工会经审委员会学习制度（精选10篇）
为提高工会经审委员会的政治理论素质、思想道德素质和业务工作能力，依法实施审查审计，根据上级总工会经审工作规范化建设标准的要求，制定本学习制度。
一、引导经审委员会勤奋学习、终身学习的理念，坚持开展“创建学习型经审组织，争做知识型经审干部”活动，坚持利用工会主席会议统筹安排要积极参加政治理论学习和各项活动，坚持做学习笔记。
二、坚持政治理论学习制度，经审委员通过对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，对党的路线、方针、政策的学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观，自觉在思想和政治上同党中央保持一致。
三、坚持法律、法规学习制度,组织学习“工会法”、“会计法”等法律法规的学习。对上级总工会有关经审工作标准规定、制度等的，不断提高依法审查的能力和水平。
1、认真贯彻执行党和国家的有关方针政策，严格执照《工会法》的有关规定，在职工代表大会的领导下，对工会活动经费的合法使用和支出进行检查和监督。
2、经费审查委员会由职工代表中热爱并熟知工会和财务工作，认真负责，敢于坚持原则的代表组成。
3、经费审查委员会由3-5人组成，委员会由职工代表大会主席团提名，由职工代表大会通过产生，任期至下一届职工代表大会召开。
4、经费审查委员会应积极配合公司工会工作，帮助做好工会经费的及时收交，确保工会活动经费的来源。
5、支持工会财务工作，督促工会财务认真执行有关财务工作条例和财经纪律、财务制度。每年检查一次经费支出、特困职工救济情况，作好书面记录，向下一次职工代表大会主席团写出工作报告。
6、经费审查委员会每年召开一次职工代表座谈会，听取职工对工会经费收、管、用的意见和建议，依靠广大职工和积极分子做好经审工作。
一、基层工会经费来源
基层工会经费的来源主要有：
(1)行政拨交经费。基层工会一经成立，所在单位行政即应按月、按本单位全部职工工资总额的2％向工会拨付工会经费。(2)会员交纳的会费。
(3)工会所属的企业、事业单位上缴的收入。(4)行政的资助。(5)其它收入。
二、经费计算交纳办法
1．行政拨交经费是全国工会(包括全国总工会、省市县总工会、产业工会在内)系统的主要经费来源，其计算收缴办法是：
(1)全部职工是指不论编内编外、是否出勤、工作地点、正式临时，只要是由本单位支付工资均应包括在内；
(2)工资总额是指各单位在一定时间内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、其他工资(洗理卫生费、上下班交通补贴均计入工资总额)；
(3)各单位行政财务部门按月计算提取拨至基层工会；
(4)行政拨交经费实行四级分成，逐级上缴的办法分配，即：以行政拨交的2％工会经费为基数，基层工会留成60％，市县总工会(或有关产业工会)25％、省总工会10％、全国总工会5％；基层工会将收到经费的40％按时(省直工会规定按季度上缴，于下季度第一个月的15日之前)上缴到上一级工会（省直工会所属基层工会属于厅局直属工会或者集团公司工会领导的，向上级厅局直属工会或者集团公司工会上交，其余基层工会直接向省直工会上交），依次逐级上缴。
2．会员交纳的会费，是指会员按照本人每月工资收入的0.5％计算交纳，“工资收入”具体包括：
(1)机关的工会会员：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资；(2)事业单位的工会会员：职务工资、等级工资；(3)机关、事业单位的工人会员：岗位工资、等级工资； 会员工资收入合计尾数不足10元部分不计算交纳会费。
3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入，是指由工会投资兴办的经济实体，其赢利部分按照投资关系上交给主办工会的可以作为工会经费的补充(包括企业、事业单位工会开展职工技协活动的收入结余部分)。
4．行政的资助，是指根据工会工作和开展活动的需要其经费不足的，经与本单位行政协商，由行政给予的资助。(以上基层工会四项经费收入中，除第一项行政拨交经费需要按照比例逐级上交之外，其余经费收入均由基层使用)。
工会经费审查委员会的职责
工会经费审查委员会的职责，就是通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和经费有关的经济活动的审查，监督其贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度。从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会经费，管好工会财产，严肃财经法纪，使工会经费得到合理、有效的使用，使工会的企事业不断改善经营管理，提高社会效益和经济效益，更好地为职工群众服务。
工会经费审查委员会的任务
工会经费审查委员会的任务，依据工会章程和经审会组织通则的规定为：
1、审查同级工会组织经费收支和财产管理情况，审查所属企事业单位的财务收支和经营管理情况。监督贯彻执行国家财经政策、纪律、法规和工会财务工作方针、制度。
2、督促同级工会定期公布财务帐目，报告财务收支情况，实行财务公开，发扬财务民主。
3、检查同级工会对会员大会或会员代表大会关于工会财务工作决议的执行情况，以及对经费审查委员会的建议或决议的执行情况。
4、宣传党和国家的财经方针、政策，同铺张浪费和分钱分物，贪污盗窃，侵占国家和工会财产现象进行斗争；对模范执行财经法纪，财务工作成绩显著的建议给予表扬、奖励。
5、深入调查研究，听取职工群众意见，积极参与和支持财务改革，对工会经费收支、财产管理提出改进意见和建议，帮助其完善各项财务制度。
6、工会组织机构变动和财务、财产管理负责人工作调动时，负责做好离任审计工会。
7、参与上级工会规定的其他审查审计工作。
经 审 会 制 度
一、工作制度
经费审查委员会与同级工会同时按规定的民主程序改选换届。
2、经费审查委员会负责人有权列席同级工会常委会会议，参加该工会有关财务工作会议；经费审查委员会委员列席同级工会委员会全体会议。
3、经费审查委员会每年要按时审议财务预、决算。计划外开支（包括重大开支）要事先审议。
4、经费审查委员会每年召开一次工作会议，总结本年工作情况，制订下年工作计划。
5、经费审查委员会每年进行一次财务收支的审计并填写经费收支定期审计表。
6、经审会每季召开一次工作例会，必要时可召开专题会议，应认真填写经审工作手册，做好会议记录，审计方式和程序按《基层工会经费审查委员会工作条例》有关规定办理。
7、经审会应定期审查工会经费的计拨上解情况。
8、经费审查委员会每半年检查一次经审会工作计划落实情况。
9、经审会专项审查工作结束后要填写审查报告。（见专项审计报告表）
10、经费审查委员会按《工会章程》及有关规定，向会员代表大会报告工作，闭会期间定期向工会委员会报告工作。
11、在审议中，如遇需要暂时保密的事宜，经审人员要遵守保密纪律。
二、学习制度
1、各级经审委员会成员，基层工会（含分会经审委员）应有计划的进行培训，学习业务，学习党和国家有关方针、政策和财经法纪，学习工会财务的有关法规和制度。
2、各级经费审查委员会应及时学习贯彻上级工会和经审会有关会议精神及文件。
3、积极参加上级工会举办的业务培训。
4、经费审查委员会成员，要积极参加同级工会委员会组织的有关学习活动。
三、议事规则
1、经审会遵循民主集中制的原则，会议由主任或由主任委托副主任召集并主持。
2、经费审查委员会每次召开会议应有三分之二以上的成员出席视为有效。
3、经审会成员要严格按照党和国家有关方针、政策和工会财务规章制度进行工作，要做到充分发扬民主，坚持原则，秉公办事，忠于职守、尽职尽责。
4、经费审查委员会，要按少数服从多数的原则通过决议并及时写出会议纪要。（见经审委员会活动纪要）
20，全区工会经审组织和经审干部深入学习贯彻中央和自治区党委党的群团工作会议精神，紧紧围绕区总十一届五次委员会议提出的目标任务，认真履行职责，扎实开展审查审计监督工作，在工会工作全局中发挥了积极的作用。
(一)依法审查本级预决算情况
召开区总经审会议，审查本级经费收支决算和年经费收支预算。审查表明，区总本级经费预算执行情况总体较好，各项收支符合全总制定的工会会计制度，支出结构比较合理，本级行政支出、“三公经费”支出控制严格，会议、评比表彰明显减少，对下维权支出和补助支出力度不断加大，体现了服务职工、服务基层、服务工会重点工作的原则。预算编制符合实际，坚持“服务大局、服务基层、确保重点、量入为出、略有结余”的原则。
(二)积极开展审计工作，提出问题，督促整改
2015年区总经审会及其办公室对区总本级及第一工人疗养院等6个直属单位、塔城地区工会等6个地州市工会、10个县市区工会和自治区水利厅工会等15家产业厅局公司工会进行了审计，提出审计意见及建议107条，落实整改87条，整改率为81%。通过审计，主要发现以下问题：预算执行比较随意、资产管理不规范、内控制度不健全、经费支出结构有待进一步优化、没有严格按照《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》和《新疆维吾尔自治区总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的意见》的规定规范各项经费开支、有的费用归集不够规范、有的往来款长期挂账未及时清理、有的专项帮扶资金使用管理不规范、手续不健全。被审计单位高度重视这些问题，认真制定整改措施，目前大部分问题已整改。
(三)服务大局，创新工作，不断扩大经审监督覆盖面
全区各级工会经审组织进一步加大审查审计监督力度，服务中心工作，突出审查审计重点。2015年加大了对劳模经费、送温暖资金、帮扶资金、援疆资金等专项资金的审计力度。针对全区工会经审工作力量不足的现实情况，区总经审办已试行委托具有资质的中介机构进行审计，防范审计风险和保证审计质量。
(四)强化基础，加强培训，努力推进规范化建设工作
2015年按照全区工会经审工作考核办法，完成了对地州市、产业厅局工会的经审工作规范化建设考核工作。为进一步提高全区工会经审干部的业务素质，区总经审办和区总财务部共同举办了全区经审和财务干部培训班，提高了经审干部分析问题、解决问题的能力。2015年我区有2个优秀工会审计项目、4个先进集体和5名优秀工会经审干部获得全总经审工作通报表彰。
一年来，工会经审工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题，比如，按照《中国工会审计条例》的规定和全总规范化考核的要求，地市级工会都应建立经审会办公室并列入机构编制序列，且配备专职干部，但是一些地州市还没有成立经审办，经审干部中具有审计、会计从业资格的专业人员比例不高;审计理念、方法和手段与工会经济活动的实际发展还不适应;审查审计监督质量和效率有待进一步提高;实务审计工作程序还需进一步规范;指导和服务工会下审一级的工作力度需要进一步加大。在经审工作面临改革创新的新形势下，这些问题都需要在今后的工作中加以重视并研究解决。
二、全区工会经费审查工作主要安排
20，全区工会经审工作的总体要求是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻中央和自治区党委党的群团工作会议精神，按照区总十一届六次委员(扩大)会议和全总经审会的总体部署，围绕中心、服务大局，以强化经审监督为目标，以提高审计质量为重点，以开展规范化建设为抓手，以改革创新为动力，适应新常态、展现新作为，不断提升经审工作整体水平，充分发挥经审组织在工会工作中的保障和监督作用。
(一)以提高审计质量为重点，加大对工会经费、专项经费和工会资产的审查审计力度
切实做好对本级审计及下审一级工作。年将对本级、巴州等8个地州市工会和20个产业厅局公司(集团)工会的经费收支情况进行审计，并对部分县(市、区)工会经费收支情况进行抽查。强化对区总直属企事业单位财务收支及经济责任审计。各级工会在审查审计工作中要按照工会经费必须体现服务重点工作、服务基层、服务职工的原则，加强对预算的审查监督，重点关注预算编制中经费支出的结构。按照八项规定的要求加强对三公经费、会议费、培训费和集中采购等方面的审计。进一步加大对专项经费和工会资产的审计力度，确保工会资产和经费管严用好。落实《工会审计整改督查暂行办法》，开展审计整改督查，建立健全整改跟踪督查联动机制，严肃整改问责制，维护经审监督的权威性和严肃性，发挥审计成果在加强干部管理、推进党风廉政建设等方面的作用。
(二)以改革创新为动力，努力推动经审工作上新水平
继续贯彻落实中央和自治区党委党的群团工作会议精神，围绕自治区工会工作重点开展经审工作，以工作实绩推动改革。积极借鉴政府审计和社会审计的先进理念和先进方法，继续探索委托中介机构审计和聘请特邀审计员等新的审计方式，不断推进工会审计工作的创新发展和提升审计结果的公信力。继续开展各级经审委员参与对本级工会的审计力度，继续推进地州县级工会经审工作规范化建设。建立与财务、保障部门审计意见反馈及联动机制，及时沟通在审计中发现财务管理和专项资金使用等方面存在的问题，有针对性地提出加强和完善管理的建议。在审计的同时，加强对各级工会在财务和经审工作中存在问题的调查研究工作，总结推广先进经验，在改革创新中不断推动全区的经审工作，更好地发挥经审组织的作用。
(三)以加强经审组织建设为着力点，进一步推动各级工会经审工作
认真贯彻《中国工会审计条例》和《中华全国总工会关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》，各级工会要高度重视和切实加强对经审工作的领导，积极争取地方党委支持，落实条例和意见的要求，积极配备审计人员：地市级经审会主任应当专职配备，经审办不少于2名专业干部，经费管理总量较多的县级工会经审办应当配备专业干部。大力推进地州市和产业厅局公司工会经审工作规范化建设，通过加强考核和检查，促使不断完善经审工作制度，提高审查审计质量。为继续提升经审干部政治、业务素质和实际工作能力，按照全国工会干部教育培训规划的总体要求，整合各方资源，多渠道多层次开展工会经审干部教育培训工作，以适应经审工作创新发展的需要。
（临沧市总工会经审办桂昌）
按省总工会经审会《关于开展工会经审工作调研和填报工会经审工作有关数据的通知》（云工审会字„2013‟15号）要求，为摸清全市各级工会组织的经审工作开展情况，逐步解决存在的困难和问题，促进全市各级工会经审监督工作的全面发展，市总经审办于2013年4-5月利用经审会议和到基层随机查看等办法，对部分县（区）工会和基层工会的经审组织建设状况、工作开展情况、取得的成绩和经验等方面开展调查，现将调查情况报告如下。
一、全市各级工会组织经审工作开展情况
（一）全市各级工会经审组织建设情况
临沧市下辖7县1区总工会和163个市直属单位工会，有基层以上经费审查委员会9个（含市总经审委），有基层工会经费审查委员会（经审组织）1275个，占应建数1369个的93%。有基层以上兼职经审干部71人，有基层兼职经审干部4015人。近5年来，市总工会大力推进工会经审组织的建立完善工作，全市各级工会都按“三同时”的要求，在组建工会组织或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都做到同时考察、同时报批、同时选举产生。市总工会和7县1区总工会的经审会主任均各由1名副主席兼任，经审工作人员由工会内部其他部门人员兼任。
（二）全市各级工会经审工作开展情况/ 61、市、县（区）9个经审会基本能开展对同级经费预算执行情况和专项经费的专项审计，有5个单位采取了聘请审计部门有资质的审计人员到会审计；有2个单位采取了请有资质的会计事务部门到会审计，有2个单位采取了组织经审会人员集中开展审计。
2、市、县（区）经审组织对部分下级单位财务收支情况的审查审计。市总对各县（区）的审计采取两年一审，审计率为100%；市、县（区）工会对基层工会的审计主要采取随机抽样审计，以当年发生问题的集中性、普遍性、特殊性作为对下审计的抽样点，经统计，2012年，市、县（区）对237个基层工会开展了经费审计，审计率占1369个基层工会的17.3%。
3、从2012年的统计情况看，已建立职代会的单位中有291个单位实行了向职代会报告经费使用的审查审计情况，占已建职代会制度单位数358个的81.3%。没有职代会而组织召开职工会的基层工会中有156个单位提到了有在职工会上汇报经费使用的监督情况，占已建职工大会制度单位数426个的36.7%。
二、当前经审工作存在的主要困难和问题
（一）经审干部队伍专业化建设难以取得实质性进展
从市、县（区）两级工会来看，9个单位中均为副主席兼任经审会主任，均为综合办公室或其他部门的工作人员兼职经审办的工作业务，工作时间、工作质量均无法得到保证。经多年的推行和促进，全市现已取得工会内审资格证书的人员31名，但因工作调动、岗位变动、实际能力等原因，能实际参与工会经审工作的人员仅为21人，占不到70%。
从全市基层一级的工会来看，各基层工会虽按“三同时”的要求成立了经审组织，从统计数据上看，建成率占到了93%，但绝大多数的基层经审干部均为没有系统专业的人员担任，一是缺乏必要的学习工作条件，对经审工作职能作用和工作方向的认识仍不够清晰；二是不具备独立开展工作的先决条件，经审组织的作用得不到有效发挥。
（二）经费的审计监督工作难以得到有效落实
从市、县（区）一级工会来看，一方面处于工会目前人员的配置状况（均为兼职）实难有效的开展工作；另一方面处于经审人员自身的业务素养不高，独立开展经费审查审计的能力还不成熟；再一方面处于各级工会对经审工作的抵触情绪，特别是主要领导的认识不到位等原因，推进经费的审计监督工作仍有诸多难点如反馈整改、重大项目的审计推进等问题均难以得到有效落实。
从基层一级工会来看，除了接受上级工会的部分监督外，还难以开展对本级经费的自主审计，监督工作还只能停留在提意见建议的阶段，部分建立了职代会的基层工会虽有在职代会上报告经费使用的监督情况，但能接触经费使用核心内容的单位极少，特别是绝大部分的机关事业单位，因不能开设专户，工会经费被捆入行政经费统支，工会经审组织的监督作用基本丧失。
（三）诸多困难使审计作业规范化管理推进缓慢
一是工作人员和工作时间均无法得到保证，工会经审工作是一项政策性严、专业性强、工作量大、内容复杂的工作，没有一支政治素养好、专业水平高的经审干部队伍，没有足够的时间专门研究
和开展此项工作，也就没有了最基础的要素推进审计业务的规范化管理。
二是现行使用的经审工作规范化管理的标准不适应当下各级工会的实际现状。条目繁锁，内容多重并不适应各级工会特别是县以下基层工会的实际运用，从某种角度上说，是不适用于这样一支半专业都达不到的工会经审干部队伍的操作和运用。部分考核标准如“受组织部门委托对领导干部及直属企事业单位负责人进行经济责任审计”“县级工会经审会设立经审办”“经审办人员有内审从业资格”等项目的落实形同虚设，没有实质性的作用。
三、对工会审计监督工作的几点意见建议
要实现工会经审的审计监督作用，必须从经审工作的几个基础工作入手，不断实现审计监督的创新和发展。
（一）从不断创新宣传手段入手，进一步提高各级工会对经审工作重要性和必要性的认识
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，工会经审会是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。各级工会要进一步创新《工会法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等有关法律法规的宣传方式，找准行之有效的方法和路子，让各级工会领导和广大职工充分了解和掌握经济责任审计的法律法规，充分认识工会经审工作的重要性必要性。各级工会经审干部也要认真履行工作职责，牢固树立责任意识，增强责任感和使命感，切实协助工会收好、管好、用好每一分工会经费，使有限的工会经费发挥最
大的效益。
（二）从不断加大经审队伍的选配入手，努力推进工会经审干部的专业化进程
一是从选配各级工会的经审工作人员入手，努力提高经审工作人员的整体素质。不仅要按照“三同时”的原则，建立健全经审组织，还要在建立组织的同时选配有专业水平、有工作能力的人员充实经审干部队伍。二是实现县级以上工会经审干部的专职化。从目前的情况看，要实现这一目标的时间距离还很远，应从重点县（区）入手推进试点，逐步形成面上的共识和关注。三是利用各级工会均要成立审计组进行对同级和下级进行审计的这一工作机制，从各级审计或会计部门中选配有资质、有能力、有经验、有热情的人员组成审计组，努力提高审查审计工作上质量上水平。
（三）从不断加大经审会建设的力度入手，切实加强对工会经审工作的领导
要充分发挥各级经审会的领导作用，就要从经审会的建立和完善入手，一个积极进取的经审会，对同级、下级乃至全市各级工会的经审工作将产生深远的影响。一是要切实做好经审会人员的选拔任用工作，要从有专业基础、有工作热情、有实施能力的部门单位和人员中选配经审会人员，如果能实现经审会主任的专职化，经审工作将产生不可估量的效果效能。二是要切实加强对经审会的领导和管理，调查中我们发现部分县（区）对经审会成员的重视不够，重大工作不召开会议，不研究、不部署、不安排，很大程度上影响
了经审会成员的工作积极性，经审会的作用得不到具体的发挥。
（四）从不断加大经审业务培训入手，努力推进经审工作的制度化、规范化建设
工会经审工作制度是确保工会经费和资产的安全、完整和效益的有效手段，经审工作的开展需要一系列的规章制度和程序来保障，面对一些制度和程序也将随着日益变化的工会经费管理内容发生改变。因此，不断开展经审工作业务培训是保证经审工作不偏离、不违规、不滞后的基础保证。一方面是积极研究工会财务工作的新内容新方法，开展适宜经审工作的新途径新项目的培训，使经审工作的新路子与工会财务的发展方向同行同步。二是继续加大对基层工会经审干部的能力培训，不求能有多高的专业水平，但求有过硬的政治觉悟和工作责任心，使监督作用得到有效发挥。
（五）从不断改进经审工作的方法方式入手，努力提高经审工作的整体水平
新时期工会经审工作任务重、要求高，推动工会经审工作不断创新发展，需要我们在抓住重点、突破难点上下功夫。
一是要切实开展审查审计监督工作。工会经审工作要把好工会资产安全、完整和效益的每一道关口，经审干部要敢于监督、勇于监督、善于监督。经审工作重点要注重从规范管理、健全完善规章制度着手，进一步加强对工会经费的预算监督，强化预算编制的科学性、预算执行的严肃性和预算结果的有效性，经费支出要向与职工群众切身利益相关的方向倾斜;要强化对专项资金使用情况的审计，特别是对工会劳模“三金”、送温暖等专项资金的审计监督，杜绝随意更改标准和范围、违规发放专项资金的现象，确保专项资金使用安全有效、管理使用规范;要认真严肃地提出审计整改建议，帮助被审单位进一步加强管理、完善制度、堵塞漏洞、提高绩效、改进工作，在工会组织内部营造工会经费实行民主管理、开展民主监督的良好环境。
二是要切实提高审查审计质量。审计质量是工会经审工作的生命。近年来，工会审计质量不断提高，但一些地方仍然存在着审查审计走形式、走过场，审计质量不高等问题。尤其是审计工作程序上的滞后性，制约了审计工作的事前介入和同步评价，容易使一些问题只在事后审计中被发现，造成的影响和损失难以弥补。经审工作一定要及时，要有预见性，前移审计关口，绝不能等到问题发生或情况恶化后才去提意见和建议。各级经审组织要进一步规范审查审计程序，严把审计质量，督促整改提高。
三是要深入推进经审工作规范化建设。工会经审工作要加强规范化建设、制度体系建设，不断提高经审工作质量，发挥“免疫系统”作用，当好工会资产“卫士”。要认真落实《中国工会审计条例》和《工会经审工作规范化建设标准》，找差距、寻不足、求创新。找准发挥经审组织监督保障作用的着力点和突破点，不断强化工会经审组织建设、制度建设、审查审计、业务建设和工作创新等工作，扎实推进经审工作规范化建设。
三、对工会经审组织建设的再强调
首先，要加强对工会经审工作的重视与支持。各级工会组织要切实把工会经审工作摆上重要议事日程，关键是主要领导要切实重视，坚持定期听取工会经审工作情况汇报，认真研究解决工会经审工作面临的新情况新问题。要在党风廉政工作中，引入工会经审工作预警机制，支持经审组织抓好重大项目、重点工作和重大资金的审计监督，充分发挥经审工作防微杜渐的作用。工会主要领导要带头自觉接受审计监督，主动承担起关心、支持、推进工会经审工作的领导责任，为工会经审工作创新发展营造良好的环境。
第二，要加强基层工会经审组织和干部队伍建设。近年来，我们嘉定工会经审工作形成了“以经审组织为主体、以经审干部为核心、以特邀经审员和社会审计力量为补充”的经审工作格局，取得了良好成效。但基层工会经审组织建设和干部队伍建设还存在一些难点问题，需要引起我们重视，比如一些工会有经审组织但发挥作用不明显;有的经审人员专业结构不合理，难以适应工作需要等。因此，各级工会要抓住依法普遍建会的有利时机，按照“三同时”要求，同步建立经审组织，配齐配强经审干部，发挥经审组织作用。
第三，要加强工会经审干部的能力和作风建设。对照中央联系群众中转变作风的要求，经审干部要联系的首先是经审工作的实际，其次是经审工作和服务的对象。春节过后，我走了几个乡镇，发现有几个单位在落实作风建设方面，结合实际制定了本单位的实施意见，抓得很紧，做的很好。但这只是书面的，真真要在工作中落实好，还需要在思想内化于心、行动上外化于行，不下点狠功夫是很难见效的。各级经审干部要勤于学习，当前要认真学习贯彻党的精神，进一步增强群众意识、大局意识、责任意识、服务意识;要切实提升经审工作业务能力，按照一专多能的要求，全面掌握专业知识，不断完善专业技能，更好地适应经审工作服务职工群众、服务工会工作的要求。要严于自律，严格遵守审计纪律，规范审计行为，提高审计质量，努力建设一支思想好、业务精、作风硬的高素质工会经审干部队伍。
工会经审会议上的讲话(三)
同志们：
今天，我们在这里召开全市纪检、财务、经审工作会议，其目的是贯彻落实党的十八届四次全会，省委十届五次全会和全省群团工作经验交流会议精神，总结部署全市工会纪检、财务、经审工作，进一步增强做好工会工作的责任感和紧迫感，及早谋划来年的各项工作。刚才，市总纪检、经审、财务上的三位同志从各自的工作出发，通报了相关方面的工作，对做好来年工作提出了很好的建议和要求，我完全赞同意，希望大家结合实际，认真落实。
今年以来，我市工会财务工作紧紧围绕全市工会工作大局，在依法收缴经费、加强财务管理、保障工会重点工作投入等方面做了大量卓有成效的工作;经审工作更加规范扎实，发现了不少我们工作中所存在的问题和漏洞，经审实效明显增强;纪检工作教育与治理并举，严格要求、适应形势，有力地保障了工会各项工作的开展。总体看，即将过去的一年，是不平凡的一年，是我市工会工作富有成效的一年，工会经费收缴和经费争取同步快速增长，财务管理更加规范，工会纪检和工会经审和财务工作一道，为服务中心工作、服务职工群众作出了积极的贡献。在此，我受市委、市总工会主席刘嘉同志的委托，对同志们的辛勤工作表示衷心感谢!她要求我们要通过这次会议，强化制度、严格要求，推动工会工作健康发展。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强工会纪检、财务、经审工作责任感
做任何工作，认清形势、把握趋势，围绕中心、服务大局都是非常重要的，工会纪检、财务、经审工作也是如此。当前，工会财务工作与各项工会工作一样，进入了一个非常关键和全新的发展时期，我们一定要准确把握形势，绝不能用老思维、老办法来处理当前所面临的新情况新问题，要学会按新要求更好地在大局下思考、在大局下履职。
一方面，工会财务工作规范运行、透明公开的要求越来越高。大家都知道，这两年，在大家的共同努力下，我市工会工作可以说是日新月异、兴旺发达，各级党政更加重视工会工作，赋予了我们更多的资源和手段，去年的工会工作得到了全省首次一等奖;工会财务取得好成绩，经费收入快速增长，年增速达 125 %，资金规模不断增大，有力地保障了重点和全局工作的开展。这里，大家一定要明白，我们所掌握的钱多了、手段多了，权力大了，可以为职工群众做更多更好的事了，这是好事，但伴随着的是风险大了、要求高了、矛盾多了。所以，这次会议与以往不同，我们把纪检、经审工作一同安排部署。大家都清楚，党的以来，中央和省市委对纠正“四风”、惩治腐败态度非常坚决、行动非常有力，按照的话讲，就是要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。中央和省市委连续出台了一系列关于管钱、管物、管权的规章制度，特别是对钱的使用和监管越来越严格。去年以来，中央和省市委先后下发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关差旅费管理办法》、《巴中市机关差旅费管理办法》等规章制度，对“三公”经费使用方面的螺丝越拧越紧，制度的笼子越扎越密、越扎越牢。工会财务工作人员是工会经费的“管家”，工会纪检、经审是监管者，在经费收管用方面都承担着十分重要的责任，大家要各司其职，来不得一丝马虎、来不得一丝大意、来不得一丝侥幸，共同为全市会员群众管好我们这个大家，推动巴中工会不断向前发展!我们一定要把中央、省市委的规定作为带电的高压线，在严守财经纪律方面坚决把好关、守好门!确保全市工运事业健康有序发展。
另一方面，工会财务、纪检、经审工作改革创新、科学发展的要求越来越高。在当前国家构建公共财政体系的大背景下，中央和省市对优化工会经费支出结构、提高资金运行质量和效益提出了新的要求。第一，“控办公、惠会员”。要求我们要把更多的资金用到基层一线、用到职工身上。第二，改革资金运作方式。比如实行项目化运作，用实施项目的路径来使用资金，采用银行直发，不断提高资金使用的透明度和规范性。第三，探索市场化社会化运转的方式。国务院办公厅下发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，对向社会力量购买服务提出了要求。工会如何向社会组织购买服务，我们如何去承接政府的服务，这些还没有现成的经验和比较成熟的做法，服务的标准怎么定、资金的额度怎么衡量、谁去评估，等等，都需要细化研究。工会财务、纪检、经审部门作为工会经费使用监管的职能部门，一定要认真贯彻全总、省市委的有关精神要求，紧紧围绕全市中心工作和工会工作全局，依法合规创造性地做好工会各项工作。
二、突出重点，进一步强化工会纪检、财务、经审工作
工会财务工作要突出一个“管”字，无论是工会经费的依法收缴，还是工会经费的投向和运作，都要全面地管起来。要及时把握和贯彻落实中央、省市委的有关精神要求，建立财务规范化的长效机制，全面推进工会财务科学化管理。
一要吃透上情，确保工会财务方向正确。第一，要加快建立全面规范、公开透明的工会预算制度，使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，把工会经费的使用权关进制度的笼子。第二，要严肃财经纪律，严格执行有关费用管理规定，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切工会事业，把资金资源和项目更多地用到服务基层、服务职工上。第三，要实施财务内控规范，梳理内控风险，管好关键岗位，健全内控制度，规范会计行为，严控资金风险，坚决杜绝“小金库”、账外账，防止贪污、挪用等问题的发生。第四，要逐步推动工会财务信息公开和经费使用绩效考核等工作，让权力在阳光下运行。这与会员切身利益密切相关，与工会组织领导班子建设和党风廉政建设密切相关，与各级工会组织公共职能的发挥和工会组织的公信力密切相关，要努力推动，做实做好。第五，要优化支出结构，不断提高经费使用绩效。继续加大工会经费支出向基层工会倾斜、向重点工作倾斜、向职工群众倾斜的力度，进一步丰富完善工会服务职工的工作机制和项目，让职工群众感受到工会工作带来的实惠和好处。
二要突出重点，管好关键事项关键资金。第一，要管好“三公”经费。切实贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定，树立 “控办公、惠会员、可持续”的经费使用原则，建立健全各项管理制度，切实压缩“三公”经费支出，建立“三公”经费管理长效机制。第二，要管好财政专项资金，确保劳模三金、困难职工帮扶金、工会重点工作的专项补助等资金专款专用，不出问题，并逐步开展绩效评价。第三，要管好重大项目和大额资金，防范资金和腐败风险。市总经审办在审计中发现，有的地方在大额投资、对下补助、代管经费上以及专项资金上存在较大问题，这些问题的存在很容易引发风险，严重的可能会触犯法律。各级工会要高度重视，认真贯彻执行各项有关规定，加强制度建设，完善内控体系，与各相关部门协同，强化财务管理和流程控制的规范性，对历史遗留挂账等问题要按规定按要求清理，加强审计监督，对重要领域、重要单位还要引进外审机构延伸审计，让第三方来审计，完善工会财务管理的事前、事中、事后风险控制。
三要以经审审计问题整改为契机，提高财务管理规范化科学化水平。今年，市总经审办对20xx年各县区工会的预算执行和财务收支情况进行了例行审计，审计反映，各地分别在内部控制制度执行、收支真实合法、遵守财经法规和其他法律法规、预算管理和专项资金管理上不同程度存在问题。对这些问题，各地一定要高度重视，严肃对待。第一，要坚持问题导向，认真分析梳理问题产生的原因，是单一问题还是多发问题，是人为因素还是流程不科学或者制度有漏洞，都要找准查实，不能轻易放过。第二，要抓好整改，采取针对性措施，规范内部控制流程，明确风险点防控措施，制度有漏洞的要完善制度，堵住漏洞;流程不科学的要重新设计流程;人为造成的要对当事人进行批评教育，问题严重的要按规定追究当事人责任。第三，市总各部门要继续加强监管和检查，及时处理，举一反三，建立长效工作机制。
三、提升素质，认真负责做好工会纪检、财务、经审工作
做好新形势下工会纪检、财务、经审工作，对每位干部的政治素养、职业道德操守、知识结构和工作能力都提出了更高的要求。当前，我市工会经费收入迅速增大，工会工作任务同步迅速增大，工会财务、经审队伍存在四个不适应：一是思想观念不适应;二是能力素质不适应;三是规范管理不适应;四是与职工群众的需求和新形势的要求不适应。切实解决我们的思想观念问题、能力水平问题、队伍素质问题和工作方法问题是摆在我们财务、经审和纪检工作中的新课题。市、县区工会组织要采取切实措施，努力提升自身素质，不断适应新形势下工会工作创新发展的需要。在此，强调四点：
第一，要认真学习充电。从全总到市里，从纪检到财政系统等方方面面，已经出台并将继续出台一系列新制度、新措施、新要求。对这些新的要求，财务、纪检、经审人员一定要在第一时间进行学习，吃透精神。如果做这些工作的同志都领会不了这些新的规定和精神，那就难以遵守、就会失职，就会影响事业的发展。
第二，要敢于坚持原则。光知道规定还不行，必须坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外。这里还要说的是，我们执行制度，不要做“电筒”主义者，只照别人，不照自己。对有关部门甚至有的领导由于不熟悉规定等原因造成的一些不合规的做法，财务、经审人员要敢于指出、敢于纠正，千万不能放弃原则。
第三，要树立新的目标。推动工会工作转型发展，各项工作都要结合年末岁首确立明年工作的新举措、新目标。我提出以下建议，从明年起，首先市、县区财务工作要优胜达标;经审工作要延伸扩面;纪检工作要严格规范。对于优化支出结构、向社会组织购买服务、承接政府服务进行项目化运作、绩效评估等我们还不熟悉、还不擅长的做法，要积极地试、积极地改，千万不要瞻前顾后、裹足不前。
第四，要带头管好自己。财务工作人员整天与钱打交道，自己一定要有定力，摆正心态，千万不能做违规违纪的事，不能做害人害己害家庭的事。
同志们，工会纪检、财务、经审工作责任重大、使命光荣!今后工作中，我们要在市委的正确领导下，克服工会工作“内循环”，秉承“跳出工会、认识工会，走出工会、发展工会，立足工会、建设工会”的理念，开拓创新，扎实工作，再添措施，再鼓干劲，为实现巴中工会工作的追赶跨越、加快发展，开创工会工作新局面作出应有的贡献!
一、当前工会经审工作存在的主要问题
各级工会经审组织以贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》为主线，近几年来。以推进经审工作规范化建设为抓手，全面加强工会经审工作，取得了重要进展和新的突破，为服务和促进工会全局工作发挥了重要作用。但同时也存在一些困难和问题，影响着经审工作的实际成效。这些问题既有主观上的也有客观上的主要有：
（一）部分工会领导同志认识还不到位。工会经审工作的成效，与党政领导、特别是与各级工会领导的重视程度密不可分，但当前仍有部分工会领导对经审工作认识不到位。表现在没有把经审工作摆上应有的位置，重财务轻经审，有的只对计拨经费审计感兴趣，不乐意开展同级审和其他审计，因重视支持力度不够，致使部分单位开展经审工作难度大、困难多、条件差。
（二）经审工作制度建设还要加强。近年来工会经审工作制度建设取得了突破性进展，但还需要进一步加强。一是经审工作制度本身还存在缺陷，缺乏刚性、强制性，对不接受审计监督或经审监督不力的，均缺少制约措施和问责手段。二是工会系统内关于经审工作的文件规定放在社会化大背景中往往难以贯彻落实到位，对于超越工会权限的诸如干部配备、人员编制等问题，只能靠争取解决。三是各地制度建设发展不平衡，特别是县以下经审组织，有的存在上级有章不知道遵循、本级又无章可循的现象，导致经审监督出现随意性、盲目性，造成审计监督职能缺失。
（三）经审监督制约机制还不完善。机制建设是包括制度建设在内的带有根本性的建设，建立健全工会经审监督制约机制，最重要的是建立健全各级工会经审组织能相对独立履行职责的一整套经审工作机制。如经审会源头参与机制、审查审计工作运行机制、绩效考核机制、激励奖惩机制、指导协调机制、工作督察机制、工作交流机制、干部管理提高机制、社会 力量参与机制、经审组织内部管理运行机制等，各级经审组织在工作机制建设上都要继续完善、不断提高，以强化经审监督效能。
（四）基层工会经审工作还很薄弱。基层工会中，国有大、中型企业和事业单位的经审工作较为正常，但占基层单位比例越来越大的非公企业，开展工会经审工作还属于起步阶段。共性的问题有：大多数非公企业法人对经审工作很不重视、经审组织难落实、经审人员配备难到位、经审制度难建立、审计工作难开展，很多非公企业工会一无经费、二无账户，即使进行审计，也无实际工作可做。
（五）经审干部整体素质还须提高。经审工作是一项政策性、专业性很强的工作，没有较高的政治业务素质，就难以有效开展经审工作。近些年来，各级虽然加大了干部培训工作力度，但经审干部队伍仍然难以适应新形势、新任务的要求，高素质的专业人才少，一些兼职人员责任意识不强、业务知识缺乏、专业水平不高，因而常常出现“不愿审、不想审、不敢审、不会审”的情况。
二、加强工会经审工作规范化建设要注意体现组织特点和时代特色
工会经审工作规范化建设是加强工会能力建设的重要内容，是提高工会经审工作整体水平的重要抓手，是健全和完善工会内部监督制约机制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要举措。加强工会经审工作规范化建设，一定要充分体现经审组织特点和时代特色。
3、会议不准迟到、早退、因事不能到会，须向学校工会主席请假，待准假后才能离去。
4、每次会议除贯彻执行上级工会布置的工作外，还根据学校具体情况解决一个群众最关心的热门话题。
5、每月召开一次会议时，事先要有义事日程，做好会议前的准备。做到开短会又解决具体问题。
民主评议干部制度
为促进和调动广大教职工和干部的积极性，保证我校，教育教学改革，并根据县教育工会评议干部的有关规定，我校教代会民主评议干部的有关规定，我校教代会民主评议小组制定下列制度：
1、坚持每年对我校校级干部进行民主评议一次。
2、评议的群众性，自下而上的原则。
3、关心、爱护干部、坚持实事求是，全面公正客观地反映干部工作，思想情况。
4、收集和整理好基础材料，规定的程序进行上报，及时返回
评议意见书
教工大会管理制度
为增强民主意识，加强民主管理，体现主人翁地位和责任感，发挥教职工参政议政的积极性是提高教育，教学和管理水平的重要途径，是依法治校的重要措施。为此，特制定学校教工大会管理制度。
1、学校教工大会一般是每个学年召开一次，由学校工会委员组织，并筹备准备工作。
2、学校工会是校教工大会的常设机构，教工大会体会期间由校工会负责日常管理工作。
3、校教工大会的职权。
①听取和审议学校行政工作计划和总结。
②听取和审议学校教学工作计划。
③听取和审议学校工会工作计划和总结。
④听取和审议学校财经工作报告。
⑤听取和审议学校规章制度。
⑥听取和审议学校提案的征集和处理情况。
5、慰问走访制度
1、工会干部要主动关心群众生活，2、工会干部要做到三访。即：职工生病必访；家中有困难必访；工会委员会任期三年，换届改选。
家中有事情必访。
3、在走访中发现问题，要及时帮助解决。解决不了的要及时向学校行政领导或上级反映，不能解决的问题要耐心做好解释工作。
4、凡属我校教职工（包括退休职工）因病住院，学校党、政、工领导都要共同到家或到医院看望。并积极帮助解决入院，医治等问题。
5、凡是住院的职工学校都要买100元钱以内的营养品到家或到医院看望。
退休教职工管理条例
一、定期组织离、退休教职工学习党的方针、政策。保护退休教职工的政治权利、人身自由权和人格尊严不受侵犯。不得限制老同志享有参加政治活动权利。
二、全体教职工都需要关心、支持离退休工作，依法履行对老年人应尽的义务，使退休职工的合法权益得到保障。
三、关心退休职工的身体健康和娱乐生活，组织好文娱、体育活动和定期开展大型的文体活动，根据学校实际情况，邀请退休职工参加。
四、退休职工生病必须走访慰问，坚持一年一度的春节拜年。
五、老同志应该支持学校工作，献计献策，为振兴学校出力。
时间:2009-08-20 16:56:33 | 浏览:733次
一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法令、法律，严格执行工会法，协助院党政部门做好职工思想政治工作，组织带领职工参加医院改革和建设，完成各项工作任务。
二、主动深入科室，联系群众，做好职工思想政治工作，主动协调矛盾，解决矛盾，当好行政参谋。
三、围绕医疗工作开展多种形式的社会主义劳动竞赛，每年举办1—2次劳动竞赛，并协同妇委会、护理部开展女职工活动。
四、负责年度工会工作总结评比和表彰先进模范的工作。
五、健全职工代表大会制度。认真做好：“三参与、二维护、一监督”的工作。
六、搞好工会自身建设。定期民主改选工会组织，充分发挥工会小组的作用，不断发展新会员。
七、负责办理调入、调出会员的关系转移，会员登记。
八、负责协助行政方面搞好职工集体福利事业。协助人事部门按照政府有关规定，处理好职工的婚、病、丧等有关事宜。
九、组织参加上级各类与工会有关项目的比赛活动。
按照全总的调研提纲要求，为摸清我市经审工作现状，解决存在的问题，对我市工会经审组织建设及发挥作用情况进行了调查。现将我市工会经审工作基本经验、存在的问题及加强经审工作的对策和建议等汇报如下：
一、我市工会经审组织建设及工作现状
我市基层组织138个，总工会所属经审组织138个，在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生，全市基层工会经审工作得到加强，市总经审工作得到改善和提高，市总经审会主任由副主席范爱萍担任，下设经审办公室，设主任一名。我们市总经审委员会能够经常听取和研究经审工作，对出现的问题及时沟通解决。并且本级设有经审专用资金，年初列入预算。同时我们还建立了经费预决算制，每年都要经过经审会审查，制定了临江市总工会财务人员岗位责任制、临江市总工会工会经费使用管理原则、临江市总工会审批财务制度、临江市总工会、地税局“代征”工会经费管理制度、临江市总工会固定资产管理制度等26项财务管理制度。每项 制度都能坚决执行。并且对下一级工会制定了经审工作规范化建设考核标准。
二、取得的基本经验
1、围绕中心，今年我们有重点地加强了对企事业单位的经费上解审计工作。制定了经审工作计划，与财务部门联合下发了经费财务审计的通知，与地税联合下发和明确了关于工会经费税前列支的有关规定。在审计过程中，重点指向工会经费上解困难的企事业单位。先后对25家单位进行了审计，并按法律程序下达了审计意见书，追缴工会经费2万余元。
2、服务大局，开展了工会经费计拨审计。针对工会经费收缴难和工会经费上缴额度不足等情况，市总经审会及时提出建议，加大审计力度，确保工会经费的足额上缴。经审工作规范建设不断深入和发展。从调研的情况看，一是按要求制定下发了经审工作规范建设对下考核标准，增加了对基层工会工作的力度；二是认真落实上级工会对本级考核的各项标准，全面开展工作，通过接受考核，促进本级工会经审工作上水平上台阶。
3、建立了经审工作各项制度。根据省、市经审办的要求，建立健全了经审会议制度、本级经费预算执行情况审查制度、对下级工会经费审查监督制度、经审会列席同级工会委员会会议制度、对工会法人代表财务负责人及事业法人代表财务负责人离任审计制度、基本建设审查制度等。促进了工会经审工作的制度化、规范化和正规化建设。
4、强化了经审干部培训工作。通过以会代训、办培训班、现场指导和督促检查等方式加大对经审干部的培训力度，提高经审干部的政治、业务素质，不断适应新时期经审工作的要求。
5、实务审计工作有较大进展。每年除了对本级开展审查审计外，加大了对基层工会审计量，审查审计量与前几年相比有较大增长，审查审计逐步规范完善，采取分片分组检查的形式，进行审查监督，收到了一定的效果。
三、当前经审工作存在的问题及其原因
1、基层工会经审工作还没有真正得到领导的高度重视，懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。工会经审专用经费难执行，开展的经审活动少。
2、对基层工会经费审查监督不够。不能对所有基层工会进行审计，投入时间少，不能有效对全市工会经费起到监督审查作用。
3、工会经费审查委员会虚设的多，经费审查委员会主任兼职的多，经审干部没有经过专业知识培训的多，因此，指令性、形式性、被动性审计多，独立行使审计职能和发挥作用的不多。工会经费审查委员会和审计局、纪检委的审计监督有差别，审计监督的力度不够，也没有得到各级领导的重视。
4、经审工作发展不平衡。从全市工会经审工作整体水平看，工作发展不平衡，还有少数单位对工会经审工作认识不到位，重视不够，工作积极性不高，没有激情，工作处于应付状况。
5、兼职人员过多、审计专业技能不高和问题仍比较突出。绝大多数都是其它部门干部和有关人员兼任工会经审工作，工作力量薄弱，很难保证有足够的时间和精力来顾及经审工作。在经审干部中不懂专业的问题仍较突出，制约审查审计监督工作质量的提高和作用的发挥。
四、进一步加强工会经审工作的建议
1、加快工会审计建章立制，使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循。现有的制度有些难以适应新形势下工会经审工作发展的需要，必须在实际工作中不断研究探索，逐步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系，使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。
2、进一步严肃财务纪律，健全和完善激励机制。对领导重视、经费收缴好的单位，按照规定给予表彰；对长期截留经费的单位，要经过调查，分清原因，采取措施，尽快予以纠正，并坚持实行收支两条线；对解交意识差、财务管理混乱、截留或挪用经费的单位，一经查实，要按有关规定给予严肃处理。
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