某街道作风建设集中整治工作方案
为深入贯彻落实全面从严治党,进一步加强干部作风建设,切实转变干部思想作风和工作作风,持续巩固拓展作风建设成果,根据《XX 区作风建设集中整治工作方案》和区委相关工作要求,决定在全街道开展作风建设集中整治工作,特制定本方案:
一、集中整治时间
2020 年 9 月至 2020 年 12 月。
二、集中整治适用范围
全体街道干部(含借、聘用人员)、村社区干部。
三、集中整治重点
重点治理违规公款吃喝、餐饮浪费、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金、违规发放津贴补贴等十二个方面的突出问题。
(一)严禁违规公款吃喝。不得搞“一桌餐”,不得无公函、超标准接待,不得违规饮酒。不得在单位食堂超标准、超范围接待,不得在食堂虚列支出。
(二)坚决制止餐饮浪费行为。督促党员领导干部和公职人员无论是公务活动用餐还是个人餐饮消费,都要厉行节约,带头养成节约的习惯。
(三)严禁违规配备使用办公用房。不得以临时隔断应付检查等弄虚作假方式搞整改。
(四)严禁违规收送红包礼金。不得公款送礼或以各种名义使用公款报销、冲抵送礼费用。
(五)严禁违规发放津贴补贴。不得超过规定标准、范围发放津贴补贴。
(六)严禁大操大办婚丧喜庆事宜。
(七)严禁公车私用、私车公养。
(八)严禁公款旅游。
(九)严禁“门难进、脸难看、事难办”,对管理服务对象态度恶劣。
(十)严禁组织、参加赌博、迷信活动。
(十一)严禁违规参与营利活动、“提篮子”谋取私利和直销活动。
(十二)严禁违反上下班纪律。不得迟到早退、擅离职守或上网聊天、炒股、玩游戏、看电影等。
四、工作措施
(一)积极教育宣传。召开 XX 街道作风建设集中整治工作部署会,组织各站办所(中心、大队)负责人集中学习《XX 区作风建设集中整治工作方案》,再由各站办所负责人将会议精神和文件精神全面准确传递给站所成员,在全街道营造教育、严明工作纪律及整治氛围;街道和村(社区)要
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过党员活动日、党员大会、廉洁家风建设等多种途径定期开展作风教育,不断增强提高干部职工作风建设的自觉意识;做好领导谈心谈话,加强对干部的谈话提醒、思想教育,及时纠正作风建设苗头性、倾向性问题。
(二)强化责任落实。各站办所(中心、大队)负责人和各村(社区)主要负责人要切实发挥头雁效应,做到“三管一带”,即管好自己,管好配偶、子女,管好本部门单位、本辖区党风廉政建设,带好队伍,确保队伍不出问题。各站办所(中心、大队)、村(社区)要逐条对照十二个方面的突出问题,把自己摆进去,把工作摆进去,积极开展自查自纠,有则改之无则加勉。
(三)有力监督执纪。街道纪工委要切实履行监督责任,常态化开展明察暗访,每月至少组织四次以上监督检查,及时发现、通报问题。凡因违反作风建设相关规定被问责的,一律点名道姓通报曝光,消除全年“零问责”“零通报”现象。干部职工个人因违反作风建设相关规定被查处的,视情节给予组织处理、党纪立案审查或政务立案调查,取消当年绩效考核奖和评先评优资格。同时,拓宽群众监督举报渠道,精准发现问题线索,及时整改。
为进一步优化经济发展环境,打击建设领域违法行为,维护建设领域秩序,确保“城市建设攻坚年”目标和任务实现。县委、县政府决定,从6月25日起集中1个月时间,在全县范围内开展一场建设环境集中整治月专项行动,为确保专项行动顺利进行并取得实效,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导,以《建筑法》、《土地管理法》、《城乡规划法》和《治安管理处罚法》等法律法规为依据,以优化经济发展环境为目的,以严厉打击严重扰乱破坏城市建设环境的各类违法行为为重点,加大建设环境整治力度,切实改善投资发展环境,为我县社会经济发展营造良好的环境。
二、组织领导
为加强对城市建设环境集中整治月专项整治工作的组织领导,成立城市建设环境集中整治月领导组,县委副书记xx任组长,县委常委、常务副县长xx任副组长,县公安局局长xx、县委组织副部长xx、县纪委常委、县委宣传部副部长xx、县委政法委副书记xx、庐城镇党委副书记、人大主席xx、县信访局局长xx、县住建设局局长xx、县市容局局长xx、县国土资源局xx、县司法局局长xx、县卫生局党委书记xx、县城市建设投资公司总经理xx、县法院副院长xx、县检察院副检察长xx、县公安局副局长xx、县综治办主任xx、县法制办主任xx为领导组成员。领导组下设办公室,办公室设在xx城东新区建设指挥部,并抽调专人办公,具体承担专项行动的组织协调、检查督办、信息传递等工作,县委政法委副书记xx兼任办公室主任。
三、目标任务
这次专项整治的主要任务是严厉打击全县(重点是庐城区域)重点工程建设中强行堵路、拦车,阻挠工程施工; 强行销售与工程建设有关的建筑材料和设备; 强行承揽运输、装卸等业务; 对建设单位或施工单位进行敲诈勒索;造谣惑众,寻衅滋事;破坏、盗窃、抢夺工程建设材料、设备和已建成的工程设施;侮辱、殴打施工人员或其他工作人员;无理阻挠、干扰土地依法征收,在拟征土地上乱搭乱建、非法栽植、挖坑取土和不符合城市规划、建设和管理等干扰破坏城市建设的各种违法行为,严肃查处参与、支持、操纵违法活动的基层党员干部。从根本上杜绝强揽工程、强买强卖、强装强卸、乱搭乱建、敲诈勒索、侮辱殴打施工人员和有效制止少数群众无理扰乱建设秩序的不法行为等干扰破坏城市建设秩序的各种违法现象的发生,使建设领域的正常生产秩序得到维护,确保我县建设环境得到根本好转。
四、实施步骤
(一)调查摸底阶段(6月25日-6月29日)。各有关部门要结合本地实际,履行本部门职责,抽调精干力量,采取上门征求意见、召开座谈会等多种形式,认真摸排重点工程建设中存在的一些突出问题,重点排查重点工程区域有无被黑恶势力垄断、操纵情况;摸清插手工程建设的强买强卖、强装强卸、强包强建、敲诈勒索等违法犯罪活动情况,排查涉及重点工程建设的矛盾纠纷隐患,以及一些地方基层干部干扰建设秩序的行为。对摸排出扰乱经济建设秩序的违法犯罪线索和苗头性的矛盾纠纷要逐一列表登记,及时上报。同时,公安机关要加强对群众举报线索和110警情的分析研判,提高先期发现和掌控能力。
(二)打击处理阶段(6月30日-7月19日)。在排查摸底的基础上,集中力量开展侦查破案,适时开展集中统一行动,做到哪里有影响重点工程建设治安环境的违法犯罪活动,就在哪里进行打击。尽快打掉一批扰乱我县建设发展环境的犯罪团伙和违法犯罪人员,坚决查封、扣押、冻结和罚没全部违法犯罪所得,彻底取缔其用于非法敛财的经济实体。对少数群众扰乱重点工程建设正常生产生活秩序的不法行为要依法进行处理。对参与、支持、操纵违法活动的党员干部要严肃查处,情节严重的要一律移送司法机关处理。对黑恶势力犯罪,公安机关要及时与纪检监察和检察机关沟通,密切配合,依法从重从严处理。
(三)总结提高阶段(7月20日-7月24日)。认真总结巩固专项行动各项成果,将专项行动中行之有效的工作措施和工作方法形成制度,进一步加强重点工程建设单位内部治安防范制度建设,积极构建维护重点工程治安秩序的长效工作机制。
五、工作重点
(一)进一步加强有关法律法规政策的宣传。要加大对重点工程建设重要性和有关征地、拆迁、补偿等政策法规的宣传力度,争取人民群众对重点工程建设的理解和支持。要通过法律法规的宣传,促进重点工程建设企业依法开发和建设,防止发生拖欠农民工工资等问题,实现经济效益与社会效益的统一。
(二)进一步排查化解涉及重点工程的矛盾纠纷。深入开展涉及重点工程的矛盾纠纷排查调处活动,及时发现和了解涉及重点工程建设的社情民意及不稳定的苗头性问题,采取措施把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,有效预防和妥善处置群体性事件,确保重点工程建设顺利进行。同时,要认真落实政策,切实做好征地拆迁补偿等工作,维护和保障人民群众的切身利益,预防和减少各类矛盾纠纷。
(三)进一步打击涉及重点工程的违法犯罪。要深入排查影响工程建设的治安问题,及时组织对强买强卖、强装强卸、聚众闹事等突出问题的集中整治,打击打、砸、抢、敲诈勒索、暴力阻碍施工和盗窃施工设备材料等违法犯罪活动,坚决铲除非法插手工程建设的流氓恶势力。对治安问题突出的,要做到一个工程一个整治方案,确保问题得到有效整治。进一步加强重点工程建设项目的内部治安防范。要开展经常性的检查指导,督促指导项目业主和建设施工单位认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》及我省实施办法,加强内部治安防范制度建设,认真落实人防、物防、技防措施,积极防范盗窃、抢夺等违法犯罪行为,加强安全生产监管,防止火灾、爆炸等恶性事故的发生,组织有关方面加强重点工程周边地区的治安防范。
(四)(五)进一步加强相关服务。要组织协调有关部门及时为重点工程建设提供法律咨询、公证、诉讼代理等服务,指导项目建设单位加强对务工人员的服务和管理,切实“管好自家人”。
六、工作要求
(一)加强领导,落实整治责任。开展建设环境集中整治月活动是县委、县政府促进全县经济社会又好又快发展和确保“城市建设攻坚年”目标任务实现的重要举措。各级各有关
部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,积极认真负责地投入到建设环境集中整治月中去,确保全县建设环境集中整治月专项行动取得实效。
(二)属地管理,发挥保垒作用。各镇党委政府和社区(村)等基层组织要切实担负起保一方平安的责任,按照“属地管理”和谁主管、谁负责的原则,切实维护辖区内的建设秩序,优化建设环境,坚决克服地方保护主义现象,积极预防和有效化解涉及建设领域的矛盾纠纷,及时劝导制止少数群众扰乱建设领域正常生产生活秩序的不法行为。
(三)各司其职,形成整治合力。政法各部门要充分发挥主力军作用,公安机关要深入细致地开展调查摸底,全面收集有关线索,综合运用多种侦查手段,下大力气侦破一批大要案;检察机关要加快办案进度,本着“两个基本”原则,依法快捕快诉;法院要充分发挥调节、保护、规范经济活动的职能作用,提高审判效率,注重审判实效,重点审理好扰乱经济发展环境和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件;纪检监察机关要注意深挖犯罪幕后的“保护伞”,对参与、支持、操纵违法活动的党员干部要严肃处理,宣传、国土、建设、城管、信访等部门要各司其职,主动提供案件线索,积极支持配合专项行动。要建立健全党委政府统一领导,政法各部门密切配合,纪检监察和组织部门大力支持,各有关部门齐抓共管,群众广泛参与的整治重点工程建设治安环境的工作格局。
(四)宣传发动,营造良好氛围。各有关部门要加大宣传力度,主动与新闻媒体加强联系,深入宣传建设环境集中整治,促进经济又好又快发展的重要意义;广泛宣传县委、县政府对开展建设环境集中整治专项行动的信心和决心;大力宣传典型案例和战果,进一步调动人民群众参与的积极性和主动性。
为进一步贯彻落实《**集团迎“亚青”百日安全质量集中整治行动工作方案》文件精神,确保公司在建设施工工地、工程质量及生产保供无重大安全责任事故,按**集团专项工作行动部署,公司决定从4月底至亚青会开幕前,开展迎“亚青” 百日安全生产集中整治行动。制定方案如下:
一、指导思想及工作目标
以党的十八大精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“百年大计、质量第一”的方针,按照市、区两级迎“亚青”百日安全质量集中整治行动工作的总体要求和部署,严格落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,深入持久地开展安全生产周,安全生产月等活动,全面提高公司安全责任意识、法治意识和质量安全意识,确保公司全年零事故,为亚青会营造良好的安全质量环境。
二、重点内容
1、百日安全质量集中整治方案落实情况。包括具体的目标任务、组织机构、工作举措、保障机制等;
2、安全生产责任制落实情况。包括安全生产责任制建立、完善和执行情况,特别是主要负责人和分管安全负责人落实安全生产责任制的情况;
3、安全生产规章制度建立和落实情况。包括安全生产管理部门、配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况;
4、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。重点建设工程安全生产“三同时”情况;
5、安全培训教育情况。包括建立健全安全培训教育制度、保证经费情况;负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况;
6、日常设备保养情况。包括电器设备、起重设备、特种设备等日常维养及
相关台帐情况;
7、应急管理情况。包括夏季高温及汛期安全措施落实情况;应急抢险突击队和工具配备情况;应急救援物资、设备配备及维护情况;应急预案制定及演练情况;
8、隐患排查整治整改情况。包括整改责任、措施、预案、资金、时限落实情况;
9、各项值班制度落实情况。包括周末、节假日等值班台帐情况;
10、其他情况。
三、实施步骤
根据**集团统一部署,结合我公司工作实际,整治行动共分为四个阶段。
(一)动员部署阶段(4月30日前)。召开专题会议,传达**集团关于做好安全质量集中整治行动文件精神,成立专项行动领导小组,出台工作方案,明确公司各部门、科室整治目标和任务,深入宣传发动,营造有力氛围,确保整治工作落实到基层和一线。
(二)组织实施阶段(5月1日—5月15日)。今年5月设为公司“安全生产月”,按照上级部署,认真组织开展安全生产宣教活动,讲解安全知识,强化安全意识,保持公司安全生产工作良好势态。以“查责任、查隐患、查源头、查制度、查措施、反三违”为主题,深入开展自查自纠活动,进一步加强施工安全、供水安全等隐患排查治理力度,提高排查质量,努力防范、遏制重大事故的发生。
(三)专项检查阶段(5月16日—6月16日)。公司领导小组将重点对相关职能部门活动开展和隐患整改情况进行督查。深入查找各项安全质量薄弱环节和突出问题,及时发现安全隐患,提出整改措施,督促整改到位,严防惯性事故的发生。
(四)整治评估阶段(6月17日—7月7日)。针对自查自纠和专项检查出的重大问题和重点隐患,抓紧制定整改措施,完善相关制度,限期加以整改,确保全部得到整治,同时,以此次集中整治工作为契机,全面加强规章制度体系、应急保障能力、安全生产稽查队伍“三项建设”,形成各司其职、各负其责、相互补充的安全生产管理网络体系。
四、组织保障
为了确保此次行动的顺利开展,抓出成效,公司决定成立迎“亚青”百日安全质量集中整治行动领导小组,人员如下:
组长:„„
副组长:„„
成员:„„
领导小组下设办公室,***同志担任办公室主任,负责百日行动的统筹协调、组织指导和监督检查工作。***同志为公司迎亚青百日安全质量整治行动联络员,负责上情下达、下情上报等工作。
五、有关要求
(一)加大贯彻力度,提高思想认识。认真贯彻区及城建集团迎“亚青”百日安全质量集中整治行动文件精神,提高公司上下打好安全质量整治行动的责任感、使命感,结合工作实际,精心组织、周密部署,把实现安全发展当作一项重大的政治任务和社会责任来部署,作为推动公司各项事业科学发展的根本措施来落实。
(二)加大督查考核,强化责任落实。公司百日安全质量整治行动领导小组采取突击检查、专项巡查及专家会诊等方式,加大督导督查工作力度,同时,进一步完善考核机制,严格按照《***安全生产考核细则》,构建“一岗双责、岗岗有责”的安全生产责任体系,坚持把安全生产指标纳入各部门、公司科学发展绩效考核,实行“一票否决”。凡在整治行动中重视不够、责任不明、落实不力、整治不快、完成不好的,严格追究负责人和责任人的责任。
(三)突出整治重点,注意工作实效。各部门、各科室要针对安全生产隐患和薄弱环节,制度具体工作方案,明确工作要求,采取切实有效的措施,确保整治工作有序有力推进。
(四)突出教育宣传,建立长效机制。各部门、各科室要加强一线人员的技术培训,使各种安全须知、生产流程、操作规范及应急操作入脑入心,养成习惯。积极开展警示教育活动,用“触电成本”提高全体工作人员尤其是相关领导的安全责任意识;要充分利用公司宣传阵地(内刊及橱窗等),大力宣传百日安全质量集中整治行动成果,宣传典型经验和先进人物传播安全理念和安全知识,凝聚安全发展共识。
(五)强化信息报送,营造浓厚氛围。各部门、各科室要建立联络员制度,实行重要信息和重大问题会商制度。请相关部门于4月28日前、5月10日前、6月2日前、7月22日前分别将迎亚青”百日安全质量集中整治行动工作方案及
部门联络员、自查自纠情况汇报、集中整治工作总结电子档报送至公司安保科。
活动自查自纠报告
按照委机关转变作风优化环境集中整治活动安排,三结合办公室认真学习了领导的讲话及有关文件,结合股室实际,通过自查自纠,认真查找了本股室在工作、学习、生活中存在的问题。
一、学习方面
一是学习不够全面和主动,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想钻研不够,学习存在有敷衍的心态,存在有“实用主义”的思想,经常是遇到问题,为了解决此类问题而学习,缺乏系统全面的学习,缺乏对科学体系和精神实质的把握。其次是在学习的方式上,理论联系实际、指导实践不够,不能真正做到在干中学,在学中干,达到不断提高的目的。
二、工作方面
一是工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了;二是工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻;三是工作作风上拖沓,工作落实不及时;工作作风不够主动,在预见性和超前性方面也不够强,工作忙于应付;四是工作作风不够深入,有时调查了解不够,有时没有作全面了解就主观从事。工作不够深入扎实。
三、创新进取方面
一是工作激情不足,在一些问题上怕担风险,怕得罪人,在困难面前 1
缩头缩脑,工作没有激情,二是开拓创新意识不强。在思维方式上,有时习惯凭经验考虑问题和办事,工作原则性有余,灵活性不够,特别是大胆探索,创新思维方式方法有差距。习惯于老传统,提不出新思路,想不出新办法。
四、专业方面
没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,在业务方面存有依赖性,害怕自己做不好。而且又未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
六、今后的整改措施
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 “三个代表”重要思想等科学理论,及时学习领会党的文件精神,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,自觉地加强党性,遵纪守法,廉洁奉公,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,知难而进的勇气完成各项任务。
2、要积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己办事的本领;要讲究方法,注重实际,要开拓创新,积极进取,把工作提高到一个新的水平。
3、加强自我改造,自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。首先就是要加强业务知识,一定要提高对学习业务知识重要性
和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,夯实基础,从我做起,从点滴做起,干一行爱一行,虚心好学,灵活运用合理的方法和措施。遇到问题多看多问多想,多向兄弟股室请教。主动与同事团结协作,不弄虚作假。服从领导,听从指挥,严格遵守各项规章制度。办事公正,反对“事不关己高高挂起”的态度,反对“你好、我好、大家好”的处世哲学。努力改变工作中遇事处理不果断、不细致等问题,提高协调能力,改变不良心理,溶入社会,多与群众沟通,改变工作方法,创造良好的工作环境,为更好地为人民服务打下坚实的基础。除此之外还应做到
(1)、要深刻领会这次机机关作风整顿的重要性,扎扎实实地投入到活动中去。
(2)、结合股室工作,不断加强学习,提高工作水平,切实以过硬的本领来完成好行领导交办的日常工作。
2014年03月03日 16:08:27 访问量:17次发布人:汶水西流 石横镇初级中学
纪律作风集中整治活动实施方案
近段时间以来,通过学校巡视和与学生、家长座谈了解,发现个别教师不认真遵守学校规章制度,存在不认真办公、上课、备课、值班,体罚和变相体罚学生,违规办班、有偿家教,乱订教辅资料等不良现象,在家长和学生中造成了较坏影响。为倡树营造教育教学的良好氛围,倡树学校教育的良好形象,经学校研究,决定利用两周时间,在全体教职工中集中开展一次教师违规违纪及不良现象查摆活动,根据上级党的群众路线教育和作风效能活动要求,结合学校实际,制定本实施方案。
一、活动指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党的十八大、群众路线教育实践活动一系列会议精神,以全体教职工为主要对象,以领导干部和党员为重点,对照师德标准、教师行为规范以及中央八项规定等要求,查摆问题,开展批评和自我批评,着力解决学生、家长反映强烈、突出的问题,进一步突出作风建设,不断提高工作水平和工作效率,为加快学校发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。
二、活动原则及活动安排
本着“防微杜渐、倡树形象,惩防结合、杜绝违规,查改并举,提升素质”的原则要求扎实开展此项活动,确保查出一个问题、改正一个问题,不推不拖,见到实效。
活动分两个阶段进行:
第一阶段:问题查摆(3月3日-9日)结合工作实际表现和方案中列出的问题现象,自行进行比对、对号入座,深入挖掘工作中的陋习、不良表现和违规违纪行为。
第二阶段:落实整改(3月10日-16日)针对查摆出的问题,反思问题的危害性,找到存在问题的根源,制定措施,落实整改。对查摆出的问题,可以边查边改,查到即改,对那些不易整改的问题,挂账销号,尽快整改。
三、问题查摆
1、不认真遵守学校考勤制度。上班晚来早走,找人代为签到、签退,以种种理由和借口不参加签到、签退,正常工作期间外出不履行正常手续,签到后找理由外出、回家,小病大养、无病呻吟,以有加班、家访等为借口随意请假影响正常教育教学工作,不履行正常请、销假手续等等。
2、不认真遵守办公纪律。不坚持坐班、随意串办公室,正常上班时间上网聊天、购物、玩游戏,看与教育教学无关的视频资料,办公室内大声喧哗,谈论交流与教育教学无关的话题,办公用品等乱摆乱放、卫生脏差,学生作业批改不认真、不及时或不批改、找学生代批等。
3、不认真上课、盯班、值班。不备课就上课,随意调课,上课内容随意、游离教学内容和要求,上课对睡觉、看课外书等违纪学生视而不见,或对其进行体罚和变相体罚、责骂侮辱,晚自习盯班安排别人代替(含双职工)导致效果较差等。双休、节假日以及护校和宿舍值班等,到岗到位不及时、值守不认真,出现空岗现象等。
4、敬业奉献精神不强。对待工作不积极认真,只求过得去、不求过得硬,只要学校照顾、不要组织纪律,大事小情总从个人利益出发、不顾及大局全局,遇事先私后公、损公肥私,贪图安逸,不愿意吃苦受累,办事拖泥带水,揽功推过,个别教职工摆老资格、存有船到码头车到站的思想等。
5、不积极参加学校集体活动。事不关己、高高挂起,对学校组织的活动不是想尽千方百计出主意、定措施去完成,而是挖空心思找理由、寻借口,能不参加就不参加,无法躲避就消极应付、偷懒磨滑、出工不出力,明顶暗抗、推诿扯皮等。
6、不注重个人仪表形象。浓妆艳抹、奇装异服、发型怪异,谈吐口无遮拦,不注重自己形象、不顾及行为后果,不能给学生树立良好师表形象。
7、存有吸烟、饮酒等违规违法行为。对教育主管部门及国家相关法律法规置若罔闻,如:公众场合吸烟、敬烟,工作日和值班期间饮酒,生活作风不检点,利用职务和工作之便接受家长宴请、收受家长馈赠、委托家长办私事谋利益,违规办班和有偿家教,为社会力量违规办班牵线搭桥、提供便利条件,未经学校允许私订教辅资料,不按照正常渠道表达个人诉求,越级上访、网络攻击、挟私报复、伤及无辜等。
活动中,要对照以上问题行为,反思工作、学习和生活,找出自己存在的问题,并形成书面材料;在整改过程中,要制定切实可行的措施,彻底进行整改,确保事业和个人健康发展。
四、强化领导巡查,注重整改通报
学校成立由校长任组长、相关领导干部任副组长和成员的活动领导小组,加强日常巡视巡查,发现问题、立即通报、责任整改,对同一问题提出两次以上仍未予以整改的,严肃追究相关责任人的责任,并将活动效果与教师师德考核、评优树先等挂钩。另外,广大教职工要积极加强自我学习教育、提高素质,严格自律、规范言行,塑造好人民教师的良好形象,为学校健康快速发展作出自己积极的贡献。
为认真贯彻省、市关于加强领导干部作风建设的有关精神,根据《**县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求,结合我局实际,现就2012年组织开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动,制定如下实施方案。
一、工作目标:
开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治,切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题,促进全局干部队伍素质明显提高,干部作风明显改进,服务质量和服务效能明显提升,行政审批效率明显优化,推动我局开放型经济取得更大发展,为建设赤湖工业园做出更大贡献。
二、整治范围和重点问题:
集中整治的范围:局机关在职工作人员。集中整治的重点问题:落实县委《决定》明确的各项任务、措施和要求,开展“五治”等干部作风规章制度,切实解决影响发展环境的干部作风七个方面、23种突出问题,严格做到“十个不准”:
(一)工作作风上的“庸、懒、散”问题
1、事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。工作标准不高,精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔。工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2、服务意识不强,服务态度差。该依法公开的信息不及时公开,接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢,甚至百般刁难,应告知事项不一次性告知,让人到处跑、反复跑。
3、思想庸俗,不比工作比享乐,讲排场、比阔气,公务消费大手大脚、铺张浪费,违反规定配备和使用公务用车,豪华装修办公场所,热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
(二)领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1、欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据,在发展指标上搞假数字、出假政绩。
2、不从实际出发,不按规律办事,只顾眼前、不顾未来,甚至为一时政绩引进污染企业,导致老污染源未解决、新污染源又出现。
3、工作落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,调查研究走马观花,不解决实际问题。
4、违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”、个人独断专行。
5、不把群众利益放在首位,不注意倾听群众呼声,对基层意见、群众信访不重视,对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时不按规定办事。
6、依法行政意识淡薄,执法检查过多过滥,越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规,强征强迁,克扣、截留、拖欠补偿资金,损害群众利益,影响社会稳定。
(三)为政不廉的“私、奢、贪”问题
1、利用职权和职务便利,为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2、热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位,私设小金库、搞账外账,挤占、挪用、截留惠民资金。
3、不按规定办事,违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域,强行指定中介服务,搞权力“寻租”,权钱交易。联络感情送红包,利用职权收红包,婚丧喜庆大操大办,借机敛财。
4、办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训、滥庆典,增加群众、企业和基层负担。
(四)工作不作为的“懒”问题
1、推诿扯皮、相互掣肘,缺乏主动、消极应付,回避矛盾、推卸责任。
2、自由散漫,有令不行、有禁不止。纪律松弛、擅离职守,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3、纪律涣散、要求不严,敷衍塞责、得过且过,形式主义严重。
(五)干部玩心太重“赌”的问题
1、玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至下基层和工作期间打牌。
2、参与任何形式的赌博或变相赌博活动,为赌博活动提供场地或充当“保护伞”。
(六)行政审批中的低效率问题
1、审批项目管理不规范,特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设置审批事项。
2、行政审批效率低下。“两集中、两到位”不落实,审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网,审批许可时间长、超时限。对纳入行
政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”,搞“厅外循环”审批。
(七)中介机构及从业人员的乱作为问题
1、行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰,将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构,转化为有偿中介服务,本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。
2、执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费,增加企业成本,扰乱投资环境。执行不讲诚信,承揽业务不择手段,捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。
3、内部管理缺乏制度约束,特别是财务管理不规范,为主管部门乱收滥支提供便利。
(八)严格做到“十个不准”
1、不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动,不能在下基层和工作期间打牌。
2、不准慢作为、不作为,或欺上瞒下,弄虚作假,对党委政府的决策部署执行不力、落实迟缓,以致延误工作,影响发展稳定或造成不良后果。
3、不准得过且过敷衍塞责,对重大项目和重点任务及领导批示无正当理由不按要求和时间节点完成,影响整体工作推进或造成损失。
4、不准推诿扯皮,对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理,不兑现承诺,影响工作进展或造成不良后果。
5、不准在执法过程中以罚代管,趋利执法,或到企业随意检查,重复检查,影响企业正常生产经营。
6、不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”,不给好处不办事,给了好处乱办事、乱作为。
7、不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。
8、不准利用职权违反规定干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动。
9、不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红,更不得为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”。
10、不准参与任何形式的赌博或变相赌博活动。党员干部参与赌博的,一律予以免职,再按有关规定处理,领导干部参与赌博的从严处理。对在国(境)外赌博的,一律从严惩处。
三、时间安排和方法步骤:
集中整治活动从2012年1月开始,12月底结束,分四个阶段进行:
(一)学习动员阶段(1月底-2月29日)
1、召开动员会。召开全局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会,围绕贯彻落实省《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》和我市关于加强领导干部作风建设的有关要求,结合思想作风主题教育内容,进行全面部署,将全局干部职工思想统一到集中整治活动上来。
2、制定工作方案。结合我局实际,制定整治活动实施方案。
3、组织专题学习。运用多种形式,组织党员、干部了解掌握省、市开展集中整治活动的部署要求,统一思想认识;学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;认真组织学习全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议精神,深刻认识当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性;学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法行政意识;学习赣发[2011]17号、九字[2012]4号、九办字[2012]7号、《关于创建最优发展环境的决定》以等文件,运用本单位、本系统正反两方面典型进行教育,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
(二)自查自纠阶段(3月1日-5月31日)
1、查摆问题。我局全体干部要自觉对照九字[2012]4号文件和《**县实施方案》指出的干部作风突出问题,逐一查摆,全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题,通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层,特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。
2、自我整改。我局要结合工作实际和职能,针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真梳理,深刻剖析,提出整改措施,制定整改方案,并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况,通过媒体向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。同时,我局根据群众反映、民主评议及干部的现实表现,对每个工作人员提出评议意见,明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受监督。
(三)督查整改阶段(6月1日-11月30日)
1、全面检查。在自查自纠基础上,我局整治领导小组办公室负责自上而下组织全面检查和重点抽查,检查结果在全局通报。
2、开展暗访。我局整治领导小组办公室不定期对党员干部到岗到位、服务效能等干部作风情况进行暗访。
3、接受投诉、举报。向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在局网站设置投诉、举报专栏,由局监察室负责受理群众投诉,广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4、督促整改。对发现和查实的问题,要进行谈话告诫、公开通报,并限期整改到位。典型案例在全局通报,做到查处一案、教育一片、规范一方。
5、严格问责。实行“有错和无为问责”机制,有错要问责,无为也要问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题,对责任人员依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题,根据有关问责规定,视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位等处理;情节严重的,实行“四个一律”严肃处理,即:凡是公职人员,有职务的一律免职;能给予纪律处分的一律给予纪律处分;一律扣除第13个月的工资;涉及人员科室一律取消评先评优资格。涉及科室的问题,追究分管领导和科室负责人责任;涉及个人的问题,除追究本人责任外,对督促整改不力、导致整改不到位的分管领导和科室负责人一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的,或在集中整治期间仍顶风违纪的,按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。
(四)总结提高阶段(12月1日-12月31日)
1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结,从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。活动结束后,赤湖管理局要向上级领导机关提交书面总结报告,每名工作人员个人都要撰写一篇详实的总结报告上交局整治领导小组办公室备查。
2、完善提高。巩固行政审批改革成果,优化行政审批流程,提高行政审批效率;完善行政服务体系,提升公共服务质量;严格依法行政,规范审批程序;加强风险岗位廉能管理,完善权力制约和监督机制;完善预决算管理,规范“三公”经费支出;建立集行政审批、政务公开、招商引资、举报投诉等多种功能的网上综合政务服务平台;健全督查问责机制,完善绩效考评体系;建立起加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求:
(一)加强组织领导。**局成立集中整治活动领导小组,由局长***任组长,***、***、***为副组长,***、***为成员,负责组织、协调、督促、指导全局集中整治工作,研究制定整治措施,协调解决重要问题。领导小组下设办公室,由***任办公室主任。
(二)落实责任分工。坚持主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,抽调精干人员集中办公,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
一、指导思想
认真落实中央、省、市、区建设社会主义新农村的精神,抓住株洲市创建国家生态园林城市、国家旅游城市和长株高速公路建设的机遇,以村容村貌整治作为社会主义新农村建设的突破口,着力于改善农民生产生活环境,提高农民生活质量,城郊农村城市化,加快建设株洲市新北大门。
二、目标任务
XX街道村容村貌整治工作的目标是:利用3—5年的时间,大力实施“三清四改”,实现生产生活分区,村内交通成网,道路设施完善,农民庭院美化,村民爱卫习惯良好,使农民爱护环境的意识明显增强,农村整体环境卫生明显改善,村容村貌发生明显改观。
三、领导机构
组 长:陈红云
副组长:赵伟宏、杨文斌、黄水、张健
成 员:郭姣龙、严婧、王雅、杨昊、叶正辉、杨海辉
领导小组下设办公室,设农业办,郭姣龙兼任办公室主任。
四、“三清四改”的主要内容
(一)三清:清垃圾、清淤泥、清路障。
1.清垃圾。要求柴草堆放有序,粪土入坑,水沟整洁畅通。垃圾以村定点,以户建池。
2.清淤泥。清理沟渠、塘坝的淤泥,消灭卫生死角,特别是消灭集贸市场、集镇的卫生死角。
3.清路障。村、组、户进出道路平整,基本无坑凹,无遮拦物,无垮塌,力争全部硬化,确保村民进出方便。
(二)四改:改水、改厕、改厨和改栏。
1.改水。通过改水,让村民用上安全卫生的饮用水。有条件的地方,要安装自来水或集中建自来水供应点;有水井但不完全符合饮用水标准的农户,要求对水井进行整改达标;对无水井的农户,要以适当的方式,帮助其打水井。
2.改厨。一是改善厨房的环境卫生,要求厨房内无烟尘,灶台光洁,厨房地面平整、硬化。二是改善能源结构,尽量少用薪柴,提倡建设沼气池,使用沼气、液化气等清洁能源,实现厨房无烟化。
3.改厕。坚持因地制宜、经济实用的原则,采用水冲式、三格化粪池、三联式沼气池等形式进行农村改厕。在人口密集的地方建设公共厕所。
4.改栏。人住房与畜禽栏舍分开建设,分开距离以住房内无异味为标准,要求畜禽入栏圈养。
五、实施步骤
“三清四改”必须有计划、有步骤地稳步推进。力争用1-2年时间全面完成“三清”任务,用3—5年时间完成“四改”任务。今年“三清四改”工作分三个阶段进行:
第一阶段:街道办事处、各村分别召开村容村貌整治工作动员大会,广泛宣传发动,全面启动村容村貌整治行动。
第二阶段:根据“三清四改”的要求,制定工作方案,认真组织实施,扎实推进村容村貌整治工作。
第三阶段:制定村民公约和环境卫生管理制度,建立保持村容村貌整洁的长效机制,开展达标竞赛活动,进行阶段验收总结。
六、保障措施
1.加强领导,落实责任。村容村貌整治是新农村建设的重要内容,必须切实加强领导,确保思想到位,组织到位,责任到位。设立街道村容村貌整治工作领导小组,街道党工委书记任组长,办事处主任、一名副书记和两名副主任任副组长,街道相关部门和各村为成员单位。根据2006年街道办事处领导干部、工作人员联系点的安排,对相应的村明确一名至两名联系领导,负责组织、协调与指导,相关工作人员各司其职。各村要制订相应的工作方案,明确责任,狠抓落实。
2.广泛宣传,深入发动。村容村貌整治重心在村组。各村要召开支村两委会议、村民代表会议、党团骨干会议,大力宣传,广泛动员,充分发挥他们的模范带头作用。要尊重农民意愿,引导农民积极参与村容村貌整治行动,开展“人人动手、清洁家园”、“环境卫生知识进农家”等主题活动,使广大农民既是受益主体,也是行动主体,在全社会形成共建社会主义新农村的良好氛围。
为加强我街火灾防控工作,确保全街消防安全形势稳定,特制定本方案。
一、工作目标
贯彻落实省、市领导关于雨花区“7.18”火灾事故批示精神及区消安委第三次联席会议精神,压实社区(村)属地责任、行业主管部门监管责任和企业主体责任。深入推进消防安全专项整治三年行动,及时防范化解消防安全风险,消除消防安全隐患。防止发生一般火灾事故,坚决杜绝较大火灾事故,提升全街安全生产整体水平,实现根本好转并保持稳定。
二、重点任务
(一)深入开展火灾隐患排查整治
1.开展电动车消防安全综合治理。整治重点:(1)居民住宅小区是否按照规范设置电动自行车充电装置和集中停放场所;(2)是否存在公用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放充电的现象;(3)是否存在飞线充电,私拉乱接电线充电的现象;(4)严查违法销售不符合新标准以及非法改装拼装电动车、蓄电池等行为。(责任单位:公共安全办二、城市管理办二、市场监督管理所、各社区村)
2.开展高层建筑电缆井、管道井整治。整治重点:(1)电缆井、管道井未按照国家消防技术标准要求进行有效防火封堵或破坏的;(2)井内违规堆放易燃可燃杂物的;(3)电缆井、管道井井壁上的检查用防火门缺失破损、没有铭牌标识、耐火极限低于0.5小时、门缝未作密封处理、未关闭上锁等的;(4)电缆井内电线电缆老化、私拉乱接电气线路以及不安全接线方式接电的;(5)弱电井管道井内违规加装强电设备的;(6)井内火灾自动探测报警和自动灭火设施遮挡或损坏的。(责任部门:公共安全办二、城市管理办二、各社区村)
3.开展仓储物流场所整治。整治重点:(1)违规存放易燃易爆物品;(2)违规用火、动焊、吸烟,私拉乱接电气线路;(3)违规使用大功率电器;(4)违规为电动车、作业车辆充电等突出问题。(责任部门:公共安全办二、公共服务办二)
4.住宅小区消防车通道整治。整治重点:(1)未对消防通道划线、标名、标牌的住宅小区(尤其是老旧小区)开展消防车通道划线、标名、标牌工作;(2)是否存在车辆违法停放在消防车通道上的现象。(责任部门:公共安全办二、公共安全办一、城市管理办二、各社区村)
5.开展违规使用易燃可燃材料的彩钢板整治。整治重点:对违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查,依法组织整改一批、拆除一批。(责任部门:城市管理办一、城市管理办二)
6.开展“多合一”场所消防安全整治。整治重点:(1)在门店内违规设置居住场所或违规住人的;(2)住宿部分与其他部分防火分隔不符合要求的;(3)疏散逃生设施设置不符合要求的;(4)场所内未配备必要报警、灭火等消防器材设施的;(5)场所内不安全用火用电,尤其是电动车违规停放充电的。(责任部门:公共安全办二、市场监督管理所)
7.开展大型商业综合体整治。整治重点:(1)内部装修改造是否擅自改变使用性质,导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求的;(2)是否对建筑消防设施定期检验维修,消防设施是否正常运行,报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求;(3)是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责;(4)是否组织开展消防安全教育培训,制定灭火和应急疏散预案并实施演练;是否落实防火检查巡查,及时整改火灾隐患;(5)是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。(责任部门:公共安全办二、公共服务办二)
8.开展校外培训机构整治。整治重点:(1)是否组织师生消防安全培训、演练;(2)消防通道是否畅通;(3)消防设施是否达标。(责任部门:公共安全办二、公共服务办一)
(二)夯实消防安全基层基础工作
1.督促单位主体责任落实。相关办所、社区(村)要对本行业、本辖区内单位的法定代表人、总经理、消防安全管理人、物业经理、工程部经理、保安部经理、微型消防站站长、电工等8类“关键人”进行一次消防安全培训和约谈提醒。督促落实“七个一”工作,即开展一次消防安全自查;组织一次消防安全培训;对消防设施进行一次维护保养;对电气线路进行一次安全检查;组织一次初起火灾扑救和应急疏散演练;对消防安全管理制度进行一次清理;作出一次消防安全承诺。
2.强化灾害事故处置应对水平。各办所要督促本行业高风险单位落实消防安全主体责任,按照“一企一策”的要求,指导修订完善应急处置预案,定期开展演练。公共安全办(二)要加大社区微型消防站建设督促力度,配齐配强人员装备,定期开展实战拉动演练,着力提高应对初期火灾事故的“打小、灭早”能力。
(三)深入开展消防宣传教育活动
1.开展重点人群培训。公共安全办(二)要分批次、分类别组织辖区社区民警、社区(村)工作人员、网格员、安保人员、物业管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训,提高检查巡查能力。
2.开展全民普训。公共安全办(二)要深入推进消防安全进社区活动,开展消防安全上门入户培训,开展“家庭火灾自查自纠”等活动,发动居民学习逃生技能、整改家庭火灾隐患。要以消防安全宣传教育“五进”为抓手,通过走街串巷、上门入户等方式,深入辖区学校、企业、单位、社区、家庭高频次开展宣传培训工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。
消防安全隐患排查整治日常工作由街道安委办负责。各单位要强化组织领导,明确具体负责同志及工作人员,针对产业结构、火灾形势等辖区实际,结合消防安全专项整治三年行动工作开展火灾隐患排查整治。(二)强化监管协作。
各办所要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各负其责,强化监管,健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成夏季火灾防控工作监管合力。要加大执法检查力度,用足用好执法手段,依法从严查处安全承诺弄虚作假或者存在突出风险隐患的单位。对存在重大火灾隐患、严重失信、久拖不改的,要列入“黑名单”。方案
按照上级关于集中整治干部作风突出问题活动实施方案的总体要求,xx领导班子认真组织开展自查自纠工作。在查摆问题阶段,对照当前工作作风中“庸、懒、散、僵”,领导作风中的“假、浮、蛮、拖”,权力运行中的“私、奢、贪、腐”,行政审批中的低效率等突出问题,认真研究、精心组织,从重点方面入手,彻底查处本站存在的问题。为了确保问题查找准确全面,原因分析透彻,从个人自查、以股室为单位自查、外部征求意见等三个方面开展自查自纠和征求意见,认真查摆领导班子和干部队伍中存在的突出问题。通认真开展谈心、调查问卷等形式,主动查找存在的问题。深刻剖析原因,提出整改措施,明确努力方向,坚持边查边改,确保整改成效。
一、存在的主要问题
(领导班子方面)
1、主动学习不够。对学习的重要性认识不足,学习方向不明确,放松对自己的严格要求。
2、工作标准还不够高,距离上级需求和人民群众需要尚有一定差距。
3、对干部要求不够严。部分同志上班有迟到、早退等不良现象存在。
(干部队伍方面)
1、在实际工作中,部分同志工作积极性不高,认为完成了上级领导交给的任务就没事,对待工作不够主动深入。
2、缺乏服务意识和大局意识,为大局工作考虑的较少,未能很好地为本部门出谋划策,没有针对实际情况,想办法,解难题。
3、业务知识不够精通,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,走一步说一步,未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。缺乏一种刻苦钻研拼搏向上的精神。
二、整改措施
针对上述问题,我们将从思想上查根源,加强组织领导,实行目标责任制,把整改工作的目标任务进一步细化、量化,做到责任到位、措施到位和工作到位,确保整改效果。对存在的问题进行了深刻剖析,主要从以下二个方面进行整改:
(一)转变工作作风,提高机关工作效能。一是加强学习。组织干部职工认真学习邓小平建设中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,党的十七大、三中、四中、五中、六中全会精神,学习法律法规、党纪条例、相关业务知识等内容,继续坚持周五例会学习制度,提高干部职工的政策水平和分析问题、解决问题的能力,解决工作中存在的思路不清,目的不明问题。二是加强队伍建设。
要求全站干部职工按照法规办事,做到人人讲规范,事事讲原则,原则性问题把握好底线,解决机关存在的拖沓、工作不积极和相互推诿等问题。开展相互沟通,增进理解,建立合作团结的氛围,激活干部的工作活力。
(二)开展服务民生工作,增强服务意识。一是弘扬求真务实的作风,多层次、多形式、有针对性地实施重大工作会议协商制度,提高项目审批效率,有效缩短项目的审批时间。进一步提高重大项目服务质量;二是继续加快信息服务建设,推进电子政务,充分发挥信息服务在构建和谐社会中的积极作用。
三、落实措施及要求
(一)强化监督抓整改,在落实上下功夫。要建立健全整改监督机制,形成以一把手为第一责任人,其他分管领导齐抓共管良好局面,畅通广泛开门纳谏渠道,推行整改工作公开,把整改工作的重心放在落实上,做到“三个不放过”,即整改措施不落实不放过,发现问题不整改不放过,纠正处理不到位不放过。
(二)坚持不懈抓整改,在健全完善长效机制上下功夫。一是培养勤于学习的爱好。目前正处于知识更新、信息传递、实践变化快的年代,不了解、不熟悉的东西太多,遇到的新情况、新问题太多,必须勤于学习,向书本学习、向丰富的实践学习,向历史、向科学学习,学习党的理论创新的最新
成果,学习国家各种政策,学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等,切实提高驾驭市场经济、推进自主创新、管理社会和依法办事的能力。二是进一步解放思想。思想解放的程度影响着认识水平的高度,观念决定思路,思路就是出路。观念更新的力度影响着工作发展的速度,通过解放思想,加快与先进理念的接轨,带动工作整体发展,也增强工作加快发展的信心。三是进一步抓落实抓细节。积极探索抓细节、抓落实的机制,优化工作流程、工作细节,强化工作措施,解决干部队伍中存在的思想观念、作风效率、方法习惯等方面不能适应跨越式发展要求的问题,努力培养有思路、有办法、有魄力、作风良好的干部队伍,确保工作发展提速增效。
牢固树立并切实践行绿色发展理念,严格落实各级环境污染防治和落后产能退出等有关要求,综合运用法律、经济、行政等手段,着力解决“散乱污”企业数量多、能耗高、污染大、生产粗放等突出问题,组织发改、经信、住建、环保、国土、质监、安监、工商等部门联合执法,严厉打击各类违法违规行为,在前期整治的基础上,再次全面排查各类“散乱污”企业,摸清底数、建立台账、动态管理、不留死角,按照“断水断电、拆除设备、清除原料、吊销执照、恢复原貌”的工作标准,分类别类开展全州“散乱污”企业专项整治活动。对无证无照、证照不全、污染严重的小作坊、小加工厂,坚决取缔;
对符合产业政策、产业布局规划,但手续不齐全的企业,依法停产、限期整改;
对拒不执行停产、整改不到位的企业,要严格依法依规采取断电等行政强制措施。整治工作完成后,实行网格化监管,严防反弹。推进全州产业结构优化和规划布局,提升生态文明建设和环境保护水平,促进经济社会绿色健康发展。
二、工作目标
2020年12月前,全面排查摸底,建立全县“散乱污”企业整治清单,按照“三个一批”的原则,依法依规进行分类处置;
通过排查后可以达标的企业,要按照“先停后治”的原则全部停产,细化时间节点、明确整治时限和责任人,认真制定实施方案并实施综合治理。
2020年12月前,对不属于依法关闭类,且对环境污染小,通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业,完善相关手续后,经当地人民政府认定,可恢复正常生产,并纳入日常监管。对于整改后仍达不到要求的企业,2020年12月前坚决予以取缔关停。
2020年12月前,对列入“依法关闭”的企业完成关闭。
三、整治范围
本方案所称“散乱污”企业,是指不符合产业政策和规划布局、排污超标以及存在其他违法违规行为的工业企业。
“散”是指不符合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。
“乱”是指不符合产业政策,应办而未办理工商营业执照、环境影响评价、生产许可证、排污许可证等相关审批手续、违法违规占用土地生产经营、利用违法违规建筑和临时建筑从事非法生产,存在严重安全隐患的企业。
“污”是指无环保设施或环保设施不完备,污染物排放超标或无组织排放严重的企业。
四、主要任务
(一)依法关闭一批。不符合主体功能区规划、城镇总体规划、土地利用规划、城市控制性规划、产业布局规划的企业;
不符合产业政策、行业准入标准,未通过行业准入审批的企业;
属于无环保设施或环保设施不完备,违法违规排放或超标排放废水、废气、废渣,且通过整改无法达到环保排放标准的企业;
存在安全隐患,通过整改无法达标的企业。有上述情形之一的,均列为依法关闭类企业。
(二)整改规范一批。对不属于依法关闭类,且对环境污染小,通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业,经整改验收和完善相关手续后,由属地政府认定,可恢复正常生产,并纳入日常监管。
五、职责分工
发展改革部门负责排查不符合产业政策的企业;
经济和信息化部门负责排查不符合产业政策、产业布局规划的企业;
规划建设行政主管部门负责排查不符合城乡规划的企业;
环境保护部门负责排查无环保设施或环保设施不完备、排污超标、无环评审批手续、无排污许可证的企业;
国土资源部门负责排查不符合土地利用规划的企业;
质监部门负责排查无生产许可证的企业;
安全监管部门负责排查存在严重安全隐患的企业;
工商行政管理部门依法对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业,办理变更、注销和吊销营业执照,依据《无证无照经营查处办法》对无需取得许可但又未依法取得营业执照从事经营活动的经营者予以查处。
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