孕产妇死亡约谈制度(通用10篇)
孕产妇死亡报告制度
一、为了获得孕产妇死亡的准确数据,查找影响死亡的相关因素,提高妇女保健工作质量,有效的减少孕产妇死亡的发生。根据《中华人民共和**婴保健法》、《云南省母婴保健条例》和《***县孕产妇死亡报告制度》的规定,特制定本制度。
二、基层科负责本中心孕产妇死亡报告工作。
三、各科室发生的孕产妇死亡,由首诊医生立即报告基层科和分管院长。
四、基层科接到报告后应立即进行调查核实,内容包括死者基本情况、治疗经过及相关社会因素等,并于2个工作日内完成调查核实报告,填写孕产妇死亡报告卡,一式两份报州妇幼保健院。
五、关于孕产妇户籍所在地归属的上报要求:
1、属于本县范围的,由基层科负责完成死亡调查报告,并于1个工作日内通知该孕产妇户籍所在地卫生院妇幼专干并协助完成死亡调查报告。
1、属于本州外县的,由基层科核实后完成死亡调查报告,并将材料转至州妇幼保健院,由州妇幼保健院转至孕产妇户口所在地的妇幼保健机构。
2、属于本省或外省的,由基层科核实后完成死亡调查报告,并于年终报表是逐级上报,但要注明为流动人口。
六、为了准确真实地搞好孕产妇死亡调查,相关科室人员和死者家属应该如实向基层科的调查人员反映情况,提供病历、检验、特殊检查等资料。不得以任何理由拒绝调查或采取不合作态度。
七、基层科须选派政治可靠、医德优良、专业技术水平高的医务人员负责调查工作,所有调查资料要妥善保管,不得向非调查人员谈论。
八、死亡调查资料只能用于死亡评审,不能作为他用。
孕妇23岁,初中文化,孕1产0。既往健康,无高血压、糖尿病、血液病史,无肝、肾疾病、心脏病,无遗传病及传染病,无药物过敏史及手术外伤史。否认烟酒嗜好。
妊娠情况及产疗经过:
末次月经2014年7月5日,预产期为2015年4月12日。
于2014年9月26日孕11+6周时,建立《孕册》。初诊检查未发现明显异常,血常规化验:血红蛋白111g/L,血小板131×109/L。
2014年12月23日,无明显诱因出现鼻出血,前往市中心医院就诊,化验血常规:血小板12×109/L,转上级医院进一步诊治。2014年12月30日,患者于某省级医院行骨穿检查,骨穿结果不详。
抢救经过:
2015年1月2日下午,患者活动后出现胸闷气短,休息后未见缓解。夜间出现呼吸困难,端坐呼吸,不能平卧。3日凌晨2点就诊到某省级医院。血常规:白细胞10×109/L,中性粒64.0%,血红蛋白105g/L,红细胞3.0×1012/L,血小板10×10/L。白蛋白24.5g/L,ALT50U/L,AST113/L,尿素7.01mmol/L,肌酐67.5umol/L,肌钙蛋白I0.053ng/ml,NT-proBNP 10900ng/L。凝血APTT40S,D-dimer1456ug/L。心脏彩超:肺动高压(重度),三尖瓣返流(中度),右心系统增大,心包积液(弥漫少量),下腔静脉增宽伴体静脉回流受阻,左室舒张功能减低,左室容积减小,射血分数减低(45%)。心电图:窦性心动过速,心率140次/分,I导联深S波。11点30分转入心血管内科,轮椅推入,下肢胀痛,轻度水肿。查体:T36.4℃,BP178/120mmhg,P140次/分,R20次/分,四肢冰冷,皮肤花纹。初步诊断:急性肺栓塞?急性右心衰,I型呼吸衰竭,高血压三级(极高危),血小板减少症(原因待查)。立即予硝酸甘油静脉泵入降压,改善肺动脉高压,予凯时改善循环,雅河润抗炎。13:00患者突发双侧肾区疼痛,查体有叩击痛,自诉疼痛不能忍受,予吗啡0.005g肌肉注射。继而出现昏迷,抢救无效,临床死亡。
市级报告死亡诊断:
1、心原性猝死
2、急性肺栓塞?
3、急性右心衰
4、I型呼吸衰竭
5、高血压三级
6、血小板减少症
7、孕26周。9评审讨论内容:
1、明确死亡诊断。
2、讨论保健、医疗环节影响因素、改进措施。
3、评审结论:是否可以避免死亡?
危重症(子痫、HELLP综合征引产)病例报告
自然情况:
患者38岁,汉族,公司职员,某县城镇内常住人口,既往4年前因宫外孕于外院行腹腔镜下患侧输卵管切除术,3年前于外院行输卵管通液,1年前于外院行胚胎移植失败,后促排卵两次,取卵冰冻保存。否认高血压病史。本次妊娠为胚胎移植术后,双胎妊娠。
孕期情况:
LMP 2015.5.7,EDC 2016.2.14,2015年5月26日于市级医院行胚胎移植手术(3天胚胎),移植后肌注黄体酮、口服芬吗酮(3片/天)两月余,胚胎移植15天后有早孕反应,程度较轻。自诉定期于市级医院产检,未见明显异常。停经13+5周后突发视物模糊,持续十几秒后缓解,停经14+2周感颈部及枕部波动痛,伴眼花及恶心呕吐,平躺时头痛加重,停经14+4周头痛及呕吐症状进行性加重,未就医。停经14+5周10时患者突发右下肢无力、抽搐,后摔倒,5分钟后症状缓解,半小时后右下肢再次抽搐,12时四肢抽搐,伴牙关紧闭、意识丧失,5分钟后缓解,后阵发性右下肢抽搐。
住院经过:
2015年8月18日以“停经14+5周,下肢抽搐6小时,加重4小时”为主诉入我院,T36.5℃,P120次/分,R30次/分,BP200/120mmHg,立即予硝苯地平10mg舌下含服,地西泮10mg静推镇静,持续吸氧,心电监护,急查血常规WBC13.61×109/L,RBC4.34×1012/L,HB135g/L,PLT106×109/L,BNP216.73pg/ml,生化肝功ALT54U/L,AST57U/L, CK78IU/L, CK-MB0.18ug/L, hs-TnI0.064ug/L, PCT 0.056ng/ml,血气pH7.449,PCO228.1mmHg,PO2149mmHg,尿常规潜血3+,尿蛋白4+,酮体1+。急请神经内科会诊,完善头颅MRI示双侧基底节区、双侧枕顶叶片状T2、FLAIR高信号,DWI、MRA、MRV基本正常,结合患者入院血压升高,考虑诊断:
1、继发性癫痫
2、颅内病变(可逆性后部脑白质病可能性大)。予甘油果糖250ml Q12H ivgtt减轻脑水肿,同时密切监测控制血压在140/90mmHg以下。
2015年8月19日8时10分患者再次出现下肢抽搐,后进展为四肢抽搐,伴恶心呕吐,面色及口周明显发绀,牙关紧闭,意识丧失,查体:P102次/分,BP 190/110mmHg,双肺可及喘鸣音,未及可疑啰音。积极予压舌板预防舌咬伤、地西泮镇静、吸氧后抽搐缓解,急请心内科、神经内科、呼吸内科会诊,并经科内讨论,首先考虑颅内病变引起的继发性癫痫,但患者血压高,尿蛋白3+,且为双胎妊娠,不除外早发型子痫可能,予硫酸镁解痉、拉贝洛尔降压、镇静吸氧治疗。因考虑原发病灶为颅内病变,经科内讨论后转神经内科进一步治疗。后于上午10:50急查血常规WBC11.71×109/L,RBC4.50×1012/L,HB141g/L,PLT30.4×109/L,BNP92.28pg/ml,下午13时复查:WBC11.56×109/L,RBC4.45×1012/L,HB139g/L,PLT29.4×109/L,纤维蛋白原降解产物24.4mg/L,D-二聚体3670ug/L FEU,生化肝功ALT299U/L,AST 702U/L,总胆红素69.7umol/L,Cre67umol/L,患者目前肝酶升高、血小板下降明显伴酱油色尿,考虑为HELLP可能性大,积极予地塞米松静推、输注血小板治疗,且肾功受损、凝血功能异常,出现多器官功能障碍,发病迅速,病情危重,随时可能危及生命,取消转科,因患者病情复杂,请全院大会诊。我科认为,患者血压高,尿蛋白3+,肝酶升高,血小板下降明显,酱油色尿,HELLP综合征(完全型)诊断明确。消化科建议积极治疗产科原发病,予保肝治疗,检测血常规、肝肾功;神内科医师考虑颅内病灶与抽搐后引起脑水肿相关,患者血小板下降、肝肾功受损,应积极治疗产科原发病,必要时需给予抗癫痫药物口服治疗;肾内科建议积极补液、碱化尿液、改善微循环治疗,监测尿量。经讨论,目前诊断:1.子痫2.HELLP综合征(完全型)3.中期妊娠14+6周G2PO 4.多器官功能障碍(肝、肾),积极予以硫酸镁预防再次抽搐、降压、镇静、护肝、碱化尿液、改善微循环治疗,尽早终止妊娠。
2015年8月19日患者血压控制平稳,于19时行水囊引产术,超声下查看双胎未探及胎心,考虑胎死宫内。放置水囊过程顺利,后血压波动于122-145/ 82-93mmHg之间,患者无恶心呕吐、腹痛及阴道流血等不适。
2015年8月20日12时患者水囊已放置超过12小时,宫缩未发动,再次放入水囊一枚。复查血常规:WBC15.16×10/L,RBC4.28×10/L,HB132g/L,PLT35×109/L,生化肝功ALT 192U/L,AST 165U/L,总胆红素28.9umol/L,Cre65umol/L,LDH 1272U/L,尿常规潜血2+,尿蛋白±。
2015年8月21日16时患者行水囊引产24小时,仍未及有效宫缩,予缩宫素引产,缩宫素调至1%12滴/分,欲行宫颈扩张术,期间胎膜破裂,遂行钳刮术,钳夹出胎儿及胎盘组织,阴道流血略少,胎儿及胎盘共重80g,手术顺利,术后
912继续予保肝、降压、硫酸镁解痉、吸氧镇定、碱化尿液、改善微循环、抗生素防治感染等对症支持治疗,密切观察患者血压、体温、阴道流血情况。
术后患者血压稳定,波动于130/80mmHg左右,恢复可,2015年8月24日复查血常规WBC11.49×109/L,RBC3.06×1012/L,HB96g/L,PLT173×109/L,尿常规潜血1+,尿蛋白-,生化肝功ALT 91U/L,AST 33U/L,总胆红素7.4umol/L, Cre57umol/L。
2015年8月27日复查血常规WBC9.38×109/L,RBC3.52×1012/L,HB109g/L,PLT311×109/L,生化肝功ALT 59U/L,AST 22U/L,总胆红素7.0umol/L, Cre 65umol/L,LDH 266U/L,尿常规潜血-,尿蛋白-。患者好转出院。
孕产妇危重症评审程序及主要内容
1、孕产期保健情况
2、入院:接诊与收住院,是否有延误?
3、诊断:诊断是否正确?是否对需要鉴别的问题给予充分的考虑?包括:(1)对病史、症状、体格检查是否全面?(2)必要的辅助检查是否全面,报告是否及时?
4、处理及监测
(1)治疗原则或诊疗计划是什么?是否符合医疗常规或临床路径?(2)病情发行变化或转为危重症后,采取了哪些处理?是否及时、恰当?(3)监测是否全面?是否及时发现病情的变化?
5、转诊(转入/转出)
(1)转诊是否及时、途中是否延误?
(2)转诊前是否通知上级医院?转中有无专科医务人员陪同?途中处理是否正确?
6、病历记录情况
7、出院:诊断是否正确?时机是否恰当?交代是否充分、清楚?
8、医护人员:包括资格、技能、数量、工作状态、工作态度、沟通交流等。
9、设备:必要设备是否齐全、能否正常工作、是否容易获取?
10、药物:所需药物是否齐全、是否及时得到?
11、医疗常规或诊疗指南:针对此病的医疗常规或诊疗指南是否建立?诊治过程中是否执行?
12、组织和管理:医院每个部门的组织和管理对处理过程是否有影响?
13、病人及家庭经济能力、是否配合治疗等?
(修订版讨论稿)
第一条、为加强围产期保健管理,提高医疗保健机构业务水平,降低孕产妇死亡率,根据《中华人民共和**婴保健法》及其《实施办法》,集合本市实际,制定本办法。
第二条、本办法所称孕产妇死亡,是指从妊娠开始至妊娠结束后42天内由于任何与妊娠或妊娠处理有关的原因导致死亡的妇女,不论妊娠时间合妊娠部位,包括异位妊娠、葡萄胎、计划生育和内外科疾病死亡、确诊为抑郁症自杀导致死亡的孕产期妇女。
因车祸、中毒、吸毒、自杀、他杀等意外死亡的孕产妇不属于本办法管理的对象。第三条、本事行政区域内的所有医疗保健机构,包括中央、省属、驻穗部队、企业的医疗机构和民营医疗机构都应遵守本办法。
第四条、孕产妇死亡的管理
(一)广州市卫生局基层卫生与妇幼保健处及各区、县级市卫生行政业务主管部门负责本行政区域的孕产妇死亡管理工作,负责监督检查孕产妇死亡报告和统计分析工作的实施情况;组织核实调查、死亡评审和有关业务培训,并根据存在问题,制定干预措施。
(二)本市各级妇幼保健院,在同级卫生行政业务主管部门的领导下,对辖区内的孕产妇死亡管理工作进行质量监控,负责孕产妇死亡报告审核、统计分析、核实调查、现场培训合评审工作。
广州市妇幼保健院应参与区、县级市孕产妇死亡核实调查与评审工作,并负责监督和指导死亡调查和评审工作。
(三)市、区/县级市妇女儿童保健工作委员会,参加同级卫生行政业务主管部门组织的孕产妇死亡核实调查、评审和业务技术培训工作,参与制定技术干预措施。
第五条、孕产妇死亡报告责任单位
发生孕产妇死亡的医疗机构保健机构是孕产妇死亡报告责任单位。孕产妇死亡前有转诊经过的,报告责任单位是:
(一)在转诊途中或在接受转诊单位接诊前死亡的孕产妇,转出单位是孕产妇死亡报告责 任单位。
(二)转诊的孕产妇被接受转诊单位接诊后死亡的,接受转诊单位是孕产妇死亡报 告责任单位。
(三)不在医疗机构死亡的孕产妇,孕产妇死亡所在地承担地段防保任务的医疗保健机构是孕产妇死亡报告责任单位。
孕产妇死亡报告责任单位负有向辖区卫生行政业务主管部门及其妇幼保健机构履行孕产妇死亡报告、接受核实调查、进行孕产妇死亡评审的责任。
第六条、孕产妇死亡报告相关单位
在孕产妇死亡前曾有诊疗经过,但不属于孕产妇死亡报告责任单位的有关医疗保健机构是孕产妇死亡报告相关单位。
孕产妇死亡报告相关单位负有向辖区卫生行政部门提供收治过程病历摘要、接受核实调查和参加二级孕产妇死亡评审的责任。
第七条、孕产妇死亡报告
(一)电话报告
1、内容:死者姓名、年龄、现住址、户口地址、死亡地点、时间(含发现在非医疗 保健机构死亡孕产妇的时间)、主要死亡诊断、计划生育情况等。非本市户口者还需报告本市居住时间,详见《广州市孕产妇死亡电话报告表》(附件一)
2、报告时间和程序(1)报告时间
孕产妇死亡报告责任单位须在孕产妇死亡后24小时内报告辖区妇幼保健院。
辖区妇幼保健院接到报告后,须立即分别向辖区卫生行政业务部门和广州妇幼保健院报告,并指导死亡报告责任单位及时填报《广州市孕产妇死亡书面报告表》(附件二)
广州市妇幼保健院在接到辖区妇幼保健院的电话报告后,须立即报告广州市卫生局基层卫生与妇幼保健处,并将存在跨区死亡的孕产妇情况及时反馈给相关区/县级市妇幼保健院。
为认真贯彻落实教育督导公示制度,促进学校教育管理责任和教育教学责任的落实,根据教育督导有关规定,特制定本制度。
一、本制度所称教育督导约谈是报国路小学督导室为了有效落实整改措施而组织的约见督促谈话。
二、凡是在督导检查过程中发现责任人没有按规定完成任务而存在较大问题者,均要进行督导约谈。
三、督导约谈对象:
1.学校各项工作分管负责人; 2.学校各科室主要责任人;
3.教育教学及管理和服务的责任人;
4.有必要督导约谈的其他对象。
四、督导约谈由督导室主任或副主任出面主谈,学校督导室负责组织,分管负责人督促约谈内容的落实。
五、督导约谈的主要内容包括被督导约谈科室或有关约谈对象的教育教学工作情况、工作中存在的薄弱环节和应吸取的教训、下一步应采取的措施和承诺。
六、督导约谈程序:
1.督导约谈前,督导室书面或电话通知,告知相关事项;
2.督导约谈时,督导室安排专人记录,形成纪要;纪要应按照干部管理权限分送相关负责人或科室;
3.被督导约谈的科室或被约谈人应在规定时间内将整改方案及工作落实情况书面报告督导室,并限期将有关问题整改到位。
七、被督导约谈对象应按照规定参加督导约谈,不得委托他人。对无故不参加督导约谈或不认真整改落实的,学校应通报批评,并追究相关人员责任。
八、督导约谈纳入工作考核内容。
一、基本概况:
*区下辖4个镇和2个街道办事处,118个行政村和12个居委会,现有总人口48.32万人,外来暂住人口11046人。2002年全区共出生4635人,目前全区常住育龄妇女131869人,暂住流动育龄妇女5260人。6个镇(街)分布情况是:西天尾镇、新度镇、黄石镇位于平原地带,北高镇位于沿海地带,镇海、拱辰2个街道办事处位于市、郊区。市区内有2家三级乙等医院,1家驻军综合医院和1家市妇幼保健院。全区卫生院共有27名产科人员,其中中级技术职称9人,初级技术职称18人,产科器械设备基本齐全。辖区内大部分育龄妇女居住在农村,受教育程度不高,孕产妇自我保健意识不强,基层产科孕妇筛查管理质量和产科急救能力较为薄弱,2001年孕产妇死亡率为21.25/10万人。
二、主要做法:
(一)加强组织领导,明确职责分工
区委、区政府对项目工作十分重视,切实将项目作为提高我区妇女保健质量和居民健康水平的一项重要工作来抓,成立了*区降低孕产妇死亡率项目工作领导小组,由区政府分管领导任组长,公安、妇联、工会、民政、计生、经贸、劳动、卫生、广电等有关部门分管领导为成员,负责降低孕产妇死亡率项目的督促协调和具体落实工作。5月15日召开了*区降低孕产妇死亡率项目工作领导小组会议,专题研究部署降低孕产妇死亡率项目的各项具体工作,要求各职能部门不仅要各负其责,认真按照《2002年*区降低孕产妇死亡率实施方案》的具体内容,抓紧信息沟通协作配合,建立良性互动的协作机制,真正把降低孕产妇死亡率项目工作做实做好。
(二)广泛宣传发动,营造工作氛围
为了提高全社会对降低孕产妇死亡率项目工作重要性的认识,区妇儿工委充分利用广播、电视、墙报、座谈会等多种形式在全区范围内开展妇幼卫生知识宣教活动,尤其是着重宣传进行孕产妇规范管理对降低孕产妇死亡率和提高出生人口素质的重要性,以取得社会、家庭的关心和支持。同时,各医疗保健单位门诊部设立产前宣教室,通过发放小册子、张挂宣传画、面授讲课、电化教育、模拟操作、知识测试、上街义诊和下乡巡回诊疗等方式,加强对孕产妇进行健康教育和卫生保健、母乳喂养、优生优育知识的宣传,要求每位孕妇在整个孕期接受三次以上的孕期卫生宣教。区妇儿工委印发了8000多张给外来人口的一封信,以不断提高外来人员孕妇的自我保健意识,还制作了8期孕产期健康教育广播稿,由广电局定期在全区范围内进行广播宣传,为全区降低孕产妇死亡率项目工作的顺利开展营造了良好的氛围。
(三)注重队伍培养,提高产科质量
《南京市建筑业企业法人(负责人)安全生产问责制实施办法(试行)》(宁建工字[2005]30号)自05年4月实施以来,取得了一定的成效。为进一步加强我市建筑业安全生产监管工作,确实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,遏制重大安全生产事故的发生,根据建设部《建筑工程安全生产监督管理导则》和省建设厅、省建管局《江苏省建筑施工重大安全生产事故、重大安全生产隐患约谈告诫工作管理规定》,结合我市实际,现对进一步完善南京市建筑施工重大安全生产事故、重大安全生产隐患问责制,提出如下实施意见:
一、本意见所称的建筑施工重大安全生产事故、重大安全生产隐患问责制,是指建筑行政主管部门对在建筑施工活动中不履行或不正确履行法定赋予安全生产职责,存在严重安全生产隐患、存在严重违反建设法律行为、致使本单位发生较大安全事故或造成不良影响的施工单位、监理单位及其它与建筑施工有关的责任单位(以下简称有关责任单位)所进行的一种责任追究制度,被问责的各有关单位应对有关问题作出解释,并承担相应责任。
二、各有关责任单位有下列情形之一的,单位法定代表人(主要负责人)应当接受问责:
(一)建筑行政主管部门督办的重大安全隐患未按时整改的;
(二)建筑安全监督机构在监督执法中发现的重大安全隐患、违反工程建设强制性条文或违法行为未及时依法进行整改或纠正,产生较大影响的;
(三)建筑安全监督机构对同一个工程发出一次停工通知或两次事故隐患整改通知书后,仍不及时整改,继续施工的;
(四)在建筑施工活动工程中有重大违法违规行为的;
(五)发生死亡事故或一次发生重伤2人以上安全事故的;
(六)发生引起市民高度关注、社会影响较大的重大事件的;
(七)安全质量标准化活动开展不力的;
(八)应当问责的其它情形。
三、按照分级管理的原则,建立市、区两级建筑施工重大安全事故、重大安全隐患问责制度。江
南八城区内的重大安全生产事故、重大安全生产隐患的问责工作由市建工局问责小组负责实施;三区两县建工(设)局负责本行政区域内的重大安全生产事故、重大安全生产隐患的问责工作。
四、问责活动一般以召开谈话会的形式进行,由各级问责小组组织召开。市建工局问责小组由分管局长、质量安全处、政策法规处、市安监站、市建管处负责人组成,分管局长任组长。局质量安全处承担问责日常事务。各区县具体问责人员组成由各区县建工(设)局确定,并报市建工局备案。问责谈话会必要时可邀请有关媒体、专家列席。
五、问责活动应当在重大安全生产事故发生或停工整改期满后10日内进行。问责前,问责单位应当向被问责单位下发问责通知书(见附件一),提出相关要求。
六、被问责单位应按照问责通知书的要求准备书面汇报材料,内容包括:安全生产现状、重大事故发生(或停工整改下达)后采取的应对措施和下一步安全生产管理工作思路等。
七、在问责前建筑安全监督机构应将被问责单位现场相关调查材料报送负责问责的建筑行政主管部门。
八、问责谈话会按以下程序进行:
(一)被问责单位法定代表人(主要负责人)对存在问题或发生事故的情况作说明。内容包括:1.原因及处理经过;2.责任划分;3.应吸取的教训及应采取的防范和管理措施等。
(二)问责小组成员就有关情况提出询问,被问责人答复。
(三)问责小组成员讨论处理建议。
九、问责谈话会应形成书面记录(见附件二)并存档。
十、处理建议,主要包括以下几种方式:
(一)责令作出书面检查。
(二)通报批评。
(三)依法追究责任单位和责任人的责任。
(四)进行行政处罚和记录不良行为。
(五)按照有关程序向有关部门提出对被问责单位企业资质、安全生产许可证或责任人的从业资
格进行处理。
以上方式,可以单处或并处,并形成书面处理建议(见附件三)问责小组讨论处理建议时,被问责人应回避。
十一、被问责的单位应当在问责后5日内向问责的建筑行政主管部门提出书面的安全生产工作整改报告。
十二、有关问责内容,可视具体情况向社会公示。
十三、建筑行政主管部门对无故不接受问责或问责后不改进安全生产工作的施工单位和监理单位,依据有关规定从严处理。
十四、三区两县发生重特大事故的,市建工局将依据建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》层级监督制度要求,与事故发生地的区县建工(设)局约见谈话。主要是分析事故原因和安全生产形势,研究工作措施。
附件一:南京市建筑施工安全生产事故、重大安全生产隐患问责通知书 附件二:南京市建筑施工安全生产事故、重大安全生产隐患问责记录 附件三:南京市建筑施工安全生产事故、重大安全生产隐患问责处理建议书
南京市建筑工程局
二○○六年三月三十日
附件一:
南京市建筑施工安全生产事故、重大安全生产隐患问责通知书
附件二:
南京市建筑施工安全生产事故、重大安全生产隐患问责记录
记录人:年月日
附件三:
为进一步强化食品安全管理,落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、食品生产经营者是第一责任人”的食品安全责任体系,有效防范和及时消除食品安全隐患,切实保障食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《XX省食品安全条例》等有关法律法规规定,制订本制度。
一、约谈的原则和目的
按照“依法规范、及时审慎、注重实效”的原则,以“防控风险、排查隐患、查明原因、消除影响”为目的,针对地方政府、监管部门及食品生产经营者在食品安全工作中可能存在的问题,通过与其责任人员进行谈话,要求其正确认识问题,提醒、督促其采取有效措施,全面落实食品安全的各项工作制度。
二、约谈的情形
(一)未履行政府责任、监管部门责任,管理措施不力,可能引发食品安全事件的;
(二)上级部署的食品安全重点工作进展缓慢、推诿扯皮,影响食品安全目标任务完成的;
(三)国家、省、市、区发布的食品安全信息涉及辖区食品安全问题,经查实需要进行约谈的;
(四)日常监管工作中发现存在不符合食品安全监管工作要求,需要整改的;
(五)监督抽检中发现存在区域性、系统性食品安全问题以及隐患的;
(六)群众投诉举报反映问题较为集中的;
(七)区食品安全委员会认为有必要进行约谈的其他情形。
三、约谈的主要内容
(一)通报约谈原由、目的等事项;
(二)了解约谈事项有关情况,分析查找问题产生的原因,告知其可能造成的影响及应负的责任;
(三)提出整改措施和要求,责令限期整改;
(四)听取被约谈人陈述,征求对食品安全监管工作的意见或建议;
(五)其他需要约谈和告知的内容。
四、约谈的方式
组织约谈的区、乡镇食品安全委员会及其办公室应当至少安排2人以上参加约谈,约谈成员与被约谈人或被约谈单位之间存在利益关系的,应当回避。约谈可采取个别约谈、集体约谈、定点约谈、现场约谈、专题约谈等方式进行。
五、约谈的权限
区食品安全委员会办公室负责对乡镇政府(办事处)及相关监管部门负责人进行约谈,乡镇食品安全委员会办公室负责对村(社区)及相关监管部门负责人进行约谈。必要时,上级食品安全监管部门可要求下级部门对相关工作人员和企业法人进行约谈。约谈由食品安全委员会办公室主要负责同志或委托分管负责同志主持进行,必要时由食品安全委员会主任或副主任主持约谈。
六、约谈的程序及后续处置
(一)食品安全委员会办公室以《食品安全约谈通知书》(见附件1)形式通知被约谈人。
(二)约谈人按照约谈内容对被约谈对象进行约谈,并认真填写《食品安全约谈记录》(见附件2),由约谈和被约谈双方签名后存档;
被约谈人拒绝签名的,应当在约谈记录上载明,并经现场主持人签字确认。(三)约谈结束后,被约谈人应当及时向组织约谈的食品安全委员会办公室报送整改方案,并在约谈要求的时限内将约谈要求落实情况以书面形式上报。
(四)被约谈的乡镇、村和部门负责人无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的,负责约谈的食品安全委员会办公室应向被约谈人同级政府就有关事项进行通报。
约谈制度执行情况将纳入食品安全考核。七、其他
(一)本制度由XX区食品安全委员会办公室负责解释。
(二)本制度自发布之日起实施。
附件:1.食品安全约谈通知书
2.食品安全约谈记录
附件1
食品安全约谈通知书
编号:
被约谈单位及
参加人员
约谈时间
约谈地点
约谈联系人
联系电话
约谈事由
约谈机关(单位盖章):
年 月 日
约谈单位联系人:
联系电话:
注:本通知书一式两份,被约谈单位、约谈机关各留一份。被约谈单位无法按要求参加时,需提前24小时告知约谈单位。
附件2
食品安全约谈记录
(公章)
编号:
被约谈单位
被约谈人
参加约谈人员
约谈地点
记录人员
约谈时间
时至
时
记录内容:(可附页)
被约谈人员签字:
年 月 日
参加约谈人员签字:
年 月 日
(试行)
第一条 为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)等法律法规及中心《安全工作问责制度》等相关规定,落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化各部门安全责任意识,规范履行安全生产职责,提高安全工作执行力,特制定本制度。
第二条 安全工作责任约谈,是指中心安全生产领导小组对安全生产工作中存在的由于故意或者过失,不履行或者不正确履行工作职责,工作不作为,以致影响安全管理工作,造成不良影响或一定损失的部门负责人、有关职工约见谈话,分析问题或事故发生原因和安全生产状况,研究工作措施,并进行约谈告诫。
第三条 约谈对象
(一)发生问题或事故单位的部门负责人;
(二)负有业务管理职责的部门负责人;
(三)认为有必要约谈的其他人员;
约谈对象要准时参加约谈,不得委托他人。
第四条 下列情形由中心主要领导或其委托中心分管领导主持约谈:
(一)对中心安全管理工作的指示、文件、规定不落实或落实不到位,且多次警告仍不整改的;
(二)对出现的重大安全隐患不按要求整改或未按期完成、进展缓慢的;
(三)三个月内出现两起安全隐患,整改不力的;
(四)发生较大非伤亡生产安全事故的;
(五)不认真履行本部门职责,不按要求排查、治理、上报重大安全隐患,导致工作受阻,产生不良影响的。
(六)认为有必要约谈的其他情形。
第五条 约谈要听取问题或事故单位安全生产管理等方面的基本情况,问题或事故发生经过、整改或抢险情况,性质、原因分析及教训,重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报,被约谈对象要准备书面材料。
第六条 约谈工作由中心安全生产领导小组负责组织安排,各部门主管参加,约谈时间原则上在问题或事故发生后一周内组织进行。
第七条 约谈程序
(一)约谈前,书面通知约谈对象,告知约谈时间、地点、需要提交的相关材料;
(二)约谈时,应安排专人记录,形成约谈纪要并及时发送被约谈部门;
(三)约谈后,被约谈单位要在15日内将约谈要求落实情况以书面形式上报。
第八条 对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的部门和个人将按中心有关规定严肃追究被约谈人的责任。
第九条 对年内连续出现两次及以上安全工作约谈的,要对有关部门进行问责。
第十条 各部门要结合实际情况制定本部门的安全工作责任约谈制度。
为进一步树立和实践科学监管理念,加强监管部门与食品生产加工企业的交流和沟通,强化食品生产加工企业质量安全第一责任人的意识,督促食品生产加工企业自律规范,规范食品生产行为,消除食品安全隐患,实现有效监管、和谐监管,结合我市实际,经研究决定在全市范围内推行食品生产加工企业约谈制度。现将有关事项通知如下:
一、约谈目的
帮助食品生产加工企业分析可能存在的产品质量安全隐患,督促企业不断规范食品生产加工行为;向食品生产加工企业宣传国家的有关法律法规及质监系统的监管职能,督促企业不断提高食品质量安全意识;加强对食品生产加工企业的监管力度,督促企业改正违法生产行为;达到政企沟通、缓解矛盾,体现监管与服务的职能。
二、约谈情形
(一)国家发布的食品安全信息和安全问题涉及到我市相关企业,经确认后需要进行约谈的。
(二)获证企业证后监管及日常巡查中,发现存在质量安全问题,责令整改到期后,拒绝改正或整改不到位的。
(三)监督检查中发现食品生产加工企业存在管理不规范问题,存在较大质量隐患,需要提醒自查自纠,且经二次以上警告仍不整改的。
(四)因违法违规行为被立案查处,当事人认识不到位,需要教育、督促整改的。
(五)当年食品安全信用等级被确定为失信或严重失信。
(六)被消费者举报投诉存在违法生产行为的。
(七)在各级部门的监督抽查检验中,产品连续2次以上抽检不合格或经责令整改后复查仍不合格的。
(八)有证据表明故意降低食品价格进行行业内恶性竞争,可能导致市场混乱或产品质量下降的。
(九)其他有必要进行约谈的情形。
食品生产加工企业存在上述行为,本局认为可通过约谈提高监管工作成效,可适时开展约谈工作。
三、约谈人员
(一)食品生产加工企业参加约谈的人员应为法定代表人、企业负责人、质量受权人或质量管理负责人等重要岗位从业人员,其他需要约谈的人员。
(二)发生吊销、撤销、注销食品生产许可证等资质证明文件违法行为的食品生产加工企业,不属约谈对象。
四、约谈内容
(一)通报约谈企业违法违规及管理中存在的突出问题,责成其查找产生问题的原因,责令其限期整改;帮助企业分析出现问题的原因,并对企业今后进一步加强质量管理提出要求。
(二)了解对日常监督检查中发现的问题,采取的整改和应对措施。
(三)对企业法定代表人(负责人)进行警示教育,宣传监管职能和有关法律法规,明确企业作为质量安全第一责任人的职责及要求。
(四)其他与企业质量管理、政府管理工作相关事宜。
(五)向企业了解行业发展动向,及时发现行业性、区域性的产品质量安全问题,开展食品安全风险预警工作。
(六)其他需要约谈的内容。
五、工作要求
(一)本局下达《乐清市食品生产加工企业约谈通知书》约谈被约谈企业,通知书上应注明被约谈企业名称、约谈事项、约谈时间、约谈地点等内容。约谈通知书可通过传真、邮寄等方式送达,被约谈企业接到通知书后立即反馈回执信息。
(二)约谈时,约谈企业要派两人以上进行约谈,专人做记录,《乐清市食品生产加工企业约谈记录表》由约谈人和被约谈人签字后存入监管档案,必要时可将约谈内容形成约谈纪要发送有关企业。(通知书和记录表式详见附件)。
约谈工作由承担食品安全监管职能的内设机构负责人进行,必要时可由分管局领导约谈;对存在违法添加违禁物品或添加剂、连续两次抽查不合格、复查不合格等行为或严重问题,后果特别严重的,则由局主要领导约谈。
(三)帮助企业分析、查找存在的产品质量安全问题时,可邀请有关业务科室、检验机构等参与。
(四)约谈涉及重大问题,需要局领导参加的,应至少提前两天报告并经局领导同意。
(五)被约谈企业应严格按照约谈要求,对约谈指出的问题进行全面整改,并在约谈后15日内以书面形式将整改报告报约谈部门。
(六)约谈不得变相增加企业负担,参加约谈人员不得有徇私舞弊、渎职失职等行为。通过约谈,对拒不采取纠正措施的约谈企业列为重点监管对象,实施重点监管。约谈不影响行政处罚的执行。
(七)食品生产加工企业对约谈内容有异议的,有权进行陈述或申辩。约谈企业须充分听取食品生产加工企业的意见。食品生产加工企业提出的事实、理由成立的,约谈企业应当采纳。
(八)工作人员违反规定进行约谈的,予以通报批评,必要时追究具体责任人员和分管领导的责任。
(九)食品生产监督管理科科及各基层质监机构要做好宣传工作,并及时告知辖区内所有食品生产加工企业,保障制度顺利实施。
本制度自发布之日起实施。
株政办发〔2011〕32号
各县市区人民政府、云龙示范区管委会,市政府各局委办、各直属机构:
《株洲市安全生产约谈制度(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
株洲市人民政府办公室
二○一一年五月二十六日
编辑本段株洲市安全生产约谈制度(试行)
为进一步促进安全生产责任制的落实,加强安全生产监督管理工作,有效防范和遏制较大及以上安全生产事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和《株洲市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律法规和文件,结合我市实际,制定本制度。
第一条 本制度所称安全生产约谈,是指上级人民政府对未履行或未全面正确履行安全管理职责,导致发生安全生产事故,或未及时排除、治理重大安全隐患,或未按时完成重要安全生产工作任务的下级政府及赋有安全生产监管职责的部门和生产经营单位,依照本办法进行问责告诫谈话,要求其对有关问题做出解释,并承担相应责任的制度。
第二条 出现下列情况之一的,依照本制度接受约谈:
(一)未完成市政府安全生产控制指标的,县市区政府、市行业主管部门主要负责人接受约谈;
(二)一个季度内接连发生安全生产事故,且死亡人数合计超过序时进度的,县市区政府、市行业主管部门分管负责人接受约谈;
(三)未按时完成国家、省、市部署的安全生产工作重大专项任务的,县市区政府、市行业主管部门和生产经营单位的分管负责人接受约谈;
(四)未按时完成国家、省、市政府安委会挂牌督办的重特大安全隐患整治任务的,县市区政府分管负责人和市行业主管部门分管负责人及生产经营单位主要负责人接受约谈;
(五)对非法生产、非法经营、非法建设打击不力的,县市区政府、市行业主管部门分管负责人和乡镇政府(办事处)主要负责人接受约谈;
(六)市政府认为有必要约谈的其他情形。
第三条 约谈内容
(一)对安全生产控制考核指标、重要安全生产工作任务未完成或重大安全隐患未及时整改的约谈。重点是被约谈责任单位负责人或责任人加强基层基础管理工作情况,包括机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全检查、安全投入、隐患的整改、安全宣传教育培训、提高安全生产管理水平措施等方面制度建设和贯彻执行情况,改进措施、整改时限、资金筹措及整改责任落实等情况;
(二)对打击非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法建设不力的约谈。重点是被约谈对象对存在非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法建设的现状及原因分析,采取对策措施,责任体系建设与落实等情况;
(三)对重大安全隐患未在规定的期限内及时整改治理,或整改治理不彻底的约谈。听取久拖不改或逾期未完成整改的原因分析,下一步整改措施,整改责任落实情况。
第四条 约谈小组的设立
约谈小组由市政府办、市监察局、市安监局为成员单位,可根据情况邀请组织部门、人民检察院参加。被约谈人是县市区政府、市行业主管部门主要负责人的,由市人民政府分管安全生产工作的副市长任约谈小组组长;被约谈人是县市区政府、市行业主管部门分管负责人的,由市监察局负责人任约谈小组组长;被约谈人为生产经营单位、乡镇办事处主要负责人的,由市安监局负责人任约谈小组组长。
第五条 约谈程序
约谈一般以召开谈话会的形式进行,由约谈小组长主持召开,按以下方式组织实施
(一)约谈前,由市安委会办公室发出书面通知,通知书上应注明被约谈单位名称,被约谈人姓名、约谈事项、约谈时间、约谈地点、需要提交的相关资料等。
(二)约谈时,被约谈人对存在问题和发生事故的原因做出说明。内容包括:
1、原因及处理经过;
2、责任划分;
3、应吸取的教训及采取的防范措施等。约谈小组成员就有关问题提出询问,被约谈人进行解答。
(三)约谈小组提出处理意见。
(四)市安委会办公室要安排专人记录,形成约谈书面备忘录或会议纪要,由约谈会参加人签名并存档。
(五)约谈后,被约谈人要将约谈要求落实情况在15个工作日内以书面形式报告市安委会办公室。
第六条 约谈时限
对上级人民政府或安委会部署的重要工作的约谈,在要求的期间或重大安全隐患整改期后10日内进行。
第七条 约谈的处理
约谈小组根据不同情形对被约谈对象,作出以下相应的处理决定:
(一)责令作出限期整改书面承诺;
(二)责令向同级或上级人民政府作出书面检查;
(三)通报批评;
(四)取消该单位及其主要负责人、分管负责人和直接责任人当年评优、评先资格;
(五)提交有关部门依法依规给予相应处理。
以上决定可以单独适用,也可以合并适用。
第八条 对未及时落实约谈中提出的整改要求,履行在约谈中作出的承诺而引发安全生产事故的,要按照相关法律法规规定和《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准(试行)》的处理上限,追究责任单位和被约谈人的责任。
第九条 约谈对象应准时参加约谈,不得委托他人。约谈对象不接受约谈的,由市政府安委会予以通报批评,并纳入安全生产目标管理考核。
第十条 各县市区人民政府安委会对有本制度第二条规定情况之一的,应当组织对乡镇政府(办事处)、县级负有安全生产监管职责的部门和县属生产经营单位进行约谈;不组织约谈的,市人民政府安委会将对该县市区政府的主要负责人或者分管负责人进行约谈。
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