经济增长方式转变

经济增长方式转变（精选8篇）

经济增长方式转变 篇1

一、突出特色，因地制宜，培植产业优势。近年来，我镇立足实际，充分发挥自身产业优势和区位优势，通过抓园区经济、招商引资和新农村建设等重点工作，使镇域经济特色产业优势更加明显。镇域经济的发展是农村建设和发展的经济基础，经济不发展，其他建设也就无从谈起。结合当前的国家产业政策和自身实际，找准特色定位，选准突破口，找到关键点，努力培植壮大适合本地发展的优势产业、支柱产业和重点产业，镇域经济才能在现有基础上实现长足的发展。

二、坚持抓投入上项目，靠合力扶工增强镇域经济发展后劲。工业是镇域经济的支柱，项目是工业发展的抓手。几年来，我镇在镇域经济发展过程中，注重正确处理全局与重

点的关系，在产业发展上变平衡用力为重点突破，通过大力实施优势品牌战略，采取企业带动、投入支撑、政策扶持等“多管齐下”的方式，不断加快工业化进程，工业在繁荣镇域经济、吸纳劳动力就业、促进财政增收和农民致富等方面的主导地位日益突出。项目建设在调整经济结构、转变经济增长方式等方面具有举足轻重的作用，骨干企业更是一方经济的有力支撑。正是抓住了这些工业经济发展的“牛鼻子”，我镇经济才得以不断膨胀发展。

三、强化招商引资，走借力发展之路。经济要发展，资金、项目是关键。特别是在当前国家实施新一轮宏观调控和银行信贷资金紧缩的情况下，资金问题更是成为制约地方经济发展的最大瓶颈。只有在盘活存量、扩大增量、实现自我膨胀发展的同时，继续大力实施招商引资，不断开拓国内市场，大力发展楼宇经济，走借力发展、外向型经济发展之路，才能有效破解资金瓶颈制约，不断增强镇域经济发展后劲，实现经济持续健康发展。

四、狠抓园区建设，打造承载镇域经济发展平台。园区是产业集约快速发展的载体，也是推动镇域经济跨越发展的平台。近年来，我镇把园区建设作为经济发展的重要一环来抓，立足各自产业和区位优势，突出一二三产业发展，相继规划了一批特色园区，在镇域经济发展过程中充分发挥载体和平台作用。经济园区作为优化产业布局、加快产业聚集的主要载体，是现代经济发展的必由之路。特别是目前在项目用地总量紧张的情况下，园区在承接外来投资项目上的优势

更加凸显。只有立足产业定位，切实加强园区建设，搞好功能配套，才能更好地发挥产业的聚集效应，才能更好地保障镇域经济快速发展。

五、不断优化软硬环境，夯实镇域经济发展基础。坚持“把硬环境做强、软环境做优”的原则，突出基础设施完善、市场经营秩序规范、为企业发展提供高效优质服务等工作重点，镇域经济发展环境明显优化，夯实了镇域经济发展的基础。在硬环境建设方面，以完善道路建设为重点，带动基础设施完善配套，为经济发展拓展了空间、提供了条件。在抓好硬环境建设的同时，更要重点突出引导和服务这一核心，不断提升优化软环境。突出表现在，积极引导企业按产业布局规划发展生产，并在信贷扶持、土地征用、争取国家资金支持等方面积极帮助协调，促进了龙头企业做大做强；积极转变政府职能，切实增强服务意识，实行党政成员挂包重点项目责任制，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，及时为引进项目、重点工程建设排忧解难，确保了项目建设顺利推进；切实加强干部队伍建设，在镇村干部的选用上，对优秀机关干部侧重于向经济管理部门倾斜安排，村两委主要负责人的选用标准首先必须懂经营、会管理，使一批有头脑、有知识、有能力的人才充实到基层干部队伍中，从而提高了镇村干部服务经济发展的能力和水平；全力维护社会和谐稳定，依法查处“三乱”和各种侵权行为，依法打击各种侵商、扰商、袭商行为，为镇域经济发展营造了良好的社会环境和投资环境。

经济增长方式转变 篇2

(1) 以斯密为代表的古典增长理论。斯密认为, 促进经济增长有两种途径:一是增加生产性劳动的数量;二是提高劳动的效率。在这两个增长途径中, 斯密更强调劳动效率对增长的促进作用。其次, 对于如何促进劳动效率的提高, 斯密认为主要取决于分工程度和资本积累的数量, 因此分工协作和资本积累是促进经济增长的基本动因, 也是国民财富增进的根本原因。但是分工却取决于交换这一人类的天性, 而交换又取决于市场容量的大小。即斯密的经济增长的理论路线就是市场容量——交换——分工——经济增长。另外斯密也很重视资本积累, 因为它能使扩大资本存量以及劳动数量, 从而直接带来经济的增长, 这正是今天各国都重视储蓄率的原因所在。

马尔萨斯的人口与经济均衡增长的理论。如果人口得到增长, 在边际收益递减的作用下, 产出增加量减少, 从而生活水平下降, 进而导致出生率下降, 死亡率上升。在均衡状态下, 人口增长率为零, 从而经济增长也为零。

(2) 新古典经济学的贡献主要在于其分析工具的改进上, 而不是经济思想的提供上, 新古典增长理论主要以索洛模型、索洛——米德模型为代表:用a和1-a分别代表资本和劳动对总产出的贡献, △K/K为资本增长率;△L/L为劳动增长率, 该模型用公式可以表示为: G=a △K/K+ (1-a) △L/L 从上式中可以看出, 经济增长率G由资本和劳动增长率及其边际生产力决定。这一模型将斯密的经济增长系于劳动数量和分工、资本积累的重要思想用公式模型下, 这也得益于边际革命这一重大分析工具的发展。依据这一模型, 人们可以通过调节生产要素投入的边际生产力, 即调整资本和劳动的配合比例, 来调节资本——产出比率, 以实现理想的均衡增长。

(3) 与新古典增长理论相比, 新增长理论更广泛地探究了经济增长的源泉和机制, 它认为持续的经济增长有赖于持续的规模收益递增, 而导致规模收益递增的动力可以分为四类:技术类模型、分工类模型、贸易类模型和制度类模型。可见, 新增长理论已突破了传统增长理论所强调的动力因素, 转而强调比较“软”的动力因素。同时, 新增长理论也突破了传统的增长动力机制, 提出了垄断性竞争机制和正费用交易机制。

2 经济增长的真正动力和源泉

(1) 亚当斯密是强调分工与专业化、绝对优势;李嘉图强调了比较优势与自由贸易;而马克思和恩格斯以及熊彼特强调了创新, 尤其是熊彼特强调的“破坏性创新”;而索罗等人则强调生产要素;贝克尔和舒尔茨则强调了教育与人力资本;新增长理论中, 罗默和卢卡斯则强调内生性增长, 特别是规模报酬递增在经济增长中的贡献, 其实质应当是内生性技术创新;诺斯等人则强调了制度创新对经济增长的作用;最近, 鲍默尔的新书中强调了自由市场机制是资本主义经济增长的关键, 还有一些经济学家认为民主制度才是最为重要的。

(2) 经济增长是一个多变量函数, 决定经济增长至少有以下四个变量: (1) 制度, 如产权保护、民主、法治等等; (2) 自然资源, 如石油、矿产储藏, 交通等; (3) 劳动力, 如数量、成本、素质等等; (4) 土地。这四大要素中, 任何一项越多, 该国的经济增长就可以越快。同时, 这四大要素互相之间又有替代性, 一个经济体只要一个或几个要素非常突出, 即使其它要素相对较差, 其经济仍然可以有很大的发展。民主制度、法治制度只是其中的一个要素而已。

3 转变经济增长方式任重道远

(1) 高投入、高消耗。

自2002年以来, 中国进入新一轮经济增长期, 但增长动力主要来自于“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投资马车。由于固定资产投资在过去4年里持续以超过20%的速度增长, 目前投资占中国国内生产总值的比重高达44%, 而消费率 (消费占GDP比重) 却一路下降至53%, 较世界平均水平低20多个百分点。2006年, 中国GDP占全球总量的5.5%, 而中国消耗的能源占到了全球能源消耗的15%, 这意味着转变经济增长方式有着巨大的潜力。

(2) 产能过剩。

与投资——消费结构扭曲相关联的一个结构性扭曲是外向型部门与内向型部门之间的严重失衡。追求GDP的超常规发展导致的过剩的投资, 只能通过出口找到宣泄口。于是, 出口在整个经济中的作用越来越大。

这种经济增长模式也导致整个经济增长的整个社会福利分配格局趋向一种结构性扭曲。因为这种增长是权力推进、投资驱动的, 因而, 它的福利分配的主要特征是向资本倾斜、向政府倾斜, 而普通民众就无法同等比例地分享到经济增长的好处。

4 转变经济增长方式的两个必然途径

(1) 大力发展服务业。

有经济学家早就指出, 当工业发展到一定程度之后, 工业所占比重就呈下降趋势, 农业的比重也会降低, 而服务业的比重会提高。现代经济增长的主要源泉是科学技术的广泛应用、服务业的迅速发展, 以及现代信息通讯技术对各个部门的改造 。服务业降低了交易成本, 服务业发展背后的本质问题是, 生产的进步、生产效率的提高, 依靠的是合理分工。在自耕自植、自给自足的情况下没有分工, 就不需要交易, 要降低生产成本就要深化分工。分工越深化, 生产成本越低, 随之而来的便是交易更频繁, 交易要投入的资源就更多, 增加交易成本。服务业的功能首先是为市场交易提供基础设施, 信息通讯技术改造各个部门, 它不仅提高了生产部门的劳动效率, 节约了生产成本, 又使服务业信息化, 提高效率, 节约了交易成本, 服务业是高质量的经济层次, 也是我们当前的必然选择。

(2) 自主创新。

“十一五”规划明确将“提高自主创新能力”作为实施科教兴国战略和人才强国战略的核心, 成为“科学技术发展的战略基点”和“调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。 从根本上说, 目前我国经济体制上存在的诸多弊端, 是推进经济增长方式转变的重要障碍。比如, 市场价格不能反映真实成本造成的水和能源的严重浪费, 投资体制不合理导致的建设规模的盲目扩张, 还比如土地征用制度的缺陷, 低地价甚至“零地价”政策, 促使耕地急剧减少等, 都是导致粗放型经济增长和资源浪费的根源。转变增长方式, 发展集约型经济, 必须通过深化改革, 解决深层次矛盾, 为其发展提供体制和政策保障。

摘要：经济增长是最为重要的宏观经济目标之一, 当前中国飞快的经济增长速度让世人瞩目, 但也面临诸多问题和挑战。纵观各种经济模型, 经济增长的真正动力和源泉, 是由各个国家的特定发展阶段和国情决定的具体的特定的物质条件和制度条件。分析经济增长理论的发展阶段与演变以及最新成果, 对于当前中国经济增长方式的转变有着极为重要的意义。

关键词：经济增长,增长理论,增长方式

参考文献

[1]亚当.斯密.国民财富的性质和原因的研究[M].北京:商务印书馆, 1974.

经济增长方式转变 篇3

[关键词]十七大报告；转变经济增长方式；转变经济发展方式；关系；意义

[中图分类号]F062.4[文献标识码]A[文章编号]1673—5595(2008)04—0023—(05)

中国共产党十七大报告指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”“转变经济发展方式”这一论题早已提出并被传诵，但真正地见诸于党代会的政治报告并被提到重中之重的位置，这还是第一次。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”尽管只是一个词的改动，但其内涵却发生了质的重大变化。观念决定思路，思路决定出路。这个理念的提出，说明中国共产党施政理念更加理性和成熟，它将引导中国的社会经济沿着一条正确的轨道运行。

一、“经济增长方式”与“经济发展方式”的关系

古典经济学时期，经济增长已是研究的焦点之一。20世纪四五十年代以前，经济增长和经济发展被经济理论界视为同一概念，很少使用经济发展一词，以后由于需要开始分开使用这两个概念。经济学界一些学者将经济增长定义为产出的增加，并认为这是发达国家经济学的研究课题；将经济发展定义为结构的改变，并认为这是发展中国家经济学的研究课题。

当经济增长成为一个全球性现象和经济发展成为世界各国面临的共同问题时，人们认识到二者是既相互联系又有所区别的，不能再被人为地割裂开了。

首先要明确的是，经济增长和经济发展是两个不同的概念，有着不同的内涵和价值取向，会使“转变经济增长方式”和“转变经济发展方式”的价值取向发生转换。按照国内外公认的解释，经济增长偏重于数量的概念，主要是对不同时期投入变化导致产出数量的增加而言，包括由于扩大投资而获得的增产和更高的生产效率所带来的产品的增加。它的核算常使用GDP(国内生产总值)总量、GDP增长率和人均GDP三个指标。经济增长方式即通过生产要素投入的变化，包括生产要素数量增加、质量改善和组合优化来推动经济增长的方式。按照马克思的观点，经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型，即我们通常所说的内涵扩大再生产和外延扩大再生产，这些理论对当今相关研究仍有指导价值。现在经济学界结合发达国家和一些发展中国家的实践给予的解释是按照要素投入方式划分，将经济增长方式大体分为两种：一是通过增加生产要素占用和消耗来实现经济增长，即依靠增加资金、资源的投入来增加产品的数量等的粗放型增长方式；二是通过提高生产要素质量，优化生产要素配置和提高利用效率来实现经济增长，即主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品质量等的集约型增长方式。世界各国政府和学者都非常关注经济增长指标，但如果片面追求GDP的增长，就会造成经济发展的严重失调和重大损失。转变经济增长方式，就是从粗放型增长方式转变为集约型增长方式，也就是我们现在经常讲的，从主要依靠增加资源投入和消耗来实现经济增长转变为主要依靠提高资源利用效率来实现经济增长。低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的增长是其实现的目标也是其实现的重要途径。“这在相当大程度上寻求的依然是一种经济上‘量’的变化，用来衡量其变化的尺度还是一定时间段中GDP(GNP)或人均GDP(人均GNP)的增长率，基本上还是在经济活动数量变化的漩涡中兜圈子，尚未能有足够力量使人们从‘GDP’崇拜‘或GDP中心主义’的窠臼中走出。”所以，有的学者评价说，经济增长是指更多的产出，显现为GDP的增长，物质财富的增加，它具有物本性、片面性、短视性、极端功利性等特点。

经济发展的内涵比经济增长复杂得多，涉及面更广，含义更深刻，内容更丰富。它强调经济系统由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化，是一个量变和质变相统一的概念。可以理解为实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含生产要素投入后更多的产出和变化，同时，“还包括产品生产和分配所依赖的技术和体制上的改变，意味着产业结构的改变以及各部门间投入分布的改变，这里有发展的动力、结构、质量、效率、就业、分配、消费、生态和环境等要素和质的变化过程，涵盖生产力和生产关系，经济基础和上层建筑各个方面。”经济发展就是包括这些众多方面在内的经济社会进步过程，其所指向的价值目标是以人为核心。

增长是手段，发展才是目的；只有增长才能发展，但增长并非必然带来发展，也就是说经济发展包含经济增长，但经济增长不一定包含经济发展。经济发展是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程，也是人口素质、生产质量、环境质量不断提高的过程。经济发展不仅重视经济规模扩大和效率提高，其与“经济增长”相区别的鲜明特征就在于：“顾及可持续性，顾及经济结构的调整和产业升级以及顾及就业、消费、分配等一系列社会需要，也即更强调经济系统的协调性、经济发展的可持续性和增长成果的共享性。”增长方式是实现增长的方法和形式，发展方式也是实现发展的方法和形式。中国转变经济发展方式价值取向的核心是落实在经济发展的“质”上。它蕴含着转变经济增长方式，更含有结构(经济结构、产业结构、城乡结构和地区结构等)、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化过程等诸多方面的内容。它不仅突出经济领域中数量变化，更强调经济运行的质量提升和社会的和谐。转变经济发展方式就是要按照科学发展观的要求，调整经济发展诸因素的配置方式和利用方式，把经济发展方式转变到科学发展的轨道上，促进经济又好又快地发展。

二、如何加快转变经济发展方式

中国是一个发展中的大国，不可能把发展的基点放在外需上，尤其是在当前世界经济复杂多变、市场竞争日趋激烈的形势下，扩大内需具有突出的战略意义，关系到国民经济的长远发展，关系到国家经济安全。应把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，尤其是要搞好社会主义新农村建设。要通过新农村建设增加农民收入，扩大农村消费需求，启动农村市场，从而带动内需和消费。同时，要拓宽消费领域和改善消费环境，促进消费结构升级。所以，这就要求促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

保持经济协调发展，必须协调好投资、出口与消费的关系。

转变经济发展方式，就是要在巩固发展第一、二产业的同时，大力发展第三产业，其中要把发展服务业放在优先地位，从加工业优先发展逐步转向服务业率先发展。一要围绕现有产业来延伸，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展；二要围绕需求发展现代服务业，积极拓展新型服务领域；三要发展农村服务业，加快构建和完善包括生产销售、科技、信息、金融和生活服务的农村社会化服务体系；四要培育充满活力的服务业市场主体，优化服务业组织结构。所以，这就要求由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

目前，中国大量消耗的能源资源主要是不可再生的矿物资源，绝大多数需要进口，大量进口但我们又缺少价格话语权。因此，必须加快增长方式转变，实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的低代价增长。提高技术进步对经济增长的贡献程度，全面提高劳动者素质，是提高经济发展质量和效益的关键因素，也是转变经济发展方式的重要环节。管理创新既是转变经济发展方式的内在要求，也是提高经济发展质量和效益的重要条件。所以，这就要求由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

在加快实现转变经济发展方式的“三个转变”的同时，还应创建环境体系予以保证，才能真正使其落到实处，这就要求：

第一，城乡间要形成规划、市场、产业发展、公共服务、交通一体化。打破城乡界限，从整个行政区域范围进行整体规划，以节约土地、优化资源配置为原则，统筹城乡发展。统筹城乡市场发展，建立完善城乡一体的市场体系。完善商品流通市场，构筑城乡一体的流通体系；完善各类要素市场，促进生产要素和资源要素在城乡之间互动交流；建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。要根据资源、环境、土地和劳动力条件，统筹城乡产业发展。建立城乡共享的公共服务体系，逐步完善覆盖城乡的社会保障体系。建立覆盖城乡的交通体系，建设城乡之间人员往来、资源流动的通道，加强城乡之间的互动交流。

第二，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。通过深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，使国有企业真正成为市场竞争的主体。通过优化国有经济布局和结构，使国有资本向关键领域集中，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。通过深化垄断行业改革，引入竞争机制，促进竞争主体机会平等，创造充满活力的竞争新局面。同时，通过推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。与国有企业相比，个体私营经济和中小企业处在竞争弱势地位，要消除体制障碍，从全局的高度重视发展非公有制经济。

第三，形成有利于科学发展的宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能建设，完善公共财政体系。要以突出公共化为重点，不断拓展和充分发挥财政调控、收支、管理的重要职能作用。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。“建立现代金融体系及金融机构体系，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。”

第四，加快建设国家创新体系，包括建设区域创新体系、建立技术创新体系、完善创新体制与机制、实施知识产权战略、充分利用国内及国际科技资源。另一方面，发展现代产业体系，完善产业体系结构。加快发展先进制造业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输业；协调发展实体经济和虚拟经济；强化体系功能，提高体系化程度。

第五，建设科学合理的能源资源利用体系。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在推进发展过程中，必须充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要。为此，要提高能源利用效率标准，加快技术进步，加强体系建设。通过建立完善能源资源利用体系，实现能源资源有效利用的科学化、体系化。

第六，健全现代市场体系。为适应经济市场化程度不断提高的要求，应加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，打破行政垄断和地区封锁，健全全国统一开放市场，使各种要素资源自由流动，促进资源通过市场实现最优配置。“同时，要根据市场经济发展的要求，不断培育新的要素市场，进一步增强市场体系的活力，完善价格形成机制，健全社会信用体系，规范发展行业协会和市场中介组织。”

第七，完善开放型经济体系。要把“引进来”和“走出去”更好结合起来，实现对内对外开放相互促进。要从让利性开放转向互利性开放，要实施互利双赢的开放战略，促进外贸增长方式的转变，推动加工贸易转型升级。要注重防范国际经济风险，同时，要在开放条件下有效防范国内经济风险，最大限度地保证经济安全。对外开放本身就是机会与挑战并存的，只有趋利避害才是理性的选择。只有在开放中有效防范风险，才能推动经济可持续发展。

三、转变经济发展方式提出的意义

改革开放以来，中国的经济建设取得了举世公认的成就，但长期形成的经济结构不合理、经济增长质量不高的问题依然存在，资源短缺、环境污染、生态失衡成为国家工业化、现代化越来越严重的制约因素，消费、投资、出口在拉动经济增长中的作用还不协调，分配不够合理、收入差距过大的问题亟待解决，部分地方加快发展的积极性没有转上科学发展的轨道。“转变经济发展方式”的提出，标志着中国共产党已清醒认识新世纪新阶段面临的新课题新矛盾。转变经济增长方式是中国经济发展的又一重大方针，科学发展的又一重要方式，同时，预示着中国经济的第二次历史性转变已开始，这对中国现代化建设具有重要意义。

(一)更好地体现了深入贯彻落实科学发展观的需要

发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展，但这种发展绝不仅仅是经济总量的增加。中国目前经济发展中不稳定、不协调、不全面、不可持续的问题在一定程度上就是简单地把增长当作发展，把增长作为第一位的追求。对一个国家来说，转变经济增长方式并不能保证实现全面协调和可持续发展，因此，它存在一定的局限性。经过长期探索，现在我们对经济发展规律的认识取得了新的重大进展，形成了科学发展观。按照科学发展观的要求，必须从最广大人民的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。这样的发展目标以及由此所决定的发展方式，显然是经济增长方式难以全面涵盖的，也就是说，单纯转变经济增长方式不能保证实现科学发展，所以，必须转变经济发展方式。因为增长方式只回答了在要素投入方面用什么办法做大“蛋糕”的问题，而“发展方式”不仅

回答了在要素投入方面怎样做大“蛋糕”的问题，而且回答了用什么样的经济结构、什么样的环境代价做大“蛋糕”的问题。同转变经济增长方式的涵义相比，转变经济发展方式的内涵更深刻更宽泛，它本身不仅包含了经济增长方式从粗放型向集约型的转变，而且还从单纯注重数量的扩张转向既注重数量扩张又注重质量提高；不仅强调经济效益的提高，而且更加注重经济结构的调整和优化；不仅要重视经济的发展，而且还要保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展。因此，“转变经济发展方式”的提法更科学，更符合中国的实际，是科学发展观的题中应有之义，准确体现了科学发展观的内在要求。

(二)更好地体现了“四位一体”的现代化建设的总体设计需要

在科学发展观指导下，党中央将中国特色社会主义事业的总体设计安排由经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。中国共产党十七大报告进一步论述了促进国民经济又好又快发展、发展社会主义民主政治、加强社会主义文化建设、加快推进社会建设的目标和任务。“这种转变是贯彻落实科学发展观的延伸，标志着执政党执政理念实现了向人本主义价值观的回归创新，也使经济发展方式的内涵更丰富，包括经济、社会、政治、文化、民主、人的素质等方面的内容，但其行为主体除人之外似乎都不可能担当。”所以，一切都应从人民群众的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。经济增长虽是经济发展的前提，但对GDP的片面追求并不必然改善人民群众的福祉。社会主义经济发展的目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。这种需要，不仅是不断提高收入水平，获得更多的物质产品和服务，也包括自然和社会环境的享受等。我们已看到改革开放以来，随着中国经济的快速增长，生态环境问题在一定程度上抵消了人民群众因经济快速增长和收入增加带来的生活水平提高。提出加快转变经济发展方式，不仅要求以尽可能少的资源投入实现经济增长，而且也要求以尽可能少的污染物排放实现经济增长。经济增长强调的是GDP的增长，经济发展除了强调GDP的增长之外，还强调整个社会的发展和进步。这就体现了科学发展观以人为本的精神，体现了全面协调可持续的发展，这是经济发展方式的一个变革。所以，用“经济发展方式”代替“经济增长方式”，更好地体现了满足人民群众各方面需要的内容。

(三)更好地体现了经济又好又快发展的现实需要

首先，提出“转变经济发展方式”，是我们在长期发展中处理和解决“快”与“好”关系的经验总结。改革开放以来，在经济快速发展的过程中，我们解决了许多旧矛盾，并取得了举世瞩目的发展成绩。同时，在发展过程中也积累和产生了许多新的矛盾和问题，在社会、环境、资源等许多方面也付出了不小的代价，比如，粗放型增长方式加剧了资源环境的恶化，社会分配不公影响社会稳定，就业难制约经济健康发展，人口老龄化冲击社会保障体制，城乡二元经济结构矛盾突出导致城市化进程缓慢等。这些矛盾和问题有的是在发展中客观难以避免的原因，但更多的是主观上缺乏用科学的发展观来认识发展的质量与速度的关系，过多地讲“快”，而缺乏“好”支撑。现在到了必须彻底转变认识的时候了，只有转变观念，才能从根本上处理和解决好“快”与“好”发展的相互辩证关系，这样才能促进经济的全面、协调和可持续发展。中国共产党在这个关键的时期已清醒认识到新世纪新阶段面临的新课题新矛盾，敏锐地察觉到在“快”思想指导下，以追求“速度”和“增长”作为首要目标的经济发展模式存在重大问题，其不适应中国国情，人类经济活动规律的缺陷日益暴露，所以，及时调整发展思路，在经济发展中更加注重将“好”放在优先地位，以“好”为先，“好”中求“快”，就掌握了经济建设中的主导方面。为了防止片面和盲目追求经济增长，中国共产党十七大报告将“转变经济发展方式”放在了今后经济建设的指导方针之中，可见其意义的重大与深远。

其次，提出“转变经济发展方式”有利于促进国民经济又好又快发展。要实现国民经济又好又快发展，是“好”与“快”的有机统一，“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割裂开来和对立起来。改革开放初期，没有一个较快的发展速度，对于我们这样的发展中的社会主义国家来说，根本无法摆脱被动落后的地位，“快”是中国经济社会发展的必然要求。较快增长本身就是较好发展的重要基础。“只有保持较快的增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中存在的矛盾和问题。”正如邓小平讲的：对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。并强调要抓住发展的时机，胆子要大一点，步子要快一些。“但经济发展不只是一个‘快’的要求，应当是又好又快，‘快’以‘好’为前提，坚持‘好’字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。”正如邓小平曾经强调的经济发展得快一点，不是鼓励不切实际的高速度，是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。邓小平的几次论述，其实是提出了经济发展既要快又要好，在好的前提下快速发展的思想。中国共产党十七大报告进一步强调了“又好又快发展”的要求，凸显了“好”在经济建设中的地位，这就要求通过经济发展方式来实现。“可见，‘又好又快’不是对‘又快又好’的否定，而是在‘又快又好’基础上的进一步升华，‘好’与‘快’我们都要，关键是处理好二者的关系。”从“又快又好”到“又好又快”的转变，是中国共产党在理论和实践上的一个非常重要的创新，它在新时期回答了如何建设社会主义，建设怎样的社会主义的问题。强调了实现“又好又快发展”的关键是“转变经济发展方式”。从“转变经济增长方式”实现国民经济“又快又好发展”，到“转变经济发展方式”促进国民经济“又好又快发展”，表明了中国共产党的指导理念的科学化程度越来越高。

总之，中国共产党十七大报告在全面把握中国经济发展规律的基础上，从当前的发展实际出发，将“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”，表明中国转变经济发展方式价值取向的核心是落实在经济发展的“质”上，这对中国经济建设又好又快的发展具有重要意义。我们有理由相信，通过一系列转变经济发展方式举措的实施，中国现代化之路会越来越好。

经济增长方式转变 篇4

2011年08月18日 10:09 来源： 金融界网站

张曙光：大家上午好，非常感谢主办方邀请。金融业确实是一个非常重要的产业，而在经济发展中间有着非常重要的地位。我今天讲的主要还是从宏观上来讨论一些问题，咱们知道中国经济今年上半年运行的情况大家也看到了，一方面是经济增长的很快，达到了9.6%。另一方面通货膨胀率上涨的也很快，上半年是5.4%，6，7月份6.4，6.5，也相当高，出现了一个既是高增长，也是高通胀这样一种态势。

所以，近几年来的情况也是这样，大家对宏观的问题非常感兴趣。所以，你可以看报纸上讨论也吵的很热闹，但是对于一些长远的发展问题又重视的不够。事实上中国经济一方面发展增长的很米，另一方面失衡也很严重。而且，由于我们现在这种体制环境，这种增长方式加上这种政策操作就使得这个失衡更加严重。而且你可以看到体制，房市，政策，以及整个经济失衡又是一个互动的状况。所以，我们不可能从一个方面，而需要从它的相互关系性来讨论这个问题。

我想讲三个问题，一个讲一下经济增长的问题。第二个讨论一下现在的体制环境和增长方式的问题。第三一个问题讨论一下关于目前的政策问题。确实30年来中国经济增长的很快，咱们就拿进入本世纪这10年来看，10年的平均GDP增长是10.5%，工业增加值增长11.6%。所以，这个速度是相当快的。

但是，我觉得这一种增长的情况来看和我们现在潜在增长的状况来看是需求过热的，增长偏快的。因为北大的一个教授做了一个计算，从06-09年中国的经济增长超过趋势增长率，也就是潜在增长率的程度累计超过了12个百分点，就可以看到我们这种增长是在这样一个情况之下。那么，这个增长你可以看到一方面增长的很快，刚才我也讲了，另一方面通货膨胀也比较高，而且你可以看到这个经济增长和通货膨胀处在这样一个波动过程中间。经济增长高的时候通货膨胀也就高，比如07年咱们经济增长17.2，那么当年和第二年通货膨胀率一个4.8，一个5.4。那么，去年咱们的经济增长率是10.3%，去年经济通货膨胀率超过了3%，今年深半年超过了5%，现在是6%点多。

所以，其实这两个东西是密切相关的，现在政府要治理通胀，又不愿意让增长率掉下来，我认为这本身就是矛盾的。如果你要想治理通胀，你经济就得放慢。那么，咱们现在要两个都兼得我也觉得很难理解，你想一想咱们拿上半年的情况来看，一季度和二季度GDP增长率缓慢了0.2个百分点，而同时这个通货膨胀率上升1.4个百分点，这两个东西就是很明显的一个被迫的状况。说明了我们既想去见底通胀，又不愿意增长趋缓。所以，这种状况我觉得是很难持续的。

那么，中国的经济增长主要大家说是靠投资和出口来拉动的，确实我们这些年投资增长的很快，大概最近10年投资增长，年平均23%，而其中的房地产投资超过了25%，今年上半年是32点多。所以，投资的增长很快。而另一方面投资里边，制造业的投资增长也非常快，增长在30%以上，而制造业投资占整个投资比例从原来2%多一点，现在超过30%。

另一个就是出口增长的很快，咱们这30年出口在20%以上，今年上半年情况大家也清楚了23%，24%，这么一个水平。所以，增长也是相当快的。所以，而这个投资和出口这两个方面又是紧密联系在一起的。所以，中国目前经济增长状况我觉得是大家都清楚的。

我想讲的第二个问题为什么我们是这么一个状况？想讲一下从我们的体制，增长方式上来考虑这个问题。大家知道我们改革开放市场化进行了30年，通过前期市场化一个高歌猛进以后到了后期咱们可以看到出现很大的反复，和很明显的倒退。所以，我们现在的体制状况仍然保留着传统计划经济浓厚的色彩，而且市场化的部分也发生了很大扭曲。

我们原来基本上是国有经济一统天下，改革开放以后国有经济有一段时间里面大家知道由于机制的僵化处在一个非常困难的经济，很多企业在亏损。所以，咱们通过改革使很多中小企业退出来了。但是随着经济情况的变化大家可以看到的现在国有企业是出现了一个大规模扩张态势。所以，在经济生活里面仍然处在一个强大垄断地位。

我们不要说所有的国有企业，你就拿中央企业来看，最近5年中央企业投资，基本建设的投资超过了10万亿，中央企业并购的企业2200多家。而咱们国有企业运行状况虽然你可以看到他有些上市了，股份化了，但是他运行的方式，体制状况仍然是过去的东西。而我们的政府不光是一个公共机构，所以在这种情况之下这个经济运行可以说，我们这个经济现在仍然是一个激励扭曲，约束不足的经济，是一个膨胀和扩张的机制。

所以，咱们可以看到我们现在这个状况大家可以看到到处是一种大跃进的局面。如果我们翻开报纸大家可以看到很多这样的信息，比如说高铁大跃进，每年要搞上万公里，现在的投资是按万亿来计算，这是大家看到的。再比如说咱们现在土地是一个很重要的问题，那么可以看到一方面是耕地方面大量扩张，咱们每年大概中央政府给地方土地指标，批的地大概是400万亩左右，而地方的需求是1200万，最后实际征的地大概700，800万。不光是征地，而且是填海造地大概沿海11个省市，每一个省市都在做这样的事情，09年之前大概填海造地1.1万公顷，现在就增加很多，现在填海造地也有指标，大连实际搞了1500公顷。

大家可以看到沿海的状况，填海造地大量基础设施，房地产发展大跃进。高铁大跃进，大家可以看到城市地铁也在大跃进，全国大概有30，40个城市在修地铁。大家想一想地铁一公里的造价是多少，你也可以看到这样状况，所以你可以看到的现状确实是多种多样的，这种状况在中国来说多数如此。

那么，有一个状况大家可以看到，如果我们过去的政府行为是要办企业，同多企业来主要办一些实业，现在政府不办这些实业了，政府主要是要搞金融业，搞基础设施，只是说他的行为方式没有变化的，而具体的内容有了一些变化。正因为各个地方都要大跃进我们可以看到一个非常重要的现象，政府的财政收入每年以20%，30%的收入增长，政府钱很多。除了财政收入之外，就是预算外的收入，比如土地出让金去年2.7万亿并不在预算内收入里面，而在预算外收入。

所以，从这个地方来看地方政府收入很多，但是在这种情况之下没有一个地方不感到他缺钱。所以，大家都要通过各种各样的方式去找钱，于是各个地方这种融资平台就大量的发展起来。前一段时间审计署经过审计，全国地方融资平台是10.7万亿，按这个水平来算，在加上其他的债务确实中国的债务总的比率大概在50%多，还没有达到债务60%合理超过这个东西。

但是一方面看到审计署审计非常认真，搞了4万人3个月，对187笔债务，一笔一笔的查最后得到的数字确实工作做的很细。但是，另一方面可以看到央行去年地区，货币政策执行报告里面讲的地方融资平台债务不是14.4万亿，我想央行也不是随便说的。那么，审计署的审计里边，审计的融资平台是6500多个，但是实际的央行统计是1万多个。如果把这3千多个也包括进来，按照央行审计署现在审计平均标准来计算的话，那么这个债务就不是10.7万亿，而是15.6万亿。

那么，里边贷款规模也不是现在的8.5万亿，而是12点多万亿。咱们前一段时间国外高度重视中国的东西，实际这样来看那3.5万亿的贷款并不是高估。所以，你可以看到咱们一方面钱很多，另一方面都感到钱不够。一方面投资增长的很快，另一方面还有很多项目需要上榜，很多的房地产项目需要开发，还缺钱。

一方面咱们的国内资金非常统一，但是另一方面大家都在竞相引进资金。上半年引进外资的增长也不慢，所以你可以看到这种状况就是我们这种体制环境和增长方式造成的。所以，这才是问题的要害地方，我们如果要解决这个问题不从这个问题开刀，我想是没解决的，这是我想讲的第三个问题。

第三个问题我想讲一下政策问题，咱们的政策从目前来看似乎好象货币政策简单，实际上咱们的政策一项是扩张型的。而且咱们的政策是体制实现的一个工具，是这轮经济增长运行的条件，所以他们是互相连在一起的。比如我们先来看货币政策，利率政策，货币政策和利率政策实际上一个很重要的目标就是要保值，保持币值的稳定，但是咱们的政策可以说在很大程度上是在保证经济增长。那么货币政策你可以看到一个非常重要的现象，我们不从远处看，如果你从07年来看，07年是一个高增长的年份，在这个情况之下通货膨胀率，我刚才讲了是4.8，于是名义利率在通货膨胀率之下，实际利率是负的。到了08年危机之后，咱们通货膨胀降下去了，但是利率也跟着下来，出现了一个短暂的正的实际利率时期。但是到了08年第四季度，通货膨胀率再继续上升，于是利率调整又跟不上，又出现了一个到现在一直是一个负利率的状况。

现在的状况你想一想已经到了6.5%，实际的利率，贷款利率是3.5，3个百分点的差距，贷款利率6.56%。咱们可以看和负的利率，实际上是对老百姓的一个剥夺，而是对借款和投资人的激励，一个刺激。因为谁能借到钱谁就有利，借着钱投资是低成本的。所以，他实际上这种政策起来了一个刺激投资，而限制消费的一个结果。

那么，我们就要看为什么我们不能，如果说前头不行，08，09年开始为什么一直要把利率调整不做，所以咱们政策是呆滞的，调整是不足的。其实那个时候你想一想正好是个机会，为什么咱们调整不能跟着过去，很重要的是我们可以看到，这种激励的政策对谁有利，能借到钱的是谁，主要是国有大企业，不光是因为他大企业能借到钱，而且他借的利率还是优惠的。做了一个国有企业的报告，就计算了国有部门利率负担和整改的利率负担，大概国有部门借的钱利息占到全部他借款的2%点几，而整个社会借的钱算起来利率负担是3%点几。

所以，你也可以看到一方面大企业容易借着钱，真的有他有道理的一面。因为大企业的帐目比较健全，担保能力比较强，他的还款相对较强。但是，这么大的差距里边由于我们这种制度安排造成的。所以，你也可以看到这个低利率，负利率对大企业有利，而对中小企业无利。那么，这种利率的状况对制造业有利，而对服务业不利。

咱们可以看到为什么制造业的投资增长在整个投资里面，这些部门里面增长最快。咱们这些年说着要发展第三产业，但是你可以看到本世纪以来第三产业在GDP里边的比重只增加了不到2个百分点，1.9个百分点。2001年大概是40.5%，现在是42.4%，增加了这么一点。什么原因呢？恐怕这是很重要的一个原因。所以，我们想调整你这样一些政策在这个地方，你想一想能调整过来吗？这是利率政策。

咱们再看汇率政策，这是最重要的一些宏观政策。那么，汇率政策咱们知道中国在90年汇率变革之后出现一个缓慢的升值过程，从原来8.7到了98年升到8.27左右。但是，98年亚洲金融危机爆发，中国宣布人民币不贬值就回到了原来固定汇率之中与美元挂起来，这一挂不要说起，从98年一挂挂到05年。05年和2010年咱们搞了两次汇改，这两次汇改是两次挂住，两次脱钩，挂住的时间比脱钩的时间长。而且缓慢的升值，升值的幅度不够。结果就造成内外很大一个失衡，咱们出口高速增长，咱们的外汇货币持续增加，到现在达到了3万个亿。

那么，也可以看到利率政策是呆滞的，是调整不足的，汇率政策也是呆滞的，也是调整不足的。而且，由于现在这种国际形式的变化，咱们看到中国现有被动升值这样一种状况。所以，你也可以看到这样一个政策造成的结果使严重内外失衡，为什么？很清楚，你的汇率低估，本来这样这些年发展在劳动力生产率提高形成下实际汇率是升值了，所以名义汇率也应该跟着去调整。但是，咱们的调整不足，那么调整不足，汇率就有利于出口，由于你出口价格低，你竞争就强，所以出口就多。

在加上咱们投资又倾向于制造业，倾向于出口部门。所以，咱们制造业有四分之一是在国际市场出口的，总产值大概出口量占整个总产值四分之一。所以，你可以看到我们制造业产业循环也就是他商品周转是在国际市场上完成的，依靠低利率，二靠汇率调整的作用。那么，这种政策的结果一方面是给外国人补贴，另一方面是我们自己压紧自己的消费。我大概做了一个研究，是前两年的研究，计算了04年我们出口给外国人补贴，大概仅能源和金属这两项，我们04年给外国人的补贴1600个亿，就按当时价格状况来计算。

所以，你可以看到我们这种政策来看，确实是一种损人不利己的政策。结果确实我们大量出口赚回来外汇成为我们的包袱，美国债台高筑，欧洲主权债务危机不断，还有蔓延的趋势。这个时候中国作为一个债权人你想一想你有什么办法来要挟债务人，现在美联储宣布他货币政策到2013年仍然是0-0.25的低利率，那么在债台高筑，贸易赤字的情况下美元必然走低，美元走低贬多少中国损失多少。而且如果说美国人一旦赖帐没有人有什么办法制约他们，我们没有办法，除了几个呼吁之外，我们没有什么办法，实际上我们成为美国人的人质。

所以，这种政策也造成了内外的失衡和内部失衡。刚才讲正因为制造业和出口连在一起，这个政策有利于他的，现在咱们是制造业长服务业短。咱们的一系列可以看到扭曲都是密切相关的，也由于我们自己调整不足政策呆滞，于是咱们就用调整存款准备金率和公开市场业务来解决。但是，大家可以看到我们用这样一个政策可以看到，大概07年4次提高存在准备金率，咱们现在是12次提高。现在说实在的存款准备金率已经接近了天花板，那么用这个政策在货币流动性过剩的情况之下，在外汇大量增加，通过这个渠道增加了货币供应的情况之下，咱们想通过这个办法来收回货币，又要通过发央行的票据来进行对冲。

虽然说暂时有一点效果，不是没有效果，但是他造成的另外一个问题，他根本不可能解决利率扭曲的情况之下，他根本不可能调节货币的供求。而且，咱们可以看到这个政策长期实施的一个结果，就使得利率和汇率更近一步呆滞，更进一步扭曲。这才是中国经济里边，我觉得非常严重的问题。我们用一个这么一些办法来代替应该应用的办法，所以从现在来看咱们尽管改革开放30年，但是最主要的宏观变量和宏观政策上咱们是有很大收益。也就是说，有些政策在前期是有用的，比如说汇率在前期几乎一段时间里面对中国的经济增长是有利的，但是任何一个政策长期实施的结果都会走到他的反面。

大家想一想政策实际上就是固定理念，您长期实施这一面就会很长，另一面就会非常短，这就是现在政策造成的结果。所以，咱们现在用一个非常困难的境地里面，想动动不得。你说现在升息，美国弄个利率越升息利息越大。你说现在汇率调整也很难，所以自己把自己逼到墙角，自己走到这样一个状况之下。

所以，我觉得中国的经济从这些情况来看，恐怕是很难持续的。而且，从现在的国际环境来看中国确实面临着很大的风险，如果说美国，或者说欧洲遇到的是一种唯一状况，那么中国可能是另外一个危机。这次我觉得恐怕需要对我们的形式，对世界经济的形式出口过于乐观，对中国的形式也不要过于乐观，似乎增长的很快，我觉得那样可能就错了。现在的问题关键是我们要改变这种情况，要对我们的体制进行真正的改革，要对我们政策做重要调整，要转变我们的增长方式，要使得我们经济结构向良性方面去转。

如果不这样做的话，咱们现在这几个方面可以说互动是一个恶性互动，越来越把你经济吸进去。我觉得这里面如果从经济上来说，恐怕金融改革，和金融政策调整确实是一个很重要的问题。比如说金融改革，一个很简单的事情我觉得也有问题，比如货币政策决策，本来他是一个专业性，技术性的问题，是应该交给专家们去做的。那么，应该有央行或者货币政策委员会来决策，但是中国的决策居然是有国务院，有政治局来决策。为什么？去年大概在政策从原来适度从紧到现在适当调整，有一次在50年论坛上周小川去，我就问他，我说现在货币政策应该调整了，你有没有决策的权力，就说从改变适度宽松政策，他说我没有。

大家想一想这个事情，这个体制顺吗，你把这样一个技术性，专业性的问题提到政治局去决策。那么，政治局有更多的事情要决策，一方面这种状况造成了决策迟滞，造成了现在的呆滞。另一方面也加重了政治局的负担，而同时也减轻了央行的责任。现在货币政策出了问题打板子找谁打不到央行身上，央行不是我决策，我可以不负责任，谁决策谁负责任。

到现在我们央行的整体性还没有解决掉，还没有货币政策的决策权力，要不要解决呢，如果你把决策权交给他，把责任交给他，出了问题打他的板子，我想这些专业人才绝对不会搞到现在中国的利率政策这么荒唐，为什么不能及时解决这些问题，拖到现在没有办法。

经济增长方式转变 篇5

【论文摘要】党的17大报告中对促进国民经济的健康发展提出了明确的要求，为我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济健康发展，最关键的就是加大经济结构调整，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这对于促进我国经济的持续健康的发展意义重大。

【论文关键词】经济增长方式;经济发展方式;转变

党的17大报告指出：“加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”这一论断，对于构建社会主义和谐社会，实现经济社会可持续的健康发展，具有十分重要的意义。

一、从经济增长到经济发展

经济增长和经济发展都属于宏观经济学的范畴，所谓经济增长是指一个国家或地区在一定时期内通过增加生产要素或提高生产效率，引起产品数量的增加、产值的增长、劳务总量的增加等。其衡量指标包括国内生产总值(GDP)、国民生产总值(GNP)和国民收入(NI)等。但经济发展不仅指一般的经济增长，还包括随着经济的增长出现的投入结构、产品结构、分配结构、消费结构、产业结构、区域结构等经济结构的升级、资源配置的优化、人民生活质量的改善和福利水平的提升。

转变经济增长方式，是指由主要依靠生产要素数量增加的粗放型向主要依靠生产要素质量提高的内涵型转变。但无论是粗放型还是集约型的经济增长，目的都是为了实现经济总量的扩张，并不要求经济质量的改善。而转变经济发展方式就不仅包括了从粗放型向集约型转变，最重要的是更加注重经济结构的优化、经济效益和经济增长质量的提高，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。

因此转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中的“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。

二、从经济增长方式向经济发展方式转变的必要性

1.资源问题瓶颈凸显，能源消耗过度

近几年来，我国经济发展速度迅猛，但经济增长的同时，能源的消耗也是在不断增长。目前我国经济年增长速度为8%～9%，而能源消耗增长为 14%～15%，位居世界第二。特别是从2003年开始，能源消耗的年增长率已经超过了GDP的增长率。可见，我国经济快速增长在很大程度上是依靠各种资源的大量消耗来实现的。与此同时，资源特别是能源的瓶颈制约也日益明显，我国已成为仅次于美国的全球第二大石油进口国，主要矿产品对外依存度从1990年的5%提高到现在的50%左右，铁矿石、氧化铝、精铜矿石等40%甚至50%以上依靠进口。而且由于人口众多，我国人均占有的石油、天然气和煤炭资源贮藏量分别是世界平均水平的11%、4.5%和79%，45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半：铁、铜、铝等主要矿产资源储量分别是世界平均水平的 1/6、1/6和1/9;人均耕地占有量为世界平均水平的40%。根据资料，2006年我国现有耕地总面积仅为1.282亿公顷，由于经济发展的需要，目前全国的耕地面积正以每年平均数十万公顷的速度递减，可见再过几年，我国就没有可以用来开发的耕地了。同时，我国耕地的土壤质量也在不断下降，全国耕地有机质含量平均为1%，明显低于欧美国家2.5%～4%的水平;耕地的水土流失现象严重，每年流失的土壤总量达50多亿吨，所流失的土壤养分相当于4000 万吨标准化肥。此外，我国水资源总量约为2.8124万亿立方米，占世界水资源总量的6%，人均水资源占有量为2500立方米，约为世界人均占有量的 1/4，被列为世界人均水资源贫乏国家之一。

2.环境污染严重

虽然我国经济发展迅速，但产业结构不够合理，高耗能高污染低效率的产业所占比重过高，造成粉煤灰、废水、废渣、废石、二氧化碳和二氧化硫等排放量，远远高于发达国家。据资料，我国工业废水的排放量约为439.5亿吨，超过环境容量的82%，位居世界第一;化学需氧量、消耗臭氧层物质排放量位居世界第一;二氧化碳排放量位居世界第二;工业危险废弃物每年约1100万吨，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高几十倍。正是由于这些原因，我国环境污染严重，甚至在我国的大多数城市中，已经很难看到蓝天白云了。

与此同时，全国有18个省、471个县、近4亿人口、耕地和家园也正受到不同程度的荒漠化威胁，尤其是黄河、长江、淮河的发源地三江源已成为草地退化最为严重的地区，如今草原退化和碱化面积已达1.35亿公顷，并且在以每年200公顷的速度增加。

三、推进经济增长方式向经济发展方式转变的.措施

1.加强自主创新

自主创新是国家经济发展的战略核心，是转变经济发展方式的中心环节。提高自主创新能力，首先要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。此外还要加大科技投入，优化资源配置，营造鼓励创新的良好环境，在节能减排等关键领域，组建一批国家工程实验室和国家工程中心。

2.把节能减排作为转变经济发展方式的突破口

由经济结构不合理和粗放的经济增长方式，导致我国经济快速发展同时也付出了资源和环境的代价。因此我们应大力发展循环经济，严格抑制高耗能、高排放、低效率产业的增长，正确处理经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源和保护环境的基础上。

3.推动产业结构优化升级

产业结构的优化升级，最关键的是促使经济发展向第三产业协同带动和结构优化升级带动的方向转变。首先应大力发展信息、生物、新材料、新能源等高新技术产业，促进传统产业优化升级，加快振兴制造业。积极推进农村综合改革，加大对农业的投入，强化和完善涉农补贴政策，保证重要农产品的稳定发展。制定并实施加快服务业发展的具体政策措施，支持服务业关键领域和新兴行业，提高服务业比重和水平。

经济增长方式转变 篇6

从2003年以来，我国经济增长速度明显加快，出现了高增长、低通胀、高效益的良好局面。2003、2004年和2005年上半年，国内生产总值的增长速度均保持在9.5％的高位上。同期居民消费价格仅分别上升1.2％、3.9％和2.3％；国家财政收入分别增长14.9％、21.4％和14.6％。规模以上工业企业实现利润分别增长44.1％、36.0％和19.1％。粮食产量止跌回升，农民收入显著提高。宏观经济运行保持这样的良好状态，是非常难得和令人鼓舞的。

但我们也要清醒地看到经济运行中潜在的矛盾和问题。主要是两年多来经济增长速度的加快，在一定程度上是由钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业投资过快增长拉动起来的，也就是说，是由高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式推动的。近两年的能源消耗总量分别增长15.3％和15.2％，经济增长的能源弹性系数由1996—2002年的年均0.21分别上升到

1.61和1.60。投资弹性系数即全社会固定资产投资增长速度与ＧＤＰ增长速度之比，由1996—2002年的1.44倍分别上升为2.92倍和2.72倍。由此说明，获得同样的经济增长速度所需要的能源和投资在大幅度上升。2004年我国的国内生产总值约占全球的4％，但消耗的一次性能源约占全球的12％，淡水占15％，氧化铝占25％，钢材占28％，水泥占50％。这种增长结构对一些重要资源特别是铁矿石、氧化铝的需求，超过了国内市场的供给能力，而大量依赖进口也受到了国际市场供给与运输能力的限制。因此，这种粗放型增长是不可持续的，它已成为当前经济运行中最为突出的问题。

1995年在制定“九五”计划时，中央就明确提出要使增长方式由粗放型向集约型转变。多少年过去了，我们在转变增长方式上也确实取得了一些成效，但总体来看没有突破性进展，特别是近两年来粗放型增长方式明显回潮。究其原因，主要是在技术上缺乏自主创新能力。由于缺乏技术，对那些技术密集型的产品和产业，我们虽然有市场、有资金、有劳动力，但眼看着效益很好的投资项目却干不了，只能长期依赖进口；而那些国内技术比较成熟、但处于产业链低端的项目，却成为吸引投资的热点，出现大量低水平重复建设。因此，缺乏具有自主知识产权的技术和产品是转变增长方式与结构调整的主要制约因素。为了消除经济增长中的不健康不稳定因素，实现经济的长期平稳较快发展，就必须在增长方式转变上迈出实质性步伐。只有提高自主创新能力，利用自己的技术成果调整投资结构，加大对信息产业等技术含量高、经济效益好、物质消耗少、环境污染低、能充分发挥劳动力资源优势的产业的投资，真正走新型工业化道路，才能彻底告别粗放型增长方式。归根到底，要把提高自主创新能力作为实现经济平稳较快增长、避免大起大落的关键之举。

实现自主创新的条件已经具备

实施自主创新的战略，加大技术研发的投入，较大幅度地提高技术进步对经济增长的贡献率，目前在我国的条件已经具备。首先，经过20多年的改革开放，我国的经济实力明显增强，国内生产总值总额已居世界第七位，进出口总额居世界第三位；去年国家财政收入已达2.6万亿元，全社会固定资产投资突破７万亿元，有能力增加技术开发的投入。其次，20多年来，我国已引进了大批先进技术和设备，大大缩小了同国际先进水平的差距，目前在每个行业都有一些企业的技术装备处于国际先进水平。第三，多年来我们培养了大批人才。仅国有企事业单位的专业技术人员就达2170万人，有科学家和工程师226万人，形成了专业门类齐全的科研队伍。每年科技经费总额达3500亿元。第四，我国已涌现出一批依靠自主

创新迅速发展起来的企业典型，证明中国人有能力进行技术创新。他们的成功经验，增强了我国企业以自主创新求发展的信心。例如：

海尔集团公司1983年至今的产品销售额年均递增70％，已由一个街道集体小厂成长为一个销售额上千亿元的跨国家电企业。重视技术开发，是海尔成功的重要原因之一。海尔技术开发投入占销售收入的5％，有一支强大的科技开发队伍，拥有专利3000多项，现在平均每天都有两个以上的专利产生。

华为公司在通信行业能够站在全球技术发展的前沿，关键是重视技术创新。今年公司销售额将超700亿元大关，其中出口50亿美元。全公司2.3万名职工中，从事技术开发的达

1.3万人，去年技术开发投入为45亿元，占销售额的10％。

奇瑞公司在汽车行业是一个后来者。他们投放市场的第一台轿车就是自主开发的产品，现在不仅在竞争激烈的国内市场站稳了脚跟，而且在国外建立了两个总装厂。奇瑞技术开发投入占销售收入的10％以上，从事技术开发的人数占全国汽车行业的60％。

像这样的典型还有很多。凡是经营成功的企业和有远见的企业家，都高度重视技术开发，舍得在这方面增加投入。如果像这样的公司中国有1000家，那么就不会出现资源的瓶颈制约，中国经济的平稳较快增长就有了可靠的基础。

转变经济增长方式关系现代化建设全局

经济增长是靠资本、资源、劳动力和技术等生产要素的投入推动的。各种要素的组合不同，经济增长会呈现不同的方式。如果经济增长主要依靠资本、资源和劳动要素投入数量的增加来推动，增长就是粗放式的；如果经济增长主要依靠技术的进步和生产效率的提高来推动，增长就是集约式的。

推进经济增长方式从粗放型向集约型的转变，就是使经济增长从主要依靠增加要素投入和物质消耗推动，转向主要依靠提高各类要素的投入产出效率推动。

改革开放以来，我国在促进经济增长方式转变方面取得了明显的成就。从１９８０到２００５年，按可比价格计算，每万元ＧＤＰ能源消耗从１３．２６吨标煤下降到４．７５吨标煤，下降６４．２％。这样的下降幅度既不逊于发达国家，也不逊于发展中国家。根据世界银行《２００６年世界发展指标》，按国际购买力平价（２０００年美元）计算，从１９９０年到２００３年，我国每千克石油当量产生的ＧＤＰ增长了１１４％，而同期世界平均水平只增长２１％，其中高收入国家、中等收入国家、低收入国家分别只增长１１％、４０％和２０％。

但是，这种明显的成绩是以过去经济增长粗放程度过高为基数的。从单位产品实物量能耗、物耗的绝对水平来看，与世界先进水平甚至平均水平相比，我国经济增长方式的粗放特征依然十分突出。我国矿产资源总回收率仅为３０％，比世界先进水平低２０个百分点。从总体上看，经济增长方式远未实现全局性、根本性的转变。

特别是近几年来，随着我国经济增长速度加快，资金投入、资源消耗和环境污染大幅度增加。２００３－２００５年，国内生产总值年均增长１０％，但全社会固定资产投资年均增长２６．８％，能源消费总量年均增长１３．６％，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物也呈增长之势。展望未来，资源环境形势更加严峻，加快增长方式转变任务更加紧迫。深刻认识经济增长方式粗放的体制根源

经济增长方式粗放，与我国经济所处的发展阶段及其整体技术水平有关，具有一定的客

观必然性。我国正处于工业化中期，城市化进程远未结束，以住房、汽车需求快速增长等为代表的消费结构升级和大规模的基础设施建设，必然会使我国现阶段的增长呈现出某些高物质消耗特征。

但是，应该看到，导致增长方式粗放有深刻的经济体制方面的原因。概括起来，主要是：价格体系未能充分反映资源的稀缺程度。比如，水资源是我国最为稀缺的资源，但我国的水价却只有世界平均水平的１／３。低水价导致了对水资源的过度消耗和浪费：农业用水的低价格，弱化了节水技术和设施的投资激励，固化了农业的大水漫灌方式；居民用水的低价格，造成了生活用水的严重浪费。再比如，土地也是我国最稀缺的资源，但长期以来，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量农村集体所有的土地被低价征用，转让价格没有充分反映土地的稀缺程度，从而降低了稀缺土地资源的使用成本，形成了粗放利用土地的惯性。企业成本未能充分反映其全部社会成本。通过制定和严格执行一定的质量、安全、能耗、物耗以及污染排放等标准，促进经济发展与人口、资源、环境、社会的协调，是市场经济中需要政府发挥作用的一个重要领域。在明确和严格的标准之下，企业为了达到社会要求，就需要进行技术创新、更新设备或加强管理，从而有利于实现经济增长方式的转变。而目前我国不仅缺乏比较完善的社会标准体系和相应的法律法规体系，对于已有的法规标准，也存在有法不依、执法不严的问题。这一方面使企业丧失了进行技术创新、设备更新或强化管理以降低消耗、减少污染排放的外在压力和内在动力，另一方面也使一些企业敢于在执行现行标准和政策时弄虚作假、顶风违规。

税费政策不合理。比如，当前在煤炭等矿产资源开采方面，由于资源税实行按照开采量征收，开采过程中往往发生只开采易开采部分和遗弃不易开采部分的现象。这不仅造成了矿产资源的严重浪费，也带来了严重的环境问题。

采取综合措施，加快推进经济增长方式转变

促进经济增长方式的转变是一个涉及经济、技术、社会等多方面体制和政策的系统工程，需要政府、企业、消费者以及社会各界共同参与、通力合作。需要从优化经济结构、促进技术进步、加强生产管理、鼓励理性消费等多方面采取综合系统的措施。要真正落实建设资源节约型、环境友好型社会的基本国策，当然，最根本的是要为经济的集约化增长提供一个良好的体制环境。当前，要从如下方面入手，加快推进经济增长方式转变：

优化经济结构，增进结构效益。经济结构不合理既是经济增长方式不合理的表现，也是导致经济低效运行的重要原因。因此，要把优化结构作为转变经济增长方式的主要抓手。一要优化产业结构，积极发展高新技术产业，广泛应用高新技术和先进适用技术提升制造业，大力开拓服务业新领域，抓紧构建资源消耗少、环境污染小、附加价值高、吸纳就业多的产业结构体系。二要优化产业组织结构，形成既有利于规范、有序、有效竞争，又有利于实现规模经济的大、中、小企业合理分布的格局。三要优化所有制结构，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济，形成各种所有制企业相互竞争而又共同发展的局面。四要优化出口结构，促进技术水平高、附加值大的产品增加出口，提高比重。增加政府投入，促进资源和环境技术的进步。促进增长方式转变，必须大力开发新能源、新材料、资源节约、污染处理、生态治理和恢复等方面的技术。这些技术研发成功后社会效益比较明显，但研发过程投资密集，研发失败的风险比较大，单个企业或者研究机构研发积极性不高，使得这些技术的供给难以满足转变经济增长方式的要求。因此，要加大政府对这些技术领域的支持力度，鼓励企业在相关技术领域进行技术发明和技术革新。

提升管理水平，减少管理漏洞。从政府的角度讲，应当通过制订严格的物耗、能耗和污染排放标准，并依法严格执行，从外部促使企业提高技术水平和转变生产方式。从企业角度讲，则要通过不断采用新的管理理念，完善激励机制，实施供应链管理，优化生产和工艺流

程，降低成本，提高效益。

倡导理性消费，反对铺张浪费。在市场经济条件下，经济增长方式在很大程度上受制于消费模式。因此，要加强对消费者的宣传教育，提高广大消费者对我国基本国情和面临挑战的认识，增强其合理消费、节约资源和保护环境意识。同时，要通过完善消费政策，提倡文明、环保和节约的生活方式。

煤炭企业转变经济增长方式的探讨 篇7

关键词：煤炭企业,经济增长方式,转变

目前我国已成为世界上煤炭生产量和消费量最大的国家, 同时也是碳排放量最大的国家。据有关机构统计, 在我国一次性能源消费的结构比例中, 煤炭消费约占69%左右。虽然煤炭能源是我国能源发展的支柱性产业, 是我国国民经济发展的一大基础, 但我们也应深刻的认识到其带来的安全、环境污染以及生态破坏等诸多问题, 特别是在近几年来倡导低碳经济的背景下, 煤炭企业迫切的需要转变原本粗放型的经济增长方式, 实现集约型经济增长, 实现真正意义上的低碳生产、经济效益以及社会效益的三丰收。

一、经济增长方式概述

经济增长方式通常是指决定经济增长的各要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式, 即经济增长的实现模式。《资本论》中, 将经济的增长方式归结为扩大再生产的两种类型, 即外延扩大再生产和内涵扩大再生产, 现代经济学则将经济增长方式分为粗放型和集约型两种类型。粗放型经济增长方式主要是依靠增加各类生产要素的投入, 如人力、物力、财力等, 来增加产量, 实现经济的增长, 其特征是消耗较高, 成本较大, 产品质量难以保证, 经济效益较低等;集约型经济增长方式是通过提高生产要素的质量和使用效率, 依靠生产要素的优化组合, 以及科技进步和劳动者素质的提高等来实现经济的增长, 其特征是消耗较低、成本较低, 产品质量能不断提高, 经济效益较高。经济增长方式的选择应坚持如下原则:是否能提高投入产出效益;是否有利于经济持续、协调增长;是否有利于经济结构的优化。经济的发展一般要先经历粗放型增长, 而当经济发展到一定阶段, 才逐渐转为以增加科技投入和提高劳动者素质为主的集约型增长。加快经济增长方式的转变有利于促进经济发展和资源、环境等相协调, 是实现经济可持续发展的必然选择。

二、煤炭企业转变经济增长方式的必然性

煤炭是我国能源发展的支柱产业, 我国经济发展的能源消耗依旧以煤炭为主体。近年来, 随着经济全球化进程的加快, 我国煤炭企业获得了前所未有的高速增长, 但同时其带来的安全、环境污染以及生态破坏等社会问题也显得愈加严重。十七届五中全会提出, 我国经济的发展应以科学发展为主题, 同时以加快转变经济发展方式为主线。当前我国煤炭企业的经济增长方式仍以粗放型为主, 因此, 通过转变煤炭企业经济增长方式, 加快煤炭产业结构的调整和转型, 走资源利用率高、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路已成为当前我国煤炭企业经济发展的必然选择。

1、转变经济增长方式是煤炭企业经济发展的需要。

随着市场经济体制的改革的进一步深化, 我国煤炭工业也逐渐建立起一套完善的管理体系。但是, 在过去计划经济体制的长期影响下, 我国煤炭企业经济增长方式基本以粗放型经济增长方式为主, 在这种经济增长方式下, 许多煤炭企业往往只注重产量的增加而忽视质的提高, 重视投入而忽视产出, 从而造成产业结构不合理, 经济效益差等问题。虽然在一定阶段这样的经济增长方式具有其存在的客观必然性, 但当前这样的增长方式已与煤炭工业经济发展的实际要求不相适应, 转变煤炭企业经济增长方式已势在必行。

2、转变经济增长方式是煤炭企业持续健康发展的需求。

煤炭在我国一次性能源消费中占有较大的比例, 煤炭产业的快速发展对我国国民经济的发展具有深远的影响, 但我们也应清楚的认识到当前煤炭企业在经济增长方式上存在着较大的弊端, 如:高投入, 煤炭企业经济的增长很大程度上是依靠大量的资金、劳动力等生产要素的粗放投入来实现的;高污染, 无论是煤炭开采过程中的废水排放, 还是煤炭作为一次能源向二次能源转化过程产生的煤灰粉、煤渣以及二氧化硫等, 都对环境造成了较大的污染和破坏;低效能, 相对于发达国家, 当前我国煤炭企业的劳动率和资源开采率都偏低, 高投入、低效能的问题较为突出。面对如此诸多的问题, 粗放型的经济增长方式是主要的影响因素之一。因此, 煤炭企业必须加快经济增长方式的转变, 以低碳经济为发展背景, 利用新技术, 引进高素质人才, 优化资源配置, 以实现低能耗、高效益、低污染的企业经营机制, 实现煤炭企业的可持续发展。

3、转变经济增长方式是煤炭企业履行社会责任的需要。

当前煤炭企业粗放型的经济增长方式所带来的弊端是显而易见的, 水质污染、土地塌陷、空气污染、噪音污染、资源浪费等, 其所形成的诸多社会问题愈来愈受到社会的关注, 对于煤炭企业应履行社会责任的呼声也越来越强。转变经济增长方式, 提高资源利用率, 实现低碳发展, 既能够提高企业的经济效益, 同时也能维护煤炭企业各利益相关者的权益, 也能进一步帮助煤炭企业创造更好的社会责任效益。

三、煤炭企业转变经济增长方式的对策

党的十七届五中全会明确提出, 转变经济增长方式是当前煤炭企业重要主题, 但煤炭企业的特殊性决定了煤炭企业经济增长方式从粗放型向集约型转变的过程中必然会遇到诸多的难题, 例如: (1) 煤炭生产地下作业技术进步难度大, 速度慢, 且基建投资大, 周期长, 一般情况下新技术和新设备的运用存在一定的滞后性; (2) 煤炭行业自身对自然资源的绝对依赖性决定了行业内人才的流动性差, 煤炭企业无法实现像一般企业一样对人、财、物等的灵活调整和合理配置, 这对于优化煤炭企业生产要素组合是十分不利的; (3) 由于价值规律的影响, 煤炭产品的价格与价值存在背离的现象。以上诸多因素共同决定了煤炭企业在转变经济增长方式时将会面临较大的困难, 且转变过程中将可能遇到更复杂的情况, 这就要求我国煤炭企业在转变经济增长方式过程中, 必须认识到煤炭行业自身的特殊性, 抓住主要矛盾和次要矛盾, 突出重点, 以达到事半功倍的效果。因此, 针对当前我国煤炭企业的实际情况, 煤炭企业在转变经济增长方式时应注意以下几个方面:

1、解放思想, 转变观念。

当前我国煤炭企业的经济发展已经进入了一个全新的阶段, 转变经济增长方式是当前阶段的客观必然要求, 因此煤炭企业首先应做到:首先, 从以重视产量为中心向以重视经济效益为中心的观念转变;其次, 从以粗放型经济增长方式为主向以集约型经济增长方式为主的指导思想的转变。煤炭企业只有从思想上、观念上出发, 才能切实做好企业经济增长方式的转变工作, 积极更新经济增长方式, 提高企业经济增长的质量和效益, 从而促进煤炭企业的健康、持续发展。

2、明确目标, 抓住重点。

煤炭企业转变经济增长方式的最终目标就是为了提高企业劳动生产率, 提高企业经济效益。因此, 在转变经济增长方式的过程中, 煤炭企业应以“提高企业经济效益”为出发点和落脚点。而在具体实际中, 不同的煤炭企业应根据自身的实际情况, 如经济规模、煤炭品种、地理环境等诸多要素, 做好深入的调查研究, 以寻找出适合本企业的经济增长方式转变的突破点, 并以点带面, 实现煤炭企业经济增长方式的转变, 实现规模经济效益。

3、依靠科技创新寻求转变经济增长方式的出路。

科学技术是第一生产力, 现代化煤炭企业的生存和发展必须依靠科技的进步和技术的创新。过去在计划经济的影响下, 煤炭企业技术进步相对缓慢, 发展后劲不足, 市场竞争力弱, 因此需要转变经济增长方式, 走集约型经济增长道路, 提高企业经济效益, 将煤炭企业的经济增长中心转移到新技术的利用上, 将技术创新和新技术利用作为煤炭企业经济增长的驱动力, 切实做好新技术向现实生产力的转变。首先, 加大煤炭企业科技投入, 解决企业技术瓶颈问题, 走科技兴企, 持续稳定发展道路;其次, 建立以煤炭企业为主体、科研机构为中坚力量的“产学研”一体化的科技创新机制, 提倡自主创新, 加快煤炭工业实现高技术专业化的进程, 全面提高煤炭企业的技术水平和整体科技能力;再次, 大力淘汰落后生产工艺以及高耗能设备, 淘汰落后生产力, 坚持把利用新技术、新设备、新工艺作为转变经济增长方式的中心环节。煤炭企业经济增长方式的转变应以科技创新为先导。

4、开源节流, 挖掘资源潜力。

煤炭企业经济增长方式的转变应遵循以煤加工转化、循环利用的能源发展战略, 走安全高效、保护环境的可持续发展道路。这就需要加大力度开源节流, 挖掘煤炭企业资源的潜力, 主要可以从以下两方面着手:首先, 提高物资材料和设备的利用率。当前我国部分煤炭企业在原煤开采的井下作业过程中, 材料浪费相当严重, 未能提高单位材料对产品产出的贡献率。因此需要引入循环经济的理念, 按月做好作业材料的科学核算, 修旧利废, 采取措施节约作业过程中的材料资源。同时煤炭企业的相关职能部门应做好材料的严格审批, 对材料的购买、运输、使用和回收做到严格地控制, 避免材料浪费, 提高煤炭资源的使用效率。其次, 资源再利用, 主要是将煤炭开采过程中形成的矿井水、煤气层和地热等进行有效处理, 争取循环利用, 减少资源浪费。如对于矿井水, 可以在井下标高处修建水仓等, 进行简单的煤水净化处理, 循环利用;煤气层则可进行煤化或气化等。

5、深化企业改革, 强化内部管理。

煤炭企业要真正实现经济增长方式的转变就要深化企业改革, 强化企业内部管理, 如加强质量管理、资金管理、成本管理等, 大力推进管理创新, 提高企业管理水平, 实现煤炭企业经济持续健康增长的目标。这就需要做到以下几点: (1) 充分发挥市场机制在生产要素配置中的基础作用, 把内部市场机制引入煤炭企业的管理, 实现由行政制度约束为主向以市场规则为主的转变, 促进煤炭企业整体管理水平的不断提升; (2) 实行精细化管理; (3) 以市场为导向, 不断提高产品质量, 如树立“质量就是效益”的观念, 建立全方位的煤质管理机制等, 同时调整产品结构以适应市场的变化。

总之, 加快煤炭企业经济增长方式的转变是现阶段我国经济社会发展的客观要求, 是煤炭企业实现健康、可持续发展的重要战略举措。煤炭企业经济增长方式的转变必须坚持科学发展观的指导思想, 从科技创新和管理提升入手, 充分发挥市场机制的作用, 实现粗放型向集约型的转变, 实现煤炭经济的全面协调地发展。

参考文献

[1]、邢保平.浅谈对转变煤炭经济发展方式的认识[J].产业经济, 2011 (03) :

[2]、景奎煤.炭企业加快转变发展方式的思考[J].中州煤炭, 2011 (08)

经济增长方式转变 篇8

一是加强源头管理。严格执行环境影响评价制度，任何新建项目必须获得区环保部门污染物排放总量认可，方可办理相关审批手续。准入原则包括：新建项目必须通过淘汰落后生产能力腾出总量。改扩建项目必须做到依靠清洁生产削减总量，依靠“以新带老”消化总量。坚持规划环评，对“新区国民经济和社会发展‘十一五’规划”进行环境影响评价，并开展各功能区域规划环评。

二是实行环境保护实绩考核制。将环保工作实绩作为考核领导干部政绩的一项重要内容，其中把减排要求纳入相关部门年度考核，实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果，实行污染控制目标责任制。

三是优化产业结构，实行引进产业“选商”。提高环保“准入门槛”。优先发展清洁、节约的新型产业。新引进产业项目的能耗水耗以及污染物排放必须达到同行业先进水平；大力推进产业结构调整，开展“腾笼换鸟”，依法淘汰“二高一低”落后的工艺技术和生产能力，对保留工业区外的电镀、化工、制药、印染、热处理等不符合产业导向、污染严重企业实施关停并转迁。

四是推进固体废物循环利用水平。加强对固体废物监管，从资源化、无害化和减量化三个方面推进新区固体废物循环利用水平。重点推进金桥出口加工区循环经济示范区建设。

五是实施强制清洁生产审计。结合环保三年行动计划，开展石化、制药等行业的清洁生产审计。

六是加大郊区面源污染治理力度。积极开展农村生活污水和禽畜养殖污染等面源污染的治理，加大污水纳管力度；以生态村建设为载体，扎实推进环境优美乡镇创建。

七是加强执法监察。开展污染源整治专项行动、加强危险废物处置的监管。对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理无望的要坚决予以关闭。

八是加强执法监测。对重点排污企业和重点区域安装在线监测系统，提高预警预报水平，确保对违法排放、超标排放即时监控。

九是加大截污纳管的力度。要进一步提高新区污水收集处理水平，完善郊区污水收集系统，对直排河道的企业和生活污水进行截污改造。

十是尝试实施企业社会责任制度。强化企业在减排中的主动性和责任性。建立重点污染源企业环保责任公报。在重点骨干企业开展企业的环境行为评估试点。对生产性企业进行环境行为标色。