闲散青年（推荐8篇）
——闲散青少年群体调查摸底工作
为了进一步加强对重点青少年群体的教育、服务和管理工作，完善预防青少年违法犯罪工作机制，切实维护社会和谐稳定，根据教育局的工作要求，我校安排三名教师对所附区域进行了了解、问询摸底调查，现就调查情况作出分析和说明：
一、调查的区域
碾伯镇李家村、七里店东村、七里店村
二、调查的范围
6周岁以上（含）25周岁25周岁以下（含）不在学、无职业的闲散青少年。
三、调查摸底情况
在调查摸底中，主要通过向当地群众了解，向村干部询问等方式，获得当地闲散青少年群体的信息。
通过调查共获得四个闲散青少年的信息：
1、牟国忠，李家村人，现年17岁，由于身体残疾未入学，无自立能力，常年在家，由父母供养。
2、裴得贵，七里店东村人，现年22岁，小学文化程度，由于身体残疾，常年在家，不能自立，由父母供养。
3、叶积凯，七里店东村人，现年23岁，小学文化程度，由于家庭管教不力，常年在家，能够自立。
4、裴生平，七里店村人，现年16岁，中学文化程度，由于家庭管教不力，提前辍学，无职业，闲散人员。
四、闲散青少年的社会表现
在四名闲散青年中，裴生平是一名很不本分的人，经常到学校向学生勒索钱财，还有偷窃的不良习惯，学校曾多次向家长反映，向派出所报过案。其他三名青年都由于自身身体上的缺陷，经常都很少外出，各项活动基本在家附近，从未发生过违法违纪事件，也没有发生对周围群众不利或对社会产生危害的事。
五、采取的措施
为了防止违法犯罪事件的发生，维护社会的和谐、稳定，希望通过家庭、学校和司法部门共同治理，家庭严加约束、学校加强教育、法制机关对重点的闲散青年要配合村委会实时督查，同时通过社会福利机构带去社会的关爱，让他们感受到社会大家庭的温暖，这样才能从根本上消除社会不安定的因素。
七里店学校
助人为乐，送医给药
章老虽然年届耄耋，期颐在望，但精神状态甚好，在生活中以助人为乐。送医给药，义诊看病，是章家世代相传的家风。章老经常给邻居和穷苦的患者提供帮助，义务看病。她家住三楼，底楼住的一家，夫妇都是纺织工人，有六个子女，生活拮据。章老同情他们，经常接济他们，不是送衣食便是送药。
闲散起居，高雅情趣
当被问及在日常生活中如何养生以及如何处理在与人交往中难免遇到的不如意时，她说最重要的是调整好自己的心态，提倡一个“恕”字，能原谅的就给予谅解，“得饶人处且饶人”!
章老的生活没有固定的作息时间，她的养生方法属于闲散型的。她患有比较严重的骨质疏松症，疾病是长期以来影响她睡眠质量的主要原因。骨质疏松症发作时，周身疼痛，常使她辗转反侧，有时甚至到凌晨3点尚难以入睡，不得不起来服用安眠药。章老习惯于5点钟醒来，但她并不马上起床，而是假寐养神，在似睡非睡中躺到6点30分，有时到8点才起床。起床后，先吃药。漱洗完毕，她开始收拾房间，她特爱干净，希望家里从饮食、用具到整个房间总是保持整洁状态。她自己的房间，要自己收拾且安排得井井有条，方才有一种心安理得的感觉。她最牵挂后阳台露天放置的10多盆盆栽。她总是喜欢将阳台上的花逐一先检查一遍，看哪盆缺水，哪盆缺肥，哪盆需要松土，然后亲自为花儿们浇水、施肥、松土、修剪枝叶。她说别说花儿们是没有灵性的，其实花与人一样富有感情，你对它们好，它就向你展示魅力，把美丽呈现给你，让你愉悦。去年有一盆栽被雨淋坏，没有救活，她心存遗憾，歉疚痛惜得不得了。
早上，许多人晨练都喜欢到附近公园去找适合自己的僻静处。章老家附近有襄阳公园，但她从不去公园，而是在自家阳台上练习“练功十八法”，那是著名武术家王子平自创的适合很多人养生保健的功法。章老被查出患骨质疏松症后，由于担心行动稍有不慎就可能造成骨折，便停止了练功锻炼，特别是单腿提拉腾挪之类的动作，更不敢轻易去做。
一日三餐，两张报纸，四个牌友。一部电话机
章老早餐喝牛奶，吃无糖面包，有时吃素馒头，肉馅包子不经常吃。早饭后，媳妇便来探视她，需要媳妇做的事，媳妇就帮一把。她对婆婆颇尽孝道，每天婆婆换洗的衣服，都是她拿去洗涤。
午餐和晚饭，最能体现章老的快意人生、潇洒人生、亲情人生的态度。中午她总是喜欢吃什么就吃什么，想吃什么就吃什么，高兴起来就一个人上馆子吃去，点自己喜欢的食品。她不愿太约束自己。她吃的东西比较简单，有时吃面，有时吃馄饨，有时吃用微波炉热过的食品。她颇为看重与儿子、媳妇一起吃的团圆晚饭，看重那份浓浓的家庭氛围。她宁可静静地等着，也要等来晚归的儿子和儿媳。
上午时间，她喜欢阅读，看看书报。有时她还接待熟人来访，患者求诊，这些患者多数是由熟人和亲戚朋友介绍来的。她看病有不成文的规定：一不开设门诊，二不收诊金和礼品。
中午12点半到下午4点半，章老有时与几个牌友相聚打麻将。牌友大多是周围邻居，有退休工人，有知识分子，都上了年纪，为了消磨时间而打麻将。章老从来不开夜车打麻将，当有后来者要求替换她上台时，她也乐于隐退，随缘随分，自在逍遥。
渐闻秋蝉声，好像警示着自己已经被时光遗忘了。整日在匆匆忙忙中，随着日月的交替，兼有风雨，拖着疲倦的身体，却不知快乐在哪里?想去回忆，整理一下自己的思绪，可是，在闲散的时光里，再也找不回心灵的慰藉。蓦然回首，从干涸的情感中，才明白要想表述的话语已经遗落，墨池的文字羞怯怯地躲进字典里，成为了陌生的过客。
几回回，我试图从心底翻起温暖的记忆，殊不知平静如水的情感，早已激不起浪花。不由得一声叹息，原来自己已到了深水静流的年纪。或许，只有慢慢地淡忘，一点点地放下，是自己唯一可以做到的。于是，在每一天里，希望自己在忙忙碌碌中，内心充实起来，不去惊扰岁月的芳华添香，因为那些已经不属于自己的拥有了。
现在，我已经习惯于在闲散时光里，收藏自己的情怀，忘却离殇的过往，不让自己的心房起起伏伏，躁动不安。有时候，我还会随着风儿，在渐迷眼帘的风景中，让心田激荡出几许情怀。可是，在此时的我会下意识地躲避、或者逃离。任凭内心还有记忆这种美好的冲动，但我只能观望，眼巴巴地看着墨池的文字，消失在不愿抒写的颓废里。
多想，回到以前用文字静静地记录，远处的您多多关照。不用在情感的受阻中沮丧，而是用文字静静地倾诉，让自己的心田渐渐温暖起来。不用说，那时的自己徜徉在快乐的时光里，在墨池里记录下温情的文字。不知何时，我的这种习惯被一双罪恶的手扼制了，令我窒息、令我迷茫。我不想放弃，可是心房的墨香已干涸，写不出想要表达的文字了。
一个人想用文字记录下心中的美好，源于充盈的情感需要表述。不为取悦别人，而是为自己的拥有自由弹唱。可是，有一双无形的魔手却在悄悄地关闭了墨池，让我的情感表述无从记录。我在无奈的徘徊中，遗落了真情留下的美好。想写，又不能写;想记录，又不能表述，在左右为难中，搁浅了光阴，生疏了文字。这时候的自己，如行尸走肉一般。
在一个人的生活中，能够做自己喜欢的事，这就是幸福。而我，现在想用文字重拾光阴，却找不回当初的灵感，痛苦便油然而生。欲说，自己不能用文字抒发情感，为何已经洋洋洒洒积累了几百万文字;欲说，自己还有表述文字的能力，为何现在提笔忘字，不知所以然?原来现在皆是我，到现在却判若两人。想一想，这是魔心的掠夺，让自己珍藏的美好不再。
经历过情感往事的男女，都会认同一个词“七年之痒”，来形容彼此感情审美的疲劳期。那么，在对待文字的抒写中，是否也存在这样的纠结和瓶颈呢?在这个文字抒写的过程中，要耐得住寂寞，要有持久的耐力，还要以平和的心态去对待。无论寒暑易节，夏练三伏，冬练三九，用在为文字的付出中，也不为过。更重要的一点，就是要感恩于生活的点点滴滴。
或许，在平凡的生活里，让一个人闲散地就像“马尾提豆腐——提不起来”，再也没有精力去用文字抒发自己的情感。其实，在情感的经历中，没有对错，没有输赢，就是看自己珍惜了没有?能够厮守一生的.有情人，固然值得祝福，但是相隔一方的恋人，更要钦佩彼此那种坚贞的守望。记住彼此的好，在一起和不在一起并不重要，而是让时光在彼此的心田里日光倾城，播洒一世的风华。
在人间烟火里，人和人之间交往的准则就是信任和恪守彼此的秘密。不论是朋友、同学，还是亲人和恋人，都不能失信于这个做人的底线。因为在情感的寄托中，没有什么比出卖更令一个人心灰意冷、痛苦万分的。特别是在红尘烟火里，遇到的缘就要珍惜，不论对错，原谅时光记住爱，就是情感的释然，灵魂的慰藉。若经他年，能够记在心头的，还是令自己动情的那段情缘。
截止XX年年年底，我镇47个村已有45个村完成了闲散宅基地的清理整治和统一承包，由于两村无闲散宅基地，100%完成了清理任务。共拆除不符合规划的房屋464间，去除乱种树木11.9万棵，收回闲散宅基地650亩，收取承包费68万元。清理一户多宅229处，全镇十年内可不再占用耕地安排宅基。清理村外闲散土地3116亩，拍卖资金150.2万元。
我们的作法是：
一、强化宣传，统一思想
思想是行动的先导，没有统一的思想，便没有统一的行动。因此，镇党委、政府首先从抓宣传统一思想入手，采取多种形式，营造浓厚的整治氛围。通过宣传表明镇党委、政府坚决做好此项工作的决心和态度；通过宣传教育干部乘全县统一整治之东风，借势而为，强机而行；通过宣传教育广大群众认清形势，配合工作。
主要是开好“三个会”，落实“四项舆论措施”。“三个会”是指镇开好村组干部和包村工作组动员会议，全面安排部署；各村召开干部会，统一思想，因村制宜制定方案；召开党员、群众代表会，研究、讨论整治方案。“四项舆论措施”：一是出动宣传车，镇统一安排两辆宣传车，逐村宣传；二是结合县府文件印制6000份明白纸，逐户发放；三是村村张贴标语，每村不少于5条；四是统一录制宣传磁带，各村利用广播早、中、晚三次进行播放。通过宣传，营造了整治活动的浓厚氛围，同时坚定了干部决心，赢得了群众的民心。
二、严格程序，稳步推进
农村闲散宅基地集中清理工作涉及面广，情况复杂。镇党委、政府召开党政联席会专题研究讨论整治意见。最终确定了“依靠文件、严格程序、示范引导、稳步推进”的工作方针。“依靠文件”指按照县府XX年31号文件中16条内容的规定，村村对照文件规定找问题，定措施。“严格程序”主要是严格七项程序：一是广泛宣传发动，全面安排部署；二是各村按每10-15户推选一名群众代表，全程参与整治活动；三是结合本村实际制定整治方案，按照相关政策制定执行和收费的标准；四是实地丈量，掌握第一手数据和资料；五是张榜公示，群众认可；六是集中整治，对超占、乱占，清理收费；七是按照“两级管帐，一级管钱”财务管理制度，对各村所收资金专户储存，并与农户签订承包合同。“示范引导”指全镇11个工作组都要确定1个村庄，作为突破口，带头搞好整治，然后全面推开。真正做到了严格程序，群众参与，强化管理。由于工作程序环环相扣，落实政策有理有据，清理工作合情合理，全镇清理工作真正在三个重点环节上做到了“无震荡”，即拆除违规房屋无震荡，清理乱种树木无震荡，拍卖闲散土地无震荡。
三、政策引导，强化措施
整治活动的稳步推进，离不开广大群众的积极参与，因此镇党委、政府在引导上注重措施的落实。
一是靠上指导。11个工作组分别盯靠在村，现场帮助各村解决整治工作中遇到的树木、宅基等各类问题，大到国家政策，小到村庄长期发展，做好细致的说服教育工作。
二是部门联动。林业、国土、城建、司法等部门全力配合，尤其是得到了县林业局、建设局、国土局、公安局等科局的大力支持。针对各村出现的问题，积极宣传有关的方针、政策、法律法规，做到有章可循，有法可依，有条不紊，现场解决。
三是党员干部带头。在处理树木和房屋拆迁工作中，机关干部、村班子成员和党员自己带头搞好配合，并主动做好自己亲戚、亲属的思想工作。东咸村村委会副主任咸立奎涉及五间房屋带头拆除，并积极做其他人员的工作，有效地促进了工作开展。
四是加强调度、强化监督。多次召开各村支部书记调度会，流动现场会和工作组长汇报会，每天一报进度，三天一调度，切实做到有布署、有监督、有落实。
五是严格验收，制定长效机制。对完成清理任务的村实行申报制，组成专门验收组逐村进行验收，验收到每条街、每个胡同。对清理的闲散宅基、闲散土地，丈量核实，杜绝个别村庄走过场。同时，围绕本村实际村村制定长效机制，防止反弹。
四、因村制宜，注重结合在农村闲散宅基清理过程中，切实做到“七个结合”。一是与落实村庄规划相结合，切实按村庄规划搞整治。二是与新农村建设相结合，进一步清理“三大堆”，改善村容村貌，并充分利用闲散地在沼气建设上制定优惠政策。三是与产业建设相结合，充分利用闲置场院、荒地引导群众搞畜牧养殖小区建设和民营小区建设。四是与农村财务管理制度相结合，切实加强村级资金的管理，真正把“两级管帐一级管钱”制度落到实处。五是与农村民主政治管理相结合，建立健全村民代表会议制度，保障群众的参与权、知情权、决策权和监督权。六是与打击农村邪恶势力相结合，对村内乱抢乱占、群众怨愤较大的痞霸分子坚决给予打击。七是与加强和改进干部队伍思想建设相结合，通过工作检验干部，通过工作锻炼队伍，积极造就一支干事创业的农村干部队伍。通过做好结合文章，真正有效地促进了各项工作的开展。
取得的效果：
一、生产条件得到明显改善
通过拆除不符合规划房屋，顺直了大街，取直了胡同；通过去除乱种树木，平衡了群众心理，剔除了矛盾隐患；通过拍卖收取了资金，硬化街道，提高了群众生活水平，为维护良好的生产秩序打下了坚实基础；通过闲散土地的清理整治，建设养殖小区14个、加工小区11个。柳庄村结合闲散地清理，将村后、村南的闲散场院进行承包，规划为养殖小区，目前已有8家建设完毕。小白村通过清理闲散地，将个别农户挤占的地边地沿30余亩收归集体。把村南场院划定为养殖小区，公开拍卖，对村北场院，秋后集体植树，增加集体积累，从而消除了“生产道是公有，谁抢着谁就种”的乱抢现象。
二、化解了矛盾，解决了遗留问题
通过清理重点解决了多年遗留的宅基上访、树荫遮地、土地纠纷等诸多问题。小李村因为宅基问题多年上访不断，曾多次到县、市写信上访，通过清理将多年未取直的胡同进行取直，解决了路不通、出行难的问题，整体工作进一步理顺。
三、村容村貌有了新变化
清理闲散宅基与新农村建设相结合，改变了村庄的脏乱差现象。王双堂村将村内420处猪圈全部拆除，并用拍卖资金新硬化两条大街。解决了近40年的遗留问题。东韩村结合村内清理，投资7万元新修排水沟400多米，达到了路畅整洁的效果。
四、团结协作精神有了新突破
在清理过程中，全镇上下群策群力，互相协作，互相配合，拧成了一股绳，进一步树立了全镇一盘棋的思想。道路通了，胡同正了，群众的心气也顺了，老百姓真正成为最大的受益者。党群干群关系进一步密切。
五、村班子战斗力、凝聚力、号召力明显增强
在清理闲散宅基过程中，镇包村工作组盯靠在村，督促进度；村组干部深入农户，做深入细致的工作。通过反复推敲方案，拓宽工作方式、方法和渠道，进一步提高了干部发现问题、思考问题、解决问题的能力。同时，也通过干部扬正气、树威信，增强了干部的号召力，工作作风也明显转变。
六、民主管理制度逐步健全完善
在清理整治过程中进一步完善了村民代表议事会和民主管理制度，通过村务公开，张榜公示，民主决策，民主理财，充分调动了群众的积极性，对推进全镇整体工作提供了强大的动力。
近年来，**区团委紧紧围绕建设“平安**”和实现“平安奥运”的工作目标，扎实开展社会闲散青少年的教育、服务和管理工作，深入调研全区闲散青少年基本情况，探索具有**特色的区——街——社区三级闲散青少年教育服务管理模式。
一、**区闲散青少年基本情况
1、**区闲散青少年的界定（根据**市标准）。**区区域内14到25周岁之间，没有固定工作和收入、没有进一步就学或失去监护的失业、失学、失管的有**户籍的青少年。其中“没有进一步就学”是指没有全日制读书或辍学在家，“没有固定工作”是指没能从事签订劳动合同的雇佣性工作，“失去监护”是指没有监护人或者监护人不履行或不能履行监护责任的情况。
2、**区闲散青少年的基本概况
**区闲散青少年主要包括1）由于家庭困难或自身原因，辍学在家的青少年；2）初高中毕业后，未考不上高中或大学，无一技之长，不愿意从事体力劳动的青少年；3）职高、中专、中技毕业后，找不到满意工作，处于待业状态的青少年；4）家庭条件较好，沉迷于网络虚拟世界，逃避社会现实，不愿就业的居家青少年；5）有犯罪前科，受不良社会组织影响的叛逆青少年等五大类人群。
（1）闲散青少年的数量及分布情况。我区闲散青少年共有215名，其家庭大多为老城区平房户，生活环境较差。
（2）男女性别比例。我区闲散青少年中男性142名，占闲散青少年的66%，女性73名，占44%。综合比较男性远远高于女性。
（3）受教育情况。我区闲散青少年除部分智力身体残疾者教育程度较低外，都接受过九年义务教育，但文化程度普遍不高，以中专、职高等中等学历为主，接受过专科以上教育的仅24名。
（4）健康状况。我区闲散青少年身体健康状况较好，但在该群体中，自身患有严重疾病、或身残、智残、有精神性疾病的也占21%的比例，可见身体残疾也是造成青少年闲散的重要原因之一。
（5）劳动就业状况。我区闲散青少年大都在家待业，但63%的人有工作欲望，有过工作经历的占43%，但多为未签订劳动合同的临时性工作。另具调查显示，有17%的人准备或正在参加培训，谋求就业。
（6）家庭关系情况。我区决大多数闲散青少年家庭处于完整和谐状态，仅有32名闲散青少年生活在单亲或者父母再婚的家庭。
3、我区社区闲散青少年的基本特点
（1）缺乏必要技能，自立能力较差。闲散青少年的教育程度决定了他们缺乏必要的技能，谋生手段单一，缺少社会竞争力。而有部分职高、中专毕业的学生，对择业标准期望较高，高不成低不就，又怕吃苦，找工作比较困难。这些情况是青少年赋闲在家的直接原因。
（2）性格缺陷，生活不规律。根据社区工作人员反映，懒惰是造成闲散的重要原因之一，部分青少年闲散成性，受不了约束，社区帮助找到一份工作，坚持不了多久就辞职不干了。而长期在家又使孩子增长避世情绪，为了打发时间，往往晚上上网、看电视，白天睡懒觉，不爱参加社会活动，对周围事物漠不关心。
（3）容易扎堆，喜欢在特定场所聚集。由于无事可做，没有精神寄托，闲散青少年更容易互相扎堆，相似的生活状态让这一群体更容易产生认同感和归属感。大多数闲散青少年喜欢在游艺厅、网吧、录像厅等场所逗留，其中部分闲散青少年长时间泡网吧、录像厅，甚至彻夜不归。
（4）无所事事，易发犯罪。我区闲散青少年存在一定集群现象，有不良结群、夜不归宿、参与打架斗殴等不良行为；从罪错记录上看，共有12名闲散青少年有不良行为记录或犯罪前科，尽管其犯罪表现多为小偷小摸、打架斗殴、盗窃、抢劫等治安犯罪，但如不加强管理，就有可能发展成刑事犯罪。
（5）家庭教育缺失。在闲散青少年当中，家庭贫困的占大多数，一般家庭月收入在2000元以下，部分家庭是低保户，少数家庭属于单亲家庭或者父母有残疾。父母文化层次偏低，受过高等文化教育的占18%，这样的家庭对孩子的教育经费投入有限，给孩子的教育方法和教育环境均有一定缺失。
二、**区闲散青少年问题的根源探究
虽然社区闲散青少年在全区青年中仅占极小比例，且当中存在违法乱纪行为的更是极小部分，但作为特殊群体，由于他们游离在正常组织之外，处于社会边缘和失控状态，其存在难免对个人、家庭乃至社会产生较多负面影响，同时从长远来说，也为危害社会稳定留下隐患。因此立足客观情况查找社区闲散青少年问题的根源，对于实现对他们的规模控制和有效管理就显得尤为重要。我区闲散青少年产生原因：
1、青少年思想认识偏差。全区215名
闲散青少年中，自身存在智残、身残、聋哑等身心疾病的仅45名，占21%。这部分青少年如不借助外界帮助很难改变现状。但更多身体健康的闲散青少年还是由于其主观消极因素对当前现状无动于衷。他们没能够正视现实，在就业选择方面，“职业标准”趋向多为“工作轻松”、“有权力、有地位”、“很自由”，他们或者没有树立正确的人生观、世界观和价值观，缺乏对社会现状的认识；或者因为家庭贫困、社会压力大等原因，产生了自卑、自闭、厌世的性格缺陷；或者就业观存在偏差，片面追求体面、稳定的工作而无业，还有少数文化较低且好逸恶劳，盲目追求高消费，久而久之变成社会闲散青少年甚至走向犯罪。
2、家庭教育缺失，缺乏对孩子的正确引导。一是家庭教育不力，职能履行能力欠缺。一部分青少年父母忙于生计，没有履行好监护职责，忽视对子女的教育，而父母本身素质不高，缺乏有效的教育手段，不能及时发现和纠正子女的不良行为，导致子女放任自流。二是家庭成员的不良影响。一些家长自身言行不端、品行不正、素质低下，把自己不正确的人生观和价值观带入家庭生活，对子女的成长产生误导，甚至公然唆使子女违法犯罪。
3、法制教育滞后、管理不善。一是学校教育体制不完善，片面追求升学率，忽视对学生的思想品德、心理素质的培养，忽视对“双差生”的耐心帮助，使这部分学生自暴自弃、悲观失望，产生抵触心理和厌学情绪，过早地步出校门、流向社会，走上违法犯罪道路。二是学校管理不善、法制教育弱化。有些学校法制教育流于形式，达不到预期目的，使一些青少年缺乏法制观念，对外界不良影响缺乏识别和抵制能力，自觉不自觉地误入歧途，堕入犯罪深渊。甚至有的学校不良风气盛行，学生素质低下，容易形成交叉感染。
4、社会消极因素的影响。由于青少年自身的世界观、人生观和价值观未成熟定型，缺乏辨别是非、自我控制能力，思想和行为往往带有片面性、盲目性和冲动性，加上学校、家庭、社会缺乏有效的引导，使部分社会闲散的青少年容易受拜金主义、享乐主义的不良影响，价值观产生扭曲，当他们的欲望因种种条件的制约而无法满足时，又不能用理智去调整和控制，遂将低级的生理需求和物质需要作为自己追求的目标，从而走上了违法犯罪的道路，变成危害社会的犯罪群体。同时，随着社会形势的发展变化，媒体和网络逐渐成为青少年犯罪的催化剂。大众传媒、非法出版物以及网络所描述的暴力、凶杀、色情的情节已无形中起到了教唆青少年犯罪的作用。
5、经济社会发展带来的社会问题。据调查，21.6%的闲散青少年的诱发原因是因为“中途辍学或退学没找到工作”，就业压力促使一部分失学青少年成为了社会闲散人员。由于受教育程度低，失学青少年很难找到工作；同时随着社会的发展，加之首都高校集中，首都各行业就业门槛逐年提高，而这部分青年因“家庭贫困”和“技能层次不高”，导致掌握的社会资源不足，一旦处于“闲散”状态就难得到改变。
（６）组织网络覆盖存在盲区。近年来，我区共青团、少先队等社会组织先后开展了“阳光．成长”行动、“团旗飞扬.青春闪耀”和“星光青春自护”等多种主题活动，均取得了较好实效。但由于闲散青少年处于社会边缘，不愿意参加社会活动，长期游离于各种社会组织之外，因此很难对他们进行有效的教育、管理和服务。而因为人户分离等原因，增大了对他们的管理难度。
三、开展社区闲散青少年工作中发现的问题
社区闲散青少年失学、失管、失业的现状，与社会、学校、家庭的教育，以及其自身因素有着直接的关系，也与管理与服务青少年工作有着密切关系。尽管近年来我区闲散青少年管理与服务方面取得了明显成效，但同首都面临的新形势新任务要求相比，此项工作还亟待进一步加强和改进。
1、现有工作组织机构承担职能较多，影响服务管理作用的持续有效发挥。目前，我区没有专门负责青少年管理与服务事务的工作机构，仅是成立预防青少年犯罪领导小组和未成年人保护委员会两个协调性机构，由区、街道和社区的各级团组织承担办公室职能。而青少年实际管理和服务工作涉及社会的方方面面和政府的诸多部门，如辍学问题、再教育问题、职业技能培训和就业服务问题、罪错青少年帮教问题等等，都不是单个部门能够自行解决，但未委会办公室和预防小组办公室都集中在共青团组织的权益部门，协调力度相对较弱，且团区委统战权益部身兼统战、权益两大职能，工作人员兼职较多，因此面临着工作头绪多、任务重、协调难、人员少的尴尬局面。这些问题和困难的存在势必影响社区闲散青少年的教育、服务和管理工作。
二是资源经费保障有限，影响服务管理工作的深入开展。闲散青少年工作是一项系统工程，涉及到政府、社会、学校等不同的层面，需要不同层面之间、同一层面的不同部门之间相互分工、各司其职、协调配合，齐抓共管来完成。区预防青少年犯罪领导小组和区未成年人保护委员会是全区青少年保护的领导机构，统筹了全区资源，在未成年人保护方面形成了合力；但从性质上来讲，预防小组和未委会仅属于协调机构，不具有执行能力，各项工作仍需委员单位具体落实，协调力度不够。尽管我区将相关工作纳入街道综治的年度考核内容，取得了良好效果，但在青少年管理和服务工作中，各单位、各部门主要是结合自身职能、根据自身的理解来开展工作，且在考核时更多注重的是工作结果，定性的较多，定量的较少，缺少对工作过程的考核，很难调动相关单位的工作积极性和主动性，有效整合各项资源，形成合力。此外，随着经济社会的发展和社区闲散青少年工作的深入开展，本就有限的工作经费更显不足，而没有经费又影响工作积极性，造成恶性循环。
三是社区闲散青少年工作偏重教育管理，服务功能尚需完善。长期以来，政府部门对社区闲散青少年加强管理，其目的是为了维护社会稳定，减少青少年犯罪，采取的措施多为防控监管，教育服务职能欠缺。但随着社会的进步和发展，社区为未成年人服务的功能和能力已不能完全适应社会日益增长的需要。主要存在的问题是：服务青少年形势死板、对青少年活动的组织和管理、对青少年学习的指导和对生活的服务功能还不够突出和完善，无法有效的把青少年组织起来，缓解减轻青少年厌世情绪，疏通社区闲散青少年出口。
四、开展社区闲散青少年工作的思考及对策
(1)摸清底数，动态管理，建立社区闲散青少年管理工作台帐。依托全国社区青少年管理信息系统，区、街道、社区分别建立三级底数完备、事项明确和动态更新的社区闲散青少年工作管理台帐，并针对我区社区闲散青少年的具体情况、犯罪的成因、现状、不良习惯和行为、心理成因等特点，对闲散青少年进行危险度评估。台帐应包括社区闲散青少年的分布情况、基本情况、特征信息、活动规律、风险评估程度、责任部门、责任人、重点监控时间、监控措施等内容。根据闲散青少年成因、现状等情况，全面推行“一人一档”制度，把他们纳入教育、管理和服务范围，消除工作盲区。同时，以社区为基本单位，明确具体责任人负责社区闲散青少年工作，并组建由社区民警、社区主任及楼门（平房）院长参加的专门工作队伍，根据工作台帐逐一落实社区闲散青少年的监控防范和帮助教育责任人。在此基础上，对他们实施扶助型、引导型、监督型、帮教型等分类管理，并对其活动范围、交往对象、居住处所、言论动向、情绪特征等实行有效监控，不断提高工作的针对性。
(2)整合资源，优化环境，营造青少年健康成长的良好环境。青少年健康成长离不开良好的思想文化环境，必须实施综合治理，优化净化青少年成长环境。第一、维护青少年合法权益，狠抓思想宣教活动。深入落实未成年人保护法，深化“青少年维权岗”和“法制校长”长效工作机制，应用“以案说法”、“少年模拟法庭”、“法制大讲堂”等形式进行青少年普法维权教育，保证在校生学期受教育率100%，提高青少年知法用法的能力。第二、采取多种途径，不断净化成长环境。一方面，通过建立举报电话、聘请监督员，联合文化、公安、工商、妇联等部门加强学校周边不良“网吧”的清理整治工作。积极引导青少年参与网络征文、知识竞赛等健康向上的网络交流活动，开展青少年网络文明公约、网络法规安全常识教育。另一方面，集中清理整顿学校周边商铺、网吧、歌舞厅，封堵有害卡通画和淫秽“口袋本”的流通渠道。大力开展“青春红丝带行动”和“青少年远离毒品”、“反对邪教”等活动。同时，深入开展各类阳光文体活动，通过青年才艺风采大赛、歌咏比赛、青年足球联赛等活动，丰富广大青少年的业余生活，倡导健康、向上的生活方式。
(3)发挥优势，重点防控，有效控制社区闲散青少年规模。控制社区闲散青少年规模务需避免青少年陷入“失学、失管、失业”状态。第一要加强学校教育，面向全体，不失一生。通过“阳光．成长”基金等扶贫济困工作载体，加大对因贫困、残疾等客观原因而失学青少年的帮扶力度，确保学生不因贫失学；依托“蓝天工程”、“工读学校”等有效措施，加强对问题学生的引导和教育工作，避免问题学生进入闲散状态。第二开拓渠道，控制入口，避免青少年陷入闲散状态。积极统筹教育、劳动等相关部门，加强职业教育，提高社会闲散青少年边缘人群就业竞争力，创造就业机会，为他们畅通就业渠道，避免青少年毕业即失业，陷入闲散状态。第三创新思维，疏通出口，引导闲散青少年摆脱闲散状态。依托社区青少年法律学校、社区青少年大家乐等活动载体，通过开展丰富多彩、寓教于乐的活动，改变闲散青少年不良的人生观和世界观，加强自身的学习和培训，为就业创造可能。积极协调相关部门为闲散青少年创造就业机会，并发挥街道大团建的优势，发挥辖区单位团组织、特别是两新团组织的作用，为社区青少年提供就业岗位。
“我觉得上班时上网做私事无可厚非，只要你足够自律谨慎，不让它打扰你的工作就行了。”这是许多经常在上班时间上网做私事职员的共同想法。网络闲散现象的普遍存在促使新加坡国立大学商学院副教授VivienLim对其起因及影响进行研究。对于网络闲散，她说：“是指员工在上班时间出于私人目的使用公司的互联网”，并且它实际上有助于员工减轻压力的概念是她研究的关键点。
工作投入
作为研究的一部分，在一项调查中，Lim和博士生DonChen找来一群本科生，给他们一项简单且蓄意沉闷的20分钟任务：阅读一篇文字并标出其中所有的字母“e”。接着，他们被分成3组：第1组被要求做另一项10分钟的简单任务，第2组被告知他们可以休息一下，除了上网他们做什么都行，而第3组则可以上网。3组人员之后都被指派进行另一项10分钟的类似任务。
有意思的是，结果显示，任务完成得最有成效的总是上了网的组员，而且优势明显。此外，相对其他两组，他们的精神疲劳和无聊程度较低，工作投入程度也较高。在另一项与博士生ZhuJinlong合作的调查中，Lim发现早上经历消极情绪的人在白天上网闲散之后称感觉好转，并在一天结束时感受到更积极的情绪。这表明网络闲散确实会对人产生了有益健康的效应。
而另一项关于在新加坡工作的成年人调查，探讨了员工如何为网络闲散辩解以及公司如何规范工作场所的网络使用。不出所料，结果显示，对于网络闲散的观点相当普遍：上一会儿网没关系，只要不影响工作就行。MarkLim，42岁，一家传媒机构的经理，对此也表示同意。他还补充说：“这能让人在工作时得到宜人的小憩，让头脑和创意过程焕然一新”。
“损失”的工作效率
VivienLim副教授说，网络闲散活动的普遍程度与人们看待网络闲散的严重性有直接的关联。当然，雇主对网络闲散可能持有不同的看法，一些人无疑将与工作无关的网上冲浪所“损失”的时间看作潜在工作效率的损耗。Lim说，社会与组织文化对网络闲散的影响起着重要作用，其中雇主与员工的态度在世界各地都大为不同。Lim引用思科的一份近期调查，调查指出，在例如中国、巴西、印度和墨西哥这些国家，年轻的求职者提及上班时“上网自由”是他们视为是否加入公司决定的重要因素。
“的确”，她说道：“一些雇主意识到IT限制规定可能会迫使员工去寻找‘更自由’的工作场所，实际上他们以允许更多的上网自由来吸引年轻人加入他们的公司。”
自我监督
Lim副教授还指出，现在的许多工作都把上网视为创造新思想与灵感的有用工具。她说，一般来说，全面禁止或采用昂贵的网络监控系统都可能会适得其反，她建议公司反而应当制定“可接受使用”的政策，并清楚地告知全体员工。“从另一角度看这个问题是要根除管理的‘必要’”。研究显示，员工往往对管理条例持有消极看法并将其看作是对雇主不满的根源。”她说，“如果你担心员工可能会浪费工作时间，那么就采用以绩效为基础的奖励并设定时限，但要给他们自行安排时间的自由。”
然而，归根结底，为网络闲散现象推波助澜的主要因素还是“大家都这么做，所以肯定没关系。”而既然科技让员工能一周7天、每天24小时，随时被联系上，许多人会感受到工作与非工作时间之间的界限已变得模糊不清了是可以理解的。下班后仍要工作许多小时，所以花一点正式工作时间抓紧处理私事是一个合理和常用的辩解。所以，尽管网络闲散肯定是一种趋势，但这是否是一种威胁还有待争议的。
“如果既希望收益率高过同期银行存款和大部分期限相近的同类产品，又要不影响我随时取钱，又要能买得着，那还有什么选择？”巧巧发问。
乐乐答：“那你可以考虑一下货币基金。”对于那些追国债追不着的初级投资者，货币基金相当于一个低门槛、随时可以参与退出、收益率也不错的“世外桃源”。
货币基金由于申购和赎回不收取手续费，因此交易成本低。由于主要投资于短期货币市场工具，基金收益比较稳定，风险相对很低。单笔申购是1000元起，定投则每月100元起即可，门槛很低，这一点对于小额现金管理者非常实用。买入后的第2个工作日起可赎回，变现也非常灵活快捷，不影响日常开支。货币基金也可以选择“网上交易”渠道，不用去银行排队，简单省时，其流动性仅次于银行活期存款，远远好于银行理财、短期理财基金、国债等低风险品种。
当前，货币基金在央行降准、资金面趋向宽松、不利于货币投资的背景下，全部产品的平均年化收益率仍然跑赢CPI和一年期存款，成为市场热点。部分绩优货基更是由于其管理效率高、收益率稳定、持续“双跑赢”、规模大流动性好等特点，受到专业的机构投资者偏爱，持续净申购突出，进而影响大批个人投资者跟进。
比如金牛基金“易方达货币”，今年以来的七日年化收益率持续保持在4%以上，并且多数时间超过5%，“双跑赢”当前CPI（3.4%）和一年期银行定存利率（3.5%），在市场中拥有大批粉丝。据称其目前规模已超过400亿元，对比一季度末增长率近1倍。
随着股市、房市等传统投资渠道的不确定性日益突出，人们中短期资金的保值增值需求与储蓄渠道低利率的矛盾日益凸显。2013年以来，短期银行理财产品、货币基金等产品的热销也说明了这一点。随着利率市场化破冰之旅的开启，有专家预测中国贷款资金紧张的局面在短期内难有根本改观。闲散资金如何与资金需求者合理对接，市场有哪些闲散资金的安全栖息地，如何把握民间融资的风险，成为众多工薪阶层最关心的话题。“森泰顺佳第九届中国理财年会·2013”围绕闲散资金话题展开：聚沙成塔——闲散资金的栖息地。
本届年会已于2013年12月28日在北京好苑建国饭店成功举办。
年会精华摘编
主题演讲一
大转折时代的中国经济
——中国农业银行首席经济学家 向松祚
主题演讲二
P2P借贷业务在国内的发展
——森泰顺佳投资管理（北京）有限公司CEO 张博
主题演讲三
港股投资策略
——海通国际证券环球投资策略部董事 潘铁珊
颁奖盛典
金理财奖颁奖
主题演讲四
港股及窝轮、牛熊证应市策略
——美林美银股票结构性产品部董事 黄书耀
主题演讲五
研究员眼中的2014投资机会
——明富金融研究所副所长 黄维
主题演讲六
现金管理模式对比分析
——数米基金销售有限公司副总经理 姚备
颁奖盛典
2013年度保险产品金理财奖
光大永明金保安康健康保障计划
安邦盛世3号终身寿险（万能型）
太平洋人寿鸿发年年全能年金保险（分红型）
人保寿险鑫利年金保险（B款）
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