家庭经济困难学生大走访活动（推荐15篇）
大走访活动总结
学校教育、家庭教育和社会教育是幼儿教育体系的有机组成，走进家庭开展走访是沟通三者的桥梁纽带，教师、家长和社会携手育人是教育成功的关键，开展大走访活动对促进学幼儿健康成长、提高育人水平有着重要意义。为了让每一个幼儿在家长和老师的关爱下健康成长、全面发展。我园根据《关于开展全省家庭经济困难学生大走访活动》的精神和县学生资助管理中心的相关安排，结合我园实际，开展了主题为“走进家庭、携手育人”的大走访活动。
一、明确意义，认真布署
首先学校组织教师认真学习市、县教育局印发的相关文件和实施方案，明确此活动的目的、意义、内容、方法和要求，确保活动有效推进。我校根据实际情况制定了大走访活动实施方案，方案就大走访活动的主题、指导思想进行了详细的解读，将目标任务、活动形式及活动要求进行了具体的安排与布置。根据方案的安排，各班的教师对学生情况进行摸底——收录学生地址、家庭情况、联系电话等相关信息，进行分类整理。每位教师根据自己的学科实际和所带学生实际制定了个人走访工作计划。学校以班级为单位，校长带头，科任教师全员参与，开始进行走访。
二、宣传指导，达成共识
老师通过电话交谈，短信互动，实地走访等形式利用多种渠道与家长进行沟通，互通信息，交流幼儿在校、在家的学习、生活、品德养成、心理健康等方面情况。尤其对学有潜力的学生、特长生、家庭经济困难学生、单亲家庭学生、学困生以及进城务工农民子女的家庭情况，孩子的在校情况进行了深入了解和分析，帮助家长做好学生的教育工作。
学校还运用广播、家园共育栏等宣传工具，宣传报道教师走访活动情况和家访中好的经验做法及先进事迹。通过走访让幼儿和家长知道教师家访的目的和意义，让家长知道学生在校表现情况，让家长知道了学生的任课教师情况，让家长知道如何配合学校搞好家庭教育，通过家访教师知道了学生的家庭情况和在家的表现情况，学校了解社会和家长提出的意见和建议，全社会成员知道党和政府对教育的关爱，营造家校共育良好氛围。
三、总结交流，汇报收获
活动开展一个多月来，学校7名老师已和全校30人次学生的家长进行了交流，对30名学生家庭进行了走访，走访率为100%.各班针对本次家访的情况进行了交流汇报，学校分管领导进行了总结。
通过大走访活动使我们的教书育人由课堂延伸到幼儿的家庭和每一位幼儿的课余时间，针对不同幼儿的不同情况可以实行分类指导，让其避短扬长，健康成长。我们要把本次走访中获得的反思运用到今后的教学和管理的实践中。我们要把与家长的沟通成为工作的重要组成部分，并坚持不懈地开展下去，营造家校共育的良好氛围，不断提高我校的教育教学水平。
一、目前存在的主要问题
1. 困难学生比例太大, 拖欠学费现象严重
由于大部分学生家在农村, 许多来自贫困地区和城市下岗职工家庭的学生日常生活都存在很大困难, 更无力承担每年几千元的学费。学费不能按时收缴, 直接影响了学校办学条件的改善, 严重制约了学校的建设和发展。目前各省市都建立了学生贷款工作领导和管理机构, 开展了国家助学贷款, 并建立完善了监督检查、定期通报和举报等措施, 但催缴学费和催还贷款难度仍然很大。
2. 学校的助学体系无力完全解决困难生的经济问题
为了体现国家对困难学生的关怀, 目前, 各高校都形成了基本完善的奖、贷、助、补、减的助学体系。但是, 尽管学校提供的奖学金、贷款及困难补助比例较大, 但额度小, 适合学生的勤工助学岗位和资金也少。而只面向特困生的国家奖学金、励志奖学金尽管额度大, 但比例低, 不能满足占学生总数20%的困难学生。
3. 国家助学贷款条件苛刻, 不能满足困难生要求
国家助学贷款是信用贷款, 银行认为风险较大, 积极性不高。特别对于一般院校、专科学生和学习成绩稍差的学生银行经常不予放贷或采取债权保护措施, 而贫困学生大多来自边远和经济落后地区, 因为教学资源落后, 往往学习基础较差, 因此很难贷到。
4. 学生困难程度难以衡量和评价
各地区经济发展水平和生活物价指数存在较大差异, 用同一标准衡量并不科学合理。学校和专业间特困生分布也不均衡, 用同一比例划定特困生难以保证每个困难学生都有机会得到资助, 按照特定的比例确定特困生人数本身就不尽合理。而按照人均家庭收入和消费状况来确定特困生又缺乏科学的评价和操作体系。况且, 学生家庭居住分散, 对每个申请人的经济状况进行调查工作量大, 人力物力难以达到。另外, 居民经济收入途径多样化, 国家缺乏有效的监控手段, 许多地方政府部门出具的证明也缺乏客观性。在很大程度上只能依赖于申报人的诚信。所以目前许多高校采用民主评议的办法依靠学生平时的消费表现确定特困生, 尽管是按照规定的比例来进行“评选”, 无法准确考察学生实际困难情况, 难以避免地融入个人情感因素。
二、改进措施
1. 完善助困机制
统筹考虑“奖、贷、助、补、减、免、缓”, 充分引入激励机制, 不仅仅助困, 更要助优、助勤。由于在校学生经济困难只是暂时的, 不同于民政部门和慈善机构资助的其他群体, 毕业工作后学生很快就具有还款能力, 所以应尽量少用无偿资助方式而应当以有息校内贷款作为解决经济困难的主要途径。对于经济困难学生要热情关怀, 积极帮助, 但从制度上, 不能让困难学生具有优越感, 将困难作为享受特殊政策的资本, 而应该让学生感受到党和国家的关怀, 将经济困难作为自立自强、拼搏进取的动力。
2. 拓宽贷款方式
目前, 高校实行的大都是信用贷款, 但由于我国的社会诚信体系尚未完善, 银行风险较大, 加之学生贷款金额相对较小, 放贷成本较高, 所以银行积极性不高。银行更愿意办理风险小的抵押、担保等其他方式贷款。所以应当积极调动学生家庭力量, 开办生源地贷款, 将学校信用贷款作为补充。
一些省市从2003年试行生源地国家助学贷款, 对学生困难程度的评价更准确合理, 既方便学生办理, 也减轻学校的压力, 同时对学生毕业后履约还款也增大约束力, 降低了银行的风险。
3. 放宽还款条件
英国是世界上首先提出开展助学贷款的国家, 目前每门课程的培养费用为5000英镑, 其中政府出4000英镑, 学生负担1000英镑。近一半学生要通过贷款解决学费。还款从毕业后年薪超出1万英镑部分的9%在税前按月从个人医疗保险卡上扣除用以还贷, 退休时仍未还清由国家偿还。
由于近年来就业形势较为严峻, 就业期限又延长至毕业后两年, 一些学生不能及时就业。另外, 工作后薪资普遍不高, 还要从收入中拿出一部分偿还其他借款和贴补家用。目前银行规定的还款期限太短, 通常要求毕业后六年还清本息, 尽管助学贷款大都采用学校及教育主管部门贴息甚至全部付息的办法, 但对于大部分学生来讲, 仍存在较大困难, 无法保证按时偿还贷款。经过调查, 大多数学生不能按时还款并非都是因为不诚信所致。所以适当延长还款期限, 增加还款灵活性是改变目前还款问题的有效办法。
4. 落实助困工作经费问题
目前, 各大学遵照中央有关文件精神, 均成立了贷款管理中心, 并配备了专、兼职工作人员, 但工作经费却没有具体的文件规定落实。
5. 建立银行激励机制
助学贷款工作的开展, 主动性往往在银行方面, 所以建立相应的银行开展助学贷款工作激励机制, 有助于发挥主动性, 进一步推进助学贷款工作, 一定程度上帮助缓解困难学生经济问题。
三、结语
关键词 经济困难学生 经济困难学生认定 资助 诚信
中图分类号：G46 文献标识码：A
1 高校家庭经济困难学生认定的重要性
党和政府十分重视高校助困工作，以“不让一名学生因为家庭经济困难而辍学”为目标，加大了对高校经济困难生的资助额度。据我校学生处资助中心统计，从2006-2007学年到2008-2009学年三年间，经济困难生由692人增加到1562人，我校一学年资助总额从4231056元增加到7493934元。
随着经济的发展、社会的转型、高等教育改革和学生群体的变化，高校经济困难学生的情况越来越复杂。经济困难学生来自全国各地，导致家庭经济困难的原因越来越多，困难学生经济情况分布出现了新的变化。
自2007年以来，我校制定并完善了《南京审计学院家庭经济困难学生认定工作暂行办法》，实行经济困难学生分级管理，根据家庭情况认定等级分为三种：特别困难，比较困难，一般困难，校内外资助金额分别对应5000元、3000元和1000元（不包括各种奖学金）。这就意味着，认定结果将决定接受资助的多少。
2 我校经济困难学生认定的现状及不足
（1）认定的依据不够真实可靠。认定需经过个人申请—民主评议—院系审核三个步骤。个人申请是需提交《高等学校学生及家庭情况调查表》（以下简称家庭情况调查表）或者贫困证明（均需乡镇/街道民政部门盖章）；这个材料是认定的主要依据。调查表中家庭成员，人均收入情况等为学生自己填写，有的同学为了能通过认定，故意虚报家庭收入及成员情况。部分地方民政部门不经任何调查，甚至内容都不看的情况下顺手盖章，不按要求填写联系电话，无法回访，所以，这个依据存在一定“水分”。
（2）认定变化增多减少，升级多降级少。学生的家庭情况在他就读的四年间会有变化，我校每学年初都会启动变更认定的工作，紧急情况随时变更认定。但从结果来看，每年都有增加的经济困难学生和升困难等级的学生，降低等级甚至取消资格的较少。为了能及时跟踪经济困难学生的情况，我们要求辅导员为每位学生建立档案。
（3）班级评议和监督不够客观，不够充分。班级评议小组成员分布不均衡，不能如实了解相关同学的消费情况，而且学生的社会经验缺乏，无力作出科学合理的判断。班级同学疏于关心经济困难生的情况，评议结束后，不再关注他们，或者只看到片面的情况就急于下结论。
3 我校完善经济困难学生认定的新举措
3.1 围绕经济困难学生认定，开展系列教育
（1）开展诚信教育，纳入学生诚信记录管理，防止认定材料作假。诚信是我校的校训之一，新生入学教育需重点讲述，防止认定材料造假。有个现象很普遍：每到大二大三开学，就会有一部分同学拿着《家庭情况调查表》来找辅导员，申请认定。大一开学时他们并没有申请，但过了一年两年，虽然家里经济情况无变化，但他们发现班级的经济困难学生可以获得各种各样的资助，于是他们就虚报家庭收入，并想办法在表上盖章。所以，我们要对全体学生进行人生观、价值观教育，引导他们树立诚信致公的品质。对于弄虚作假的同学，一经发现，即刻记入学生诚信档案，与以后的评奖评优挂钩。
（2）引导学生树立正确的消费观，防止过度消费。在认定中，还有一种现象难以界定。有的孤残、家庭成员重病等需要着重考虑的同学，在消费中却存在较高消费的问题，不容易确定等级。大学生的世界观人生观都处于定型期，极容易受到外界的影响。在“两课”教学和入学教育中，要大力倡导健康的消费观念。强调适度消费，反对无度消费、高消费、超前消费，强调勤俭节约这一传统消费美德，帮助大学生正确处理经济能力与个人发展的关系、消费与节俭的关系、个人、社会、家庭的关系等，使他们作为消费者，在消费行为中能够具有目的性和计划性，学会科学消费、理性消费，提高自身消费的合理性。
（4）引导学生正确认识贫困，营造和谐的学习生活环境。经济困难学生背负着家庭脱贫的希望，承担着经济上的压力，极容易产生自卑，抑郁、孤僻等心理问题。我校地处江浙沪地区，经济条件相对优越。2012级新生经济困难学生认定中，国际经济与贸易专业100多人，认定的十几个经济困难学生都来自经济相对落后省份。引导学生看到产生贫困的原因，贫困的两面性等，一方面激励经济困难学生奋发图强；另一方面，改变其他同学偏见，营造和谐的学习生活环境。
（5）权利和义务教育，引导学生乐意接受监督，正确行使监督权。有些学生会抱怨评议和监督会泄露个人隐私，不能接受。“经济困难学生在得到来自社会、国家和他人的资助，获得了一些利益，从而满足了自己生存和发展的基本需要。按照权利和义务对等的原则，理当承担相应的义务和责任。”①评议和监督是保证认定工作公平公正的必须条件，接受评议和监督是应尽的责任。同学们在行使监督权时，要正确地认识合理消费，在当今信息化时代，买一台普通的电脑，买一部普通的手机都是合理消费，应该予以支持。
3.2 注重调查分析，寻找认定的客观依据
首先，《家庭情况调查表》信息填写完整，根据民政部门留下的电话回访，了解该生所在地区的经济情况和该生家庭的经济情况。致电该生家长，核对家庭成员及收入情况。其次，在该生的老乡中展开调查，了解所在地区的经济收入以及人文环境等情况；再次，对校园一卡通和手机卡消费的情况跟踪调查，在全体同学一卡通数据库中取样，计算出月平均消费额，进行比对。
3.3 建立经济困难学生档案，实行动态管理
为每一位经济困难学生建立档案，基本信息和资助情况需及时更新。把学院的勤工助学部纳入到资助工作的管理中来，协助辅导员做好信息的维护和管理。辅导员每学期都要查看学生的基本情况和资助记录，结合谈话等形式，及时调整认定结果和后期资助。及时关注其他家庭成员的情况，如出现对家庭情况影响大的变动，要及时调整认定等级。例如，对于多子女家庭，要关注该同学家长子女的学业工作情况，如出现毕业后就业的情况，应及时提出降低该同学等级的建议。对因灾致贫，因病致贫的情况，也要及时发现及时认定，帮助他们克服经济上的困难。
注释
家庭经济困难学生走访活动总结
为深入开展党的群众路线教育实践活动，深入到学生的家庭中，了解掌握家庭经济困难学生家庭情况，把党和政府的助学惠民政策送到千家万户，真正体现关心、关爱家庭经济困难学生（幼儿）。根据临教党发〔2014〕27号《关于开展家庭经济困难学生（幼儿）大走访活动的通知》要求，我校对家庭经济困难学生进行了调查确认，确认我校家庭经济困难学生为幼大班幼儿张宏涛。并按照活动要求做了走访。
2014年6月23日，我校校长到了古寨村五社，走访了大班幼儿张宏涛的家。和监护人促膝谈心，了解该幼儿在家的情况，了解了幼儿的心理、了解了监护人的收入情况。并和家长互相沟通了该幼儿的在校表现。同时学校老师也和其他困难学生（幼儿）的家长进行了交流，对2名学生（幼儿）家庭进行了走访，走访率为100%.各班针对本次家访的情况进行了交流汇报，学校就此事进行了总结。
通过大走访活动使我们的教书育人由课堂延伸到幼儿的家庭和每一位幼儿的课余时间，针对不同幼儿的不同情况可以实行分类指导，让其避短扬长，健康成长。我们要把本次走访中获得的反思运用到今后的教学和管理的实践中。我们要把与家长的沟通成为工作的重要组成部分，并坚持不懈地开展下去，营造家校共育的良好氛围，不断提高我校的教育教学水平。
活 动 实 施 方 案
为促进学校、教师、家长、学生交流、沟通，消除教学隔阂，解决突出问题，弘扬师德形象，提高育人水平，着力形成教育合力，打造桐坪初中特色品牌学校，按照“走基层，两维护”活动的总要求，根据南教两维办（2014）1号文件精神，制订本实施方案。
一、活动目标
按照县教育局的安排部署，学校在一年半内走访五类学生家庭，并形成教师走访学生家庭的长效机制。通过走访活动，建立家校联系制度，增进家校沟通，解决群众反映的难点热点问题，逐步形成学校、家庭、社会三位一体的育人机制，从根本上优化学校教育环境，转变教育观念，更新教育方法，提高教育质量。
二、活动形式
（一）走访主要形式
（1）登门走访。家访活动主要采取登门走访形式，由学校统一安排，教职员工全员参与，以班为单位由班主任分工编组，分片、包班、包人，主要利用周末时间登门走访。家长在家，有固定监护人的学生一年半内完成全面走访。
（2）电话沟通。对家在外地和在外务工的家长应采取电话的形式进行经常性的沟通，对留守学生还必须对其家庭或监护人家庭进行登门走访。
（二）走访辅助形式
（1）家长会。我校计划在每学期的半期和期末召开家长会，通报学生在校的学习、表现等情况，与家长共商对学生教育管理方法。
（2）约谈。针对学生存在的个体差异和不同问题，约请家长到校进行谈话，力求对学生的教育具有时效性、针对性。
三、活动内容
（一）了解学生家庭成长环境。包括家庭经济状况、成员结构、家庭教育模式以及学生在家表现、学习习惯、生活习惯和性格特征等。
（二）反馈学生在校成长情况。向家长反馈包括学生的思想、学习、生活等情况，向家长提出应该关注和协助管理的相关事项。
（三）做好家庭教育指导。帮助家长转变教育观念，树立正确的人才观，指导家长用科学的方法教育孩子，协调学生与家长的关系，与家长共同研讨学生的教育措施和管理方法。
（四）宣传教育法律、法规和教育政策。介绍学校的办学理念、办学特色和办学模式，对家长关注的热点问题做好宣传、解释工作，赢得家长对学校工作的理解和支持。
（五）研讨家校共同教育学生的特殊措施。了解掌握特殊家庭学生（贫困生、学困生、单亲生、留守生、行为偏差生、残疾学生等）的家庭相关信息，采取现场辅导、村社介入和爱心帮扶等手段，与家长和村社共商帮扶、辅导和教育措施，改善他们的成长环境，帮助他们克服困难、健康成长。
（六）宣讲有关学生安全教育知识。宣传生命教育和安全教育基本知识，督促家长教育学生增强安全防范意识和珍爱生命的观念。
（七）听取家长的意见和建议。主动征求家长对学校在管理上、教育教学方法上以及教师队伍建设等方面的意见。由学校收集汇总并采取切实可行措施进行整改。
四、活动时间
（一）宣传发动阶段（10月25日至10月30日）
（1）制定实施方案。学校于10月25日前成立活动领导小组，制定实施方案及工作日程安排，上报教育局活动领导小组。召开全校教职工动员大会，明确工作责任、工作要求、工作纪律。
（2）组织走访培训。10月27日前学校对教职工走访活动的目的意义、内容方法以及与家长的沟通策略、家庭教育基本知识和应该达到的效果进行培训，提出纪律和安全要求。
（3）填写学生及家庭的基本信息。10月30日前班主任要准确填写学生及家庭的基本信息，包括家庭基本情况、学生在校表现和需要与家长沟通探讨的问题，便于有的放矢地进行走访。
（二）深入走访阶段（11月1日至11月30日）
（1）预约安排时间。教职工按照走访计划，对走访对象提前预约，确定走访时间。
（2）深入家庭访问。每位教职工按照走访内容对学生家长或监护人进行全面了解和沟通，做好详实的访谈记录。走访结束后要对走访的全过程进行回顾和追记，确保走访记录的完整性。填写好《走访情况记录表》（一式三联）。
（3）做好分析反思。走访结束后，教职工要认真分析家庭教育现状和学生成长过程中亟待解决的问题，反思本人在教育教学中存在的偏差及整改策略，向班主任和学校提出改进工作的意见和建议，并提交《走访情况记录表》。班主任要收集走访情况记录表，综合分析走访中反映的问题及家长的意见和建议，从走访基本情况、目前家庭和学校教育的优势和缺陷、本班学生学习和品德现状分析、本班教育教学改进策略以及对学校的意见和建议等方面梳理学校管理中的漏洞，思考解决办法。
（三）落实整改阶段（12月1日至12月30日）
（1）班主任根据学优生、学困生、单亲生、留守生、贫困生、行为偏差生的不同情况，制定辅优转差、爱心帮扶和行为矫正的策略与措施，将学生分类教育的任务分解给科任教师，力争一年初见教育成效。
（2）学校针对学生家庭走访中收集的各类意见及建议，分门别类解剖，制定整改措施，完善管理制度，落实相关责任人，限期进行整改。邀请家长代表、乡村干部、乡人大代表对学校进行监督，确保满意度测评达标。
（四）总结表彰阶段（2015年1月1日至期末）
（1）学校要认真总结“走访活动”的先进经验和典型事迹，积极宣传好的做法，把教师走访学生家庭工作作为教学常规的一项重要内容，纳入绩效考核。
（2）学校每年表彰一批“走访活动”工作扎实、成效显著、群众满意的先进个人。
五、活动要求
（一）实行“六必访”。即重点走访留守生、贫困生、单亲生、学困生、行为偏差生及随迁就读生。
（二）实施“六必进”。即教育的政策措施进家庭、贫困生资助方案进家庭、学困生转化措施进家庭、家庭教育指导进家庭、心理生活健康辅导进家庭、教师个性化关爱进家庭。
（三）做到“六知道”。学生知道家访的目的意义、家长知道学生在校学习表现情况、家长知道学生任课教师情况、教师知道学生家庭情况和成长环境、教师知道家长对孩子的希望和期盼、学校知道家长的意见和建议。
（四）坚持“六不准”。不准要求家长安排车辆接送、不准去茶馆酒楼约谈、不准借走访名义向家长提出任何私人要求、不准收受家长馈赠的钱物、不准参与家长安排的娱乐消费活动、不准“告状式”家访并与家长发生冲突。
学校在教师全面走访学生家庭活动中要强化宣传、注重安全、保障经费、收到实效，做到以下几点：一是提高认识，高度重视；二是加大宣传，营造氛围；三是精心组织，务求实效。六，组织机构
成立教师联系走访学生家庭活动领导小组 组长：何金城 副组长：李欣
成员：刘明 刘大祥 杨珩 陈津 范道俊
领导小组下设办公室，由李欣任办公室主任，负责资料的收集整理工作
___________同学是_________市_____________（县、区）_______________________（居民委员会或村民委员会）人，_______年升入_____________学校，其家庭因（以下填写申请人家庭经济困难原因__________________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________致使家庭经济困难，请学校给予相应资助。
特此证明。
经办人：
村（居）委会或乡镇（街道）民政等部门（公章）：
一、高校家庭经济困难学生认定工作存在的问题
1.人为因素的影响较多
(1) 贫困证明失真问题
地方政府在没有详细了解学生家庭经济状况的情况下, 随意出具贫困证明, 或者有的学生采取找关系、托熟人等手段顺利拿到贫困证明, 以致伪贫困现象层出不穷, 而高校也缺乏相应的责任追究政策。
(2) 家庭经济困难学生的申请信息虚假问题
由于市场经济影响和巨大利益驱使, 编纂虚假信息, 博取别人同情的现象时有发生, 从而影响了真正贫困学生的正当权益。
(3) 教师、学生认定存在不可靠性
家庭经济困难学生认定工作多采用班级、年级评议方式, 主要以同学、老师的主观印象作为评判标准, 缺乏客观翔实的数据作为参考。
2.缺乏科学合理的认定程序
认定方式过于程序化、表面化, 难以确保认定工作的客观性和真实性。很多高校认定程序一般是出具困难证明, 学生申请自述, 参照日常消费情况, 通过谈心、班会等形式给予确定。表面看来, 这似乎科学合理, 但是很多环节经不起推敲。例如贫困证明的准确性、学生家庭条件的地区差异性等。
家庭经济困难学生认定应该是一个包括前期调查、认定、后期监督处理的系统工作。但在实际工作中, 往往认定程序缺失或流于形式或实行力度不够而让部分伪贫困学生有了可乘之机。
3.认定体系尚需完善
一直以来, 人们对家庭经济困难学生的认定体系中民主评议结果的公平性、客观性存在质疑。另外, 大多数认定工作缺乏后续管理, 目前我国大多数高校都尚未建立高校家庭经济困难学生的动态信息管理系统以及认定后的监督制度, 对家庭经济困难学生信息缺乏有效的动态管理。
二、完善高校家庭经济困难学生认定工作的措施
1.加强学生道德教育, 营造良好认定环境
加强学生道德教育, 多渠道开展学生的思想政治教育, 引导他们树立正确的人生观、价值观, 可以从根本上减少与杜绝伪贫困现象的发生。加强学生的思想道德教育, 首先诚信教育是关键, 从新生入学时起, 向同学们宣传国家资助政策的目的和意义, 引导学生在认定过程中做到实事求是;其次, 要加强感恩教育, 让学生明白对家庭经济困难学生的资助是党和国家、社会及学校关怀和爱护, 是社会主义优越性的具体体现, 同学们应心怀感恩, 传递爱心, 把机会留给更需要的人;最后, 通过励志教育, 鼓励同学们自力更生、自强自立, 通过劳动改善自己的经济状况, 而不仅仅依靠政策资助。营造良好评选环境, 实现公平、公正地认定, 从而提高认定工作的可靠性、真实性、全面性。
2.科学制订认定程序, 严格落实监督机制
将现有政策中有关受助对象申请条件、申请和评审办法、申请人责任和义务等内容细化、具体化, 完善政策实施办法, 制订科学合理的认定程序, 规范受助对象的资格复查制度, 明确造假的处罚办法等相关配套政策, 加大核实的规模和力度落实对受助对象的监督机制。
我们在实际工作中往往会忽视后期受资助后的监督工作, 为个别诚信缺失的学生创造了可乘之机。因此, 要充分发挥学生群体的监督作用, 健全和畅通意见反馈渠道, 加强保密措施, 保护反映意见学生的利益, 切实将监督机制落到实处, 确保认定工作的效果。
3.合理完善认定体系, 及时掌握动态信息
完善家庭经济困难学生的认定体系, 要定性评价与定量指标评估相结合, 多渠道、多方面收集信息, 全面、真实、客观地掌握家庭经济困难学生信息。比较有效的解决方法是由教师通过电话或公函向户籍所在地的政府机关了解学生的家庭状况。这个方法在实际运用过程中很有效, 可以更客观地了解学生, 为了提高工作效率, 可采取抽样调查的方法。这样不仅可以了解到学生的家庭经济状况, 而且对学生曾经生活的环境及个性可以有较为详细的把握, 这对学生的综合教育也是非常有帮助的。在定量评估工作中, 要及时更新家庭经济困难学生数据库, 加强学校与家庭经济困难学生生源地的信息沟通。比较有效的方式是采取调查问卷, 问卷设计上要对家庭经济困难学生的生源地、家庭人员的经济状况、受助情况、消费状况、资金用途等有针对性设计。
有调查研究表明:采用数据挖掘手段, 通过“父母职业”分析评估指标, 可获得家庭经济困难学生家庭经济来源和稳定性, 辨别学生的贫困程度;通过“一卡通消费”数据观察查找伪贫困学生, 取消其资助资格;学生学习娱乐等用品也可以反映其消费水平;手机型号、有无电脑、MP3、高档化妆品等可从侧面了解学生的经济困难程度, 是认定评估中的参考之一。
另外, 完善认定体系还要注意家庭经济困难学生高发人群, 这些人群主要包括:孤儿、烈士子女、优抚家庭子女;父母重病或单亲且来自贫困及边远地区的学生;父母离异导致家庭经济收入明显下降的学生;家庭遭受突然变故, 有家庭成员突患重病或丧失劳动能力的学生;家庭成员中有两个以上正接受非义务教育的;父母一方或双方下岗 (失业) 的学生。
三、结语
综上所述, 以往家庭经济困难学生的认定尚且存在一些弊端和困惑。为了更快、更有效地完成任务, 为学生资助工作的顺利开展打下坚实基础, 我们一方面应从学生的思想道德教育入手, 从内在因素出发, 减少问题的发生几率;另一方面从外界因素中探求制约措施, 制订科学可行的认定程序, 严格落实问责制、监督制, 逐步完善认定体系, 从评估主体、评估指标等多方面, 及时跟踪掌握贫困学生的经济状况。
摘要：近年来, 家庭经济困难学生的经济资助问题一直是社会探讨的热点, 其中家庭经济困难学生的资格认定是资助工作顺利开展的基础。随着高校家庭经济困难生人数逐年增多, 传统认定方法的弊端日益凸现。本文对目前认定方法中的问题总结探索, 提供对策, 旨在提高认定工作的准确性, 确保资助资源应用的合理性。
关键词：家庭经济困难,认定,问题,措施
参考文献
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贫困资助育人困难学生
在我国，有相当一部分学生因为家庭经济贫困造成上学困难，为了让这部分学生有公平接受高等教育的机会，我国目前建立了针对贫困家庭学生的资助体系，通过奖学金、助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等多种途径帮助他们完成大学教育。但是在实际操作中，还是出现了一些未尽人意的地方，如何使资助政策的使用更合理，达到资助和育人的最优化，是目前政策执行中值得研究的问题。
一、当前高校资助育人工作中存在的问题
高校资助工作体系的目的是解决贫困生上学难的问题，令每个人都可以享有平等的教育机会，也确实使很多贫困生受惠，但是该政策在执行的过程暴露出的问题也不容忽视，主要表现在以下几方面：
1.对资助工作认识简单。政策执行工作人员在对这部分资金的认识中出现两个误区：一是认为这是“慈善资助”，只是完成一个将资金由国家或校方转交到贫困生手里的过程，时间长了，受资助人容易产生一种“应该资助”的心理。二是认为这是“金钱资助”，觉得只要帮助贫困生解决经济问题就可以了，忽视了心理等方面的教育。这两种简单的认识都只是解决了表面问题，而忽视了育人的初衷。
2.贫困认定存在困难。助学金的发放需要对学生进行贫困认定，但是在实际操作中因为没有计量依据，往往会出现贫困生不贫困现象。由于利益驱动，贫富的同学们都参与申请，一般能否申请的标准取决于有没有地方贫困证明材料，因为学生面很广，工作人员很难了解到每名申请同学的具体情况，在这个过程中，往往存在提供虚假证明材料的情况。
3.育人功能不突出。国家建立的贫困生资助体系，除了帮助大学生度过经济难关获得教育机会的目的外，更希望可以培养出自立自助的素质型人才，而不是让学生产生“等、靠、要”的依赖心理。而现在高校对这一点认识不足，除了资助外，没有相应的激励机制和诚信意识教育，没有将困难资助与育人有机的结合起来，达到全面素质教育的结果。
二、高校资助育人工作的应对策略
针对上面提到的几方面问题，各高校应该采取相应的措施保证资助的公平性，同时制订一定的后续管理制度，将资助和育人结合起来，确保国家贫困生资助政策的实效。
1.多方位进行帮助。有些大学生因为家庭经济困难，在走进大学后，面对截然不同的环境和贫富差距以及各种诱惑的时候，往往会产生一定的心理落差等一系列的问题，我们称之为“家庭经济困难并发症”。所以高校对大学生在进行资金帮助的同时，还要进行必要的教育引导和心理引导，从更深层次对贫困大学生进行全面的帮助，使他们形成健全的人格。另外，对于学生本人或者家人出现意外情况时也应及时关注，并积极实施帮助。
2.有针对的分阶段性帮助。现在的贫困生资助中“一刀切”现象很严重，无差别化对待并不符合我国制定困难生资助政策的初衷。应该根据贫困学生不同时期的不同情况选取不同的资助措施和方式。
可以将资助阶段按学年划分三个阶段，制定一定的资助目标。第一学年是学生初入学阶段，这一时期应以解决贫困生的经济压力以及积极引导，帮助贫困生适应大学生活为主。第二阶段为就学中期，这个阶段可以更改资助方式、奖学金、勤工助学等应该成为贫困生的资金来源，这样有利于培养学生的自立自强精神，同时应该进行爱心帮扶、社交拓展等形式，让学生体会到集体的温暖。最后一学年为第三阶段，这是择业的关键时期，贫困生由于社会资源比较少，就业压力很大，这个阶段除了经济困境外，他们需要的是就业能力和机会的帮助，资助重点要转到这上面来。
3.规范资助程序。贫困资助政策的出发点是好的，但是由于种种原因，有时候会出现不公正现象，这就使得贫困而得不到帮助的学生心理失衡。所以需要制订一定的规范程序来保障资助的有效实施。通过“观察、访谈、评议”来有效了解学生家庭经济是否贫困，只有在切实了解学生的实际情况后，才能保证资助公正。
要认定家庭贫困对象，首先，要观察该对象的日常生活消费水平，并听取其他同学、老师的评价；其次，是通过询问学生或学生家长了解学生的实际情况，如果还是觉得信息不够准确，可向当地民政部门进行了解，这样的信息最为准确，可以使真正贫困的学生得到帮助。集中评议是确定资助对象的关键一步，班级和院校的双层评议，可以保证资助工作的公开、公正、透明。
在贫困生接受资助后，學校的任务并没有完，对学生接受资助后的后续跟踪管理是一个不容忽视的问题，要建立一定的监督体系，既要帮助受资助学生健康成长，又要保证资助资金的有效使用。也是第二年是否继续资助的依据。同时建好档案，做好学生毕业离校后的信用还贷工作。
4.突出目的性。资助作为帮助贫困生的措施和途径，其目的是为育人，这是学校在实行资助政策时始终应该坚持的一点。除了经济资助，还应该帮助受资助学生树立克服困难和成长成才的信心，可以选择贫困生中自立自强的榜样进行宣传，对学生产生激励作用。同时要及时对贫困生进行引导，帮助他们正确看待贫困，能够处理好贫困和人生价值间的关系，认识到人生除金钱之外的意义。
三、贫困资助与思想道德教育相结合
1.诚信教育
诚信教育是高校中应该积极倡导的，可以采取思想政治课堂教育和校园文化教育等多种方式来进行。通过对诚信理念的宣传和教育，使贫困学生明白自己所担负的社会责任和法律责任，树立“诚信为人，诚信立业”的人生理念，按规定条款积极履约还款。
2.感恩教育
我们社会主义国家是以人为本的国家，要让学生明白国家的贫困资助政策帮助自己实现了完成学业的梦想，要对国家、学校、老师、同学对于自己的帮助和关心心怀感恩，通过自己的实际行动来回报社会，不但努力学好学业，还要用爱心回报社会，将爱的火炬一代代传下去。
3.知识教育
要让学生对资助的政策充分了解，除了基础的贷款常识外，还应让学生明白信贷的风险，同时要普及法律知识，不还或者迟还应该担负的法律责任等。一方面，可以填补学生因为法律盲点而导致的还款纠纷；另一方面，也可以帮助学生树立自觉还款的意识。
四、结束语
贫困生资助是国家实行的一项惠民政策，工作人员在实施的时候要不停的改进和完善工作中存在的问题，保证资助政策公平公正的执行。同时各高校要将贫困生资助政策与育人结合在一起，使国家的政策发挥最大的效用，达到人才培育最优化的目的。
参考文献：
[1]教育部.教育部介绍资助高校贫困家庭学生工作的有关情况.中国网
[1]解军霞，李想.切实发挥心理资助在高校资助体系中的作用[J].中国校外教育，2010，（6）.
为巩固“普九”成果，使全体适龄儿童能受完九年义务教育。国家、省、市、县都非常重视贫困生的资助工作，投入大量资金救助贫困学生。现就我校2013年春季资助贫困学生工作向领导汇报如下：
我们认真贯彻落实有关文件精神，切实强化农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费专项资金管理，扎实推进义务教育阶段贫困家庭学生寄宿生生活费发放的工作步伐，确保了政策的顺利实施。实施贫困生生活补助是一项民心工程，阳光工程，关系群众的切身利益，涉及面广，政策性强，为把好事办实，实事办好，我们是从以下几方面来做的：
一、广泛宣传发动：
我们首先认真学习了有关上级文件精神，利用学期开学初和召开的家长会及周会广泛宣传农村义务教育“贫困寄宿生生活费补助”政策和意义，做到家喻户晓，深入人心。
二、严格操作程序
1、制定了“贫困寄宿生生活费补助”实施制度。
2、组建了“贫困寄宿生生活费补助”领导小组。
3、确定“贫困寄宿生生活费补助”的范围和对象。
“贫困寄宿生生活费补助”的范围为农村义务教育阶段家庭经济困难的贫困学生，并优先考虑以下几类：A、父母双亡，无任何经济来源的（孤儿、含艾滋病孤儿）； B、父母一方已亡，生活十分困难的；C、父母双残或单残，造成家庭经济困难的；D、遭受重大自然灾害等突发事件，造成家庭经济困难的；E、家庭成员长期患病或丧失劳动力，造成家庭经济困难的。
学校结合实际情况，区别不同贫困程度，不搞平均分配，不优亲厚友，不搞轮流享受。
4、我校“贫困寄宿生生活费补助”的运行程序。
A、符合资助条件的学生，向学校提出申请，并出具村委会核实的材料；B、学校根据上级下达的贫困学生数和“贫困寄宿生生活费补助”对象资助条件确定学生名单，并在校内进行公示，公示期不少于5天；C、公示无异后，学校组织受资助学生填写《义务教育贫困学生申请表》，建立资助学生档案，将受助学生名单及评审公示情况上报。
5、发放程序。
受助学生确定后，学校组织人员到信用社为每一名学生办理一张存折，将资助金额打入学生信用账号，存折发放到学生手中。
三、本学期贫困寄宿生生活补助费发放情况如下：
2013年春上级下达我校贫困生指标61人，我校评审确定符合条件的贫困生61人，共预计发放总金额6100元。
四、努力拓宽贫困生资助渠道
我校在认真落实省、市、县免费发放教科书的基础上，积极争取社会各团体对贫困学生予以救助。我校从2008年开始通过多方联系了上海普元信息公司为学校17名贫困生进行资助，资助金额为学生每期伙食费、教辅资料费的80%，本期资助款18,489.68元已汇到学校帐号上，学校4月28日将召开助学金发放会；我校还联系到了澧水公司每期资助7名贫困生，每人每期600元；同时学校分别还利用“3.8”“9.8”助学日对贫困学生进行多方救助。
五、工作中存在的问题及有待改进的方面
在各级领导的关心与支持下，我校此项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。
一是我校小学贫困学生较多，但由于补助名额有限，还有一部分贫困学生却得不到补助。
二少数群众见利相争，给贫困学生评审认定工作正常开展带来了一定的影响。
三是有些学生不在校寄宿，但是家庭经济确实困难却不能享受补助。
你好!
我叫XXX，是本校XXX届XXX班上的一名学生来自一个普通的五口之家。爷爷奶奶年纪大了，没有工作能力，一年四季都生病，卧床不起。每年只需要几千甚至几万的医疗费用;因为妈妈工作太累，身体不好，腰椎间盘突出严重，不能重活。有时候天气的变化让她卧病在床;爸爸没有正式固定的工作，一个人在风雨中来来往往，靠散工维持全家人的生活，供我上学。最近奶奶被发现患有晚期肺癌，需要住院治疗。然而，前期几万元的手术费用和后期高昂的放疗、化疗等医疗费用，让已经贫困的家庭再次陷入困境。现在奶奶病得很重，需要好好照顾，全家人的生活负担突然压在了爸爸的肩上。再加上我现在上学的费用，对我的家庭来说无疑更糟。
想到我的父母为了我祖母的医疗费用和我的学费，拼凑在一起，到处借钱，反复碰壁，多少次看到他们无助的眼睛，我的心会破碎。看着这个家，看着父母太阳穴上的白发，我觉得生活并不容易。家庭经济状况让我想放弃学习，我想尽快工作来减轻家庭的负担，父亲强烈反对，给我利益，解释真相，结合自己的经验，让我深刻理解学习文化知识的重要性，知道只有接受教育才能从根本上解决生活困难。
后来，我了解到，为了让更多有困难的学生努力学习，学校专门设立了有困难的学生助学基金，我似乎看到了希望。为了缓解家庭的经济压力，更轻松地完成学业，我恳求学校领导批准我的申请。无论我是否能申请这项贫困补贴，我都将非常感谢学校对贫困学生的照顾。在未来，我将更加努力地学习，以感激的心回报我的父母、学校和社会。
最后，衷心祝愿各位领导身体健康，工作顺利!
此致
敬礼
学生：xxx
摘要：近年来，随着国内教育事业的迅速发展，以及教育体系的不断成熟，我国在各阶段学校教育工作以及学生校园生活管理环节，也相对完善化。但是，当下在学校教学管理工作中，表现最为突出的一项问题就是家庭经济困难学生的心理问题，从某种意义上来讲，家庭经济困难学生是伴随着我国高等教育改革而出现的一个特殊群体，因此，包括学校、社会与家庭，都应当给予其更多的关注。本次针对家庭经济困难学生心理现状及应对方式的课题研究，根据个人的一些工作经验和认识，结合着本地几所高校家庭经济困难学生实际来走访调查。
关键词：家庭经济困难学生；心理特点；客观因素；对策
1、研究思路、方法
本文针对家庭经济困难学生心理健康现状的调查与问题探讨分析，旨在为当下高校加强对困难学生心理健康和思想教育层面构建一套新的研究体系和心理健康支持体系。重点围绕着探讨家庭经济困难学生心理健康问题，包括问题的所在和形成，基于此提出相对应的解决方式。在研究方法上，主要从三个角度来看待这项问题，重点以学校和家庭为主，主要运用了文献查阅法、分类归纳法以及理论与实践结合的分析方法。
2、家庭经济困难学生心理状况调查分析
2.1 对象、方法
本次走访调查，以本地的三所学校作为研究对象，包括这三所学校 12级、13级、14级、15级学生。调查的方式包括走访（以教师为主）、问卷调查（学生），专业覆盖面比较广，基本涵盖了理、工、文等多个学科。通过发放调查问卷并结合着学校提供的学生资料信息来进行，接受调查的对象样本共1502人，详见表1.
2.2 结果、分析
本次研究选取的样本对象，1502名在校学生中，包括普通学生、和经济贫困生，这也是本文的创新之处。关于占到19.9% 的家庭经济困难学生与非经济困难学生在比较，详见下述表2.
从表2中可以观察出，家庭经济困难学生和普通学生（非经济困难学生）在人格、个性等因子指标统计比较上，在专业学习、思维创造、情感利用发挥层面上没有较大的差异，而在性格上（内向/外向、怯懦/果断），和心理健康、校园生活环境适应方面，差异显著。
3、讨论探究
3.1 家庭经济困难学生的心理特点
通过上述调查统计和分析结果，并结合着工作经验和认识，简要概述总结家庭经济困难学生的心理特点，基本表现如下：① 良好的自我意识与自我意识混乱并存。自我意识是每个人共有的一种思想，简单一点讲就是学生自己对自己的认识和看法，同时自我意识还是用来衡量个性的一个核心问题。在大学期间，大多数学生基本处在心理自我阶段，他们在评价自己的时候，多是依据着自己所学和所见的知识，从而独自形成一套属于自己的价值体系。在调查的学生中，家庭经济困难学生绝大部分都伴有一定的自我意识混乱的现象，也就是说他们无所正确认识自己。② 在学习和生活心态上，乐观和低落的情绪共存，在学习过程中，学习和争强的动机较强，但压力也巨大。此次接受调查的家庭经济困难学生当中，超过 80% 的学生表示自己都会选择直面困难，去克服困难，但也有近1/6的学生表示自己遇到困难时心绪混乱，很苦恼或者无奈。
3.2 心理健康问题产生的因素
在心理健康问题导因探讨上，应当包括主观因素和客观因素，主观因素也就是前面提到的学生心理特点，在这里重点介绍客观因素。从社会角度来看，来自社会因素的影响，主要呈现在两个方面，一是社会文化中不良因素对家庭经济困难学生在心理上容易造成一定的困扰，并加剧学生心理负担；二是来自于社会各方给予困难学生的经济补助（资助），这对于很多学生而言，都会造成一定的心理影响。从学校角度来看，来自学生因素的影响，包括有学习生活压力大、校园人际关系压力大等。从学生家庭角度来看，来自家庭因素的影响，包括有家庭经济状况、学生父母的文化水平、家庭成员构成（比如兄弟姐妹等）等因素的影响。
3.3 针对当下高校家庭经济困难学生心理健康问题的对策方式
① 在教学工作中，学校应当与学生家庭构建紧密联系机制，以学生学习为主体，适当侧重学生校园生活领域，包括学生日常的一些校园活动，或者是人机交往和社会实践等方面。重点坚持（家庭经济困难）学生思想和心理问题联结在一起，特别是在思想教育等相关课程的教学中，更加注重和加强家庭经济困难学生心理与思想之间的联系。此举的目的，在一定程度上可实现强化家庭经济困难学生精神意志。因为，一旦有了精神意志，对于处在心理自我阶段的高校学生而言，他们就能逐步锻造和形成积极改造世界的心理，进而改造自我。
1明确家庭经济困难学生的定义和认定标准
2007年, 教育部和财政部联合出台了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》 (以下简称《意见》) 。《意见》中明确指出:家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金, 难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。《意见》还要求各高校合理依据学生的家庭经济收入、家庭成员的组成、家庭成员的健康状况及学生在校学习、生活消费情况, 并参考当地城市居民最低生活保障标准等确定困难档次。结合《意见》的相关规定, 家庭经济困难学生的档次标准与实际操作可分为以下几点。
(1) “特别困难”学生, 必须是城镇居民最低生活保障家庭或农村特困群众最低生活保障家庭的学生。认定依据:学生出具已加盖家庭所在地乡、镇或街道民政部门公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》、城市低保或农村低保证明及相关证明材料。按照认定标准, 如果没有低保证明, 应不能认定为特困生。
(2) “突发事件特殊困难”学生。认定依据:学生出具已加盖家庭所在地乡、镇或街道民政部门公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》、提供家庭出现突发事件的证据材料, 如病历、发票、事故材料、灾害证明、法院文书等。
(3) “一般困难”学生, 维持日常基本生活困难的家庭的学生。认定依据:学生出具已加盖家庭所在地乡、镇或街道民政部门公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》, 城镇家庭学生的家庭人均月纯收入不高于高等学校所在地城镇居民最低生活保障标准20%;农村家庭学生家庭人均纯收入较低 (以《广西高等学校家庭经济困难学生认定工作指导意见》为据, 家庭人均纯收入较低的界定标准为:月人均纯收入低于80元) 。事实上在实际生活中, 由于农村居民的生产支出、生产成本难以确定, 从而在实际操作中无法对农村居民人均纯收入进行衡量和判定, 最终无法得出确定的认定标准。因此可通过掌握国家和各地市的低保家庭 (困难家庭) 认定的基本思路和做法来判定。
2家庭经济困难认定工作的组织和开展
2.1成立完整的家庭经济困难认定工作组织机构
为确保认定家庭经济困难认定工作公平、公正、有效, 开展认定工作须由上而下成立各级认定、监督工作组。
学生资助工作领导小组 (领导全院家庭经济困难学生的认定工作) →学生工作处学生资助管理办公室 (具体组织和协调全院困难学生认定工作, 组织各系部建立家庭经济困难学生档案, 对全院学生困难档案实施动态管理) →系部认定工作小组和监督小组 (认定小组可由分管系领导任组长, 团总支书记、学生干事、辅导员和班主任代表等担任成员;监督小组可由团总支书记、系部学生会主席和系部、班级学生干部代表等组成, 系团总支书记担任组长。) →班级评议小组和监督小组 (评议小组由辅导员和班团干代表、学生党员代表、普通同学代表等组成, 辅导员担任组长;监督小组由团支部书记、学生党员代表、班团干代表和普通同学代表等组成, 团支部书记担任组长。) 。
2.2有效的认定程序和合理的认定办法
(1) 学生自愿申请。
学生如实填写《家庭经济困难学生认定申请表》, 将《申请表》、《高等学校学生及家庭情况调查表》和其它相关证明材料交辅导员;如果是再次申请认定的, 若家庭经济状况无显著变化, 可只提交《家庭经济困难学生认定申请表》, 不再提交《高等学校学生及家庭情况调查表》。对一些确实困难但又不提出认定申请的学生, 辅导员应做好学生的思想疏导工作, 使困难学生全部参加认定。
(2) 班级民主评议。
由于无法确定学生的家庭人均纯收入, 因此开展认定工作时, 在查证学生的低保证明等证明 (证据) 材料的基础上, 主要是要考察学生的日常生活消费情况和水平, 及是否申请或参加校内外勤工助学情况等。必要时可查学生校园卡的消费情况。
(1) 以学生宿舍为单位, 宿舍长组织申请困难认定的同学填写《家庭经济困难学生认定基本信息表》, 并组织本宿舍未申请认定的学生对申请者按困难程度进行排序, 如本宿舍申请学生人数较多, 可进行投票排序。 (如表1)
(2) 以班级为单位, 班长、团支部书记组织班团干部编制班级《家庭经济困难学生认定主要考察信息汇总和初步排序表》, 并组织召开班会对申请者按困难程度进行初步排序。 (如表2)
(3) 班级评议小组评议。辅导员组织召开班级评议小组会议, 以宿舍评议和班级大会初步排序为基础, 对申请学生进行复核和评议, 并按困难程度进行排序。评议小组要将评议结果在班级公示无异议后上报系部审核。评议过程中, 监督小组要加强各环节的监督工作, 如有评议和监督组员在被评议之列, 在评议和监督过程中实行回避制度。
(3) 系部评议小组对班级上报的材料分类评议认定, 将最终结果公示、调整, 上报资助办。
资助办汇总全院困难学生, 由学院资助领导小组审批。资助办还要对已审批的全院困难学生建立数据库, 并对数据库进行日常检查和维护。
2.3家庭经济困难学生的数据维护与管理
资助办组织系部对家庭经济困难学生进行资格复查, 随机抽选一定比例的家庭经济困难学生, 通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。如发现弄虚作假现象, 一经核实, 取消认定结果。在核实过程中如发现学生家庭经济状况发生显著变化, 对学生困难档案做出相应调整。
3家庭经济困难认定工作的实际困难和应抓住的基本信息环节
(1) 《高等学校学生及家庭情况调查表》中记录的是家庭人均年收入, 而认定标准考察的是家庭人均月纯收入, 学生的家庭纯收入无法确定, 从而不能将收入数据来作为唯一标准进行认定。《高等学校学生及家庭情况调查表》提供的家庭收入等基本信息, 其数据仅是我们认定其家庭经济困难的参考依据。
(2) 对学生提供的相关材料的真实性无法进行可靠判定。家庭经济困难认定是获得国家助学金的先决条件, 国家助学金的纯福利性既是学生的“免费的午餐”也与无碍于地方财政, 这使部分学生的家庭经济困难证明存在质疑之处。认定工作要根据学生提交的《家庭经济困难学生认定申请表》、《高等学校学生及家庭情况调查表》及其它相关材料, 以学生家庭人均收入为基本依据, 综合考虑学生的日常消费情况以及影响其家庭经济状况的各种因素, 评议时, 最基本的考察信息点是学生的日常生活消费情况和水平。
(3) 新生的困难认定是一个难题, 根本原因在于学生入校时间较短, 学生之间还不了解, 辅导员对学生的日常生活和消费表现也尚未能够进行深入了解和考察。因此辅导员应正视困难和问题之所在, 在组织认定和评议之前, 尽量通过宿舍走访、个别交谈、开展班级活动等方式进行细致观察多方面了解, 避免评议中出现学生一言堂现象。为使辅导员尽量、尽早了解掌握新生的困难情况, 新生报到接待时可由辅导员负责本班学生费用缓交申请的审核工作, 让辅导员在第一时间接触困难学生, 掌握第一手资料, 建立各种信息数据。
4把握家庭经济困难认定工作的关键时间
家庭经济困难学生学费减免实施办法（试行）
第一条 为了减轻部分经济困难学生的实际困难，帮助其顺利完成学业，根据中省市有关规定精神，结合学院实际，特制定本办法。
第二条 学费减免对象：学院国家计划招收的全日制高职、中专学生。
第三条 申请条件：
（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导，道德品质良好，自觉遵守学院有关规章制度；
（二）学习刻苦努力，态度端正，成绩优良；
（三）生活俭朴，无铺张浪费和超前消费行为；
（四）未享受过其他社会奖学金资助和学费减免的学生；
（五）必须是贫困生建档内的学生。
第四条 减免额度及范围：
（一）全免：享受对象为烈士子女，父母双亡的孤儿及家庭特别困难的学生；
（二）减免50%：享受对象为父母丧失或基本丧失劳动能力、单亲家庭且家庭人均收入低于当地生活保障线，家庭遇到意外或自然灾害而无力支付学费的学生；
（三）减免30%：家庭经济困难，无力全额缴纳学费的学生。
第五条评审办法：
（一）学费减免工作每学年集中于十月至十一月份进行一次。申 1
请学费减免的学生，每年十月份前向所在系（校）学工部提出书面申请，填写《延安职业技术学院学生减免学费申请审批表》，并附本人所在村（居）委会、乡（镇）及县（市）民政机关的证明材料原件或复印件。
（二）学生资助管理中心根据学院学生总数、家庭经济困难学生的总体情况及学费减免额度，核定各系（校）减免学费指标。各系（校）组织进行评审，提出初步减免意见，经公示无异议后报送到学院学生资助管理中心，要求减免学生人数应严格控制在学生总人数的1%以内。
（三）根据各系（校）的报送情况，学院学生资助管理中心先进行审核，提出本学院学生减免学费的具体意见，经学院家庭经济困难资助工作领导小组审批后，在全院范围内公示一周无异议后，履行相关报批手续，最后由学院计划财务处按审定结果抵交相关学生的学费。
第六条 有下列情况之一者，不得申请减免学费，若已经批准减免的，必须责成相关学生全额补交学费：
（一）一学年内学习成绩有1门次（含）以上不及格者；（新入学学生除外）
（二）在学制规定年限内未完成所学专业的学习任务而被延长学制者；
（三）生活奢侈，有赌博、抽烟、酗酒、使用高档通讯工具、迷恋网吧等不良行为者；
（四）弄虚作假，瞒报、谎报家庭经济情况者；
（五）擅自在校外租房住宿者；
（六）违反国家法规及校纪校规者；
（七）因其他问题需要追究者。
第七条本办法自二O一一年九月一日起执行，未尽事宜由学院学生资助管理中心负责解释。
附：学院《学生减免学费申请审批表》
家庭经济困难学生修改次数：0
资助管理规定文件编号：
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1范围
本办法规定了对家庭经济困难学生的各项资助政策的管理内容及要求。
本办法适用于学生资助中心、各系资助工作小组。术语及定义
2.1 家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。
2.2“绿色通道”是为切实保证家庭经济困难学生顺利入学，教育部、国家发改委、财政部规定各公办全日制普通高等学校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、家庭经济困难的新生，学校一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助。
困难的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。具体减免办法由学院制定。
2.4 勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。学生通过勤工助学能够提高自身的综合素质，同时培养自立自强精神，增强社会实践能力，缓解经济压力。3职责
3.1学生资助中心是各项资助管理工作的归口管理部门，负责对家庭经学院2009-9-2发布2009-9-2实施
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济困难学生资助规章制度的制定、资助工作的日常管理、督导、上报等工作。
3.2各系学生资助工作小组负责本系家庭经济困难学生资助的日常管理、评定工作。
4管理内容
4.1 绿色通道
4.1.1 根据上级有关规定和学院办学宗旨，学院对家庭经济困难学生实行入学“绿色通道”。
领取证”和当前领取记录，向学院提出减免学杂费的申请，经学院审查合格后，按照省教育厅有关规定为其办理减免学杂费手续。
济困难证明向学院提出减免学杂费的申请，由学院根据上级精神和学院实际情况进行审查，确定减免办法。
审批。详细记录学生减免学杂费情况，对于有弄虚作假行为的，学院有权终止其享受减免学杂费的待遇，并追究其责任。
4.3 特困生补助
4.3.1 特困生系因家庭经济特别困难而无法完成学业的在校学生。特困生的认定采取学生持有乡（镇）以上民政部家庭经济特别困难证明和学生在校表现相结合的形式进行。
4.3.2 特困生的补助形式分以下两种：
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4.3.2.1特困生补助：按学生家庭困难程度评出困难等级，按等级进行补助或采用有偿劳动的形式发放。
4.3.2.2勤工助学：根据学院的实际情况，安排一定的助学岗位，特困生上岗后，按不同的岗位、不同的工作性质给予不同的补贴。
4.3.2.3同一特困学生只能享受一种形式的补助。
（1）特困生补助根据学院实际和学生贫困程度确定，每年每生不超过
（2）勤工助学按不同岗位、不同工作性质给予每月每生60元至210元补助不等。
4.3.4 申请特困生补助应具备的条件
（1）家庭异常贫困，家庭收入无法维持学生本人学习、生活需要者。
（2）家庭出现其他重大困难者。
（3）遵守国家法律和学院规章制度，道德品质良好，无任何违法违纪行为。
（4）学习努力，成绩良好，累计少于两科不及格者。
4.3.5 申请特困生补助的程序
（1）每学年开学第一个月由学生本人向辅导员提交有家长签字的书面申请，并提供有乡（镇）以上民政部门出具的家庭经济特别困难证明；
（2）辅导员征求班级评议小组意见后签署意见，报系学生资助工作小组审核汇总，经签署意见后报学院学生资助中心审核；
（3）学生资助中心在全院进行公示后，由主管院长批准；
（4）特困生补助每年申请、审批一次。
4.3.6 特困生补助发放办法
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根据不同的家庭经济困难程度及特困生在校的表现，由学院按评出特困生补助的金额发放，也可通过参加劳动的形式发放到特困生本人。
4.3.7对出现下列情况之一者，取消其特困生补助并追回补助金额：
（1）违反学院规章制度受到学院行政处分者；
（2）在校期间谈恋爱者；
（3）在校期间有吸烟、喝酒行为者；
（4）在校期间被发现用特困生补助请吃请喝、挥霍浪费者。
4.3.8参加勤工助学人员在特困生中比较困难的学生中安排，给予相对稳定的岗位和月补助。
4.4勤工助学
4.4.1参加勤工助学活动学生的权利和义务
4.4.1.1参加勤工助学活动的学生拥有以下权利：
a有权参加学生资助中心组织或介绍的校内外各种勤工助学活动，有权参加校内有关单位组织的校内勤工助学活动；
b有权了解用人单位的有关情况和工作性质，有权拒绝用人单位的协议约定以外要求，有权拒绝参加可能会产生不良影响的勤工助学活动； c有权要求学生资助中心参与解决与用人单位之间发生的纠纷，以维护自身合法权益。
4.4.1.2参加勤工助学活动的学生应履行以下义务：
a认真完成教学计划规定的学习任务，积极参加院系组织的集体活动，在学有余力的情况下参加勤工助学活动；
b履行与学生资助中心、用人单位达成的协议，认真完成协议约定的义务。
c遵守国家法律、法规，遵守学院各项规章制度以及用人单位的有关规
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章制度，维护学院声誉。
4.4.2 勤工助学活动的实施
4.4.2.1勤工助学岗位的认定：
a各单位提出申请；
b人事部门核定勤工助学岗位数；
c人事、财务等有关部门核定勤工助学劳动报酬及劳动保护等费用额度。d主管院领导批准；
e学生资助中心向用人单位推荐勤工助学学生。
4.4.2.2凡需学生资助中心提供劳动服务的团体、个人均可向院学生资助中心办理登记。事先没有登记而聘用学生出现问题后果自负。不经学生资助中心同意，任何团体和个人不得以学生资助中心名义擅自招聘学生。
4.4.2.3参加勤工助学活动的学生必须填写勤工助学登记表，学生资助中心依据勤工助学人员档案，结合用人单位要求推荐学生，优先推荐贫困生。
4.4.2.4参加勤工助学活动的学生必须填写勤工助学申报表，勤工助学用聘表。连同用人单位用人意向一起，报学生资助中心备案。
4.4.2.5用人单位负责勤工助学学生的劳动纪律、工作质量等考核工作，并做出工作质量鉴定。同时在勤工助学活动中，注重学生的思想品德教育。
4.4.2.6用人单位与被推荐助学人员之间也可达成书面协议。学生资助中心可对其合理的协议予以公证。经公证协议书一式三份，协议双方及学生资助中心各执一份。
4.4.3报 酬
4.4.3.1学生参与勤工助学活动，用人单位原则上按时计酬。
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4.4.3.2具体付酬金额由学生与用人单位达成一致。不宜计时付酬或加急繁重任务，用人单位应提高学生的报酬。
4.4.3.3学校的勤工助学基金，由学生处宏观控制，对于通过学生资助中心介绍上岗的贫困生（名单由学生处确定），可视用人单位反馈情况，再行奖励。
4.4.3.4用人单位可直接给勤工助学学生发放报酬，或通过学生资助中心统一发放，无论何种发放方式均需把报酬单据复制一份交到学生资助中心备案，以便认定工作量，确定学生补贴部分，用人单位可以根据工作任务轻重及完成质量等提出对学生补贴的建议，学生资助中心予以参考。
4.4.3.5勤工助学基金补贴部分，由学生资助中心制表，经主管院领导签字批准后，到计财部报销，由学生资助中心在每月发放到学生手中。
动强度，可以给予一定的报酬。
编写部门：学生处
编 写 人：
审 核 人：
本世纪初的前几年, 正是我国高等教育快速发展的黄金时期。高校扩招为千千万万的青年学子上大学提供了前所未有的难机会。但是, 学费、住宿费和生活费却像一座大山, 横亘在了许多家庭经济困难学生的面前, 使他们难以逾越。当时, 我在郑州航空工业管理学院担任学生工作处处长。记得一次迎新过程中的经历深深地触动了我的心灵, 让我久久不能平静, 难以忘怀。一个系党总支书记领了一位女生来办“绿色通道”审批手续。按照学校规定, 新生报到时交了学费和住宿费才能安排住宿。但是, 面对一个又一个交不起学费和住宿费的新生, 学校没有理由把他们拒之门外。为此, 学校研究制定了一项临时办法, 作为“绿色通道”, 凡新生报到交不起学费和住宿费的, 由学生本人写申请, 系党总支书记审核, 学生处长审批, 然后由教室宿舍管理站安排先住下来, 其他问题之后再说。当时国家和省教育主管部门, 对高校要求最多的就是要落实好“两个不使”的原则, 即“不使一个新生因家庭经济困难入不了学, 不使一个在校生因家庭经济困难中途辍学”。办理审批手续过程中, 我仔细观察了一下这位独自一人来校报到的豫西女生, 中等偏高身材, 容貌姣好, 一身略短不太合身的旧衣服, 脚穿解放胶鞋, 还带着一个大编织袋。眼前的情景让我无言, 心里非常难过。扪心自问, 如果我是这个学生, 如果这个学生是我的孩子, 我的心里将会是一种什么样的感受!我心里酸酸的。此后, 总想着要通过自己的工作努力, 帮助更多这样的学生顺利走进大学之门。
当时, 学校当时对通过“绿色通道”入学的学生审批相当严格, 一方面是学校负担沉重, 一方面是学生入学困难。面对这种状况, 教育主管部门和领导、学校和社会爱心人士都对此焦心不已。如何能够找到一个两全之策, 既能确保学校的正常运转, 又能落实好“两个不使”的要求?参考发达国家的做法, 最好的办法就是推行国家助学贷款制度, 让学生用明天的钱圆今天的梦。当时, 大家都在为此进行积极探索。
河南省在建立和推行国家助学贷款制度的过程中, 可谓是一波三折、困难重重。在国家出台相关政策后, 先是一些银行为了造声势和影响, 主动和高校联系, 要给困难学生办理助学贷款, 但名额有限, 一个上万人的学校只给几个指标, 杯水车薪, 无济于事, 而且还附带一些条件;后是省教育厅出面, 联系了5家银行, 进行招标。记得开标那天, 时任教育厅常务副厅长肖新生亲临现场, 教育厅的同志、我和其他高校的代表参加了会议, 大家都喜气洋洋, 信心满满。多数银行没到, 都以各种理由取消了投标。唯一投标的银行, 提出的条件却非常苛刻, 他们以规避风险为由, 要求助学贷款到贫困学生手里之前, 要划扣近一半的本金。就这样, 通过招标推进国家助学贷款工作的努力, 因流标而告吹。就是在这样困难的局面下, 省教育厅高校后勤管理中心的同志们没有气馁, 他们在宋振处长的带领下, 四处联系, 多方想办法, 终于等到了一条振奋人心的好消息———国家开发银行作为国家最大的政策银行, 愿意与河南省教育厅无条件开展合作, 探索一条有特色的国家助学贷款之路。从此, 河南的国家助学贷款工作逐步走上了坦途。
曙光初现, 更重要的是如何通过制度设计把这样一个惠及成千上万贫困大学生和家庭, 利国利民的好事落在实处。为此, 由时任省教育厅常务副厅长肖新生挂帅, 高校后勤管理中心宋振处长具体负责, 成立了国家助学贷款方案制定工作小组, 会同国家开发银行河南省分行的相应工作小组, 开始了河南省教育厅与国家开发银行合作推进国家助学贷款实施工作的方案设计, 我有幸与时任河南工业大学学生处处长苏东民、河南中医学院学生处副处长李东阳、洛阳师范学院财务处副处长黄雳雳以及教育厅高校后勤管理中心的有关同志参与了起草工作。在那段时间里, 大家集中吃住, 不辞辛苦, 调研、讨论、会商、起草文件, 常常工作至深夜。经过多次反复推敲, 精益求精, 一个有河南特色的国家助学贷款方案, 在河南省教育厅和国家发展银行的共同努力下脱颖而出。也就是在那一年, 为了全力推进国家助学贷款工作, 教育厅成立了河南省学生资助管理中心, 制度体系不断完善, 资助水平不断提高。十年来, 在国家助学贷款“河南模式”下, 有成千上万的家庭经困难学生得到了资助, 仅2007年到2013年全省资助经费的总投入就超过了300亿元人民币。“河南模式”赢得了上级和人民群众的广泛认可和赞誉。
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