扶贫开发典型调研报告

扶贫开发典型调研报告（通用8篇）

扶贫开发典型调研报告 篇1

今年，大田村被确定为合川区三个整村脱贫村之一，这是大田村发展的历史性机遇，然而，挑战与机遇并存，为了更好地了解本村贫困状况，总结经验，因地制宜，科学规划扶贫项目，在进行全面、客观、系统的典型调研基础上，现就三汇镇大田村扶贫开发实施进展情况报告如下：

一、村基本情况

大田村位于三汇镇北部，华蓥山脚下，是原大田村、石涧两个村合并而成。全村辖9个村民小组，980户，3050人，总面积8平方公里，其中：耕地面积2980亩，林地面积1900亩，全村经济收入来源主要以水稻、玉米、红薯种植及外出务工为主。

二、《纲要》提出的目标任务完成情况

2001以来，在扶贫开发政策的大力支持下，在合川区扶贫办的热切关心下，在镇各部门的积极配合下，三汇镇大田村大力实施扶贫开发战略，促使该村各项事业得到蓬勃发展，贫困、落后面貌得以明显改善。

1、贫困人口大幅度减少。全村建卡贫困人口下降到2008年底的425人，加上卡外贫困人口，全村贫困人口还有650人，占全村人口的比重由2000年的30％下降到2008年底的21％。农民年人均纯收入由2000年的1860增长到2760元。

2、基础设施明显改善。实施扶贫开发以来，大田村累计新修村级公路8.5余公里，村级公路实现通达率100%；新修人行便道14公里，60%自然村通人行便道；改造基本农田100亩，解决了1800人的饮水困难，到2009年底所有村民的饮水困难将得以解决；改善了25户贫困户的住房条件；完全实现全村通电、通邮、通电话、通广播电视。

3、农村经济发展速度加快。村民种子、肥料得以全面保障，粮食产量不断增长；养殖业发展迅猛，年出栏鸭子30000只、生猪1000头、鱼20吨。劳动力转移成效显著，全村劳动力转移1276人，农民收入不断增加。

4、社会事业全面发展。全村95%以上村民参加了新型农村合作医疗，建有村卫生室1个，缺医少药的状况基本得以解决，村民基本卫生需求得以全面保障；建有村小一所，义务教育办学条件有较大改善；人口增长得到有效控制，村民观念大有改观。

5、开放式扶贫成效显著。在广泛的宣传动员下，各种社会力量积极参与扶贫，2007年筹资新建公共服务中心，配备了完善的办公设备；筹集社会资金50万元新修村级公路5.8公里，新修水泥便道9公里。

三、目前贫困状况

1、大田村贫困现状。由于地势偏远，农村经济发展滞后，目前，大田村集体负债8万余元，无任何集体收入，年人均纯收入2760元，村内公益事业缺乏，无村民活动健身场所。全村现有建卡贫困户126户，贫困人口425多人，低保76人，五保户26人，部分贫困户的就学、住房、就医问题还得不到有效保障，属三汇镇经济最为贫困的一个行政村。

2、发展差距明显。与三汇镇其他村比较，大田村的发展相对滞后。年人均纯收入仅为三汇镇的46%。村内村民间收入差距也较为明显，有的家庭年均纯收入可达数万元，而有的仅为几百元。

3、当前金融危机造成的影响。受金融危机的影响，部分到沿海打工的农民工相继返乡，到目前为止，大田村返乡农民工500人，在社会各界的帮助和自身努力下，有300来人实现了再就业，有200来人待业或准备在家务农，而创业又面临资金、技术短缺等诸多问题。这对当地劳务输出收入造成很大的损失，进一步加剧贫困状况。

四、建议和意见

1、进一步加大扶贫开发力度。对许多贫困地区来讲，贫困状况长期存在，要想改变现状，绝非一朝一夕，必须加大各方面扶持力度，如资金、人才等。

2、进一步探索有效的扶贫机制，丰富扶贫形式，以有限的扶贫资金，带动和激发更大的扶贫力量，提高扶贫资金的使用效率。

3、完善扶贫开发配套政策和机制。在投入扶贫资金的同时，应当提供配套的人才、技术、政策支持，有条件的地方，还可以提供项目支持，以最大限度的发挥扶贫作用。

扶贫开发典型调研报告 篇2

中国扶贫开发协会在组织和动员社会力量参与扶贫上可谓功绩卓著, 不仅探索了路子、取得了实效, 而且传播了思想、弘扬了精神。他们“带着感情扶贫”“为穷人服务”的观点被越来越多的扶贫人士所接受;他们“携手扶贫, 共创和谐”的理念已经化成了实实在在的扶贫实践行动。“中国扶贫开发典型人物”正是这一理念的成果。从本期开始, 《记者观察》将陆续报道“中国扶贫开发典型人物”的爱心义举和感人情怀, 将他们的英名永远铭刻在共和国扶贫开发的功绩簿上。

灾区是扶贫重点

汶川地震中陕西省宝鸡市也是重灾区之一。2009年8月11日, 宝鸡市凤县花铺镇草凉驿村的村民们一大早就起来, 一起迎接他们的救命恩人。从一片刚刚建好的的民房前, 村民们敲锣打鼓来到了广场上。广场上锣鼓喧天, 彩旗飘扬, 村民们扭着秧歌载歌载舞, 欢迎中国扶贫开发协会、博宥集团和各级领导的到来。中国扶贫开发协会副会长谷永江、博宥集团副总经理侯军霞为纪念碑揭牌。

中国扶贫开发协会是国务院扶贫开发领导小组办公室主管、民政部登记注册的全国性社团组织。

去年我国“5·12”汶川大地震, 造成了重大人员伤亡和财产损失。为了协助陕西省抓好恢复重建, 尽快让老区人民过上幸福的生活, 博宥集团通过中国扶贫开发协会从捐赠的专项资金中拿出1000万元, 支持陕西5县2区11村的灾后恢复重建项目。其中, 宝鸡市金台区投放108万元、渭滨区投放98万元、凤县投放282万元、麟游县投放129万元, 汉中市留坝县投放71万元、西乡县投放92万元、镇巴县投放220万元。这些资金投入用于解决村民建房、人畜饮水、道路、农电入户等基础设施建设。

在汶川地震危难之际, 中国扶贫开发协会一如既往地把致力于消除贫困, 缩小贫富差距, 促进共同富裕, 构建社会主义和谐社会, 辅助政府广泛动员社会力量, 引导多种所有制经济组织开展产业扶贫开发工作, 实现扶贫开发的社会效益与投资回报的双赢作为自己的宗旨。

企业家参与扶贫

“中国扶贫开发协会作为扶贫开发的一支重要力量, 要按照党和政府扶贫开发工作的总体部署和要求, 充分发挥自身特点和优势, 在推动产业扶贫开发、开展扶贫资金技术信息服务、促进贫困地区劳动力培训和转移、加强扶贫开发国际交流与合作等方面发挥积极作用, 为加快我国扶贫开发进程、为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大贡献。”这是4年前胡锦涛总书记对中国扶贫开发协会工作的批示。

区区一分钱, 对城市人来说可能见了都懒得去捡, 但如果无数个一分钱汇聚起来, 就是一笔不小的财富。陕西省榆林市横山县的龙泉山庄纯净水厂通过每销售一瓶纯净水, 向中国扶贫开发协会绿色电脑扶贫行动项目捐赠一分钱;每销售一桶纯净水, 向扶贫协会该项目捐赠5分钱这样的形式, 默默地为我国的扶贫事业作出一点一滴的贡献, 对于全民参与扶贫环保的公益事业也形成了一种特殊的号召。

7月29日下午, 中国扶贫开发协会与陕西省榆林市横山县龙泉山庄纯净水厂签约仪式在中国扶贫开发协会会议室举行。中国扶贫开发协会副会长, 九、十、十一届全国政协委员林嘉騋, 中国扶贫开发协会副秘书长裴希更, 陕西省榆林市横山县龙泉山庄纯净水厂总经理温禄, 中国扶贫开发协会形象大使代表、中国东方歌舞团、国家二级演员赵大地等嘉宾出席了会议。

作为捐资方, 龙泉山庄纯净水厂总经理温禄表示, 支持慈善不是一个活动或者一天的时间就能完成的, 他们希望在这3年里通过“一分捐”的形式, 向中国扶贫事业尽到企业的社会责任。

曹振峰, 男, 1960年出生, 河北邯郸人。现为北方汽修专修学校校长, 河北省政协委员, 中国扶贫开发协会副会长。

1995年6月, 在党的富民政策指引下, 在当地党委、政府的支持和帮助下, 他自筹资金12万元, 创办了北方汽修专修学校。经过12年的艰苦创业, 学校已发展成为一个总资产达15亿元的北方汽车维修教育集团, 有“汽修教育界的航母”的美誉。

2007年4月, 北方汽修与中国扶贫开发协会共同举办了“北方七千万教育扶贫活动”。这次活动是“中国民办院校教育扶贫工程”的重要组成部分。在此计划中, 北方汽车教育集团投入7千万元人民币, 由中国扶贫开发协会和北方汽车教育集团从全国14个省 (市、自治区) 中选拔4000名家境贫困的优秀青年, 由北方汽车教育集团为他们提供免费的汽车修理技能培训, 不但授之以一技之长, 而且保证解决这些优秀青年毕业之后的就业问题。

扶贫这么多年, 曹振峰感触颇多:“以前衡量一个企业的标准, 是看企业挣多少钱, 交了多少税, 而现在衡量一个企业, 我觉得应该看这个企业解决了多少人的就业问题、农村剩余劳动力转换问题、最底层贫困人口的就业和贫困问题。”

提倡文化扶贫

心存大爱, 才能把企业做好;有了大爱, 扶贫工作才能有大的发展。除了用企业实体开展扶贫开发外, 用文化载体来展示大爱的方式也收到了很好的效果。

为了进一步调动文艺和书画界发挥自己的专业特长, 中国扶贫开发协会成立了书画院。书画院成立以来, 大力开展了以书画扶贫为主要内容的扶贫开发, 为繁荣贫困地区的文化, 改变贫困地区的面貌, 实现贫困地区的持续和谐发展服务。充分利用媒体将书画家和企业家献爱心、做贡献的优良风范向社会宣传报道, 以此把书画院工作的性质和特点与扶贫开发事业有机结合起来, 繁荣和发展书画扶贫事业。2008年年初, 在南方低温冰冻发生之后和汶川特大地震救援之中, 文艺和书画工作者的优良表现令人难以忘怀。

中国扶贫开发协会现有团体、企业和个人会员700多个, 会员拥有资产总量超过5000亿元人民币, 是协会开展工作倚重的基本力量。为了宣传在全国扶贫开发事业中做出突出贡献的典型人物, 鼓舞他们再接再厉, 同时在全国掀起向扶贫楷模们学习的热潮, 引导和动员更多富有爱心的各界人士加入到扶贫事业的行列, 中国扶贫开发协会将为73位“中国扶贫开发典型人物”的先进扶贫事迹举办人物画像展、造型雕塑展、扶贫书画展, 围绕扶贫人物的典型事迹, 举办文艺晚会及中国扶贫人物60周年扶贫摄影展等一系列宣传活动, 并联合各主流媒体进行广泛宣传报道。

目前, 中国扶贫开发协会积极筹办“中国扶贫开发人物展活动”。在国务院扶贫办的支持下, 2009年5月6日, 中国扶贫开发协会举行了“中国扶贫开发人物”座谈会, 邀请了河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、海南、陕西等省扶贫办和煤炭文工团的主要负责同志前来参加此次座谈会。国务院扶贫办行政人事司副司长曲天军代表国务院扶贫办出席了此次会议, 并表示国务院扶贫办作为此项活动的指导单位, 对活动将给予大力支持。

7月22日, 中国扶贫开发协会会长胡富国一行赴山西太原, 深入了解了有关扶贫人物雕像工作的进展情况。人物雕像展出是“庆祝建国60周年暨扶贫开发人物展系列活动”中的一个环节, 扶贫人物雕像塑成后将在北京的王府井大街以及上海、无锡、太原等城市进行巡回展出。塑成后的扶贫人物雕像采用真人1:1的半身比例大小, 作品完成后呈现铜像效果, 人物雕像的基座上雕刻出扶贫人物的相关简历以供参观者阅读了解人物近况。

扶贫开发典型调研报告 篇3

中国扶贫开发协会在组织和动员社会力量参与扶贫上可谓功绩卓著，不仅探索了路子、取得了实效，而且传播了思想、弘扬了精神。他们“带着感情扶贫”“为穷人服务”的观点被越来越多的扶贫人士所接受；他们“携手扶贫，共创和谐”的理念已经化成了实实在在的扶贫实践行动。

“中国扶贫开发典型人物”正是这一理念的成果。从本期开始，《记者观察》将陆续报道“中国扶贫开发典型人物”的爱心义举和感人情怀，将他们的英名永远铭刻在共和国扶贫开发的功绩簿上。

灾区是扶贫重点

汶川地震中陕西省宝鸡市也是重灾区之一。2009年8月11日，宝鸡市凤县花铺镇草凉驿村的村民们一大早就起来，一起迎接他们的救命恩人。从一片刚刚建好的民房前，村民们敲锣打鼓来到了广场上。广场上锣鼓喧天，彩旗飘扬，村民们扭着秧歌载歌载舞，欢迎中国扶贫开发协会、博宥集团和各级领导的到来。中国扶贫开发协会副会长谷永江、博宥集团副总经理侯军霞为纪念碑揭牌。

中国扶贫开发协会是国务院扶贫开发领导小组办公室主管、民政部登记注册的全国性社团组织。协会成立于1993年，第一任会长是项南，第二任会长是王郁昭。协会成立10余年来一直与中国扶贫基金会合署办公。从2001年起协会独立开展工作。2005年5月以胡富国为会长的第三届协会领导集体组成，开展工作以来，先后3次获得了胡锦涛?吴邦国、温家宝、贾庆林、习近平、曾庆红等中央领导的亲笔批示。

去年我国“5·12”汶川大地震，造成了重大人员伤亡和财产损失。为了协助陕西省抓好恢复重建，尽快让老区人民过上幸福的生活，博宥集团通过中国扶贫开发协会从捐赠的专项资金中拿出1000万元，支持陕西5县2区11村的灾后恢复重建项目。其中。宝鸡市金台区投放108万元、渭滨区投放98万元、凤县投放282万元、麟游县投放129万元，汉中市留坝县投放71万元、西乡县投放92万元、镇巴县投放220万元。这些资金投入用于解决村民建房、人畜饮水、道路、农电入户等基础设施建设。

在汶川地震危难之际，中国扶贫开发协会一如既往地把致力于消除贫困，缩小贫富差距。促进共同富裕，构建社会主义和谐社会，辅助政府广泛动员社会力量，引导多种所有制经济组织开展产业扶贫开发工作，实现扶贫开发的社会效益与投资回报的双赢作为自己的宗旨。

企业家参与扶贫

“中国扶贫开发协会作为扶贫开发的一支重要力量。要按照党和政府扶贫开发工作的总体部署和要求，充分发挥自身特点和优势，在推动产业扶贫开发、开展扶贫资金技术信息服务、促进贫困地区劳动力培训和转移、加强扶贫开发国际交流与合作等方面发挥积极作用，为加快我国扶贫开发进程、为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大贡献。”这是4年前胡锦涛总书记对中国扶贫开发协会工作的批示。

区区一分钱，对城市人来说可能见了都懒得去捡，但如果无数个一分钱汇聚起来，就是一笔不小的财富。陕西省榆林市横山县的龙泉山庄纯净水厂通过每销售一瓶纯净水，向中国扶贫开发协会绿色电脑扶贫行动项目捐赠一分钱：每销售一桶纯净水，向扶贫协会该项目捐赠5分钱这样的形式，默默地为我国的扶贫事业作出一点一滴的贡献，对于全民参与扶贫环保的公益事业也形成了一种特殊的号召。

7月29日下午，中国扶贫开发协会与陕西省榆林市横山县龙泉山庄纯净水厂签约仪式在中国扶贫开发协会会议室举行。中国扶贫开发协会副会长，九、十、十一届全国政协委员林嘉騋，中国扶贫开发协会副秘书长裴希更，陕西省榆林市横山县龙泉山庄纯净水厂总经理温禄，中国扶贫开发协会形象大使代表、中国东方歌舞团、国家二级演员赵大地等嘉宾出席了会议。

作为捐资方，龙泉山庄纯净水厂总经理温禄表示，支持慈善不是一个活动或者一天的时间就能完成的。他们希望在这3年里通过“一分捐”的形式，向中国扶贫事业尽到企业的社会责任。

曹振峰。男，1960年出生，河北邯郸人。现为北方汽修专修学校校长，河北省政协委员，中国扶贫开发协会副会长。

1995年6月，在党的富民政策指引下，在当地党委、政府的支持和帮助下，他自筹资金12万元，创办了北方汽修专修学校。经过12年的艰苦创业，学校已发展成为一个总资产达15亿元的北方汽车维修教育集团，有“汽修教育界的航母”的美誉。

2007年4月，北方汽修与中国扶贫开发协会共同举办了“北方七千万教育扶贫活动”。这次活动是“中国民办院校教育扶贫工程”的重要组成部分。在此计划中，北方汽车教育集团投入7千万元人民币，由中国扶贫开发协会和北方汽车教育集团从全国14个省(市、自治区)中选拔4000名家境贫困的优秀青年，由北方汽车教育集团为他们提供免费的汽车修理技能培训，不但授之以一技之长，而且保证解决这些优秀青年毕业之后的就业问题。

扶贫这么多年，曹振峰感触颇多：“以前衡量一个企业的标准，是看企业挣多少钱，交了多少税，而现在衡量一个企业，我觉得应该看这个企业解决了多少人的就业问题、农村剩余劳动力转换问题、最底层贫困人口的就业和贫困问题。”

提倡文化扶贫

心存大爱，才能把企业做好；有了大爱，扶贫工作才能有大的发展。除了用企业实体开展扶贫开发外，用文化载体来展示大爱的方式也收到了很好的效果。

为了进一步调动文艺和书画界发挥自己的专业特长，中国扶贫开发协会成立了书画院。书画院成立以来，大力开展了以书画扶贫为主要内容的扶贫开发，为繁荣贫困地区的文化，改变贫困地区的面貌，实现贫困地区的持续和谐发展服务。充分利用媒体将书画家和企业家献爱心、做贡献的优良风范向社会宣传报道，以此把书画院工作的性质和特点与扶贫开发事业有机结合起来，繁荣和发展书画扶贫事业。2008年年初。在南方低温冰冻发生之后和汶川特大地震救援之中，文艺和书画工作者的优良表现令人难以忘怀。

中国扶贫开发协会现有团体、企业和个人会员700多个，会员拥有资产总量超过5000亿元人民币，是协会开展工作倚重的基本力量。为了宣传在全国扶贫开发事业中做出突出贡献的典型人物。鼓舞他们再接再厉，同时在全国掀起向扶贫楷模们学习的热潮，引导和动员更多富有爱心的各界人士加入到扶贫事业的行列。中国扶贫开发协会将为73位“中国扶贫开发典型人物”的先进扶贫事迹举办人物画像展、造型雕塑展、扶贫书画展，围绕扶贫人物的典型事迹，举办文艺晚会及中国扶贫人物60周年扶贫摄影展等一系列宣传活动，并联合各主流媒体进行广泛宣传报道。

目前，中国扶贫开发协会积极筹办“中国扶贫开发人物展活动”。在国务院扶贫办的支持下，2009年5月6日，中国扶贫开发协会举行了“中国扶贫开发人物”座谈会，邀请了河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、海南、陕西等省扶贫办和煤炭文工团的主要负责同志前来参加此次座谈会。国务院扶贫办行政人事司副司长曲天军代表国务院扶贫办出席了此次会议，并表示国务院扶贫办作为此项活动的指导单位，对活动将给予大力支持。

7月22日，中国扶贫开发协会会长胡富国一行赴山西太原，深入了解了有关扶贫人物雕像工作的进展情况。人物雕像展出是“庆祝建国60周年暨扶贫开发人物展系列活动”中的一个环节，扶贫人物雕像塑成后将在北京的王府井大街以及上海、无锡、太原等城市进行巡回展出。塑成后的扶贫人物雕像采用真人1：1的半身比例大小。作品完成后呈现铜像效果，人物雕像的基座上雕刻出扶贫人物的相关简历以供参观者阅读了解人物近况。

扶贫先进典型事迹材料报告 篇4

调查研究，做好扶贫政策的“讲解员”

为提高贫困户对扶贫政策的知晓率和扶贫工作的满意度，他总是习惯入户向贫困户宣讲扶贫政策，告诉他们已经享受和计划落实的帮扶措施;住院看病如何报销;教育阶段子女享受的政策等。他不仅对建档立卡贫困户进行政策宣传，也对非贫困户进行宣传，通过召开党员大会、群众大会、建立群众微信群等多种行之有效的方式，在广大党员、群众中广泛宣传精准扶贫政策，使精准扶贫政策家喻户晓、人人皆知，及时了解群众诉求，进入角色，深入群众，倾听民声，体察民情。两年时间里，他走遍了全村每一个角落，重点走访了贫困户、种养大户、五保户等家庭，倾听群众呼声，对群众反映的问题及时整理，分析原因，提出对策及建议，在村委会中集中讨论，结合村里实际，对“症”下“药”，研究制定出解决问题的方案措施，理清工作思路，充分发挥驻村扶贫第一书记的职能，一心扑在为村民办实事、解难事上来，不断争取群众对扶贫工作的支持，为打赢脱贫攻坚战凝聚力量。

立足本职，做好服务群众的“贴心人”

担任第一书记后了解到贫困户李某某长年患有风湿疾病，家中没有劳动力，生活困难，他便主动提出作为李某某的结对帮扶对象，并主动与联点帮扶单位___藏医院联系提供免费治疗三次，自己多次为李某某购买相关药品，生活必须品等。20__年5 月，村里开展养老认证工作，用手机APP进行认证，村里年轻人少，大多数人都不会用手机认证，他就主动为行动不便的老人上门服务，办公室里老百姓络绎不绝，堆的满满的都是找李书记帮忙办事的群众。几年来，李书记为群众办的一件件微小的事，但却感化了老百姓的心。伊始，面对来势汹涌的新冠肺炎疫情，从大年初二开始，李书记主动放弃假期，回到__村组织村“两委”抗击疫情。__村是易地扶贫搬迁安置村，在县上有尚未全部建成但已有部分群众搬迁入住的易地扶贫搬迁安置区，村内五个社分布在三条沟内，人员居住分散、覆盖面广、村社路口多，难以集中力量进行防控。面对这一困难，他明显感到仅靠村两委干部难以完成这么大的防控任务，他提议成立了__村党支部党员抗“疫”先锋岗，同时积极动员组织村内返乡青年、大学生成立“疫情防控青年志愿者服务队”，把守在村内和易地搬迁安置区的主要巷道路口，开展劝返外来人员和车辆、维护秩序、防护宣传、入户排查、劝返点执勤等工作。针对与__村相邻的__村和__村在入村路口上存在交叉防控、重复劝返的情况，按照“严防死守、科学应对、群防群控、依法防治”的疫情防控要求，李书记带领村两委干部主动与__和__村干部沟通协调，建立了在关键路口的联防联控机制，在更好更高效的完成劝返工作的同时，坚定了三个村共同抗“疫”的信心和决心。由于群众对疫情知识的不了解而产生的恐慌，在偶尔休息时，他还会将__日报、__新闻网、__日报等官方媒体发布的辟谣信息发到村里的工作群，引导村民做到“不信谣、不传谣”，全力维护村内和谐稳定。

产业兴农，做好产业扶贫的“带头人”

作为扶贫第一书记，他既是贫困户的帮扶人、引路人和贴心人，也是贫困户脱贫致富的责任人。结合自己的工作经历和技术特长，他多次与__县涉农企业、合作社进行对接，提出因村施策、因人施策，多措并举，一产带动，扩大劳务，壮大村集体经济的工作思路，依托已建成的__县绿健生态畜牧业专业合作社和原生态生猪养殖专业合作社发展壮大村集体经济，实现合作社效益最大化，实现贫困户稳定增收。__村产业到户资金、互助协会资金、镇村推进资金、村集体经济资金、中粮集团投资资金、州财政支农资金等470余万元投入到绿键养殖专业合作社、光伏电站、购买商铺等，截至目前各项投入资金都按相关规定已实现分红。为带动贫困群众稳定增收，根据镇政府按照“就业一人带动一户”的思路，李书记积极组织村“两委”成员商量开拓公益性岗位事宜，采用“村聘+村管+民用”模式，为转移就业困难的建档立卡脱贫户和低收入家庭提供就地就近就业机会，使他们稳定增收，变身成了“工薪族”，目前__村增设保洁员、档案资料管理员、工程质量监督员等近20个公益性岗位，带动贫困群众增收。

易地扶贫搬迁，做好安居工程的“监督员”

__镇__村、__村易地扶贫搬迁项目开工建设以来，为保证工程质量和施工进度，打消群众疑虑，尽早实现全村___户___人的搬迁入住，在施工现场总能看见他带着村内监督值班人员检查施工质量、督促施工进度的忙碌身影。建档立卡户的房子建成后，怎么样搬进去成了他一直忧心的事，和他一起驻村扶贫的扶贫队员商量后与对口帮扶单位主动进行了协调联系，为搬迁户争取了微波炉、生产生活资料等，在搬迁入住当天，组织建档立卡户帮扶联系人主动为鳏寡孤独者帮工帮劳，实现了建档立卡户和特困户的全部搬迁入住。

扶贫开发典型调研报告 篇5

一、南美乡的基本情况

南美拉祜族民族乡位于临沧市临翔区西部，距临翔区政府所在地（临沧城）48公里，东与博尚相连，东北与章驮乡相邻，西与耿马县大兴乡接壤，南同双江县勐库镇相通。全乡国土面积120.86平方公里（人口居住密度为36人/平方公里）。全乡辖4个村民委员会，24个自然村，33个村民小组。2008年底，全乡总农户数为1135户，总人口4368人，其中劳动力人数2498人，占总人口的57%。全乡耕地面积13450亩，其中水田2792亩，旱地10658亩。主要农作物有玉米、水稻、荞籽、小麦、豆类，经济作物以茶叶、核桃为主，兼有竹子、油菜、烤烟、白花木瓜等。在全乡4368人的总人口中，拉祜族人口3616人占83.5%。2008年的统计数字显示，南美乡农民人均纯收入1135元，排全市77个乡镇的第77位。

二、南美乡扶贫开发取得的成效

自上个世纪八十年代开始，省、市、县各级各部门以不同渠道和方式对南美乡开展了强有力不间断的帮扶活动，通过近二十年的坚持和努力，南美乡拉祜族群众的生存条件和生活状况得到较好的改善，越过了温饱，实现了安居，基础设施、产业开发、社会事业等方面均得到较大的推动，拉祜群众走出困境的基础进一步得到夯实。

（一）温饱安居工程使拉祜族山寨面貌有了质的改变。八十年代前，拉祜族群众几乎是清一色茅草房，窄小、拥挤、破烂、黑暗，人畜同居，村寨道路泥泞，遍地牲畜粪便，一出门即满脚满腿的泥巴粪便，群众生活三分之二的时间处于饥荒状态，靠国家救济度日，生产和生活状况十分令人堪忧。自九十年代开始，国家财政以扶贫温饱安居工程形式，从解决温饱、改善生存条件入手，通过重点村建设等措施，使南美拉祜族的农田水利建设等基础设施有了新的起步，百分之百的农户由茅草房搬进了新瓦房，并实现了人畜分离。

（二）产业开发建设和硬件基础设施建设，为拉祜族群众由半猎半农向固定耕作过渡和转变提供了生存保障。通过种养殖等产业开发建设使拉祜族群众的收入渠道进一步得到拓宽。到2008年底，全乡共建成茶园10400余亩，泡核桃2.2万亩，仅此两项产业人均面积达7.5亩，其它如竹子、百花木瓜等也具一定的规模。养殖业从无到有，从少到多，家畜、家禽饲养成为农户家庭收入的重要组成部分。这些措施及活动，有力地推动了群众的增收步伐，农户经济收入由九十年代初的几百元稳步增加到如今的几千元上万元。通过基本建设投入的扶持，使南美乡的基础设施建设发生了历史性的巨变，建水塘修沟渠、坡地改台地、旱地改水田等措施得到较好的实施，保证了人均一亩以上的基本农田地，基本口粮得到稳定解决。重点村建设、整村推进、一事一议、通达工程等项目实施，使全乡范围内基本实现了水、电、路、广播、电视、电话村村通，横穿乡内四个村委会连成一线的18公里水泥大道共投资2000多万元，成为全市最高标准的乡村公路，自然村组的村容村貌整治稳步推进，村内户外道路基本得到硬化。

（三）社会事业发展全面推进，教育卫生事业从无到有，从简陋到逐步完备，拉祜族群众就医上学基本得到满足和保证，乡级设有中学、卫生院，村级有卫生室、中心完小、校点。全乡实现了普九，全体村民参加了新农合医保。

（四）智力扶贫作为关键措施之一始终不放松。二十多年来，在实施好对南美乡的基础设施、产业开发、温饱安居工程建设的帮扶的同时，始终把抓实基础教育、抓好科技推广作为对广大拉祜族群众的智力帮扶措施的重点长抓不懈。抓基础教育，重点解决村民缺文化低素质的根本问题，抓科技知识的普及推广是提高劳动者自身素质，增强自我发展能力的重要手段。全乡在设立中学、小学、夜校等教育网络的同时针对家长不主动送子女上学，子女不想主动上学的实际，乡村坚持开展纯义务性质的“爱心送学”监督活动，通过督学促教，尽量保证拉祜族孩子多受些教育，多掌握点文化知识。选送部分拉祜孩子到县城学校就读，让他们更多地接触大山外面的世界，更多地接触其它民族，开阔眼界，打破封闭思想，接受新观念。采取科技手段到田、科技服务到户、手把手教，让拉祜人从不知到会做、愿意做。如：家畜家禽饲养、蔬菜种植、居家卫生、防病治病等等，从小事情，小细节上帮助、引导。结合产业开发建设适时抓好生产管理知识技能培训，如：茶叶、核桃、烤烟、油菜等种植业发展建设过程中，每建成一个产业就培训带动起一批农民学习、掌握种植、管护、采摘加工一整套生产技能，成为名符其实的茶农、烟农。

三、南美乡群众生活现状及存在问题分析

此次对26户农户的调查结果及数据所反映出来的诸多现实问题，与城市化迅速推进的今天，农村要发展，农民要富裕的现时要求相比在南美乡还存在着许多重大挑战，需要跋涉的路还很长。对26户农户的调查、收集到的相关数据如下：

（一）总收入（不含粮食折币、下同）138700元，人均1216元；净收入88000元，人均771元。总收入最高农户10000元左右，人均2000元；最低2000元，人均500元。净收入最高的农户6000元，人均1500元，每人每天平均收入4元左右（该数据可视作农户出售农产品的现金收入，略低于统计局法定的纯收入指标）。

（二）生产粮食24900公斤，人均306公斤，因水田面积较少，且产量不高，故多为旱地玉米、荞籽、小麦等杂粮粗粮，若按50%的折率计算，实际人均生产成品粮只有150公斤。

（三）家畜家禽养殖情况，61%的农户养牛，最多的8头，最少的1头；96%的农户养猪，最多的养有16头，最少的2头；38%的农户养羊，最多的26只，最少的2只；100%的农户养鸡，最多的80只，最少的10只。极少数农户有少量的特种养殖，如野猪、山地鸡、毛驴等。饲养业畜禽产品出售收入约占农户收入的20%左右。

（四）种植业，截止2008年底，共种植核桃490亩，人均4.3亩，茶叶371亩，人均3.25亩，两项合计人均种植面积达7.5亩。

（五）接受教育及培训情况，在接受走访的114人中，有17人上过初中，占14.9%，中专1人，占0.8%，其余均为小学以下或文盲半文盲。劳动力人口中普遍接受过2—3次以上的劳动生产技能培训（多为种养业方面的适用技术培训）。

（六）群众住房情况，南美乡拉祜族群众住房集中建盖于九十年代，标准和结构统一为60—65平方米的土坯房木屋架瓦顶。

（七）村民外出劳务打工情况，在接受调查的114人中，有3人季节性地在本县区内打点零工，年收入2000元左右。

（八）医疗卫生疫情防控网络及体系基本健全。

以上基本数据所反映的基本状况总体能代表和反映南美全乡的基本现状，基础设施建设有了极大的改善，产业建设有了较好的规模基础（全乡茶叶、核桃总种植面积达32400亩，人均7.42亩），社会事业有了较大的发展。总体讲，南美乡二十余年的扶贫开发成效显著，成绩卓著。但是，由于南美乡的特殊历史原因和特殊区位，目前和今后的发展中仍面临着一系列突出问题和困难。主要表现在以下几个方面：

（一）教育基础不牢固。全乡虽努力实现了普九验收，但全乡村民平均受教育程度极底，四十岁以上人口绝大多数为文盲，这部分人，他们的知识、思想、观念决定着整个家庭的生活状态。如：与外界的接触联系，新思想、新事物的接受，对子女的教育、影响等等方面，他们占据着主导因素。

（二）收入水平极低，生活水平提高艰难艰辛。劳作一年，年底结算，所得收入不及城市职工半月工资。

（三）产业单一，种养业成为经济收入的全部依靠，群众生活跟随市场潮涨潮落，起伏不稳。

（四）思想封闭、观念落后、发展的意识不强、主观能动性极弱。就这些问题的形成原因，可从自然历史、现时政策两个大的方面进行分析讨论。

自然、历史的原因分析：拉祜族同胞同众多少数民族兄弟一样，历史上是经过长途迁徙，为躲避饥荒、疫病或争斗战乱，不得已而选择了深山老林为栖息地，从此过上了几乎与外面的其它民族完全隔离的半猎半农生活，在恶劣的自然环境中独处百年乃至几百年，每一步都饱含辛酸与血泪。在人类社会发展的快速进程中他们被拉下了，掉队了，思想封闭意识滞后就在所难免。新中国成立，党的民族政策使各兄弟民族在政治上翻了身、当家作了主，但在经济上，国家还无力全方位顾及，尤其无力顾及贫困地区少数民族同胞的经济发展扶持。近四十年的时间，使贫困地区少数民族的经济及社会发展与内地汉民族相比，形成了巨大的差距，到了改革开放三十年的的今天，全国经济发展日新月异，再次相比，贫困地区少数民族群众更显积弱积贫，与内地其它发展快的地区相比，又形成了新的更加巨大的差距，南美拉祜族乡的现状就是一个较为典型的例子。历史上长期积淀下来的自然条件、经济基础和思想观念意识差距和现代几十年的经济、社会文化发展等等方面的巨大差距，用这十几年的时间，是难以做到尽快改变和全面较快发展的。因为，各少数民族所处的区域区位条件、经济发展基础、致贫因素的复杂性千差万别，同样的政策、同样的手段、同样的扶持标准，往往难以收到同等的效果，这就是特殊贫困类型的特殊性。

现行政策分析：自80年代末、90年代初开始，全国性的扶贫攻坚给贫困山区的脱贫发展事业带来了希望和契机，特别是“十五”、“十一五”近10年的时间中，中央和地方各级政府进一步加大了扶贫投入力度，扶贫开发工作进入了一个新的提升阶段，各民族贫困群众的生产生活条件进一步得到较大的改善和提升。但南美乡属于特殊区域的特殊群体，生活在这里的南美乡拉祜族群众的脱贫步履艰难，经济发展和生活状况的改善依然缓慢，尽管各级政府投入了甚至比其它贫困地区更大的力量，但仍然无法与其它地方实现同步解困。从现时政策角度分析，我们认为有如下方面值得研究。首先，现行扶贫政策强化了普遍性，弱化了特殊针对性，内地与边疆、普遍情况与特殊情况一个标准一把尺子，突出重点和针对性缺乏。其次，项目资金的扶持方式和标准散而少，集中解决问题的能力减弱，如，以自然村为单位的15万元的补助和几十万元一个项目的产业扶贫。第三，项目资金整合匹配，全国全省一个标准要求，使贫困地区的发展雪上加霜，地方财力弱就意味着争取项目的机遇和条件有限，实施项目难度大也就意味着项目少安排或不安排，发展差距也就随着机会条件的多少，实施能力的强弱因此而明显的拉开，这是否是人为的、政策的因素造成越来越大的发展差距？值得思考研究。第四，对边疆少数民族地区特殊政策的贯彻实施存在着具体或细化不够的问题。如少数民族教育的发展、人才的培养使用等等。有特殊或优惠政策，但实践中没有做到，体现不出来。经济发展、社会进步要靠人才，人才靠教育培养，官员领导、专家学者、干部员工是人才，种地养牛、务农经商是人才，任何领域都需要有知识、有技能、有发展意识和能力的人。少数民族地区教育的发展，政策需要特殊，实践更需要特殊。教育基础差是现时，人才培养、使用的门槛最需要特殊，若只按现行的升学就业加5分、10分照顾少数民族（几个特少民族更突出）子女永远也进不了门（那这5分、10分的优惠是专为钻空子改族别的汉族老大哥设置的了）。这种恶性循环，若在类似南美乡这些地方得不到遏制，各民族共同小康，共同富裕就是空话。像南美乡这样一个特殊区域，如果新的劳动者一代又一代都处在文盲状态中，要脱贫发展实在是希望渺茫。

四、政策措施建议

南美地处山区，山宽地阔，适宜种养业的发展。目前已建成的茶叶、核桃基地，标准高，管护力，已颇具规模，若市场情况好，再过5至10年，两产业将给农民带来不菲的收入。如前所述，南美乡的基础设施、产业建设、社会事业基础等都有一个良好的现时基础。当前和今后着重是研究好现有成果的巩固和提升全乡经济可持续发展的问题。

政策措施方面提以下建议：

（一）抓教育，切实把人口素质提高与少数民族人才培养作为社会经济发展实现可持续的重要措施长抓不懈。一抓基础教育。控制和杜绝新文盲产生，国家实行全免费选送部分拉祜子女进入上一层学校接受教育，力争初高中毕业生在乡村人口中占相当的比重，逐步使他们成为劳动生产活动中的主力军，农村家庭中的当家人，如此，山乡观念的转变，走出封闭才有平台和希望；二抓职业技能培训。中专技校、大专院校破格招收特少小民族学生，必要时办特殊民族班，通过特殊措施培养，让拉祜族后代回到本地、本乡或他乡就业、打工，在不同岗位上影响和带动本民族，通过外出读书，劳务打工等方式，更多地接触外面的世界，使封闭意识得到逐步改变；三抓优先录用。在公务员招收、提职提干过程中，只要具备基本的条件和素质，应尽量放低门槛，制订特殊准入制度。现象上看只是解决照顾了一个或一批人，更深的意义在于关爱了这一个民族，让这一措施促动和影响该民族增强求学上进的思想和意识，树立发展的欲望和信心。

（二）继续加大对南美乡的扶贫投入。重点放在两个方面：一是产业的提升。在产品精深加工、延长产业链等方面着力，最大限度发挥产业效益，增加农民收入；二是抓好市场链节。要通过招商引资等方式，依托龙头企业，把农民带入市场，把产品变为商品，让农民获得最优的收入。

（三）在加大基础设施建设力度，进一步改善发展条件和基础的同时，积极探索产业结构调整。应加强拉祜民俗文化的收集整理和宣传，开发民俗旅游。充分利用好良好的自然生态和茶叶、核桃、竹子等产业的沿途布局景观，在加强环境保护的同时，依托南美乡离临沧城近（48公里），可直达双江勐库的特殊交通地理位置优势，开发度假休闲项目，带动当地二三产业发展，增加农民收入。

东阳市扶贫开发调研报告 篇6

一、东阳市扶贫开发工作的基本情况

我市共有82.3万人，山区人口占全市人口的12.5%。全市2.2万户低收入农户，人均纯收入从2007年的2350元提高到目前的5146元；有75.5%的低收入农户人均纯收入超过4000元。四年工作的主要成就体现在以下五个方面：

（一）产业扶贫拓宽了贫困农户增收门路。近年来，我们坚持以项目为载体，通过政策支持、资金倾斜、技术服务等，大力扶持山区村和低收入农户发展特色产业。香榧、茶叶、小京生花生、高山蔬菜、毛竹、中药材逐渐成为山区发展的绿色产业和山区群众的重要经济来源。仅去年，山区建成香榧基地2062亩，香榧复合生态经营1000亩，同时启动森太农林果发展有限公司香榧示范区、梦的农庄香榧精品园和利民枣业专业合作社青枣精品园建设工程，完成基地建设1180亩。

（二）搬迁扶贫优化了原山区群众的生存发展环境。自2005实施下山脱贫工程以来，全市共批复下山移民自然村20个共1347人，其中已验收10个村、431人；下达下山脱贫移民工程补助资金计划1599.5万元，按完成进度已下拨补助资金1188.5万元。

（三）劳动力转移培训增加了贫困农户现金收入。至目前，全市建立了农民培训基地6个。四年来举办来料加工业务技能培训、农业产业化培训等培训400多期，培训人员6万人次，经过培训后转移就业1.2万人左右，其中培训低收入农户劳动力3200余名。

（四）基础设施建设有效地改善了山区群众生产生活条件。四年来，全市共下拨山区农村联网道路资金594万元，浇注了33公里的水泥路面，下拨山区农村饮用水工程资金1109.36万元，解决了37826名山区群众的饮用水困难问题；下拨2亿元村庄整治和农房改造资金，改善了山区群众的居住环境。

（五）“271”机制形成了全社会帮扶开发的新格局。积极推行机关部门和企业结对帮扶的“271”工作机制，即机关部门和企业领导每年联系走访帮扶村不少于二次，每年下结对村蹲点不少于7天，每年投入帮扶资金不少于1万元。全市共落实机关部门和企业帮扶结对村101个。四年来，每年有近百个部门单位的6000多名干部与1.6万户有劳动力且有发展意愿的低收入农户结对；有24家企业、24名农村指导员与24个低收入农户集中村进行了结对帮扶。在结对帮扶工作落实“一户一策一干部”、“一村一策一单位”的基础上，2011年起，我们进一步把帮扶工作的重点放在了增强自身造血功能上，当年完成结对帮扶项目300个，结对帮扶资金1260万元。

二、扶贫工作存在的主要问题

四年来，扶贫开发工作虽然取得了一定成效，但是，平原与山区群众的收入差距、富裕群众和低收入农户的收入差距仍然十分明显，扶贫开发工作依然存在诸多问题。

（一）扶持山区发展的资金投入相对不足、投入重点不够突出。按本级市财政扶持“三农”资金6亿元计，现扶持山区发展的专项资金只占市财政扶持“三农”资金的0.8%。加上我市属省首批小康县（市），部分山区乡镇也享受不到省级财政的扶持政策。且仅有的资金投入重点不够突出，对山区发展生产，增强造血功能，缺乏投入导向。

（二）下山脱贫工作制约因素较多。一是虽然市政府出台了关于下山移民的一系列文件，但由于全市没有统一规划的安置小区或点，目前下山移民工作主要依靠自然移民，周期较长。二是城镇土地成本上升，原定的移民补助标准难以支付现在移民的最低支出。三是移民点的道路、排污等基础设施尚未跟进。四是尚未出台移出地的宅基地整理、山林土地流转鼓励政策，影响山区连片开发的进程。

（三）结对帮扶工作不尽到位。由于对参与帮扶的单位缺乏有效的制约手段，加上舆论氛围不够浓厚，一定程度上挫伤了部分扶贫单位和企业的积极性。

（四）社会保障体系依然薄弱。目前，全市的社会保障体系还存在覆盖面小、保障水平不高、制度不健全等问题，农村人口所能享受的社会福利和社会救济还比较有限。

三、新时期扶贫开发工作的主要措施

总结近几年扶贫开发工作，我们有以下几点启示： 一是必须坚持“政府主导、社会参与”的帮扶机制；二是必须协同推进低收入农户奔小康工程的“八大”行动，并抓好各项落实工作；三是必须坚持改革创新，不断完善工作机制；四是必须坚持“输血”与“造血”功能相结合，不断提高低收入农户的自我发展能力，把生产发展提到更加重要的位置上来。新时期的扶贫开发工作赋予我们新的任务和要求，一是扶贫标准从2500元提高到4600元，意味着我市尚有1.6万户3.1万人的农户需要帮困；二是到2017年，在现有低收入农户人均纯收入5146元的基础上实现翻番。为此，要按照中央和省的扶贫开发工作会议的总体部署，着力在“缩小二个差距、提高二个能力”，即缩小区域之间的发展差距和农民内部的收入差距，提高山区的内生发展能力和低收入农户的自我发展能力上下功夫，大力实施“低收入农户收入倍增计划”，努力推动山区加快发展和低收入农户加快增收。主要工作措施是：

（一）加大财政投入，在政府主导扶贫开发上实现突破。按照建立健全公共财政体系的要求，积极发挥财政资金的“乘数效应”，进一步调整和优化财政支出结构，加大民生领域的财政投入，并向山区、低收入农户倾斜，以少量的财政资金鼓励、调动大量社会资金。

（二）实施移民搬迁工程，在财政支持移民自愿搬迁上实现突破。深入实施“下山移民工程”，从今年起，除继续实施联户搬迁和投亲靠友等自发式移民外，市里将研究出台下山移民政策，以山区农户的宅基地、山林、土地置换城镇平面式住房和被征地农民保险等办法，大力推进政府主导的下山移民。

（三）发展特色产业，在产业扶贫增效上实现突破。以山区村为平台，进一步发挥资源和产业优势，积极培育和提升扶贫特色产业，做到户为基础、点面结合、整体推进，切实帮助低收入农户增收致富。大力发展来料加工业，培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点

企业，充分发挥毗邻义乌“市场大市”的资源优势，积极搭建来料加工业务对接平台，引导劳动密集型加工企业、外贸企业面向山区发展来料加工业务，带动低收入农户增收致富。

（四）加强基础设施建设，在改善山区群众的生产生活条件上实现突破。集中力量抓好一批关系民生的以山塘水库除险加固、农民饮用水工程为重点的水利项目建设，以乡村联网道路为重点的农村交通项目建设，以农村电网改造为重点的农村电力项目建设。

扶贫开发典型调研报告 篇7

近日, 陕西省财政厅副厅长康仲涛带领调研组深入柞水县曹坪镇、石瓮镇等地开展“两联一包”扶贫开发调研工作。

康仲涛一行先后深入曹坪镇中坪村、石瓮镇胜利村, 详细察看了解了基础设施建设、产业开发、新农村建设情况。他指出, 开展“两联一包”扶贫工作, 是省委、省政府加快贫困地区经济社会发展、帮助群众脱贫致富的重要举措。希望各参扶单位进一步提高认识, 深入推进“两联一包”扶贫工作, 齐心协力推动柞水扶贫开发工作健康有序开展。

据了解, 去年以来, 省财政厅牵头的省级联柞扶贫单位先后多次深入柞水包扶村开展调研, 指导柞水县编制了《三年扶贫开发重点项目规划》、《省级单位“两联一包”扶贫重点项目规划 (2012—2014年) 》、《2012年扶贫重点项目规划》和《2013年扶贫重点项目规划》, 在产业开发、民生改善、基础设施建设等领域, 策划包装扶贫开发重点项目4大类36个, 总投资18.5亿元, 引进各类重点项目26个, 争取资金7 000余万元, 引导群众转移就业1 000余人次, 扶持贫困户发展板栗、核桃、设施蔬菜种植和生猪、土鸡、渔业养殖等特色产业, 帮扶村人均增收900余元, 全县2 300余人实现稳定脱贫。

扶贫开发工作情况调研报告 篇8

一、扶贫开发工作总体情况

区位于省西南部，国土面积1722平方公里，总人口约85万人，辖18个乡(镇)，2个街道办事处，278个行政村，28个社区居委会。20xx年纳入罗霄山连片特困地区，共有27个村被认定为省级贫困村。20xx年底，贫困人口10万人，贫困发生率为14.5%。

20xx年，撤市设区后，区大力实施“同城发展、富民强区”发展战略，锐意改革创新，积极推进经济社会发展，各项指标增长率均高于市和全省平均水平。与此同时，紧紧抢抓赣南苏区振兴发展和罗霄山片区扶贫攻坚历史机遇，加大扶贫工作力度，充分利用各级财政部门拨付的3319.79万元扶贫资金(其中：中央财政2179.79万元、省级财政1000万元、市级财政配套资金140万元)，围绕整村推进、产业化扶贫、移民搬迁和“雨露计划”等主要工作内容，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以“产业扶贫、移民搬迁”为重点，扶贫开发各项工作取得良好成效，20xx年全区脱贫2.4万人。

(一)实施整村推进，改善基础设施。20xx年，区继续将贫困村整村推进与新农村建设工作相结合，加大扶持力度，重点围绕27个省级贫困村，大力夯实基础建设，有效地实施了整村推进工程，共完成了包括基础交通、农村水利在内的村庄整治建设项目51个。特别是较好地完成了41个通组道路交通建设项目，完成农村公路改造311公里、桥梁建设19座。打开了致富枷锁，让脱贫致富梦想有路可走。

(二)推动产业扶贫，促进农民增收。自我省实施“四个一”组合式扶贫重大举措以来，区提出“四个坚持，四条路子”的产业扶贫新理念，用好省级产业扶贫专项资金，扶持27个贫困村及其周边连片村产业发展和产业基础设施建设项目。完成了27个产业扶贫项目，新增产业基地道路27.7公里，灌溉水渠、饮用水管道7000米，苗木种植1600亩，安全饮用水水厂1座。这些让老百姓直接受益的扶持项目，激发了贫困地区产业发展的新活力，帮助农民实现稳定增收。

(三)实施搬迁扶贫，开辟扶贫新路径。20xx年，该区计划移民搬迁扶贫人，其中以工代赈异地搬迁扶贫移民1000人，进城进园搬迁扶贫移民1000人，上级下达搬迁移民扶贫补助资金1000万元。该区计划将其中1528人安置在蓉江街办桥口村蔬菜水果批发市场，引导贫困群众进城就业脱贫。目前，移民搬迁的各项工作正在有序推进。与此同时，该区积极开展水库移民后期扶持工作，为水库移民5808人发放直补资金348.48万元，安排扶持资金381.48万元，实施移民安置区基础设施和生产开发项目27个，并已全部竣工。

(四)实施“雨露计划”，就业技能得到提升。作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，区结合该区产业结构状况，以中职学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为内容，积极实施“雨露计划”，举办专项培训36次，培训2490人次，使受训青壮年农民的技能水平和就业创业能力有了明显提升，为他们更好地就业创业、增加收入奠定了基础。

(五)开展结对帮扶，扶贫效果明显。今年以来，全区各定点包扶、定点扶贫工作组深入帮扶点402人次。筹集扶助资金1230万元，举办各类培训班培训人员8313人次;挂点干部职工捐款、捐物37万元;帮扶困难学生604人，帮助引进人才35人次，引进技术64项;结对帮扶贫困户2620户，其中计划生育贫困户377户;组织劳务输出1328人，其中贫困户劳动力890人。

二、精准扶贫的主要做法和存在问题

(一)实施精准扶贫的主要措施

根据《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》的总体部署，区计划用五年的时间，到底，使全区27个贫困村全部脱贫，38565户12.4万人贫困人口具有比较稳定的收入，实现“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，与全区人民同步迈入小康这一目标。为此，区紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这一核心要求，建立瞄准贫困户的帮扶机制，给合实际，重点实施四项帮扶举措，改扶贫“大水漫灌”为“精准滴灌”，全面推进精准扶贫到村到户。主要措施包括：

1.扶持生产，实现就地致富。针对长期居住在农村，且年龄偏大，有劳动能力和一定生产资料的贫困户，通过引导帮扶，开展种植、养殖等手段，实行就地脱贫致富。?甜柚种植。以甜柚种植为重点，依托等乡(镇)万亩甜柚基地建设，以“企业+基地+农户”的方式，对符合条件的种植面积达5亩的贫困户进行产业帮扶，采取免费提供苗木、技术培训，对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等。对区域内龙头企业、专业合作社能安排贫困人口就业的，政府对其产业实施等采取以奖代补的形式进行扶持。?油茶种植。对北部山区、赤土等乡镇的种植油茶达5亩以上的贫困户、龙头企业、专业合作社，除享受林业部门的奖励外，参照甜柚种植标准另行补助。?优质稻种植。对北部山区缺少土地的贫困户、种植企业，政府帮扶土地流转，发展优质稻种植，对种植50亩以上的贫困户进行产业帮扶，采取免费提供苗木、技术培训，对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等;对帮扶贫困人员就业的种植企业、农业合作社除除享受林业部门的奖励外，参照甜柚种植标准另行补助。④蔬菜种植。以唐江、龙岭、凤岗、朱坊等乡(镇)为中心区域，鼓励土地集约经营，扶持蔬菜种植100亩以上大户50户，带动10000贫困人口脱贫致富，以以奖代补的形式进行扶持。⑤花卉苗木种植。带动5000贫困人口脱贫，对公共事业所需花卉苗木，政府在同等条件下优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。⑥发展乡村旅游业。通过建设“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊、以大山脑为核心的生态旅游休闲区、以家具体验为主题的商贸旅游、莲花山旅游区、赤土畲族民俗旅游区等五个旅游点的建设，带动5000贫困人口脱贫致富。

2.移民搬迁，洗脚上岸进城。针对那些居住偏僻、交通不便、生产资源缺乏、生产开发无门路的偏远山区和库区农民，实施移民搬迁进城，通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保“洗脚上岸”进城就业的贫困家庭“搬得出、住得下、过得好”，计划逐步解决1万户共3.6万贫困人口的脱贫问题。

3.劳务输出，转移剩余劳力。通过就业、创业技能培训，使部分农民学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的则可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，解决2.6万贫困人口脱贫问题。一是针对农村“8090后”有一定文化素质又有进城意愿的，定期举办劳务就业培训，转移就业0.9万人;二是针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且愿意回乡创业的，组织开展专项培训，带动就业0.8万人;三是兼顾强化特殊岗位职业培训，针对工业园区用工需求，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安等培训班，带动就业0.9万人。

4.政府供养，保障基本生活。主要对象为特殊贫困户(含五保户、重度残疾人员等)。一是加大敬老院基础设施建设，改善五保对象集中供养条件。加强敬老院硬件建设，扩建增容，将敬老院建设纳入各乡镇社会发展规划，与五保对象日益增加集中供养的需求相适应;整合各类民生政策，抓好五保户、低保户的农村危旧土坯房改造，建好村级集中供养点。二是加强供养经费的动态化管理，确保五保对象生活稳定。为确保五保集中供养对象生活稳定，应建立与我区农村经济、社会发展相协调的五保经费保障体系，财政转移支付的五保供养经费每年进行调整，保障其生活水平稳定在农村一般生活水平。三是加大公益性岗位开发力度，支持残疾人员参与就业。鼓励各党政机关、事业单位、企业安排残疾人员就业，政府给予公益性岗位补贴，保障有部分劳动能力的残疾人员正常生活。

(二)存在问题

1.对象识别还不够精确。尽管从6月底开始，该区按照国家制定的统一扶贫对象识别办法，以及“一申请二评议三公示四审核”的识别程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后开展了贫困人口识别、建档立卡培训、登记造册、初步录入等环节工作，但从确定的扶贫对象来看，还存在对象识别不够精确的问题。一是按照整户识别贫困人口原则，很难把握家庭整体贫困情况，因而出现扶贫对象不精准的情况。二是对农户收入很难准确统计，存在农户隐瞒部分收入的情况，特别是家庭成员分散就业，很难掌握家庭成员各自收入的变化情况，导致少数已脱贫的农户也纳入了扶贫对象。

2.扶贫成效还不够稳定。一是自身脱贫，致富造血能力较差，会出现一些“扶不起”现象。特别是留守在农村那部分文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”贫困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依赖思想较为严重。二是遭受自然灾害或各类事故、重大疾病等返贫情况，致使扶贫变成反复扶贫。三是收入来源渠道不稳定。贫困人口普遍无一技术之长，发展产业没有技术支撑，很多投入打了水漂。相当一部分人是靠打临工、卖苦力谋生，收入很不稳定，随时都可能返贫。

3.移民搬迁后续发展存在隐患。实施搬迁扶贫进城的这部分农民，原先大多生活在偏远山区，无论是思想观念、生活习惯还是生产方式，进城后都很不适应，需要相当一段时间的磨合。虽然住得更舒服了，但原先生产方式无用武之地，“洗脚上岸”后不知所措，无固定收入来源。特别是贫困户本来就没有积蓄，有的为购房又新欠了一屁股债，不仅没脱贫还加剧了债务负担。加上城里生活成本增加，导致日常生活水平下降，不仅生活保障压力加大了，在新的环境下与左邻右舍也会时常出现冲突，带来新的社会问题。如果社会管理和帮扶政策跟不上，不仅这部分人的生计难以为继，将会引发新的贫困，甚至会影响当地社会稳定。

4.动态管理还有待加强。还约有3万户10万贫困人口，贫困人口基数大，贫困人口的动态管理是一项长期性工作，工作复杂难度也大。一是被调查的贫困人数多，加上脱贫户担心再得不到扶持而隐瞒真实收入，导致调查数据不真实准确;二是工作量大。各乡村人手不足，也缺乏工作经费，不可能像建档立卡时一样每年都集中大批的专人开展调查摸底公示上报。因此，要确保扶贫对象的精准，必须探索建立切合实际的扶贫对象动态管理工作机制，确保精准扶贫政策执行不走样。

5.扶贫资金缺口较大。20xx年，各级政府安排全区的扶贫资金达3320万元，但对于该区的`扶贫工作任务来说相距甚远。尽管区财政每年投入的资金都有所增加，但从扶贫资金的人均占有量角度来看，扶贫资金依然不足，缺口较大。按20xx年农村贫困人口10万计算，农村贫困人口平均占有扶贫资金是332元，与人均扶贫资金占有量的最低标准相差较远。资金短缺仍然是贫困地区的“瓶颈”因素，且短期内难有大的转机。

三、下步工作安排

下一阶段，在总结经验、巩固扶贫成果的基础上，拟重点抓好以下几项工作。

(一)抓产业扶贫，夯实农民脱贫致富基础。进一步创新生产扶持方式，用好产业扶贫资金，通过引导帮扶，以发展种植、养殖业为主，帮助农户就地脱贫致富。一是通过加大产业开发扶贫资金投入，推进贫困村扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点，并逐年扩大试点范围，为贫困户发展产业提供资金支撑。二是围绕脐橙甜柚、生猪和蔬菜、花生、油茶、优质稻等“两主四特”产业发展，引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“市场+基地+农户”等各种农业产业化经营模式，逐步构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。三是加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动更多的农户脱贫。

(二)抓后续扶持，巩固搬迁扶贫成果。一是抓好进城民工就业。通过各工业园区和重点项目区，吸纳部分有条件的贫困人口就业，确保有稳定收入来源。二是抓好公租房建设。在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保“洗脚上岸”进城就业的贫困家庭“居者有其屋”。三是抓好进城进镇示范点建设。20xx年，加快建设3个区级进城进镇进园示范点，争取蓉江桥口示范点安置800户3000人，唐江九驳桥示范点安置100户400人，家具产业园区级示范点安置600户2400人。四是抓好搬迁后续扶持与管理。整合各方资源，加强部门协作，为进城农民开展就业技能培训、提供公益岗位，实现稳定就业。同时，加强对移民小区设区管理，为进城农民提供生活帮助、就业指导等方面的咨询服务，帮助农民加快融入和适应城镇生活，让他们在脱贫的基础上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培训，拓宽农民就业渠道。要把提高贫困劳动力技术素质和就业创业技能作为扶贫工作的一个重要工作来抓，转“授其鱼”为“授其渔”，实现“培训一个、就业一人、脱贫一户”的目标。一是要坚持因地制宜，形式多样，既可以委托专业培训机构，也可以聘请专业技术人员到田间地头实地培训;二是在充分尊重农民意愿，让农民自主选择培训机构和专业，需要什么就培训，培训内容要多元化;三是要以市场为导向，围绕市、区周边地区对产业工人的技术需求，组织订单培训，实现培训一人，就业一个;四是创新培训形式，既要由企业组织培训，也可由政府有关部门组织培训，也可以由农民自己选择培训机构学习，只要取得培训合格证书都可予以经费补贴。

(四)抓典型示范，深化整村推进工程。在继续巩固村、村整村推进成果的基础上，今年再选择一个贫困村作为示范点，以优化村庄功能规划、环境卫生整治、土坯房改造、产业发展、基层组织建设等为主要内容，整合资源，集中资金，重点扶持，在帮助当地农民提高收入、稳定脱贫的基础上，改善居住条件和生活环境，提高贫困地区农民的精、气、神，为当地新农村建设积累经验、树立典范。

四、几点建议

(一)坚持因户施策，不断增强扶贫措施的针对性。扶贫工作是否能出成效，关键在于是否能做到扶“真”贫、扶“准”贫、“对症下药”。要在摸清底数、确保贫困对象真实精准的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、扶贫低保户”，根据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策、“量身定做”，制定针对性强、组合式的帮扶措施，通过扶贫搬迁、发展产业、技能培训、转移就业等方式，助其脱贫;将“低保户、五保户”等农村因病因残完全丧失劳动能力贫困对象识别情况单列出来，经民政部门确认后，将符合政策条件的全部纳入低保，实现兜底保障。

(二)整合各个资源，不断增强扶贫工作合力。要努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局，凝聚多方力量，整合各类资金，实现多元扶贫、共同扶贫。一是要深入开展结对帮扶。依托“送政策、送温暖、送服务”工作平台，确保每个贫困村都有帮扶单位，每户贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。要结合帮扶实际，做到定目标、定对象、定责任、定措施、定政策，做到不脱贫不脱钩。同时，帮扶单位要发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务落实。二是要切实抓好专项扶贫。组织实施好整村推进、扶贫搬迁、产业扶贫、雨露计划、以工代赈等重点工程，确保专项扶贫政策落实到位，取得实效。三是要动员社会力量广泛参与。采取有效措施，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的有效配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人，通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。四是要充分用好对口支援平台。要用足用好省委、省政府“四个一”组合式扶贫工作政策及中央国家机关、省直机关、有关单位对口支援帮扶政策，发挥对口支援单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，积极争取对口支援单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，着力推进一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难点节点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮助贫困村、贫困户发展生产，脱贫致富。