学习一带一路的心得体会
推中国梦
“一带一路”是我们伟大中华民族崛起的重要体现之一，展示了中国谋求改变当前世界地缘格局的决心。而来自“一带一路”沿线的20国青年评选出的中国“新四大发明”：高铁、支付宝、共享单车和网购，无疑不展示了“一带一路”给我们带来的共享互利的合作成果。
5月14日，在北京主办的“一带一路”国际合作高峰论坛，见证了三年多来“一带一路”在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面和各方共享的合作成果。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲高屋建瓴，打造了构建人类命运共同体的新境界。为造福世界、造福人民的世纪工程指出了前行的方向。
宏观层面上，我们可以看到“一带一路”带来如此丰硕的成果，从我们的生活来看，“一带一路”也可谓福利多多。一让交通更加便利。在此次高峰论坛成果清单中有一项设施联通，提到要优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平，实现亚欧大陆道路通。也就是说，在以后我们说不定能坐着高铁、跑上高速就能到欧洲，欣赏亚欧大陆上的美丽景色。二让海淘更加容易。我们也能够海淘到更加安全方便且独具特色的商品。三让旅游更加便捷。持普通护照的中国公民免签或落地签目的地达到了60个，法国、意大利和英国逐步缩短签证受理时间，而随着一带一路的建设，在不久的将来也会有更多的国家加入其中。来一次说走就走的旅行对我们来说不再是梦想。四让创业更加简单。此次中国与30个国家政府签署经贸合作协议，让我们与沿线国家做生意的更加简单，税款缴纳更少，增加赚钱机会。让“大众创业，万众创新”在全球化的视角上得到更好地实现。
加强与沿线国家工作对接
习近平同志指出, “一带一路”是互利共赢之路, 将带动各国经济更加紧密结合起来, 推动各国基础设施建设和体制机制创新, 创造新的经济和就业增长点, 增强各国经济内生动力和抗风险能力。“一带一路”沿线国家要素禀赋差异明显, 经济发展水平不一, 发展经济、改善民生的愿望强烈, 普遍制定了面向未来的发展规划, 以开放谋发展、以合作促繁荣成为各国的共同选择。推进“一带一路”建设, 可以将“一带一路”建设规划与沿线国家的发展规划结合起来, 推动各自市场、产业、项目有效对接, 充分发挥各方比较优势, 培育合作新支柱, 打造合作新亮点, 构筑合作新平台, 实现优势互补、互利共赢、共同发展。我国与大多数沿线国家和地区都建立了双边经贸联 (混) 委会等合作机制。应充分利用好这些机制, 加强与沿线国家沟通协商, 与有意愿的国家共同编制双边经贸合作规划和产业合作专项规划。行业组织和中介机构是推进“一带一路”建设的重要力量, 宜加强与沿线各国贸易投资促进机构、行业协会、进出口商会的交流合作, 建立健全合作机制, 为双方企业创造更多合作机会。我国驻沿线国家使领馆经济商务机构在协助做好政府间沟通协商的同时, 应加大对企业的指导和服务力度, 及时解决“一带一路”建设项目实施过程中的问题。
提升沿线国家贸易便利化水平
习近平同志指出, “丝绸之路经济带总人口近30亿, 市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排, 消除贸易壁垒, 降低贸易和投资成本”。丝绸之路首先是贸易之路。近年来, “一带一路”沿线国家之间贸易领域逐步拓展、贸易规模不断扩大, 但也面临通关、运输、物流“通而不畅”、壁垒较多等问题。我们将与沿线国家一道, 加强海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作和政策交流, 改善口岸通关设施条件, 深化区域通关一体化合作, 增强技术性贸易措施透明度, 降低关税和非关税壁垒, 提高贸易便利化水平。积极开展贸易投资促进活动, 发挥好中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、广交会、厦门投洽会等综合性展会的作用, 为沿线国家企业参展提供更多便利, 促进更多沿线国家企业来华参展。鼓励企业积极参加在沿线国家举办的各类国际或区域性展会。鼓励商贸物流、电子商务、供应链型外贸企业向沿线国家拓展业务范围。优化贸易结构, 在提升货物贸易档次的同时, 大力发展服务贸易。加快区域经济一体化, 是“一带一路”建设的基本要求和重要内容。宜把沿线国家作为区域经济一体化的重点方向, 推进区域全面经济伙伴关系协定及一系列自贸区谈判, 与沿线更多国家和地区发展自由贸易关系, 逐步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。
提升双向投资水平
贸易与投资密不可分。投资作为一种经济合作形式愈来愈重要, 对于东道国经济的带动作用愈来愈明显。当前我国已进入走出去快速发展阶段, 与“一带一路”沿线很多国家欢迎外来投资、加快工业化进程、推动产业转型升级的需求高度契合。沿线一些国家劳动力资源丰富、市场潜力较大, 宜引导我国轻工、纺织、服装、建材等企业到这些国家投资设厂, 实现本土化生产, 在降低生产成本的同时, 帮助相关国家增加就业和税收、提升工业化水平。我国装备制造业综合实力快速提升, 宜引导企业通过承包工程积极参与沿线国家基础设施建设, 投资建立物流基地、售后服务和维修中心。加强与沿线国家能源资源和农业合作开发, 扩大深加工合作, 延伸产业链。在有条件、有意愿的沿线国家共建一批经贸合作园区, 吸引各国企业入园投资, 形成各国优势互补、良性互动的产业集聚区。积极推进海上合作和共同开发, 以农业渔业、互联互通、海洋环保、航道安全、海上搜救、防灾减灾等领域为重点, 合作建立一批海洋经济示范区、海洋科技合作园和海洋人才培训基地。在引进来方面, 应发挥好国家级经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区的平台作用, 吸引沿线国家企业到我国投资兴业。推动与沿线国家商签或修订双边投资协定, 加快与有关国家签订或修订签证、领事保护、司法协助、人员往来便利化等政府间条约和协定, 为企业境外投资创造有利环境。共建一批技术研发中心、先进技术示范与推广基地, 帮助提升相关国家科技创新能力。
构建高效便捷安全的基础设施网络
习近平同志指出, 要同有关国家共同努力, 加快基础设施互联互通, 建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。总体来说, “一带一路”沿线国家基础设施互联互通建设比较滞后, 多数骨干通道存在缺失路段, 不少通道等级低、路况差、安全隐患大, 一些国家之间铁路技术标准不统一, 运输周转环节多、时间长、效率低, 海上航道安全问题频发, 海上运输信息合作水平不高。这种滞后状态既是“一带一路”发展的瓶颈, 更是“一带一路”建设的机遇和重要内容。宜抓住关键通道、关键节点, 打通缺失路段, 畅通瓶颈路段, 提升道路通达水平, 加快构建紧密衔接、通畅便捷、安全高效的互联互通网络, 促进“人便于行、货畅其流”。加强与沿线相关国家和地区交通建设规划、技术标准体系的对接, 共同推进跨区域骨干通道建设。推进建立统一的全程运输协调机制, 改善口岸基础设施条件, 促进国际通关、换装、多式联运有机衔接。畅通陆水联运通道, 推进港口合作建设, 加强海上物流信息化合作, 提高海上航运信息化水平。
发挥金融助推作用
金融是现代经济的血脉, 扩大金融合作是促进区域经济融合的重要内容。随着“一带一路”沿线国家经贸往来的不断扩大, 对金融服务的需求势必进一步增长。宜鼓励符合条件的中资金融机构到沿线国家设立分支机构和营业网点, 为走出去企业提供融资、结算等金融服务。金融机构宜积极探索以境外股权、资产等为抵押提供贷款, 加大对沿线国家投资的贷款支持力度。发展多种形式的境外股权投资基金, 支持和鼓励符合条件的企业在境内外资本市场上市融资, 用于沿线国家项目投资。推动政策性和商业性保险机构加大对境外投资的支持力度。中外金融机构在支持“一带一路”建设方面加强全方位金融合作大有空间。深化中国—东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作, 以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设, 扩大与沿线国家货币互换、本币结算的规模和范围。加强与沿线国家金融监管合作, 逐步建立区域内高效监管协调机制, 构建区域性金融风险预警系统。
形成地方参与建设的合力
习近平同志指出, 全面深化改革的总体部署, 着力点之一就是以更完善、更具活力的开放型经济体系, 全方位、多层次发展国际合作, 扩大同各国各地区的利益汇合、互利共赢。当前, 国内各省区市参与“一带一路”建设热情甚高, 纷纷提出了各有特点的思路。地方宜结合自身地理区位、资源禀赋和发展基础, 发挥各自优势, 实现错位发展、良性竞争。沿边地区与周边国家地理相邻, 语言文字相通, 民间交往频繁, 宜积极建设辐射周边的出口加工基地、区域性国际商贸物流中心, 发展现代特色农业和跨境旅游业, 扩大与周边国家经贸合作领域和规模, 在“一带一路”建设中发挥好门户作用。内陆地区劳动力资源比较丰富, 产业体系比较完备, 工业开发承载能力较强, 宜大力发展内陆开放型经济, 推动区域互动合作和产业集聚发展, 加强与沿海、沿边省区市口岸通关合作, 建设沟通内外、连接东中西的物流运输体系, 在“一带一路”建设中发挥好腹地支撑作用。沿海地区开放程度高, 经济实力强, 辐射带动作用大, 要创新开放型经济体制机制, 加快向沿线国家走出去步伐, 率先形成国际经济合作竞争新优势。
发挥好早期收获成果的示范带动作用
习近平同志强调, “一带一路”建设越早取得实实在在的成果, 就越能调动各方面积极性, 发挥引领和示范效应。我们既要先易后难、循序渐进, 以点带面、从线到片, 也要找准重点、集中突破, 取得影响力大、带动性强的早期收获成果。认真梳理正在实施的项目, 抓紧推进实施, 及时解决项目实施过程中遇到的困难和问题。对已签署合作协议的项目和已达成合作意向的项目, 分析项目实施条件, 研究项目实施方式和途径, 落实资金来源, 为尽快启动实施创造条件。加强与相关国家沟通协商, 围绕基础设施互联互通、能源资源合作、园区和产业投资合作、贸易及成套设备出口、自贸区建设等领域, 遴选一批各方有需求、有共识、基础好、见效快的项目, 列入双方合作项目储备库, 加强项目可行性研究, 推动签订合作意向、协议, 形成项目合作梯队。
促进沿线国家的民间交流合作
在“一带一路”战略露出庐山真面目，亚洲基础设施投资银行（亚投行）创始成员国业已确定的浩大声势下，舆论正紧盯着中国的下一步举动。
连接新疆喀什和巴基斯坦瓜达尔港、被比喻为“旗舰项目”的中巴经济走廊，将为“一带一路”战略的顺利扬帆起航吹响响亮的号角。
中国和巴基斯坦两国关系定位为“全天候战略合作伙伴关系”，双方签署了总金额高达450亿美元的系列投资合作协议，中国在巴投资额超过美国，并斥巨资打造“中巴经济走廊”。
就目前而言，经济与战略占据中巴关系的主导地位。这两大支柱能否坚挺也是衡量中巴“铁哥们”的关系能否继续“铁”下去，巴基斯坦铁路（巴铁）能否充当“一带一路”战略急先锋的重要标杆。
巴基斯坦积极游说中国修建中巴铁路
由于巴基斯坦国内安全形势欠佳、经济难题积重难返。在此背景下，巴基斯坦试图利用自身连接南亚与中东的有利战略地位来获取地缘经济利益。事实上，早在穆沙拉夫当总统时代，巴基斯坦就积极游说中国修建中巴铁路，通过铁路将中东的石油以及货物经巴运输至中国境内。
扎尔达里上台当总统之后，也极力劝说中国修建中巴铁路。不过，与穆沙拉夫不同的是，扎尔达里将瓜达尔港与中巴铁路联系起来，以此增添中巴铁路战略价值实现的可能性。
2013年2月，瓜达尔港经营权从新加坡公司移交给中国海外港口控股有限公司。2013年6月7日，巴基斯坦总理谢里夫在议会表示，巴方已同意修建瓜达尔至中国新疆喀什的公路和铁路。至此，巴方积极游说多年的瓜达尔港以及中巴铁路终于得到中国的积极响应。不仅如此，中国还将此进行融合，提出中巴经济走廊计划。
首先要解决的问题是中巴贸易失衡问题
因此，中巴经济走廊计划首先要解决的问题是中巴贸易失衡问题，这对于中巴关系的长远稳定发展至关重要。在中巴经济走廊的规划下，巴基斯坦将充当中国与中东国家以及印度洋周边国家进行贸易的一个重要中转站，其地缘经济价值将得到充分释放，这将是巴扭转贸易失衡格局的根本之举。然而，尽管规划看上去很美好，但能否充分释放巴的地缘经济价值还要看巴方自身的表现。
在经济方面，尽管中巴双边贸易额处于上升态势，中巴也签订了自贸协议，但长期以来影响中巴关系深入发展的瓶颈——巴对华贸易逆差不仅未出现缩小趋势，反而进一步扩大。对于这一失衡格局，中巴两国的感知并不一致。
作为贸易逆差的一方，巴急切地向中国表明贸易逆差对于中巴关系的长远发展不利，迫切希望中国采取措施帮助巴缓和失衡格局。但中国一方面并未完全意识到贸易失衡对于中巴关系的实质性负面影响；另一方面，中国也认识到中巴贸易结构互补性不强的现实困境很难克服。不过，为了回应巴方的关切，中国还是采取增加进口巴方农产品、增加对巴方投资等方式来缓和巴方的焦虑情绪。同时，中国鼓励巴基斯坦政府采取措施增强对外贸易多样化，提高出口竞争力。
铁路途经克什米尔的忧虑
中巴经济走廊的成败，首先要关注的依然是巴基斯坦国内的安全形势。而中巴经济走廊沿途所经之处颇不平坦。自瓜达尔港途径的俾路支省近年来成为巴基斯坦国内安全形势的另一个关注点。俾路支的问题在于经济严重落后于巴其他省份，当地的分裂主义势力借此兴风作浪。而巴方把大部分精力都放在西北边境地区的反恐战场以及印巴边境，无暇顾及俾路支当地分裂主义势力的滋扰。瓜尔达港以及中巴铁路的有效运转必须考虑到俾路支地区的安全形势。
另一个值得关注的安全问题就是克什米尔。尽管中巴铁路途径巴控克什米尔，属于巴基斯坦有效管辖域内，但毕竟克什米尔的领土边界尚未划定，未来会出现怎样的划界方案尚难以预知。此外，印巴在克什米尔地区的紧张对峙局面近期一再出现，凸显了这一地区的复杂安全形势。
最后，还有一个经常被忽视的就是克什米尔地区的分裂主义势力。在印巴的对峙过程中，崛起于本土的克什米尔独立运动力量数次发动恐怖袭击已经引起印巴两国的高度警惕。
中巴经济走廊的重要战略价值
除去聚焦于地缘经济利益，地缘战略利益也是诸多分析人士赋予中巴经济走廊的重要战略价值。通过中巴经济走廊，中国可以将影响力延伸至印度洋。考虑到中巴经济走廊途径地区毗邻阿富汗以及伊朗，该走廊的贯通对于中国加强与阿富汗、伊朗的接触意义重大。不管是伊朗的丰富石油资源以及其在中东的重大政治影响力，还是阿富汗对于中国管控其西北的反恐形势都具有重要战略意义。
中巴经济走廊也将显著提升巴基斯坦的战略价值，增强其在南亚的影响力，更好地维持南亚的战略稳定。事实上，近年来受美印关系的升温，美国对巴基斯坦的战略倚重显著降低，而中印关系的持续推进又将巴基斯坦逼到一个尴尬境地。
中巴经济走廊一则可以弥补美巴关系降温带给巴的战略损失；二则可以为中巴关系的继续深化提供重要推动力，并且这种动力不以牺牲中印关系为代价。这两项战略价值对于巴维持其在南亚的战略影响力至关重要，而这也是中国所希望看到的。（本文作者是香港浸会大学政治与国际关系博士研究生）（编辑/立原）
万里丝路，连通东西方，跨越古与今。主席提出，要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，擘画了“一带一路”建设的目标和路径，回答了建设什么样的“一带一路”、怎样建设好“一带一路”等重大问题。主席阐述的美好愿景，传承着丝路精神，顺应了时代潮流，是我们沿着这条相遇相知、共同发展之路，走向幸福安宁和谐美好远方的行动指南。
“一带一路”建设植根于历史，但面向未来;“一带一路”源自中国，但属于世界。数百年来，殖民主义者杀戮掠夺、巧取豪夺的历史，在各国人民心中留下了深深伤痕。今天的经济全球化，决不能让这样的历史重演。接过历史接力棒，继续在和平与发展的马拉松跑道上奋勇向前，是全人类的共同愿望，也是“一带一路”倡议的初衷。和平之路，意味着构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造和平安宁的发展环境。繁荣之路，聚焦发展这个根本性问题，目标在于实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。开放之路，要求以开放为导向，解决经济增长和平衡问题，携手构建广泛的利益共同体。创新之路，意义在于坚持创新驱动发展，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。文明之路，追求以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。以此为蓝图，“一带一路”建设开启了新的征程，必将开创发展新机遇、谋求发展新动力、拓展发展新空间，造福世界、造福人民。
“历史总是伴随着人们追求美好生活的脚步向前发展的。”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路，不仅是参与国家的行动方案，也是“一带一路”的价值追求。瞻望世界形势，虽然和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，但孤立主义、保护主义抬头，逆全球化暗流涌动，全球发展中的深层次矛盾并未得到有效解决。“一带一路”建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，坚持共商、共建、共享原则，共同应对世界经济当前面临的挑战，在开放中合作，在合作中共赢，显示了海纳百川的胸襟。正如主席所强调的，中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社会制度和发展模式，更不会强加于人。我们推进“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路，而将开创合作共赢的新模式;不会形成破坏稳定的小集团，而将建设和谐共存的大家庭。以丝路精神为指引，我们将在相向而行中越走越近，在路路相连中美美与共。
在讲话里建议：
第一，以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。“一带一路”源于亚洲、依托亚洲、造福亚洲，关注亚洲国家互联互通，努力扩大亚洲国家共同利益。“一带一路”是中国和亚洲邻国的共同事业，中国将周边国家作为外交政策的优先方向，践行亲、诚、惠、容的理念，愿意通过互联互通为亚洲邻国提供更多公共产品，欢迎大家搭乘中国发展的列车。(陆路连通国力所及可保证资本输出时，政治风险较低。产品明确是公共产品。)
第二，以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。目前，中方制定的“一带一路”规划基本成形。这包括在同各方充分沟通的基础上正在构建的陆上经济合作走廊和海上经济合作走廊。这一框架兼顾各国需求，统筹陆海两大方向，涵盖面宽，包容性强，辐射作用大。中方愿同有关国家进一步协商，完善合作蓝图，打牢合作基础。(明确了陆海两方向。)
第三，以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获。丝绸之路首先得要有路，有路才能人畅其行、物畅其流。中方高度重视联通中国和巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、老挝、柬埔寨、蒙古国、塔吉克斯坦等邻国的铁路、公路项目，将在推进“一带一路”建设中优先部署。只有让大家尽早分享到早期收获，“一带一路”才有吸引力和生命力。(先做铁路、公路，后海路。“人”施工队伍、“机”施工设备、“物”建筑和机安材料三主要素。施工队伍以“中”字头为主。施工设备按施工顺序：土石方工程“挖、推、铲机械”、土建工程“建筑施工机械”、安装工程“各种机电、水、电、通信、网络设备”.建筑材料以运输成本低者为考虑因素，而机安材料以技术级别高者为考虑因素。从受益时间顺序来看：挖、推、铲机械商最一，建筑施工机械商和建筑材料商第二，施工队伍第三“只能按施工工期进度来收进度款”,安装工程队伍和材料商第四。)
第四，以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。亚洲各国多是发展中国家，普遍缺乏建设资金，关键是盘活存量、用好增量，将宝贵的资金用在刀刃上。我在此宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。丝路基金是开放的，可以根据地区、行业或者项目类型设立子基金，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。(此基金是资金来源的保证。第二阶段的资源开发、产业合作和金融合作这棋下得真大!)
2000多年前，中国汉代张骞出使中亚，开辟出横贯东西、连接欧亚的古丝绸之路;随着古代航海业的不断发展，中外之间的海上贸易运输日益兴起，逐渐形成海上丝绸之路。丝绸之路不仅是中国与欧亚非各国之间商业贸易的通道，更是沟通东西方文明的桥梁。正是在丝绸之路的引领推动下，世界开始了解中国，中国开始影响世界。在新的历史时期，随着中国与沿线国家经济文化联系的日益密切，古老的丝绸之路重新焕发出生机与活力，迎来难得的发展机遇。建设“一带一路”，是我们顺应时代发展潮流正确必然的选择。
文化的影响力超越时空，跨越国界。文化交流是民心工程、未来工程，潜移默化、润物无声。在建设“一带一路”的进程中，要积极发挥文化的桥梁作用和引领作用，加强各国、各领域、各阶层、各宗教信仰的交流交往。
关键词：一带一路战略,法律作用
一、法律对我国一带一路战略的作用
( 一) 法律为一带一路战略设置合理目标
一带一路沿线辐射广, 地区之间经济发展水平差次不齐, 内部存在各种各样的矛盾和冲突, 还受到各种外部势力的干扰。一带一路沿线国家很多并没有加入世界贸易组织, 或者说并没有完全实现经济的对外开放, 因而产生诸多的贸易壁垒。例如哈萨克斯坦就有限制外国资本进入矿业开采, 只允许外国银行持有本国银行业不超过25% 的股份等规定[1]。
要解决上述矛盾带来的问题首先就要在成员国之间建立相应的法律制度, 也就是通过国际协议的方式确定各成员国之间的权利义务关系。为“一带一路”建设的相关目标设定总体目标: 如铁路沿线铁路的技术标准, 路线分布, 站点设置, 建设进程, 为各方规定实现义务的时间表, 如投资壁垒消减的时间表。
( 二) 法律可以最小化一带一路建设的干扰
法律可以最大程度的将“一带一路”形成的成果固定下来。“一带一路”参与各方可通过一带一路建设的双边或多边机制排除其他各方对一带一路建设的影响, 也可以将一带一路协议内容转化为各国国内法, 设置相应合理的实施机制, 以保障协议内容的各项义务得到较好履行。同时中国走出去的企业在国外的投资项目也将最大程度的得到保护, 只要证明中国企业的投资行为符合该国相关法律规定, 当地民众也不会对中国企业产生敌意, 当地政府也不得以此为借口随意停摆中国企业已经投资并开工的项目, 也就不会出现类似密松水电站等因受下游居民强烈反对而暂停中国企业在缅甸投资项目的困境。
( 三) 法律使“一带一路”产生的争端得到公正解决
“一带一路”战略涉及的地域之广, 国家之多, 地区与地区之间, 国家与国家之间历史文化背景不同, 社会法律制度不同, 必然会产生矛盾。出现争端如果能处理妥当, 各方能得到一个公正满意的答复, 那么争端也并不会影响“一带一路”各国合作。
一方面各方要建立如WTO规则之于世界贸易组织这样适应“一带一路”的新的法律实体规则。另一方面, 也要建立如WTO争端解决机制类似的科学合理、公正有效、具有强制管辖权, 由专业人士组成的争端解决机制。争端机制能维护各方权利保障各方义务的履行, 提高“一带一路”建设与经济往来中的效率与安全。
二、给参与“一带一路”建设中国企业的法律建议
( 一) 提高法律意识
各国的法律体系虽然不同但基本分类作用是相同的。首先要提高刑法、行政管理法方面的意识。中国企业到国外投资首先不能犯罪, 这不仅会影响企业自身发展也会给整个国家的形象抹黑。
发达国家在执法方面是相当严格的, 中国企业要注意不要存侥幸心理, 轻则罚款, 重则闭门歇业。其次, 要提高民法意识。我国企业到国外去无论以什么形式设立分支机构从法律上来说都是民事主体, 出现任何纠纷也是通过民事渠道解决。在不发达国家和地区确实不排除人情因素, 法律环境比较差, 中国企业也要有自力救济的意识, 但是在多数国家法律制度比较完善, 国民对劳工权益比较看重, 要求必须遵守《国际劳工组织关于工作的基本原则和权利的1998 宣言》, 不能随便安排加班, 对员工宿舍的标准要求也较为严格。还有对环境保护, 民族宗教、种族方面的法律也不容忽视。
( 二) 聘请专业人员为企业投资把关
在境外企业承担的风险主要是合规风险和行为风险。在规避法律风险的技术层面, 境内外差别不大, 可通过聘请专业的律师事务所和会计师事务所为企业合规行为把关。请专业人士设置规范的管理、内控制度, 签定合同, 制定相关表单文件先请专业律师进行审查。请律师为企业编制企业投资负面清单为企业投资行为把关, 律师依据产业政策做好尽职调查工作。如果是负面清单上的产业就考虑不投资而是直接出口产品或服务。请专业人士培训企业员工的法律意识, 教育员工严格守法。
不同国家的法律制度各不相同, 法律法规数量繁多, 只能具体国家具体咨询, 企业可以考虑聘请在国外有分支机构的跨国律师事务所, 会计师事务所来解决这一问题, 也可以聘请有加入环太平洋律师协会等国际律师组织的律师[2]或者熟悉投资国环境和法律政策的具有国际法律事务处理能力的律师来解决。
参考文献
[1]包运城.一带一路建设的法律思考[J].前沿, 2015.1.
十八大以后，中国提出并推行“一带一路”发展战略。早在2009年就首次提出“中国版马歇尔计划”构想的许善达表示，“一带一路”决策会影响中国至少十年甚至更长的时间。
为什么提出“一带一路”？
业内普遍认为，“一带一路”的构想起源于去年十八大之后的中央经济工作会议上反复强调的中国经济面临的严重产能过剩的问题。
许善达称，产能过剩并不意味着全部都是落后产能，全部都需要淘汰，有些是不能淘汰的优质产能，解决这部分产能的过剩问题就需要去寻找需求、创造需求。而国内需求市场的增加无疑需要比较长的时间，因此只有面向国际市场。
许善达认为，打开国际市场的最重要的优质产能就是基础设施建设。对于很多发展中国家来说，其国内有实际的需求却没有现实的购买力，例如很多发展中国家有矿产资源、地理资源、港口资源或其他方面的资源，这些资源都是可以开发出来创造新的财富，却往往苦于无钱开发，“我们过剩的产能和过剩的资金恰恰构成了和这些国家资源互补的局面。”
“‘一带一路’战略实施起来最关键的一个环节就是把发展中国家的这些潜在购买力转为现实购买力。并且，我国大量的外汇储备可以为发展中国家形成现实购买力提供一个金融因素。因此，通过我国的资金输出，能够使得这些发展中国家开发出潜在的资源，创造出更多新的财富。之后，我国因为资源的投入便可以与其分享新创造的这些财富份额，这无疑是一个合作共赢的局面。”许善达如此分析道。
改变中国经济格局
我国的资金怎么输出去？如何能够和当地的资源整合在一起？许善达称这是今后一段时间内需要研究的重点问题，“这个决策不是一个短时期的政策，我想至少要实行十年以上。”
他表示，在这十年之内可能会对国内的很多政策产生一系列的影响。例如，因为产能的输出，国内GDP增速会下降，甚至一段时间之内GDP的速度会降很多。但是我们在境外新创造的属于中国人的财富会大幅度增加。
对于在国际上实行“一带一路”，如何避免过去几年我们在国内走过的通过投资拉动经济发展而产生的风险问题？许善达认为这个挑战是需要面对的，但与此同时也要看到，如果真正用十年时间发展“一带一路”战略，中国经济将会出现一个新的格局，过剩产能问题得到了基本解决。
其次，该战略为国内提高消费提供了时间，为我们已经开始实施的提高居民收入、缩小居民收入差距等等原来这些战略赋予了时间，能够按照预期的5年、10年来实现这个目标。
第三，会大大提高我国外汇整体的收益水平，我们国家全体居民的财富因此得到提升。
第四，实现人民币国际化。人民币国际化的一个好处是我们可以收取国际市场一部分铸币税。而我国在出借资金的时候，既可以借出外汇储备，也可以借出人民币资金，这样能够降低项目的成本。
毫无疑问，“一带一路”是中国21世纪的外交和经济战略，也是中国力图重塑国际格局的大战略，这个规划能否得到沿线国家认同，中国与沿线国家能否做好政策协调，仍存在变数。“一带一路”是中国对外开放的升级版，不仅是产品走出去，而且是资本走出去，更为重要的是，通过基础设施的互联互通，让人走出去，最终实现国与国的人心互通。
中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“丝绸之路经济带”所包含的区域为我国广西、云南、四川、重庆、甘肃、陕西、宁夏、青海、新疆。“21世纪海上丝绸之路”所包含的区域为东盟、南亚、西亚、北非、欧洲。从所包含的区域来看，“一带一路”建设通过扩大向西开放，以开放促发展，有助于加快西部发展步伐，助推东中西部梯次联动并进。
“一带一路”国际合作高峰论坛将于今年5月14日至15日在北京举行，主要讨论两个议题：一是加强政策和发展战略对接，深化伙伴关系;二是推进互联互通务实合作，实现联动发展。西藏北邻新疆维吾尔自治区，东连四川省，东北紧靠青海省，东南连接云南省，南与缅甸、印度、不丹、尼泊尔等国家毗邻，西与克什米尔地区接壤，陆地国界线4000多公里，南北最宽900多公里，东西最长达多公里，是中国西南边陲的重要门户，无出海口。从地理位置来看，西藏自治区虽然没有在“一带一路”所包含的区域，但西藏却分别于我国新疆、四川、青海、云南邻近，与南亚毗邻。可以看出西藏位于“一带一路”的腹地，西藏作为西部区域较大的省份，在重点工作方面西藏更应该充分运用“一带一路”为契机，撬动经济增长点。
目前来看，一是我国与“一带一路” 沿线国家的贸易多集中于货物领域，科技、信息、教育等领域合作相对较少，加强服务业合作增强我国现代服务业的国际竞争力。二是我国还应加强与“一带一路”沿线国家在文物保护和旅游方面的合作，促进签证和海关申报的便利化。三是加强电子商务合作，它能够帮助我国与“一带一路”沿线国家迅速实现优势互补，让更多的特色物产进入我国，也可以拓展我国企业的销售渠道。
2019第二届一带一路峰会观后感
作为今年我国最重要的主场外交活动之一，“一带一路”国际合作高峰论坛的意义显然不止于28国领导人开一次会、出几个成果那么简单，而是中国在世界逆全球化思潮抬头的背景下推进国际合作的又一次主动作为。“一带一路”倡议，在致力于实现物理上互联互通的同时，也串联起中国一系列深化改革开放的蓝图，串联起世界人民追求稳定繁荣的梦想。
大漠驼铃，碧海白帆。打开世界政经版图，“一带一路”东接亚太经济圈，西入欧洲经济圈，地位举足轻重，目前涉及60多个国家和地区，覆盖人口约44亿，国民生产总值约23万亿美元。国际金融危机后的深度调整期，令各国发展意愿强烈，迫切盼望找到新的发展模式和区域合作形态。加强国际合作和政策协调、共同应对危机挑战，已成为全球的“最大公约数”。
时间回到三年前，当习近平主席提出“一带一路”合作倡议时，各国在关注这一“改革开放升级版”大手笔的同时，也难免产生一些模糊认识甚至曲解误读。然而，随着中国掏出真金白银创设亚投行与丝路基金，随着三年来“一带一路”逐渐从构想化为实际成果，随着沿线国家享受到区域合作带来的早期收获，国际社会认识到：中国提出“一带一路”绝非心血来潮，也非空喊口号，更不是搞什么势力范围，而是以这样一种对外合作“管总”规划，为世界架起友谊之桥。
于是，人们看到，在塔吉克斯坦，由中企承建的铁路让居民往来不再需要绕道邻国，为当地经济注入新希望;在蒙古，老百姓开始使用首个跨境电子商务平台，购买价廉物美的中国商品;在巴基斯坦，中巴电力项目让吉拉姆河湍急的水流转化为源源不绝的清洁电力，缓解当地民众的“电饥渴”;在欧洲，有着“新丝路”之称的中欧班列为英国捎去义乌的小商品，又从那儿载回医药产品和软饮料;在东南亚，中国和印尼合建的雅万铁路将把旅行时间由3小时缩短至40分钟，不但减轻旅客出行之苦，更提振了市场活力;在阿曼，中国兴建产业园，让该国产品得以向非洲和欧洲市场辐射……商务部数据显示，截至去年，中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国增加了近11亿美元税收和18万个就业岗位。
可以说，每个合作项目的推进和落地，在悄然改变当地民众生活方式的同时，也成为他们对“一带一路”的口碑。而当民众的好感累积到一定程度，就自然催生出对“一带一路”倡议的积极认同，以及对合作项目的主动参与——100多个国家和国际组织积极响应，几十多个国家与中国签署了相关的合作协议。“一带一路”、“命运共同体”等中国倡议被写入联合国、亚太经合组织等国际组织的决议文件中。无论是“共商共建共享”，还是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，都日益引起世界广泛共鸣。
所以说，正是因为“一带一路”干出了成绩，才得到大伙儿认同。如今，百尺竿头，更进一步，相信本届论坛在总结三年经验的基础上，将为下一阶段扩大深化合作打响新的发令枪。
从国际视角看，高峰论坛体现了“一带一路”与中国推进新型国际关系的相促并行。未来，围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”这“五通”，中国在与沿线国家全力打造“六廊六路多国多港”主骨架的同时，也将以更开放的姿态欢迎非沿线国家的倾情参与，形成包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。中国将尊重世界各国决定国际共同事务的影响力和发言权，耐心倾听各国对国际合作提出的新要求、新主张，让更多惠及民生的重大举措汇入合作共赢的“大合唱”之中。
从国内视角看，一带一路”建设将大幅拉动包括基础设施在内的对外投资，加快国内产业结构升级，带动生产性服务业等产业发展，促进出口增长。这些都会为中国经济增长提供持久动力。“一带一路”还将西部大开发、东北振兴、中部崛起等国内发展战略网罗在一起，促使各地区发挥比较优势对接国外市场，形成新的区域增长极。
当然，对于中国百姓而言，他们最关心的当数“一带一路”所能带来的便利和实惠。其实，且不说此次高峰论坛，“一带一路”提出三年来已经给中国民众带来了切实好处。在商贸上，跨境电商等新业态的发展让海淘种类更多，价格更低廉;在交通上，国际航班的选择面更多，价格更优惠，而在不远的将来乘坐高铁去欧洲游玩、看球赛也不再是梦;在旅游上，签证便利化让人们可以来场说走就走的旅行;在教育上，留学变得更轻松，培训更趋国际化;在文化上，沿线各国的电影、歌舞剧给人们带来不同于好莱坞的感受……相信此次高峰论坛之后，世界各国人民都能从不断孕育的合作机遇中体验更多获得感、满足感。
2019第二届一带一路心得体会
5月14日，国家主席习近平在北京出席一带一路国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进一带一路建设》的主旨演讲。
习近平主席在高峰论坛上的精彩演讲，通过网络、广播、电视，很快传遍大江南北、享誉大洋五洲，引发国内外强烈反响。习近平亲民务实的演讲，涵盖古今，贯通中外，溯本求源回顾历史，旁征博引展望未来，充分阐述了自己的小心愿，抢抓一带一路建设新机遇，体现新的更大担当，作出新的更大贡献。让古丝绸之路焕发新春，以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神实现小心愿。实现中华民族伟大复兴的中国梦，构建中国同周边国家携手圆大梦的大格局。
一千多年前古丝绸之路从长安发轫，绵亘万里，延续千年，开启一段辉煌的历史。我们的先辈张骞筚路蓝缕、策马西行，穿越草原沙漠，开辟出联通亚欧非的陆上丝绸之路;我们的先辈郑和开拓远航、扬帆西下，穿越惊涛骇浪，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。缔造了一段久远的故事，留下一段让人感怀的岁月沧桑。
9月，习近平主席走进瓜果飘香的中亚哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学作演讲提出丝绸之路经济带构想;20_年9月，习近平主席出访椰树芃芃的东南亚时，又提出了21世纪海上丝绸之路倡议。斗转星移，随着一带一路国际合作高峰论坛在北京开幕，丝路文明走出历史，走下蓝图，走进日新月异的今天。
一带一路互尊互信之路。以和平的名义，构建国际合作新蓝图，通过互相尊重、互相信任搭建东西方合作的纽带、和平的桥梁。
一带一路合作共赢之路。中国立足新起点、开创新模式，与沿线国家一道，以共建、平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。建立开放包容新机制，实现合作共赢新局面。
一带一路文明互鉴之路。东西方文明交流、融合，相互借鉴、相互促进、相互发展。中国倡导以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。
一带一路中国和平崛起、各国和谐圆梦之路。中国再次强调自身立场，愿与沿线国家一道，不断充实完善一带一路的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。我们坚信只要沿线各国和衷共济、相向而行，精诚团结、合作共赢，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享一带一路共建成果。中国和平崛起指日可待、沿线各国共同圆梦和谐发展美好愿景地实现也为期不远。
2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表了题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲。他指出，2100多年前，中国汉代的张骞肩负和平友好使命，两次出访中亚，开启了中国同中亚各国友好交往的大门，开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路。“站在这里，回顾历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅孤烟。这一切，让我感到十分的亲切。”
习近平主席充满深情的话语，让他随后提出的“一带一路”战略也被打上了深深的陕西“印记”。陕西打造丝绸之路新起点，也由此迈出坚实的脚步。
智库发力抢占制高点
2013年9月，习近平出访乌兹别克斯坦期间，中乌两国签署联合宣言，进一步加强和拓宽科技、文化、人文领域的合作。年底，一批中乌联合考古和文物保护项目应运而生，其中就包括西北大学与乌兹别克斯坦共和国科学院考古研究所签订的合作协议。这是中国考古工作者第一次走进中亚，扛起考古铲，重走丝绸路。
中乌联合考古队的中方项目负责人、西北大学教授王建新说，中乌共同完成的课题是“西天山西端区域古代游牧文化考古调查发现与研究”，目的是寻找大月氏的考古文化遗存。最终要使我们的学术成果得到国际承认，也使我们在国外考古领域有话语权，有发言权。习总书记提出的“一带一路”建设的战略，使我们的工作跟“一带一路”建设也结合起来了。我们的考古项目，不仅有学术意义，也有现实意义。
2013年12月25日，由西安电子科技大学与陕西省社会科学院共同设立的丝绸之路经济带发展研究院在西安成立，同时举办了“首届丝绸之路经济带发展论坛”。丝绸之路经济带发展研究院随后设立研究基金，每年发布研究项目指南，定向支持丝绸之路经济带相关领域的专题研究。此外，研究院还将每年举办“丝绸之路经济带发展论坛”，出版《丝绸之路经济带发展研究》，并向社会公开发布关于丝绸之路经济带区域发展的评价研究。在推进“一带一路”智库建设上，陕西走在了全国的前列。
2014年6月22日，在卡塔尔多哈举行的第38届世界遗产大会上，由中国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的“丝绸之路：长安—天山廊道路网”，被正式列入《世界遗产名录》，其中包括陕西省的汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔、彬县大佛寺石窟、张骞墓等七处遗产点。这次丝绸之路成功申报世界文化遗产（简称申遗），涉及到三个国家一共33个申遗点，陕西省有7个申遗点，是我国入围数量最多的一个省份。丝绸之路申遗成功，使陕西省世界文化遗产的数量从一处增加为八处，同时，陕西省还和有关兄弟省市共同拥有世界文化遗产——长城的重要段落。至此，陕西省的文化遗产数量位居全国前列，改变了陕西是文物资源大省却只有一处世界文化遗产的局面。
新起点建设如火如荼
2015年3月初，在一年一度的“两会”期间，时任全国人大代表、陕西省省长娄勤俭在参加小组会议审议国务院政府工作报告时表示，陕西要融入“一带一路”战略，建设新常态下的西部强省。娄勤俭指出：“陕西作为古丝绸之路的起点，也是新欧亚大陆桥的重要枢纽，与中亚各国的交流源远流长。一年来，陕西省主动将发展融入建设‘一带一路’大格局中，抢抓机遇、向西开放，顺势而为、先行先试，在建设丝绸之路经济带新起点上迈出了新步伐。”
2015年5月22日，在陕西省政府主辦、省教育厅及西安交通大学等21所高校共同承办的丝绸之路沿线国家教育合作交流会开幕式上，由西安交通大学发起的“新丝绸之路大学联盟”正式宣告成立。来自全球22个国家和地区的近百所大学先后加入并齐聚西安，共同发布《西安宣言》。新丝绸之路大学联盟是海内外大学结成的非政府、非营利性的开放性、国际化高等教育合作平台，以“共建教育合作平台，推进区域开放发展”为主题，推动丝绸之路经济带沿线国家和地区大学之间在校际交流、人才培养、科研合作、文化沟通、政策研究、医疗服务等方面的交流与合作。
2016年6月14日，陕西省政府办公厅发布陕西省“一带一路”建设2016年行动计划，提出陕西将从构建交通商贸物流中心、构建国际产能合作中心、构建科技教育中心、构建旅游金融等中心、强化国家生态安全新屏障、建立开放型经济新格局等方面推进“一带一路”建设。其中，启动西安新筑铁路综合物流中心建设、推动中韩产业园等国际产业合作园区建设、开通迪拜等国际航线、建设陕西国际采购中心等都将成为重点。
在构建交通商贸物流中心方面，行动计划提出要加强“米字形”高铁网建设，统筹建设大西安轨道交通和关中城际铁路。启动西安新筑铁路综合物流中心建设，加快西安综合保税区多式联运监管中心等建设，争取汽车整车进口口岸获批，启动进境种苗指定口岸申报。力争新增进出口企业1500家，遴选支持200家陕西品牌产品企业开拓国际市场，加快丝绸之路世界贸易中心项目建设。
在构建国际产能合作中心方面，支持陕汽、法士特、陕鼓等优势装备制造企业在沿线国家布局设点。鼓励西安爱菊粮油工业集团、陕西粮农集团等省内粮企在中亚建立农产品种植、加工基地。支持省内物流企业与沿线国家共建物流服务基地。推动中韩产业园、中俄丝路创新园、中吉空港经济产业园、中意航空谷等国际产业合作园区建设。
在构建科技旅游金融文化等中心方面，探索在海外建立国际科技合作基地，推动中国西部科技创新港、中俄丝路创新园、西安国际科技创新中心、欧亚创意设计园建设；增开西安至暹粒、阿拉木图、伊斯坦布尔、旧金山、迪拜等国际航线，开行西安至乌鲁木齐旅游专列6-8列，构建“丝绸之路起点”风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带。开展离岸金融业务和跨境双向人民币资金池业务试点工作，在省内融资租赁产业聚集区开展商业保理试点工作，启动“海外陕西”产业发展基金。
在建立开放型经济新格局方面，推进中国（陕西）自由贸易试验区申报工作。简化境外投资手续，简化企事业、科研单位人员赴丝路沿线国家及港澳台地区开展商务活动审批手续。推动欧盟国家在陕建立签证代办机构，建设陕西国际采购中心。与丝路沿线国家建立知识产权合作机制，建设国家知识产权运营军民融合特色试点平台。
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“长安号”打开向西通道
近几年，陕西省主动融入“一带一路”大格局，在基础设施互联互通、经贸往来和文化交流等方面先行先试、重点突破，古丝路的起点正加速迈向内陆改革开放新高地。
今年3月初，西安至阿拉木图航线通航开启，成为首条西安直达中亚的丝绸之路航线。该航线于每周四运营，全程只需4小时20分，打通了陕西向西开放的空中通道，对进一步促进陕西与中亚地区的经济社会发展，为陕西丝绸之路经济带新起点建设提供了有力支撑。哈萨克斯坦SCAT航空公司总裁弗拉基米尔表示，之所以选择西安，因为西安的位置就像中国的心脏，从西安中转到其他城市非常方便。
从去年至今，陕西新增多条航线，西安与莫斯科、巴黎、旧金山等12个城市实现了直飞，西安至迪拜等航线也即将开启。同时，高速公路新增里程620公里，铁路新增里程367公里，西安国家级互联网骨干直联点开通，西安跨境贸易电子商务服务试点顺利推进，便捷高效的“陆空数字”大通道初步形成。
今年3月20日，载着2000吨初榨油的“长安号”从哈萨克斯坦多斯托克驶入新疆阿拉山口口岸，然后抵达西安港——这是“长安号”开行以来的首个回程班列。这意味着“一带一路”战略实施以来，陕西与中亚铁路贸易真正实现了“有来有往”。据爱菊集团国际部部长李琳说，这只是开始，公司还将在哈萨克斯坦投建粮油加工基地。
3月28日，国内首条“陆空联运”跨境电商货运直飞航线开通，从荷兰阿姆斯特丹出发，成功降落在西安。由此，货物的国际物流周期下降了三分之二，物流成本降低了四分之一。随着国家、国际代码正式启用，“西安港”成为国际贸易运输中的“目的港”和“首发港”，“一次申报、一次查验、一次放行”。据西安市海关部门测算，进出口平均通关时间较以前减少50%。
除了鐵路贸易，高水平引进来和大规模走出去的“同频共振”，也让双向投资成为新常态。围绕国际化、专业化和高端化，聚焦特色优势产业，中韩、中哈、中吉、中意等国际合作聚集区正加快建设。
“十三五”期间，陕西省将建成30个面向“一带一路”沿线国家的国际合作产业园。与此同时，陕煤化、陕有色、陕汽、法士特等大型国企与沿线国家多领域合作不断深入，“海外陕西”空间持续拓展。
目前，陕西省已有194个境内主体累计实现境外投资24.3亿美元，涵盖美国、泰国、吉尔吉斯斯坦等48个国家和地区，涉及装备制造、矿产资源勘探等15个行业。
国家“一带一路”战略下，陕西正在聚焦世界热切的目光，汇聚发展新动能。据统计，今年1-5月份，陕西省累计新设境外企业和机构29家，实际投资2.62亿美元，同比增长40%。
“一带一路”带给陕西的发展红利同样表现在“引进来”这个招商引资范畴：5月闭幕的2016丝绸之路国际博览会暨第20届西洽会上，陕西签订利用外资合同项目64个，合同额117.08亿美元，同比增长151.5%。陕西各代表团与12个国家或地区签订了利用外资合同。投资规模在1亿美元以上的项目有20个，总投资额达到108.34亿美元。
两千多年前，丝绸之路贯通东西、联结中欧。今天，国家“一带一路”战略让世界的目光再次聚焦陕西。构建丝绸之路新起点，陕西正在往前冲！
———《中国皮革行业“十三五”发展指导意见 (草案) 》节选
2013年9月和10月, 国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间, 先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” (简称“一带一路”) 的重大倡议, 得到国际社会高度关注。国务院总理李克强参加2013年中国—东盟博览会时强调, 铺就面向东盟的海上丝绸之路, 打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设, 有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作, 加强不同文明交流互鉴, 促进世界和平发展, 是一项造福世界各国人民的伟大事业。
为了推进实施“一带一路”重大倡议, 让古丝绸之路焕发新的生机活力, 以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密, 互利合作迈向新的历史高度, 2015年3月, 我国发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。
共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合, 推动沿线各国实现经济政策协调, 开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作, 共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。
■“一带一路”总体战略步骤
“一带一路”建设是一项长期的宏伟工程, 具有综合的含义, 既是基于中国本身的发展, 也是基于地区和世界的发展。从这个意义上来看, “一带一路”不是一个短期行为的项目, 是一种跨区域的开放性框架, 以周边地区为起点和重点, 但不限于此, 作为一项大战略, 可以更大地延伸和拓展空间, 从亚洲到欧洲再到非洲, 也可以延伸到更广的区域。
中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁认为, 就“一带一路”建设初期而言, 大体分为三个阶段:
第一阶段:提议———探路阶段。自2013年9月、10月中方先后提出共建“一带一路”倡议至2015年3月中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》期间, 建设“一带一路”倡议得到国际社会高度关注, 沿线大多数国家予以响应, 表示支持、合作;国内省市自治区结合自身特点探索在“一带一路”建设中如何获得新发展。
第二阶段, 共商———行动阶段。自2015年3月中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》后, 共建“一带一路”的原则、框架思路、合作重点等主要内容基本清晰, 中国与有关各国共商丝绸之路建设中的新合作, 在双边或多边国家共同可研的基础上, 落实共识, 制定时间表、路线图、行动计划, 签署政府间合作文件;与此同时, 选准一些重大合作项目, 抓“早期收获”, 调动各有关国共商、共建的积极性和创造性;国内各有关省市自治区根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出本地区实施方案, 并组织落实。
第三阶段, 行动———扩大合作阶段。在先易后难推动、与积极性高的国家先行合作的基础上, 扩大合作面, 深化合作领域, 包括商签自由贸易协议, 实施市场开放、共同推动“一带一路”新型区域合作, 分享合作成果;在国内, 以开放带动改革事业新发展。“一带一路”建设是开放的、包容的, 世界各国和国际、地区组织均可参加。
专家指出, “一带一路”是一个带有动态特征的大战略规划, 是开放的。“一带一路”的合作项目不是通过谈判, 而是通过协商, 是新型的发展合作方式, 是以中国周边国家和地区的发展为依托, 并进一步延伸的全球性战略, 是构建稳固的、相互依托、共同发展的利益和命运共同体战略。
■东盟大力推进经济共同体建设
中国先后提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略倡议, 引起了世界各国的广泛关注。而落实好“一带一路”, 首先需要同沿线60多个国家思想相通, 知其虑、知其需、知其忧, 方能实现合作。
中国有20多个近邻国家, 陆海相接, 构成特殊的关系。东盟是21世纪海上丝绸之路第一站, 中国与东盟经贸互补性强, 是互为重要的经贸合作伙伴。中国提出21世纪海上丝绸之路建设重大倡议之后, 为了便于双方企业合作, 东盟大力推进经济共同体建设, 打造升级版自由贸易区, 加之正在共建的海上丝绸之路, 给双方企业带来了大量的新商机, 中国和东盟国家经贸合作商机纷呈。
不仅如此, “一带一路”还将大大改变以往以贸易和资源为主的经济关系结构, 以互联互通的建设为基础, 逐步构建开放发展的经济区, 形成制造业、服务业、金融业, 以及人文广泛交互融合的经济带。
互联互通是“一带一路”大战略设计的支撑基础。互联互通的概念最早由东盟提出来, 后来扩展到东亚合作机制、亚太合作机制, 如今也成为“一带一路”建设的重要内容。
许宁宁说, 从东盟一体化的建设进程看, 围绕东盟经济共同体撤销地区关税的工作进展比较顺利。目前, 东盟成员内97.3%的贸易产品已经实现了自由贸易。2015年转向消除非关税壁垒, 比如简化海关程序, 协调各成员间的标准, 加大服务和贸易便利化的力度。从总体上来看, 近两年东盟经济整体上仍然保持了中速增长, 明显好于世界其他地区。与此同时, 东盟和六个地区伙伴———澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰和韩国亦将逐步共同达成自由贸易协定。
东盟共同体的建设增强了东盟作为一个区域整体在国际上的竞争力, 这个有着6.4亿人口、代表着东南亚区域经济一体化成就的大市场, 将成为全球第七大经济体。通过东盟经济共同体的建设, 东盟国家将具有比较统一的市场和商品生产基地, 从而使商品、投资、人才更加自由流动, 也预示着地区乃至全球经济新一轮增长机遇正在到来。
■“一带一路”沿线主要国家鞋业市场情况
以产业合作推动产业升级, 实现经济增长, 是“一带一路”沿线各国的共同关注点。中国是全球制造业大国, 具有产能和技术优势, 同时又具有一定的资金优势, “一带一路”沿线的许多国家尚处于工业化前期, 双方合作可以优势互补, 互利共赢。
鞋业作为非战略性新兴产业, 在“一带一路”国家战略中将有机会参与新的国际产能分工, 共享沿线国家基础设施建设等方面红利, 实现产业、资本、品牌等走出去。
我国是全球最大的产鞋国和出口国, 主要出口地为美国、欧盟和东盟。近几年, 中国每年生产各种鞋超过100亿双, 占全球制鞋总量的66%, 是世界最大的鞋类制造基地。近年来, 受国际贸易壁垒、人民币升值、原材料价格上涨以及劳动力短缺等诸多因素的制约, 中国制鞋业面临着严峻的挑战。全球制鞋业新的格局如何变化, 已成为全球业界关注的焦点。
除了中国以外, 从“一带一路”沿线国家看, 目前制鞋业主要分布在南亚的印度以及东盟的越南、印尼、柬埔寨、缅甸等国家。
印度是仅次于中国的全球第二大鞋类生产国。印度目前年产鞋约20亿双, 约有4000家制鞋及相关企业, 其中约500家为大型企业, 3500家为中小企业。中小企业的产量约占印度鞋类总产量的60%到65%;大型企业一般能提供高品质的产品, 主要为国际品牌加工。
越南是全球第四大制鞋国, 约有400家制鞋企业, 从业人员约50万人左右, 是仅次于中国的第二大鞋产品出口国。目前制鞋业已成为越南出口的三大支柱行业之一。世界知名鞋业品牌正在扩大在越南的业务, 耐克、阿迪达斯、彪马等国际领先的制鞋企业已将订单从中国转向越南。
印尼是世界6大主要鞋类产品出口国之一, 制鞋业也是印尼工业发展的一个重要行业, 创造了大量的工作机会, 并且在印尼非石油类的出口产业中占据很重要的位置。印尼制鞋业在东南亚地区最大的竞争对手是马来西亚, 有部分印尼工人为马来西亚鞋厂工作, 这些鞋厂在女性时尚鞋品的制造工艺精湛, 品牌知名度高, 是印尼的最强大竞争对手。
柬埔寨鞋业和成衣制造业是继农业和旅游业以外的出口行业中最为稳定的行业, 主要的出口市场包括欧盟和美国。近年在柬埔寨建立的制鞋和制衣厂数量也在不断增加。据了解, 目前柬埔寨政府正在引进新的政策, 以吸引更多的外国投资者在鞋业和成衣制造业等领域的投资。
缅甸鞋业近年发展迅速。由深圳汇龙国际投资控股有限公司投资开发建设的中缅鞋业轻纺文化产业园项目, 采用“一园两国”的发展模式, 产区跨中缅两国边境, 计划总投资86亿元, 规划占地8500亩, 其中, 镇康县境内初步规划面积4500亩, 计划总投资67.2亿元。该项目自2012年8月开工以来, 目前已建有标准化厂房8栋, 建筑面积约为4万平方米, 已被8家入园企业预定和使用, 首家入园企业天马鞋业已开始加工生产。
■四川鞋业积极培育国际合作和竞争新优势
“一带一路”国家战略大幕拉开后, 四川主动对接国家战略, 紧扣“一带一路”发展机遇, 加快构建对外开放新格局。据了解, 目前四川已经明晰了融入“一带一路”的发展战略路线图, 正加快实施“一带一路”战略向具体操作层面的推进, 引导广大企业寻求发展机遇、拓展发展空间、增添发展动力, 促进各行业加快融入“一带一路”战略。四川省政府也在着力推动开放型体制机制改革创新, 释放“一带一路”制度红利。
“一带一路”不仅是我国构建新时期全方位开放新格局的重要战略, 更为我国制鞋业“走出去”拓展经济发展新空间提供了绝佳的契机。四川制鞋业在省委、省政府的战略部署下, 找准定位、精准对接, 抢抓机遇、主动作为, 积极融入国家“一带一路”发展战略, 加快推动产业转型升级, 围绕“一带一路”国家战略, 寻求更多“走出去“的机会。
作为我国女鞋重要生产基地, 成都鞋业聚集了全省80%以上的制鞋企业。成都自被授予“中国女鞋之都”荣誉称号以来, 准确把握国内、国外两个市场, 积极组织企业抱团“走出去”, 不断加大拓展国内市场, 在巩固传统出口市场的同时, 进一步有效对接和开拓欧美、南美、南非、东南亚等新兴国家市场, 实现了“中国女鞋之都”经济跃升至新台阶的目标。
专家认为, 未来劳动密集型的加工业将逐渐失去竞争优势, 所以必须“走出去”。鞋业要坚持创新发展, 应该抓住“一带一路“战略机遇, 全面推动转型升级。
据介绍, “一带一路”涉及60多个核心国家, 跨越亚、欧、非三大洲。如果将周边辐射国家也纳入其中, “一带一路”所涉及的国家将超过100个。为了四川制鞋业在“一带一路”战略中寻求新的发展机遇, 四川省以及成都市各级政府的相关部门相继行动起来, 主动融入“一带一路”国家战略, 为企业拓展国际市场助力。
2015年6月, 中国女鞋之都工厂联盟订货中心、成都鞋业工厂联盟、四川省皮革行业协会、四川省制鞋业协会共同主办了以“抓住新机遇、打造新鞋都、迎来新发展”为主题的大型论坛, 探讨如何推动中国女鞋之都产业平台转型升级发展。四川省经信委、省及成都市有关部门、大专院校专家以及鞋业厂商代表相继在论坛上作主旨发言, 为成都鞋业“走出去”背书, 通过与政府、行业协会以及高端行业平台相联动, 为四川鞋企抢占“一带一路”国家战略的发展先机创造条件。
2015年10月, “中国女鞋之都”所在地———成都武侯区与新疆霍尔果斯市签署“一带一路”经济商贸合作框架协议, 双方将围绕产业与投资、商务与贸易、科技与创新、旅游与物流等四大领域展开深度合作。新疆霍尔果斯市区位优势和市场优势都很突出, 成都武侯区与新疆霍尔果斯市“一带一路”经济商贸合作框架协议签署后, 成都相当数量的鞋企出口欧盟市场, 将借助新疆霍尔果斯市的物流、贸易等方面资源优势, 为成都市的相关企业打开了融入“一带一路”的便道。
与此同时, 成都鞋业以实现“抗下行, 稳增长”为基础, 着力建设互联网、电子商务、创新创业、研发设计与质检、物流配送等功能配套中心, 以“一平台、七中心”的发展新思路, 让产业链得到更加完善, 助推行业转型发展, 帮助鞋企降低成本并扫清“走出去”的障碍。
2015年12月, 四川省皮革行业协会召开“2015年四川省皮革行业协会、皮革学会理事年会”, 会上进一步明确了四川皮革业, 尤其是四川鞋业融入“一带一路”国家战略, 在新形势下抓住机遇, 谋求新的发展路径, 推动全省皮革业乃至鞋业转型升级这一宏观发展思路。
九、十月份出访中亚和东南亚期间提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大倡议，之后正式写入十八届三中全会的《__若干重大问题的决定》当中。
“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。 一带一路覆盖全球超过64%的人口、全球30%的GDP，为务实推进“一带一路”的基础设施建设和互联互通，中国还倡导成立了金砖银行、丝路基金和亚投行。“一带一路”愿景与行动文件酝酿已久，在博鳌论坛上推出正当其时。
“一带一路”愿景与行动提出了具体的行动计划和合作机制与合作重点，具体而明确，希望与沿线国家抓紧启动和实施一批早期收获项目，让相关国家人民尽早受益。“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新 篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。
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