湘潭城市规划（精选11篇）
时间： 2010-06-08责任编辑: 老北旅游_中国网
《湘潭市旅游业发展总体规划》（2010—2020年）（以下简称《规划》）今日通过湘潭市十三届人大常委会第十七次会议审议。规划中提出，湘潭旅游业的发展，主要归纳重点为：“彰显红色旅游特色，以市场需求为导向，发展两型旅游产业”。未来10年湘潭旅游产品的基本构架为：一个龙头，一个中心，一条增长轴，六个重点增长区。通过这样的构架，布局湘潭旅游产业“两极两翼”的整体结构。
湘潭旅游架构呼之欲出
一个龙头就是以韶山为龙头，培育湘潭市区成为两型旅游产业的中心。湘潭旅游业发展应以韶山为龙头，培育湘潭市区作为两型旅游产业的中心，实现双轮驱动。在湘潭两型旅游产业的发育期，主要依靠韶山的带动作用，大轮带小轮，拉动湘潭市区旅游业的增长；在构筑期，通过逐步做大湘潭的旅游产品及产业体系，培育其独立增长和对外辐射的能力，韶山和湘潭交相辉映，日月争辉，托起整个湘潭旅游业的发展大局。
打造一条增长轴—湘江生态旅游带，就是依托湘江及涟水、涓水，打造环湘江生态旅游带，串联和辐射九华、昭山、市区、大东山、水府旅游区等景区景点，并通过制度安排，促进更多的亲水型休闲旅游项目在这一条增长轴上落地，使旅游业深入到湘潭的广袤腹地。
开发湘潭两型旅游产业的六大增长区。开发包括泛白石文化生态旅游区、乌石红色旅游区、隐山湖湘文化源旅游区、大东山红色休闲旅游区、水府生态旅游区、昭华乐活休闲示范区等在内的六大重点旅游区，形成湘潭旅游产业的主要增长区。
以“两极两翼”的空间结构布局旅游产业。在湘潭、韶山这“两极”的基础上，以一轴、六区为骨架，以京港澳高速、上瑞高速、107国道、320国道、潭衡西线高速、武广、沪昆高铁为主线，带动湘乡市、湘潭县两翼的发展，形成湘潭市区、韶山市、湘乡市、湘潭县“两极两翼”的整体空间结构，构筑湘潭旅游业的通盘大局，使湘潭旅游业全面协调发展。
打造具有湘潭特色的旅游商品
湘潭将围绕红色旅游资源和土特产品，抓住湘潭市的文化艺术特色，对湘潭资源和文化进行深度挖掘，统一规划开发湘潭红色旅游商品、特色文化艺术品、湘潭土特产以及绿色食品为主的旅游商品，实现旅游商品开发的系列化、规模化、精品化。
2007年, 随着长株潭城市群被批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革验区” (简称两型社会) , 标志着城乡发展由二元结构向一体化发展。2014年, 《湖南省推进新型城镇化实施纲要 (2014—2020) 》提出构建以长株潭城市群为核心的新型城镇体系, 到2015年, 长株潭城群城镇化率达到70%。随着城镇一体化进程的快速发展, 城镇户外广告设置专项规划和管理也被提上议事日程, 借湘潭市户外广告设置专项规划编制契机, 对户外广告设置专项规划进行研究, 希望能为一体化城镇户外广告产业的发展提供帮助。
2 户外广告现状与存在的问题
调查显示, 全市户外广告主要存在广告与城市品牌及文化未能有效结合, 广告分布过度集中在中心商业街区, 中心区建筑被广告包围, 广告牌和招牌造成视觉“污染”, 广告品质较低, 广告类型相对单一, 公益性广告比例较少, 科技含量低, 部分广告设置陈旧老化, 不仅有碍观瞻, 同时也存在安全隐患。
3 户外广告专项规划理念和原则
以城市总体规划为指导, 引入“总量控制、分区合理、特色鲜明、美观和谐”的规划理念, 以空间资源和环境友好、整体形象与个性特色相结合、景观丰富多样性和可识别性为规划原则, 将湖湘文化与红色文化相结合, 最终形成特色湘潭市户外广告设置专项规划。
4 户外广告专项规划编制体系
湘潭城市户外广告设置规划编制体系围绕三个方面展开:规划层次与深度控制、导控分区划分体系和标准、导控要素的选择。
1) 在规划层次与深度控制方面, 遵循“分区控制, 分级管理”的原则, 规划层次和深度采用“宏观+中观+微观”体系。编制体系从宏观层面, 按照“面”的层次对湘潭市雨湖、岳塘、高新、经开区、昭山五大区的所有类型户外广告进行总体引导;从中观层面, 按照“线”的层次对湘潭市重要通道两厢的户外广告进行控制;从微观层面, 按照“点”的层面, 对湘潭市重要门户、市政广场及商业广场等重要节点进行详细规划, 同时制定湘潭市户外广告设置细则, 指导城市户外广告设置管理, 与湘潭市城市户外广告管理办法, 共同构成最直接的规划管理依据。
2) 导控分区划分的体系和标准方面, 导控分区按照户外广告设施设置规划控制的严格程度和按照承载空间的功能特征划分为两大类。结合红色文化、湖湘文化的特点, 以“功能契合程度”“可视程度”及“景观营造作用”三大影响要素为横轴, 以承载空间为纵轴, 每项要素与承载空间均有对应的得分, 形成交叉矩阵, 然后按照加权因子评价方法进行综合研究, 将整个区域分为集中展示区、一般展示区、控制设置区、禁止设置区四个控制分区。
3) 导控要素的选择方面, 通过布局、位置、间距、密度、形式、尺度、色彩、照明、材料、设计等要素对户外广告进行规划控制。实地参观了省内外城市的户外广告设置, 制定了控制性要素和指导性要素, 同时提出了湘潭市今后的户外广告转化形式。
5 户外广告专项规划设置研究
5.1 宏观层面———面的控制
1) 产业结构。规划考虑雨湖区、岳塘区、高新区、昭山示范区及湘潭经济开发区各商业中心之间的联系和互动, 与建设路、莲城大道、北二环路、芙蓉大道、湘潭大道等重要的城市道路的连通, 将湘潭市户外广告产业打造成为“一江、四横、四纵、七商圈、多节点”的产业结构体系。一江指湘江沿岸广告生态产业带;四横指沿白石路、北二环路、河东大道—杨梅洲大桥和湘潭大道形成四条横向的广告产业轴;四纵指沿莲城大道—双拥路、建设北路—建设南路、芙蓉大道和东二环路形成四条纵向的广告产业轴;七商圈指河西商圈、九华商圈、河东中心区商圈、东城片商圈圈、、岳塘经开片商圈、高新区商圈、昭山商圈;多节点指基建营、湘潭火车北站、万楼文化商业区、义乌小商品城、建设路口、建鑫广场、东方红—万达商业广场和岳塘国际商贸城等节点。
2) 导向分区。规划按空间地域和土地使用性质划分为集中展示区、一般展示区、控制设置区和禁止设置区四类控制区, 均可设置指示牌、招牌和路牌。除禁止设置区外, 在其他三类设置区的商业部分或附属商业部分可设置店牌。设置位置均要符合规划审批通过的图纸。
规划七大商圈和多个商业节点的商业服务设施用地作为集中展示区, 规定了每个商业区户外广告设置形式、大小等要求。如河西商圈作为老城区, 确定商业性建筑以电子显示屏广告为主, 商业广场上可设置落地式灯箱广告, 设置形式应体现湘潭红色文化元素, 色彩以淡暖色系为基本色, 局部点缀深色或亮色, 强化商业氛围。
规划居住区级的商业服务设施用地以及湘潭大道、莲城大道等交通性主干路或生活性主要道路沿线 (集中展示段除外) 作为一般展示区, 以灯箱独立型、依附设置型为主, 可在商业设施相对集中、不影响周边居民生活的区域设置部分动态型户外广告。
规划高新区、经开区等区域的工业、物流仓储用地作为控制设置区, 要求工厂、非商业公共建筑及居住区除必要招牌外, 严格控制设置任何依附建筑物上的户外广告。
规划休闲公园、文物古迹、风景旅游区、各级行政办公区等作为严禁设置区, 严禁设置纯商业性广告。
3) 户外广告规划总量控制。规划湘潭市城区内总体设置立柱支撑广告27处, 屋顶招牌307处, 墙身广告65处, 落地式广告160处, 候车亭广告268处, 公共自行车租赁停放站点广告200处。其中, 规划新建的大型商业以设置电子显示广告为主, 见表1。
4) 重点类型户外广告规划设置。重点对电子显示广告设置规划、招牌广告设置规划、园林小品灯箱广告设置规划、候车亭广告设置规划、公益广告设置规划等重点类型户外广告规划设置进行详细规定。
5.2 中观层面———线的控制
规划主要对莲城大道—双拥路、湘潭大道、芙蓉大道、建设路、河东大道—杨梅洲大桥、东二环—昭山路、韶山路、潭邵路—320国道等8条城市重要通道两厢户外广告进行控制。规划在莲城大道—双拥路两厢设置立柱广告5杆, 在商业设施相对集中、主要道路交叉口等地段, 适度设置屋顶招牌26处~34处、墙身广告18处~24处, 落地式广告12处~20处。
5.3 微观层面———点的控制
规划主要对湘潭四个门户入口、市政广场以及商业广场的户外广告进行了详细规划, 如在基建营商业区设置电子显示屏2块和屋顶标识牌2处, 保留墙身广告3处, 设置指示牌8处, 落地式广告3处;岳塘国际商贸城设置电子显示屏1处, 立柱广告2处, 落地式灯箱广告1处, 路牌2处, 指示牌2处, 园林小品灯箱广告多处。
6 结语
新常态下的城市户外广告设置专项规划, 包括总体规划和详细规划两个阶段, “宏观+中观+微观”三个层面, 遵循“总量控制、分区合理、特色鲜明、突出重点、显山露水、美观和谐”的规划理念, 融入莲城文化、湖湘文化和红色文化, 将湘潭市户外广告产业打造成为“一江、四横、四纵、七商圈、多节点”的产业结构体系;对集中展示区、一般展示区、控制设置区和禁止设置区四类控制区内的导控要素和规划总量控制做了控制, 并对电子显示广告、招牌广告、园林小品灯箱广告、候车亭广告、公益广告等重点类型户外广告规划设置进行详细规定。最终形成特色湘潭市户外广告设置专项规划。
摘要：把握“两型社会”的新常态, 借湘潭市户外广告设置专项规划编制契机, 从规划理念、原则和编制体系方面, 对户外广告专项设置规划进行了研究, 遵循“总量控制、分区合理、特色鲜明、美观和谐”的规划理念、规划层次和深度采用“宏观+中观+微观”体系, 对专项设置规划进行“面+线+点”的控制, 形成了具有湖湘文化特色湘潭市户外广告专项设置规划。
关键词：两型社会,新常态,户外广告,专项设置规划
参考文献
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关键词：城市广场复合性人性化生态效益
一、引言
城市广场是一个城市历史文化的融合，它记载着一种城市文明的进程，影响着整个城市居民的生活方式，蕴藏着城市生活的精华。随着时代潮流和广场使用功能的变化，广场的发展和模式也在不断更新。因此，今日的城市广场规划既要继承传统城市广场空间形式及其文化内涵的基础，又要呈现出更多顺应时代生活发展需要的背后的态势。在进行城市广场规划设计时应注重“以人为本”、生态环保、多元化、复合化，从而使城市广场具有可达性，可持继性。
二、湘潭城市广场调查分析(以东方红广场为主)
1、东方红广场空间的社会功能分析
东方红广场从性质上属于纪念性广场，但也有休息及娱乐广场的功能。它坐落于湘潭城市中心区南北景观轴上，东抱现代圆润的湘潭大剧院，西拥高雅清秀的广电中心，南接宽敞平直的芙蓉路。广场建设投资2069万元。其状内圆外方，面积15公顷，东西长598米，南北宽248米。整个广场以“文脉”、“休闲”、“时尚”为概念分为三个部分。中部是呈圆形的主广场，地下建有商域，其直径218米的圆形广场可满足大型集会之需。该广场总的地面硬质铺装面积达7万多平方米，总绿化面积约2万平方米。广场人口设有三组力个直饮水水源，免费供应游人。在主广场东西侧各设有一个移动式环保厕所，免费向游人开放。还设有电子显示屏、电子监控头、音乐小型喷泉，以及各式各样的灯光设备。
在各种社会形态中都可以发现城市公共空间具有抚慰城市居民的作用。成功的公共空间有助于加强城市社区的稳定性。作为城市公共空间的主要类型，城市广场自然起着不可小视的作用。东方红广场作为湘潭市具有代表性的大型广场，在文化和政治方面都很好的展现其功能。主题雕塑——《乡情》，定格毛主席与家乡人民的浓浓深情，再现了主席1959年重回故里畅叙乡情之千古佳话；广场最北面是八十四块用玻璃磨砂制作的剪纸艺术长廊一一《世界伟人毛泽东》，展现毛主席一生风采；广场中心五幅大型地画浮雕一毛泽东之路(韶峰日出、井冈峰火、遵义城楼、延安宝塔、天安门楼)，寓意中国革命走过的辉煌历程等等，这些都体现着东方红广场展现的文化魅力，使人沉醉在湖湘红色文化的熏陶之中。
东方红广场地下商场的建设可促进广场的活动强度，增加广场的活力和效率。但在调查中笔者也发现一些问题，比如地下空间功能、类型单一，内部环境缺乏对人的关怀，这些都降低了地上与地下空间联系的紧密性。因此设计人员在对地下空间开发规划时，不但要体现地域文化特征，还应坚持以人为本的原则，以社会效益与经济效益并重的模式满足不同社会人群的需求。
二、东方红广场使用功能分析
由于城市生活的快节奏和日趋恶化的生态环境，越来越多的人渴望走出封闭拥挤的办公和居住环境，城市广场成为人们休闲、娱乐、散布及景观欣赏的好去处。然而经过调查研究，笔者发现部分广场没有完全体现其缓解城市环境及生态压力的价值。
一个广场是否能很好的体现其使用价值也取决于其是否具有宜人的尺度和多元化的设计。在调研中笔者发现，湘潭市东方红方场的规划设计中，偏重几何构图，虽然具有开阔舒展和宏伟壮丽的视觉景观效果，但对创造宜人的城市广场声、光、热等物理环境重视还不够，使广场缺乏良好的生态物理环境，生态效益偏低，进而影响了广场的使用效能及其对市民应有的亲和力。下面针对东方红广场规划设计中绿化配置、水体布局及铺装选择存在的一些问题提出建议以提供参考。
(1)植物
植物是改善城市广场生态，体现人文关怀的重要途径。东方红广场在绿化设计中，总绿化面积大约1.9万平方米，较偏重几何构图，出现了较多的大草坪和的大色块，造成在广场有限的绿化体系中单一的草坪和小型灌木占有过高的比例，广场虽雄伟壮丽，有很好的视觉效果，但亲切温馨不足。经笔者调研发现，在夏季由于广场大面积的暴露在烈日下，市民无法停留。人们在广场没有可以纳凉的地方，广场在烈日的照射下呈强烈的灼热感，人们走在广场上好像走在烧热的铁板上。这种灼热感往往能持续到日落以后很长时间，只有在夜晚才能渐显其应有的活力，这就使广场的利用率和亲和力大打折扣。
乔木是城市绿化的主体，它不仅具有形体高大、主干分明、分枝点高、寿命长，改善周围环境功能最强。大型乔木具有占天不占地的特点，在夏季为市撑起一片片阴凉的绿荫，提供理想的活动场所。在做绿化规划时，设计师可以利用乔木做适当的空间围合，使一些局部位置有一种院落式的感觉，结合宜人尺度的服务性设施。其内围还可以种植既不失观赏又具实用的植物，如七里香等。在这里，行人和购物者可以喝上一杯茶或歇歇脚，而居住在附近的年轻人和退休的老人也能够找到志趣相投的玩拌。这些设计在改善生态环境的同时，又提高了广场的活动强度。
(2)水体
水是自然界中最活跃的因子，又是生态系统联系的载体。它不仅可以让广场产生动感，而且还可以通过不同的对水的引导方式产生出不同的声音，同时还可以改善广场周围的微气候。在东方红广场设有音乐小型喷泉配合各式各样灯光设备给人丰富的视觉感受，同时也给人多样的听觉感受，夜晚结合微妙灯光可组成无尽的迷人景色。
(3)铺装
克利夫，其福汀在《绿色尺度》中提及“在可持续发展的机制中，构筑城市设计框架的目标将重点强调自然资源和建成环境的保持。这就需要采用有效的方法将建成区改造成更富有吸引力的生活和工作场所。”现今绝大多城市广场采用硬质铺装。然而作为城市广场的铺装，它不仅仅只是一个地面承载材料。它对广场的声、光、热物理环境方面都有着影响。因此材料的选择起着至關重要的作用。
东方红广场的硬质铺装大约占了7万平方米。然而这种硬质铺装可导致热导效应，对雨水资源也无法充分利用。下雨时，硬化地面完全阻止了雨水直接渗透人地，使广场一遇下雨就满地积水，降低道路的舒适性和安全性；当遇到短时间内集中降雨时，雨水只能通过下水设施排入河流，不但加重了城市排水设施的负担，还会引起地下水的枯竭。当不下雨时，地面又极为干燥、尘土飞扬，地面与空气进行热量、水分的交换变得很困难。地面还会保留大量热量并释放太阳的辐射热，极大地增加了广场的热岛效应，使广场的环境舒适度大大减少。而透水砖就可以很好的解决这个问题，它不仅可以美化环境，更重要的是具有环境保护功能。通过它，降雨会大大地补充地上和地下水资源，而不会被城市的污水管网直接排走。雨水会自动渗透到砖底下直到地表，回收成为地下水，最后通过下水道流入江河。天晴时，渗入砖底下或保留在砖里面的水会蒸发到大气中，起到调节空气湿度、降低大气温度，消除广场“热岛”作用。其独具的透气性也为植被营造良好的生长条件，对植物根系起到保护作用。
三、城市广场的发展展望
浙江金基臵业有限公司
2012年8月
金基湘潭项目是集团公司确定的“十二五”三个重大项目之一，是公司成立以来第一个一级土地整理开发项目，第一个跨省经营的项目，第一个协同集团投资获取土地开发权的地产项目。项目位于国家级湘潭九华经济技术开发区核心区块，由九华大道BT项目和3332.65亩土地一级开发项目组成。项目由湘潭金基投资有限公司承担开发，公司注册资金4亿元人民币，其中浙江金基臵业有限公司控股55%，浙江交通工程建设集团有限公司持股45%。
项目整合浙江交通投资集团的资源，通过九华大道的BT项目捆绑一级土地整理开发的方式获取，实践了集团公司“十二五”规划中提出的“在投资交通基础设施项目同时获取土地一级开发权”的思路；探索了“以投资换资源”的经营模式；拓宽了省外经营的渠道；开辟了与政府合作的新途径。
一、项目情况介绍。
（一）一级土地开发。位于吉利路以南，大众路以北，九华大道以东，滨江路以西。总占地约3332.65亩，为商住两用性质。根据控规调整：居住用地2522亩（包括学校、福利院和卫生设施等公共配套用地150亩），道路广场用地484亩，绿地水域326亩，规划人口5.4万。项目名称为“湘水西湖城”，是以打造第三代国际社区为目标，描绘杭州西湖情景，融合湖湘文化，以湘
江为载体，融高品质住宅与现代化商业为一体的城市标志性项目，填补了当地“高端综合社区”的空白。项目总投资约17.2亿元，其中征拆款约9.73亿元（已经支付8.05亿），道路场平及景观基础设施投入7.47亿元（园区内城市次干道9.1千米，支路6.4千米,整体投入约51.7万元/亩，（其中市政22.5万元/亩），折算到可出让用地成本为66万元/亩。由湘潭金基投资、规划、开发，以当地政府土地储备中心名义拍卖，资金回笼后与地方政府分成。
（二）九华大道BT项目。工程南起奔驰路，北至长沙坪塘大道，道路全长约8.3公里，是开发区至长沙的南北城市快速主干道，也是未来沪昆高铁湘潭北站与长沙实现零换乘的主干道。道路设计宽60米，双向6车道。总投资约7.5亿人民币（已经支付九华大道土地征拆22000万元）。项目采用BT模式，由湘潭金基投资、建设、施工总承包，建成后当地政府回购。计划于今年10月开工建设，于2014年年底前全面贯通。
项目总开发周期约六年，总投资24.7亿元，最终实现土地出让回款30.7亿，九华大道回购款7.5亿，项目总收益预估为13.5亿左右。计划从今年开始出让土地，2012年以120万/亩的价格出让500亩，销售6亿，收入5.1亿；2013年以132万/亩的价格出让508亩，销售6.7亿，收入5.6亿；2014年以145万/亩的价格出让500亩，销售 7.2亿，收入5.9亿；2015年以159万/亩的价格出让450亩，销售7.2亿，收入5.7 亿；2016年以175万/亩的价格出让 625亩，销售10.9亿，收入8.4亿。
一级土地开发收益按照双方合同约定，经营性用地上市的溢
价部分政府与投资商实行分段按比例分成，其中，溢价比例在70%以内的部分，按3:7比例分成；溢价比例在71%至140%部分，按4：6分成；溢价比例在140%以上部分，按5：5分成。其中：土地溢价=出让土地所得价款-（前期开发成本+上缴政策性税费），溢价比例=土地溢价/（前期开发成本+上缴政策性税费），上缴政策性税费按土地出让后的总成交价款×5%计提。
收益方式：按照《湘潭九华示范区管委会关于将3500亩土地一级开发收益纳入投资计划和财政预算的决定》确定：双方合作一级开发的3500亩土地在推向二级市场，出让成交后的收益，首先偿付湘潭金基投资有限公司的征迁和土地一级开发的投入，九华示范区应享有的分成部分优先用于回购湘潭金基投资有限公司投资建设的九华大道，九华示范区财政局确保按实将此纳入投资计划与财政预算。
开发进度：一级开发市政基础设施，按照滚动运作分期开发的原则，计划分3期进行。A区块为一期，面积1129亩，工期从8月开始施工；B区块为二期，面积1078亩，工期从2013年1月开始实施；C区块1125亩，工期从2014年开始施工；小西湖和绿化今年8月完成设计招标，12月前完成施工图设计，计划明年开工至2015年底完工。
湘潭项目充分体现了按照公司战略转型要求，依托集团公司的政府资源与项目建设优势，积极实施走出去战略，通过协同集团投资交通基础设施项目，通过BT或BOT等形式，用投资换资源，获取一级土地整理开发权，打造新的利润增长点的模式。
二、主要工作开展情况。
湘潭土地一级开发项目是公司转型战略的重要举措，也是集团公司三大自主投资重点项目。截至目前推进顺利，完成房屋拆迁94%，基本完成3332亩土地的征迁工作。
一是严把征拆资金安全关，确保按实支付。公司坚持在核对补偿费用凭证与实地勘察对应的前提下，出具支付意见书，目前已累计支付征迁款8.05亿元无差错。
二是积极推进融资工作，缓解资金压力。湘潭金基与建设银行湘潭市分行签订了融资额度8亿元的战略合作协议，融资额度已获总行审批，已放款3亿。
三是优化总规设计，在提升设计品位的同时节约投资。通过组织规划设计单位优化调整，增加可出售用地面积约110亩；通过合理调整局部路网标高，减少了土方填挖约200万方，节约了投资。
四是有序开展市政施工图设计，做好工程建设各项准备工作。“湘水西湖”项目土地一级开发市政设施施工图设计已按期完成，并通过了九华示范区建设局评审。下半年，园区和九华大道都要进入施工阶段，公司充分考虑异地建设对工程带来的各种不利因素，设定应急预案，确保开工后按计划推进，为招商工作打好基础。
五是加强招商推广，确保地块首拍成功。受国家对房地产业的宏观调控影响，近期开发企业拿地意愿和信心受到了冲击。面对这种情况，公司精心谋划土地拍卖的各项准备工作，针对湘潭项目首批500亩土地的挂牌上市，制定推广计划，向湖南省浙江
商会、中国地产投资网进行前期推广。
六是深化与湘潭九华管委会的沟通协调，就相关问题达成一致。经协调获得政府提前一年完成土地征迁的承诺；区域内学校的占地由管委会按位臵所处地块的挂牌出让实际价格回购；规划红线与道路重叠的，其红线以外的道路，其征拆和建设成本由湘潭金基公司向管委会按实结算；管委会分享的溢价分成部分优先用于偿还湘潭金基公司投入的成本。
三、湘潭项目需要与政府协商明确的问题：
一是关于一级开发范围的道路。福特路（1.75Km、东西向）与兴隆路（现2.1KM、南北向）占地约199亩，从总体规划衡量，应由城市次干道改为主干道，由政府承担修建费和征地费，不纳入一级开发土地成本。
二是关于地块内加油站问题。项目东南角有一占地5.67亩的加油站，影响地块品质，并给今后居民带来不安全因素。原签订大协议中没有此公建设施，建议把该加油站规划调整到福特路以北靠滨江一侧的自来水厂地块中。
三是关于交地问题。为确保今年推地计划，减轻资金压力，我公司已经在8月2日正式开工，但碰到严重的阻工现象，主要反映是青苗未补偿、要求承揽工程。要求征拆办在近段时间紧密配合，成立专人协调小组，随时到现场解决问题。
四是关于缴税问题。为降低企业税收负担，我公司今后土地溢价分成部分，建议管委会给予考虑部分以财政补贴形式返还，部分按3%建筑业税目计缴。
五是关于招商问题。鉴于国家宏观政策面对房地产业的影
响，建议园区一级土地出让工作纳入管委会今后各项招商活动中去，国土资源局、招商局需作为每月的工作纳入计划和考核。
六是关于土地出让款的使用与分成问题。土地挂牌后收取的土地出让款，在双方约定的时间内全部返回湘潭金基公司，用于后续投资。湘潭金基按照大协议的约定计算双方分成额度，在土地出让款能够补偿全部投资之后，暂时按照预算成本分摊法进行先期分成。
湘潭是一代伟人毛泽东同志的故乡，是长株潭城市群“两型社会”建设试验区核心成员，辖湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区5个县（市）区，总面积5015平方公里,人口302万，其中市城区人口87万，城镇化率49.9%。
2010年，在中央和省委、省政府的正确领导下，经济社会保持了平稳较快发展，全年实现地区生产总值894亿元，同比增长15.2％；规模工业增加值达451亿元，同比增长23.4%；地方财政总收入75.7亿元，同比增长25.4％；完成全社会固定资产投资633亿元，同比增长36.5%；城镇居民人均可支配收入达18059元，农村居民人均纯收入达到7817元，分别增长12.1%和15.3%。
湘潭历史悠久，人文资源丰厚，是楚文化和湖湘文化的发祥地之一，是湖南乃至全国著名的人文胜地。蜀汉名相蒋琬、晚清重臣曾国藩、国学大师王闿运等都是湘潭人，一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀、世界文化名人齐白石都诞生于此，现任国民党主席马英
九、亲民党主席宋楚瑜祖籍地均在湘潭。这里山川形胜，钟灵毓秀，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国书法名城，正在抓紧申报国家历史文化名城，争创全国文明城市。
湘潭区位优势明显，综合交通发达。湘潭地处湖南中部，承东启西、南连北延，是湖南融入珠三角、对接长三角的前沿重镇，是东部资本和产业向中西部梯度转移的理想传承地。这里交通十分便捷，距黄花国际机场只有半小时车程；湘江穿城而过，三千吨级货轮可通江达海；京广、武广、沪昆等铁路大动脉在这里纵横交错；京珠、上瑞等8条高速公路在境内交汇，高速公路密集度居全国前列；城际交通主干道芙蓉大道、红易大道已竣工通车，长株潭城际轨道交通加快建设，长株潭融城全面提速，市际和市内两个“1小时经济圈”基本形成。
湘潭产业基础雄厚，科教资源丰富。湘潭是全国重要的工业基地，早在“一五”期间，就被列为国家重点支持建设的23个重点工业城市之一。拥有规模企业500多家，大中型企业50余家，已形成精品钢材及深加工、先进装备制造及清洁能源装备、汽车及零部件、电子信息等主导产业。湘潭科教实力居湖南省第二位，拥有各类大中专院校17所，全市科技人员总数超过11万人，有20万专业素质与技能较高的产业工人，湘潭高新区是国家级高新技术产业开发区。湘潭是全国科技进步先进城市、全国知识产权示范城市、全国商标战略实施示范城市、全国制造业信息化重点城市、国家863新材料成果转化基地。
湘运公交公司101路是2014年12月新开通的一条新能源公交车线路,由26台搭载天津松正4代插电式混合动力系统的新能源客车组成。比赛以“培养驾驶员养成良好的驾驶习惯”为目的,以101线路实际运营为基础开展,是一场意在带动驾驶员不断学习提高的内部比赛。
在比赛期间,101车队的驾驶员在该线路上工作的实际运营公里数及所用油耗就是每位驾驶员的比赛成绩。以实际运营作为比赛进行开展,真实的体现了101车队所有驾驶员的实际工作情况。经过一个月的激烈角逐,湘运公交公司驾驶员刘铁光以16.18L/100km的油耗成绩获得了冠军。
在上图中,我们不难发现除了16.18升/100km的最低油耗外,该车队驾驶员的整体油耗表现都非常出色,即使是比赛成绩中的最后一名20.1L/100km的油耗水平也能成为行业中节能驾驶的典范。为什么能够取得如此良好的节能驾驶成绩?湘运公交公司崔建华经理给出了答案。
管理严谨,驾驶技术精尖
湘运公交公司除对驾驶员驾驶技巧和驾驶习惯进行培训之外,还会根据实际运营线路及车辆情况制定切实可行的油耗标准,同时,完全公开每辆车每月的油耗量,然后根据油耗标准进行衡量,驾驶员平均实际油耗低于标准油耗数值者将按比例得到奖励,低于标准数值者将给予惩罚。
崔建华表示,每条线路上的油耗标准制定都要在实际运营基础上,通过诸多考虑和衡量来完成,油耗标准数值一定要合适,不能过高,也不能过低,标准数值过高,达不到节能效果,标准数值过低,驾驶员难以完成,会影响驾驶员学习和努力的积极性。而标准一旦制定之后决不能轻易变动;同时,每一标准所对应的车辆情况也要一致,这样才能为驾驶员塑造一个尽可能公平的基础。
据介绍,作为一条新线路,101路的油耗考核标准将在下个月出台。经过5个多月的实际运营,湘运公交公司在掌握了切实可行的油耗运行数据的前提下才能颁布新标准,如此严谨的管理机制,也正是湘运公交公司能够创造出如此低油耗成绩的根本。
比赛“硬件”基础强大
如果说驾驶员的驾驶技术水平是比赛成绩的关键,那么车辆本身良好的经济性就是比赛取得出色成绩的“硬件”保证。作为一条新开通线路,101路上运行的26台搭载松正4代插电式混合动力系统的新能源客车也是湘运公交公司首次使用。湘运公交公司崔建华经理表示:“此次采用松正混联插电式系统也属公司的创新之举,因此,在应用该系统之前,湘运公交公司也做了诸多调研和市场考察,并专门到天津松正对该系统的技术问题进行详细了解,在充分确定其节能效果之后才决定引用。”
而在实际运营中,松正插电式混合动力系统所表现的节油效果也确实让湘运公交公司很满意。崔建华直言:“松正插电式混合动力系统的节油表现非常出色,其节能效果完全超过了某国际品牌的并联混动系统。”
松正4代插电式混合动力系统经中国汽车工程学会组织专家组鉴定,项目成果已达到国际领先水平。目前国际标准的混合动力系统燃油经济性为25L/100km,松正4代插电式混合动力系统百公里油耗<20L的燃油经济性,达到国际领先技术水平。而湘运公交101车队中松正系统的节油降耗表现也刚好验证了这一结论。
综上所述,湘运公司严谨的运营管理机制与良好的车辆经济性就是101路整个车队都能保持出色低油耗的根本原因。
新政出台,补贴与节油率挂钩,松正混联优势大
与此同时,新能源补贴政策又出现了新的调整:4月22日,国家四部委联合发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,新政策将插电式混合动力新能源公交的补贴直接与节油率挂钩,插电式混合动力客车的节油率必须超过40%,才可以享受到国家补贴政策!
空间上的突破
作为湖南省14个地州市中面积最小的湘潭来说，土地是最稀缺且不可替代的经济要素，必须引导城市土地开发由“摊大饼”式转化为“集聚”式的空间发展，充分发挥区位优势，向空中求发展，向空间要税收。在探索过程中，新型业态经济如会展经济、楼宇经济、总部经济以它强大的生命力引起了当地市委、市政府的强烈兴趣和决策视野。虽然客观来说，湘潭全市总部经济、楼宇经济、会展经济发展尚处在起步阶段，较大规模或连片开发的商务楼几乎是空白，有发展总部经济资质的企业屈指可数，会展经济的发展仍停留在概念上。但从长期发展趋势来说，必须将发展新型经济业态作为加速经济转型、提升城市形象及促进财税增收的重要手段之一。因此，新一轮的财源建设思路必须承担发展楼宇经济等新型经济业态的重要责任，促进新型经济业态在湘潭拉开发展大局，大力发展对土地集约利用的经济，寻求财源建设在空间上的突破。
产业上的突破
湘电集团表示，作为国内领军的电工装备制造企业，大部分零配件需要去国内外各地采购和配套生产，采购成本和物流成本居高不下，且产品质量不易于控制。机电行业是湘潭市的重点行业，希望政府能够给予更多的关注和招商倾斜，重点引进机电行业关键零部件优秀企业，帮助湘电集团就近打造完整产业链，降低采购成本与物流成本、提高产品质量。另外，对于湘潭辖区内现有湘电供应商，希望政府给予更多的政策扶持，协助湘电共同促进其快速成长壮大，将其发展成为湘电的战略合作伙伴，实现双方的共赢发展。
对于财政来说，以往的财源建设政策只集中在扶持大企业与中小企业单个企业的“点”上，并没有考虑到产业发展的集聚性。企业之间产业关联不密切，企业之间基本没有建立起上下游的产业链条关系，产业配套和集群发展仍欠火候。实际上，湘潭工业经过几十年的发展，已形成了门类较全的产业体系，特别是先进装备制造、新能源产业、新材料产业、节能环保产业、信息产业、汽车零部件等战略性新兴产业强劲发展，形成了新能源产业加速向湘潭国家高新区聚集、汽车产业、电子信息产业加速向九华国家经开区聚集的产业集群雏形。这种发展势头不仅意味着将会有大批实力雄厚的龙头企业来湘潭落户、发展，还意味着诸多的中小微企业有了发展的空间。因此，这一发展势头迫切需要财政部门来引导和维护。未来财源建设工作的定位之一，是要统筹利用本身的政策、制度、资金优势，切实采取有效的措施，促进产业集群和配套协作的发展，打造“连锁”财源。
质量上的突破
2011年，湘潭市财政收入突破百亿元大关。新一轮的财源建设，对于质量的考核和奖励提出新要求，当地财政的主要想法是集中在三方面，一是抓效益财源。在发展经济尤其是在招商引资的过程中，必须将对财税创收作为首要要素之一，如果没有经济效益，地方财政得不到好处，就没有必要引进这些项目。对市级财政来说，还要突出调动县一级政府抓财源建设效益的积极性。在财政体制设计上，要将财力分配与县市区经济发展的质量效益挂起钩来，将“税收收入及其增幅”作为主要指标来考核，从利益上调动各方科学发展的积极性。二是抓低碳财源。发展低碳财源实际上是与产业结构调整升级紧密联系的，具有环保特征的产业一般均是有高经济附加值、良好的成长性和带动性的产业。当前，由于市场普遍低迷的影响，一些新能源、节能环保产业如光伏产业、风能产业也受到明显冲击，政府如何发挥职能扶持企业必须要有建设性的意见与建议。三是抓创新财源。创新作为发展的动力至关重要，也对提升积极发展质量起着关键性作用，必须要考虑加大对自主创新的投入，充分调动科技人才创新创业的积极性，使“科技创新”成为经济发展与财税增长的“加速器”。
观念上的突破
湘电集团表示，对于国家大力扶持与鼓励发展的风电装备、太阳能热发电装备、轻轨车、新能源开发、高效节能电机等战略性新兴产业发展项目以及传统产业节能技术改造项目，希望政府设立专项引导基金，给予更大的专项资金支持力度，以保障相关专项项目顺利开展。
目前，湘电集团正遵照国家“走出去”战略，加速“国际化湘电”建设，希望政府建立“企业走出去专项扶持基金”，为公司“走出去”提供一定的风险资金补助，在必要时协助补充提升“走出去”企业的注册资金、提供政府担保；同时希望政府牵线组织搭建银企合作平台，推动银行等金融机构为公司“走出去”搭建融资平台及网络，为公司提供长期融资支持。
对于财源企业的这一类要求，首先，湘潭财政表示将在做大规模上下功夫，树立大财源的理财思路，加大对财源建设资金的统筹和整合力度，做大做强财源建设资金规模。通过着力推进预算管理改革，进一步规范对专项资金的管理，全面推开绩效评价工作，确保将专项资金真正用于项目之中，产生效益。其次，在服务上下功夫。真正有实力、有竞争力、有发展潜力的企业关注的不是地方政府的税收减免、奖励扶持政策，而是更好的产业发展条件、市场预期与发展环境。新一轮财源建设必须抓好这个关键，在促进金融资本、人力资本、技术服务、创新、品牌等要素资源汇集上有所突破，营造一个良好的发展投资环境。特别是把着力点放在努力增强金融产业辐射带动服务作用和加强基础设施建设上。一方面，鼓励做大做强金融规模，提升金融对经济社会发展的贡献率，撬动金融资源带动产业发展，实现财政经济与金融发展的共赢。同时，积极加强基础设施建设，注重加大对园区基础设施建设的投入，改变工业园区的基础设施和配套设施未能跟上招商引资发展形势的需要这一现状，提升基础设施承载平台水平。
（湘潭市财政局、湘潭电机集团对本文亦有贡献）
湘潭市现有森林植被以人工林为主，树种类型多样，用材林有杉木、马尾松、樟木、稠木、楠木、百乐等16种;经济林有油茶、油桐、棕、乌桕、桑、茶叶、桃、李、梅等15种;引进树有湿地松、国外松、火炬松、水杉、池杉、意大利杨、黑荆等。农作物资源丰富，可供栽培的粮食、油料、纤维及其他经济作物上千种。湘潭县的“寸三莲”、市郊的寸辣椒、矮脚白菜、项蓬长冬瓜等都比较出名。养殖的主要经济鱼类达到40多种，畜禽中的沙子岭猪、壶天石羊为优良的地方品种。
湘潭市土地资源具有耕地、水面和丘陵地较多较好的优势。有耕地12.2万公顷，占土地总面积的24.3%，全市人均占有耕地447平方米。土地质量好，利用率高，水稻土、红壤、菜园土分布较广，有利于以水稻为主的种植业和大农业的开发。
湘潭四季分明，雨量丰沛，年降雨量一般在1500毫米左右。20全市水资源总量多年平均为37.75亿立方米。其中，地表水31.45亿立方米，地下水6.3亿立方米。湘江和涟水、涓水都流经湘潭。
这次，学校组织班主任去湘潭学习。一天的培训学习，使我对新时期的班主任工作有了更进一步的认识，对班主任这个岗位有了更深层次的理解。聆听了班主任老师的“班主任工作方法和艺术”的讲课，对我来说，不仅是业务理论的学习，也是一次思想认识的提升。专家们所阐述的教育观点，风格平实，语言或幽默风趣、或朴素真挚，列举了大量生动感人的实例，深入浅出地向我们阐述了一些新的班主任工作理念，为新时期我们的班主任工作指明了方向。以下就是我在学习中的几点主要体会：
一、意识到了班主任角色的转换和定位的重要
以前就知道班主任应该是班级的组织者和管理者，但却只是停留在知道有这么个说法,而从没去考虑过如何去把这一角色在自己身上转换或者定位,更不知道该转换定位到哪个方向上。通过这次培训,我认识到班主任应该做到：
（一）由平等对待每一个学生。
（二）要善于听取学生的意见。
（三）要养成耐心细致的工作方法。班主任要善于从学生实际出发，着眼于发展，善于拓展学生的潜能，对学生要宽容，不要把学生的失误看得太重，不要怕学生犯错，要放手让学生去做，只有在实践中锻炼，学生才会成长。
二、意识到班主任要不断提高自身素质
班主任的素质不是与生俱来的，而是在长期的教育实践中进行修养与锻炼形成的。在这次学习中，我能感觉那些案例的真实性，因为在我的工作中就有着很多和案例中相同的状况，比如问题学生、班规的制定、选班委会、与家长沟通联系等等，由于自己没能科学地处理，没有收到自己当时预想的效果。而这次学习让我在以后的工作中再遇到类似事情时也会用案例学习中学到的相关理论来指导自己的工作，同时也使自己意识到班主任应该不断提高自身素质的重要性。
（一）班主任必须努力学习，提高自身素质。面对视野开阔、思路敏捷当代学生，教师只简单灌输是不能满足学生的求知欲望的，更何况现在提倡新的教育理念。要想当好班主任，就必须努力学习，树立自身形象，赢得学生的信任和尊敬。要学习教育改革的新理念，用最新的教育理论武装自己，班主任不仅要具有很好的学科知识，而且知识面要广，还要有多发面的文化素养和兴趣爱好；作为班主任既要在思想、学习、行为上规范严格要求学生，又要对学生付出真诚的爱心和真情的关心，在任何时候都要把严与慈结合起来。
三、重视与家长沟通的作用
学校教育离不开家长的辅助作用。成了定时召开家长会，平时还应多与家长联系，及时反馈学生的学习纪律情况。可以采用多种形式，教师与家长之间互相交流，探讨学生的管理问题，必要时让学生参与到家长会中，让家长听听学生们的心声，使班级管理达到和谐一致。
四、信任学生，尊重学生，让学生学会自主管理
渴望理解，渴望信任是人们的一种正常需要。作为班主任，要学会正确对待各类型学生。特别是后进生，要首先亲近他们，尊重他们，在学习上耐心引导，生活中热心关怀，经常同他们交谈，了解思想状况，善于发现差生的闪光点，抓住时机，尽量做到多表扬，多鼓励，树立自信心，提高学习成绩。教师要经常对学生的工作进行评价，评价要公正，只有公正地评价每一个学生，才能使学生信服，从而激发起奋发向上的愿望。对于班干部同学要求更加严格，要求他们每周写出工作总结，每月召开一次干部会议，推广各自的工作经验，对于取得成绩的同学适时地表扬，使他们心理上享受到成功的体验，以便更加努力学习。让学生学会自主管理，学会自律、自主学习。
这次班主任培训虽然时间不长，但我学到感悟到很多班主任管理知识，明确了今后努力方向。我会以本次培训作为新的起点，转变观念，确立起符合时代要
上海推广税控收款机
上海从8月1日起在饮食、娱乐等行业逐步推广税控收款机。税控收款机投入使用后，商家只要通过税控收款机发生交易，在完成收款的同时也就自动“开具”了由税务机关印制的统一发票。税控收款机将在2009年底推广到位。
车船税收入大幅增长
我国各地车船税收入大幅增长。上半年，大连市车船税累计入库14668万元，首次突破亿元大关，超过历年车船税全年收入。吉林省实现车船税收入14526万元。比去年同期增收11983万元，增长471.2％，是去年车船税全年收入的1.49倍。江西省完成车船税9215万元，比去年同期增收3432万元，增长59.3％，是开征车船税以来增幅最高的一次。
巩义三产增税收
河南省巩义市立足发展工业经济，加快三产发展步伐，形成县域经济发展的新格局。上半年地方财政收入完成96715万元，占任务的50.9％，税收完成56927万元，税收占一般预算比重达74％，地方收入和一般预算收入继续保持全省排头兵的地位。
百个财源点圈定
黑龙江省突出抓好市级财源建设，集中力量推进大项目建设，将集中人力、物力、财力重点推进100个财源大项目。省财政厅确定了现代农业、对俄进出口加工基地、资源精深加工领军企业等八个方面11个财源建设示范点。在组织专家学者对具体方案进行论证后，财源建设示范点推进工作将进入实施阶段。
余江财政首次同比翻番
上半年江西省余江县乡镇财政收入快速增长，历史上第一次实现财政总收入和地方财政收入同比翻番。主要有两个特点：一是乡镇收入增速快于县本级收入增幅。二是涌现出一批财政收入迅猛增长的乡镇。潢溪镇一枝独秀，增长18.6倍，迢迢领先。财政收入快速增长，主要有两项因素：一是工业经济发展，二是招商引资力度加强。
广州政策性增收成亮点
上半年，广州市萝岗区城镇土地使用税累计实现入库19133万元，比去年同期增收19115万元。增收的主要原因是政策性增收，一是新修订的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》将外商投资企业、外国企业新纳入为城镇土地使用税的纳税义务人。二是新发布的广州市城镇土地使用税征收标准提高了各区土地的适用税额标准。
辽宁公积金八城一体化
“不仅领到入园补助1000元,还领到贫困幼儿资助金1000元,家里的负担一下子轻了不少,真是太感谢了!”张女士是湖南省湘潭市雨湖区人,一个人带着两个年幼的孩子生活,又没有工作,学前贫困幼儿专项资助金缓解了他们的生活困难。
湘潭市教育局向湘潭县、湘乡市、韶山市等8个县(市)区50名农村贫困留守幼儿,以每人1000元的资助标准,共发放5万元学前贫困幼儿专项资助金,并开展了一系列农村留守儿童心理健康关爱活动,将资助与育人相结合,教育孩子们“爱国、友善、感恩、成长”。
为帮助贫困家庭幼儿接受学前教育,湘潭市教育局设立学前贫困幼儿专项资助金,用于开展关爱帮扶单亲、留守家庭幼儿活动。自2013年全市开展学前资助工作以来,湘潭市已有15208人次享受每生每年1000元的学前资助政策,共计发放学前入园补助金760.35万元。2015年至2016年,市教育局资助中心共计发放10.5万元学前贫困幼儿专项资助金,资助了80名单亲、留守幼儿。
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