上海市黄浦区环保局（精选8篇）
——上海市黄浦区旅游产品策划
【摘要】：
本文在深入发掘上海市现有旅游资源的基础上, 通过对市中心商业街旅游购物的调查,明确上海旅游业发展的特色应该是融都市风光、都市文化和都市商业为一体的旅游。把上海旅游业发展定位为都市旅游, 给黄浦区旅游业的发展带来了极好的机遇。与其它区县相比, 黄浦区发展都市旅游具有得天独厚的优越条件。黄浦区地处上海之中心, 是上海近代化的起点, 也是中国经济和社会发展的一个窗口;历史上一直万商汇集、商业繁荣、融贸易发达, 文化娱乐场所集中, 它荟萃了一百多年来上海近现代都市特色的最精华部分, 也是上海作为一个国际化的现代大都市一百多年发展历史的缩影。黄浦区应该努力发掘现有旅游资源, 大力发展都市旅游。
【关键字】：上海；黄浦；旅游
一、旅游资源的涵义与分类：
（一）旅游资源涵义
旅游是人们为了休闲 ﹑商务和其他目的，离开自己的常居环境，连续不超过一年的旅行和逗留活动。而旅游资源是旅游的客体，是旅游活动能够开展的基础和内涵。无论历史时期如何变换，旅游活动如何变化，旅游资源作为旅游活动构成要素的基础地位始终没有改变。旅游资源是指“自然界和人类社会凡能对旅游吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。”
作为旅游资源，其核心就是吸引力。旅游资源的吸引力大小是评价旅游资源好坏的重要标准。人们之所以离开自己的常居环境去往他地休闲旅行，是因为他地拥有吸引力的有别于本地的特殊的事物。旅游资源成为旅游者从客源地到目的地因素。各地区旅游业的发达与否很大程度上是由本地区旅游资源的吸引力所决的。其次，旅游资源具有地域性和差别性。不同地区具有不同的自然条件﹑文化背景﹑人文气息，使得旅游活动更富有吸引力。再次，旅游资源还拥有可观赏性。旅游资源与其他资源的区
别就在于它的美学特征，具有可观赏性。最后，随着时代的变迁﹑环境的改变，旅游资源也会随之产生相应的变化，因而旅游资源又是时代的产物。
（二）旅游资源分类
国家标准分类体系按照旅游资源属性，将旅游资源分
为 2大类（即自然景观和人文景观）﹑8个主类﹑ 31个亚类﹑ 155个基本类型。具体分类如下：
(1)地文景观主类
:地球内﹑外力综合作用于地球岩石圈而形成的各种现象与事物的总称。它既可以是地标高低起伏的地势﹑形态的变化，如挺拔的山岳；又可以是地表多姿多彩的组成物质的地区差异与呈现；还可以是地下岩层中保留的古生物遗址和深入地下的岩洞﹑暗河。
(2)水域风光主类：各种形态的水体在地质地貌﹑气候﹑生物以及人类活动等因素的配合下，形成了不同类型的水体景观，即水域风光。无论是大海﹑江河﹑泉水还是瀑布都
是其中的一员。
(3)生物景观主类：生物是自然生态系统的主体，生物景观更以其复杂的形态和生命节律所表现出的变化性构成了旅游景观的实体，成为了自然资源旅游中最具特色的类型。
(4)天象与气候景观主类：气象气候条件是旅游活动的背景，又是旅游者的重要观赏对象。气象的千变万化与天象的丰富多彩使得旅游活动更加丰富有趣。
(5)遗址遗迹主类：人类历史时期所形成和利用的，现在已经废弃﹑或掩埋于地下﹑或
残缺不全的人类活动痕迹和遗物。它是人类自身发展史的见证，是人类缅怀先祖的凭证。
(6)建筑与设施主类：主要包括综合人文旅游地 ﹑单体活动场馆﹑景观建筑和附属型建筑﹑交通和水工建筑。
(7)旅游商品主类：旅游者因旅游，活在旅游过程中购买的具有旅欧文化内涵的有形上商品和无形商品的总和。它是文化的载体，就有一定的纪念意义和代表性。
(8)人文活动主类：以社会风情为主体，反映社会风貌﹑人文意识﹑以及人文文化等内容可以被旅游业开发利用的活动性﹑过程性旅游资源。它主要强调人类文化的影响
下，人类文化行为的过程性和传递性。
二． 上海市旅游资源概述：
上海处于长江下游平原地带，是由海水冲刷泥沙堆积而成，能形成的自然景观不多，所以上海的旅游资源主要包括水域风光和生物景观、遗址遗迹、建筑与设施和人文活动。旅游资源类型有：
（1）水域风光
上海作为一座靠海的城市，其水域风光自然也是很美丽的。淀山湖，滴水湖等都是上海市内不错的旅游地点，虽然上海没有特殊的瀑布，温泉等景观，但小桥流水，遍布上海的河流也是不错的景观，如在枫泾古镇中，无数条河流将小镇分割成数块，以石桥连接，走在其上颇有种闲情与古风。
（2）生物景观
说起上海的生物景观，不得不提起崇明岛。崇明岛上有底栖动物52种，已记录的鸟类54科265种，以鹤形目、鸻形目、雁形目、鹳形目、鸥形目鸟类为主，鱼类63种，约占上海地区湿地鱼类的55.26%。国家一级重点保护鸟类有东方白鹳、白头鹤等2种;国家二级重点保护鸟类有黑脸琵鹭、白琵鹭、小天鹅、灰鹤、白额雁、鸳鸯、小杓鹬、小青脚鹬等;列入中日、中澳政府间候鸟及其栖息地保护协定的鸟类分别为156种和54种。另外，还有列为国家一级重点保护的 中华鲟和白鲟。作为“绿色海洋”，崇明岛上植被和动物种类繁多，是生物观赏的绝佳地点。
(3)遗址遗迹
上海的遗址遗迹很多，如中共一大会址，和平饭店，百乐门，国际饭店，大世界等历史建筑，还有枫泾古镇，朱家角镇，老城隍庙，玉佛寺，大观园等著名的人文古迹，虽然上海通常以其摩登潮流的新建筑群而著名，但其较为深厚的文化底蕴也是不容忽视的，在上海市内依旧存在很多遗址遗迹，静静地述说着上海现代化背后的江南古典风情。
(4)建筑与设施
上海鳞次栉比的建筑群无疑是闻名遐迩的，东方明珠电视塔，金茂大厦，环球金融中心，世博会中国馆等等都是耳熟能详的的知名建筑每天都有数以百计的游客前往这些著名的建筑地点。作为国际化的大都市，上海的设施很齐全也很人性化。
（5）人文活动
上海的文化被称为“海派文化”，它是在中国江南传统文化的基础上，与开埠后传入的对上海影响深远的欧美文化等融合而逐步形成，既古老又现代，既传统又时尚，区别于中国其他文化，具有开放而又自成一体的独特风格。上海的人文活动星罗璀璨，上海国际电视节，上海国际电影节等都是上海著名的文化活动。金山农民画，滑稽戏，南翔小笼等都是上海的特色。
（二）上海旅游资源分布特点
1、人文气息，人文景观多于自然景观不难发现上海的旅游资源明显呈现人文景观多于自然景观的特点。
2、汇聚中西，万国建筑博览园
上海不仅拥有一批代表上海鲜明文化特色的建筑物，还汇聚了西方各国的各具特色的建筑物。上海拥有许多欧美式样的老建筑，其中位于外滩的一组欧洲风格的外国银行，商家和饭店遗留下来的建筑群一直以来就是上海的标志：花旗银行，和平饭店等。另外在市内还有很多一些二、三十年代遗留下来的，风格迥异的花园别墅。
3、江南水乡，水域风光宜人
上海地区河湖众多，水网密布，境内水域面积
697平
方公里，相当于全市总面积的11%。上海河网大多属黄浦江水系，主要有黄浦江及其支流苏州河、川扬河、淀浦河 等。无论是浦江两岸的夜景还是江南小镇中的小河泛舟都是吸引游客的重要手段。
4、购物天堂，消费者的乐园。
三、黄浦区旅游资源评述：
黄浦区拥有举世闻名的外滩“万国建筑群”,它是上海曾作为远东最大金融中心的历史见
证;黄浦区有日均客流超过一百万人次的“中华商业第一街——南京路”。它汇集了上海最多的名特商店, 既体现了上海传统的商业精荟, 又显示了现代大都市的繁荣和上海近代商业文化风貌;黄浦区有上海最亮丽的彩灯与夜市, 它夜夜向世人展示着“上海不夜城”的迷人风姿。黄浦区有上海著名的福州路文化街, 大小书店林立, 文化用品齐全、买书淘书, 处处洋溢文化气息;黄浦区有上海大剧院、逸夫舞台、中国大戏院、大众剧场、黄浦剧场、上音乐厅、大光明电影院、和平电影院、大上海电影院等众多影剧院, 在黄浦区可以看到国外优秀艺术表演, 可以看到京剧、沪剧、越剧、扬剧等中国各地方戏曲, 也可以看到最新中外片;黄浦区有上海历史最久、实力最强、声誉最好的古玩市场—— 广东路古玩商店, 吸引了多爱好中国文物的外国朋友。黄浦区有上海唯一一家以外宾为主要接待对象的商店——圆明园路友谊商店, 各国朋友纷至沓来;黄浦区有本世纪初就成为上海乃至远东最豪华的饭店——和平饭店、国际饭店和金门饭店, 有30 年代起就活跃于上海和平饭店的“老年爵士乐队”,悠久的历史和浓厚的文化传统成为海内外旅游者向往的场所;黄浦区有新亚粤菜馆, 燕云楼京菜馆、扬州饭店、老半斋等著名传统中菜馆, 也有德大、东海等著名传统西菜馆、也有麦当劳、肯德基、荣华鸡等著名中外快餐店,还有云南路风味小吃街, 黄河路美食街。在黄浦区可以吃遍中外美食佳肴;黄浦区有中国最早的游乐场——大世界游乐场, “白相大世界”曾是外地旅游者来上海的主要节目, 至今游大世界对许多外地旅游者仍有很大吸引力;黄浦区有上海最大的公共活动中心——人民广场。人民广场不仅地处上海之中心, 而且也是上海的政治中心和文化中心。这里有海“零”公里的起点, 有市政府办公楼、最现代化的上海博物馆上海城市规划展示馆和上海大剧院, 有音乐喷泉和大片绿地, 还有上海最大的地铁站。人民广场也是上海大变样的标志, 它是一个有特色的、现代化的, 具有活力的公共活动中心, 也是吸引中外旅游者的极好;黄浦区还有记录了中国人民屈辱的黄浦公园旧址和跑马场旧址。作为对历史的回顾和反思, 这里也是值得一游的旅游地。
四、黄浦区旅游产品存在的问题和局限：
1、市区景观过于集中，容量有限
众所周知，上海作为国际化的大都市，在近年的飞速发展中早已发展到寸土寸金的境况。原本自然资源的缺乏就使得上海的旅游吸引力打了折扣，再加上土地资源不足更加使得城市景观的建设显得捉襟见肘。这些特点就决定了上海城市景观的高集中性，使得旅游胜地的人流过于密集，暴露出容量不足的缺点。
2、各景观的接待量有限，过于拥堵同样是由于土地资源的稀缺，使得一些景点的接待
量
容量十分有限。尤其是现在居民的闲暇时间增多，对于旅游的需求增大，再加上客流大多集中在黄金周使得各旅游景点难以承担如此繁重的负荷。不仅景点工作人员疲于应付，游客的旅游质量也因此而大打折扣。与此同时，相关的配套实施也不够齐全，不够人性化，在旅游旺季就显得更为突出了。另外，游客数量激增对于景区环境的破坏也是
不容小觑的方面，而目前我国景区还缺乏可持续发展的相
关理念和保护措施。
五、黄浦区旅游产品策划：
想要打造世界著名的旅游城市，还要有大旅游的思维模式，要把整个上海市朝“旅游化”方向规划和建设。
第一，上海的建筑物要做到旅游观赏愉悦化。不一定要投入巨资，有时只需很小的改造和艺术加工就能够达到这样的效果，比如公房“平改坡”和外墙粉饰就是一个很好的例子。第二，上海的环境交通要做到旅游信息国际化。应增加各个景点、各种旅游宣传手册以及导游图等的英语及其他语种的说明，此外还要加强重要景点和重点单位的英语能力，从而增加国际吸引力和竞争力。
第三，上海的居民作为重要的旅游吸引物要做到服饰的个性化、时尚化，以及服务接待的好客化。
第四，资源要旅游化，即要注意为旅游者服务，增加旅游的附加价值。
第五，旅游吸引物开发的特色化、集聚化、连点成线与成片化。现在上海的许多居住小区附近都有一个配套的商业小区，可以要求各级政府将其设计、改造成为一个个具有鲜明文化个性的特色化旅游观光休闲景点，并由市政府统筹，将这些景点用风景道连点成线甚至成面，达到集聚化的效果。
第六，旅游吸引物开发的多主题化、旅游活动的四季化。上海应该按照需求细分市场，针对不同的客户提供不同的旅游产品，甚至相同的产品对不同客户也可进行不同的宣传。第七，与国际友好城市及邻近地区进行对旅游吸引物的宣传与创造的协作化。上海现有国际友好城市45个，越来越多的国家把中国作为旅游客源输出国，希望通过上海这一窗口展示本国魅力，吸引中国游客前往;国内各旅游区也希望借助上海这一平台作宣传，吸引华东地区游客。上海可以搭建一个常设的宣传平台，这样能增添上海作为旅游信息集散地的分量。
第八，旅游产品的设计要突出稀有性、神秘性、娱乐性、选择性和愉悦的递增性。旅游是一种体验经济，这对游客的体验能产生至关重要的影响。在稀有性方面，上海的任何建筑物都应该经过艺术审美机构和艺术家的审定，使其不会与别国或其它地区的建筑物雷同，保持独特性;神秘性方面，每个景点每个景物都要根据历史文化的背景编排一个故事，通过故事增加它的神秘性来增加吸引力；在娱乐性上，旅游产品要加入娱乐的元素，即使普通的东西也可以因此而变得更具吸引力;选择性上，鉴于不同地位、不同收入、不同文化的人的选择都不相同，任何产品在价格上都应该分档次，至少要分为高中低三档;在愉悦的递增性方面，愉快的经历要分成多个部分、多个主题，不愉快的经历则要一次结束。
在新提出的《上海市旅游业发展“十二五”规划(讨论稿)》中提到上海将布局“一圈四区三带一岛” 争取到2015年，基本建成魅力独具、环境一流、集散便捷、服务完善、旅游产业体系健全、旅游产品丰富多样、旅游企业充满活力的世界著名旅游城市。
上海市黄浦区将打造集都市观光、美食购物、娱乐休憩、商务会展等于一体的都市旅游服务功能区。对此有几套项目策划：
（1）针对入境旅游者: 依托黄浦丰富的文化资源和东西方文化交融的优势，充分利用国家级、市级文物保护单位和名人故居以及文化创意园区，积极打造“海派百老汇”，推出
文化休闲、创意休闲旅游产品。把黄浦区打造成为前沿时尚与历史经典交辉、商业氛围与人文气息融合、具有海派经典与高品位的上海世界著名旅游城市的核心区。
（2）针对外省旅游者和中老年旅游者:依托一大会址、孙中山故居、共青团中央机关旧址、周公馆、韬奋纪念馆和三山会馆等红色旅游资源，发挥黄浦作为“红色之源”的独特历史地位，大力发展红色旅游，举办红色旅游文化论坛、展览，组织若干场红色寻宝活动，积极开发红色旅游互动游产品。依托南京路、淮海路、豫园商城、新天地等特色街区，大力发展综合型和个性化的观光购物旅游产品。
（3）针对青少年旅游者:
依托南京路、淮海路、豫园商城、新天地等特色街区，大力发展综合型和个性化的观光购物旅游产品。依托8.3公里的黄浦江滨江公共岸线，从人文、休闲、度假各方面联合策划水上精品游线，开发外滩游览专线、水上游览专线等产品。:依托一大会址、孙中山故居、共青团中央机关旧址、周公馆、韬奋纪念馆和三山会馆等红色旅游资源，发挥黄浦作为“红色之源”的独特历史地位，大力发展红色旅游，举办红色旅游文化论坛、展览，组织若干场红色寻宝活动，积极开发红色旅游，进行爱国主义教育。
将旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，在景区、商圈进行合理配比和布局，进一步完善功能，强化集都市观光、美食购物、娱乐休憩、文化节庆、商务会展、休闲度假等于一体的都市旅游服务功能，适应各类的旅游人群。
【结束语】：旅游业关联着百多个产业，牵一发动全身。上海这次在旅游业上的大改措将为上海未来的旅游业带来很大的发展机遇。融和，创新，提升，服务，这是上海旅游业未来发展的特点。将吃住行游购娱融六大旅游要素融和，配合发展，并加强横向带动能力；用全新的布局“扬长避短”，充分发挥创新精神；用大量资金提升旅游项目水平；建设便捷有效的旅游公益服务体系，将服务质量做到更好，这便是上海未来的发展趋势。对于这样的发展方案，机遇和挑战并存，虽然上海在各个旅游方面还有一定的不足，但我相信，不足变代表着存在进步的空间，在不断的发展和建设中，展望上海旅游业的未来必将是一副欣欣向荣、蓬勃发展的蓝图。
【参考文献】：
[1]《上海市旅游业发展“十二五”规划(讨论稿)》
[2]陈一冰.上海旅游经济资源及世博会对其影响力分析2009年 8月号市场周刊 ·理论研究区域经济
1 对象和方法
1.1 调查对象
采用多阶段整群随机抽样方法,选取上海市黄浦区6个街道,每个街道随机抽取1个相对稳定的居委会,每个居委随机抽取30户家庭(共计180户家庭)进行调查。本研究以18～59岁的447名成年作为样本人群。其中男性213人,女性234人。
1.2 膳食调查方法
采用连续3天24小时膳食回顾法调查居民各种食物的摄入情况。调味品采用称重法,并按家庭消耗量及食用人数折算。
1.3 膳食质量评价方法
1.3.1 DQI的建立与构成元素。
采用JD Stookey等建立的中国膳食质量指数(UNC-CH DQI),该指标采用中国居民每日膳食中营养素供给量(RDA)作为指标的评分标准。本研究在DQI组成元素的赋值中采用DRIs中的推荐摄入量(RNI)和适宜摄入量(AI)代替RDA作为评分标准[5]。DQI包括膳食多样性、蔬菜水果类、总碳水化合物、蛋白质、钙、总脂肪、饱和脂肪酸、钠、总能量和酒类共10个元素。
1.3.2 DQI各元素的赋值。
根据RNI或AI对每个元素进行赋值,不足部分以负分表示,过量以正值表示,0表示摄入量适宜。膳食多样性、蔬菜水果、蛋白质和钙4个元素摄入不足会造成营养不良,主要强调不足,因此,取值为负;饱和脂肪酸、钠和酒类3个元素摄入过量会造成营养过剩,主要强调过量,因此,取值为正;总能量、总碳水化合物和总脂肪3个元素既强调不足又反映过量,因此,取值既有负值又有正值,摄入不足为负分,摄入过量为正值。具体赋值方法如下:(1)膳食多样性:总分值为12分,取值范围-12～0分,赋值参照JD Stookey等的方法。(2)蔬菜水果:总分值为12分,取值范围-12～0分。中国居民膳食宝塔推荐每日蔬菜摄入量为300～500 g,其中深色蔬菜应占一半。推荐水果每日摄入量为200～400 g[6],取其平均值,则蔬菜水果推荐摄入量为700 g,深色蔬菜推荐摄入量为200 g。蔬菜水果计算公式:蔬菜水果(3)酒类:总分值为6分,取值范围0～6分。中国居民膳食宝塔推荐成年男性每日酒精摄入量应低于25 g,女性应低于15 g。酒精摄入量大于最高限值则赋值为6分,摄入量小于最高限制的50%则赋值为0分,摄入量介于两者之间则赋值为3分。
1.3.3 DQI评分指标。
(1)DQI总分:用于评价总体膳食质量,负值表示膳食质量偏向营养不良,正值表示膳食质量趋于营养过剩,0分表示DQI所有构成元素均达到膳食指南的标准,或者是膳食中营养不良与营养过剩的程度相当。由于中国居民膳食指南强调营养不良,因此,DQI元素中负值的比重高于正值,DQI总分为连续型变量,取值范围-74～56分。(2)负端分(DQI-LB):所有负分的总和,反映膳食摄入不足及不足的程度。(3)正端分(DQI-HB):所有正值的总和,反映膳食摄入过剩及过剩的程度。(4)膳食质量距(DQI-QD):所有元素分值绝对值的总和,综合反映膳食问题,分值为0表示既无不足也无过量。结合DQI-QD与负端分可以了解膳食中不足与过量的问题。(5)膳食模式:将DQI-QD划分成≤30和>30两个等级,将DQI-HB与DQI-QD的比值(P-HB)划分成<40%、40%～60%和>60%三个等级,从而组合成A～F共6种模式。
2 结果
2.1 调查对象基本情况
本次调查共涉及全区6个街道6个居委会180户家庭18～59岁的居民共计447人,平均年龄为(40.7±17.2)岁。文化程度:小学及以下47人(10.5%),初中121人(27.2%),高中173人(38.7%),大专及以上106人(23.7%)。
2.2 社区成年居民的膳食营养状况
2.2.1 DQI各元素的分值。
73.9%的居民膳食多样性分值≥-4分,提示大部分居民3天内摄入的食物种类较为丰富;65.1%的居民蔬菜水果摄入量处于中等水平,仅有15.3%的居民蔬菜水果摄入量达到要求;70.2%的居民能量摄入介于RNI的80%～120%,达到适宜水平。98.4%的居民蛋白质供能比≥10%,蛋白质摄入充足;78.5%的居民脂肪摄入过量,供能比超过30%;91.7%的居民饱和脂肪酸供能比超过10%;79.8%的居民碳水化合物供能比低于推荐的55%;超过50%的居民钙摄入量低于AI的67%;45.2%的居民盐摄入量高于WHO推荐的6 g;94.4%的居民酒类摄入量适宜。见表1。
2.2.2 DQI评价指标。
DQI总分为连续型数值,取值范围为-74～56分,黄浦区成年居民DQI总分的均数为(15.5±11.5)分,DQI-LB的均数为(-14.3±6.2)分,DQI-HB的均数为(29.8±8.7)分,DQI-QD的均数为(44.2±9.8)分,提示总体膳食的主要问题是摄入过量。
2.2.3 DQI膳食模式的分布。
68.0%的居民为模式F,膳食的主要问题为摄入过量。另有20.4%的居民为模式C,摄入不足与摄入过量并存,见图1和表2.。
3 讨论
DQI是一种应用较为广泛的总体膳食评价方法,其指标既能反映营养缺乏,又能反映营养过剩的问题,还能反映出问题的严重程度,综合考虑了膳食摄入的充足、多样、适量和平衡。2000年Stookey等与中方研究人员合作建立了中国DQI。研究人员应用该指数对1991年中国健康与营养调查的横断面资料进行分析,结果显示,总DQI分值与食物及营养素摄入、BMI及社会经济状况显著相关,可用于评价中国居民的营养变迁和流行病学变化趋势。该指标的建立是基于中国居民每日膳食中营养素供给量(RDA)和1997年颁布的中国居民膳食指南。由于我国于2000推出中国居民膳食营养素参考摄入量(DRIs)代替RDA作为膳食评价的新参考依据,并于2007年修订了中国居民膳食指南,许多食物和营养素的推荐摄入量均发生变化,使DQI不适用于评价近年的膳食资料。因此,本研究在DQI的元素赋值中采用DRIs中的推荐RNI和AI作为评分标准,并采用中国居民膳食宝塔(2007版)的推荐量作为“蔬菜水果”和“酒类”两个组成元素的赋值依据,对DQI进行修订。
DQI包括10个组成元素,不足以负分表示,过量以正值表示,0表示摄入量适宜。分析结果显示,膳食多样性、总能量、蛋白质及酒类四个元素分值较为理想,钠和钙的分值均数虽然也接近于0,但是仍有超过50%的居民钙的摄入量低于AI的67%,45.2%的居民盐摄入量高于WHO推荐的6 g。蔬菜水果、总脂肪、饱和脂肪酸和总碳水化合物四个元素的分值显示本区居民的碳水化合物摄入过低,脂肪摄入过高。
DQI总分可用于评价总体膳食质量,结合DQI-QD与负端分可以了解膳食中的主要问题,以及摄入不足与过量的程度。分析结果显示,黄浦区成年居民DQI总分的均数为(15.5±11.5)分,其中DQI-HB的均数是DQI-LB的2倍,提示总体膳食的主要问题是摄入过量。膳食模式分析结果也得出同样的结论,68.0%的居民为模式F,即总体膳食问题严重,存在严重的摄入过量问题。另有20.4%的居民为模式C,即总体膳食问题严重,摄入不足与摄入过量程度相当。
综合以上结果,黄浦区成年居民主要的膳食问题是碳水化合物摄入不足,脂肪摄入水平过高。这种不合理的膳食结构极易导致肥胖、高血压和肿瘤等与营养相关的慢性疾病发生与发展[7]。既往研究结果显示,2007年本区居民脂肪供能比达到35.1%,较1992年提高了4.9%,而碳水化合物的供能比仅为48.3%,较1992年降低了6.4%,提示该问题呈逐年加重趋势[8],应当引起政府部门的重视,采取有针对性的营养干预措施,营造合理营养的环境,引导居民增加蔬菜水果摄入量,减少脂肪类食物的摄入量。
参考文献
[1]雷娟.膳食评价方法的研究进展[J].微量元素与健康研究,2007,24(2):48-50.
[2]葛可佑.怎样应用膳食营养素参考摄入量(DRIs)评价个体和群体的膳食[J].卫生研究,2002,31(1):1-3.
[3]何宇纳,翟凤英,葛可佑.建立中国膳食平衡指数[J].卫生研究,2005,34(2):208-211.
[4]Stookey JD,Wang Y,Ge K,et al.Measuring diet quality in China:the INFH-UNC-CH Diet Quality Index[J].Eur J Clin Nutr,2000,54(11):811-821.
[5]中国营养学会.中国居民膳食营养参考摄入量[M].北京:中国轻工业出版社,2000.
[6]中国营养学会.中国居民膳食指南[M].拉萨:西藏人民出版社,2008.
[7]Jakobsen Mu,Overvad K,Dyerberg J,et al.Dietary fat and risk of coronary heart disease:possible effect modification by gender and age[J].Am J Epidemiol,2004,160(2):141-149.
关键词 合理用药 国际指标 处方分析
中图分类号：R97 文献标识码：C 文章编号：1006-1533(2007)12-0550-03
处方调查分析是了解临床用药情况和提高临床用药水平的重要手段。随着医学发展，新药品种层出不穷，临床上多药联用现象非常普遍，因而对药物使用的合理性进行分析、评价显得尤为重要。笔者通过对本院门、急诊处方抽样调查，提取各项指标进行统计分析，以评价我院用药现状以及与国内外已有调研数据间的差距，为加强医院处方管理、规范用药、合理用药提供数据支持，从而提升医院药物治疗水平。
1 资料与方法
1.1 资料
我院2005年全年门、急诊处方共9 196张， 2006年全年门、急诊处方共10 400张。每月随机抽取1天处方，按每月第2周的周1～5顺序依次抽取。
1.2 数据处理
采用WHO基本药物行动委员会合理用药国际网络编著的《医疗单位合理用药调研方法与指标》中的处方指标。
1.3 统计内容
总处方张数（A），总药费（B），总用药品种数（C），抗菌药物（有/无）（D），注射剂(有／无)（E），抗菌药物药费（F），注射剂药费（G）。平均每张处方品种数（C/A），抗菌药物使用百分率（D/A），注射剂使用百分率（E/A），平均每张处方金额（B/A），抗菌药物药费占总药费百分率（F/B），注射剂药费占总药费百分率（G/B）。
2 结果
本次调研处方中患者平均年龄及性别构成比详见表1；调研指标汇总详见表2；抗菌药物按给药途径分类构成比详见表3。
3 讨论
3.1 平均用药品种数
按照合理用药国际指标，从表2数据显示，我院平均处方用药品种数由2005年的2.34种下降至2006年的2.29种，且明显低于“上海市郊区二级医院平均用药品种为2.7种”的报道［1］；平均每张处方金额由173.69元降至164.08元，虽同比有所下降，但仍属较高，主要与我院自费、离休以及大病医保患者处方费用较高有直接关系。我院为二级甲等医院，门、急诊患者多为中、老年人，综合性疾病较多，多药联用情况时有发生，经过一系列干预措施的制定和落实，临床医师对多药联用会增加药物不良反应发生率有所认识，规范合理用药意识增强，尽量单一或二联用药，使均次药费有所下降。
3.2 抗菌药物应用情况
表2显示，本次调研中抗菌药物处方共计4 079张，抗菌药物使用率2年基本持平，平均使用率为20.82％。抗菌药物是医院使用较为广泛的一类药物，其整体使用情况可以体现一个医院的合理用药水平，欧美发达国家门诊抗菌药物的使用率占所有药品的10％左右［2］，本次调研笔者发现，我院抗菌药物平均处方费用2006年比2005年有明显下降，降幅为59.82％，抗菌药物处方药费占总处方药费百分率也明显下降，从19.07%下降至8.31%，说明我院“抗菌药物分级管理”措施行之有效，门、急诊医师在抗感染治疗时坚持按指征用药和分级治疗原则，不滥用、不越权使用抗菌药物，从而降低了药费，减轻了患者的经济负担。
3.3 注射剂应用情况
表2显示，本次调研中注射剂处方共计2 755张，平均每张注射剂处方金额由297.02元下降至245.40元，降幅为17.38％。注射剂使用率2年来基本持平，平均使用率为14.06％，明显低于国内已有的调研数据（如：上海郊区二级医院平均使用率为25.4％［1］，北京市7家医院平均使用率为20.4％［3］），但与发达国家相比，仍有较大差距，发达国家门诊患者几乎不使用注射剂（如瑞士使用率为0.0%［2］）。此次调查我院抗菌药物注射剂使用率由表3可见，2年同比虽从21.97％下降至20.00％，但仍属比较高。事实上，频繁使用注射剂，使机体处于开放状态，易引起或增加感染及药物不良反应和耐药性的发生机率。为此，医院还需加强宣传和教育力度，以纠正医师的不良用药习惯，降低药源性疾病的发生。
3.4 基本药物应用情况
根据《国家基本药物目录》、《上海市医疗保险报销目录》及《本院药品基本目录》，我院为二级甲等医院，病源主要是医保患者（占86.30％），故基本药物应用率相对较高，平均为99.25％。
通过对我院2年来门急诊处方合理性的调查，笔者认为我院用药基本合理，这主要源于医院管理部门与临床各科的紧密配合及一系列干预措施的有效实施，同时还存在一些不足，如：平均处方金额偏高、注射剂使用率与国外先进国家相比偏高、抗菌药物还存在不合理应用现象。这些情况都应在今后得到改进。
参考文献
1 严亚明，王浩青，张晓晨，等.上海郊区二级医院合理用药国际指标调研［J］.药学服务与研究，2005，5（2）：124.
2 Tomson G．Pilot Study of Drug Use Indicators in Sweden［J］ .INRUD NEWS，1992，3(1)：3.
3 陈莲珍，王淑洁，王青，等.合理用药国家指标现场调查［J］.中国药房，2003，14（3）：156-158.
择校看过来：上海幼儿园评价（黄浦区、卢湾区篇）
现在不管是孩子入幼儿园还是小学，都是“僧多粥少”，为此还闹出了不少的事情。比如：每年都会有学生家长想方设法地把孩子户口落在优质校片内。老师们从派出所调来孩子的信息，常会看到学生和户主的关系五花八门：表叔、表舅、表姑奶奶、姨姥姥„„虽然是八竿子打不着的亲戚，但为了上学，都赶紧攀上，把户口落下。哎，总之一句话，父母为了孩子能上个好学校，可谓是操碎了心哦。
在这里整理了一些上海市黄浦区、卢湾区部分知名学校的家长及学生评价。以下评价仅供参考！希望能切实对大家有用哦！
黄浦区
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一、上海市音乐幼儿园
地址：上海市黄浦区南京 东路338号
学校电话：021-61366868
评价汇总：
关于学校评论：孩子上了1年了，现在是多才多艺,我们都很感谢老师们对孩子的教导和照顾。不过费用非常贵啊，但是附近都没有好一点的公立幼儿园，只能是它了。正式上幼儿园后是2300托费和饭钱，学琴的话就再加300，一共2600，实在很贵，但是据他们介绍还会教点识字、数学、英语 啥的，省得再出去别处学了，就贵点算了。
朋友的宝宝就交给了这家幼儿园，听朋友说还是不错的，里面的活动还是蛮多的，这里面的设施什么的还是蛮不错的，对小孩子有帮助。而且幼儿园还设有托、小、中、大四个年龄班，以音乐 教育 为特色，开设民乐于西洋乐为主的 器乐启蒙课程。注重创设萌发孩子们的音乐兴趣。
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二、西凌第一幼儿园
地址：上海市黄浦区西藏 南路1374弄6号
本文章于2012年11月14日整理发布 2012年11月14日整理
学校电话：021-63122893
评价汇总：
关于学校评论：市一级幼儿园，围棋是他们的特色。带女儿参加过他们的亲子活动，老师们很亲切，玩具品种也蛮丰富的。入园的费用也比较合理，不过每年看他们报名那个队伍就害怕，去年排队有人插队打架，警察都出动了。明年我们家宝贝就要入园了，看来我也要加入排队大军了。
是一所上海市一级一类幼儿园，而且已评为上海市花园单位。园内幼儿活动场地充裕，环境优美，四季绿化常青，阳光充足。孩子在里面什么快乐，而且老师们还会随时和我们家长保持联系，让我们在第一时间得知孩子们的情况，这点做的很好。
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三、紫霞幼儿园
地址：上海市黄浦区中华路195号
学校电话：021-63363001 评价汇总：
关于学校评论：紫霞幼儿园已经搬到中华路195号，我女儿在这家幼儿园，我觉得还不错的。小班进去就开始学搭积木，也就是结构游戏，各种各样的积木，平面的立体的，小孩子真的能安安静静的玩。幼儿园里还有比赛，女儿还拿过一等奖呢，呵呵！
我们孩子在这里上的，老师也挺好的，很认真。每学期开学前都要开家长会，班级的网页也经常更新。而且紫霞幼儿园设施完善，拥有规范的安全、卫生、接送制度，宝宝可以健康、快乐地成长。孩子们所使用的各种生活用品都是会定期消毒的，环境清新静谧，设施完备。
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四、上海市黄浦区蓬莱路幼儿园
地址：上海市黄浦区蓬莱路128号
学校电话：021-63672445 评价汇总：
关于学校评论：蓬莱路幼儿园，名气不要太响，住黄浦区南区的的大概都想进这个幼儿园吧。现在外墙看过去漂亮多了，可是因为地段的原因，环境真心不好啊，旁边有施工的，所以搞得环境不是很好。但是幼儿园里面还是很不错的，硬件设施很好，孩子们玩得很开心。
本来这里是所小学，后来小学和另一个小学合并了，空了块地方出来，就把这个学校搬过来了。从外面看起来弄的很气派，也蛮大的，黄浦区这种地方，有这样大的不错了。这个还是重点幼稚园，在那里午睡都是一男一女隔着睡觉的。
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五、长颈鹿幼儿园
地址：上海市黄浦区金陵西路40号
学校电话：021-63850730 评价汇总：
关于学校评论：这个幼儿园在连云路靠近金陵路这里，单纯的从外面看起来，地方小小
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的。坐789的时候一直看到，本来以为是个普通的幼儿园呢，没想到这里还是以“蒙特梭利”课程和双语教育为特色的中外合作办学的幼儿园，真是不可貌相啊。我进去看过一次，环境很不错，听说不是很好进。
这个幼儿园以“温馨家园、亲子共享、自主成长”为办学理念，采用“蒙特梭利”课程和双语教育为特色的中外合作办学的幼儿园。透过自己的力量发展，激发孩子学习的志愿，在发展中得到精神的开放，孩子在智能上的进展伴随情绪一起成长，在行动上变得和谐，在工作上独立，在同伴间互信互助、彼此尊重。这样很好的帮助了孩子们未来的成长。
学校资料：我要搜学网：http://-----------------------
卢湾区
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一、卢湾区海粟幼儿园
地址：上海市卢湾区斜土路118弄5号
学校电话：021-63018893
评价汇总：
关于学校评论：海粟幼儿园，总体教学思路还行，但由于管理上比较混乱，估计是由于管理层没有接受过正统的管理教育 的缘故吧，教师职工经常超负荷运作，考核制度基本以一篇又一篇的报告和互相打分为主，开会是经常的事，给教师职工的工作压力和工作超负荷时间绝不小于高级白领阶层。至此，教师大部分的精力与时间都花在了报告和应付检查，装饰教室上去了，对于儿童的教育虽然是开放式的，然而实际上教师们已经是心不在焉了，一心不能二用，何况一心多用呢！
是一所以美育为特色的公办幼儿园，管理上面还是比较严格的，除本园工作人员、幼儿及家长，未经联系一律不准入园。而且幼儿园与丽蒙绿地毗邻，拥有良好的硬件设施，园舍环境幽雅、整洁，有多功能厅、电脑房、感觉统合室、美术 室、为孩子的学习、生活、游戏、运动 提供了优良的条件。
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二、卢湾区奥林幼儿园
地址：上海市卢湾区瞿溪路1072弄35号
学校电话：021-6303900评价汇总：
关于学校评论：我觉得学校的教育理念还不错，小班会学些武术，中班学习围棋，大班会进行游泳扫盲，我觉得幼儿园的孩子最重要是身体棒棒的！班级里也布置很温馨，家长可以考虑一下。
这是个公立1级幼儿园，一周有2节外教老师教的英语，一周有1节武术课。遇到逢年过节的老师会带领小朋友做各个节日的流行食品。幼儿园的生活丰富多彩的，孩子很喜欢，我觉得很好。
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三、思南路幼儿园
地址：上海市卢湾区皋兰路11号
学校电话：021-63843930 评价汇总：
关于学校评论：宝宝是通过抽签的方式进入的，环境，设施很好的幼儿园。我觉得这还是相对公平的示范园，有三分之二的学生可以通过抽签进入，其他示范园，我也去报过名，据其他家长反映大多数都是走的后门。至于老师是不是负责还有待进一步考证，不过上学一个月了，老师没有家访过。不过看得出来老师之间的关系比较复杂，两位老师的互动不是很好，所以还是有点担心。
这所幼儿园是重点幼儿园了，环境、教育还有师资力量都是相对比较出众的，一般想进这家幼儿园的也是比较困难，总部还有分部，很好的幼儿园。我家宝宝现在在卢湾区早期教育指导服务中心上早教，听说有个亲子班，大家打破头才能进的，因为进了这个班之后，就算一只脚踏进他家幼儿园了。
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四、开心果幼儿园
地址：上海市卢湾区黄陂南路707弄1-27号
学校电话：021-63848124 评价汇总： 关于学校评论：我女儿从小托班到现在的大班一直在开心果幼儿园，我觉得这里的老师和园长都很好，我女儿在家有什么问题，和老师反映，老师们都会耐心的和我女儿谈话，和她沟通，我女儿非常喜欢这里的老师。
开心果幼儿园是卢湾区第一所开办汉语、双语特色教学的幼儿园，双语言教学在卢湾地区有一定影响，并多次举行英语研讨交流活动，在华能一级艺校组织各项评比中获“优秀教研组”、教案一、二三等奖，口语比赛二、三等奖。我大学同学现在在哪里实习，他也是个开心果哦！
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五、卢湾区闻裕顺幼儿园
地址：上海市卢湾区永嘉路39弄10号
学校电话：021-64377896 评价汇总：
关于学校评论：是一所公办转制的一级一类幼儿园，幼儿园里面环境很有艺术感观，优美宁静、温馨雅致，处处蕴含着艺术的魅力。幼儿园的老师给人感觉就像自己的家人一样，孩子放在那里我很放心！孩子也是每天吵着要上幼儿园。
我们孩子在这上，是小班，幼儿园的老师教导孩子们独立做事的愿望，学习正确洗手，穿脱衣服，自己用餐、喝水。还有学习使用礼貌用语，在成人启发下帮助他人。同时了解身体主要部位的简单功能，知道避开日常生活中的危险。我觉得课程设置的都很好。
学校资料：我要搜学网：http://-----------------------更多学校见后续。
去年的暑假爸爸妈妈带我到上海游玩。夜幕降临时我们来到了秦皇岛路码头乘坐游轮，这是我第一次乘坐大型游轮，我十分雀跃，内心充满了期待。
“翡翠公主”号是一艘绚丽壮观的游轮，一共有三层，真是亮眼啊!我们登上船，站在船头。风飒飒地吹着，江上不时泛起波纹，空气中弥漫着丝丝清凉，迎着风的我心情都变得格外舒畅。突然小雨滴滴滴答答地翩然而至，他们有的摇动着自己隐形的身姿，跳起轻盈的舞蹈。有的调皮地敲打在船体上，奏着欢快的鼓乐。船驶过的江面溅起一片片浪花，浪花激起的白色沫沫，在霓虹灯的照耀下璀璨如珍珠，如宝石，如星星。渐渐地浪花越来越浅，越来越浅……最后跟浅黄的江水融为一体。
随着游轮的行驶，夜色越来越暗，黄浦江两岸的`高楼大厦都亮起了灿烂的灯光，犹如披着五彩缤纷的外套。跳动的霓虹灯闪烁变幻，就像是五颜六色的烟火溅落人间，太好看了!最耀眼还要数东方明珠电视塔了。灯光似星星忽闪忽闪，五光十色。在一片如墨的天幕的映衬下显得分外夺目。你瞧，一会儿像缤纷的喷泉涌出，一会儿又像一朵朵玫瑰花竞相开放……这时的黄浦江，就像一条镶满了星星的银河，让上海显得更加美丽耀目。我低下头，城市的点点灯火洒落在我身上，就像一只只调皮的萤火虫在我裙边跳动着、欢悦着，我的心也随之飞扬起来。
陶夏芳青浦区人民政府副区长
周荣新原青浦区委常委、区人武部政委
周亚军青浦区香花桥街道党工委书记
程卫东
徐孝芳
吴金英
许纯燕
赵菲菲
张永来
青浦区徐泾镇党委副书记、镇长 青浦区人口计生委党组书记、主任 青浦区人口计生委副主任 青浦区人口计生委办公室主任 青浦区人口计生委政规科科长 上海永来物流发展有限公司总经理
流动人口双向互动行程安排
（时间：2011年8月17日-19日）
一、17日上午8:30分在区人口计生委集中出发，下午4点左右到达霍邱县；
二、18日上午召开双向协作会议，双方领导工作交流，介绍经济社会发展情况；青浦区人口计生委与霍邱县人口计生委签订流动人口计划生育双向管理协议；
三、18日下午15:00前往合肥，17:00点到达合肥;
四、19日上午参观合肥市包公公园;
五、19日下午14:00返回上海,结束工作;
十八日上午座谈会议程
主持：周荣新
1、介绍霍邱县当地经济社会发展情况（霍邱县人民政府领导）；
2、介绍青浦区经济社会发展情况（青浦区人民政府副区长陶夏芳）；
1 对象与方法
1.1 对象
2010年7月在上海市黄浦区老西门社区、半凇社区随机抽取199名常住居民 (包括户籍人口和外来居住半年以上人口) 进行调查。
1.2 方法
采用上海市疾病预防控制中心提供的调查问卷, 培训调查员后入户进行调查, 询问调查对象的基本情况、食品卫生知识和行为、食源性腹泻病患病情况、食品卫生状况评价及需求等4个方面的问题。
1.3 资料收集
2010年7月由调查员收集调查问卷后, 检查所填项目的完整性和可能的逻辑错误, 将资料录入数据库, 并进行质量控制, 整个调查共持续2周。
1.4 统计分析
采用Epidata 3.1建立数据库, 采用SPSS 12.0进行统计分析。统计分析方法包括描述性分析和卡方检验。
2 结果
2.1 调查对象的基本情况
本次调查共调查居民199人, 其中男性94人, 女性105人;年龄以35~59岁人群为主, 占43.2%;文化程度以高中或中专为主, 占45.7%;职业主要为离退休人员、办事人员及学生;家庭人均月收入主要分布在960~1 999元 (44.7%) 和2 000~4 999元 (40.2%) , 见表1。
2.2 食品卫生行为
对调查对象的食品卫生行为进行调查, 主要包括食物主要来源, 是否购买散装熟食, 散装熟食存放方式, 散装熟食存放时间, 食品加工用具是否生熟分开, 隔夜菜保存方式, 洗手习惯, 饮食加工的偏好, 是否有防蝇、防虫、防鼠等卫生设施, 家里的碗筷及厨房用具如何清洁, 是否使用冰箱, 外出就餐习惯、外出就餐地点和异味或变质食品处理方式等。结果显示, 仍有部分居民存在不良食品卫生习惯。44.2%的居民购买散装熟食, 其中24.2%的居民将散装熟食于室内常温下存放;66.5%的居民家中刀具没有生熟分开;68.0%的居民家中砧板没有生熟分开;18.1%的居民隔夜菜常温放置;33.5%的居民加工食品时没有烧熟煮透的习惯;46.2%的居民家中没有防蝇、防虫等卫生设施;63.7%的居民用冰箱存放食品没有生熟分开。
2.3 食源性腹泻患病情况及其影响因素
调查对象腹泻年患病率为25.3%, 两周患病率为5.1%;食源性腹泻年患病率为15.7%, 两周患病率为4.6%。分析食品卫生习惯对腹泻患病率的影响发现, 刀具是否专用、是否购买散装熟食和饮食加工偏好对食源性腹泻年患病率的影响具有统计学意义, 对食源性腹泻两周患病率的影响无统计学意义。刀具不专用人群食源性腹泻患病风险是刀具专用人群的3.02倍, 购买散装熟食人群食源性腹泻患病风险是不购买散装熟食人群的2.28倍, 饮食加工偏好中直接食用或稍微加热食用人群食源性腹泻患病风险是偏好烧熟煮透食用人群的2.47倍。未发现其他生活方式对食源性腹泻患病情况有影响, 见表2。
2.4 居民对目前食品卫生状况的评价
黄浦区居民对上海市食品卫生总体状况的评价等级为“好”及“很好”的占55.0%, 评价等级为“一般”的占40.9%;对上海市食源性疾病防治工作的评价等级为“好”及“很好”的占57.3%, 评价等级为“一般”的占40.7%。见表3。
%
2.5 居民对食品卫生防治工作的需求现状
分析结果显示, 本区居民对食品卫生防治工作的需求主要是加强对餐饮企业的食品卫生监督, 需求率达83.4%;其次是加强食品市场流通的监管, 需求率为82.9%。另外, 对加大健康知识宣传、加强食品生产企业的监管和加大对违法行为处罚力度的需求率均较高, 见表4。
3 讨论
食源性疾病在发达国家和发展中国家都是一个普遍的、日益严重的公共卫生问题。食源性疾病的全球发病率难以估计, 但据报告仅2005年就有180万人死于腹泻。这些病例的大部分可归因于食品和饮用水污染。在工业化国家, 据报告每年有30.0%的人口患食源性疾病[3]。黄浦区位于上海市中心, 调查显示, 黄浦区居民食源性腹泻年患病率为15.7%, 两周患病率为4.6%, 形式不容乐观。结合国内外食源性疾病的现况, 亟待加强食源性疾病的监测, 提高预警和预测能力, 为黄浦区制订食源性疾病防控措施提供依据。
此外, 本次调查结果也显示部分居民仍然存在不良食品卫生习惯, 如食品加工工具没有生熟分开, 冰箱存放食品没有生熟分开, 隔夜菜置于常温保存等。因此, 专业机构应加强食品安全教育, 引导居民养成良好的食品卫生习惯。世界卫生组织针对餐饮和家庭食品加工中的种种不安全因素制作了“食品安全五大要点”挂图, 为餐饮业和家庭食品安全管理提供了简便易行的指导, 可用于食品安全的宣教中[4]。
本次调查发现, 约40.0%的黄浦区居民对上海市食品卫生总体状况和食源性疾病防治工作的评价为“一般”或“差”, 政府部门应当加强餐饮企业食品卫生监督, 加强食品市场流通与食品生产企业的监管, 以及加大健康知识宣传力度, 改善食品安全现状, 从而提高居民满意度。
参考文献
[1]WHO.WHO global strategy for food safety:safer food for betterhealth, ISBN 92 4 154574 7 NLM classification:WA695, 2002.
[2]刘秀梅, 陈艳, 王晓英, 等.1992—2001年食源性疾病暴发资料分析—国家食源性疾病监测网[J].卫生研究, 2004, 33 (6) :725-727.
[3]世界卫生组织.食品安全和食源性疾病[EB/OL].http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs237/zh/index.html, 2007年3月修订/2011-04-20.
[关键词]大学生村官；现状调查；问题； 对策
[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0035-03
选聘大学毕业生到农村任职，是党中央根据农村经济社会发展形势作出的重大战略部署。上海市青浦区自开展大学生村官选聘工作以来，始终把大学生村官工作作为加强基层党组织建设、推进社会主义新农村建设、培养党政干部后备人才的重要工作，通过各级党组织的共同努力，确保大学生村官成长成才，努力使大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。
一、大学生村官队伍基本状况分析
自2006年以来上海市青浦区共选聘大学生村官（包括市选聘和区选聘大学生村官）250名，分别到全区11个街镇担任村书记助理或村主任助理。目前仍在职的125名，离职的125名。全区选聘大学生村官队伍中共有党员172名，现在职的95名。在职村官中担任团干部职务的共60名。全区历年选聘大学生村官中男性为106名，女性为144名。
2006年以来，区大学生村官共离职125名，其中考取公务员36人，参公人员2人，事业人员41人，集体人员16人，自主择业20人，其他10人（派遣2人、社工7人、区级公司1人）。
离职人员中，区选聘大学生村官共离职83人。其中有5人通过公开选拔和提拔分别担任镇办公室副主任、镇文明办主任助理、镇社会党委委员、镇团委书记和区级公司总经理助理。市选聘大学生村官共离职42人，其中考取公务员（含参公）26人（内招6人）、事业人员10人、自主择业6人。
二、大学生村官队伍存在的问题
（一）农村基础依然薄弱，村官队伍缺口较大。自2006年以来，大学生村官工作的开展为解决青浦区农村干部队伍青黄不接等问题提供了有效途径，得到了基层党组织的普遍欢迎，大学生村官的工作能力也得到了基层干部和党员群众的广泛认可。但从村居干部队伍现状来看，形势依然严峻。目前，青浦区899名村居党组织班子成员中，50岁以上的占35.3%，444名村居党政正职中，45岁以下的仅占38.2%。随着相当一部分村居干部面临退休，到明后年的村居党组织和村居委员会换届时，需要大量的村居后备干部补充进入村居“两委”班子。今后的农村干部队伍的缺口依然会比较大。
（二）大学生村官流动性大，与农村需求不匹配。青浦区区一级选聘大学生村官都为本区户籍，而市一级选聘的大学生村官来自五湖四海。综合来看，市选聘大学生村官的流动性要大于区选聘大学生村官。通过座谈调查，村干部总体对大学生村官的到来是欢迎的，但是也有一些村干部对大学生村官有些负面的看法，尤其体现在非本地户籍的市选聘大学生村官上，由于语言不通、对当地情况不了解以及天然的群众基础优势缺失等，使一些村干部产生了一种习惯性思维，认为这些大学生是来过渡的，因此，也不再给他们压担子、交任务，致使这些大学生在基层得不到锻炼，也造成了一些想留在农村干事的大学生村官的积极性受挫，选择了离开，同时村里也没有解决“接班人”的问题。
（三）发展渠道较多，但村官创业意愿较为薄弱。根据中组部《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，对于市、区选聘大学生村官来说共有五大出路：创业、考录公务员或者事业单位工作人员、留村任职、继续深造、自主择业。从青浦区大学生村官的发展渠道来看，离职中考取公务员36人，参公人员2人，事业人员41人，集体人员16人，自主择业20人，其他10人（派遣2人、社工7人、区级公司1人）。流出体制外的20人，不到离职人员的六分之一，其他均留在体制内，成为公务员、事业单位工作人员、集体人员等，创业人员为零。因此，鼓励大学生村官创业也将成为青浦区今后几年工作的重心之一。
（四）大学生村官进入村“两委”班子较难。全国已累计选聘大学生村官30万名，目前在岗21.2万名，有8.2万名担任村“两委”干部，占38.7%，5000多人担任村党支部书记、村委会主任；上海共选聘963名高校毕业生到村任职，截至2012年10月，在442名服务期满的大学生村官中，进入村“两委”班子的122人，占28%，其中担任村党组织书记、副书记，村委会主任、副主任的41人；目前青浦区在村“两委”换届中共有18名大学生村官进入村“两委”班子（2006年区选聘17人，2008年区选聘1人，其中村居正职1人），仅占在职大学生村官的14.4%。由于青浦区村党组织换届采用的是公推直选、村委会换届采用的是海选，要推动大学生村官进入村“两委”班子存在着较大的困难。
（五）选拔任用通道还须明确，编制问题依然是个难题。大学生村官文件中提到，通过三至五年的努力，每个街镇至少有一名党政领导班子成员或一名科级干部有大学生村官工作经历；优秀大学生村官可通过规定程序选为镇团委、街道团工委书记或副书记，镇、街道妇联主席或副主席，镇、街道总工会副主席，任满一个聘期、考核优秀、实绩突出、群众公认的大学生村官，可通过竞争性选拔担任镇、街道科级干部，其中特别优秀的，可以破格提拔为镇、街道科级正职干部；符合镇领导班子换届提名人选条件的，可按程序推荐作为换届提名人选。目前，青浦区仅有3名选聘的大学生村官达到正科级，其中有事业编制的仅1名，另两名为集体人员，由于受编制的制约，要实现这一目标，区级层面操作存在着较大的难度，现在机关事业单位工作人员要求凡进必考，而单独针对大学生村官采取竞争性选拔考试势必会引起社会的不公平。
三、做好大学生村官工作的对策措施
（一）加大选聘力度，壮实新农村储备干部队伍。去年，青浦区在基层党组织建设的调研中发现，青浦区农村干部队伍中存在着青黄不接的问题，为进一步深化“班长工程”建设，着力解决青浦区村干部队伍中存在的这一问题。今年4月，区委组织部联合区委宣传部等11个部门下发了《关于进一步加强本区大学生村官工作的实施办法》，明确了大学生村官工作的目标规划、工作措施、发展方向和组织保障等。结合实际，青浦区在开展市选聘大学生村官工作的同时，又重新启动了区选聘大学生村官的工作，预计将合计招聘市、区两级大学生村官84名。通过努力，至2015年使全区191个建制村（含涉农居）实现一村一名大学生村官的目标。区大学生村官的选聘工作主要采取街镇定向推荐和公开选拔考试各50%的比例进行，街镇定向推荐的目的是将具有农村基层工作经验的人才吸纳进来，为他们提供一个自我提升的平台。
（二）加强培养关爱，确保大学生村官健康成长。青浦区的大学生村官队伍有“年纪轻、女性多、理论水平高、文科专业多、干事创业热情高”的特点，因此在工作中，区委组织部要求各基层单位在村官的培养方案设计上要按照以下五个特点，做好大学生村官的培养工作：一要按照村官年轻的特点，安排大学生村官担任村团支部和街镇团方面的工作；二要把握村官中女村官多的特点，和妇联、卫生、计生、文体等部门的农村条线工作做好衔接；三要利用村官理论水平高的特点，多组织开展适合他们的活动，如普法、宣讲等；四要根据村官各自专业不同，安排能发挥他们自身专业优势的具体工作；五要对于有创业设想的大学生村官，在项目论证、技术指导、信息服务、资金扶持等方面给予帮助。
在具体培养工作上，按照“量体裁衣”的培养思路，做好四方面工作：一是实施轮训计划。每年举办大学生村官培训班，全面提升大学生村官的理论素养和工作能力。2012年，还探索开展了大学生村官创业培训，新增了职业生涯规划方面的课程，通过培训，让大学生村官对自我有个清晰的认识，对今后的发展有个正确的规划。二是实施帮教计划。对新任村官明确一名基层工作经验丰富的村干部进行一对一帮带，每名大学生村官至少有一名街镇领导干部和一名村“两委”班子成员联系帮带，使村官尽快进入工作角色，联系人和带教老师每年至少与大学生村官开展两次谈心谈话活动，及时了解大学生村官心理变化，帮助解决工作、生活、学习等方面的实际问题。三是实施岗位锻炼计划。安排村官到政府职能部门短期实践、分管村条线工作、兼任村团组织书记等多种方式，加强岗位锻炼和培养。安排村官列席村“两委”会议，参与研究村“两委”工作，不断熟悉村务工作。四是实施调研计划。为大学生村官设计调研课题，让村官通过实地走访调查，在较短时间内掌握村情概况，学习群众语言，了解熟悉村民生活，为开展工作打好基础。
（三）搭建展示舞台，让大学生村官亮出风采。大学生村官这个群体由于刚从学校毕业，要用大学的管理方式引导大学生村官实现从“学生”到“社会人”的转变。尤其要注重以建立社会组织等方式搭建平台，通过活动的开展，锻炼他们的能力、增长他们的才干、展现他们的风采。为此，区委组织部牵头组建了大学生村官“新青社”信息员队伍、“青青”舞蹈队和“快乐园”创业联盟三支队伍，以及和团区委一起组建了大学生村官团工委。同时，探索各支队伍为解决村官工作中的不同问题提供解决途径，大学生村官团工委体现了组织管理的功能，“新青社”体现了自我宣传的功能，“青青”舞蹈队体现了展示才艺的功能，“快乐园”创业联盟为大学生村官创业提供了环境基础，并通过工作职能下放，让大学生村官参与自身建设，如由“新青社”负责村官工作相关的培训和调研，让创业联盟负责挂职锻炼、创业培训和建创业基地等工作，让大学生村官的工作真正沉下去，更好地为大学生村官自己服务。其中“青青”舞蹈队表演的“秧苗青青”舞蹈节目先后在去年上海市大学生村官工作会议和今年区春节团拜会上汇报演出，新青社的多篇文章在《东方城乡报》上发表。各街镇也开展了形式多样的活动，如练塘镇成立的大学生村官宣讲团，被团市委评为“上海市优秀青年学习型组织”；白鹤镇成立了大学生村官联谊会，利用QQ群、微博等现代网络媒介，搭建了大学生村官沟通交流平台等。事实证明，通过大学生村官社会组织的培育取得了一定的成效，下一步，我们将继续在这些方面进行探索，充分发挥大学生村官的积极作用。
（四）冲破发展瓶颈，力求大学生村官人人出彩。要帮助大学生村官树立正确的世界观、人生观和价值观，引导大学生村官形成“只要想干事、人人都能放光彩”的理念，在政策、机制等方面入手，打通限制大学生村官成长成才的瓶颈，使大学生村官在基层脱颖而出，通过选树不同大学生村官的典型，充分调动他们的干事创业热情，营造“积极、健康、向上”的良好氛围。
一是积极扶持创业。通过党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合，鼓励和支持大学生村官干事创业。鼓励和扶持大学生村官创办领办农民专业合作社、科技推广、社会化服务等组织和实体。引导和鼓励企业、社会组织参与扶持大学生村官创业。继续探索“快乐园”创业联盟为平台、创业培训为抓手的“启发式”创业计划。政策支持上继续探索与银行的合作，通过推出金融贷款产品、设立专项扶持基金等，重点扶持一批“起点高、效果佳”的科技创业项目。
二是鼓励留村任职。引导和支持优秀大学生村官按照有关规定和程序参加村居组织换届选举。探索大学生村官交流制度，通过交流回原籍村任职为大学生村官进村“两委”班子创造条件；同时，在近五年内的2014年、2017年的村居党组织换届和2015年的村居委会换届中，明确大学生村官进入“两委”班子的具体要求；根据青浦区女村官多的特点，鼓励女村官担任专职妇女委员；对于特别优秀的大学生村官，探索采取任命为村居副书记的方式，让他们尽快成长；对任满两个聘期未担任村“两委”干部的优秀大学生村官，鼓励和支持其继续留村任职。
三是完善招考制度。在区和街镇公开招聘中优先聘用大学生村官，逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。除市选聘村官可参加公务员定向招录外，任满一个聘期、考核称职以上的市和区选聘大学生村官均可参加面向大学生村官的区和街镇事业单位定向招录。
四是加大选拔力度。积极推进大学生村官“蓄水池”工程，遴选优秀大学生村官纳入本地区后备干部库。选拔优秀大学生村官进入街镇和区直属部门领导班子。通过规定程序选任或竞争性选拔担任街镇群团组织负责人或科级（相当）干部。积极推荐综合素质好、议事能力强的优秀大学生村官担任各级党代表、人大代表、政协委员和工青妇代表。
五是引导自主择业。加强大学生村官职业生涯规划指导，通过组织引导、市场配置、双向选择的工作机制，引导国有企业、金融机构、非公有制企业、社会组织等面向大学生村官招聘工作人员，引导服务期满大学生村官通过人力资源市场自主择业，逐步完善大学生村官的解聘分流工作，促进大学生村官有序流动。
