收或备案抽查合格才能投入使用, 未取得消防机构合法手续的养老机构, 民政部门应该撤销其养老院的准入资格。
2.4 明确消防安全责任
养老院的法人或其主要负责人员, 应担负起消防安全责任人的任务, 逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制, 针对各岗位的消防安全职责进行明确, 除了组织开展日常防火检查、巡查, 及时发现消除火灾隐患之外, 规模较大的养老机构, 应由负责人与消防部门联合制定消防逃生预案, 确保消防责任明确, 消防安全工作各司其职。
2.5 规范用电安全
养老院的用电安全对消防安全具有直接性的影响, 养老院应加强对用电安全的宣传和教育, 保障其电气线路和设备由专业电工负责安装和维修, 不得私自更改或自行安装和维护, 杜绝私接乱接的现象。在对于明敷电线应穿管或加线槽保护时, 严禁用铜线、铝线代替保险丝。此外养老机构内的人员不应违规使用电器设备, 在日常的护理中, 应加强对老年人的安全用电意识的引导, 尤其是使用明火照明及卧床吸烟等行为。
3 结论
目的：迅速扑灭火灾，保障公共财产和广大业主生命财产安全，确保业主安居乐业。
范围：适用于本公司管理的各项目。
二、各岗位的相关职责
管理处经理为消防责任人办公室职员、保安人员、工程人员、清扫工和绿化工为义务消防员。
三、工作方法
(一)、消防管理与设备维护
1、加强防火管理，强化防火宣传、普及消防知识，定期对住户进行防火常识教育和紧急救生训练。
2、经常检查防火安全工作，纠正违章，整改火险隐患。
3、根据辖区内商业区、住宅区具体情况，制定相关消防措施，制定紧急状态下的疏通方案。
4、接到火灾报警后，根据灾情向消防机关报警，同时组织有关人员迅速赶赴现场，启用消防工具设施进行扑救，并协助有关部门查清火灾原因。
5、火灾报警智能操作系统，由专职人员操作、管理、维护，其他人员不得随意触动。消防设备维修后，必须恢复原始状态，不得随意更改安装位置、传输线路。
6、消防系统主机操作人员，每天对主机进行自检，工程维修人员负责对终端设备(烟感、温感传输电缆)定期检查、维护保养，并按制度要求做好检查维修记录。
7、定期对区内消防设施、器材，定期检查、维修和保养，确保各类消防设施、器材处于良好备用状态，并做好检查、维修记录。
8、对消防设备进行检查、维修、试验，应提前报告有关部门，做好防范措施。楼内消防设施和器材，每年检修不得少于二次。
9、消防设备故障维修，一般不得超过8小时，若在8小时内无法排除故障，应将故障原因、解决方案、时间上报上级管理部门，限期解决。并通知用户做好应急措施。
(二)、消防管理规定
1、根据消防管理规定，有下列情形之一的，分情节轻重，分别处罚，情节严重者移交有关部门处理。
(1)、辖区内严格禁止超负荷用电，禁止私拉、乱接临时用电线路。
(2)、室内外改线，增加用电设备需报管理部门同批准，派专职人员处理。
(3)、不得私自占用消防通道，在楼道堆放杂物，可燃物。
(4)、不准改变、拆除、封堵消防设施，不得损坏消防设备和器材。
(5)、不准在辖区内堆放易燃易爆物品和有毒物品。
2、有下列情况之一的，责令停业，并分别情况，处直接责任人进行相应处罚。
(1)、未经物业管理部门许可，强行进行室内装修的。
(2)、室内装修所用材料，不符合防火要求，不进行防火处理。
(3)、烧焊、用火、用电作业，防火安全保障措施不落实的。
3、各业主、住户必须服从消防管理人员的管理，不得妨碍消防管理人员依法行施职责。对不听劝阻者，造成严重后果者，报请有关部门批准处行政拘留和依法追究刑事责任。
4、物业管理部门应经常组织、指导住户居民进行扑救初期火灾和安全疏散演练。当灾情发生时根据火情及时拨打火警求救电话，并积极组织辖区内人员扑救火灾，疏散易燃易爆物品。
为保证敬老院正常的生产、生活秩序，保护老人的人身安全杜绝人为消防安全事故的发生，根据本院的实际情况特制定本制度。
一、进一步加强对敬老院消防安全工作的领导和管理 ：
1、成立消防安全工作领导小组，院长是敬老院消防安全工作的第一责任人，敬老院所有人员都要树立消防安全第一、消防安全无小事的思想。
2、定期采用多种形式对院民进行消防安全知识教育，发现问题应及时进行消防安全教育。
3、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大伤亡事故要立刻报告院领导并按程序逐级上报。
4、实行院领导值班制度并填写值班登记表。
5、建立消防安全工作检查制度，院长要经常检查院内消防安全设施情况，排除消防安全隐患。
二、设施消防安全管理 ：
1、院长负责定期检查敬老院内设施设备的消防安全性能。
2、消防安全工作领导小组每半月进行一次全院性消防安全工作大检查。
3、配备一定的消防安全器材和应急照明灯并确定专人管理。
三、舍务消防安全管理
1、未经敬老院工作人员同意任何人不得随意进入老人宿舍。
在日常学习、工作或生活中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，时常需要预先制定应急预案。我们该怎么去写应急预案呢？以下是小编帮大家整理的2021敬老院消防应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
敬老院消防应急预案1为确保敬老院全体人员的生命财产安全，确保敬老院工作正常运行，防范消防安全事故的发生，确保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件精神和相关法律法规，结合我我乡消防环境建设与准备的实际，制定本预案。
组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，做好准备，保证完成各级政府领导部署的各项任务。
领导组各组员具体负责火险发生时的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散老人等工作。
（一）通讯组：组长：火险发生时，负责立即电话报告敬老院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，及时告知全体院民，逃离现场。
（二）灭火组：组长：负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院的用电、用火安全；
火险发生，立即参加救火救灾工作。（三）抢救组：组长：驻院区医生，成员：负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤院民及救火人员伤痛的紧急处理和救护。
（四）紧急疏散组：组长：成员：负责制定紧急疏散方案，明确各栋居住院民的逃生途径与办法指导。
1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。
2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。
3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协助救火。
4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。
1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知领导小组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。
2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离院民奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的`方法，对行动不便的院民及时安排人员帮助其迅速转移，切实保证逃生院民的安全撤离。
敬老院消防应急预案2为全面推进示范敬老院管理工作，切实做好高阳镇敬老院防火安全工作，确保敬老院日常管理工作的顺利进行，在突发火险灾情时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本灭火和应急疏散预案。
一、消防安全工作领导组织机构
组 长：院长
副组长：副院长
组 员：
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。
工作组组长具体负责火险发生时全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。
（一）通讯联络组：
组长：
成员：
火险发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体在院人员，报险救灾。
（二）灭火组：
组长：
成员：
负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作
（三）抢救组：
组长：
成员：
负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护
（四）紧急疏散组：
组长：
成员：
负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。
三、工作措施
（一）防火工作措施
1、由院领导负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。
2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查。相关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。
3、配电箱、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。
4、活动室、餐厅、公共浴室等人员集中的公共场所不准超过额定人数，安全出口处应用明显标志，并保持道路畅通。重点要害部门，必须严格防火制度，采取相应的防火措施。
5、教育老人、员工掌握一般的火灾扑救，自我保护方法。院务管理委员会应经常对老人进行教育检查，严禁在宿舍违章用电、使用蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急情况疏散通道示意图
6、根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施。
7、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生老人、员工的安全撤离。特殊位置，如活动室、厨房必须特殊管理与培训。
（一）灭火和应急疏散措施
灭火措施：
1、发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼叫，其它人员听到呼叫要立即报警，在向119报警的同时，要及时向院领导、值班管理员等报告。
2、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名，并派人在路口接应和引导消防车。
3、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部成员报告起火部位的人员和存放物资的情况，特别要讲清火场中有无易燃易爆物品。
4、管理人员及工作人员应该正确引导撤离老人奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
5、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
6、对一时难以搬运的大型物件、设备等要及时采取有效措施。
7、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采取防毒措施。如用湿布块捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事项：
1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床的老人的援救，部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场的围观人群及时离开火场。
2、在火场疏散中应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡事故。
3、发生火灾后要及时开启消防通道，用于疏散人员和物资。通道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐冲出火场。
4、搬运物资过程中，凡是有毒物品或遇撞击、受热容易引起爆炸的物品，应远离火场，并派专人看管。
1 研究背景
本次研究选取长春市双阳区东山养老院的老年人为研究对象。东山养老院,位于吉林省长春市双阳区,是由管理者个人出资建设、辅以政府补助的福利性机构。该养老院目前可容纳50名老人,现入住率已达100%。有一栋多功能老年公寓在建,预计2015年年底竣工,建成后可容纳300名老年人居住、生活和娱乐。本次研究采用实地研究法,以社会学研究方法为依托,收集资料时选用个案访谈法和文献法。
2 农村养老院老年人生活质量的存在问题
本次研究过程中,笔者发现东山养老院老年人的生活满意度都较高,对于自己的生活现状比较知足,并且对于自身的养老问题都表示愿意以该东山老院作为自己生命的最后一站。但与此同时,他们的生活中仍旧存在着许多问题。
2.1 收入来源单一,物质生活水平受退休金影响大
个案一:刘奶奶:我以前是护士,在县医院里当护士长。现在孩子都大了,有自己的事情,我和我老伴就在家也没意思,就说来养老院住,还热闹。我一个月退休金4000多,我老伴一个月5000,过得舒舒服服的,有时候孩子缺钱了还贴点儿。
个案二:郑奶奶:我们以前穷啊,哪有钱念书,就是下地干活。后来到汽车厂工作,也就只能当工人。现在退休金八百,住在养老院也就刚好,没啥富余的钱,凑合着能过吧
访谈对象中,刘奶奶是专科学历,在当时属于知识分子,而郑奶奶是文盲,只能从事简单的体力劳动。这些原因导致了两个人的工作环境不同,同时也使得她们的收入差距巨大。可见,东山养老院老年人的收入来源单一,主要依靠于退休金,因此退休金的差异引发老年人物质生活水平上的巨大差距。
2.2 普遍患有老年疾病
老年疾病是指人在老年期所患的与衰老有关的、并且有自身特点的疾病。笔者的实地调查了解到,东山养老院老年人的虽然能够完全自理,但在不同程度上患有高血压、高血脂、糖尿病、耳鸣耳背等老年疾病。
个案三:李大爷:现在年纪大,啥毛病都出来了。我年轻的时候经常抽烟、喝酒,后来得了哮喘,又得肺气肿,吃药吃了好多年,老花钱了。而且啥也做不了,只能天天让老伴伺候着。
随着年龄的不断增长,老年人身体的各项机能都在退化,东山养老院老年人普遍患有老年疾病,并且需要长期服用药物来维持生命活动。而在老年男性当中,很多人存在着不良的生活方式,比如喜欢抽烟喝酒,这些老人的身体素质明显低于那些有良好生活方式的老年人。
2.3 精神文化生活匮乏,内心孤独
精神文化是人类在物质文化基础上产生的一种人类特有的意识形态。丰富老年人的精神文化生活,满足和发展其精神需求是促进老年人自由全面发展的逻辑要求,更是应对老龄问题,促进社会和谐进步的路径。笔者在实地过程中了解到,东山养老院老年人的较少参与精神文化活动、或者活动内容单一。
个案四:刘奶奶:现在这里(指养老院)也没报纸广播的,我平时就是在屋里看看电视,然后天气好了去外面散散步,早上去那里(指着体育健身器材)活动一下,别的也没啥了。
老年人随着年龄的增长、身体的衰退,对于环境的适应能力也逐渐降低。在老年人在入住养老院后,并不能很快融入这个新环境,交往对象仅限于自己的老伴或者是同屋的老人,内心比较孤独。
2.4 内心孤独,渴望亲情
除了离退休后社会角色的转变,养老院的老年人更需要面对来到养老院后,生活环境、生活圈子的改变。对于这些变化,使得大多数老年人难以迅速适应新环境、并且更加渴望亲情。
个案五:管理者:那些老人嘴上说是不用孩子管了,可儿子闺女一来看,就特别高兴,一大早起来收拾,有时候还跟七八岁的小孩子一样到处和人炫耀,老多人羡慕了。那些儿女不咋来看的,性格也孤僻一些,不怎么和人讲话。
老年人随着年龄的增长,对于环境的适应能力也逐渐降低。入住养老院后,并不能迅速融入新环境,交往对象一般仅限于自己的老伴或者是同屋的老人,内心比较孤独。而子女作为老年人最熟悉的对象,他们的探望对于养老院老年人来说是极大的心理慰藉,能在一定程度上排解老年人的孤独感。
3 农村养老院老年人生活质量的影响因素分析
3.1 经济水平影响老年人的生活质量
老年人的生产能力逐渐减弱甚至消失,其收入来源主要是依靠退休金和子女供养,以东山养老院的收费为例,每位老人每月的收费是700-900元,对于普通家庭将是一笔不小的开支,会成为一些老年人的心理负担。而同样在养老院的老年人中,退休金较高的老年人在买酒、烟等额外的消费上明显较多,在生活满意度上也较高。
3.2 文化程度影响老年人生活质量
文化程度的差异对老年人的影响有两方面。一方面是对退休金的影响,文化程度越高的老年人,往往社会地位也越高,退休金也比文化程度较低的老年人更加优渥;另一方面是对精神文化生活的影响,文化程度高的老年人可以参与更多的文娱活动,参加老年大学等来丰富自己的生活,同时他们的眼界更加开阔,对待事物也看的更透彻。
3.3 社会关注度较低
福利重心向城市倾斜,国家对城市养老院的补助、扶持明显高于农村养老院,在农村养老院的发展上,顶层设计较为完善、宏观政策不断出台,但在基层却难以有效的落实或实施速度缓慢。社会对于老年人的关注度较低,农村养老院的建设和发展多以个人公益为主,缺乏社会资本注入。
4 提升农村老年人生活质量的对策研究
4.1 加强基础设施建设,提高服务水平,满足老年人的多元化需求
完善农村养老院的基础设施建设,加大对医疗护理、心理关怀、精神文化方面的投入;同时加强对护理人员的职业培训,学习专业服务技能,改善服务质量和水平,使养老院的生活条件符合老年人的养老需求。
4.2 聚焦农村养老院,关注老年人生活质量
通过大众媒体的宣传报道,让群众关注农村养老院,了解农村养老院的养老模式和现状,更新传统上“养儿防老”的家庭养老观念;而高等院校可以适当开设相关课程和专业,培养与农村养老院发展相适应的专业人才。
4.3 加强国家政策顶层设计
重视农村养老院的发展,强化政府的主导作用,贯彻落实现有的政策措施,建立健全社会养老服务体系的相关法律法规,加大财政资金的投入力度,为农村养老院建设和发展提供充足的财力支持;同时鼓励社会资本注入农村养老院,扶持农村养老院完善基础设施建设,加大对农村养老院从业人员的培训。
参考文献
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[4]曹梅娟,刘晓霞.老龄化背景下农村老年人牛活质量状况[J].中国老年学杂志,2015(03).
8名涉嫌人员依法刑事拘留。2010年11月15日 上海“11.15”特大火灾原因 无证电焊工违章操作引起的 火灾发生时有人在10楼现场违规实施电焊施 工,点燃了尼龙网、竹片板等可燃物 2010年11月17日 四川锦阳11.17火灾起火原因 火灾起因与上海火灾相似，为电焊火星绽出，点燃带胶易燃物所致 2010年11月21日 福建福州11.21火灾起火原因 居民用电不慎所导致 火灾还会继续吗？ 火灾不可避免，但防范可以在先，让我们每个人、每个企业都绷紧防 火这根弦，共同构筑防火墙，把火 灾拒之门外，让火灾远离我们幸福 的家园。
1、生活用火的不慎
2、电线、电器
3、燃煤气管、煤气阀
4、其它隐患
1、生活用火的不慎 烟头 香烛、蚊香 特点:面积小 0.1-0.7毫米 容易被人所忽略!杀伤力:烟头800度;香头700度!构成条件：疏忽大意！是布匹、棉、麻、丝、绸及纸张的 燃点约200度 侩子手!预防措施
1、不要随意玩火
2、不要乱扔烟头，不要卧床抽烟
3、明火照明时不离人，不要用明火照明寻找物品
2、电线、电器 电线引发火灾的三个特性
1、隐蔽性
2、突发性
3、迅速成灾性 用电起火预防措施
1、不要乱拉乱接电线，保险丝不可用铜、铁丝代替
2、使用电炉、电暖器时，要注意安全
3、离开宿舍或睡觉时，应检查电器具是否断电
3、燃煤气管、煤气阀 胶管使用寿命3--5年，建议18个月更换一次 液化气与空气混合浓度达到2―9% 管道煤气达到4.2-15%为爆炸极限!煤气着火预防措施
1、发现燃气泄漏，要迅速关闭气源阀门，打开门窗通风，切勿触动电器开关和使用照明
2、不要在燃气用具旁边放置易燃易爆物品
3、离开宿舍或睡觉时，应检查煤气阀门是否关好
4、其它隐患
1、如何报警？ 发现火灾迅速拨打火警电话119 如发现有人受伤或窒息，拨打急救电话120 报警时要讲清楚：
1、详细地址
2、起火部位、着火物质、火势大小
3、报警人姓名及电话号码 报警后派专人到路口迎接消防车，并维持路口到起火点的道路畅通
2、如何灭火？ 含油液体起火时――绝不能直接用水灭火
可用干粉灭火器或沙土将其扑灭；
如火势较小，可用浸湿的棉被、衣物等覆盖，令火窒息。煤气罐着火时――要用浸湿的棉被、衣物等捂盖灭火，并将阀门关闭。电器或线路着火时――要先切断电源，再用干粉或气体灭火器灭火，不可直接泼水灭火，以防触电或电器爆炸伤人。
3、如何逃生？ 火灾带来的教训是惨痛的 以下部分图片可能令人反感„„ 让火灾远离我们
1、常见灭火器种类
2、灭火器使用的五字要诀
1、常见灭火器种类
2、灭火器使用的五字要诀 拔 ――拔出保险销 握 ――左手握住瓶体 瞄 ――喷嘴瞄准火源根部 压 ――用力压下手把 扫 ――左右扫射，将火扑灭 关注 消防
珍爱 生命 共享平安每一天 谢谢 逃生时的心态保持心里镇定，不要慌乱，惊慌失措是火场逃生大忌； 火灾袭来时 要迅速逃生，不要过分贪 婪财物
2、做好防烟措施： 1）湿毛巾
2）简易防烟面具
3、辨别方向找出口： 1）平时多了解火灾逃生的线路
2）火灾浓烟中，用湿毛巾捂住口鼻，尽量使身体贴地，摸墙壁寻找出口
4、身上着火时怎么办？
身上着火时，不要四处奔跑
1）就地打滚
2）用厚重的衣物压灭火苗
5、借助工具逃生：
1）不要盲目跳楼，床单、窗帘可拧成绳状紧绑到窗框、铁栏杆等定物上，用毛巾、布条等保护手心，从窗外滑下 2）火势威胁时，可披上浸湿的被褥、衣服等，向安全出口方向冲出去
3）当所有逃生线路被 大火封锁时，要立即退回 室内，挥动手电筒、衣服，或呼叫等方式向外发送求 救信号等待救援 所以
四、灭火器的使用 1211 泡沫 二氧化碳 干粉 水基 灭火器的种类及配置 泡沫灭火器：AB（触电，被淘汰）CO2灭火器： BCE（防冻伤，主灭电）干粉灭火器：BC（BCE）（两年）ABC（全能；顺风灭火，防腐蚀）1211灭火器：（全能，破坏环保，被禁止使用）环保型阻燃型灭火器：（全能，无毒、无害、无污染，具灭火阻燃双重作用。药剂有效期三年）火灾的种类 A：固体火灾（如纸张、木材、衣服、塑胶等引起的火灾）B：液体火灾（如酒精、汽油等）C：气体火灾（如煤气、液化石油气、天然气等引起的火灾）D：金属火灾（如钾、钠、镁、锂等及禁水物质引起的火灾）E：电器火灾（一般带电设备所引起的火灾）干粉灭火器 ＡＢＣ型和ＢＣ型 ４公斤喷射12秒左右 压力指针在绿区为正常 一次性，一经开启重新罐装 重点单位为１年换一次粉 不能逆风使用 复燃率高 使用时对人体和环境污染大 * 消防安全知识讲座 宝应县公安消防大队 乌鲁木齐市德汇国际广场突发大火
一、火灾等级的分类
二、火灾案例及分析
三、常见的火灾及预防措施
四、火灾发生时的处理方法
五、常见灭火剂的使用
一、火灾的等级分类 吉林市商业大厦重大火灾 共造成19人死亡、24人受伤，过火面积约15830平方米
二、火灾案例及分析 广东省汕头市澄海区美园新区民居 发生火灾事故，造成5人死亡、4人重伤。清华大学内清华学堂修缮工地 百年古建筑被焚毁 上海静安区胶州路 “11.15”特大火灾
事故已导致58人死亡。四川绵阳滨河路一幢在拆建筑突燃大火
福州台江区突发火灾 共烧毁了数十幢民房，火线长达100来米，过火占地面积约1300平方米，受害群众约四十六、七户
三、常见的火灾及预防措施 工业电线使用寿命：8--20年 民用电线使用寿命：10年左右 家用电器使用寿命：10年左右 凌晨2―7点为火灾高发期！
1、不要在走廊、楼梯口等堆放杂物，保证通道和安全出口的畅通
2、不要随意倾倒液化气残液
3、使用煤气热水器洗澡时，要保证通风顺畅，洗澡时间不要超过15分钟，避免废气和水蒸气中毒 切勿慌张 保持镇定 报警 灭火 逃生 三同时
(合同编号： 20160727)
甲方：官渡镇人民政府
乙方：湛江经济技术开发区耀华建筑装饰工程公司
依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》的相关规定，结合本工程具体情况，双方本着友好、诚信、自愿的原则，经甲乙双方协商同意，达成如下协议： 第一条、工程概况
工程名称： 官渡镇敬老院消防改造工程 工程地点：官渡镇敬老院
1、建设单位：官渡镇人民政府
2、承包范围：承包范围包括配合安装消火栓系统。
3、承包方式：包工包料。
4、合同造价：工程预算总造价为￥ 50000 元
（大写金额: 伍万元整）
5、质保期: 12个月，自验收合格之次日起算，质保期间若工程
存在质量或安装或设备问题，乙方应免费维修或替换。
6、合同工期：签订合同之后三个月内竣工验收，工程工期以乙方收到工程款起计算，若因甲方在装修或者其他原因造成乙方没能施工时，工期相应延长。
7、质量标准：符合国家规定的质量标准。
第二条、工程量的结算
本合同工程造价，为包干价，不接受第三方审计结算。
第三条、付款方式
在甲乙双方签订合后三天内给乙方预支工程款的50% 25000元。完成安装工程再支付40% 20000元。甲方验收合格后，甲方七天内付清工程款的10% 5000元。乙方应在工程验收合格后一周内向甲方出具合法足额发票。由甲方汇入乙方指定的银行账户。第四条、甲乙双方责任
（一）、甲方责任
1、负责施工用水、用电到位及施工临时用地给乙方。
2、负责对乙方施工的工程质量和工程进度进行监督。
3、负责组织工程验收。
（二）、乙方责任
1、负责做好施工过程中的工程资料，按时归档。
2、严格按施工验收规范施工，确保工程质量合格达到要求。
3、施工过程服从甲方工程技术人员的监督。
4、承担安全施工责任，乙方应确保安全施工，若乙方在施工中造成自身人员或他人的人身、财产损害，责任由乙方承担。
第五条、材料供应及施工管理
1、本工程所需用材料设备均由乙方按照消防技术规范及工程需要按约定的要求自行采购。
2、乙方要按照施工图及有关规范要求进行施工。
3、乙方做好施工组织、管理工作、并做好施工记录。第六条、质量要求和评定标准
1、质量要求：符合消防和设计要求。
2、评定标准：按国家和广东省现行的质量评定标准和施工技术验收规范执行。第七条、竣工验收
1、承包的工程全部施工完毕，以有关消防工程的要求依据乙方自检调试合格后，乙方向甲方提出竣工验收申请，甲方接到竣工验收申请后三天内组织双方验收。
2、工程竣工验收日期，以双方验收合格日期为准。第八条、工程质量保修
保修期为 一 年。在保修期间，乙方在接到甲方保修通知起 四十八 小时内派员进行保修，否则甲方有权另行委托第三方修理，费用由乙方承担。第九条、争议的解决方式
甲方与乙方发生合同纠纷时，由双方协商解决。协商不成时，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。第 十条、其它条款
1、在工程施工中出现的一切安全事故，均由乙方负责。
2、乙方施工人员不得有违法、违规人员。
3、乙方在施工期间，必须文明施工，严格遵守各项规章制度。
4、合同自双方签字盖章起生效。
5、未尽事宜，由甲乙双方协商，可再签订补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。
6、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，区民政局两份。
甲方：官渡镇人民政府乙方:湛江经济技术开发
区耀华建筑装饰工程公司
甲方代表：乙方代表：
业主:上海市普陀区城市建设投资有限公司
建设地点:上海市普陀区
设计单位:深圳大学建筑设计研究院上海分院
用地面积:5 749.77 m2
建筑面积:1.39万m2
结构形式:钢筋混凝土框架剪力墙结构
建筑层数:9
设计总负责:钟群凯
建筑专业:钟群凯
结构专业:刘畅
设备专业:李润龙
景观设计:深圳大学建筑设计研究院上海分院
施工单位:上海市第五建筑公司
设计时间:2011年4月
建成时间:2013年
图纸版权:深圳大学建筑设计研究院上海分院
摄影:吕恒中
当今社会, 人口老龄化已经成为世界人口发展的一大趋势, 预计在21世纪三四十年代将达到高潮。随着人口老龄化程度的不断加剧, 老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会经济问题将日益突出, 其中, 为老年人提供舒适、温馨的养老建筑迫切重要。
宜川养老院作为供老年人居住的专有场所, 采用居家养老与社区服务相结合的模式, 以满足老年人对居住的特殊需求, 解决传统模式的不足。其规划设计遵循以下原则:
(1) 为老年人提供不被干扰的私密空间;
(2) 为老年人提供可进行社会交往的公共空间;
(3) 使老年人拥有对空间的选择和控制能力;
(4) 空间导向明确;
(5) 设施安全;
(6) 空间可达性高 (即无障碍) ;
(7) 提供可促进老年人活动的具有适度挑战性的环境;
(8) 营造适宜的声光环境;
(9) 营造具有亲切感的空间环境;
(10) 细部处理尺度适宜。
宜川养老院项目用地紧张, 建设基地近似三角形, 既要沿苏州河保证足够的退让距离又要提供足够的床位数, 因此设计充分利用地形, 将建筑以三角形平面布置, 与环境融合, 在有限的用地内为老年人塑造充足、有趣的生活空间。建筑一侧靠近火车轨道, 除了在立面设计一堵“隔声墙”外, 更考虑到老年人的居住空间质量, 将办公、活动室等功能用房沿铁路一面布置, 老年人居住房间远离该侧, 沿河布置。
建筑各功能空间围绕中庭布局, 中庭在三层处设置楼板, 形成贯通两层的室内共享大厅, 可设全空气调节系统;三层以上则形成内天井, 作为通风采光竖井, 改善建筑内部小气候。
我们认为养老建筑的设计, 首先要寻求适于居住的环境布局。比如在入口处设小的门厅或休息区, 避免以前机构化养老院走廊的冰冷感, 以促进老年人之间的交流和互动, 同时医护用房也设计得更温馨, 不再是以往专业护士站的形象。
虽然很多搬入养老院的老年人能够独立生活, 但对于有不同程度健康缺陷的部分老年人, 养老院内必须能提供各种辅助设施。因此, 对于无障碍设施、紧急疏散、防止跌落等因素的考虑至关重要, 同时也要充分考虑老年人日常步行距离的最短化, 常用物品的放置位置等, 如果能够在室内创造一个直接与室外相连的通道, 会便于老年人与自然更多接触。
养员护理分级标准
自理养员：神智清，精神状态良好，思维正常，行动自如，日常生活自理。
一级护理：自理能力差，年老体弱，日常生活需照顾。
二级护理：衣食起居有困难，视觉障碍，体弱多病，90岁以上的老人。
三级护理：疾病后遗症，肢体功能活动受限，语言不清，智力低下，大小便需帮助完成。
四级护理：卧床，大小便失禁，疾病治疗中需照顾。五级护理：鼻饲、吸痰、需要定时翻身。特级护理：昏迷危重、临终护理等。
级别护理服务范围
自理养员：换洗床单、被罩、打开水、打饭、洗餐具、定期测体温、血压、脉博，组织活动。
一级护理：同前项，清洗毛巾、脸盘、牙具、叠被褥、整理床上用品。理发、剃胡须、剪指甲、洗外服、协助日常生活。二级护理：同前两项，帮助洗头、洗脚。
三级护理：同前三项，换洗尿布、协助大小便、清洗下身、帮助穿脱衣服、服药。
四级护理：同前四项，接倒大小便、全身清洗、做晨、晚间护理。五级护理：同前五项，喂饭、喂药、清洁口腔、观察养员的身体变化情况，定时翻身扣背。
感谢你对五峰社会福利事业的关心和支持。现根据社会福利机构申请登记的办事指南就你提出的问题答复如下：
一、办理养老院应具备以下条件
1．有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
2．符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；
3．有与其服务内容和规模相适应的开办经费；
4．有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
5．有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。
二、办理机构
申办社会福利机构所在地的县级民政部门。
三、申办材料
（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： 1．开办组织或个人的身份证明；
2．筹办申请书。内容包括：设置机构理由、规范的机构名称；
3．可行性研究报告。内容包括：建设地址、建设规模、床位数量、内部设置、机构性质、资金来源及证明、房屋场地使用证明以及规划设计的总体设计方案图纸；租用房屋场地、设施开办养老服务机构的，需提供四年以上的合法租赁证明； 4．拟办社会福利机构资金来源的证明文件； 5．拟办社会福利机构固定场所的证明文件；
6．个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书；
7．符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。
（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件： 1．申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告； 2．民政部门发给的社会福利机构筹办批准书； 3．服务场所的所有权证明或租用合同书；
4．建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书； 5．验资证明及资产评估报告； 6．机构的章程和规章制度；
7．管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；
8．有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订医疗服务协议书或者内设医疗机构的批准证书）。
(三)社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。
社会福利机构分立、合并或者解散时，应当提前3个月向所在地民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。
四、办理程序
申请人提出筹办申请并提交有关材料→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→（如被批准）申请人领取《社会福利机构设置批准证书》并提交有关文件→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→办理登记手续。
五、办理时限
民政部门自受理筹办申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，做出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，民政部门自受理申请领取《社会福利机构设置批准证书》之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
六、收费标准 不收取任何费用
七、取得了《社会福利机构设置批准证书》以后，要向民政局申请民办非企业单位登记后才可以正式营业。
八、政府支持公民个人举办养老服务机构，鼓励公民独资或与政府联办养老服务机构，目前更详细的政策尚在制定中
【案例】
70岁的刘某因智力障碍痴呆, 缺乏判断是非和自我保护能力。子女为使其生活更有保障、更有规律, 于2010年1月, 将其送至一家养老院托养。合同约定的服务范围包括照料其饮食起居等日常生活。次月9日中午, 刘某需到屋外30米处上厕所, 看电视正在兴头上的护理人员陆某让刘某自己去而未陪同搀扶。期间, 刘某在上台阶时不慎摔倒, 造成腰椎一椎体粉碎性骨折, 构成九级伤残, 用去医疗费用38000余元。后因养老院以刘某摔倒是其自身行为所致为由拒绝赔偿而成讼。
【法官点评】
养老院应当承担全部赔偿责任。一方面, 《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见 (试行) 》第五条规定:“精神病人 (包括痴呆症人) 如果没有判断能力和自我保护能力, 不知其行为后果的, 可以认定为不能辨认自己行为的人。”刘某由于智力障碍痴呆, 缺乏判断和自我保护能力而当属“不能辨认自己行为的人”, 因而需人监护;另一方面, 上述意见第二十二条还规定:“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。”刘某子女将刘某交养老院托养, 是监护责任转移即委托监护, 养老院因而成为刘某在养老院期间的监护人。《民法通则》第十八条规定:“监护人应当履行监护职责, 保护被监护人的人身、财产及其他合法权益……监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的, 应当承担责任。”护理人员明知刘某状况, 也明知自身提供服务的性质, 却让刘某自行上厕所, 而没有陪同, 不仅违约且存在过错, 属不履行监护职责。再一方面, 由于护理人员的失职是一种职务行为, 故必须由养老院承担责任, 但养老院可以向护理人员追偿。
合同免责条款是否有效?
【案例】
2009年8月, 73岁的赵某入住一家养老院前, 与该养老院签订了一份合同。合同内容为养老院事先拟就, 除特别要求外, 全体入院人员均照葫芦画瓢地使用。其中写明:“入院人员在没有护理人员在场的情况下, 在本院锻炼场所锻炼造成的伤害, 由本人承担全部责任。”2010年3月18日晨, 赵某自行到养老院运动器材上锻炼时, 因单杠突然断裂砸伤头部, 造成脑叶切除术但无功能障碍, 构成八级伤残。因养老院以有约在先为由拒绝赔偿47000余元医疗费用, 赵某遂诉至法院。
【法官点评】
养老院应当承担全部赔偿责任。一方面, 从消费者 (入院人员) 与经营者 (养老院) 关系的角度上看, 《消费者权益保护法》第七条、第十八条分别规定:“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务, 符合保障人身、财产安全的要求。”、“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。”即经营者对消费者的安全保障义务是法定的, 不能因协议解除。而养老院用于入院人员锻炼单杠的突然断裂, 表明养老院对其安装、维护、管理不当, 存在安全隐患, 不符合保障人身安全要求, 故必须担责。另一方面, 从合同的角度上看, 《合同法》第四十条规定:“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的, 该条款无效。”而根据该法第三十九条规定:“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定, 并在订立合同时未与对方协商的条款。”本案合同明显具备格式条款的特征, 且养老院的目的正是免除自身责任、排除对方主要权利, 故虽有免责条款也不能约束赵某。
被他人伤害该由谁赔偿?
【案例】
肖某与一家养老院于2010年元月1日签订了一份为期两年的入住合同。次日, 肖某入住。2010年7月9日上午, 肖某在用水时与本院养老老人陈某发生口角。因两个在场的护理人员不知如何是好而未劝阻, 双方越吵越凶。陈某一气之下揪住肖某推来推去, 但护理人员此时仍只是喊道“不要打架”而没有将陈某、肖某拉开。数分钟后, 陈某将肖某推倒, 致使肖某右手在倒地时骨折, 用去医疗费用16000余元。面对肖某的赔偿请求, 养老院以其应找加害人陈某为由拒绝。
【法官点评】
法院经审理后判决养老院承担补充赔偿责任。《侵权责任法》第三十七条规定:“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者, 未尽到安全保障义务, 造成他人损害的, 应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的, 由第三人承担侵权责任;管理人或者组织者未尽到安全保障义务的, 承担相应的补充责任。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条也有类似规定。虽然其中没有提到养老院, 但这里只是列举性规定, 并非仅仅限制已经被点到的场所, 就未提到的其他场所的管理人、组织者应否依照该规定担责, 关键要看事发地是否属于“公共场所”。而养老院既是公共场所, 也是经营场所, 同时又是该场所的管理人, 故在养老院发生的类似纠纷也应当依照该规定处理。鉴于本案护理人员在肖某、陈某长时间的争吵、推拉中, 一直未加有效制止, 以致彼此越来越凶、越来越急, 表明未能尽到合理限度范围内的安全保障义务, 也就必须在陈某无力承担责任的情况下, 由养老院就不足部分承担相应的补充赔偿责任。
