公路工程施工合同范本

公路工程施工合同范本（精选8篇）

公路工程施工合同范本 篇1

施工合同

发包人：石泉县熨斗镇人民政府（简称甲方）承包人：陕西石泉万达建设工程有限公司（简称乙方）

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律和行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就新农村建设道路工程建设的有关事项协商一致，订立本合同如下。

一、工程概况

1、石泉县熨斗镇布里至灵雀山公路路基工程位于熨斗镇，是连接熨斗镇麦坪村、双坪村的重要通道，该路基工程长3.381km、宽7m，主要工程内容为石方开挖、土方开挖、石方爆破、路肩浆砌石、路内挡土墙。

2、工程名称：石泉县熨斗镇布里至灵雀山公路路基工程

3、工程地点：熨斗镇麦坪村

4、工程内容：土方开挖、石方开挖、石方爆破、浆砌石挡坎等。根据甲方要求产生的一切工程量。

5、承包方式：包工包料。

二、合同工期

1、开工日期：2017年11月20日

2、竣工日期：2018年1月20日

3、合同工期：60天。

三、甲、乙双方一般权利和义务

1、甲方全权负责工程施工中的协调及质量监管工作。

2、乙方全权负责该工程的施工组织、质量监管及保护。

3、甲方的义务：

⑴为乙方提供施工场所及相关资料，负责施工期间的协调工作，审查施工技术方案及施工进度计划。

⑵负责工程质量的控制、检验。

4、乙方的权利和义务：

⑴乙方负责按合同要求和相关技术规范严格施工，确质量和进度。

⑵乙方应随时接受甲方管理人员的检查，对不符合质量标准的应及时返工，其费用及工期由乙方承担。

⑶乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方承担。

四、合同总价及付款方式

1、工程总价（大写）：玖拾玖万捌仟贰佰陆拾陆元肆角陆分（小写）￥998266.46元

2、工程款支付：该工程毛路挖通后甲方向乙方支付总工程款的50% ；工程浆砌石完工后付到总工程款的80%；工程竣工验收决算后付到总工程款的95%，预留5%作为保证金，一年后无质量问题向乙方支付完。

3、违约责任：若一方违约，则按承包总额5%支付违约金。

五、本协议自签订之日起生效。本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方（盖公章）：熨斗镇人民政府

法人代表（签章）：

乙方（盖公章）：陕西石泉万达建设工程有限公司

法人代表（签章）：

公路工程施工合同范本 篇2

1 在工程项目管理中合同管理的重要性

在整个项目管理过程中, 主要从三个方面体现出合同管理的重要性:首先合同管理是项目管理的核心, 有效的合同管理是规范建筑市场秩序, 防止建设领域“两个拖欠”的重要措施, 进而在一定程度上促进工程建设各方面认真履行合同义务, 确保建设目标的实现。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据, 在建筑市场机制的健全和完善过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。严格规范合同履约行为, 能从根本上预防和治理各项违约行为, 有效地约束合同当事人的行为, 保证项目建设质量和投资效益。

2 公路工程施工合同管理中存在的问题

2.1 没有专门的合同管理机构, 未建立合同管理体系。

在我国, 对于专门的项目合同管理机构, 在许多建设行政主管部门, 以及施工单位等都没有成立。对于合同实施过程中的监督管理工作, 通常情况下, 建设行政主部门都是委托监理部门或其他机构进行相应的负责, 进而在一定程度上使得合同纠纷容易在工程中标后及施工过程中发生。对于合同管理工作施工单位的重视程度有待进一步提高, 进一步导致合同管理工作不能顺利地展开。对于施工企业来说, 通常情况下, 只注重工程项目的前期投标工作, 工程中标后, 对施工合同缺乏必要的管理。制定的规章制度根本没有发挥作用, 同时缺乏系统的管理办法进行管理。并且部门之间没有厘清权力、分清职责。健全的合同管理体系和有效的机制没有形成;对于合同管理, 缺少必要的审查, 以及有效的监督, 进而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2.2 执行合同的力度不够。

在起草、签署、管理合同的过程中, 很多施工单位通过经营部门进行负责, 一旦工程项目中标, 签订施工合同后, 通常情况下, 将施工合同通过文件形式转交给项目经理部, 在一定程度上没有详细地对合同情况进行交底, 由于项目负责人自身缺乏合同方面的学习, 在施工过程中容易发生违背合同条款的行为, 进而在一定程度容易引发纠纷, 造成经济损失。

2.3 合同价款引发纠纷。

在我国, 由于公路建设市场依然比较混乱, 缺乏规范化管理, 在一定程度上使得业主与施工企业之间, 在地位方面出现不平等, 导致违法或违规的行为出现在部分工程承包中, 合同内容过于简单, 在合同条款中, 没有明确工程变更、索赔等方面的内容, 进一步损害了施工方的切身利益, 另一方面施工企业缺乏合同法律意识, 在经营管理范畴内, 事前基本上没有纳入合同管理, 在一定程度上, 虽然合同条款比较齐全, 但是缺乏具体性和明确性, 对于内容通常情况下只有原则性的约定, 对违约责任缺乏具体的约定, 进而产生合同纠纷时, 在一定程度导致施工企业得不到有效的补偿。

2.4 施工索赔难。

通常情况下, 公路工程的施工条件、工程量、物价等在一定程度上会给施工单位造成额外的损失, 并且正常的施工利润往往受到政治、经济、合同等方面的影响和制约, 通常情况下, 这些可以依法向发包方进行索赔。但是, 由于我国市场经济体制不健全, 进而在一定程度上对合同和证据难以进行规范化管理, 在实际施工过程中, 由于情面的影响, 没有向建设单位提出索赔, 进而在一定程度上增加了承包商合同索赔的难度。

3 加强合同管理的措施

3.1 对工程投标阶段加强管理。

对于施工企业来说, 需要对工程投标加强管理, 首先对招标文件、图纸, 以及有关的规范等进行熟悉, 争取做到量力而行, 需要对自己的技术实力进行综合考虑, 进而在一定程度满足业主的需要, 以及确保施工成本符合招标文件的需要, 详细考察工程现场, 并且在一定程度上熟悉现场的地理环境、气候条件、现场的施工条件, 以及当地居民的消费情况和机械台班的价格、市场的供应量情况等, 要对这些因素进行深入的研究分析, 同时进行细致的分析和计算, 进而在一定程度上确保判断的正确性;在编制技术投标书的过程中, 对公司的技术实力进行充分的利用, 进而对施工组织设计进行优化, 并且对先进的施工、管理技术进行利用, 进而一定程度达到科学、高效的要求。

3.2 对工程施工合同做好分析。

通常情况下, 合同分析是指从执行合同的角度, 对合同的具体内容和要求进行分析、补充和解释, 在合同实施的具体问题和具体时间方面, 全面贯彻落实合同目标和合同规定等, 进而一定程度为工作提供具体的指导, 进一步使合同符合工程管理的需要, 确保工程按照合同要求进行实施, 进而为执行、控制合同提供参考依据。对于合同管理部门以及合同的管理人员来说, 通常情况下需要做好合同分析工作。由于受各种因素的影响和制约, 工程项目的承包人和业主在签订合同的过程中, 其内容主要包括:合同双方的责任, 合同条文使用的法律用语, 如果用语不够直观明了, 容易增加理解的难度。

3.3 做好施工合同交底工作。

企业合同管理部门在对合同进行分析之后, 需要进行相应的“合同交底”。即通过组织相关人员学习合同条文。通常情况下, 通过技术交底对工程项目和任务进行分解, 明确施工质量和技术要求, 以及施工过程中涉及到的关键工序和工作等, 进而在一定程度上细化分解安全、成本等目标, 同时将责任落实到具体的职能部门和个人。通过开展合同交底在一定程度上使大家树立全局意识, 进而对合同中涉及的内容、规定、管理程序等进行熟悉, 并且在一定程度上熟悉了解合同双方的合同责任和范围, 以及需要承担的法律后果等, 在一定程度上使各项工作保持一致, 避免在施工过程中发生违约行为、出现违约现象。

3.4 对施工合同索赔加强管理。

在履行合同的过程中, 在工程索赔方面, 我国工程项目承包双方缺乏必要的认识, 同时缺乏推行工程索赔方面的意识和动力。在工程索赔方面, 施工合同作为索赔的参考依据, 而索赔则往往是对合同管理的一种延续。因此, 当前急需树立索赔意识。在签订合同的过程中, 对于各种不利因素, 需要合同承包商进行全面的考虑, 对合同变更和索赔存在的可能性进行研究和分析, 进而在一定程度上采取有效的合同管理策略, 以及索赔策略。在履行合同的过程中, 结合施工现场的实际情况, 研究分析法律法规, 进而在一定程度上合理履行合同条款, 一方面便于保护自己的合法权益, 另一方面便于企业适应国际工程建设规范, 提高核心竞争力。

3.5 做好工程变更、索赔管理。

所有的工程项目在施工过程中都有可能会产生变更, 产生工程变更的因素非常的多, 所以变更支付就会变得相当复杂。各方在实际工作中对单价的合理性通常无法达到一致, 尤其是对变更费用的争议很大, 在各方都没有达成一致的时候, 需要进行暂付。而且支付的方法对不同情况下的变更也各不相同。

3.6 保留金。

保留金是业主为了使施工单位履行合同而对施工单位应得款项的一种扣留。是施工单位履约义务的担保, 监理人需要从第一个付款周期开始, 按项目合同条款数据表的规定来扣留, 直到扣留保证金总数达到规定额度为止。业主按合同规定的退还比例在一项工程完工并交工验收通过之后签发支付证书, 颁发全部工程的交工证书, 若颁发的是部分工程交工的证书, 那么就按照该部分工程占整个工程的百分比计退。所以, 作为施工单位, 为了能保证保留金按期返还必须在合同工期内尽可能地完成所有工程, 就可以加快企业资金的运转。

4 结束语

施工合同是公路工程管理的重要部分, 可以约束合同人的行为, 调控整个工程的进度和质量。业主和承包商在执行合同条款的过程中应该秉持诚信理念, 使合同条款在整个施工过程中贯彻执行。但是, 目前的公路工程施工过程中, 业主和承包商由于没有规范进行合同管理, 导致出现工程问题时, 纠纷不断。为了确保后期施工顺利进行, 避免施工过程中的种种问题, 在施工前和过程中都应该进行科学的合同管理, 实现合同目标, 为企业取得应得的利益。

摘要：虽然, 公路工程施工合同明确了合同当事人在工程建设项目中的职责, 是解决责任纠纷和协调工作关系的依据。但是, 施工过程中, 没有进行规范的合同管理, 等出现工程问题时, 责任不清, 纠纷不断。本文主要论述了当前的合同中存在的主要问题, 及如何加强施工过程中的合同管理。

关键词：公路工程,施工,合同,管理

参考文献

[1]胡春伟, 金元德.公路施工招投标存在的问题及相应对策[J].山西建筑, 2007 (14) .

[2]叶建元.公路工程施工合同管理存在的问题及对策分析[J].城市建设, 2011 (35) .

公路工程施工合同范本 篇3

关键词:公路工程施工;合同管理;施工管理

中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)08-0108-02

公路工程施工,是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段,具有投资大,周期长,涉及面广,管理难度大的特点。签订好公路施工合同,无论对发包人(建设单位)还是对承包人(施工单位)都是十分重要的。公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容,明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起,它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则,经济活动的依据,明确各方权利和义务,协调工作关系,以及解决合同纠纷的依据,达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一,加强公路工程施工合同管理,规范、完善工程合同,做到管理依法,运作有序,有利于在工程建设中,做好公路工程的质量、工期、投资三大控制,规避风险,减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失,确保按期完成公路工程目标和任务。

1当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题

第一,公路工程合同发包人不遵守合同约定,随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在广西的路网工程中,发包人(业主)系公路行政主管部门,而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属单位。行政干预过多,往往在签订合同后,开始进场施工时,业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整,并且抬高公路中间验收标准。(如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工),致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。

第二,“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人,并按照招标文件及中标通知书要求,与中标承包人签订施工合同,俗称“阳合同”;在有形建筑市场以外,另行与承包人签订一份合同书或补充协议,该合同未经建设行政主管部门审查备案,但在实际施工活动中被双方认可,即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异,但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异:发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位,将自身的一些风险转移到承包人身上。

第三,施工企业合同意识淡薄,缺乏专业的合同管理人才。主要表现在:①不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事,而是习惯于找领导协调,即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。②不设立合同管理部门,缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作,对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。

第四,合同索赔工作难以实现。由于社会条件,自然环境的变化,公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利,也是合同缺陷的补充,其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行,承包人往往是受损害者。

2加强施工合同管理的建议

2.1做好公路工程合同的谈判与签约工作

签订公路工程施工合同,应充分注意并处理好下列问题:仔细阅读使用的合同文本,掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款,要结合项目特点和当事人自身情况,设想在履行中可能出现的问题,事先提出解决的措施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚,切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失。

2.2在工程施工合同的履行中规范管理

公路工程签订后,合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务,双方就必须严格遵守,严格履行,不应违反。但从根本来说,合同双方的利益是不一致的,容易导致工程建设过程中的利益冲突,造成在工程施工和管理中双方行为的不一致,不协调和矛盾。合同履行作为质量控制、进度控制、造价控制的重要环节,在施工合同履行过程中,应采取积极主动管理,组织项目管理人员学习合同条文,熟悉合同中的主要内容,工程范围,责任、权力与义务,分析各种违约行为,按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行。

①必须协调和处理好各方面的关系,使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾,以保证工程有秩序,按计划地实施。②加强对施工合同的监督和跟踪,按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作,特别是隐蔽工程验收签证,涉及工期、费用记录要记录清楚,减少因各种原因引起的纠纷,以保证工程建设的顺利进行。③严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格,进行保修条款的履行管理。④做好工程签证,记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作。⑤应用现代化管理手段,建立和利用计算机网络,监控合同的履行情况,运用法律的手段,保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。

2.3承包人应加强合同法律意识和合同管理意识,设立专门的合同管理机构

重视培养专业的合同管理人才,建立严格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理为核心的组织机构。通过以上措施的实施,在签订施工合同过程中,承包人要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,使合同管理贯穿于合同签订前后和施工管理的全过程中,以保证合同的全面履行。

2.4承包人应积极开展施工合同风险管理,推行工程担

保制度,加强施工合同索赔管理工作

在激烈竞争的公路市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度,可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法,也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段,合同管理索赔要求承包商人:在签订合同时要充分考虑各种不利因素,为合同履行时制造索赔机会;明确合同规定的权利和义务,预测合同风险,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,保护好自己的合法权益。

2.5对工程施工合同履行情况进行评价

公路工程施工合同内容多,涉及法律法规也多,工程较大,履行时间较长,工程施工合同是一种丰富的文字信息资料,也是整个工程建设的真实反馈,既有经验又有教训,应认真做好工程施工合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,保证合同档案齐全,使工程施工合同档案管理程序化,规范化;通过对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析,对合同履行情况进行评价,总结经验或教训,找出差异和干扰因素,分析原因,指导今后工作,提高公路工程施工合同谈判成交率、合同履行率,提高公路工程的现代化管理水平。

参考文献:

公路工程施工合同 篇4

乙方：__________工程队

为确保______公路按时、按质、按量完成，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：

一、公路建设路线及工期要求：

1、公路建设路线为____________________。

2、工期要求是______年_____月_____日至______年_____月_____日。

二、公路建设的内容：公路路基开挖工程。

三、公路建设技术要求：

1、土石方开挖有效路基直线段为4.5米，弯道地段为6.1米;每公里设置4个错车道，错车道有效宽度为6.1米。

2、线型要求满足行车顺适，特殊地段最大纵坡不得大于10%，纵坡长度不得大于80米，弯道最小半径不得小于15米。

3、土质边坡按1：0.5-1：0.75，坚石边坡按1：0.2，软石边坡按1：0.3的标准进行开挖。

四、工程验收及付款方式：

1、乙方全部完成公路路基开挖工程后，由乡政府组织相关部门进行验收。

2、工程承包经费为每公里2.75万元，乙方进场并完成500米的路基开挖后，甲方再按工程进度工程款的30%预付给乙方作工程建设费用;整个工程按时按按量完工，经乡人民政府组织相关部门验收合格后，一次性付清工程款。

五、施工安全责任：

乙方在施工期间必须妥善处理好施工安全措施，按照安全操作规程施工，达到安全生产的目的。乙方无论任何时候发生安全事故，造成的一切后果由乙方自负，甲方概不负责。

六、双方的权利、责任和义务：

1、公路建设必须按照本合同规定的技术要求一次开挖到位，未完成整条线路的工程或不按合同工期完工的，甲方拒绝支付费用，所发生的一切费用由乙方自行承担。

2、甲方必须搞好公路经过的山林田土、房屋、坟墓等的协调和搬迁工作，如因未搞好协调和搬迁造成乙方工程误工的，从第3天算起，每天按1000元计支付乙方的误工费。

3、在施工过程中，乙方的机械燃油由乙方自行负责运输。

4、甲方必须派员协助乙方进行施工。

七、违约处理：

1、甲方代表不能及时给出必要指令、确认、批准，不按合同约定履行自己的各项义务、支付款项及发生其它使合同无法履行的行为，应承担违约责任(包括支付因其违约导致乙方增加的经济支出和从应支付之日起计算的应支付款项的利息等)，相应顺延工期;按协议条款约定支付违约金和赔偿因其违约给乙方造成的损失。

2、乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和规范的要求，或发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可通知乙方，支付违约金________元，赔偿因其违约给甲方造成的损失。

4、因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应提前___天通知违约方后，方可中止或解除合同，由违约方承担违约责任。

八、争议解决：

甲乙双方因合同发生争议，向___________的单位或人员要求调解;调解或者协商不成的向_______________人民法院起诉。

九、合同份数：

本合同一式_____份，甲乙双方各执___份，自双方签字之日生效。

甲方：

代表：

______年_____月____日

乙方：

代表：

公路养护工程施工合同 篇5

xx公路管理局为实施xx工程，已接受 对该项目施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。

1．该项目位于 公路 处。

2.下列文件应视为构成合同文件的组成部分：

（1）本协议书及各种合同附件（含评标期间和合同协商过程中的澄清文件和补充资料）；

（2）中标通知书；（3）补遗书；

（4）投标函及投标函附录；（5）项目专用合同条款；（6）公路工程专用合同条款；（7）通用合同条款；（8）技术规范；（9）图纸；

（10）已标价工程量清单；

（11）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计；

（12）其他合同文件。

3.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同

约定次序在后者为准。

4.根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价：人民币（大写）（¥ 元，含暂列金额 元）。

5.工程质量符合路面防护工程《公路工程技术标准》JTG B01-2014；《公路桥涵设计通用规范》JTG D60-2015；《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》JTG D63-2007;《公路桥梁技术状况评定标准》JTG/T H21-2011,的相关规范。

6.承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。7.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。

8.承包人应按照监理人指示开工，工期为 个月

9.在施工过程中因施工引起的外界纠纷由承包人自行解决。10.本协议书在承包人提供履约担保后，由双方法定代表人或其委托代理人签署并加盖单位章后生效。全部工程完工后经竣交工验收合格、缺陷责任期满签发缺陷责任终止证书后失效。

11.补充事项

①本次招投标工程数量清单及数量汇总表仅是预算数量，业主方可根据实际情况对工程中设计、位臵桩号进行变更，以变更后的设计为准，实际完成数量应由甲方代表及监理签字认可的数量为结算依据。

②本次招投标中标单位的投标报价仅作为合同签订总价，不作为

最终决算依据，工程最终决算以甲方及监理签字认可的实际完成工程量计。

③本项目单价均以中标单位的投标报价为准。

12.本协议书正本三份、合同双方、监理各执正本一份。

发包人： 承包人： 法定代表人: 法定代表人:

或其委托代理人： 或其委托代理人：

年 月 日

廉 政 合 同

根据《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建

设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，洋县关帝桥拆除重建工程项目法人洋县农村公路管理局（以下简称“发包人”）与洋县关帝桥拆除重建工程项目的施工单位陕西江川建设有限公司（以下简称“承包人”），特订立如下合同。

1．发包人和承包人双方的权利和义务（1）遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通运输部的有关规定。

（2）严格执行洋县关帝桥拆除重建工程项目施工合同文件，自觉按合同办事。

（3）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。

（4）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

（5）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

（6）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有权向上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

2．发包人的义务

（1）发包人及其工作人员不得索要或接受承包人的礼金、有价证券和贵重物品，不得让承包人报销任何应由发包人或发包人工作人员个人支付的费用等。

（2）发包人工作人员不得参加承包人安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受承包人提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（3）发包人及其工作人员不利要求或者接受承包人为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

（4）发包人工作人员及其配偶、子女不得从事与发包人工作有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动等。

（5）发包人及期工作人员不得以任何理由向承包人推荐分包单位或推销材料，不得要求承包人购买合同规定外的材料和设备。

（6）发包人工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排个人施工队伍。

3．承包人的义务（1）承包人不得以任何理由向发包人及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。

（2）承包人不得以任何名义为发包人及其工作人员报销应由发包人单位或个人支付的任何费用。

（3）承包人不得以任何理由安排发包人工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（4）承包人不得为发包人单位和个人购臵或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

4．违约责任

（1）发包人及其工作人员违反本合同第1、2条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给承包人单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（2）承包人及其工作人员违反本合同第1、3条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；给发包人单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，发包人建议交通主管部门给予承包人一至三年内不得进入其主管的公路建设市场的处罚。

5.双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察部门负责监督执行。由发包人或发包人上级单位的纪检监察部门约请承包人或承包人上级单位纪检监察部门对本合同执行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。

6.本合同有效期为合同签署之日起至该工程项目竣工验收后止。7．本合同作为洋县关帝桥拆除重建工程项目施工合同的附件，与工程施工合同具有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。

8．本合同一式三份，由发包人和承包人各执—份，监理执一份 发包人：洋县农村公路管理局 承包人：陕西江川建设有限公司 法定代表人: 法定代表人:

或其委托代理人： 或其委托代理人：

二〇一七年十二月五日

安全生产合同

为在2017年洋县关帝桥拆除重建工程项目施工合同的实施过程

中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目发包人洋县农村公路管理局（以下简称“发包人”）与承包人陕西江川建设有限公司（以下简称“承包人”）特此签订安全生产合同：

1.发包人职责

（1）严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

（2）按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布臵、检查、总结和评比。

（3）重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

（4）定期召开安全生产调度会，传达中央及地方有关安全生产的精神。

（5）组织对承包人施工现场安全生产检查，监督承包人及时处理发现的各种安全隐患。

2.承包人职责

（1）严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律法规、《公路工程施工安全技术规程》和《公路筑养路机械操作规程》等有关安全生产的规定。认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

（2）坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本合同的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布臵、检查、总结和评比。

（3）建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，—环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设臵的安全机构，应按规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产管理人员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

（4）承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

（5）承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

（6）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。

（7）操作人员上岗必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

（8）所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用：

（9）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

（10）施工单位必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照洋县农村公路管理局交通安全管理制度及时上报有关部门，严肃处理相关责任人。

（11）安全生产费用已包含在项目总额中。

3.违约责任：凡在合同期间发生的一切不安全事故均由承包方负

全责，并承担由此引起的一切经济损失。

4.本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效，全部工程竣工验收后失效。

5.本合同正本—式三份，合同双方各执正本—份，监理执正本一份。

发包人：洋县农村公路管理局 承包人：陕西江川建设有限公司

法定代表人: 法定代表人:

或其委托代理人： 或其委托代理人：

二〇一七年十二月五日

合同书附件

一、本附件作为合同书的组成部分，具有与合同书同等的法律效

力。其次序居合同书之后，中标通知书之前，以后其他附件与该附件内容不一致时，以本附件为准。

二、质量管理

本合同工程施工质量管理实行承包人自检、监理抽检、业主巡查监督的三级质量控制保证体系，即所有分项项目工序在进入下一道工序之前，上道工序必须经监理验收签认以后方可进行。业主一般只负责对施工工作及监理工作的巡查监督，尽量避免直接干预。但对业主在巡查过程中发现的质量问题，不论该道工序是否签认，业主均有权否决，并责令承包人自费整修或返工，直至工程质量符合相关质量检验评定标准的要求。

三、工程变更

1、变更原则：本合同工程的任何施工变更均应取得业主的同意，否则，变更费用将不予认可。

2、变更程序：根据施工实际，对确需变更的工程内容，承包人、监理、业主均可提出，并由承包人书面报监理复核，在监理复核确认（变更内容、费用及必要性）后，由监理组报业主审定，审定通过后方可实施。

3、变更内容及费用：本合同工程实施过程中的变更内容及费用，承包人、监理、业主均应严格按下述规定执行。

（1）原设计范围内的工程项目：

(A)当分项工程工程数量较原设计增加或减少时，其工程数量以变更后实际完成的工程数量为结算依据；

(B)当完成的分项工程实际工程数量较原设计增加或减少时，其

变更费用以投标文件工程量清单中的相关单价为计算依据；

(C)对由于不可抗力引起的工程数量的变更，按一般变更处理，执行变更程序。变更费用的计算以投标文件工程数量清单中的相关单价为计算依据；

(D)施工变更必须按变更程序的规定执行，必要时应取得建设单位的认可及立项部门的批准，变更文件编制费用根据实际情况由业主、监理、承包人协商确定。

（2）原设计范围外的新增项目：

确属漏项需补充增加的变更设计，按特殊变更处理，执行变更程序。变更费用由业主、监理、承包人共同协商确定。

四、计量支付

（1）本工程量清单中列出的工程数量系依据实际调查的预算工程量，结算工程量应以实际完成、质量合格、且被核实确认的工程数量为准。

（2）工程的计量均以实际完成工程量为计量依据，除非合同另有规定；计量单位必须与工程量清单一致；计算单价以合同单价为准。（3）鉴于工程实际，如果乙方累计完成工程量超出业主当时的支付能力，则甲方有权对超出部分暂不支付。

本工程所有计量款项的支付须经监理及业主现场代表共同核实并报业主主管领导审定后方可支付。承包人不得以资金没有支付而停止施工，并必须按月上报计量资料。

五、本项目工程的施工技术、机械设备以及试验仪器等均由承包人自负。业主有权对承包人在投标书中的所有承诺进行监督检查，包

括：技术人员、机械设备、测试仪器的到位情况，以及施工组织设计、质量保证措施和安全体系制度的落实等。在督查过程中，如发现承包人未能兑现承诺或兑现不到位时，业主有权责令承包人进行限期整改，对于整改不到位或经查实有欺诈行为的承包人，业主有权单方取消其合同资格，所有因此而引起的损失由承包人自负。

六、劳务

1、承包人在本工程实施过程中，应尽可能的利用当地富余劳动力，并根据合同条款的有关规定办理劳务注册登记手续，签定劳动合同。

2、承包人应依据与其聘（雇）人员签署的劳动合同及时支付劳务费用，不得随意克扣。如承包人不能按《劳动法》的有关规定，按月向农民工支付其应得工资，业主有权依据双方签订的用工协议或其他约定，从履约担保金中给以不少于支付额的80% 预支付；如因此引起的任何劳务纠纷，由承包人承担相应的法律和经济责任。如承包人不能及时支付相关费用，业主有权从履约担保金中扣除，不足时可从应付承包人的任何款项中扣除。

七、保险

承包人自进驻工地现场一个月内，应按本工程招标文件的规定办理、完善保险手续，并将保单复印件提交给业主，作为工程量清单中据。第100章有关款项的支付依否则，业主有权扣除第100章中相应的合同款项，并由承包人单独承担可能因此而出现的一切后果。

八、承包人应按交通部和陕西省交通厅关于文明施工及文明工地的有关要求文明施工，所需的一切费用由承包人承担，不再另行计量与支付。

业主：洋县农村公路管理局 承包人：陕西江川建设有限公司

法定代表人： 法定代表人：

或其授权的代理人：

或其授权的代理人：

期：二〇一七年十二月五日

公路工程施工劳务合同 篇6

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

甲、乙双方就承建的工方案的相关事项，经协商达成一致意见，为明确责任，相互促进，现依据我国《合同法》有关规定，特签定本合同。

一、工程名称：

二、施工地点：开工日期：

三、按施工图纸施工：路面总长工单价元。

四、砼路面承包施工范围：

①本工程为路面混凝土浇筑施工。②提供混凝土路面施工的各种设备。

③具体施工范围：搅拌、运料装模、振捣、收面压纹、伸缩缝设置。

五、甲方负责事项：

①提供与混凝土有关的所有施工材料路面买草、盖草及电、水、路三通；提供混凝土材料配比数据。

②提供乙方的生活住所，水电费用。

③砼路面浇筑现场用电提供至50米内，搅拌机场地用电、水供给至搅拌机。

④甲方现场施工管理人员与业主协调，放线、打桩、路床、整平按业主要求整平后交乙方施工。

⑤搅拌场地与路面浇筑现场最远距离不得超过1500米，如超过1500米甲方应增加运输费用。如转移搅拌场地，甲方承担机械劳务费用。

⑥材料质量，砂、卵石杂质过重，水泥“安定性”不合格（龟纹、丝口重则混凝土不成型）业主要求返工，所产生的一切费用由甲方承担。

⑦停工、停工待料所产生的劳务费用由甲方承担。

⑧乙方每天浇筑砼路面成型后交甲方看护、伸缩缝填料。乙方如不按甲方指导的材料配比施工所引起的质量问题由乙方负责。

六、乙方负责事项

①按甲方提供的图纸施工，按甲方提供的混凝土材料配比数据施工，确保施工质量。

②保障施工安全，负责安全生产。③按甲方施工管理人员的指导施工。乙方具体负责搅拌、装模、振捣、收面压纹、伸缩缝的质量。养护由乙方负责。水泥袋子由乙方处理。

④负责提供与混凝土施工有关的各种设备及施工人员。⑤保证施工工期（如雨天工期顺延）。

七、付款方式

①乙方设备进场，甲方付进场费万元开工。②以分段付款方式，在施工中以分段付款方式付款。

③全砼路面工程浇筑完工，按实收立方米（包括进场费在内），按合同立方米单价，一次性付清全部余款，施工款付清后，本合同终止。

八、其它事项

①工程开工至工程竣工，如有其它部门收费情况，由甲方承担费用。因业主的软路基或坑槽过大，过多所引发的无规则断裂，一千米内允许断裂三块板，如业主要求返工所产生的费用由甲方承担。

②未尽事宜，甲、乙双方协商解决。

九、本合同一式二份，双方签字生效。

甲方：

乙方：

公路工程施工合同范本 篇7

从目前公路项目建设施工合同情况看, 合同中绝大多数条款是承包方制定的, 其中大多强调了承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。如有的合同中出现“工期每推后一天, 处以合同总价1%罚款, 工期提前视情奖励”的字句, 实际操作中, 若工期推后, 罚不罚款发包方说了算;若工期提前, 施工企业充其量获得个口头表扬。这种现象的存在不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的原因。对于大多数业主来说, 施工企业索赔往往会被简单地认为信誉差, 甚至有些业主会认为这样的施工单位胡搅蛮缠不讲理, 拒绝下次与其合作。因此, 笔者想结合工作实践, 就施工单位如何有效进行施工合同索赔做一分析。

一、施工合同索赔事件的出现

索赔事件是指由于业主的原因或双方不可控制的原因引起施工单位在施工中工期延长或费用增加 (或受到损失) 的情况或事实。在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔事件是索赔的前提条件。

这种索赔可分为五个类型:

1、现存事实与合同成立时所预计或规定的不同

2、无论业主还是承包商均不能控制的事件在合同成立后发生, 造成合同的履行不能或比招投标时所预计的更困难;

3、一方当事人或其代理人的行为、陈述或指令改变或影响另一方当事人的义务;

4、第三方的行为或不作为影响了合同;

5、当事人的履行有瑕疵。

根据《合同法》第九十四条的规定, 如果业主的履行瑕疵构成根本违约, 则承包商可行使解除权, 不必继续履行合同。但在公路项目建筑工程中, 许多相同或相近的索赔事件却得到不同、甚至完全相悖的解决结果, 这与合同的背景、业主的管理水平、承包商的工程管理水平和承包商的索赔业务能力都有关系。

二、施工合同索赔证据

索赔证据是索赔文件的重要组成部分, 是索赔成败的关键。在索赔证据中, 工程签证是非常重要的一种。一份施工合同即使签订得再好, 签约前考虑的问题再全面, 在履约时都免不了要发生根据工程进展过程中出现的实际情况而对合同事先约定事项的部分变更, 这些都需要通过工程签证加以确认。工程签证是对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、赔偿损失等所达成的意思表示一致的补充协议, 是最终结算时增减工程造价的凭据。工程签证如何进行, 工程签证的范围、主体、程序, 这些问题都应当在施工合同中加以明确并受到承包商的高度重视, 以免造成应有签证而没有签证, 或者由于主体或程序错误而导致签证无效的结果。施工企业从工程施工一开始就应注意主动收集和准备有关索赔的各种证据, 建立严格的资料记录制度。针对工程建设的每一道工序、每一个环节及在其间发生的任何变化和更改, 做出同步记录, 并由专人负责分门别类妥善保管, 力争占据主动。

三、施工合同索赔机会分析

1、合同条款分析和运用。应用工程合同条款进行索赔, 必须熟悉和掌握有关合同条款, 领会合同条款的实质精神, 但应用合同条款索赔不是孤立的用单一条款, 往往一项索赔事件发生时, 会涉及几个合同条款, 需要综合考虑予以应用, 合同条款的规定一般都相当严谨和具有逻辑性, 但不乏其灵活性, 同一索赔事件, 也有因引用合同条款不同而发生争执。做好合同管理, 熟悉合同条款及有关法律法规显得尤为重要。

2、工程进度分析。工程进度计划的制定应符合客观情况, 综合考虑承包商自身的组织管理, 施工技术, 人员及机具安排等, 使计划切实可行。工程进度计划的执行过程中, 由于主观或客观因素的干扰, 与实际进度总有差异, 对施工企业来说, 一方面要积极地调整进度计划, 另一方面分析和比较实际进度和计划进度之间存在差异的原因, 是否存在着可据以索赔的工程变更、业主延误干扰等情况, 以便及时抓住索赔机会进行索赔。

3、工程成本分析。施工企业的现场工作人员必须熟悉工程成本的构成要素并具有控制和分析比较工程成本实际发生与预算成本差异的能力, 以便进行费用索赔;建立合理和详细的工程成本预算体系, 可以查找工程成本超支的原因, 以发现施工合同实施过程中的索赔机会, 动手分析和研究是不是业主原因引起的, 从而确定是不是一项潜在的索赔机会。

工程成本差异分析是有效进行成本分析的重要内容之一, 成本差异可以由多种原因引起:若是由非承包商的客观原因或业主原因造成, 承包商则可针对这种差异分析提出索赔申请;若是由承包商自身施工管理或技术上的错误, 或预算上有误, 可通过合理的成本差异分析发现错误, 并予以改正。承包商要发现和把握索赔机会, 保持准确的工程成本记录与财务核算是其索赔的基础, 可以统计分析出累计成本发生数、实际成本超预算等, 以发现索赔机会, 准确提交索赔申请报告, 并以科学的财务数据为索赔提供有利的证据。

四、施工合同索赔处理

监理工程师和业主一般都会对承包商的索赔提出一些质疑, 要求承包商作出解释或出具有力的证明材料, 因此, 承包商在提交正式的索赔报告之前, 必须尽力准备好与索赔有关的一切详细资料, 以便在索赔报告中使用, 或在监理工程师和业主要求时出示。

索赔报告是承包商在合同规定的时间内向监理工程师提交的要求业主给予一定经济补偿和延长工期的正式书面报告。对于公路建设工程的重大索赔报告, 需要认真而全面地论证和阐述, 充分提供证据资料, 以尽力争取索赔成功。承包商的索赔报告必须有力地证明:自己正当的索赔资格、受损失的时间和金钱、以及有关事项与损失之间的因果关系。

从论证索赔权方面看, 施工单位的索赔人员应对整个施工合同文件较熟悉且能运用自如, 这包括合同的各个条款、施工技术规范、工程范围、工程图纸和工程量清单、合同变更、会议纪要和来往信件等, 应该在索赔报告中正确引用有关的合同条款, 作为自己提出索赔要求的合同依据, 使监理工程师和业主了解该索赔事件的理论依据, 或者引用类似情况索赔成功的案例, 以作旁证。在实际操作过程中, 承包商由于这样或那样的考虑, 往往使所编的索赔报告有不同程度的夸大, 但这样做, 必须注意一定的分寸和限度, 防止弄巧成拙。虚假夸张的证据资料往往会引起监理工程师和业主的反感, 很可能》导致连合理的索赔要求也一并遭到拒绝。

总之, 做好合同管理是索赔成功的必要条件, 它包括了多方面工作:

1、通晓工程项目的全部合同文件, 能够从索赔的角度理解合同条款, 不失去任何应有的索赔机会。

2、随时注意业主和监理工程师发布的指令或口头要求, 一旦发现实际工作超过合同规定的工作范围时, 及时提出索赔要求。

3、在编写索赔报告文件和进行索赔谈判时, 会运用合同知识及相关的法律法规来解释和认证自己的索赔数, 并能正确计算出应得的工期延长和经济补偿。

4、做好成本管理主要包括定期的成本核算和运用成本分析进行成本控制, 随时发现成本超计划原因。如果发现哪一项直接费的支出超出计划成本, 应立即分析原因, 采取相应措施;如果发现是属于计划外的成本支出时, 应及时提出索赔补偿。

5、善于进行索赔谈判, 施工索赔人员的谈判能力对索赔的成败影响很大, 谈判者必须熟悉合同, 懂工程技术, 并有利用合同和相关法律法规知识来论证自己索赔要求的能力。

摘要：在公路建设工程领域, 业主往往在建设工程承包中占据主导地位, 提出一些苛刻和不平等的条件, 将自身的资金风险转移到施工单位身上。因此, 施工企业有必要加强合同管理和索赔研究, 以维护自身合法权利。

关键词：建设工程,施工合同,索赔

参考文献

[1]、侯远海, 肖江.浅谈合同管理在公路工程建设管理中的作用[J].交通科技, 2003, (4)

[2]、陈传德.公路项目建设管理手册[M].人民交通出版社, 2002。

高速公路通行服务合同分析 篇8

关键词 经营性 高速公路 通行服务合同

从1988年10月，我国大陆首条高速公路沪嘉高速公路建成通车，我国的高速公路事业就进入了迅猛发展的阶段，并逐步走到了世界的前列。目前，我國高速公路通行里程约达7.4万公里，居世界第二。随着高速公路通车里程的迅速增加，实践中高速公路管理者与通行者之间的纠纷逐渐增多。高速管理者与通行者之间是否存在民事合同关系，合同的权利义务又是怎样的，这些问题的解答对于纠纷的妥善处理意义重大。

一、高速公路管理部门的法律地位及职能职责

根据《中华人民共和国公路法》第八条的规定，“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”实践中，高速公路管理局是受交通行政主管部门委托负责高速公路经营管理工作的事业单位。高速公路管理局的主要职能是负责高速公路的建设，承担项目法人和投资主体职责，负责高速公路的投融资工作，负责高速公路的养护、通行费征收、服务设施管理、科技研发以及智能交通建设，保护路产路权等工作。

二、高速公路通行者与管理者之间的法律关系分析

高速公路管理部门的职能具有多重性，其与通行者之间的法律关系也具有多样性。当高速公路管理机构作为路政管理者的身份出现时，通行者必须履行路政管理方面的义务，双方之间形成行政管理关系；当高速公路管理机构作为高速公路的管理者的身份出现时，通行者负有交费义务，高速公路管理机构有收费的权利，双方形成的关系便是公路服务合同关系或者行政征收关系。

国务院《收费公路管理条例》第十条规定，“县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路（以下简称政府还贷公路），国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路（以下简称经营性公路），经依法批准后，方可收取车辆通行费。”这表明，对高速公路按不同性质进行区分，可以分为政府还贷公路和经营性公路两种。政府还贷型高速公路收取的通行费用于偿还贷款，不存在营利行为，通行者缴费是使用高速公路应尽的义务，高速公路管理部门对管理瑕疵承担的责任不是违约责任，而是侵权赔偿责任；经营性高速公路收取通行费是一种经营行为，管理者与通行者之间形成通行服务合同关系，管理出现瑕疵或者造成使用者损失的时候，应当承担违约责任或者侵权责任。

三、高速公路通行服务合同特点及权利义务关系分析

本文着重分析经营性高速公路管理者与通行者之间的通行服务合同关系。它是一种合同法没有规定的无名合同，合同具有什么样的性质，双方的权利义务是怎样的，都需要进一步明确。

当驾驶员缴费进入经营性高速公路行驶，就与高速公路管理者之间形成了通行服务合同关系。高速公路是一种全封闭、全立交、专供汽车行驶并具有相应服务设施的现代化公路，对所有符合通行标准的机动车辆开放，高速公路通行服务合同与一般的服务合同相比，具有不同的特征。

（一）高速公路通行服务合同具有公共事业性

高速公路作为一种现代化的公共服务设施，有利于社会生活效率的提高，为居民的出行带来的方便；同时，合同的服务内容和质量受国家经济政策的影响。高速公路经营管理者作为服务提供者在市场上具有独占性的地位。

（二）高速公路通行服务合同是格式合同。

通行服务合同的内容具有确定性，收费标准、服务方式等合同内容均是按照政府定价或适用相关行业标准。因此，这种格式合同一方面能使交易便利、快捷，但同时具有不完全平等、自愿的缺陷。

（三）高速公路通行服务合同是事实合同

服务的接受者具有开放性，往往是车辆缴费并驶入高速公路，合同就开始履行，并未形成书面的规范的合同书约定双方权利义务。

根据法律法规和行业标准，高速公路通行服务合同双方一般具有以下权利义务：

1.机动车驾驶人权利义务

机动车驾驶人有权以支付通行费为代价获取高速公路经营管理者提供通行及附属设施服务的权利。应承担的义务包括：①支付通行费；②取得驾驶资格，遵守道路交通安全法律、法规规定，安全驾驶；③保证车辆符合高速公路行驶要求的安全性标准。

2.高速公路经营管理者权利义务

高速公路经营管理者有收取通行费并提供符合法律法规和行业标准的高速公路及附属设施服务的权利。应承担的义务包括：①确保道路安全通畅，保证机动车能够高速通行；②提供高速公路相关附属设施，例如：排水、通讯、供电、供水、照明等；③信息提供义务，包括路况、天气和服务设施变化的相关情况；④对于机动车在高速公路通行过程中发生的故障、事故及人身和财产损害，有义务提供及时的援助。

四、结语

目前，我国与高速公路管理相关的法律法规还不完善，高速公路经营管理者权责不明，无法真正有效地保护高速公路使用者和经营管理者的权利。针对目前高速公路经营管理者与通行者之间的纠纷日益增多的现象，高速公路管理者越来越多的成为被告，被要求承担民事赔偿责任。违约责任是一种无过错责任，如纠纷一旦发生，通行者不加以区分都以通行服务合同关系来起诉高速公路管理部门，势必造成高速公路经营管理者处于高风险状态。虽说“谁享受利益即谁承担责任”，但我们还应当明确，高速公路经营者职责决定，它与通行者之间的关系不仅仅是因私权而发生的，很多时候是因受委托而发生的具有公法管理性质的事务，也即经营性与行政管理性相结合。如前所述，高速公路经营管理者的法律地位具有多重性，因此，纠纷发生时应当首先对双方法律关系进行明确，寻求公平、正义的解决方案。

参考文献：

[1]陈丹，刘贤君，刘璟.高速公路经营管理单位应否提供加油站服务[J].人民司法，2011，（20）：089-092

[2]罗幸存.高速公路事故案例四则[J].中国公路，2011，（19）：78-81