通信建设工程监理管理规定（推荐11篇）
发布于:2006-01-13
第一章总 则 阅读次数：[1167]
第一条 为加强通信工程建设监理的管理工作，规范通信建设监理市场，促进通信行业工程建设监理工作的健康有序发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事通信工程建设监理活动应遵循本规定。
本规定所称通信工程建设监理是指监理企业受建设单位委托，依据国家和信息产业部有关工程建设的法律、法规、批准的通信工程建设文件，以及通信工程建设委托监理合同及其它工程建设合同，对通信工程的建设实施活动进行监督管理。
第三条 凡从事通信工程建设监理的企业均须取得《通信建设监理企业资质证书》后，方可从事通信工程建设监理活动。
第四条 通信线路、通信铁塔、通信管道工程，项目总投资在2000万元以上的通信设备、邮政工艺工程以及通信工程中隐蔽工程应实行监理。
第五条 从事通信工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。
通信工程建设监理实行总监理工程师负责制。
第二章通信工程建设监理的管理机构及职责
第六条 信息产业部负责管理全国通信工程建设监理工作。各省、自治区、直辖市通信管理局负责管理本地区的通信建设监理工作。
第七条
（一）信息产业部的主要职责是：
1、根据国家法律、法规及有关政策，制定通信行业的建设监理规章、制度并监督实施；
2、负责通信建设监理企业的资质管理工作，负责审批通信建设监理企业资质；
3、负责全国通信建设监理人员的资格管理工作；
4、负责全国通信工程建设监理市场的监督管理工作。
（二）各省、自治区、直辖市通信管理局的主要职责是：
1、贯彻执行国家和信息产业部有关通信建设监理的法律、法规和规章；
2、负责本地区通信建设监理企业资质的初审工作；
3、负责对本地区通信建设监理人员资格的初审和管理工作；
4、负责本地区通信工程建设监理市场的监督管理工作。
第三章通信工程建设监理的范围和内容
第八条 通信工程建设监理的主要内容是：控制工程建设的质量、进度、投资；进行工程建设安全、合同、信息管理，协调相关单位间的工作关系。
第九条 通信工程建设监理各阶段主要业务内容：
（一）设计阶段
1、协助建设单位选定设计单位；商签设计合同并监督管理设计合同的实施；
2、协助建设单位提出设计要求，参与设计方案的选定；
3、协助建设单位审查设计和概（预）算，参与施工图设计阶段的会审。
4、协助建设单位组织设备、材料的招标和订货；
（二）施工阶段
1、协助建设单位审核施工单位编写的开工报告；
2、审查施工单位的资质，审查施工单位选择的分包单位的资质；对施工招标的项目，协助建设单位进行招标工作；
3、审查批准施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并监督检查实施情况；
4、审查施工单位提供的材料和设备清单及其所列的规格和质量；
5、督促检查施工单位严格执行工程施工合同和技术标准；
6、检查工程使用的材料、构件和设备的质量，检查安全防护设施；
7、参加通信设备的出厂验收，检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证；
8、督促施工单位整理合同文件和工程档案资料；
9、审查工程结算；
10、协助建设单位组织设计单位和施工单位进行竣工初步验收、提出竣工验收报告。
（三）保修期阶段
1、监理企业应依据委托监理合同确定质量保修期监理工作范围。
2、负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收。
3、协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用和签发支付证明，并报建设单位；
4、保修期结束后协助建设单位结算工程保修金。
第四章通信工程建设监理实施与监理程序
第十条 建设单位应当选择具有相应资质等级的通信工程监理企业进行监理。
建设单位在监理企业实施监理前，将监理企业名称和监理内容、项目总监理工程师的姓名及所授予的权限，书面通知被监理单位。
第十一条 被监理单位必须接受监理单位的监理，并为其开展工作提供方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料。
第十二条 监理企业应当在其资质等级许可的范围内承接监理业务。监理企业应按照客观、公正的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护建设单位和被监理单位的合法权益，受建设单位委托对工程实施监理，并对工程建设实施监理。
第十三条 监理企业承担监理业务，必须与建设单位签订正式监理合同。合同的主要条款包括：监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取与支付、违约责任、双方约定的其它事项。合同的附加条款包括：项目总监理工程师姓名及所授予的期限等。
第十四条 监理企业应当根据所承担的业务，成立项目监理机构。项目监理机构由总监理工程师、监理工程师和监理员组成，监理人员的专业配套、数量应满足工作的需要。承担施工阶段的监理，工程项目监理工程师须进驻施工现场。
第十五条 在监理实施过程中，总监理工程师应定期向建设单位报告工程情况，未经建设单位授权，总监理工程师无权自主变更建设单位与被监理单位签署的工程承包合同。由于不可预见和不可抗拒的因素，总监理工程师认为需要变更承包合同时，要及时向建设单位提出建议，协助建设单位与被监理单位协商变更工程承包合同。
第十六条 在监理实施过程中，建设单位与被监理单位在执行工程承包合同中发生的任何争议，均须提交总监理工程师调解。总监理工程师接到调解请求后，必须在15日内将调解意见书面通知双方。如果争议双方或任何一方不同意总监理工程师的调解意见，可以按合同约定的方式向仲裁机构申请仲裁或向法院提起诉讼。
第十七条 工程建设监理应按下列程序进行：
（一）编制工程建设监理规划；
（二）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则；
（三）按照建设监理实施细则进行建设监理；
（四）参与工程竣工验收，签署建设监理意见；
（五）建设监理业务完成后，向建设单位提交工程建设监理档案资料。
第十八条 建设监理是一种有偿技术服务，监理费应执行相关计费标准，必并从工程概预算中列支。
第十九条 实施建设监理的工程，同时必须接受通信工程质量监督机构的监督。
第二十条 电信建设监理收费标准执行国家统一发布的监理服务收费标准。
第二十一条 通信建设监理人员实行资格管理制度。取得通信建设监理工程师资格的人员，经聘任可以在通信建设项目中担任总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师等岗位职务。通信建设监理工程师只能在一个单位任职。
第二十二条 通信工程建设监理工程师申请监理的专业分为以下三类：
1、电信工程：有线传输工程、无线传输工程、电话交换工程、移动通信工程、卫星通信、数据通信工程、综合布线工程、通信管道工程。
2、邮政工程：邮政工艺工程。
3、通信铁塔工程。
第五章监督管理
第二十三条 超越本企业资质等级承揽工程的，由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工，依据《建设工程质量管理条例》第六十条予以相应处罚。
第二十四条 监理企业允许其它单位或者个人以本企业名义承揽工程的，由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工，依据《建设工程质量管理条例》第六十一条予以相应处罚。
第二十五条 工程监理企业转让监理业务的，由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工，依据《建设工程质量管理条例》第六十二条予以相应处罚。
第二十六条 工程监理企业与建设单位或承包单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、设备、材料按照合格签字的，由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工，依据《建设工程质量管理条例》第六十七条予以相应处罚。
第二十七条 工程监理企业与被监理工程的施工承包单位以及设备、材料供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担建设工程监理业务的，由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工，依据《建设工程质量管理条例》第六十八条予以相应处罚。
第二十八条 监理工程师因过错造成质量事故的，由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工，依据《建设工程质量管理条例》第七十二条予以相应处罚。
第二十九条 对于不履行监理职责，未及时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的监理企业，责令其改正；造成损失的，监理企业按照国家有关规定承担相应法律责任。对于与施工单位串通，不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，除依照上述规定处理外，由信息产业部或通信管理局降低资质等级，两年内不得升级；造成重大事故的，收回资质证书。
第三十条 监理企业在申请资质时，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资料的，信息产业部或通信管理局将根据情节轻重，不予以核发资质证书，一年内不受理其申请；或予以停止使用资质证书3至6个月、降低资质等级直至收回资质证书。
第三十一条 对于涂改、伪造、出借、转让资质证书的，信息产业部或通信管理局将予以通报批评、停止使用直至收回资质证书。
第三十二条 通信建设监理工程师在监理工作中出现下列情况之一者，通信管理局应根据情节轻重，分别给予通报批评、取消监理资格并在5年内不受理其申请。
（一）不能自觉遵守监理工程师职业道德，利用工作之便贪污、受贿、玩忽职守，缺乏监理工作责任心，造成不良影响者；
（二）监理工作失误，造成重大工程质量事故或经济损失者；
（三）以监理工程师个人名义承接工程监理业务者；
（四）同时在两个监理单位任职的；
（五）将证书涂改、伪造、出借、转让者；
（六）以虚假或不正当手段获得《通信建设监理工程师资格证书》者。
第三十三条 从事资质、资格管理的工作人员在资质、资格审批和管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十四条 本规定至发布之日起实施
第三十五条 项目监理机构是指监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。
总监理工程师是指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。
通信业是国民积极战略性产业, 它的快速发展能促进我们的自主创新能力, 加速现代信息服务产业的前进步伐。为了使通信行业顺利、快速的发展, 人们能够顺利的交流和沟通, 就要加快通信工程建设管理的步伐, 对其建设的进度以及造价做好有效的管理。
1 通信工程的特点
通信建设工程科技含量高而且复杂, 它涉足当今信息时代的多个方面;它对新扩建的项目的稳定性和可靠性要求很高, 而且外部的协调工作量既多又难, 参与的单位也比较多。
2 通信工程建设进度管理
2.1 通信工程项目的计划
想做好通信工程项目的进度计划, 就需要一边建设、一边检查, 这样在发现质量问题的时候, 能够及时实施补救措施, 避免出现通信质量状况;在进行建设施工的过程中, 要对施工人员详细的讲解设备的安全使用方法, 将出现意外的概率降到最低。这样, 既提升了建设施工的速度, 又提高了整体的通信建设质量。
2.2 通信工程项目的施工现场进度的管理
在通信工程项目施工现场, 要及时调整工作。在建设施工的过程中, 将自己的新思路、新想法进行延伸和建立, 然后将这个想法在较好的资源配置供应的情况下进行实施, 从而使可行性的法案出台。这样做, 不单单是将创新的技术进行了合理的应用, 还使通信效果变得更加优质、完善。在长期的通信建设过程中, 我们需要创新, 需要进步, 从而将通信标准进行全面的提升。在带动通信技术提升的过程中, 要找到有效的科学方法, 使自己的思路更加开阔、自己的想法更加新颖, 并且随着时间的流逝使自己不断的进步, 从而顺应时代的发展, 紧随潮流的步伐。在进行现场管理的时候, 要及时发现现场通信施工过程中出现的问题及遇到的困难, 并找到原因, 争取在意外状况出现之前解决好。这样做, 不但提升了自身的能力, 还为通信施工建设奠基了良好的基础。
3 通信工程建设造价的管理
3.1 通信工程项目的设计阶段的造价管理
在设计阶段的管理中, 通信企业要改变自己的传统观念, 如“轻设计, 重施工”的这些想法, 虽然设计与勘察项目在整个工程中的投资资金占的比例较低, 但是它决定着后期工程项目的所有费用, 所以其作用不容小觑。在同设计单位签订条款时, 要极其认真、谨慎, 不要被标准合同格式限制。在设置合同时, 要对所有的技术环节进行细致的说明和约束, 这样, 在对方违背合同时, 可以有据可查;同时也要说明, 对通信项目的设计提出合理的建议者要予以奖励。这样签订合同, 既安全有效, 又能提高双方工作人员的积极性。
3.2 通信工程项目施工阶段的造价管理
通信工程项目施工阶段的造价管理最复杂的就是劳务费用。劳务人员比较多, 流动性较大, 人员构成也比较复杂, 其知识水平、品质素质也参差不齐, 因此在劳务费的管理和控制上, 就比较容易出错;而且部分领导还会贪污公款, 拖欠工人工资, 所以在进行工资发放时, 一定要严格按照规章制度执行, 将出现错误的概率降到最低。通信工程项目施工阶段的材料造价在通信工程施工造价中尤为重要, 这一阶段最容易出现投机取巧的现象。为了防止这类现象发生, 通信工程施工阶段的材料从市场采购到进场, 每一个步骤都要做到至善至美。在正规的厂家进行选购, 做好市场能调研, 控制好造价, 在材料进场的时候, 要做好严密的把控与管理, 这样既节约了资源, 又避免了浪费, 还保证了施工现场材料的可靠性与安全性。由于通信施工工程现场大型的机械设备比较多, 造价比较高, 所以做好通信工程项目施工过程阶段机械设备造价的管理是很重要的。首先, 要对大型机械设备做好维护, 避免其发生不必要的损坏, 同时也要对大型机械设备进行良好的看管, 这样会降低部分造价, 减轻了通信工程总体的造价管理负担。
3.3 通信工程项目施工竣工后的造价管理
通信工程项目施工竣工后, 首先要看看计划造价与实际造价是否相符, 如果不相符, 就意味着通信工程项目在施工过程中的造价存在着一定问题, 为此, 我们要对通信工程项目施工过程中出现的造价问题进行分析与修正, 并且杜绝此类问题的发生。
4 通信工程建设安全管理
通信工程建设安全管理需要我们特别的重视, 因为它具有较高的危险性。在施工过程中, 要定期对施工设备进行检测与维修, 重视对施工人员的安全教育工作, 定期对施工人员进行安全培训, 提高他们的安全意识, 使施工人员在保证他们自身安全的前提下, 掌握施工工作。这样做, 既是对生命的尊重, 也是对工作人员的负责。
5 通信工程建设实施管理
通信工程项目实施的过程中, 会有团队的建设和发展、项目信息系统的建设、项目按计划的执行过程及项目的采购管理等典型活动, 为了保障通信工程建设项目的进度, 确保通信工程建设项目的质量, 就需要加强对这些活动的管理。第一点, 可以通过开展会议来促进整个团队的能力, 加强人员的沟通与交流, 这样做, 对项目团队的建设与发展有着非常积极的作用。第二点, 通信工程良好的实施需要各个方面人才的支持, 通过增加培训项目使人力资源得到保障。第三点, 通信工程项目信息系统的建设需要及时、准确、可靠的信息, 从而使项目得到有效的控制。
6 通信工程建设管理流程
为了使通信工程建设管理达到最佳效果, 我们将通信工程建设管理流程划分为三个阶段。第一阶段需要完成的是包含工程建设计划和需求的项目建议书和可行性研究报告, 第二阶段是实施阶段, 参与项目的承包商、供应商、设计院会根据可行性研究报告完成初步设计和施工图设计, 业主将会对项目的组成部分进行标段划分, 对设备和施工单位进行招投, 从而确定承建商;施工安装阶段会在业主和项目经理的协调下进行, 最终完成工程项目的建设。在项目实施的阶段, 需要将项目执行计划、项目组织结构、项目人员职责、工程进度、工程成本及资源管理等内容进行报告。第三阶段是收尾阶段。在收尾阶段将进行项目的验收和项目的评价, 通过验收结果来检测项目是否达标, 从中获得关于未来项目绩效改善的经验, 并提升施工者自身的能力。
近年来, 随着通信行业的发展, 通信知识的推广和普及, 通信企业也在不断的追求和探索新的手段与技能来提高通信工程建设管理的水平。其实实施工程管理的过程就是不断学习, 不断总结的过程, 我们需要在实践中不断摸索与探讨来促进通信工程建设管理的发展。高效的通信工程建设管理对通信工程项目的质量和效率, 通信工程的整体水平, 通信工程的经济效益都有着积极的促进作用。
参考文献
[1]范希雁.如何加强建设单位的工程造价管理[J].科技情报开发与经济, 2008, 4, 18.
[2]胡文杰.通信工程建设全过程管理和控制措施[J].中国通信行业, 2010-06-09.
【关键词】进度管理；通信工程；项目
通信技术的更新换代速度较快，所以在建设通信工程的过程中应严格控制项目进度，以确保建设项目能够发挥出应有的作用[1]。本文对通信工程建设项目进度管理的相关问题进行了分析，旨在加快通信工程项目建设事业的发展。
1.通信工程建设项目进度管理工作的基本特点
通信工程项目与传统建设项目有着很大的区别，如专业复杂、科技含量较高、可靠性及稳定性要求高、建设速度快及任务紧等，因此其进度管理工作也与传统工程存在一定的差异性：（1）完整性与系统性。通信工程项目的各个分项目之间通常具有联系紧密的特点，且分项目种类较多、领域及范围较广，因此必须保证进度管理的完整性及系统性，才能够有效统一各个分项目的施工工作，并确保总体建设的进度计划与具体建设进度计划实现有效结合[2]。（2）专业性与动态性。通信工程项目的进度管理工作有着较强的专业性，需要管理人员具备过硬的专业知识，同时通信工程项目的更新换代速度较快，在建设的过程中外部环境随时可能发生变化，因此需要保证进度管理方法及措施等根据需要及时调整。（3）高风险与难度大。通信工程建设市场内部竞争的激烈性及外部环境的不稳定性同时存在，因此在开展进度管理工作的过程中面临着许多高风险因素。另一方面通信建设项目需要消耗大量原材料，且施工成本较高，再加上中间商及供应商加入或退出的情况频繁发生，高风险因素与可变因素会给进度管理工作的开展带来重重困难。
2.通信工程建设项目的进度管理对策分析
2.1制定分级进度计划
为了有效管理通信工程项目的建设进度，则根据通信工程特征制定分级进度计划是一种非常有效的途径，分级进度计划包括一级进度计划、二级进度计划及三级进度计划。（1）一级进度计划。一级进度计划指的是工程进度总控制计划。在制定总控制计划时应明确进度管理的最终目标，并明确指出各分项目施工开始及结束的时间，确保各分项目之间的进度计划存在逻辑关系及制约关系。另一方面，要保证分项目进度计划与合同要求及施工现场管理要求相符，避免进度管理工作与其他管理工作发生冲突。此外，总控制计划的制定尽量由甲方牵头，分包单位、总包单位及各分项目负责人共同参与，并针对总控制计划提出意见，确保进度总控制计划得到各方的认可后才在进度管理中使用。在确定总控制计划后，不得随意更改[3]。（2）二级进度计划。二级进度计划指的是分项目及阶段性进度计划，在制定二级进度计划时应确保对某一专业或某一阶段的进度做出合理安排，如外电项目、配套项目、机房及塔基建设等的进度计划。此外，要保证二级进度计划与一级进度计划相互配合，如二级计划与一级计划存在相互冲突之处，则在得到甲方许可的情况下对二级计划进行相应的修改。（3）三级进度计划。三级进度计划也被称为周进度计划，制定周进度计划的目的在于对二级进度计划进行细化，确保进度计划具有可控性，且能够针对性地指导进度管理。对于具体项目，如基站建设等，在周计划中可以具体规定在某一段时间段内应完成的工作量。此外，在制定周进度计划时，应注意确保计划的可操作性及全面性，并能够在一定程度上实现灵活调整。
2.2多角度完善进度管理措施
在管理通信工程项目进度时，应注意从多个角度及多个层次采取对应的措施：（1）经济措施与人员管理措施。在经济措施方面，可以在考察工程建设进度的基础上完成工程款的拨付工作，如计划工期被延误，则根据合同索赔相应的赔偿金。如加班赶工或工期提前，则适当给予补助或奖励。在人员管理方面，应明确相关人员在进度管理方面的权责，并定期对进度管理成效进行检查及考核等。（2）组织与技术措施。首先要在严格执行进度计划的基础上建立起相应的管理组织，同时建立起进度管理信息沟通及报告制度，工程进度协调例会制度。在技术措施方面，应对施工方的进度情况进行定期检查，确保施工状况可以得到有效控制；同时也可以在管理进度的过程中适当引进先进技术[4]。（3）合同措施。强化合同管理能够在进度管理方面起到非常重要的作用，在实际工作中可以依据合同对进度计划进行完善，确保制定的进度计划能够与合同中的进度控制目标相互协调。如需变更合同，则及时在合同文件当中及时补充相应的内容。当进度被延误时可以依据合同利用诉讼及仲裁等方式进行处理。
2.3有效处理风险管理与进度管理之间的关系
由于在建设通信工程项目时面临着许多风险，在风险发生的状态下势必会对进度造成影响，所以在管理进度时应注意对风险管理与进度管理之间的关系进行有效处理。（1）熟悉通信工程项目建设及管理方面的国际规则，在实施进度管理的过程中依据国际规则、惯例，从而使项目面临的风险得到有效控制，并同时顺利实施进度计划。（2）应用信息化风险风险管理软件，确保及时收集进度信息，并在了解进度信息的基础上分析项目中可能存在的风险。同时进一步明确风险控制及进度控制目标，根据管理目标有效控制财力及人力的使用情况，并对进度计划进行合理规划及动态调整，从而全面管理项目风险及进度情况。（3）应注意使用多种金融工具对通信工程项目面临的风险进行合理分散。实践证明，在建设通信工程的过程中不但面临着多种可控风险，同时也存在大量难以有效控制的风险，因此在管理风险及控制建设进度的过程中，应注意采用多种方法分散风险。在分散风险时，合理利用保险等金融工具是一种非常有效的途径，将金融工具运用到风险管理工作中，可以使风险承担利益人得以增加，因此可以有效降低工程分项目施工方所承担的个体风险。当个体风险被降低时，整个工程项目的风险就可以得到有效控制，因此能够避免风险发生时对项目建设进度产生影响。
3.结束语
综上所述，进度管理对于通信工程建设工作的顺利开展有重要意义。为了充分发挥进度管理的作用，在建设过程中应合理应用多种进度管理措施。
参考文献
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[3]胡艳菊.论企业班组建设与科学管理——以中国移动通信集团班组建设为例[J].现代营销（学苑版），2013（7）：32-33.
一、通信建设工程概预算人员资格基本条件
申请通信建设工程概预算人员资格，应当具备下列条件：
（一）遵纪守法，身体健康。
（二）具有初级以上（含初级）职称或者同等专业水平，有2年以上从事通信工程建设的工作经历。
（三）从事通信建设工程建设或者概、预算文件的编制、审核工作。
（四）近2年内承担过2项以上（含2项）通信建设工程项目。
（五）取得《通信建设工程概预算人员考试合格证书》。
二、通信工程概预算人员资格有关问题的认定
（一）职称等同问题
未取得职称资格的人员，可按照下列条件，提供国家认可学历或学位证书复印件，经审查合格后，可视同具有相应职称。
1、初级职称：中专毕业7年；大专毕业3年；本科毕业1年；硕士以上学位毕业。
2、中级职称：大专毕业7年；本科毕业5年；硕士学位或双学位3年；博士学位毕业。
3、高级职称：本科毕业12年；硕士学位或双学位6年；博士学位毕业3年。
（二）技术员按初级职称，技师及以上按中级职称考虑。
（三）相近专业
1、通信工程类相近专业：计算机、电子、信息工程、自动化、信号等专业；
2、经济类相近专业：管理、金融、国际贸易、经济、统计、审计、会计。
3、若职称证上无专业，应提供学历证书复印件，以学历证上专业为准。
4、职称为聘书的不予认可。
三、取得《通信建设工程概预算人员考试合格证书》条件
符合通信建设工程概预算人员资格基本条件的人员，填写《通信建设工程概预算人员培训考核登记表》，参加信息产业部组织的培训，经考试合格后，颁发《通信
建设工程概预算人员考试合格证书》。
四、申请资料要求
申请通信建设工程概预算人员资格的，应当提供下列资料：
1、通信建设工程概预算人员资格申请表。
2、申请人的职称证书、学历证书和身份证原件扫描件。
3、《通信建设工程概预算人员考试合格证书》原件扫描件。
4、申请人的社会保险证明文件原件扫描件。
受理单位有权对以上证书原件进行验证。
五、资格受理时间及要求
通信建设工程概预算人员资格由各省、自治区、直辖市通信管理局初审，信息产业部负责认定工作，由信息产业部颁发《通信工程概预算人员资格证书》。
从2005年7月1日开始，企业资质和个人资格申请应从“工业和信息化部网上资质申报管理系统”（网址为：http://202.106.120.64/scp）申报，不通过网上申报将不予受理。
省通信管理局受理时间：首次申请的，受理期限为每季度第一个月的前15个工作日。
六、资格证书延续、变更问题
（一）延续程序
《通信建设工程概预算人员资格证书》的有效期为5年。资格证书的有效期届满后需要延续的，持证人员应当在《通信建设工程概预算人员资格证书》有效期届满3个月前，向发证机关提出延续申请，并提交下列材料：
1、通信建设工程概预算人员资格延续申请表。
2、申请人的社会保险证明文件。
3、继续教育证明。
4、原资格证书复印件。
（二）变更程序
资格证书登记事项发生变更的，应当在30日内向发证机关提出变更申请，并提交下列材料：
1、资格证书变更申请表。
2、所变更内容的证明材料。
3、原资格证书。
（三）补办程序
资格证书遗失的，应当向发证机关提出补办申请，并提交下列材料：
1、资格证书补办申请表。
2、公众媒体上刊登的遗失声明。
七、证书的监督管理
（一）持有《通信建设概预算人员资格证书》的人员在工作中应遵守职业道德，努力钻研业务，跟踪定额及工程造价标准，参加继续教育，不断提高工作能力和业务水平。
（二）未取得《通信建设概预算人员资格证书》从事通信工程概、预算及其他造价活动的，由资格管理部门或受其委托的机构责令其停止违法活动，造成损失的，应当承担赔偿责任。
（三）在通信建设工程概、预算及其他造价工作中出现下列情况之一者，将根据情节，分别给予通报批评、警告、取消通信建设工程概、预算资格并收缴证书，及5年内不得再申请通信建设工程概、预算资格的处罚，并报信息产业部备案。
1、不能自觉遵守通信建设工程概、预算人员基本职责，利用工作之便贪污、受贿、玩忽职守，缺乏概、预算工作责任心，造成不良影响者；
2、在通信建设工程概、预算及其他造价工作中严重失职，造成重大损失者：
3、在证书上污损和涂改者。
4、以虚假或不正当手段获得《通信建设工程概、预算人员资格证书》者。
（四）将证书转借、出让给他人的，信息产业部将其证书收回，今后不得从事通信工程概、预算工作。
八、咨询电话
一、判断题：正确的在括号里划“，错误的划“。（每题 判断题：正确的在括号里划“√” 错误的划“×”（每题 1 分，共 10 分）
1、工程造价控制贯穿于建设全过程，但在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。(√)、2、单项工程经过试运转，如果发现有质量问题，由相关单位负责返修，费用另计。(×)
3、定额是指一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应 当遵守的标准。(√)
4、四种类型的特殊地区若在施工中同时存在两种情况以上时，应当分别计列之后求和。(×)
5、通信建设预算定额适用于新建、扩建、改建工程。(√)
6、凡由建设单位提供的利旧材料，其材料费也应计入工程成本。(×)
7、通信建设工程项目投资即建设项目的造价，它是由设备工器具的购置费和建筑安装工程费所组成。(×)
8、编制概算时，除水泥及水泥制品的运输距离按 500km 计算，其他类型的材料运输距离按 1500km 计算。(√)
9、冬雨季施工增加费的计算公式这技工费×冬雨季施工增加费费率。(×)
10、当工程项目采用两阶段设计时，编制施工图预算必须计取预备费。(×)
二、单选题： 将每道题中正确答案的字母填入（）每小题 2 分，共 40 分）
1、（A）是指具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。
A、单位工程 B、单项工程 C、分部工程 D、分项工程
2、（A）是指在项目建议书或可行性研究阶段对拟建项目通过编制估算文件确定的项目总投资额。
A、投资估算B、概算 C、修正概算 D、预算
3、（A）的内容和作用与预算定额相似，但是项目划分较粗，没有预算定额的准确性高
A、概算定额 B、工期定额 C、劳动定额 D、投资估算指标
4、预算定额中人工工日消耗量包括（D）
A、基本用工 B、基本用工和其他用工 C、基本用工和辅助用工 D、基本用工、辅助用工和其他用工
5、在下列项目中，不应列入预算定额材料消耗量的是（D）A、构成工程实体的材料消耗量 B、施工过程中不可避免的材料损耗量 C、施工地点场内运输时不可避免的材料损耗量 D、施工过程中对材料进行一般性鉴定和检查所消耗的材料量
6、下列费用项目不属于工程建设其他费的是（C）A、研究试验费 B、勘察设计费 C、临时设施费 D、环境影响评价费
7、下列费用中不属于建筑安装工程费的有（B）。A、直接费B、需要安装的设备购置费 C、间接费 D、税金
8、（B）指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。
A、直接费 B、直接工程费 C、建筑安装工程费 D、工程费。
9、材料预算价格是指（D）。A、材料的出厂价B、材料原价与运费之和
C、材料原价与供销部门手续费之和 D、材料从出厂到达工地仓库后的出库价
10、下列属于设备购置费的是（A）。
A、运输保险费 B、消费税 C、工地材料搬运费 D、设备安装费
11、通信建设工程的材料采购及保管费费率为 1%的是（C）A、通信线路工程、B、通信管道工程 C、通信设备安装工程 D、土建工程
12、措施费指为完成工程项目施工，发生该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。下列不属于措施费的是（A）A、工程保险费 B、临时设施费 C、施工用水电蒸汽费 D、工地器材搬运费
13、编制竣工图纸和资料所发生的费用包含在（A）中。A、工程点交、场地清理费B、企业管理费 C、直接工程费 D、工程建设其他费
14、施工队伍调遣费的内容包括调遣人员的（A）、调遣期间的工资、施工工具、用具等的运费。A、差旅费B、劳动保护费C、伙食补贴费、D、保险费
15、住房公积金的计算基数是（B）
A、技工费 B、人工费 C、直接工程费 D、直接费
16、通信建设工程企业管理费的取费基础是（C）A、技工费 B、直接工程费C、人工费D、直接费
17、利润指施工企业所承包工程获得的盈利。利润依据（B）计算。
A．不同投资来源 B 不同专业类别 C 施工企业等级 D、工程投资规模
18、通信建设工程的税金包括（B）
A、营业税、增值税、教育费附加 B、营业税、城市维护建设税、教育费附加
C、城市维护建设税、印花税、教育费附加 D、教育费附加、营业税、所得税
19、在下列费用项目中属于工程建设其他费的是（A）A、研究实验费 B、工地器材搬运费 C、工程排污费 D、生产工器具购置费
20、关于工程预付款结算，下列说法正确的是（B）。A、包工不包料的工程预付款，通信线路工程不高于合同金额的 40%(30)
B、包工不包料的工程预付款，通信设备工程不高于合同金额的 20%
C、包工不包料的工程预付款，通信管道工程不高于合同金额的 20%(40)
D、包工包料的工程，设备及材料投资比例较高的，不高于合同金额的 30%(60)
三、多选题，将每道题中正确答案的字母填入“（）”内，多选或少选均不得分。（每小题2分，共 50 分）
1、按照投资的用途不同，建设项目可以分为（CD）。A、基本建设 B、技术改造 C、生产性建设 D、非生产性建设。
2、施工图设计文件一般由（ACD）组成。A、预算 B、概算 C、文字说明 D、图纸
3、目前编制通信建设工程概算所使用的定额有（ABCD）。A、施工机械、仪器仪表台班定额 B、预算定额 C、费用定额 D、工程勘察设计收费标准
4、关于预算定额子目编号说法正确的是（ACD）。A、TSD 表示通信电源设备安装工程预算定额 B、TSW 表示有线通信设备安装工程预算定额）C、TXL 表示通信线路工程预算定额 D、TGD 表示通信管道工程预算定额。
5、通信线路工程的总工日为（AC），需要按预算定额规定的 15%调增系数进行调整。
A、不足 100 工日 B、不足 250 工日C、等于 100 工日 D、等于 250 工日
6、研究试验费指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程 中必须进行试验、验证所需的费用。该费用不包括以下项目（ABCD）A、新产品试制费 B、应由勘察设计费开支的项目C、中间试验费 D、重要科学研究补助费
7、预备费内容包括（CD）。A、办公和生活家具购置费 B、提前熟悉工艺流程和设备性能的费用 C、一般性自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取的措施费用 D、竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用
8、直接费是指与构成工程实体密切相关的费用，它包括（ACD）A、人工费 B、间接费 C、材料费 D、机械使用费。
9、人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。下列费用属于人工费的有（ACD）。
A、基本工资 B、养老保险费 C、职工福利费 D、辅助工资
10、直接工程费中的材料费包括（AC）。A、周转使用材料的摊销 B、工地器材搬运费C、施工过程中实体消耗的原材料 D、搭建临时设施的材料费
11、下列费用不属于直接费的是（BC）。
A、直接工程费 B、规费 C、企业管理费 D、措施费
12、措施费至为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目费用，下列费用属于措施费的是（BC）
A、建设单位管理费B、夜间施工增加费C、施工队伍调遣费 D、住房公积金
13、下列工程夜间施工增加费按照人工费的 3%计取的是（BC）。
A、通信设备安装工程 B、通信管道工程
C、通信线路工程(城区部分)D、通信线路工程(野外部分)
14、下列工程允许计列工程干扰费的工程有（ABC）。A、移动通信基站设备安装工程 B、通信管道工程(干扰地区)C、通信线路工程(城区)D、综合布线工程
15、生产工具用具使用费是指施工所需的不属于固定资产的工具用具的（ABC）等费用。
A、购置 B、摊销 C、维修 D、计量核准
16、下列费用不属于措施费的是（AD）。A、工程排污费B、运土费 C、文明施工费 D、工具用具使用费
17、规费指政府和有关部门规定必须交纳的费用。下列费用项目属于规费的有（BD）。
A、环境保护费B、工程排污费 C、工程保险费 D、危险作业意外伤害保险
18、企业管理费是指施工企业组织施工生产经营活动所发生的管理费用，内容包括（ABD）等。
A、管理人员工资B、工会经费C、工程排污费D、职工教育经费
19、下列费用属于建筑安装工程间接费的是（BD）。A、文明施工费B、社会保障费C、建设单位管理费D、财务费 20、工程建设其他费包括（ABD）。
A、勘察设计费B、可行性研究费C、施工队伍调遣费D、环境影响评估费
21、下列费用属于建设单位用地及综合赔补费的是（ABC）。A、安置补偿费B、耕地占用税C、土地登记管理费D、土地清理费
22、工程价款结算可以根据不同情况采取的方式有（ABCD）。A、按月结算B、竣工后一次结算C、分段结算D、按分部分项工程结算
23、施工图预算的编制依据的（ACD）
A、批准的初步设计概算及有关文件 B、批准的可行性研究报告C、施工图、通用图、标准图D、通信建设工程预算定额、费用定额等文件
24、下列费用不属于工程建设其他费的是（CD）。A、建设用地及综合赔补费B、劳动安全卫生评价费 C、工程车辆使用费D、工会经费
一、理工作方式：旁站、巡视、平行检验、见证
二、项目部人员组成：总监理工程师、专业监理工程师、监理员。总监理工程师助理。
三、监理控制原则：
1、程序化控制原则；
2、主动控制与被动控制相结合原则；
3、关键点控制原则；
4、工程质量控制原则。
四、通信建设工程监理主要工作内容：
审查设计文件，审批施工组织设计（方案），审核工程开工条件，设备材料进场的检验，处理工程暂停及复工，处理费用索赔，处理工程延期及工程延误，分析工程安全事故并参与处理，参加工程验收等。
五、编制规划的程序及主要内容
（一）编制程序
1、收到监理合同及设计文件
2、由总监理工程师主持
3、由总监理工程师与专业监理工程师研究修改。
（二）主要内容（12项）
1、工程项目概况
2、监理工作范围
3、监理工作内容
4、监理工作目标
5、监理工作依据
6、项目监理机构的组织形式
7、项目监理机构的人员配备计划
8、项目监理机构的人员岗位职责
9、监理工作程序
10、监理工作方法及措施
11、监理工作制度
12、监理设施配备
六、监理细则的编制程序及主要内容
（一）编制程序
1、中级以上或专业性较强的项目应编制细则
2、细则由总监理工程师批准
3、专业监理工程师编制。
（二）主要内容
1、专业工程的特点
2、监理工作的流程
3、监理工作的控制要点及目标值
4、监理工作的方法及措施
七、信息管理系统五个子系统：投资控制，进度控制，质量控制，合同管理和安全管理。
八、工程信息的特点
真实性、系统性、时效性、不完全性、层次性
九、工程信息的构成：文字图形信息，语音信息，电子图像信息。
十、施工阶段的监理材料有哪些：
1、施工合同文件及委托监理合同；
2、勘察设计文件；
3、监理规划；
4、监理实施细则；
5、分包单位资格报审表；
6、设计交底与图纸会审纪要
7、施工组织设计（方案）报审表；
8、工程开工/复工报审表及工程暂停令
9、测量核验资料；
10、工程进度计划；
11、工程材料、构配件、设备的质量证明文件；
12、检查试验资料；
13、工程变更资料；
14、隐蔽工程验收资料；
15、工程计量单和工程款支付证书；
16、监理工程师通知单；
17、监理工程师联系单；
18、报验申请表；
19、会议纪要;20、来往函件；
21、监理日记；
22、监理周（月）报；
23、质量缺陷与事故的处理文件；
24、分部工程、单位工程等验收资料；
25、安全监督管理资料；
26、索赔文件资料；
27、竣工结算审核意见书；
28、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；
29、监理工作总结。
十一、常用监理表格分类：三类A（10个）承包单位用表B（6个）监理单位用表C（2个）各方通用表。
A类：
1、工程开工/复工报审表
2、施工组织设计（方案）报审表
3、分包单位资格报审表
4、报验申请表
5、工程款支付申请表
6、监理工程师通知回复单
7、工程临时延期申请表
8、费用索赔申请表
9、工程设备/材料/仪表报审表
10、工程竣工验收证书 B类：
1、监理工程师通知单
2、工程暂停令
3、工程款支付证书
4、工程临时延期审批表
5、工程最终延期审批表
6、费用索赔审批表 C类：
1、监理工作联系单
2、工程变更单
十二、工程协调的主要内容：
1、工程进度协调；
2、工程造价协调；
3、工程质量协调；
4、合同管理方面协调；
5、外部协调。
十三、协调方法
1、工程协调会；
2、监理工程师通知单；
3、监理指令；
4、函件；
5、监理工作联系单。十四、三控：进度控制、质量控制、投资控制。
十五、进度控制的基本原则：动态控制原则，系统原则，封闭循环原则，信息原则，弹性原则，网络计划技术原则。
十六、进度控制的方法：经济方法，管理方法（规划、控制、协调），技术方法。
一、通信工程的定义
通信工程不同于传统的建筑工程, 其对于科技专业部分要求较高。作为传统的工程项目, 其在建设流程中的各个环节都可以委托给具有施工资质的单位, 甚至施工管理工作也可以全权交由监理公司完成, 建设甚至可不必参与其中, 只需要确定工程联系人即可。但是, 通信工程有其行业特殊性, 其行业的主要特点有: (1) 通信工程对于科技技术要求较高, 在整个施工过程中对于科技专业涉及很广, 与传统建设行业相比, 施工的组织和实施不具有普遍性, 所以监管以及咨询等单位很难找到具备专业知识的工作人员, 难以提供相关服务。 (2) 建设中所需设备以及主要材料由于其性能规格的差异, 实际价差较大, 这也会造成测算上的难点。 (3) 工程中无法避免定额的滞后。 (4) 在施工过程中, 每个项目间都有较高的关联度, 所以对于监理公司来讲, 协调工作要难于传统的建筑工程施工。
二、有效管理重视质量控制环节2.1工作人员的管控
在对工作人员的控管上, 主要需注意以下几点:首先要做好劳动纪律、职业道德规范、专业技术等方面的培训工作, 其次要对于管理层实行责任制, 建立健全岗位责任规范。再次, 要改善施工条件, 最后, 鉴于通信工程自身的特殊性, 施工过程一定要聘用技术过关且熟练的施工人员参与施工, 同时要做到严禁无相关资质的操作人员进行施工操作。
2.2施工材料的管控
材料的采购要严格遵守国家相关规定, 同时也要严格按照建设设计方案去执行, 对于负责验收的单位则一定要把好质量关。不管是任何工程项目, 材料都是保证工程质量的基础, 而对于通信工程项目来说, 工程中所需的材料和器材则是其质量的保障。另一方面, 由于建设工程地理位置的不同, 气候环境等条件差异较大, 因而工程中所用的材料和器材在使用前都必须经过严格检验, 以确保其在使用过程中的性能。
2.3施工方案的设计
施工方案的设计, 除了要坚持严格科学性及专业性外的原则外, 还要把当地的地理气候环境考虑进去, 由于在施工过程中气候的变化会造成材料使用寿命变化, 所以方案的可操作性也是关键。最后, 一份制定合理而完善的施工方案需要工作人员的严格执行。
三、质量控制的三个阶段3.1建设前控制
事前的控制主要是指施工前所要做的准备工作以及确定方案的可操作性, 需要注意的是施工前的准备工作是对于整个建设过程而言的。事前控制首先是要重视科技的重要性, 这对于通信工程乃至整个网络装备都是关键;其次要利用已有的经验去完善施工方案, 简单讲就是方案在实施中的操作性;再次是整个工作过程最前期的投资融资管理等等, 这是施工前准备工作的重点。而事前控制的最后一个阶段就是关于测算预算案方面的准备工作。
3.2建设中的控制
建设工程中所讲的控制, 其主要的内容是指:在工程监管中需要进行科学化管理, 实际操作时的真实性以及规范性, 在建设过程中需要适时的执行抽检等质量监管手段, 找出可能存在的隐患。以往的施工经验告诉我们, 在建设过程中会发生一些不可预知的事件, 那么这些问题的出现有些是无法避免的, 这就需要施工现场的工作人员在事故发生时快速的做出正确判断, 以免问题扩大化, 造成更大的经济损失。
3.3建设后的控制
建设后的控制是施工的自检, 这是为施工的质量验收做好准备。通信建设工程的验收工作要严格于传统的建设工程, 这主要指的就是针对施工建设过程以及完成后对工程进行质量检验等方面而言。
四、结语
关键词：通信工程;建设项目;质量管理
做好通信工程建设项目的质量管理是提高企业竞争力的一个重要措施。特别是我国的通信建设工程发展非常迅速，客户对于通信工程的建设质量提出了更高的要求。只有保障通信工程建设项目的质量，才能实现整个通信工程建设的经济性、安全性、可靠性的目标。
1 通信工程建设项目的一般特征
1.1 具有较大的项目风险
在通信工程建设项目中，具有较大的项目风险，需要面临比较残酷的市场竞争，企业往往需要经常推陈出新，提高了系统的不稳定性，难以对项目进度进行有效的控制。
1.2 通信工程标具有较广的涉及面
与一般的工程标相比，通信工程标相对较高，涉及到了与多家运营商和供应商的合作，又必须保障各自的独立性。如果管理不善，很容易出现进度滞后、推诿责任的现象。
1.3 属于买方市场
尽管在通信设备方面，供应商之间存在着长期的竞争。然而为了维持网络的稳定性，运营商一般只会与固定的几家供应商进行合作。
2 当前通信工程建设项目中存在的质量问题
2.1 监理问题
在当前阶段监理方面存在的主要问题就是监理责任与监理资源的不对等，监理人员更换频繁，不得不使用较多的临时监理人员。而临时监理人员的业务素质有限，造成质量问题频发。例如在验收成果、监督工序、设计更改和方针检查方面都难以到位，不能保障通信工程建设项目的质量。一些监理人员的专业素养和职业操守较低，不能及时发现施工现场存在的危险因素。当发现违规操作时也不能坚持原则，及时对其进行纠正和处理，往往造成通信建设的质量问题。
2.2 设计问题
在设计阶段，一些设计单位的设计人员设计水平较低，或者缺乏相应的设计经验，造成工程业务和通信资源之间的冲突。在设计时由于勘查不仔细、准备工作不充分，往往导致设计方案不符合实际施工状况，对通信工程的施工进度造成严重的影响。与此同时，如果不能按时提交设计图纸，就会延滞会审，从而不能及时的调整涉及变更，难以进行有效的现场配合，影响工程的质量。如果在设计的过程中仅凭经验进行操作，没有严格按照相应的通信标准和技术进行设计，也会造成实际的质量问题[1]。
2.3 建设方问题
在通信工程建设项目中，工程管理人员的数量相对不足。由于缺乏相应的技术人员，往往造成制度实施的不规范和现场监管力度的不足，难以应对一些施工中的突发状况，从而不能对项目施工的质量进行有效的控制。
2.4 施工方问题
与一般的工程建设项目相比，通信工程项目具有更大的风险系数和投资比例，过程也相对复杂。一些通信工程存在着质量保障系统的漏洞，作业层和管理层之间存在着不协调的现象，特别是工程分包的现象比较严重。中标的施工单位会将通信工程建设项目分包出去，造成一些施工技术较差的施工队伍进入了通信工程建设项目的施工之中，严重影响了通信工程的质量[2]。在施工的过程中，一些施工人员分工不明，没有遵循规章制度进行施工，没有严格按照施工方案进行施工，造成质量问题。施工方没有对施工人员进行有效的培训，导致施工人员缺乏相应的实践经验和专业素质，给通信工程建设项目的质量管理带来了很大的麻烦。
3 通信工程建设项目的质量管理措施
3.1 发挥质量管理的作用
通信工程建设每个环节的工作质量都会在通信工程质量管理中得到综合体现。因此，质量管理人员必须具备一定的管理水平和较高的专业素质。各作业面、各施工工序和各部门之间的工作人员要能够协调的配合，保障施工的质量。通信工程项目的领导必须全面把握与工程质量有关的标准和规范，对通信工程建设项目的质量负责[3]。
3.2 把握质量管理的关键性因素
在通信工程建设项目的质量管理工作中，必须将保障通信工程的质量安全作为项目资料监理工作的重中之重。在投入了施工设备和项目原材料之后，就要对整个施工流程进行有效的质量控制和管理，保障每一个工序的施工质量。通信工程建设项目中的质量管理的关键性因素主要有施工条件、施工技术、施工设备、施工材料和施工人员。可以将通信工程建设项目的质量管理分为三个基本阶段：事前阶段、事中阶段和事后阶段。
3.3 质量管理的控制方法
质量管理的控制方法主要是由项目管理人员对技术报告、技术文件进行检查，并对现场的施工流程进行检查，从而做好通信工程建设项目中的质量管理工作。
项目经理在质量管理工作中发挥着重要的作用，必须对通信工程建设项目的问题处理报告、工程质量检查、控制图表、工序质量动态统计资料、器材质量检验报告、施工组织设计、施工方案、开工方案、技术资质证明文件等进行全面的控制。可以采用目测法或实测法来对施工现场的施工质量进行检测。对于通信工程建设项目中的隐蔽工程、工序交接处的质量要进行严格的检查。
项目经理要能够掌握各种质量检查的方法，积累丰富的现场检查经验，对现场施工的质量进行追查和巡查，及时发现施工过程中出现的质量问题并对其进行改进，保障通信工程建设项目的施工质量[4]。
3.4 对质量影响因素进行有效的控制
①控制施工中的人为因素。要避免由于主观操作失误而造成的质量问题，加强对施工队伍的培训和教育，不断提高施工队伍的岗位素质、施工技术水平、职业道德素养和纪律素养。要求施工人员了解通信工程的特性，严格按照相应的规范进行施工。对于出现的违法乱纪行为要进行严格的惩罚。
②控制施工中的材料因素。要求施工人员对所有施工设备的技术指标、参数、功能和特性进行全面的了解，选择合适的通信施工器材和原材料。要根据当地的环境和气候选择合适的通信线路。保障施工材料的质量合格。
③控制施工中的环境因素。通信工程建设项目的施工会受到环境因素较大的影响，必须坚持文明施工，保障施工现场的整洁干净，按照施工流程有条不紊地进行施工，保障运输道路的畅通和设备、原材料堆放有序。
④控制施工中的技术因素。要保障施工方案的合理性，选择先进的施工技术进行施工，做好相应的技术论证工作。
4 结语
通信工程建设项目的质量管理非常重要，我们要看到当前在通信工程建设项目中仍然存在一些质量问题，必须采取有效的措施来保障通信工程的施工质量，满足用户对质量方面的要求，提高通信企业的市场竞争力。
参考文献：
[1]黄彦斓.浅谈通信工程建设的有效途径[J].黑龙江科技信息，2010（29）.
[2]李国辉.我国通信工程建设的成本管理[J].中国新通信，2012（19）.
[3]工信部“通信工程建设领域突出问题专项检查组”对江苏进行检查指导[J].江苏通信，2012（06）.
各省、自治区、直辖市邮电管理局，计划单列市局，部直属局级单位：
为加强通信建设工程管理，确保工程质量，缩短工期，提高投资效益，根据多年来的实践，在广泛征求各有关单位意见的基础上，部将（87）邮部字422号文发布的《邮电基本建设竣工验收办法》修订为《邮电通信建设工程竣工验收办法》，现予发布。望各单位认真贯彻执行。原《邮电基本建设竣工验收办法》同时停止使用。
本办法在执行中遇到问题，请及时报部计划建设司。
附件：邮电通信建设工程竣工验收办法
邮电部
一九九六年一月九日
主题词：通信工程竣工验收办法通知
邮电通信建设工程竣工验收办法
工程竣工验收是通信建设的最后一个程序，是全面考核工程建设成果，检验工程设计和施工质量的重要环节，应坚持“百年大计，质量第一”的原则，认真搞好竣工验收。为此，根据我国通信建设的实际情况，特将原《邮电基本建设工程验收办法修改办法》。
第一章 竣工验收的依据
第一条办理工程竣工验收的主要依据是业经上级主管部门批准的项目可行性研究报告的批复文件或计划任务书，初步设计和施工图设计，（三阶段设计还应包括技术设计），以及上级主管部门下达的有关文件和各专业的设计规范、施工及验收规范。
第二条当工程建设中采用新技术、新设备、新材料、新工艺时，其竣工验收的依据除应符合一条规定外，还应按合同中的有关规定执行。
第二章竣工验收的范围
第三条凡新建、扩建、改建等固定资产投资建设项目，均应按本办法组织竣工验收。
第三章 竣工验收的分工
第四条 大中型建设项目由国家计委组织验收。
第五条 邮电部管（简称部管）跨省干线建设项目由部组织验收；其它管建设项目由部或
委托相关主管部门组织验收。
第六条 省、自治区、直辖市邮电管理局管（简称局管）通信建设项目，由相关省、自治
区、直辖市管理局组织验收。
第一章 竣工验收条件
第七条 邮电通信建设工程竣工验收应符合下列条件：
（一）生产、辅助生产、生活用建筑已按设计要求建成；
（二）工艺设备已按设计要求安装完毕，并经规定时间的试运转，各项技术性能
符合规范要求；
（三）经工程质量监督机构检验合格，并有工程质量评定意见；
（四）技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全，完整；
（五）维护用主要仪表、工具、车辆和维护备件已按设计要求基本配齐；
（六）生产、维护、管理人员的数量和素质能适应投产初期的需要；
（七）引进项目除应满足上述
（一）至
（六）款要求外，还应符合合同的有关规
定。
第二章 竣工验收的方法和步骤
第八条 除小型建设项目以外，所有建设项目在竣工验收前，应先组织初步验收。初步验
收由建设单位组织设计、施工、建设监理、工程质量监督机构、维护等部门参加。初步验收时，应严格检查工程质量，审查竣工资料，分析投资效益，对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决。在初步验收后的半个月内向上级主管部门报送初步验收报告（见附件一）。
第九条 初步验收合格后，按设计文件中规定的试运转周期立即向组织工程的试运转。试
运转由建设单位组织工厂、设计、施工和维护部门参加，对设备性能、设计和施工质量以及系统指标等方面进行全面考核，试运转一般为三个月。经试运转，如发现有质量问题，由责任单位负责免费返修。试运转结束后的半个月内，向上级主管部门报送竣工报告和初步决算，并请求组织竣工验收。
第十条 上级主管部门在确认建设工程具备验收条件后，即可正式组织竣工验收。由主管
部门、建设、设计、施工、建设监理、维护使用、质量监督等相关单位组成验收委员会或验收小组，负责审查竣工报告和初步决算，工程质量监督单位宣读对工程质量评定意见，讨论通过验收结论，颁发验收证书。
第六章随工验收和部分验收
第十一条随工验收应对工程的隐蔽部分边施工边验收。在竣工验收时一般不再对隐蔽工程进行复查。随工代表随工时应作好详细记录，质量监督员对随工代表的签证有监督权。质量监督员对工程检查结果所形成的监督档案与随工记录应作为竣工资料的组成部分。
第十二条通信建设工程单项工程建设完成，需要提前投产或交付使用时，经报请上级主管部门批准后，可按本办法中有关规定进行试运转和部分验收。部分验收工作由建设单位组织，部分验收工程的验收资料应作竣工验收资料的组成部分。在竣工验收时，对已验收的工程一般不再进行复验。
第七章竣工决算和竣工资料
第十三条竣工验收前应组织有关部门，根据通信建设工程决算编制办法的规定，编制单项工程竣工决算和建设项目总决算。工程在竣工验收后的三个月内将决算报上级主管部门，小型工程在竣工验收后的一个月内将决算报上级主管部门。
第十四条竣工验收后的三个月内应办理固定资产交付使用的转账手续。对部分验收的单项工程，应予验收后的一个月内办理转账手续。
第十五条验收前各单位所有技术资料，包括竣工图纸、测试资料、重大障碍和事故处理记
录，工程质量监督档案等进行系统整理，交验收机构审查后，移交维护单位。
第八章其它
第十六条对不影响生产能力和投资效益的少量收尾工程，建设单位应在竣工验收后继续负责完成。但在原设计文件中未立项而新增的项目，不作为收尾工程处理。
第十七条总投资在500万元以下的建设项目，其验收程序可适当简化。
第十八条本办法的解释权属邮电部计划建设司。
第十七条本办法自发布之日起执行。
附件一
初步验收报告主要内容
1、初验工作的组织情况；
2、初验时间、范围、方法和主要过程；
3、初验检查的质量指标（应附初验测试指标）与评定意见，对施工中重大质
量事故处理后的审查意见；
4、对实际的建设规模、生产能力、投资和建设工期的检查意见（与原批准的计划不符，应提出处理意见）；
5、对工程技术档案与所有技术资料的检查意见；
6、关于工程中贯彻国家建设方针及财务规定的检查意见；
7、对存在问题的落实解决办法；
8、对下一步安排试运转、编写竣工报告及竣工决算的意见。
附件二
竣工报告主要内容
1、建设依据
简要说明项目可行性研究报告批复计划任务书和初步设计的批准单位及批准文号，批准的建设投资和工程概算（包括修正概算），规定的建设规模及生产能力，建设项目的包干协议主要内容。
2、工程概况
（1）工程前期工作及实施情况；
（2）设计、施工、总承包、建设监理、质量监督等单位；
（3）各单项工程的开工及竣工日期；
（4）完成工作量及形成的生产能力（详细说明工期提前或延迟的原因和生产能力与
原计划有出入的原因，以及建设中为保证原计划实施所采取的对策）。
3、初验与试运转情况
初验时间与初验的主要结论以及试运转情况（应附初验报告及试运转主要测试指标），质量监督部门的评定意见。
4、竣工决算概况
概算（修正概算）、预算执行情况与初步决算情况，并填写“通信建设项目的投资分析表”
及工程初步决算表。
5、工程技术档案的整理情况
工程施工中的大事记载，各单项工程竣工资料，隐蔽工程随工验收资料、设计文件和图纸、主要器材技术资料以及工程建设中的来往文件等整理归档的情况。
6、经济技术分析
（1）主要技术指标测试值；
（2）工程质量的分析，对施工中发生的质量事故处理后的情况说明；
（3）建设成本分析和主要经济指标，以及采用新技术、新设备、新材料、新工艺所
获得的投资效益；
（4）投资效益的分析，形成固定资产占投资的比例，企业直接收益，投资回收年限的分析，盈亏平衡的分析。
7、投产准备工作情况
运行管理部门的组织机构，生产人员配备情况。培训情况及建立的运行规章制度的情况。
8、收尾工程式的处理意见。
9、对工程投产的初步意见。
10、工程建设的经验、教训及今后工作的建议。
附件三
验收证书内容
1、对竣工报告的审查意见（重点说明实际的建设工期、生产能力及投资是否符合原定计划的要求）。
2、对工程质量的评价。
3、对工程技术档案、竣工资料抽查结果的意见。
4、对初步决算审查的意见。
5、对工程投产准备工作的检查意见。
实践时间：2011.7.10至2011.8.25
实践地点：中国电信外包公司
实践目的：想通过亲身实践让自己进一步了解社会，培养自己的韧性；想通过社会实践找出自己的不足和差距的所在；想通过社会实践来寻找心中的一个疑问，我们学通信有用吗？通信工程WIFI建设实践报告
摘要：我很有幸加入到电信外包的通信工程WIFI建设中进行实习。在这两个月的学习、实习中，学习了包括交换机的安装、读懂AUTOCAD图纸、做馈线支架、做MAC表等知识。在这两个月里，我学到了很多、收获很多、感慨也很多。
关键词：WIFIMAC表AUTOCAD室内无线接入点（AP)每年的暑假如期而至。我在酷暑中迎来了作为大学生的第一个暑假。当然，也是我第一次经历社会实践。炎炎夏日当头照，我很庆幸能够加入电信外包的通信工程WIFI建设的队伍中，与他们一起并肩作战踏上了社会实践的道路。想通过亲身实践让自己进一步了解社会，培养自己的韧性；想通过社会实践找出自己的不足和差距的所在；想通过社会实践来寻找心中的一个疑问，我们学通信技术有用吗？这个问题，我想我们通信技术的学子们都曾经思考过-我们学习通信技术有用吗？
我带着我的疑问伴随着通信工程WIFI建设队的脚步，去寻找我需要的答案。大学生社
会实践自从走进了大学，就业问题似乎总是围绕在我们身边，成为了我们说不完的话题。在现今的社会，招聘会上的大字报总是围绕“有经验者优先”可还在校园里面的我们这帮学子们社会经验又拥有多少呢？为了拓展自己的知识面，扩大与社会的接触面，锻炼和提高自己的能力。我踏上了社会实践的道路。
在实践的这段时间里。炎炎夏日还得穿行于各大施工现场与库房之间。刚开始接触一个
新的行业，首先什么都要跟着师傅们学习。比如：如何使用馈线做支架呀？如何挂全向吸顶天线、室内无线接入点（AP)？如何把握留够超五类线缆的长度？如何做MAC表等？认识各种通信终端设备，了解其用途，学会看AUTOCAD绘制的WIFI工程图纸，认识各种施工工
具设备如何使用等一系列的学习工作。
在这样一个火热的夏天，四川师范大学东校区的WIFI建设工程也开始了火热的进行中。伴随着工程队进入四川师范大学这块充满生机和智慧的土地。师傅们很熟悉的准备自己需要的工具，他们分工明确就如同身经百战的战士一样为心中的蓝图而努力着。初次来到这里，大家当然是首先需要熟悉这里的环境，拿出AUTOCAD绘制的工程图纸，观察设计院设计的全向吸顶天线、室内无线接入点（AP）、交换机箱位置是否与实际情况相符合，如果设计的情况与实际相差比较远则需要施工人员申请灵活使用。以及思考工程线路如何布局等准备工作。
WIFI工程建设在继续进行中，各自都在忙碌着。我随着年龄比我大的兄长负责去根据图纸标注室内无线接入点、交换机箱的位置和预留超五类线缆的长度等工作。感受着工作的氛围，这些都是在学校里无法感受到的，而且很多时候要做些工作本身之外的事情。在学校里也许有老师分配说今天做什么，明天做些什么。但这里，不一定有人会告诉你这些，你必须自觉地去做而且尽自己的努力做到最好，一件工作的效率就会得到别人不同的评价。无论是学习还是在工作都存在竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要学习别人怎样做人以提高自己的能力！
随着所有人的工作节奏完成自己必须完成的工作。经历了一段时间的磨练，现在总算可以上手了。现在终于可以在工作的过程中回答自从大一开始留在自己心中的疑问了。学习通信技术有用吗？当然有用，正如一名高级工程师回答我说：“新知识学好了才能解决新问题。”这个问题的答案自然也和自己的经历有关，那名高级工程师基本上在部门里是不可以取代的，一些问题只有他会解决。学通信真的有用，在这次社会实践中我已经完全体会到了。在这次社会实践中，我认识了更多中兴、华为的很多通信设备，增长了自身的知识面，看见工程师做数据时很多命令都是曾经自己用过，自然也感觉到所谓学以致用嘛。
总结：
[摘要]通信设计能够为通信工程建设提供详细的规划方案，减少企业投资，提高企业的经济效益，文章分析了通信设计在通信工程建设中的重要作用，并详细的探讨了通信设计企业具体的发展思路和详细的发展规划。
[关键词]通信工程建设；通信设计；作用；发展思路
[中图分类号]S972.7+6
[文献标识码]A
[文章编号]1672—5158（2013）05—0475—01
通信设计的在通信工程的施工中具有重要作用和意义，它能够有效的缩短通信工程的施工工期，有效的减少施工企业的施工成本，提高企业的经济效益，保证通信施工的质量和建设效益，由于新技术的快速发展，在通信工程建设的过程中，如何有效的运用通信设计成为通信工程建设的重要研究内容，通过加强通信设计的有效控制，能够有效的提升通信工程建设施工过程。
一、通信设计在通信工程建设中的重要地位
通信设计是依据通信网络的规划，利用现有的通信技术，对通信网络的设备、技术、通信线路进行整合和优化，根据通信网络发展目标和发展的规划，运用工程技术、通信技术、经济方法，对通信施工的标准、规范、技术、标准、规程进行有效的设计和控制，并对通信施工的项目进行勘察、规划和设计，为通信工程的施工编制施工的方案，以配合工程建设的施工，在通信设计的过程中，一般要综合运用多学科知识、通信施工的丰富的实践经验、科学管理手段，对通信工程的建设的项目进行规划设计、规划、可行性研究的分析、项目管理、施工监理等相关过程和服务等。
1、通信设计能够有效的促进通信工程建设的创新。在通信设计规划时，要根据实际的情况，分析通信的实际情况和通信网络的未来的发展方向，并将通信技术发展的最新成果应用到通信设计中，运用新技术、新设备和新的施工工艺对通信工程的建设进行有效的设计设计和规划，有利于通信网络的创新。在将新的通信技术运用到通信工程建设的过程中，通信运营商就可以开发出多项新的电信业务品种，能够为广大的客户提供更多服务，也能够给企业带来更多的经济效益。在通信设计时，通过对是施工工艺的创新，可以有效的减少施工的难度，提供通信工程的施工质量，提高通信质量和通信的网络带宽，提升了通信运营商的市场竞争力，占据市场并实现市场价值提供新的方案。通信设计的创新能够有效的打破通信工程项目的传统思维，进行思想创新，提升通信工程建设的有效性，例如不随着人们环境意识的增强，在进行通信工程项目设计时，将通信技术实现与环境保护有机结合起来，有利于改善通信工程建设对环境的损坏，提升城市建设的整体性、和谐性。
2、通信设计能够运行商带来经济效益。通过高质量的通信设计，可以设计高质量的通信设计规划和高质量的通信工程，能够为运营商提供高效率、高效益和良好的信誉，进而能够为运营商提供更多的客户，能够提升运营商的核心竞争力。通信设计能够有效的对通信工程的建设项目成本进行有效的控制，对通信施工的施工质量进行管理和控制，提升施工的工作效率，提高企业的经济效益。通信设计能够有效的对通信网络进行合理的规划，采用通信的新技术、新设备改造原有的通信设施，例如采用GPON技术对原有的通信网络进行改造，能够有效的提高通信的带宽，运营商能够开发出更多的增值项目，为企业创造更多的经济效益。通信规划设计可以有效的对网络的未来发展方向进行预测，能够对通信网络进行合理的建议，基于企业的长远投资，提高企业长远的经济效益，在在长途干线光缆等项目中，路由设计的不同，通信的质量和通信的效果也不一样，给给国家带来的经济效益也不一样，设计人员从国家整体利益考虑，提出公正合理科学的设计方案出来，给企业和国家节约大量的资金，进而给企业带来经济效益。
3、通信设计可以促进专业协同、有效的促进资源整合。通信工程建设是一个复杂的过程，在施工和建设的过程中，需要多个部门的紧密合作，这样就会涉及到多个施工专业的合作，在通信设计时，就需要对对不同的专业进行有效的设计，考虑到不同专业的写作施工，保证每个专业能够协作工作。通信设计本身就是对通信的各种技术、设备、资源进行有效的管理和设计，使通信工程的建设完成后，能够运营商提供最大的效率，提高工程效益的最大化，有效的实现通信工程中的资源整合。
4、通信设计是控制通信建设项目投资的基础。在通信施工中，如何有效的树立良好的施工环境，就需要通信建设具有良好的安全施工的形象。在通信施工的过程中需要做好通信施工的安全记录，提高通信施工的安全程度，可以有效的预防企业安全事故的发生，降低企业施工的成本。在通信设计的过程中，能够有效的对通信建设项目投资进行有效的控制，能够给企业带来良好的社会效益。通信设计及其总概算是确定和控制建设项目投资额、编制投资计划、签订贷款总合同、组织主要设备定货等的依据。
二、新形势下通信设计行业的应埘措施及发展思路
1、健全并理顺通信设计企业机制。通信设计企业要想能够长期发展，就需要有一个的高效、优质、便捷的管理机制，建立良好的激励机制，鼓励企业工作人员的积极性和创造性，根据国家的政策，可以对企业进行改制，允许员工带技术参与企业的利益的分配，支持多种经济成分发展通信企业，将企业的个人利益与企业发展目标相结合。企业也可以考虑引入新的经济成分，实现企业投资主体多元化，根据现代企业的发展要，建立相应的现代企业管理制度，对企业的重大决策要经过董事会决定后进行实施。
2、注重企业的设计、技术、管理等多方面的创新，努力提升企业的核心竞争力。由于通信技术的、新技术、电子设备的更新速度的加快。通信设计企业要能够根据新技术的发展要求，及时将新技术运用到通信工程设计中，为通信运营商开发更多的通信增值项目。对通信工程的设计项目要做到设计的创新，通过企业的营销的创新，管理模式的创新、服务的创新来实现通信设计行业的发展和提升企业自身的核心竞争力，通过做强通信设计企业的品牌，实现企业的增值服务，实现企业之间的经济效益。
3、实施企业名牌战略，积极拓展通信设计企业的品牌。在市场竞争的环境日益激烈的情况下，通信企业只有通过做强自己的品牌，提升自身的核心竞争力和品牌的知名度，才能在市场中占有一席之地。同时要注重设计的创新管理，对新技术运用通信行业时，设计企业要积极的为通信运营商出谋划策，对项目运营的安全性、可靠性、稳定性进行分析，加强通信设计企业与运营商之间的合作，这样，运营商在进行通信工程改造设计时才会选择有良好企业形象的通信设计企业。这样能够提高通信设计企业的知名度，树立企业品牌的良好形象。
4、制定战略，加强通信企业之间的合作。通信设计企业要想在激烈的市场竞争下生成，必须要有有一个长远的发展战略，加强企业之间的合作与学习，为企业的员工提供合作、交流的机会，给企业的员工提供培训的机会，不断的提高企业员工的技术水平和工作能力以及服务态度，企业要明确自己的市场定位，了解目标市场的现状和竞争的对手，以及自己的自身优势，制定企业的发展战略。
三、小结
通信设计在通信工程建设中具有重要的作用，它能够有效的对通信工程建设的项目成本进行控制，能够提高通信建设工程的质量，有利于节省企业的建设成本，提高企业的自身经济效益。但是，在激烈的市场竞争下，通信设计企业要能够根据自身的条件，及时的制定发展战略，提高企业知名品牌。
参考文献
[1]沃尔兰德.通信网络基础[M].机械工业出版社，2011
[2]徐澄沂.21世纪通信发展趋势[M].人民邮电出版社，2012
[3]胡庆，谢显中，张德民.电信传输原理[M].电子工业出版社，2009
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