市发展和改革委员会年度重点工作述职报告

市发展和改革委员会年度重点工作述职报告（精选5篇）

市发展和改革委员会年度重点工作述职报告 篇1

2013年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委紧紧围绕“重振雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵”的总目标，谋全局、抓发展、促改革、提效能、强服务，全面推进发展和改革各项工作，为促进经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

一、发展目标完成情况

2013年，我委承担省考核市指标有10项、33.5分，占全市分值的1/3。根据省里已公布数据测算，各项指标具体完成情况如下：

1、地区生产总值（权重8分）。全市实现地区生产总值1007.9亿元，居全省第9位；增长11.1%，居全省第4位。与宿州和六安总量差距由2012年的24.8亿元、28亿元缩小至6.4亿元、2.4亿元。

2、固定资产投资（权重4分）。全市完成固定资产投资1060.9亿元，居全省第6位；增长21.6%，居全省第10位。综合得分居全省第10位。

3、战略性新兴产业产值占规模以上工业比重（权重3分）。全市实现战略性新兴产业产值497.2亿元，居全省第3位，占皖北六市总量近四成；增长28.6%。新兴产业占全市规模以上工业总产值比重达到27.44%。

4、服务业增加值占比（权重3分）。全市实现服务业增加值319.8亿元，居全省第8位；增长9.5%，居全省第8位。服务业增加值占比为31.73%，综合得分居全省第11位。

5、投资效果系数（权重2.5分）。预计综合得分居全省前5位。此外，单位gdp能耗降低（权重3分）、单位gdp二氧化碳排放降低（权重2分）两项指标预计控制在省目标任务以内；开发区转型升级（权重2分）指标预计完成省下达目标任务；城乡居民收入（权重4分）、城乡居民收入占人均gdp比重（权重2分）两项指标数据暂未公布，故无法测算在全省位次。

二、主要工作完成情况

1、加强政策研究争取，努力当好市委、市政府参谋助手。学习贯彻十八届三中全会精神，积极探索我市先试先行的改革思路和方案。研究起草《重振雄风再创辉煌蚌埠重返全省第一方阵计划方案》、《促进经济持续健康较快发展的实施意见》等政策意见。健全重大事项及时报告制度，全年共向市主要领导报送签报56篇。牵头开展主体功能区规划研究，全市省级重点开发区域新增至789.93平方公里。起草了蚌埠老工业基地调整改造规划，我市成功列入全国规划并有望享受资源枯竭型城市待遇。积极争创国家生态文明先行示范区，已获省主要领导认可和支持。用足用好中原经济区规划政策，加速“四化同步”先导区建设。积极推进淮河生态经济带建设，规划方案已上报国家待批。成功签署《共同推进蚌埠—淮南全面合作发展框架协议》。

2、坚持经济运行调度，保障全市经济持续健康较快发展。组织召开了8次经济运行专题调度会和两次产业类项目调度会，配合市委办召开3次市“四大班子”观摩会，促进指标承担部门和县区比学赶超。领衔完成“十二五”规划中期评估工作，全面总结了“十二五”前半期经济社会发展情况和重点工作完成情况，提出了后半期重点工作安排。

3、持续扩大有效投入，加快重点项目提质增效。组织市级各类专题调度会11次，编发专报50余篇，协调解决了80多个项目建设问题。完成“3461”投资630亿元，有150万片电容式触摸屏等138个项目建成或基本建成，有low-e节能玻璃生产及深加工基地等158个项目开工建设，全市在建亿元以上项目达352个。新增谋划项目储备1700亿元。全年争取各类支持资金11.5亿元。

4、加强重点产业培育，推动产业结构转型升级。倾力培育电子信息首位产业，推动mems产业化基地等12个项目加速实施。新型显示产业进入国家战略性新兴产业区域集聚发展试点。深化与央企战略合作，借力央企快速壮大产业体量，新签约央企合作项目13个，总投资120亿元；新开工项目6个，总投资90.7亿元。加速现代服务业载体建设，经开区获批省级服务业综合改革试点区，蚌埠商贸物流园、大学科技园获批省级现代服务业集聚区。推动现代物流快速发展，成功争取我市成为上海铁路局在我省设立的四个货运中心之一；铁海联运实现新突破，铁路运输的价格下浮40%。

5、加强牵头事项推进，服务全市经济社会发展大局。国电蚌埠电厂二期项目实质性开工建设。城投公司16亿元企业债获批发行。五河经济开发区扩区通过省专家评审，近期将获批。高铁蚌埠南站东站房前期工作获批启动，水蚌线电气化改造方案已组织专家论证。老虎山油库搬迁和输油管线迁改工程方案初步确定，蚌埠民航机场项目前期工作稳步推进。

三、工作思考和存在问题

回首过去的一年，全委上下团结一心、攻坚克难，在认真做好职能工作的同时，充分发挥综合经济部门的协调服务作用，宏观当参谋、微观抓项目、牵头促协调，此外，我们狠抓机关效能建设和先进思想文化的弘扬和学习，认真贯彻中央八项规定和省市相关文件精神、坚决纠正“四风问题”，真正做到干部清正、单位清廉、政治清明；牢固树立“发展靠工作、工作看作风、作风的根本是文化”的先进理念，切实将创新进取、责任担当、务实诚信等先进思想文化内化于心、实化于行，推动全市经济持续健康较快发展。在总结经验成绩的同时，我们也发现工作中仍然存在一些问题需要予以高度重视。一是目标完成与上年相比有一定差距。2012年我委承担的8项省级目标有5项综合排位居全省前5位，2013年受省考核方式变化、经济发展的客观规律和省统计核算调减等因素影响，部分指标在全省排位有所下滑。二是推进改革的力度不够大。作为综合经济部门，日常工作中投入经济社会发展的精力较多，探索推进改革相对偏少。三是项目管理体制机制还不健全。项目入口管理相对较严，项目后评价机制不够完善。四是基层调研不足。深入企业、基层、项目单位的调研服务的次数和时间偏少。

四、2014年工作目标和打算

展望2014，我们将继续攻坚克难、加压奋进，认真完成发展和改革各项工作，为推动我市重返全省第一方阵、实现明珠复兴梦贡献新的更大的力量。

1、加快谋划推进有关重点领域改革工作。今年是全面深化改革的开局之年，市发改委将密切跟踪关注有关情况，主动对接省有关改革措施，对明确由发展改革部门牵头的事项，迅速贯彻落实。同时，我们也将按照市委、市政府的安排部署，抓紧研究制定我市深化改革的思路方案，进一步谋划推进重点领域的相关改革工作。

2、全面完成2014年工作目标任务。一是做好重大战略研究争取。积极争取国家生态文明先行示范区，尽快拿出完整的、具有竞争力的申报方案。继续跟踪老工业基地、淮河生态经济带、中原经济区等战略规划，深入挖潜政策红利。二是继续推进我委承担的省级考核目标。及时将任务分解至分管领导和承办科室，增强全委的责任担当意识，加强与县区、部门的沟通衔接，加大跑省力度，争取更多支持。三是强化经济运行、重点项目调度。坚持按月调度主要经济指标和关联匹配指标，协调解决事关全市经济发展的重大事项，力争地区生产总值赶超宿州、六安两市；定期召开产业类项目专题调度会，加快项目建设步伐；加快推进去年谋划的国家重点支持的10大领域项目建设，争取国家投资。四是持续做好牵头的重点工作。制定出台开发区特色发展意见，支持开发区扩区升级；加速推进水蚌线电气化改造、蚌埠南站东站房建设事宜；推动民航机场、老虎山油库等重大项目前期工作；启动“十三五”规划编制，谋划未来5年全市发展蓝图。

一、领导班子结构 本单位班子成员4名，由林素香、林建翔、郑文富、李少敏等4位同志组成，其中中共党员4名，民主党派或无党派人士0名，妇女干部2名；30岁以下0人，31-35岁0人，36-40岁0人，41-45岁1人，46-50岁2人，50岁以上1人，平均年龄为45岁；大学学历1名，大专学历3名，中专学历0名。

二、述职内容

三年来，在区委、区政府的正确领导下，我局领导班子在加强自身建设的同时，带领全局干部职工，坚持用科学的发展观指导人事工作实践，创新工作思维，明确了人事工作新的定位。全局团结一心，开拓进取，充分发挥人事部门的职能作用，圆满完成上级下达的各项工作、任务，努力开创人事工作新局面。2007年被区委、区政府授予2004-2006年度“文明单位”称号，同年度被市人事局评为2005-2007年度全市人事系统先进集体；2007年获得全区行评第6名的良好名次，2008年度获得区行评第5名的良好名次，2009年列入行评自评单位。现将近三年来领导班子的述职报告如下：

（一）加强理论学习，不断提高依法行政能力

局领导班子始终坚持把加强理论政策学习作为提高班子整体素质、做好各项工作的前提和途径，制定了详细的年度学习安排意见，认真落实集中学习制度，把学习作为民主生活会的重要内容。三年来，以学习教育活动为契机，系统组织了党的十七大、十七届四中全会、《党章》、《公务员法》、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记重要讲话、科学发展观的相关重要论述及人事政策、法律法规知识等专题学习活动。坚持集中学习辅导与个人自学相结合，班子注重对学习教育活动的组织领导，班子成员做到带头学习、带头实践。坚持理论联系实际的良好学风，将理论政策学习与加强党性锻炼、创新工作等结合起来，撰写学习笔记，解决实际问题，增强了班子成员的理论水平和决策能力，不断推进依法行政。

（二）充分发扬民主，促进班子团结与合力的形成

坚持民主集中制原则，认真落实集体领导制度，建立由局长、副局长、主任科员及副主任科员参加的局务会议制度，在人事调配、财务支出等重大问题上，集体研究决定，不搞一言堂，有效保证了决策的民主化、科学化；注重听取大家的意见、建议和批评，定期召开班子民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评。注重强化班子的团队精神和共事意识，正职能以身作则，副职能摆正位置；班子成员既分工又协作，做到大事讲原则，小事讲风格，互相学习，互相支持，互相监督，互相促进，形成了心往一处想、劲往一处使的工作格局。我们以政治责任感和对我局发展的热情，就做好我局工作开动脑筋，共商大计，促进班子的团结和合力的形成。(三)充分履行职能，确保人事人才工作的落实 1.加强机关事业单位干部队伍管理。

——围绕绩效建设，完善评价体系。在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，以实绩论英雄，以实效定奖惩。同时要求各单位要制定切实的量化考核方案，加强群众对考核工作的参与和监督，把考核结果与奖惩挂钩起来，以促进工作人员改善服务质量、提高办事效率。——扎实、稳妥地做好公务员登记工作。

一是继续处理好公务员登记的相关问题。细致做好公务员登记的复查审核工作，建立完善公务员日常登记制度；建立健全全区公务员信息数据库，实行信息化管理，提高管理的科学性、规范性和高效性。二是做好事业单位参照公务员法管理工作。按照《事业单位参照公务员法管理实施意见》，认真落实参照公务员管理的单位和人员的审核上报。此外，加强与市局和其它县区的联系沟通，配合财政部门对公务员津贴补贴发放情况进行摸底核实，拟订《XX区规范公务员津贴补贴实施方案》等文件初稿。

2.积极深化人事管理体制和人事制度改革。

——继续深化职称改革。重新调整核定事业单位专业技术职务结构比例和岗位职数，继续推行评聘分开、竞争上岗制度，打破专业技术职务“终身制”，促进身份管理向岗位管理转变。同时，继续在民营、乡镇等非公有制企业中积极开展经济、工程等专业初级专业技术职务任职资格评审及高、中级专业技术职务任职资格的推荐上报评审工作，进一步促进了非公有制企业的发展，极大地鼓舞该类企业专业技术人员的工作热情。到目前为止，全区非公有制企业推荐上报评审并通过的专业技术人员中级的26人，初级的519人。——收入分配制度改革稳步推进。完成06年遗留的部分单位的工资套改工作；加强相关政策的宣传、解释，规范、简化审批程序；认真做好全区机关事业单位工作人员的工资基金审批，完善工资基金手册管理；及时做好每年1次的工资正常晋升、第13个月奖金的和1993-2005年军转干部高出地方同等条件部分工资保留审核审批工作；以凤凰山街道中心小学为试点试行部分事业单位工资基金总额包干制度；贯彻实施《职工带薪年休假条例》，报请区政府转发了《职工带薪年休假条例》和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》；配合财政部门对事业单位津贴补贴发放情况进行摸底核实，拟订我区规范津贴补贴实施方案，并完成全区非义务教育事业单位09年度绩效工资的审核发放及义务教育事业单位09年上半年绩效工资的审核发放。

——事业单位人员聘用制工作抓紧进行。为深化人事制度改革，促进人才的合理使用和配置，根据文件精神，我区积极推进事业单位试行人员聘用制度。同时，贯彻落实人事部《事业单位公开招聘人员暂行办法》，规范事业单位新进人员，逐步实行事业单位补充工作人员考试考核公开招聘制度，引进专业对口的人才。此外,我区还逐步推行股级职位竞争上岗机制,以选拔任用素质好、业务精、作风正的干部。3.扎实开展人才选拔、培训教育和人事人才服务。——加大人才的选拔、培训力度。

按照“培养一批、选拔一批、引进一批”的原则，配合市局做好了“新世纪百千万人才工程”的选拔工作，并推荐优秀人才参加XX市青年专业技术人员后备人才的评选（获批5人）。抓好各类人才的培训和继续教育，全面提高其原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，充分发挥各类人才在提高我区自主创新能力中的关键作用。07-09年，每年完成全区工勤人员岗位继续教育培训2-3期约700余人参加；工勤人员技术等级考核职业道德培训1期、228人；农村实用技术人才培训1520多人；与农业局联合举办农、林、水系列继续教育培训1期、100人。

——人才管理服务工作上新台阶。

一是优化公共服务环境。充分利用区人才交流中心这一平台，开设了毕业生就业服务窗口，实行一站式服务，为毕业生提供求职登记、政策咨询、档案保管、就业推荐、职称评审、人事代理等“一条龙”服务；认真做好毕业生的档案接收、登记工作，分门别类建好人才信息库；为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管。二是加大毕业生就业推荐力度。努力推荐毕业生到非公企业就业。定期收集各企业紧缺人才信息，编制年度紧缺急需人才引进计划，并主动向各民营企业推荐相关人才名。依托“XX区人民政府网”将毕业生等相关人才信息上网，构建人才信息资源共享平台，努力使供求信息及时对接，为用人单位和各类人才提供服务。同时，加强与人才市场的沟通，积极参加“6·18”中国·福建项目成果交易会及各类的企业用工供需见面会。——高度重视军转干部的安置工作。

把军转干部及随军家属的接收安置作为一项重要的政治任务来抓。严格落实属地管理责任制，帮助他们解决实际困难，落实好社保、医保等政策规定的有关待遇。安置前，通过召开座谈会、个别征求意见等形式，广泛收集军转干部的就业意向，进行合理安置。三年来,共接受安置军转干部18人,随军家属2人。同时，关心困难军转干部的生活，努力做好解困工作。自2007年始，每年“八一”、“两节”期间走访慰问企业军转干部，并发放慰问费、体检费，每年慰问金额达22500多元。——加快人事争议仲裁工作步伐。成立人事争议仲裁委员会和办事机构，逐步完善人事争议仲裁工作制度，受理人事争议案件，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少信访、维护社会稳定。

（四）搞好自身建设，树立人事部门良好形象

坚持按照塑造“廉洁、勤政、务实、高效”政府机关新形象的要求，切实加强部门自身建设。1.加强作风建设。

几年来，局领导班子以行评及创建文明单位为契机，围绕服务发展大局，求真务实，切实加强人事部门作风建设，使全体干部职工消除了“脸难看、门难进、事难办”的现象，牢固树立“服务于群众、服务于基层”的宗旨，大大增加了广大干部职工对我局的满意度，树立人事部门良好形象。一是完善制度建设，规范工作运行。针对内部管理方面存在的问题，编发了人手一册的《XX区人事局制度汇编》，当中，进一步完善了车辆使用管理、财务管理、考勤与请销假、会议和学习培训等11项制度；继续实行“亮牌上岗”，进一步加强局务会议制度及ab岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等各项机关工作制度。二是简化办事程序，提高服务效率。通过简化、梳理，出台、上墙了《XX区人事局办事所需材料》、《XX区人事局办事流程》，还将其发放到各镇（街）及来局办事的干部职工手中，并承诺办事时限，提高了服务质量。完善网上审批电子监察业务，推进办事公开化、透明化。加强制度建设，推动职能转变。认真落实《行政许可法》、《公务员法》,切实实行首问负责制、限时办结制等机关效能制度；公开办事程序，要求工作人员必须按权办事、按序办事、按责办事，进一步转变人事部门职能和创新管理方式；进一步清理行政自由裁量权，规范行政权力运行，完善网上审批业务。三是完善政务公开，推进依法行政。从内容、渠道、规章制度及监督机制等方面对政务公开加以完善，及时把收费情况、职称评审、人事调配等广大干部职工关心的重点、热点工作进行公示，让工作在阳关下运作，让权力在阳光下行使，规范了行政行为，有效地防止了各种不正之风的产生。四是解决遗留问题，急干群之所急。重视干部职工反映较强烈的一些历史遗留问题，并加大解决力度，在社会引起良好反响。如解决泗华小学分流教师的职称聘任问题。

2.加强党风廉政建设。

一是抓组织建设。成立党风廉政建设领导小组，全面贯彻落实领导干部廉洁从政的各项规定；签定党风廉政建设责任状，制定《XX区人事局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作任务分解方案》将责任分解明确到人，逐级负责，使责任渗透到各个环节，做到事不漏项，项不漏人。二是抓学习教育。坚持教育在前、防范在先。组织干部职工学习党纪政纪条规，《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等有关文件，观看教育宣传片、专题片及“廉政漫画展”，开展学习先进模范教育活动，加强党员干部的党性修养，始终保持清醒的头脑；一旦发现有与党风廉政建设要求不相符合的倾向及时予以提醒，防微杜渐。三是抓监督检查。我们还坚持自律与他律相结合：领导班子坚持以身作则，严以律己，凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己和亲属首先不做；建立健全制度，完善内部管理，聘请局廉政及行风建设监督员等，通过制度的建设、完善及多方位的监督，有效地保证党风廉政责任制的落实。

在肯定成绩的同时，我们也认识到了不足：一是人才智力引进工作仍需努力；二是毕业生就业渠道有待拓宽。

总之，在新的一年中，我局领导班子将发扬成绩，克服不足，继续带领全局干部职工，开拓进取，加快人事管理现代化建设，推动人事人才工作再上一个新台阶，更好地为全区人民服务。2013年，教育系统在市委、市政府的坚强领导下，沿着“十二五”教育规划绘就的蓝图，怀揣重返全省第一方阵的奋斗目标，深化改革，促进公平，提高质量，教育事业进一步得到发展。

一、全面完成省政府教育发展目标任务，各项指标均居全省前列 全面完成教育民生工程、义务教育标准化建设、初中毕业生升学率、中等职业学校基础能力建设、中职中小学幼儿园教师队伍建设五项省政府教育发展目标任务。教育重要发展指标继续超过全省平均水平、位居全省前列：其中全市学前三年幼儿毛入园率达88.9%，超过省均13.6%；小学适龄儿童入学率为99.99%，超过省均0.22%；初中学龄人口入学率为99.95%，超过省均0.75%；初中毕业生升学率达96.39%，超过省均0.99%。

二、围绕重点、深化改革，我市教育发展成绩喜人

一是教育投入历史空前。全年共安排义务教育保障经费3.1亿元，惠及学生33万人，建设各类学校投入11亿元，其中义务教育学校标准化建设投入1.6亿元、新改扩建幼儿园总投资约1.8亿元。市区学校标准化建设“班班通”项目是今年的市级民生工程，项目投入资金5900多万，市区104所中小学（幼儿园）、2098个教室实现“班班通”，是全省第一个实现市区学校“班班通”的省辖市。二中新校区、高新实验学校、五河高级中学、固镇三中等10所高标准学校建成并投入使用。规模全省一流的新特教中心主体完成、北师大蚌埠附属学校破土动工，为蚌埠教育的发展注入了更加优质、更具活力的教育资源。

二是弱势群体获得更多关注。发放中职学校、普通高中家庭困难学生资助资金达3462万元，受助学生6万余人次以上。在全市公办普通高中实施孤儿学生免费教育，为贫困大学生办理生源地助学贷款开辟“绿色通道”，在全省率先建立渔民子女平等接受义务教育长效机制。启动困难教师信息库平台建设，为家庭贫困教师撑起“安全伞”，《中国教育报》予以报道。

三是试水教育集团化办学。在优质学校托管薄弱学校的基础上，试点实施中小学（幼儿园）集团化办学。以优质示范校（园）为龙头，涵盖幼教、小学、初中、普高办学层次，组建五个教育集团开展试点。通过名校集团化办学，扩大优质教育资源，推进教育均衡发展。四是搭建平台，锻炼教师队伍。创新教师和校长队伍建设，实施“三名工程”，评选出5名“名校长”、10名“名师”和市首届“十佳班主任”。制定《蚌埠市“名校长工作室”、“名师工作室”管理办法》，发挥名师资源的带动辐射作用。开展“校长沙龙”、“教育大讲堂”，搭建校长和教师专业成长交流平台。创设“三级双向交流”模式,在先进地区、局机关和基地学校三个层面实施教育管理干部的双向交流挂职，近百名教育管理干部参加挂职锻炼。46位校长、教师获得省级以上奖励，全年30余项教科研课题结题。

五是素质教育成绩突出。全国第28届青少年科技创新大赛，我市选手获得全国奖项12个，总成绩位列全省榜首。全国第四届中小学生艺术展演，我市获得各类奖项共50个（获奖面全省第二），荣获教育部颁发的“全国第四届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”（全省仅四家）。举办中等职业学校技能大赛、承办服装类省级大赛，省级大赛获47个奖项，居全省前列。

三、找出差距、发现问题，扭住重点推进教育工作 教育事业发展是一项长期而艰巨的任务，办好教育需要坚韧和耐心。尽管我市教育事业取得了长足的发展，但距离十八届三中全会对教育改革提出的目标任务、地方经济社会发展对教育的需求和人民群众的期待都有很大的差距。与教育先进地区比，我们在教育观念、教育内容、教育方式、教育管理和教育保障等方面也有相当大的差距。目前，我市教育存在的问题主要是：优质教育资源相对不足，“择校热”、大班额等教育难点问题一时难以解决；教育发展不够均衡，城乡、区域、校际还存在差距，实现教育均衡发展任务比较重；教师队伍在师德师风、业务能力等方面整体素养需要进一步提高；职业学校专业设置、技能型人才培养还不能充分满足地方经济社会发展需求等。

办人民满意的教育是教育改革的总体要求。立德树人是教育的根本任务，如何培养学生的责任感、创新精神、实践能力、诚信精神，如何实施新课程改革推进素质教育？如何提高教师的师德水平、业务能力，增强教书育人的荣誉感和责任感？促进教育公平要出怎样的招数，怎样完善贫困学生资助、特殊人群子女平等就学政策？深化教育领域综合改革，结合本市教育实际，以什么为突破口，从哪几个方面改起等等，都是需要我们认真思考，下一步着力解决的问题。

四、锐意创新、加快发展，确保教育工作再上新台阶

2014年，全市教育系统将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以促进公平和提高质量为主线，统筹推进城乡教育均衡发展，抓住教育的关键环节和重点领域，下大力气解决教育发展中的突出问题，提升人民群众对教育的满意度。

一是深化教育管理改革。探索多元化办学模式改革，支持优质学校（幼儿园）牵头组建集团学校，提升整体办学质量；加强教育领域国际合作与交流，完善普通高中国际班管理办法。建立现代学校管理制度。创新义务教育阶段中小学教师编制管理、用人管理方式，积极探索在区域内试行“大编制管理”。

二是优化教育资源配置。继续实施义务教育阶段学校标准化建设；加快实施教育信息化工程；完善特殊群体关爱机制，做到从学前教育到大学阶段资助全覆盖；统筹管理特殊教育资源，确保对特殊群体关爱工作的实施效果；提升职业教育基础能力建设工程，全面开工职教园区建设。

三是转变教育发展方式。实施立德树人工程，扎实推进素质教育，促进每个学生健康成长。实施“少年蚌埠”行动计划。通过开展五项主题实践活动，丰富校园文化内涵，推进素质教育。大力推进中小学特色学校建设，通过特色创建活动，优化学校管理，提升办学品位，促进学校内涵发展。推进普通高中多样化特色化发展改革，重点建设5所多样化、特色化高中。

市发展和改革委员会年度重点工作述职报告 篇2

2010年下半年以来, 一些地方为了完成“十一五”节能目标, 采取了拉闸限电的方式, 给老百姓和企业的正常生产生活带来影响。在制定节能减排目标和实施过程中, 出现了“一刀切”和“前松后紧”的状况。如何看待这样的现象?

国家发改委副主任解振华说, 确定能耗降低20%左右的目标经过了科学论证。但我们是历史上第一次确定节能减排的目标, 而且是一个约束性目标, 确实没有经验, 在这个问题上, 有些地方在执行当中前松后紧, 到2010年最后阶段, 为实现这个目标, 采取了一些错误的做法, 这些情况是存在的。出现这些情况的, 总体上还是少数局部地区。现在要求各地采取积极措施之后, 这些问题正逐步得到解决。

在“十五”期间, 我国大体上年均能源消费增长百分之十点几, 支撑了年均9.8%的经济增长, 而“十一五”期间, 我国全社会节能减排总投资约2万亿元。“十一五”期间, 我国有可能在保持经济增长的同时, 减少二氧化碳排放15亿吨以上。解振华说, 全世界其他任何国家都没有实现这么大的减排量, 这是我国为应对全球气候变化做出的贡献。

解振华还指出, “十二五”期间, 碳强度、能源强度降低, 非化石能源所占的比重, 还有森林面积、蓄积量等, 都会是“十二五”规划中的约束性指标。有了“十一五”的经验和教训, “十二五”的指标确立将更科学、更合理。

二、环保税:正在积极研究

中国政府在2009年哥本哈根会议之前, 就公布了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2 0 0 5年降低40%～45%, 非化石能源占一次能源比重达到15%, 增加4000万公顷森林面积、森林蓄积量增加13亿立方米的指标, 并公布了行动方案。

中国是一个发展中国家, 人均GDP只有3700多美元, 在世界的排序还在100位左右, 按照联合国贫困标准, 我国还有1.5亿人处在贫困线标准以下。中国需要发展经济、改善民生、提高人们的生活水平, 同时还要应对气候变化、控制温室气体排放、提高国家适应能力, 面临着既要发展又要保护环境、还要应对气候变化的非常繁重的任务。

“作为一个发展中国家, 既要发展, 又要减排, 现在只有一条路, 就是走绿色低碳发展的道路。”解振华说, “所以, 十七届五中全会已经确定中国要走绿色低碳发展的道路, 要转变发展方式, 要调整经济结构、产业结构、能源结构, 做到既发展经济, 又能够积极地应对气候变化。”

“现在有关部门正在积极地研究征收环保税的问题, (征收环保税的) 可能性是有的, 碳税现在还在继续研究。”解振华表示, 在“十二五”期间, 会更多地利用市场机制和经济手段, 来实现碳排放强度降低的目标。比如, 现在已经在天津、北京、上海等地探索开展碳交易, 在“十二五”期间碳交易可能会走得快一些。

三、排放峰值:争取尽早出现

气候变化问题是当今人类社会面临的严峻挑战, 世界各国合作应对气候变化, 是大势所趋。

《报告》提出, 在当前国际气候变化谈判中, 中国将坚持以下原则立场:坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架, 严格遵循“巴厘路线图”授权;坚持“共同但有区别的责任”原则;坚持可持续发展原则;坚持统筹协调和平行推进减缓、适应、资金、技术等问题。

解振华说, 按照公约和议定书、“巴厘路线图”的授权和《哥本哈根协议》的共识, 发达国家按照“共同但有区别的责任”原则, 应该为历史的责任承担自己相应的义务, 这一点在应对气候变化当中是必须要坚持的。发达国家历史排放多, 现在的人均排放还相当大, 应该率先采取减缓的行动。在这一点上, 我们希望发达国家起领导的作用。

“对于中国来说, 公约、议定书、‘巴厘路线图’、《哥本哈根协议》要求发展中国家做的, 我们都做了, 而且在有些方面我们做得还是不错的。”解振华表示, “但是我们绝对不会接受超出发展中国家能力的义务。”

市发展和改革委员会年度重点工作述职报告 篇3

xxxx年，在区委、区政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进的总基调，超前谋划、砥砺奋进，扎实做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和区域经济发展，现将工作开展情况报告如下：

一、年度目标任务完成情况

（一）党建引领作用持续加强。始终以党的政治建设为统领，全面落实党总支书记抓党建主体责任，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实民主集中制、“三会一课”、组织生活会等基本制度和党风廉政建设“一岗双责”，建立“一把手”负总责、分管领导抓落实、班子成员各司其职的工作机制，不断强化党建先锋引领，增强党员队伍的先进性、纯洁性，持续激励发改干部担当作为、真抓实干，积极营造良好的干事创业氛围。

（二）主要经济指标稳步增长。生产总值x-x月完成xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，高于市考目标xx.x个百分点，增速列全市xx个区县第x，全年GDP预计增长xx%以上；服务业增加值x-x月完成xxx.xx亿元，增长x.x%，增速排名全市xx个区县第x，全年预计增长x%以上；城镇居民人均可支配收入预计全年完成xxxxx元，新增“五上”企业x户。

（三）固定资产投资稳中有进。x-xx月，全口径固定资产投资增长xx.x%，增速排名全市第x；区属固定资产投资增长x.x%，增速排名全市第x。预计xxxx年全口径固定资产投资增长xx%左右；区属固定资产投资增长x.x%左右。

（四）“十项重点工作”扎实推进。一是重点项目推进有序。xxx个区级重点在建项目完成投资xxx.x亿元，占年计划的xxx%。x个市级重点在建项目完成投资xx.xx亿元，占年计划的xxx.x%，超时序进度xx.x个百分点，提前三个月完成年度目标任务。组织参加全市重点项目xx活动，取得xx区县第一，年终总评全市第一的好成绩。二是大力发展“三个经济”。我区承担的x项年度指标任务已全部完成。其中新增规上服务业企业x家、国家高新技术企业xx家，均超额完成任务。三是持续推进军民融合发展。我区承担的x项任务均已完成。其中：征集x个军民融合项目并纳入市军民融合xxxx年项目库，累计完成投资xxx万元，超年度任务xx万元；指导x家企业（单位）申报xxxx年军民融合企业（单位）认定，全年新增“民参军”企业x家，超目标任务x家。

（五）“十四五”规划编制高质量完成。结合xx实际，我委聘请xx区域规划研究院共同编制“十四五”规划，从xxxx年底开始，经过前期调研、规划编制、征求意见、对标完善等四个阶段，反复打磨，数易其稿。目前，《规划纲要》已提交人代会审议通过。《规划纲要》共征集我区“十四五”重大项目xx个，总投资xxxx.x亿元，“十四五”期间计划投资xx.x亿元，涵盖基础设施、智能制造、企业总部、文化旅游、城改等领域。

（六）推动生态环境质量持续好转。深入推进城乡居民“煤改洁”工作，xxxx年完成新改造户xxxx户，占年计划的xxx.x%；完成xx项农村人居环境整治电网升级改造项目和xx座充电站、xxx个分散式充电桩建设工作；预计年度单位GDP能耗降低x.x%，超目标任务x.x个百分点。

（七）项目资金争取力度不断加大。今年共争取中省预算内项目资金xxxxx万元，涉及保障性安居工程等领域xx余个项目。

（八）强化价格和收费管理。今年来，相继完成我区城镇居民用水价格、污水处理费成本监审；xx所民办中小学教育收费分类；x家房地产企业商品住宅价格申报制定了xx区城市道路和停车场机动车停车服务收费标准；开展重要商品和生活必需品及重点商品等价格监测xx余次，上报监测分析总结xx余篇。及时办理xxxxx市民热线、区长信箱等投诉咨询件xxx余件。

（九）强化监管确保粮食安全。按照粮食安全市长责任制工作要求，制定了《xx区区级储备粮管理规定》、《xx区区级储备粮轮换管理规定》、《xx区区级应急成品储备粮油管理规定》、《xx区粮食收储企业超标粮食处置管理规定》，保质保量完成了xxxx年储备粮轮换任务，在市级考核中被评为优秀等次。同时，依法开展粮油市场专项检查xx次，检查粮食经营户xx户次，不断规范粮油市场经营行为。

（十）价格认定、价格争议工作稳步推进。xxxx年，共完成涉案物品价格认定案件xx件，涉案金额xxx万元，案件合格率、满意率均达到xxx%，有力地配合了公安机关专项整治和重大案件、突发性案件的侦破工作。联合区司法局对全区价格争议调解站点和人员队伍进行了拓展和充实，共设立价格争议调解工作站xx个，聘用价格争议调解员xx名，实现了街办、社区及A级景区价格争议调解工作站全覆盖，得到了省发改委通报表扬。

（十一）全力以赴决战决胜脱贫攻坚。一是全面完成扶贫基础设施建设项目。牵头协调交通、水务、住建等部门和相关街办，投资xxxx.xx万元实施村内道路、安全饮水等基础设施项目xx个、有效解决了涉贫村群众的出行和饮水问题。二是驻村工作成效显著。我委投入x万元资金，对xx-xx村内有线广播线路进行改造，完善了村委会公共服务设施；协调资金xxx多万元硬化村内道路、整修排污渠等，助推花园乡村建设；向社会筹资x.x万元为x户贫困家庭修建房屋、围墙等；持续推进村级集体经济产业发展，促进村经济合作社增创增收，目前接纳参股群众xxx户，入股群众家庭年分红xxxx余元；促进xx村现代农业发展有限公司与xx电子科技有限公司合作，建设分布式光伏发电系统，为长期稳定扶贫奠定了基础。三是xx名联户帮扶干部坚持每月不少于x次的入户走访，全力宣传扶贫政策和防疫知识，全面落实“两不愁、三保障”等帮扶措施，贫困户的生产生活状况明显改善。

（十二）统筹推进企业复工复产。我委作为区复工复产综合协调组，精准落实xx市关于疫情防控和复工复产工作部署，在坚守疫情防控力度不减的基础上，坚持“一企一策”“日会商、日检查、日督导、日报告”和重大问题报告制度，千方百计推动全面有序复工复产，保障经济社会平稳发展。相继出台相关政策措施，明确各部门复工复产及疫情监管工作职责及各行业疫情防控工作标准。设立x条xx小时咨询服务热线，及时答复、受理、协调企业在复工复产中遇到的各类问题，确保了区域经济社会平稳发展。

另外，我委还扎实做好了疫情防控、老旧小区治理、提案办理、普法、综治维稳、安全生产、政务公开及区委、区政府交办的其他工作。

二、存在的问题和原因分析

xxxx年，我们虽取得一定的成绩，但也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题。一是发改队伍较为薄弱。发改委为经济综合管理部门，承担着全区国民经济和社会发展规划编制、重点项目建设、主要经济指标、稳投资促发展、价格管理、粮食安全等多项重要工作职责，是党委政府的重要参谋助手，但专业人员较少，人才队伍建设较为迫切。二是固投增速压力较大。xxxx年在合作共建区的强力拉动下，长安经济逆势前行，生产总值连续三个季度位居全市第一，但存在着固投增速波动较大，不稳定不确定因素依然存在。三是对宏观经济的精确预测、精准施策还不够，对GDP等全口径经济指标情况掌握不够及时、全面，特别是对开发区的情况往往是等到数字反馈后才清楚指标完成进度，工作落实上还需加大统筹协调力度。

三、主要采取的措施

一是提高干部素质不放松。坚持“早自习”制度，将干部学习日常化、常规化，不断加强全体干部政治理论和业务学习。把认真学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记来xx考察重要讲话精神作为当前首要任务，贯穿于发改工作的全领域和全过程。同时，搭建交流平台，定期由各科室轮流对经济形势、项目、价格管理等政策和业务知识进行讲解、研讨和交流，快速提升全体干部的业务能力和知识水平，着力打造一支政治过硬、业务过硬的干部队伍。二是坚持扩投资稳增长不懈怠。按照重点项目计划，及时向有关单位分解下达投资任务，要求各责任单位细化分解任务并实行台账制管理，强化提示通报制度，确保续建项目及时开工；新开工项目按时序推进，在全区形成比学赶超的良好氛围，力促区属固投完成市考目标任务。三是狠抓经济指标促提升。对关键指标、薄弱环节、重点行业和企业生产运营情况分析研判，做到精准调度、精确发力，最大限度发挥牵总作用，推动各分项指标责任单位对标对表抓好落实。

四、xxxx年工作计划

xxxx年，我委将在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记来xx考察重要讲话精神，全面落实新发展理念，以供给侧结构性改革为驱动，以高质量发展为主线，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，奋力谱写新时代xx追赶超越新篇章。

（一）全力以赴稳增长。坚持把稳增长作为首要任务，集中力量推进经济稳中求进。一是狠抓指标分解。针对生产总值、服务业增加值等综合指标，认真核算支撑的分项指标，及时分解下达责任部门，调高标尺，自我加压，确保各项指标落到到位。二是强化监测预警。及时分析研判关键指标和薄弱环节，预警短板、精准调度，确保经济指标稳步增长。

（二）多措并举抓项目。一是牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，切实增强加快项目建设的责任感、紧迫感，加强沟通协调，强化要素保障，破解推进难题，全力为项目建设顺利实施创造良好条件。二是严格把握时间节点，制定“路线图”、绘好“时间表”，倒排工期、挂图作战，深入落实重点项目周推进、月观摩、季开工和观摩项目专班等制度，全力以赴抓好xx个市级重点在建项目和xxx个区级重点在建项目建设，为全区高质量发展提供坚强支撑。三是紧盯市级重点在建观摩项目和观摩测评要求，对每季度拟参加观摩项目和路线“早谋划、早安排、早部署、早整治”，争取项目观摩取得好成绩。

（三）多管齐下保民生。一是常抓粮食安全。深入推进粮食安全市长责任制，落实政策性粮食收购政策，实现科学储粮“一符四无”率达到xxx%，不断完善粮食应急保障体系，加强粮食市场监管，维护粮食市场秩序。二是强化价费管理。做好重要商品和服务价格监测及农产品成本调查工作；严格履行定价程序，制定城镇居民阶梯水价；完成公办幼儿园保教费收费改革和农村居民饮用水价格制定等工作。

（四）不遗余力优环境。一是全面征集xxxx年新建充电站项目，持续做好新能源汽车充电基础设施建设。二是按照省市“煤改洁”文件精神，完成xxxx年煤改洁改造任务，督导相关部门、街办、村严格执行散煤治理三级网格化管理机制，发挥“纵向到底、横向到边”的网格化监管体系，做好采暖季天然气、洁净煤应急供应和调配，切实巩固煤改洁工作成效。

（五）狠抓规划谋新篇。一是进一步完善我区“十四五”规划纲要，确保规划纲要符合中省市要求、符合长安实际、符合群众期盼，切实发挥引领作用。充分利用报纸、电视等新闻舆论工具，深入宣传“十四五”规划纲要目标和重点任务，营造知规划、用规划的浓厚氛围，形成加快实施“三三三”战略，努力建设美好新长安的巨大凝聚力和推动力。二是进一步落实好《xx省政府投资管理办法》《国家产业政策调整指导目录》等法规政策，及时了解和掌握中省资金支持的重点领域、重点方向，抓政策抢机遇，加大资金争取力度，有针对性的策划包装项目，把政策机遇转化为发展的动力。

市国税局年度重点工作述职报告 篇4

根据要求，现将2013年度主要工作述职如下：

一、主要工作指标与位次

坚持依法征税、应收尽收、不收过头税的组织收入原则，制定了深化经济税收分析、跟踪管理重点税源、开展风险应对等十条组织收入措施，出台了严肃组织收入工作纪律文件，有效扭转了上半年收入持续下滑趋势。下半年组织收入50.4亿元，比上年同期增收7.3亿元，增长16.8%。全年共组织收入97.6亿元，同比增收2.6亿元。收入总量居全省第4位，增幅居全省第12位。若剔除上年一次性因素，同口径相比实际增幅达13.5%，居全省第4位。全面落实各项税收优惠政策，全年共减免抵退税款约24亿元，居全省第3位，增强了各类经济主体发展后劲。

二、重点工作完成情况

（一）两项改革顺利实施。顺利完成了交通运输业、现代服务业、广播影视业“营改增”试点工作，全市“营改增”纳税人较改革前增加743户，增长56%，全年“营改增”税收实现4.5亿元，同比增收1.7亿元，既增加了财政收入、就业岗位，又减轻了企业负担。征管改革平稳有序推进，岗责体系和工作规程逐步完善，业务衔接逐步顺畅，人力资源配置逐步合理，税收管理绩效稳步提升。

（二）征管质量逐步提高。建立重点税源企业领导班子成员定点联系制度，建立了定期召开税收调度会，分析研究解决组织收入工作中问题的机制。坚持“抓大不放小”，加大中小税源征收管理力度，全年50万元以下中小企业入库7.4亿元，同比增收1.7亿元，增长30%。推广使用网络发票，掌握纳税人真实信息，全年新增用户2000多户，补缴税款1000多万元。实施风险管理，按照风险等级实施风险应对，全年完成提醒、核查、评估和稽查4251户次，增加税款8478万元。对汽车经销企业“一车两票”违规行为开展专项检查，全年征收车购税3.7亿元，同比增收9000万元，增长34%。

（四）纳税服务持续优化。加大税法宣传力度，及时公开税收政策。在纳税服务厅设立专家门诊，现场解答纳税人咨询，当场答复率达95%；设立维权岗位，化解矛盾纠纷。开办纳税人学校，免费举办15期税收政策辅导，培训纳税人5000余户次。推行集中审批和免填单服务，安装自动叫号系统，增设自助服务终端，扩大网上办税面，网上申报率达87%，纳税人办税更加快捷。

（五）工作作风切实改进。研究制定了国税系统效能建设十项制度和明察暗访制度，重点加强对领导干部以及与纳税人直接相关单位与部门的效能督察，严肃处理不作为、乱作为人员，行政警告处分3人，经济惩戒11人，受到了市纪委的肯定。修订了公务接待、公车管理、财务管理等制度，“三公”经费同比下降了22%。

（六）国税形象不断优化。开展专项执法督察，不断规范税务人员的执法行为。9家单位成功申报第十届省级文明单位并全部通过验收，能手竞赛总平均分位居全省第一，能手率、能手数分居全省第二、第三，政风行风、效能建设、双拥共建、综合治理等工作均得到相应部门的肯定。

三、经验和体会

（一）必须把服务大局作为推动事业发展的首要任务。税收工作是政府工作的一个重要组成部分，必须自觉服从大局、服务发展。要把国税工作置于全市经济社会发展大局中来谋划，以重返全省第一方阵为己任，齐心协力再创辉煌。

（二）必须把改革创新作为推动事业发展的强大引擎。改革创新是驱动发展的动力，要把改革创新贯穿税收工作的全过程，不断创新税收管理理念、机制体制、方式方法，提升管理绩效，推动国税事业发展。

（三）必须把统筹兼顾作为推动事业发展的根本方法。要处理好条条与块块、组织收入与促进发展、加强征管与优化服务的关系，确保各项工作统筹推进，齐头并进。

（四）必须把作风建设作为推动事业发展的有力保障。坚持一级做给一级看，一级带着一级干，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一标接着一标治，切实加强作风建设，以务实的作风推动各项工作开展。

四、差距、问题与思考

存在的差距、问题主要有：一是虽然收入总量位居全省前列，但月度间的收入均衡度不强，或高或低；二是纳税户不断增加，干部人数逐年减少，人少事多的矛盾比较突出，中小税源管理特别是县域零散税源管理还没到位；三是少数干部存在执法不规范、服务不到位、作风上有差距等现象。对于上述差距与问题，我们将认真查摆原因，建立长效机制，切实加以改进。

五、2014年目标和打算

（一）坚持对标赶超，确保税收收入稳定增长。坚持依法组织收入、依法落实税收优惠政策不动摇，做好“营改增”试点扩围工作，深化经济税收分析，为党委政府提供决策参考，努力促进税收与经济的同步增长，为蚌埠经济社会发展提供坚实的财力保障与政策支持。

（二）抓好核心业务，不断提高管理服务质量。开展业务建设年、基础建设年、作风建设年活动。发挥评估、稽查作用，坚决打击偷漏税行为，为纳税人开展公平竞争创造一个良好的外部环境。持续优化纳税服务，让纳税人缴明白税、放心税、便捷税和满意税。

（三）开展执法督察，不断规范税收执法行为。继续开展一般纳税人认定、委托代征税款、发票管理、注销税务登记等多项执法督察，着重排查税务人员在执行政策、征收管理、行政审批等方面存在的问题，坚决防止有税不收或收“过头税”现象，杜绝选择性执法、随意性执法行为。

（四）扎实开展群教活动，持续改进工作作风。按照上级统一部署，坚持用严的标准、严的措施、严的纪律，深刻查摆国税系统“四风”方面存在的问题与不足，不等不靠，立行立改，确保群教活动取得实实在在的效果。

一、2013年重点工作完成情况

2013年，面对全市财政收入缺口较大、企业要求减负、政策性减收因素增多等多维困局，我们按照市委、市政府和省地税局的工作部署，主动作为，积极应对，紧紧围绕抓住组织收入中心，统筹做好税收征管和服务地方发展两篇文章，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了各项工作任务，为全市财政收入增长和民生改善作出了积极贡献。为此，周春雨书记、白金明市长专门作出重要批示，对2013年全市地税工作给予了高度评价和充分肯定。

（一）强化组织收入，税收总量争先进位。全年完成地方税收入64.54亿元，同比增收13.69亿元，增长26.9%,总量居全省第7位，较上年前移1位，首次超越淮南居皖北第1位，增幅比全省高6.1个百分点，居全省第6位，较上年前移3位。按财政口径完成63.05亿元，超任务目标5.12亿元，增长26.3%，比计划增幅高10.3个百分点，完成市政府目标的108.8%；完成市本级收入16.25亿元，增长19.8%，完成目标的108.8%，为全市财政收入目标的完成和争先进位做出了突出贡献。完成各项基金费33.55亿元，增长21.4%，社保费征缴率均在95%以上，税费收入总规模达到98.09亿元，同比增长25%。

（二）强化围绕中心，服务发展有力有效。制定出台《贯彻落实市委市政府促进经济持续健康较快发展实施意见》60条、《支持民营经济加快发展的实施意见》50条和《关于支持工业发展的意见》17条，拓展税收政策支持空间，扩大税收政策效应，全力支持和促进民营企业、中小微企业和工业企业发展。深入开展服务企业创建百佳工程活动，对全市139家重点企业和项目实施“一对一”服务。落实好结构性减税等各项税收优惠政策，对困难企业实行社保费降率征收政策，全年减免缓抵各项税费超过8亿元。完成广播影视业和铁路运输、邮政业营改增扩面试点。

（三）强化优化创新，征管改革持续深化。按照纳服、征管、评估、稽查序列，整合和调整征管机构，将原有的8个税源管理局合并为6个，成立统一的纳税服务机构和专门的纳税评估和风险监控机构，加强纳税服务资源配置，强化税源监控。按照专业化管理要求，制定并运行新的岗责体系和工作流程。积极推进个体税收社会化管理。完成城区四个行政区的个体税收征管综合服务中心建立工作，为个体工商纳税人提供一站式服务。深化“阳光稽查”，推行辅导式自查，企业自查收入免予处罚，占全部收入85%。

（四）强化平台建设，服务效能稳步提升。一是优化纳税服务平台。改造和优化办税服务厅建设，完善和优化服务功能，提升办税服务承载能力，为纳税人提供便捷、舒适、高效的服务平台。市局主服务大厅已成为全省最高标准的服务窗口。二是完善发票管理平台。大力推进网络发票工程，通过现代化手段加强发票管理，强化信息管税。已开具网络发票119.6万份，开具发票金额297亿元。三是提升税收征缴管理平台。上线运行省级数据大集中软件，为广大纳税人提供成本更低、效率更高、服务更优的办税方式。四是建立纳税人权益维护平台。联合市工商联建立全省首家纳税人权益维护服务中心，加强税收宣传，监督政策执行，维护纳税人合法权益。

（五）强化重点难点环节管理，征管基础进一步夯实。规范欠税和减免税管理，防范税收执法风险，清理历年陈欠5000余万元。加强税收风险监控管理和综合治税平台应用，补缴税款1159万元，补办地税登记351户，新增税源2911万元。加强二手房税收征管，入库地方税2.96亿元，增长184%。加强土地增值税清算和预征管理，预征土地增值税3.38亿元，增长58.5%。抓好建筑业、餐饮业、重点税源大户企业所得税预缴，预缴率74.1%。加强股权转让税收征管，采取“先税后登记”，征收入库2658万元。

（六）强化作风建设，队伍素质不断提高。加强业务建设，提升干部服务能力。加强作风建设，加大工作问责力度。积极践行“我负责、我来办、马上办”理念，深入推行岗位责任制等十二项效能制度。不断深化行政审批制度改革。全面推行“全集中、全到位”行政服务模式，将依纳税人发起的118项涉税事项全部交由办税服务厅统一受理，实行“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的管理机制，提升办事效率。加强党风廉政建设。紧绷廉政教育“弦”，紧抓廉政风险防控“点”，细编廉洁自律“网”，确保队伍风清气正。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到自身还存在一些问题。一是服务大局的主动性和创造性仍有待增强；二是执法的规范性有待进一步提升；三是征管基础不够扎实；四是纳税服务的针对性实效性仍有待增进；五是干部队伍建设任重道远。对此，我们将坚持以问题为导向，积极研究思考，着力推动解决。

二、2014年工作打算

2014年全市地税工作的总体思路是:以十八届三中全会精神为指引，坚持以组织收入为中心，以党的群众路线教育实践活动和强化征管基础为抓手，以深化新征管系统应用为平台，有效应对组织收入、税制改革、优化服务和规范执法带来的挑战，夯实征管基础，优化征管模式，创新服务机制，强化风险防控，激发队伍活力，为蚌埠早日重返全省第一方阵作出新贡献。重点做好四个方面工作。

（一）着力组织税费收入。按照稳中求进的总基调，坚持以组织收入为中心，做大做强地方税收入规模。力争地方税收增幅高于全省平均水平。加强社保费管理和扩面征缴工作。全年力争完成地方税收同口径增长11%以上。力争各项基金费增长10%以上。

（二）着力夯实征管基础。规范涉税信息采集，确保涉税信息完整、准确、真实。规范数据质量管理，加强数据质量监控考核。规范税收核定认定管理，加强减免税、延期纳税和滞纳金审批管理。探索征管档案电子化管理。

（三）着力推进税收征管体制机制创新。一是全面推进行政审批制度改革，为纳税人提供方便快捷服务。二是优化征缴管理平台。围绕深化新征管软件运用，完善岗责配置，简化办税流程，规范业务流转衔接，确保办税服务简洁高效。三是强化发票管理平台。大力推进网络发票工程，扩大实施范围，实现全覆盖。四是上线运行风险监控管理平台。定期开展税收征管质量监控分析，加强征管绩效考核评价，加强纳税评估，提高纳税遵从度。

（四）着力锻造过硬干部队伍。深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进党风廉政建设、政风建设和效能建设。深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力，加强人才培养，提高干部队伍素质。强化纪律意识和责任意识，以铁的纪律锻造干部队伍，促进管理能力现代化。2013年，在蚌埠市委、市政府的关心指导下，蚌埠海关认真贯彻落实党的十八大精神，围绕市委市政府“重振雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵”的工作部署，优化服务，强化管理，主动作为，完成“五个倍增”目标，打好起航之年攻坚之战，力促皖北外向型经济快速发展。

一、2013年总体情况

2013年，蚌埠海关提出“五个倍增”工作目标，坚持业务立身，夯实发展基础，推动各项业务指标快速增长。2013年蚌埠海关实现关税收入库2.4亿元，位列全省第五，同比增长289%，增幅全省第一；进出口总值3.3亿美元，位列全省第六，同比增长114%，增幅全省第一；进出口货运量44.2万吨，位列全省第七，同比增长286%，增幅全省第一；本地纳税比例40.7%，同比增长139%；海关aa类管理企业数5家，同比增长400%。

二、重点工作完成情况

本届党组成立后，积极呼应地方党政的发展战略，坚持严格执法和优质服务并举，从管理角色向服务角色转变、由被动式服务向主动式服务转变，主动融入地方经济发展大局。建言献策，充分发挥海关职能特色。一是主动配合地方政府做好招商引资工作，密切关注地方引进的重点企业、重大项目，积极开展政策帮扶和对接服务。二是主动参与谋划地方口岸建设，积极为我市铁路、水运、公路等口岸监管场所的规划建设建言献策，提升口岸开放水平。三是认真落实国家及海关总署、合肥海关促进外贸稳定增长的措施要求，积极推行本关支持外贸稳定增长的九点做法，减负增效，提振企业信心。四是发挥海关统计分析监测预警作用，为地方决策提供信息支持，2013年向地方报送进出口贸易海关统计信息79篇、专报9篇。积极参与，推动海关特殊功能区域建设。一是提前谋划蚌埠（皖北）保税物流中心（b型）申建工作，关领导亲自赴合肥、南京等地学习和借鉴申建经验，制定申建方案报市委常委会，并积极协调各方落实申建事宜，为我市建设保税物流中心（b型）早日封关运行奠定了良好基础。目前总署相关职能部门已同意蚌埠（皖北）保税物流中心（b型）先行“两仓”建设。二是在规划铁路监管场所建设上，多次与铁路、重点企业、商务等单位部门开展联席会议，推进我市铁海联运建设和开通集装箱班列工作，力争将蚌埠南货场改造为规范化的海关监管场所，打造无水港，完善口岸功能。目前改造工程已于11月开工建设。构建“四联动”，优化监管通关服务环境。积极构建“四联动”格局，推动口岸共赢发展。一是海关在支持地方经济发展上积极主动，提升服务意识；二是在海关业务发展上争取地方政府推动，加大支持力度；三是在协作配合上加强政关企联动，增强工作合力；四是在监管服务上保持与口岸部门、口岸海关的互动，畅通通关渠道。

实行“三步走”，全力促进企业本地报关。第一步，梳理大户，广泛走访。在对辖区外贸企业进行全面梳理，确定重点大户，由关领导带队深入企业宣讲区域通关相关政策，面对面了解企业本地通关顾虑和困难。第二步，深入分析研究，逐项消除障碍。针对企业反映的报关费用高、外贸配套服务不健全、货源在异地等问题，召开有报关行、物流公司等企业参加的专题会，逐项分析，研究对策。第三步，全程跟踪，包保服务。建立关长、分管关领导、责任人三级跟踪服务机制，提前介入、指派专人联系、全程跟踪、包保服务，快速、妥善地解决企业通关过程中的问题，使企业真正享受到本地报关的便利。2013年辖区新增22家“属地申报口岸验放”资格的企业，超额完成工作目标 落实“十项制度”，深化效能建设。一是认真落实《市直机关效能建设“十项制度”》，结合海关实际，出台了进一步加强文明窗口建设的有关规定，要求全体人员积极主动、认真负责，礼貌用语，规范行为，在环境上做到温馨整洁，在硬件设施上做到便民利民，在服务上做到热情高效，方便群众办事。二是认真履行服务承诺，坚持24小时应急通关、预约延时等通关工作机制。全年仅业务关员累计加班近150人次，确保物畅其流，完成了进、出口通关平均作业时间不超过半个工作日（不含企业纳税时间）、进口货物当日放行率达到100%（不含企业纳税时间）、出口当日放行率达到95%以上的工作目标。

构筑“四道防线”，引导企业守法自律。深入开展法制宣传教育，以增强诚信守法意识和依法经营能力为重点，构筑“事前告知、政策指引、业务培训、差错纠偏”四道防线，实现关口前移，进一步增强海关管理相对人守法自律和履行法定义务的意识，形成内外和谐的海关执法环境。针对辖区企业实际，对重点企业进行对口帮扶，积极推荐符合条件企业申报海关管理aa类企业，让更多企业享受守法便利。2013年新增4家海关aa类管理企业。

蚌埠市委书记周春雨对我关2013年工作做出批示：“过去一年，海关工作坚持改革创新，主动服务地方经济发展，取得了很好的成就，应予肯定和表扬！新的一年，望发扬成绩，再接再厉，在推进属地报关、本地纳税、铁海联运、保税物流等方面继续用力，再创佳绩，再立新功！”

三、存在的不足和今后的打算

由于蚌埠海关业务快速发展与人力资源不足的矛盾短期难以解决，加之地方口岸配套监管设施不完善，导致海关部分工作还存在着一些不尽如人意之处。

2014年，我关将以党的十八大三中全会精神为指导，主动融入地方发展大局，对标追赶，提出“三提升一跨越”的工作目标，即：在“量、质、效”方面实现全面提升，在蚌埠海关发展方面争取整体跨越，努力实现蚌埠海关平安、发展、幸福的总体目标。

1.明确工作目标。在2013年业务量大幅提升的基础上，实现业务量稳步增长，规范监管场所建设，进一步夯实业务基础，提高业务、政务、服务质量，达到效率、效果、效益整体提升。2014年，力争实现出口本地报关比例达10%、进口本地纳税比例达70%、入库税款3亿元、进出口货运量50万吨、加工贸易备案合同数350份、新增海关aa类管理企业数6家、立案4起。

2.推动海关特殊监管区域建设。重点配合做好蚌埠（皖北）保税物流中心（b型）申建工作和蚌埠铁路南货场改造建设，争取为皖北外贸企业提供设施完备、方便快捷、服务完善的特殊监管区域，增强外贸发展服务能力。

3.主动作为服务地方发展。主动配合地方政府做好招商引资工作，密切关注地方引进的重点企业、重大项目，积极开展政策帮扶和对接服务。紧跟市委市政府关注热点，积极发挥海关统计信息对地方外经外贸的预警、监测和服务作用，结合省情分析我市外贸工作发展的新形势和新机遇，找出与对标追赶城市发展的差距，为政府决策和企业生产经营提供高质量的海关统计信息咨询服务。

4.加快推进通关便利化。进一步推进企业无纸化通关。继续大力培育海关管理aa类企业，进一步扩充属地申报、口岸验放规模，对高资信企业保持低查验率。通过内部优化加以改进和完善通关手续，让更多的企业享受海关更便捷、更优惠的政策和服务。

市发展和改革委员会主任先进事迹 篇5

部的模范带头作用，成为公众交口称赞的巾帼英模。

**，女，现年46岁，汉族，1979年6月参加工作，中共党员，研究生学历，审计师、会计师职称，先后在审计局、**镇工作。2006年元月，经全市领导干部公选后任**市发展和改革委员会主任兼党组书记至今。

该同志自参加工作以来，能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，模范地执行党的方针、路线、政策，坚持四项基本原则，在言行上与党中央和**市委、市政府保持高度一致，具有较高的政治思想觉悟和政策理论水平。在发改委主任这个岗位上，立足平凡工作岗位，呕心沥血，勇创佳绩，充分发挥出基层领导干部和一名优秀公务员的作用，心里时刻想着人民，一切为了人民，默默无闻奉献，兢兢业业工作，为**经济和社会的全面发展做出了特殊贡献。

编制“十一五”规划，制定各年度计划，是中国特色社会主义的显著特征，是党和政府组织领导经济和社会发展工作的龙头，至关重要，发改委承担着这一重要职责。她带领大家组织完成了**市“十一五”规划编制与各年度国民经济和社会发展目标制定，每年提交市委、市政府、市人代会讨论通过并实施，完成了每年度计划执行情况汇报。同时，还完成了全市造纸、耐材、建材、煤炭、服装、医药、工业园区等十余项专项行业规划编制，为**今后一个时期发展绘制了一幅宏伟蓝图，引导**市健康快速发展。

经济运行分析是发改委的重要职责，为上级领导经济工作提供重要决策依据。她带领大家及时对全市经济运行情况进行了监测、预测和分析，按要求撰写出**市每年一、二、三季度及全年经济运行情况分析报告，适时向上级提出全市国民经济和社会发展运行中政策性意见和建议数十条，发挥出发改委作为上级参谋部、信息部、协调部的重要作用。

搞好各类调研，为上级提供制定政策、科学决策的重要依据。几年来，她带领业务部门主动调查研究，了解社情民意，先后对资源型城市转型、节能减排、循环经济发展、棚户区改造、国民经济动员、煤矿沉陷区治理、新农村建设、煤炭、耐材、文化旅游、服务业发展等进行了专题调研，撰写出专题调研报告30余篇，其中国家级2篇、省级8篇、**市级16篇。

抓好投资项目管理是发改委的重要职责，是促进发展的硬件和强大动力。按照职能职责要求和国家产业政策规定，三年多来，她指导大家先后对全市500多个建设性项目进行了核准、备案和审批，其中得到上级批复的450多个。她自己或亲自带队，多次跑省进京，主动与上级主管部门联系，寻找投资投向，先后对20多个重大项目进行了策划、引进和包装，其中裕中电厂、一期隆盛祥、扬河煤业、大磨岭煤矿、和成煤矿、曲梁服装工业园区等一批重大项目已在**落户，为**经济快速发展发挥了重大作用。她把握国家投资投向，不断充实和完善项目库，全市项目库库存项目达到1000多个，概算投资200多亿元，其中进入**市项目库300多个，进入省以上计划笼子150多个，为全市项目建设发展创造了良好条件。