县级供电企业改革思考(推荐8篇)
2010-12-7 9:50:1
2国网公司提出深化“两个转变”、加强“三个建设”,构建“三集五大”管理体系,对县级供电企业的文化融入、管理衔接、安全生产、薪酬制度、队伍建设等提出了更高要求。如何用国网公司发展战略统一思想,进一步提高县级供电企业管理水平和员工综合素质,值得探讨。
一、县级供电企业的地位和作用
1、从电网格局来看,县级供电企业处在电网末端,是电力生产、供应、销售的最后环节,最终完成电力商品交换。县域电网是电网系统的坚实基础,其科学布局和规划对整个电网起着至关重要的作用。它直接面对广大各类用户群体,这是关乎社会稳定的重要群体,搞好对他们的供电,直接关系到经济社会的发展,对全面推进建设小康社会具有重要影响。
2、从电力市场发展角度看,县级供电企业从资产上讲,固定资产总量占省电力企业的大部分;人员上,全省供电员工绝大多数分布在县域电网;从营运范围来说,县域市场覆盖面广,市场占有率最广泛,在电网经营中占较大份额,是电网企业实现边际效益的支撑。随着县域经济的蓬勃发展,县级市场前景广阔。其经营质量关系着电力工业改革、稳定、发展的全局。因此,加强县级供电企业经营管理具有重要现实意义。
3、从管理格局来看,县供电企业是最基层的电网经营企业,是电力生产安全的捍卫者、经营效益的实现者、四个服务的践行者;是企业联系社会、客户的重要桥梁和纽带;是国网系统最基层的执行单元,是加强“三个建设”、推进“三集五大”的基石,其工作水平直接反映了省公司管理水平,其良好运作以及稳定发展在供电事业中具有举足轻重作用。
二、当前县级供电企业管理存在的主要问题
刘振亚指出,加强农电管理关系到公司改革发展稳定的大局。但现行县级供电企业管理模式不适应现代企业管理、不能满足快速发展的县域经济需要。
1、电网建设上。农网与主网规划主体、思路、建设资金来源不同,农网建设资金缺乏,资金安排存在“撒胡椒”面现象,线路设备遭遇年年修、年年要修的尴尬,导致县级电网架构薄弱,供电可靠性、电压合格率低、电网安全稳定性差。农网项目的申报与批复有一定难度,往往是计划刚报上去、项目才批下来,就要做竣工决算,时间紧、任务重,质量不能保证,既不能及时消除隐患,不利
于安全生产;又不能满足日常维护再生产和滚动发展需要,影响基层工作者的积极性和主动性。导致农网建设滞后于县域经济发展,管理水平与省公司要求有较大差距。
2、营销管理上。由于缺乏资金和自主权,增供扩销手段不活,不能及时满足客户扩大再生产需要,市场开拓不力。电费回收风险大,电费提前预交缺乏激励机制,提前预交积极性不高,电费月结月清压力大。线损、均价等指标编制科学性不强,指标下达与实际存在差异,造成完成任务的“苦乐”不均。基层单位只注重了“量”,甚至为了完成“量”采取人为手段“调数字”,忽视管理,没有从“质”上下功夫。
3、人力资源上,组织结构设置不合理,无统一标准,机构职责交叉,导致职责不明,推诿扯皮,办事效率低。人员配置不优化,新进员工多是“飞鸽牌”,人才没形成“梯形”结构,存在资产扩大与人员不足、总量超员和结构性缺员的矛盾。薪酬管理模式单一,干多干少一个样、能力高低一个样,没有起到激励奖惩作用。用工性质复杂,队伍素质参差不齐,员工岗位培训和技能培训没跟上,培训计划实现率与员工培训率没达到。
4、管理体制上,缺乏激励机制,业绩好坏差别不大,省公司对县级供电企业分类管理制度没有落实,供售电量、业绩与薪酬及干部成长挂钩的机制没形成。上级对下级报表多、会议多、检查多,基层忙应付,削弱了管理。干部成长通道单一,个人进步体现在以提拔使用论英雄上,导致基层供电企业负责人的部分精力用于了追求进步,忽视了企业管理和长远发展,造成县级供电企业干部队伍不稳定。
三、推进县级供电企业科学发展的建议
要按照深化“两个转变”的统一部署,在“三集五大”整体框架指导下,结合现状,探索县供电企业统一管理新机制,提高其管理水平。
1、加强电网建设。国网公司提出要加快建设以坚强为基础、智能为特征的新型农网。加强电网建设,在规划上,要淡化农网概念,强化农网电能销售主渠道观念。将县域电网规划纳入主网规划统筹,结合主网电源点布局统筹考虑农网规划与建设,合理安排电网建设与改造工作,避免重复性建设,使网架布局更加合理优化、坚强智能。县供电企业要掌握电网实际情况,根据市场发展需求科学规划,建立项目储备库。对10千伏配网项目实行跨申报审批,每年底申报审批次年项目,确保施工质量。在建设资金上,一方面省公司要统筹、甚至优先安排县域电网设备技改大修,提高其运行能力和质量。另外可对实现利润的县公司,将计提公益金、公积金和所得税后的净利润以扩大资本金方式返投县公司,或从电价中提取10千伏配网建设资金,由县公司统筹使用、省公司审核,用于
解决省公司资金投入不足的小型建设项目及因市场需求引起的低电压改造、配变增容、线路改造,缓解生产经营上急需解决而资金不足的矛盾,以利于县域电网更新改造和技术升级,提高供电可靠率和电压合格率,增强县公司自我管理和自我发展的能力。
2、狠抓营销管理。要形成科学合理的指标体系,不能“鞭打快牛”。淡化指标“量”,重视指标“质”,真正做到绩效管理,形成良性发展机制。电量是前提,树立“电量增长效益观”,做到安全服务基建、基建服务生产、生产服务营销,确保电量增长。线损是关键,建立10KV理论线损数据库,搞好10KV线路及台区线损理论计算,科学测定理论依据,保证指标执行有依据、管理要到位、完成须努力,保证“踮起来能摘到桃子”。加强营销资金的统筹使用,每年在县公司成本预算中安排专项资金,整治高损台区、表计轮换等突出问题,提升农网供电能力和技术装备水平。电费回收事关经营成果,一方面要加大科技投入,提高实时收费覆盖率。边远山区大力推行邮政储蓄批扣,取消传统的走收模式,全部实行现代化收费手段。另一方面,鼓励多种形式的、有资质的金融机构、邮政机构等代收电费,减少用于实时收费网点建设和收费人员的费用,代收电费的机构和个人按收费额度给付相应报酬。同时,可从成本费用提出部分资金用作客户预交电费的奖励资金,激发客户缴纳电费的积极性,缓解电费回收风险。
3、强化人力资源管控。强企兴业,以人为本,人的因素至关重要。一是优化组织机构。加强县供电企业机构改革,统一标准,科学合理设置组织机构,明确职责,理顺管理关系,避免管理职能交叉,实现扁平化管理。二是规范岗位管理。建立岗位分类体系,严格按上岗条件配置人员。依法规范劳动合同和用工管理,严格执行定员标准,把好用工入口关。加大高校毕业生及专业技术人才引进力度,充实一线人员。三是实施绩效管理,引进岗位绩效工资制度,将岗位责任、能力素质、绩效考核与工资挂钩,加大考核奖惩力度,工资分配向关键岗位、优秀人才和生产一线倾斜。用良好的工作环境、畅通的成长渠道、合理的薪酬机制稳定基层队伍,留住人才安心工作。四是加强全员培训。贯彻“人才强企”发展战略,分层次、分岗位制定分级培训计划。制定县公司领导干部经营管理能力提升计划,将县公司党政正职培训纳入省公司党校培训范围,将县公司副职培训列入省公司管理者培训范畴,将县公司中层管理人员列入市公司培训范畴,集中开展供电所长轮训、农电工技能竞赛等多种培训活动,全面提升队伍整体素质,形成各级人才宝塔式结构。
4、理顺管理体制。优化管理流程。按流程办事,按制度办事,对报表实行归类管理,避免多部门、多途径要同一数据报表,部门之间充分实现资源共享,减轻基层负担。充分利用现代化手段,减少会议,尽量开短会。减少不必要的检查验收,多采取综合检查方式,保证基层干部有充足的时间从事经营管理。深化干部队伍管理。火车跑得快,全靠车头带。县供电公司领导干部不能是“走马灯”
式、“换灯片”式的干部,不利于基层长远发展。因此,要严格要求,规范管理,不断完善干部激励管理机制,实行业绩与干部成长、干部待遇挂钩,拓展基层干部成长通道。实行县级供电企业分类管理,将售电量等指标达到一定条件单位的正职纳入省公司党委管理副处级干部序列,享受一定经济待遇,打破仅有的“上调”提拔任用单一机制,使县级供电企业领导队伍扎根于基层。建立激励机制。对业绩优、指标优、服务优的单位从资金分配、员工收入、学习培训及疗休养等方面给予倾斜,激发他们干事创业的积极性,稳定基层干部员工队伍。
1 县级供电企业当前面临的主要困难
(1) 一线人员较为紧缺。当前外部形势对供电企业专业技术人员要求越来越高, 加之自然减员的影响, 人员总量缺编、结构性缺员的问题日益凸显, 在县级供电企业尤为突出。供电企业对新进大学生的门槛要求不断提高, 高学历、高素质人才较为紧缺。
(2) 农电工问题较为突出。由于体制和历史沿革等因素, 农电工与供电企业正式员工待遇还存在一定差别, 且大部分农电工都是从电管站移交过来, 年龄大、文化程度低、业务素质不高, 难以适应当前工作要求。被解雇的农电工要求落实政策频繁上访, 对供电企业发展和员工队伍稳定带来不利影响。
(3) 农村电网相对薄弱, 服务风险大。因历史原因, 过去对农网的投入资金不足, 农网建设相对滞后。在国家大力开展新农村建设的背景下, 农村经济发展较快, 农网建设难以跟上经济发展步伐, 部分地区农网供电能力不足, 供电可靠性差, 供电“卡脖子”“低电压”等问题仍较为突出。
(4) 工作环境较为恶劣。破坏、盗窃电力设施的现象难以杜绝, 用户私拉乱接、偷窃电能现象屡禁不止, 部分地区用电秩序经过整顿后仍较为混乱, 运行线路砍青扫障工作也是障碍重重。由于当地政府支持还仅仅停留在表层, 力度不够, 措施不具体, 难以推动县级供电企业电网建设等各项工作的顺利开展。
(5) 农网改造人工费用与抬杆打洞等费用增高。通过线路工程和村网工程的造价分析, 预算中的人工费、抬杠打洞费和实际费用之间一直存在缺额。加之市场人工费不断上涨, 缺额情况将更加严重。
2 加强县级供电企业管理的几点建议
提高县级供电企业综合管理水平是亟待破解的一道难题, 必须建立管控县级供电企业管理综合评价和考核的长效机制, 从根本上规范管理、化解风险、解决问题。各地市电业局要建立县级供电企业日常经营管理长效机制, 持续加强对县级供电企业人、财、物的集约化管控, 全面推行预算管理, 严格收支两条线, 强化包括下属集体企业在内的成本管控和预算执行力, 促进县级供电企业规范化、精益化管理水平全面提升。
2.1 加强领导班子管理
(1) 选配好县级供电企业领导班子。在一把手的选配上, 要切实强调“三种能力”:即政治判别能力、组织驾驭能力和开拓创新能力。要以其是否具备基层工作经验和能力、是否熟悉供电企业主营业务、是否善于抓班子带队伍、是否具备强烈的事业心和责任心作为选拔的基本条件。在领导班子成员的搭配上, 要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准, 选配政治素质高、业务水平优、执行力强、勤政廉洁、勇于担当的干部组成领导班子, 进一步优化领导班子结构, 增强整体领导能力和活力。
(2) 建立对县级供电企业领导班子的考核评价机制和终生责任制追究办法, 实行常态化考核。加强对县级供电企业领导班子特别是一把手的监督。对于违反安全管理、财经制度、行风建设、党风廉政建设等方面纪律和规定的要进行终生责任制追究。健全领导干部激励约束机制, 各地市电业局要对县级供电企业班子实行季度考核、年终评价, 把重点工作部署、重大问题整改和“三重一大”集体决策情况, 纳入到对县级供电企业领导班子的业绩考核范畴。要体现“干好干坏不一样”, 对考核不合格的要进行优化调整, 并要认真分析原因, 查找问题, 督促整改。
(3) 加强执行力建设。湖南省电力公司的各项决策部署要在县级供电企业不折不扣落实到位, 要“公转”、防“自转”, 杜绝习惯性“闯红灯、踩红线”以及事后靠“摆平”的现象。各地市电业局要建立对县级供电企业领导执行情况的督查及考核机制, 对上级决策执行不力或不执行的责任人都要坚决予以兑现惩罚措施。
(4) 加强纪律建设。领导应以身作则, 带头树立正确的世界观、人生观、价值观, 增强组织纪律性, 严格依法治企, 切实做到依法办事、令行禁止。
2.2 健全和完善制度建设
(1) 全面贯彻执行各项政策、法规, 规范、完善规章制度和工作流程。县级供电企业要对本单位现有规章制度进行全面清理, 对内容空洞的要加以充实, 针对性不强的要细化, 需要更新和留有空白的要完善补充, 切实建立凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查的管理体系, 依制度管人、管事、管物。
(2) 维护制度的严肃性和权威性。加强过程控制, 强化制度落实, 从根本上规范县级供电企业领导班子、员工及企业的行为, 逐步形成依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的工作机制, 使标准、制度真正成为预防各类问题发生的有效手段。县级供电企业要对本单位规章制度的执行情况进行跟踪考核, 对执行不力、考核不严的要予以严肃处理。
(3) 完善考核激励机制。各地市电业局应加强对县级供电企业的综合业绩考核, 研究完善以绩效为导向的薪酬分配制度。建立县级供电企业业绩综合评价体系, 将评价结果与单位工资总额挂钩, 督导县级供电企业完成绩效考核各项目标。制订县级供电企业班组长、供电所长激励措施和办法, 推广农村供电所同业对标。
2.3 强化过程管理, 提升管理水平
(1) 继续强化同业对标管理。及时总结推广供电企业的典型经验和先进工作方法、管理理念, 积极培育标杆, 强化标杆的引领示范作用, 以点带面提高同业对标整体水平。
(2) 积极开展管理流程对标。深化内外部对标, 发挥对标小组作用, 优化综合评价体系, 以诊断分析、查找差距为重点, 不断改进提高。
(3) 把握创一流建设工作的正确导向。修订一流县级供电企业评价标准, 将创建工作切入点和落脚点放在优化业务流程、创新企业管理上, 引领县级供电企业创一流建设水平的全面提升。
(4) 加强县级供电企业常态机制建设。将创一流标准、目标融入到企业日常管理各个方面, 实现日常工作一流化、一流工作常态化。
2.4 进一步加强代管公司管控
对代管公司要按照“同部署、同指导、同检查、同考核”的原则进行专业化管理, 将专业化管理各项要求直接延伸到代管、控股公司。对代管、控股公司人财物管控、机构岗位设置、标准制度制订等均参照直管县级供电企业标准统一管理。认真研究代管、股份制企业具体情况, 落实农电综合管理责任, 借助专业管理手段和成果, 加快代管公司与上级供电企业管理的全面接轨。
2.5 全面加强农电用工管理
以规范农电工用工管理为切入点, 加强农电队伍建设。继续完善农电工招聘、薪酬、合同等管理制度, 深入开展农电现场培训竞赛, 建立农电工岗位轮训和知识调考的常态机制。强化农电工基础知识和基本技能培训, 以现场培训竞赛为手段, 切实提升人员技能和供电所管理水平。加强农电优秀人才选拔, 健全农电工职业发展规划。加强农电工的思想、法治教育, 引导其始终坚持将遵纪守法理念贯穿本职工作的全过程, 严格遵守各项政策法规和企业的规章制度。建立农电工薪酬增长机制, 不断提高农电工待遇, 确保农电工队伍稳定。县级供电企业应要加强和当地政府的沟通, 争取政策支持, 努力化解农电工各类历史遗留矛盾。
2.6 推进县级供电企业文化建设
要加大对国家电网公司核心价值理念的宣传力度, 切实提高县级供电企业干部、员工对国家电网公司“四统一”企业文化的认知度和理解度, 将其内涵和实质真正融入到干部、员工的理念当中。深入推进“创先争优”活动, 创新工作载体, 拓展建设途径, 从物质、精神、行为等各个层面全方位建设和塑造优秀的企业文化, 使“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观和“努力超越、追求卓越”的企业精神深入人心、见诸行动, 真正成为提高县级供电企业凝聚力和向心力的“软实力”。
2.7 解决一线缺员问题
县级供电企业要发展, 人才是关键。建议县级供电企业在招聘员工时可以考虑在二本类学院电气相关专业中进行招录, 并在招录指标上向基层岗位予以倾斜, 同时还要向国家电网公司积极争取指标, 尽最大努力确保基层岗位能吸收更多优秀的专业人员。
3 结束语
【关键词】县级供电企业;生产与营销组织;改革
一、前言
增强我国县级企业的发展,是国家完善城市建设的关键目标,因此我国县级企业要紧随国家的脚步,完善县级企业发展中的不足。电力企业发展缓慢是阻碍发展的主要因素之一,因此要不断加强县级电力企业的管理,优化资源的合理配置,改变原有的生产理念和生产方式,从而促进电力企业在我国县级企业的长远发展。
二、我国县级电力企业产生的背影和意义
随着国家改革制度的不断深入,我国县级企业的改革也在不断深入。尤其是县级供电所的发展,县级企业对其进行统一化的管理和运作,包括对电力设施的有效运作、合理用电体系的优化、生产和生活用电的合理环节、供电使用的安全性等等方面进行统一的管理和运作。我国的县级企业供电体系是生产的主要来源者,它为广大县级人民群众的生产和生活发挥极大作用。县级电力企业的有效活动是我国电力企业运作成果的体现。因此只有建立完善的管理体制,加强各个环节的有效运作,加强专业化技能,增强城县电力体系的运作效率,才能有效的促进县级电力企业的发展,建立具有时代意义的县级企业电力体系。
三、我国县级电力企业发展的实际性弊端
1.我国县级电力企业发展经营的弊端
由于受到传统电力发展背景的影响,我国县级电力企业的发展具有狭隘性:县级电力企业的生产活动的效益较低,导致县级电力企业的管理效果没有成效。由于县级电力结构的组成具有地区的局限性,因此一些偏远县镇由于使用者的扩散性较大,交通局限,而造成电网损失严重,降低了电力企业的发展和经营效益。
2.我国县级电力企业发展的人员运作弊端
我国先进企业电力机构的电力人才严重缺失,由于地区局限,不能聘用一些高能力、高技能、专业化性强的复合性人才;也有一些在职的电力企业工作人员,由于接受教育经验较少、专业技能掌握不完善,这也是县级电力企业人才发展不完善体现。据相关调查显示,我国一些城县的电力企业工作人员,其中有将近60%来自高中,中等职业学校的职工占有20%,我国县级企业电力工作人员的持证上岗的人数寥寥无几。我国县级电力企业的工作人员,大多数是经过后续教育,因此专业知识较为薄弱,对于电力企业一些相关工作不了解,导致不能满足工作需要。
3.我国县级电力企业发展的运作范围弊端
我国县级电力企业的工作具有难度大、任务量繁重的特点。在县级企业日常工作中可以观察到,电力工作人员采取就近的工作原则,因此不能合理的适应工作体系。当前情形下,我国县级企业的专业人才的匮乏,多数电力部门运用一人多责的管理方式进行工作,导致电力企业工作人员的职能繁杂,既要充当电力维护人员,又要扮演收费人员,既要抓管控工作,又要抓安全管理工作。因此,导致一些电力工作人员工作效率低下,工作积极性降低。
四、我国县级电力企业发展有效措施
1.优化县级企业变电管理体系
优化我国县级变电站管理体系,首先要不断强化专业化的管理体制,把专业化体制的建立放在首要位置,增强县级企业的运作管控效力,特表是在安全环节、线损化解、营销策略、技术创新等等当面。同时,我国县级电力企业也要增强自身的服务质量,建立专业化的电力服务体制,充分发挥对客户群体的职能履行。县级电力企业也要坚持电力维护的高效运行,保证县级电力企业工作人员的运作效率,增加电力企业整体发展的有效性。在优化县级企业电力管理体制时,注意对于企业电力成本的合理支出计划,通过降低电力成本,减少电力企业的额外投资,提高电力工作人员的薪资待遇。
2.对县级电力企业的整合发展
整合县级企业供电所的运行模式,包括对电力企业的管理体系、人员组成和分工体系。例如对于部分交通不便利的供电体系,进行建立一县一个供电所的建立方案,对于关注人员在30以上的,设置分组工作,把分网的配置管理体系、综合任务进行分组实施。其次对于距离较近的供电场所,进行中心供电所的建立,用电力企业发展较好的部分,带动发展缓慢的电力企业。其次县级电力企业也要注意对内部职能体系的整合,包括安全运作体系、工区监管体系的职能确立等等方面。
3.对县级电力企业的工作人才的培养
人才的缺失和工作人员技能的低下是我国电力企业发展的主要制约因素。因此我国县级电力企业也不断完善这一不足,把对于电力工作人员的职业技能培训放在首要位置,把岗前的培训和技能的再造培训有效结合在一起。一些企业也可以倡导电力工作人员采用自学的方式,增强自身的职业技能。其次县级电力企业部门也可以定期举行电力技能竞赛,以此来增加电力工作人员的工作积极性,见解增加自身的技能水准。建立健全的管理平板机制也是极为重要的,易于县级企业电力工作人员对自身的工作作出及时的评判,对于工作环节技能弊端及时发现和改正。县级企业也可以对日程工作表现较好的电力工作人员,进行奖励和表彰。
五、结论
县级企业的电力发展是推动县级城市经济发展的主要因素之一,因此应把电力企业的发展放在重要位置。建立完善的县级企业管理制度,倡导县级电力企业的优化管理体系,是在生产方式上对供电企业的有效管理,可以增强变电工作的工作效率,增强其服务的质量。
参考文献:
[1]吴悦倩. 县级供电企业生产与营销组织模式改革探析[J]. 人力资源管理,2011,10:48.
[2]王磊. 县级供电企业创效式绩效管理的研究[D].华北电力大学,2014.
一、必备条件符合要求
⒈认真贯彻国务院关于“改革、改组、改造和加强管理”的企业管理要求,把加强管理与企业改革有机结合起来。建立起现代企业制度按实行社会主义市场经济的要求实现规范化管理。
全面完成了乡镇供电站的改革,实现城乡电网一体化管理。至年年底,将原来个供电站重新组建为个供电所,设立了个电工组,顺利完成了农电工的考核录用工作,截止目前,农村电网改造已基本结束,农村电力营销实现了“四到户”、“五统一”、“三公开”。
⒉局领导班子成员坚持党的基本路线,认真贯彻执行国家各项方针、政策、法律、法规,密切协调党政工关系,贯彻民主集中制,党政工团关系协调,密切联系群众,团结进取,勤政廉政,具有较强的经营意识、法治意识、科技意识和创新意识。领导班子成员德才兼备,无违法违纪事件,未发生造成社会影响的事件;无影响电力行业声誉事件。
⒊坚持“两手抓、两手硬”,物质文明与精神文明建设协调发展,局年至今获得并保持了“省级文明单位”称号;年获得省电力工业局“先进党支部”称号;坚持优质服务,客户评价满意。的管理力度,在抓管理、抓落实上狠下功夫,使安全水平有了进一步的提高。
抓安全制度落实,制定出台了《进一步加强线路巡视管理的要求》、《配电线路台区推行巡管员方法》、《进一步加强线路巡视管理的要求》等管理制度,加大监督检查力度,不断提高设备巡视质量,针对不同的季节,不同的人员推荐了六中巡视法,为了彻底杜绝外力破坏事故的重复发生,根据配网结构和设备的运行特点,打破以往每月巡视一次,每天巡视五公里的规定,在配电线路台区推行了巡管员分片承包,循环巡视管理的模式,扼制了多起外力破坏事故,确保了电力设施的安全运行。
坚持凡重大工作,车间党政领导必须跟班到现场的制度,坚持对重大工作和三措的审核把关,坚持抓现场劳动纪律和安全制度的落实。在月份东城站送出工程中,条线路停电施工中,由于我局精心组织,措施得力,使整个工程按计划完工,并一次送电成功,保证了安全供电。
⒉搞好经营管理,提高经济效益
坚持以效益为中心,积极调整工作思路,加强经营管理,业扩增容工程实行微机传递,努力做到“您只需一个电话,剩下的工作由我们来做”,客户业扩报装工作,大力推广电锅炉应用和建设城市光亮工程,实现了从受理到勘察、设计、安装和组织验收全过程一条龙服务,在人员少,工程量大的情况下,新增高压用户户,新增变压器台,新增容量万。
努力开拓农村电力市场,加快电气化村、电气化镇的建设步伐,建成了等个电气化村并建成了电气化镇,大大增强了南定地区电网的供电能力,改善了用电环境,提高了整个地区的供电可靠率,电气化镇的建成,开拓农村电力市场,为寻求新的电力增长点提供了可借鉴的成功经验。在全区实施了“送电到井口”工程,结交电价收费到井口,实现了农灌用电“四到户”,加强了农村电价管理,农村电价管理得到了进一步的规范和加强,全区农村实现了“四到户”管理。
实施了“彩虹工程”不断加强内部管理和监督力度,不断提高服务质量,万家企业评行风活动中获得第一名,客户满意率,营造了良好的外部环境,增强了客户用电积极性。
在城网工程中投入万元,实施了降损节能工程,对计量装置进行了全面改造,客户配电室加装双向无功表,台变加装补偿电容器,更换级提高计量精度,计量表计迁移改造,同时营业普查、用电稽查、分线分台区承包经营指标等管理措施的到位,线损率大幅度下降,大大增加了企业效益。不断提高工作质量,改进工作方法,掌握主动,争取市场,多种经营收入实现万元,利润万元。实现全年劳动生产率元人,营业外收入万元。
⒊文明生产常抓不懈持之以恒
文明生产是创一流企业的窗口,是全局整个管理水平的直观反映,我局在文明生产上坚持“抓保持、抓提高,常抓不懈,持之以恒”。根据创一流县级供电企业的要求,进一步加强企业管理,狠抓了“四个凡是”,“四个到位”的落实,结合开展贯标认证工作,不断修订和完善各项管理制度,促进各项管理工作逐步走上标准化、科学化管理轨道。有力推动了全局企业管理再上新水平。
班组开展了“青年文明号”和“星级班组”的创建活动,重点抓了输配电专业的资料、档案、图纸、台帐的分类、整理、修编、归档工作确保了各种记录资料达到“齐全、管用”的要求,各类生产经营统计报表,达到了无纸化办公、信息、数据共享的目标。坚持搞好定置管理,工作现场实行看板管理,工具资料摆放整齐规范,保持了良好的生产和生活秩序,突出了创一流的特色氛围。
窗口人员挂牌服务,办理用电业务实行绿色通道一条龙服务。办公室、班组保持窗明机净、整洁卫生。营业厅内用电须知、电价说明、监督电话、业扩报装、电费查询、事故抢修等规范醒目。重视环境保护,不断加大投入,确保工作场所环境条件、室温、噪声等符合劳动保护规定。
⒋进一步加强设备与生产管理
我局历来重视生产管理,紧紧围绕提高设备安全运行这个主题开展工作。首先完善制度建设,在设备和生产管理方面认真分析了人和制度的关系,树立了“人订制度,制度管人,人管设备,人管不好设备,制度就来管人”的理念。二ooo年输电设备完好率,农村低压配电装置完好率,今年农网改造工作完成了线、、ⅲ线等条公里农配线路、个用电村的公里线路的改造任务和个居民小区的改造工作。变电站的条出线全部将原三角装置改为普通装置,保证了配电线路的安全运行。
根据配网结构和设备运行特点,创造性开展工作,改革“每月巡视一次每天巡视公里”的规定,全市首家在配电线路、台区推行了巡管员分片承包、循环巡视管理模式。由原来的单一巡视改为责任巡视、重点巡视,巡视结果与经济责任制挂钩考核。这一制度的出台,调动了巡管员的责任心和积极性。今年夏天,道路修建,分管该片的巡视员每天盯在现场,对可能造成电缆危害的施工都及时制止,保证了该片供电设备的安全。秋天,热力公司在西七路安装管道,要横穿电缆,巡视员马上带着协议找施工单位,从距离、高度等方面提出了保护电缆安全的要求。巡视员的负责精神维护了供电部门的合法利益,为供电设备安全可靠运行夯实了基础,垒起了屏障。
加强图纸资料管理,组织配电、用监、农电对相关的图纸资料逐一进行修订,按照实际逐一核对,图纸资料达到准、全、管用与实际相符,为我局生产经营工作决策提供了可靠依据。
⒌加强营销管理、提供优质服务
【摘要】县级供电企业全面预算管理是当前备受社会关注的话题。县级供电企业不同意一般的盈利性企业,加强预算管理可以使供电企业更好服务社会。本文分析了县级供电企业全面预算管理的现状及问题,简单介绍了全面预算管理有效实施的前提,最后提出了做好县级供电企业全面预算管理的策略。
【关键词】供电企业;县级;全面预算;内部控制
电力供应是关乎人们日常生产、生活的重要能源保障。加强供电企业内部管理,将大大提升电力供应单位的工作绩效,提升供电企业的社会服务能力。县级供电企业是供电系统基层供电管理单位,直接服务广大人民群众和企业单位。近年来为了加强对县级供电企业的监管,供电系统在县级供电企业实施全面预算管理。全面预算管理是当前备受社会认可的较为先进的管理模式,重视并做好县级供电企业全面预算管理研究,将帮助县级供电企业更好地实施全面预算管理。
一、县级供电企业全面预算管理的现状及问题
当前国内县级供电企业已经普遍开展了全面预算管理工作,供电企业系统专门构建了由“预算管理委员会、预算管理办公室、预算归口管理部门、预算网络员”组成的四级预算组织架构。但从县级供电企业全面预算管理实施的现状来看,还存在一些问题。
(一)对全面预算管理认识不够。在全面预算管理实施过程中遇到的最大难题是县级供电企业领导和员工对全面预算管理的不认同。一方面,在一些领导眼里预算管理是财务部门的事情与自己无关。另一方面,一些领导习惯了过去传统的工作方式,当企业内部实行全面预算管理后总是不自觉就违反一些规定。上行下效,最后导致全面预算管理制度体系成了一纸空文。
(二)全面预算管理的考评体系还不够完善。考评体系是确保预算管理有效开展的关键,但目前县级供电企业的考评体系还有许多需要改进的地方。例如:预算归口管理模式导致了费用使用人对资金使用情况懒散、随心所欲。这明显违背了全面预算管理精神,同时也是充分暴露出县级供电企业预算管理的考评体系存在漏洞。考评体系的不完善是当前供电企业面临的主要问题,同时也是导致供电企业资金流失的重要隐患。县级供电企业条件有限,往往信息化程度不高,财务监管手段落后。供电企业日常资金流通量大,依靠人力监工工作量非常大而且效率低。正是这些原因导致了县级供电企业考评系统不能及时发现问题。
二、全面预算管理有效实施的前提
全面预算管理,是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标的过程。全面预算管理已经被纳入到MBA、EMBA的课程体系,并将其作为一项重要而有效的企业组织规划管理工具。全面预算管理具有提升企业战略管理能力、有效的监控与考核企业经营活动、高效使用企业资源、有效管理企业经营风险、有效控制经营成本等优势,但全面预算管理能否有效实施还需要考察企业内部是否营造了良好的全面预算管理实施前提。
(一)建立全面预算管理制度体系。管理制度是确保企业日常业务正常运行的关键。全面预算管理制度体系的建设是实施全面预算管理的重要前提。预算管理制度体系包括:财务制度、岗位权利与责任、预算编制制度、预算监管制度等等。其中财务制度的完善是重中之重,全面预算管理是全员参与,但需要财务部门推动,而且很多的预算都是通过财务来实施和监控的。完善的财务制度应包括完善财务流程、票据统一规范、财务权限授权明确等等。县级供电企业内部预算管理制度体系的建立是营造良好预算管理环境的有效措施。
(二)打造一支高水平的全面预算管理团队。全面预算管理的有效实施是需要一支专业的管理队伍推动的。首先,企业管理层要对全面预算管理有充分的了解,并且能掌握企业内部预算管理的难点和重点,能够推动预算管理委员会开展工作。其次,企业开展全面预算管理需要一批具有较高专业水平的会计财务人员,能够了解企业内部实际情况,合理编制预算方案。最后,企业内部需要有良好的沟通机制。在预算管理实施过程中难免会遇到各种问题,通过良好的沟通机制将其有效消化及时解决是关键。优秀的预算管理团队是全面预算管理有效实施的前提。
三、做好县级供电企业全面预算管理的策略
做好县级供电企业全面预算管理是提高供电企业社会服务能力的有效措施。在全面预算管理系统下企业的资源能得到最大化利用,还有效保障了企业资产安全。全面预算管理对规范县级供电企业的日常业务也有很好的监管作用。面对县级供电企业全面预算管理的现状及面临的问题,本人结合自己的工作经验,对县级供电企业的预算管理实践提出以下几点建议。
(一)继续细化制度体系。预算制度体系的建设需要继续细化各项制度体系。首先,继续细化企业相关的管理制度。企业日常的管理制度是员工日常工作的主要指导依据。细化企业管理制度,细化到每个岗位的责任、权利、义务。例如:供电企业抄表岗位,明确该岗位抄表的时间、抄表频率、安全抄表注意事项,抄表数出现失误时的惩罚措施等等。通过更加清晰的制度表述为岗位职责提供有效依据。其次,继续细化预算报表。预算编制完成后往往以预算报表的形式呈现,通常是以年为预算周期的。继续细化预算报表,可以将报表细化到季度预算报表、月预算报表。通过细化预算报表可以更有效指导企业经营实践。最后,财务预算细化。财务预算细化可以分解到生产预算、投资预算、科研预算、检修预算等等。此外加强费用支持管理也是财务细化的重要方面,处理费用定额外,费用支出需要有完善的监管制度、审批制度。费用的用途、金额等等都要落实到责任人。为了提高财务预算管理能力,提升企业内部的信息化水平是有必要的。借助市场上比较成熟的`财务预算管理软件,将大大提高财务预算管理与财务内部控制的效率。
(二)完善预算管理考评机制。考评机制的建设要本着公开、公平、公正的原则进行。在建议预算管理考评机制之前,先要做好企业内部预算管理的培训工作,上自管理层下自基层员工都要对全面预算管理有清晰的认知。同时引进专业水平过硬的财会人员,推动企业预算管理工作有效进行。首先,完善考评机制要充分尊重电力企业特点,将单位权益经济增加值、可控费用、现金流预算执行率、预算准确率等等作物预算管理考评的重点,充分评估企业内部预算管理是否有效进行。考虑到供电企业的社会服务职能,特别将服务客户满意度纳入到考评机制是非常必要的,可以引起员工对服务质量的关注和重视。其次,预算管理考评的方式可以采用平时考评与年终考评相结合的办法,这样考评的结果更有说服力。最后,考评机制应该包含有完善的奖惩制度。结合供电企业现状制定合适的奖惩制度是非常必要的,这样的考评机制才能真正激发员工的积极性,实现预算管理目标。
四、结束语
全面预算管理的实施是国内供电企业改革的重要内容,重视并做好全面预算管理在县级供电企业的实践,将直接提高供电企业的管理运营水平,减少企业资源浪费,同时规范企业市场行为。全面预算管理是需要企业全员参与的制度,需要依靠完善的预算制度体系做保障。在县级供电企业开展全面预算管理过程中,要重视企业内部良好预算环境的营造,确保预算制度在企业内部获得支持,同时还要不断完善预算管理制度,建立有效的考评机制,最终实现全面预算管理科学有效开展。
【参考文献】
[1]袁真怡.全面预算管理在企业管理中的地位和作用[J].商场现代化,.
[2]郑超.供电企业实施全面预算管理的思考[J].会计之友,2011(36).
关于创建一流县级供电企业的实施方案
为了提高我所的生产水平、经营水平、技术水平和服务水平,使我所达到安全、经济、文明、高效的管理目标。根据商南县供电分公司的总体要求,为积极组织广大职工开展好创一流工作,结合我公司的实际情况和发展要求,制定了如下《太吉河供电所关于创建一流县级供电企业的实施方案》:
一、指导思想
根据县公司工作要求,通过开展“建设一流县级供电企业”工作,全面加强企业管理,提升企业的生产、经营、技术、服务的水平和整体素质,促进企业持续、稳定、健康地发展。
二、建立健全组织机构,加强领导,并设立“创建一流县级供电企业领导小组”
组 长:***
成员:****
“创建一流县级供电企业领导小组”职责:负责负责本所创一流工作的策划和领导,把创一流工作列入重要议事日程,切实抓到手上,抓出成效。做到定期分析研究,不断发现、解决新问题,使创一流工作顺利开展。
三、方法步骤
1、为使创一流工作做到有计划、有目的、有步骤的实施,克服工作上的盲目性和随意性,各部门根据县公司下发的实施方案制订相应符合实际的工作安排,明确指导思想、目标要求和方法步骤,使创一流工作扎扎实实。
2、团结协作,形成合力。创一流工作是项综合性工程,我所全体人员要团结协作,形成合力,在供电所营造创一流的浓厚氛围。
3、把思想发动贯穿始终。创一流工作是项长期性工作,是个逐步提高的过程。因此,要至始至终抓好思想发动工作,为创一流提供强有力的思想保证。
4、创一流和生产经营相结合。创一流的目的是为了促进生产经营,生产经营工作又是创一流工作的重要组成部分,两者要有机结合,相辅相成,且不可顾此失彼,更不能把两者割裂或对立起来。
5、实行奖惩分明的激励机制。创一流工作是对每个员工的一次考验,对创一流工作做出突出贡献、成绩显著的单位要做为评优争先的重要条件,对员工个人要做为培养、使用、晋升的重要依据。相反,扯了公司后腿或影响验收质量的要给予责任追究或处罚,做到赏罚严明。
四、时间安排
1、宣传动员阶段(4月30日前):要开展动员大会,分析所上人员力量现状,制定出切实可行的创一流工作实施方案。
2、基础资料整理阶段(5月1日至5月25日):资料管理人员要根据《建设标准》和《考核细则》对基础资料进行自查和补充,全所人员大力支持,做到团结协作。
3、实施完成阶段(5月26日至9月30日):全所根据县公司的统一资料目录,完善所内资料目录,做到相互支撑,互相印证。
4、验收整改阶段(10月8日-10月31日)
各项准备工作要做到位,10月份之前申请县公司对我所创一流工作进行验收,对提出的问题及时整改,总结上报创一流工作的完成情况,迎接验收。
五、创一流工作有关要求
1、要充分认识创一流工作的重要性。创一流县供电企业,是为了适应市场经济发展的需要,全面加强县供电企业管理,提高企业的生产水平、经营水平、技术水平和整体素质,使企业达到安全、经济、文明、高效的目标。它有利改变企业管理粗放、竞争、创新意识薄弱的状况,促使企业由生产型向经营型转变,提高企业经济效益和社会效益。因此,它是一项长期的综合工程,我所全体人员要高度重视。
2、创一流企业是一种动态的管理过程。它不仅是创一流工作水平的不断提升,而且它不搞终身制,要实行动态管理,每年要复查申报,因此,我们要树立长期创一流的思想。
3、要充分认识各级领导在创一流工作中的作用,认真履
行好领导职责,尤其尽到“第一责任人”的责任。
4、激发全员职工投身创一流工作的积极性。从单位到个人,要做到“压力、责任、监督、操作”四到位,强化员工创一流的认识,全面深化全所创一流工作,确保如期达标。
5、脚踏实地,一切为创一流供电企业着想。全体员工要心往一处想、劲往一处使,齐心协力完成创一流县级供电企业工作。要对照《创一流县级供电企业考核细则》认真自查整改。同时,要将任务层层分解,责任落实到专责人,求真务实,脚踏实地,不做表面文章,切实把创一流工作做实做细,确保如期达标。
近几年, 笔者所在的县级供电企业信息化建设速度非常迅速, 因为企业完成了综合数据网改造, 企业本部局域网及绝大多少二级单位接入了整个国家电网公司的内部广域网, SG186成功上线, 信息化建设取得了实质性效果。但是针对县级供电企业来说, 虽然在实施信息化的过程中积累了大量的宝贵经验, 但是仍然存在一些问题。笔者做为亲历者, 在这里谈几点自己的想法。
一、网络硬件基础设施建设成制约信息化建设的瓶颈
虽然供电企业综合数据网已经改造成功, 但部分基层变电站、乡镇供电营业厅仍然采用租用电信等通信运营商通道形式接入综合数据网, 这里会带来几个问题:1.信息安全无法保障。2.租用成本过高。3.网络带宽不能满足日益增长的业务系统需求。由于乡镇供电营业厅、变电站的网络环境建设受地形地貌、本企业或上级单位资金投入情况等因素影响, 解决基层单位网络接入问题, 成为县一级电力企业信息通信网络建设中的瓶颈。
二、信息化建设规划缺乏统一性和系统性
县级供电企业在以前为了满足业务需要或按上级单位的意思曾以业务部门主导实施过一些信息系统的自建, 这些信息系统都是在未经过统一的信息化规划下建设的, 各个不同的业务系统之间采用的不同的开发环境, 未能提供必要的程序接口, 信息系统之间数据不能共享, 形成了信息孤岛, 业务不能达到协同办公, 有时针对同一项数据, 在不同系统里需要重复录入, 造成了工作效率的下降。而且在对领导的决策方面帮助作用也十分有限。
三、县级供电企业信息运维人才队伍建设不乐观
现代管理信息系统有四大要素:计算机及其网络系统、应用软件、数据库和数据、管理机构和维护人员。信息化人才队伍建设包括两个方面, 一是职能部门设置, 二是信息运维专业人员的培养。
信息化建设工程是一项复杂、有序的系统工程, 向信息化、数字化发展是企业内部的一次重要的变革。随着信息技术在企业生产经营各个层面的广泛应用和渗透, 其影响必然波及企业的管理制度、组织架构、发展战略、规划建设、控制协调、企业文化等等。要有一个专门的职能部门来具体实施和执行, 做到上传下达。随着信息化程度的提高, 信息职能部门掌握企业的全部主要数据信息, 在企业中应处于一定的地位, 直属于领导层领导。设立信息职能部门, 有利于提高科学管理水平和集中管控能力, 便于企业中心数据库建设和维护, 便于整个企业的计算机机房设施、计算机设备等集中统一建设管理, 避免重复投资, 减少企业生产和经营成本。信息职能部门人员配备要专业、合理、稳定, 有利于保证企业数据信息的保密性和安全性, 防止商业情报失、泄密, 给企业造成不良影响和重大损失。
作为企业的信息管理部门, 要参与到企业规划、工程项目、企业管理过程, 积极主动的做好各种协调工作。信息化建设既要服务好各种生产经营活动, 又要规范好各种管理模式, 进行辅助决策。同时做好信息化的制度和标准建设工作。
目前, 县级供电企业信息化职能部门设置还不规范, 大多数企业没有成立专职机构。企业缺乏高水平信息化专业人才, 特别是既掌握电力技术又熟悉计算机信息技术的复合型人才还相对匮乏。一是由于传统的“重生产”的电力生产经营模式忽视了对信息人员的培养和招聘, 二是电力技术、信息技术的复合型人才难以培养, 成材周期长。随着信息技术的日益普及和重要程度的提高, 县供电企业信息技术人员队伍的建设是亟待解决的问题。
四、结束语
关键词:县级供电公司;财务风险;财务管理;管理活动
近年来,随着市场竞争的日益激烈,作为基层供电企业的县级供电公司也面临着更为严峻的发展形势,如何在激烈的市场竞争中占据一席之地,有效的财务管理是关键所在。财务风险管理是财务管理活动中的一个重要组成部分,对企业的发展起着至关重要的作用,如何化解风险,提高县级供电公司的综合竞争力,是县级企业财务管理中所面临的一个重要课题。
一、县级供电公司财务风险管理现状
第一,缺乏完善的预算编制和管理体制。在大部分县级供电公司的预算编制过程中,都存在着这样的问题:一是缺乏对预算管理的一个整体意识,内容和形式都在不断的变更;二是预算的编制缺乏有力的基础性资料,往往造成重要的指标存在着很大的偏差;三是预算无法得到有效的实行,实际预算与上报的预算不能统一,而且年度预算缺乏刚度,具有很大的随意性。上述种种问题的存在,都导致了县级供电公司在没有考虑长远利益的前提下,盲目进行投资,使得原本紧张的资金状况变得更加的混乱。同时,大部分县级供电企业缺乏一套行之有效的内部控制制度,即使有的公司建立起了内控制度,也由于无法进行有效的执行而发挥不出其应有作用。
第二,财务信息化建设存在风险。为了深入开展精细化管理,大部分的县级供电公司都引入了ERP项目。而在实际运用的过程中,能否将ERP进行系统的规划和建设对于县级供电公司的财务风险会产生巨大的影响。目前,县级供电公司网络已经基本覆盖到了各个科室以及其下辖的各个基层变电所,同时也与其所隶属的市级供电公司进行联网。但是,大部分的县级供电公司在信息化建设方面仍然较为落后,缺乏懂技术的人才,缺少技术和资金的有效支持,造成了信息基础设施的建设十分薄弱,为供电公司的网络安全带来了巨大的隐患。
第三,财务管理人员缺乏风险意识。在绝大部分县级供电公司中,都存在着管理人员无职称上岗的现象,他们对于供电公司的财务管理理论和业务没有全面的了解,而在基层建设以及生产和营销等方面的知识也较为匮乏,知识结构的建设也不够合理,尤其是对于财务风险的认识,更是十分的盲目,缺乏应有的风险意识。
第四,自然风险。电力是国民经济发展的基础产业,电网的大范围布局决定了其具有高密集性风险,受到自然风险的影响很大。如在2008年南方雪灾的影响下,就有三十多个地区的五百多个县的用户受到影响。尤其是对于县级供电公司来说,发生任何一种自然风险所带来的损失都是无法计量的。
二、降低县级供电公司财务风险的措施
第一,加强预算管理,完善内控制度。县级供电公司应当建立起多维度的预算控制系统,有效地对预算进行管理和控制,根据不同类型的业务,采取不同的预算控制措施。对于各职能部门参与经济业务的顺序以及规则进行详细的划分,确保企业的业务流程始终处在一个可控制的状态,才能够确保预算得到有力的执行。同时,县级供电公司应当不断完善其内部控制体制的构建,通常情况下应当包含以下三个方面的内容:一是健全完善的内部控制制度体系,包括岗位职责的明确、会计控制制度的明确等等;二是建立能够确保内控制度有效执行的监督和考核机制;三是建立独立的评价机构,对内部控制的执行情况进行检查和评价,对每个员工、每项业务都进行全面的评价。以此来增强内部控制制度的有效性,规范内部业务操作流程,减少管理活动的随意性。
第二,加强县级供电公司的财务信息化建设。一是提高县级领导对ERP项目的重视,并且指导县级供电公司建立ERP项目组织机构;二是加大资金的投入,不断加强县级供电公司的财务信息化建设,使目前的信息发展水平能够满足企业发展的需要;三是加强全员培训,提高全员的信息素质,有效的学习和培训是ERP项目成功实施的关键因素。
第三,加强管理人员队伍的风险意识建设。在县级供电公司中,应当将风险意识的教育作为企业文化的一项重要内容,通过各种形式的培训和学习活动,使每个员工都建立起风险意识。同时加强人员对财务知识和市场经济相关知识的学习,能够使他们清楚地认识到企业生产和经营的过程中可能会遇到的风险,并且自觉地参与到风险的防范工作中。
第四,加强对自然风险的防范。对于无法避免的自然风险,应当做到超前规划,才能够将自然风险降到最低。县级供电公司要根据实际情况进行投保,聘请保险经纪公司,对投保的范围和相关的条款进行详细的规划,力求在最小的成本下,将自然风险能够部分转移。尤其是在电网防灾防损过程中,应当根据历史经验,建立起有效的预警机制和应急预案,促进供电公司的风险管理措施更加完善。
县级供电公司是我国供电网络的基础部分,在我国的电力市场中占据着重要的位置,随着市场经济的发展,其要面临更多的压力与挑战,而决定其能否有效应对竞争的关键因素,就在于其是否具备完善的财务风险管理体系。因此,应当建立并且健全一个完善的、符合现代企业制度的财务风险管理体系,加强县级供电企业的财务风险管理,以此更好地满足地区对电力的需求。
参考文献:
1.徐发贵.供电公司财务质量控制研究[J].时代金融,2010(12).
2.王振明.“两改一同价”对县级供电企业的影响与对策[D].华北电力大学(北京),2009.
3.王震.县级供电企业经营风险评估与规避策略研究[D].华北电力大学(北京),2011.
(作者单位:山西省电力公司平陆供电公司)
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