2021年农村人居环境整治工作实践调研报告（精选11篇）
围绕乡村振兴，开展农村人居环境整治，是提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。近年来，尽管我乡的人居环境得到极大改善，但要彻底改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，实现农村的真正“美丽”，还需下大力气，进一步加大整治工作力度。
一、农村人居环境现状
近几年，随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，全县垃圾清运工作由专业保洁公司负责总体运行，我乡积极配合，各自然村均设有公共的垃圾收集箱，有专职保洁员，保洁公司的垃圾清运车按期转运，垃圾清运处理体系日渐完善。过去那种塑料袋，随手乱丢，一片狼籍，刮起风来五颜六色、满天乱飞的现象基本消除。农村垃圾清理工作初步得到群众认可。随着土坯房拆除工作的全面完成，旧式老式旱厕基本拆除，过去村庄那种随处散发粪臭的情况彻底消失。
二、问题依旧存在虽然近年来我乡农村人居环境整治工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
1、垃圾处理体系不够科学。近年来农村人居环境整治工作取得了一些成效，但是必须清醒地认识到，农村垃圾处理目前还仅仅停留在垃圾清运阶段，缺乏科学配套的垃圾处理体系。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合体，随着农村经济社会的快速发展，垃圾出现了毒害化的新趋势，垃圾科学处理势在必行。
2、污水不能集中排放处理。家畜家禽粪便、衣物洗涤废水随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，污染周边的水源、土壤、空气，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，许多河道、池塘水沟散发恶臭，对农村人居环境依旧造成威胁。
3、散埋乱堆现象依旧存在。农村各种颜色的垃圾不见了，以前一些不经意的问题就凸显出来，以前，农村做饭一般用灶烧柴，而现在许多农户另外添置了液化汽，加之外出务工人员增多，减少了用柴量，许多柴草都被闲置，这一根那一堆，零零散散，和杂物一起随意放置，时间久了到处都是；
再就随着土坯房工作的整体推进，产生了大量的建筑垃圾堆放在原处，加之时间一久，杂草丛生，影响农村人居环境整体美观。
4、村庄规划落后。随着新农村建设工作的推进，受项目资金的限制，许多村庄的新农村建设工作仅仅停留在村内主干道、巷道、水渠的修建阶段，村庄整洁度不够高，整体形象不够好，整体规划不完美，随意搭建的现象依旧存在，离乡村美丽的标准距离甚远。
三、几点建议
1、提升文明新风。从多方面入手改变农村生活不良习惯，一是各村深入各村民小组组织召开农村人居环境整治宣传培训动员会，使群众做到自觉爱护环境卫生，不乱搭乱建，不随意堆放，维护好干净整洁的居住环境。二是在春节、“五一”劳动节等重大节日期间，组织参与有意义的健康活动，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在需求。
关键词：环境保护,污染源,体制,综合整治
目前我国农村环境污染形势严峻, 具有以下特点:点源污染和面源污染共存, 生活污染和工业污染叠加;各种新旧污染相互交织;工业及城市污染向农村转移;农村环境保护政策、法规、标准体系不健全等, 危及农村饮水安全和农产品安全。农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素, 严重制约了农村经济社会的可持续发展。2007年江苏太湖蓝藻事件的爆发, 再一次敲响了警钟, 除去全球气候的反常, 农村化肥的大量使用、农村生活污水的不处理直接排放等, 造成水体中磷含量的增加, 也是导致蓝藻的大规模爆发的主要原因之一。
江苏省各地方政府已把农村环境保护和综合整治作为建设社会主义新农村的一项重要内容, 全面开展农村环境综合整治。
一、各个地方的基本做法
(一) 无锡市
1、积极开展各项农村环境整治工作。
(1) 全面开展村庄工业污染源治理, 工业污染排放得到有效控制。 (2) 农村垃圾收集和无害化处理纳入城市统一管理网络。 (3) 积极疏浚河道。 (4) 加大三品基地建设和村庄绿化力度。 (5) 农村改厕和畜禽粪便利用走出新路。 (6) 农村水环境监测全覆盖。
2、各项综合整治的工作全面落实。
(1) 完善机制, 抓落实, 从市到镇各级建立党政一把手为主要负责人的农村环境整治领导机构, 将工作纳入社会主义现代化新农村建设示范镇村考核指标体系。 (2) 突出重点抓落实, 将工作任务落实到部门, 明确建设、环保、卫生、农林、水利等相关部门的工作重点。 (3) 明确规范, 抓落实, 出台了一系列政策文件, 使得广大农村干部和农民全面掌握村庄整治的重要意义、指导思想等。 (4) 创新提高抓落实;筹集资金, 抓落实, 除争取省拨资金、筹划市级资金外, 想法设法募集社会资金, 保障农村环境综合整治的稳步推进。
(二) 泰州市
1、积极开展各项农村环境整治工作。
(1) 积极开展农村垃圾清理。截至目前, 靖江、泰州市通过对垃圾的统一管理, 建立稳定的保洁员队伍, 实现了村庄保洁的长效管理和垃圾处理权覆盖。 (2) 水环境整治和饮用水源保护切实加强。 (3) 公路环境整治。 (4) 工业污染全面治理。 (5) 农村环境综合整治全面开展, 包括改厕、三品建设、绿化、秸秆的综合利用, 清理乱搭、乱建。
2、加强组织领导, 不断探索农村环境保护和综合整治的体制机制。
(1) 实施分类指导, 落实工作责任。根据不同的地区不同情况, 因地制宜, 因村施策, 同时进一步分解目标任务, 细化工程项目, 明确责任分工, 确保责任到人。 (2) 坚持建章立制, 加大工作力度。 (3) 创新投入机制, 多渠道筹集资金。各地加快政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助的多渠道投入机制, 前方百计、多元化筹集整治资金。 (4) 实施常态管理, 构建长效机制。建立保洁管护队伍, 实现农村卫生保洁的长效管理。
(三) 淮安市
1、积极开展各项农村环境整治工作。
(1) 工业污染防治。60%以上的乡镇企业纳入申报体系。 (2) 面源污染防治, 实现病虫草害防治, 全市常年农作物病虫草害综合防治面积3000万亩次, 高毒高残农药使用比例降低到10%以下。 (3) 推进生活污水治理工程。城镇生活污水净化沼气池的建设, 累计建成2900处。 (4) 积极疏浚河道、整治河塘。 (5) 农村改厕。全市新建、改建农村无害化卫生厕所8.14万座, 农村卫生厕所普及率达36.7%。 (6) 加大三品基地建设和村庄绿化力度。
2、农村环境保护和综合整治工作举措。
(1) 加强组织领导。市委、市政府高度重视农村环境保护和综合整治, 成立以市长牵头的领导小组专门负责农村环境保护和整治工作。 (2) 编制专项规划。 (3) 加大资金投入。将环境整治列入部门元, 加大对农村环境综合整治的资金配套力度。 (4) 强化督查考核。将农村环境保护和综合整治各项任务列入市委、市政府目标和考核, 定期督察, 综合评比, 同时对目标完成较好的单位和地区以奖代补进行奖励。
二、经验总结
(一) 领导重视, 责权明确
在推进农村环境综合整治的工作中, 地方政府专门成立领导小组。淮安市成立由市长为组长的农村新五件实事领导小组, 领导小组设农村环境综合整治组, 由副市长任组长, 相关部门为成员单位。根据环境整治的职能, 及时解决整治过程中的问题, 协调整理过程中的矛盾。
(二) 试点探索, 及时反馈
选择合适的村庄或地区进行改造试点, 并及时地反馈经验教训, 便于其他地区借鉴。例如无锡市树立了水墩上模式的村庄整治新典型, 在宜兴市率先实施组保洁、村收集、镇转运、市处理的分级管理模式。泰州姜堰市的河横村早在20世纪90年就已经被联合国环境规划署授予生态环境“全球500佳”, 作为村庄环境综合整治是一个很好的探索和示范。
(三) 部门分工, 责任到位
在整治工作中, 各项专项工作进一步细化责任主体, 保证工作能够有效、有序的进行。例如由环保厅负责工业污染治理, 提高排放标准, 建设厅、环保厅、农林厅、卫生厅负责农村生活污染治理, 水利厅负责河道清淤等。
(四) 政府筹资, 社会集资
在农村环境综合整治资金量大的情况下, 地方政府筹集资金抓落实, 除争取省拨资金、筹划市级资金外, 村想方设法募集社会资金, 保障农村环境综合整治的稳步推进。
三、存在的问题
(一) 资金缺乏
苏中、苏北农村地域宽广、人口众多, 前期基础设施薄弱, 环境整治需要投入大良财力物力, 但由于地方经济条件的制约, 资金问题成为了制约农村环境保护和综合整治的瓶颈。苏南经济发达, 但农村环境整治的资金也存在不小的缺口, 主要是由于农村与城市的资金分配不均, 地方政府对农村建设在整个建设大盘子里的定位有关。
(二) 宣传力度不够, 干部、群众思想认识误区
农村环境综合整治是一项长期的系统工程, 面广量大, 很多领导干部对此缺乏充分的认识, 部分地方干部存在畏难心理, 工作上消极应付, 重形式、重当前、轻长效, 工作进展不明显, 还有部分地方领导急功近利, 不考虑实际能力。此外农村干部、居民环保意识和环卫常识的缺乏, 也给农村环境保护的维护造成很大困难。比如部分地区村庄改造后, 经常会出现建成后垃圾收集点收不到垃圾, 而河道垃圾成山的景象。
(三) 缺乏一定的技术支撑
农村环境问题情况复杂, 处理难度大、费用高, 必须探索出适合农村情况的污染物治理方法。以生活污水为例, 按照城市标准建设污水处理厂, 前期投入和后续成本都难以承受, 而传统的应用较广泛的化粪池又难以满足处理要求, 因此需要找到新的使用技术。
(四) 政策、制度不够完善
1、农村建设中配套的政策不够完善。
农村整治的相关政策的不完善, 造成了农村整治工作推进中重点不明确, 分配不合理等诸多问题。
2、保洁人员保障制度不够完善。
农村保洁人员待遇过低、保障制度不完善, 导致现状农村保洁人员的严重匮乏。
(五) 农村环卫基础设施建设相对滞后
根据现状调查, 除苏南部分村庄外, 很多村庄没有配备足够的垃圾收集设施, 以泰州市为例, 除市区建有一座标准垃圾填埋场以外, 其他地方尚未建设垃圾处理设施, 农村生活垃圾随处堆放或被直接倒入河道, 导致农村到处垃圾成堆、污水横流、蚊蝇滋生, 严重威胁村民的生存生活安全。
(六) 污染特征有着较强的地域性
苏南、苏北的环境问题有着其不同特征, 例如苏南第二产业较为发达, 生产污染在环境问题中显得尤为突出;苏北作为江苏肉制品、粮食的主要供给地, 产业结构仍以第一产业为主, 农村环境污染中, 农业的面源污染和畜禽养殖污染所占的比重较大, 同时由于经济条件制约, 没有经费配备专职环卫机构和环卫人员, 农村生活垃圾乱堆乱丢造成的污染相对严重。
四、几点建议
通过对江苏省农村环境现状的调研和分析, 结合江苏省部分地方农村环境整治的经验, 笔者有针对性的提出了以下改造措施和意见。
(一) 政府加大财政支持, 破解农村环境保护的投入政策问题
必须坚持以政府为主导, 以农民为主体的建设模式。以政府为主导是各级政府要加大资金扶持力度, 特别是省、市政府要加大财政转移支付力度, 切实负起新农村建设的主导作用, 以农民为主体就是说农民作为农村环境整治和保护的受益者, 要克服对政府的依赖心理, 在政府的政策和资金扶持下大力发展经济, 增加收入, 富裕自己, 以担负农村建设的主体作用。
(二) 重视规划, 必须有重点、有针对性的对一批农村示范点进行集中改造
依据镇村布局规划, 在对规划保留的村庄进行农村环境基础调查工作的基础上, 进一步筛选, 挑出一批有特色、改造见效快的村庄, 制定和编制村庄建设规划、农村环境卫生规划等, 规划批准后, 多渠道投入资金, 积极落实整治, 重点打造, 建成农村环境整治示范点, 避免出现以往各级政府、各级部门对村庄建设改造的对象过于分散的情形。
(三) 因地制宜探索新路径, 进一步研究适用于农村环境整治的技术和模式
苏南、苏北的农村经济基础、居住模式、污染特征差异较大, 应因地制宜找到适合地方情况的整治模式和整治技术。就生活垃圾收集方式为例, 苏南地区由于现状农村经济基础较好、生活垃圾产量大, 应积极推广“村收集、镇转运、市集中处理”的模式, 苏中地区, 基础设施尚不到位, 实施“村收集、镇转运、市集中处理”的模式, 难度大、费用高, 但由于其地处里下河水网, 养殖业较发达, 对环境保护要求又较高, 因此, 需要村庄应加大保洁力度, 在各自主要乡镇逐步建立统一垃圾转运设施, 县规划建设垃圾处理厂, 积极向“村收集、镇转运、市集中处理”的模式靠拢, 但必须分阶段逐步进行。苏北地区由于经济水平低、垃圾产量小, 可采用“村收集、镇村转运、相对集中处理”的模式。
(四) 加快农村相关配套政策的制定, 建立长效机制
建立目标考核机制, 建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中, 将考评与领导人业绩挂钩。加快建立城乡统一的城乡污染治理的制度, 并建立有效的监督体制, 保障环境保护的长效管理, 可由省政府牵头, 建设、环保、水利、卫生相关部门协助, 制定相应的整治和维护的方法和措施, 并积极落实。强化督查制度, 定期督查, 综合评比, 同时发挥新闻舆论的监督作用, 对村庄整治试点进行跟踪报道, 促进整体发展。
(五) 进一步加强环境保护宣传力度, 提高环保意识
1、利用媒体宣传。
充分发挥广播、电视、电影宣传主渠道作用, 组织环保专题电影、电视专题讲座、领导专题讲话, 利用村、厂板报、画廊刊登环保政策、环保科普宣传资料。
2、各级会议层层发动。
通过各级召开专题会议, 广泛宣传农民环境保护与政治的目的意义、主要内容、整创标准、工作要求等, 大力倡导全体区级领导干部和机关干部参加农村环境整治义务劳动, 形成各级齐抓共管的良好氛围。
3、开展专题活动。
通过各种主体活动, 深入开展环境宣传教育, 全社会动员, 倡导人人珍惜环境, 自觉保护环境, 关注健康, 关爱生命, 逐步建立起健康文明的生活方式。
4、典型宣传, 示范带动。
把环境整治工作走在前列的相关镇和村树立为环境整治工作典型, 组织其它各村进行参观学习, 进一步调动领导干部和群众的积极性, 促进整治工作的全面推进。
农村环境综合整治是一项长期的系统工程, 面广量大, 在认真贯彻各项整治措施的过程中, 我们应结合当地具体情况, 排查主要污染特征, 加大力度优先整治。
参考文献
[1]、无锡市人民政府.无锡市农村环境综合整治工作情况报告[R].2008 (2) .
[2]、泰州市人民政府.泰州市农村环境综合整治工作情况报告[R].2008 (2) .
[3]、淮安市人民政府.淮安市农村环境综合整治工作情况报告[R].2008 (2) .
关键词：农村环境；综合治理；美丽乡村
党的十八大将生态文明建设提升到新的高度，作为一项基本国策。建设生态文明是关系人民福祉、民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。近年来，由于疏于管理，大部分村庄都存在垃圾围村现象，形成了“室内现代化、室外脏乱差”的情况。在“群众满意度”调查中，群众对环保工作的“不满意”超过半数集中在垃圾管理方面。在建设美丽乡村的过程中，如何破解垃圾围村之困？笔者认为，应加强以下几个方面工作：
一、充分认识农村环境整治的重要性
首先，农村环境整治是生态文明建设的重要内容。习近平总书记在国外谈到环境问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”2015年中央一号文件要求，中国要美，农村必须美，坚持不懈推进社会主义新农村建设，全面推进农村人居环境整治，用五年时间使村庄生活垃圾得到收集处理，让农村成为农民安居乐业的美丽家园，农村决不能成为人们记忆中的故乡，无处寄放的乡愁。
其次，整洁的村容村貌是农民的热切盼望。随着经济社会的不断发展，老百逐渐意识到人居环境对心情的陶冶与净化、身体状况的改善的重要性，打造清洁、优雅的居住环境，既是老百姓感受到政府利群利民的大好事，也是群众真正得实惠的大实事。归根结底，环境整治工作是关系建设美丽中国、美丽乡村的利好大事，一举多得。
再次，整治农村环境是提升城市形象的现实需要。城市形象，直观地讲，就是城市给人的印象有没有亲和力、吸引力。农村的环境是城市形象的重要方面，特别是一些边缘老少地区农村的环境整治，更是美丽乡村建设的重点。
二、农村人居环境整治方面存在的问题
（一）传统陋习和落后观念的影响。一是受多方因素影响，多年堆积的垃圾没有得到及时清理整治，村边、路边、沟渠边存量垃圾仍然较多；二是生活垃圾随处乱丢。虽然各个村庄都配备了垃圾箱等环卫设施，但一些村民存在乱倒垃圾的不良习惯，垃圾不入箱、不入池等问题突出，村民为方便、图省事，鱼塘边、路边，就是丢在房前屋后的空地上，过去许多空草坪，现在居然成了倒垃圾的场所。三是住宅与禽畜混杂。不少农户的猪舍、鸡舍、牛栏、羊圈等都建在屋前房后，或在村庄周围，粪便，污水，流到露天排水沟渠，繁殖细菌、苍蝇乱飞、臭气冲天。
（二）现代工业、生活垃圾正日益增多。随着农民收入的增加，生活水平大幅提高，塑料制品、一次性农品等大量进入农民群众的生活中，在物质消费丰富的同时，各类废弃物循环利用率逐渐下降，垃圾产量不断增加，据了解，现在农村人均日产垃圾已达到了0.8kg到1.3kg，如果这些垃圾不能得到及时处理，会直接影响农村环境卫生。另外，农村新建住房产生的垃圾没有做到及时清理，乱堆乱放也影响到农村环境卫生。
（三）管理机制不完善影响环境整治效果。一是村級公共卫生管理机构不完善，长期管理不到位、处于半放任自流状态。近年来，虽然大家都非常关心和重视农村环境卫生整治工作，不少的村也成立了专门的机构和指定专门的人管理，但由于种种原因长期管理不到位，许多时候为应付上级部门检查才临时抓这项工作。二是保洁队伍运转不规范，市委市府已要求每村按100户配备一名保洁人员标准配备保洁人员，但有很多村至今仍未安排落实到位，并发挥保洁作用。
（四）资金投入短缺成为影响环境治理的重要因素。近些年不少农村为了解决发展“瓶颈”，村民“行路难”的问题，集中了所有的人力、物理、财力，对村内道路进行了硬化、绿化，解决了村民“行路难”问题，村民出行环境大大改善，但却忽视了对村内环境卫生工作资金投入，“脏、乱、差”的现象依然存在。
三、强化农村人居环境整治工作的措施
（一）制定治理规划，强化带动作用。“凡事预则立，不预则废”。农村环境卫生整治工作和其他工作一样，离不开党支部领导、规划及村委会带动。多年的调查研究发现，村庄的环境卫生搞得好不好，关键的因素是村干部对公共卫生的重视程度和宣传力度。有些村庄总是窗明洁净，道路干净整洁，谁家不讲卫生就会被别人看不起。要按照市、乡镇党委、政府对农村环境卫生整治工作的统一安排部署，发动党员、村民搞好搞好全村的环境卫生。
（二）注重资金保障，发挥整体优势。作为村主要负责人，要想方设法为村庄环境整治争取资金。一是向上级争取资金，例如我市现在正开展美丽村庄乡村建设市政府有专项资金补贴，同时我们都要向美丽乡村建设方向努力，列入年度美丽乡村的就会有一定的资金扶持。二是号召本村在外知名人士和村民集资。三是发展农村集体经济，根据本村特色，利用各自优势，招商引资，鼓励民间资本参与。
（三）完善管理制度，建立村级保洁队伍。1、“门前三包”制度，促使村民人人参与，清扫好房前屋后的公共卫生；2、垃圾转运制度，及时清理、运走垃圾池的垃圾；3、家禽、猪牛圈养制度，有效避免村里鸡鸭屎尿遍地、臭气熏天的情况；4、卫生奖励制度，村委会每年拿出一定经费对本村环境卫生搞得好的村民，通过评选洁净人家、卫生家庭、卫生标兵等称号给予一定精神与物质奖励；5、保洁制度，对村内保洁员日常工作进行规范，明确工作职责，规范保洁工作，达到村内垃圾日产、日清。
为加强对文明创建工作的领导，专项治理x小区毁绿种菜行为，重点打击和遏制入室盗窃等违法犯罪活动，建立绿化和治安防控长效机制，美化小区居住环境，增强小区居民安全感，提升小区居民生活质量，整体推进天乐社区服务中心社区文明创建工作，结合中心实际，特制定以下方案。
一、指导思想
以争创全国文明城市总体要求为指导，坚持“广泛宣传、营造氛围；统一思想、提高认识；加强领导、属地负责；部门联手、严格执法；强化管理、狠抓落实”的原则，确保环境整治工作圆满完成。
二、目标任务
x年3月中旬到4月底，在x小区内开展环境整治工作，有效治理毁绿种菜行为，全面恢复绿地，确保不再发生毁绿种菜等现象；加大对治安防控的技术指导和督查，确保小区平安稳定，为居民生活秩序提供良好的保障。
三、整治内容及范围
一是整治小区内占用绿地、公共用地、路边空地等种植蔬菜等违法行为；二是针对小区入室盗窃发案高的状况，治理小区治安防范不到位的现象，全面提升治安防控能力。
四、组织保障
成立由天乐社区服务中心筹备组为组长，城市管理局，高新派出所，梦城社居委，x众望物业管理有限公司为成员单位的天乐社区服务中心x小区环境整治工作领导组。领导组办公室设在天乐中心文明创建办，负责协调和督促。
领导组人员组成：
组 长：
副组长：
成 员：
领导组下设宣传动员、行政执法、安全保障、绿地恢
复四个小组。
宣传动员小组组长
小组成员：业委会全体人员
工作职责：负责小区内毁绿种菜业主的摸底排查，制定
宣传方案、整改方案；业委会、社居委、城市管理局、物业公司负责逐户通知毁绿种菜业主限期整改公示；负责联系新闻媒体。
行政执法小组组长
小组成员：天乐中心执法中队全体队员
工作职责：x众望物业管理有限公司负责配合对毁绿种菜的铲除、清理工作。
安全保障小组组长
小组成员：高新派出所部分干警，治安联防中队全体人员
工作职责：负责整治行动的安全保卫，对阻碍执法行动的相关人员进行劝阻、打击。
绿化恢复小组组长
小组成员：x众望物业管理有限公司相关人员、城市管理局城市维护处相关人员。
工作职责：物业公司负责对清理出的空地及时进行绿化建设及养护等工作；城管局负责绿化恢复的督促、指导。
五、实施步骤
（一）调查摸底阶段
x年3月9日—25日为调查摸底阶段。天乐社区服务中心牵头协调，梦城社居委负责会同x众望物业管理有限公司对x小区内的占地种菜、乱搭乱建的情况进行调查摸底；梦城社居委负责将摸排出来的具体数字整理归纳，以书面形式上报天乐社区服务中心。
（二）宣传发动阶段
x年3月25日—4月16日为宣传发动阶段。天乐社区服务中心负责组织召开城管、公安、社居委、物业公司、业委会协调会，部署工作，建立领导组织，制定实施方案；梦城社居委牵头，由物业公司、业委会负责组织召开x小区业主大会，进行宣传动员；天乐社区服务中心负责制定毁绿种菜限期整改恢复绿地公告（城管、公安、天乐中心联合盖章），由物业公司负责在小区宣传栏、主要出入口等地张贴，并逐户通知到相关业主；梦城社居委联合业委会、城管、物业公司、公安等部门利用小区广播、摆台开展一次集中宣传活动。
（三）自查自纠阶段
x年4月17日—4月25日为自查自纠阶段。所有毁绿种菜的住户需根据整改公告的内容和要求在规定的时间内自行进行铲除，同时按原貌恢复绿地。
（四）集中整治阶段
x年4月26日—30日为集中整治阶段。对未按期整改的业主，中心将联合城管执法分局、高新派出所、众望物业公司、梦城社居委、新闻媒体等单位进行强制铲除和曝光，对阻碍执法的相关人员，高新派出所将视情节严重程度进行治安行政处罚。
（五）成果巩固阶段
为了巩固整治成果，防止毁绿种菜等破坏小区生活环境的问题再度发生，高新区派出所、城管执法中队将抽调工作人员驻点x小区，配合众望物业公司进行监督，对发现的毁绿种菜问题，发现一户清理一户，确保清理的及时性和坚决性。
天乐中心积极牵头，高新派出所加强技术指导和人防，物业公司切实要带头值班值守，加大对保安人员的业务培训和监督，做好x小区治安防控工作。
六、工作要求
1、高度重视，认真组织。
各单位要高度重视，将x小区环境整治工作作为当前的一项重要工作来抓，对照整治要求，制订工作方案，组织精干力量，采取切实可行的措施，抓好整治工作。一是要摸清情况，掌握一手材料，做到整治工作有的放矢。二是要做好宣传教育工作，使整治工作得到广大居民的广泛支持，同时对整治对象要做好充分说服教育工作，提高思想觉悟，配合整治工作。三是坚持依法管理的原则，重点打击钉子户、难缠户，做到有法必依、执法必严。
2、加强联动，相互配合。
x小区环境整治工作是一项综合性很强的利民工作，各相关责任部门要做到既有分工又有协作，发挥整体联动的优势，整合力量，对于集中整治工作，各部门都要指定领导，带队并抽调骨干力量，积极配合，确保整治工作达到预期效果。
3、真抓实干，确保稳定。
x小区环境整治工作具有一定的艰巨性，各单位要克服困难和畏难情绪，防止搞形式、走过场，要真抓实干，确保取得切实成效。
尊敬的各位领导：
大家上午好！首先，我代表县政府，对各位领导莅临xx检查指导工作表示热烈欢迎。这次督导，既是对我县工作的一次检阅，对我们更是一次学习提高的宝贵机会，对我县高标准、高质量地完成好整治违法建设专项行动工作必将起到有力促进作用，对推动我县规范城乡建设具有重要意义。今年以来，按照市委、市政府关于整治违法建设专项行动的要求，我县迅速行动，精心组织，周密安排，强力推进，取得了阶段性成果。现将我县整治整治专项行动工作开展情况汇报如下：
一、夯实责任，协调联动到位。
我县高度重视整治违法建设整治工作，将其摆上重要议事日程，多次召开政府常务会、县长办公会和专题会议深入研究，就此项工作提出明确要求，确保工作有步骤、按计划扎实推进。一是强化领导。成立了由县长任组长、主管副县长为副组长的整治违法建设专项行动专班，定期召开专题会议，对各阶段工作进行调度，及时解决存在困难和问题。二是制定方案。结合我县实际，制定并印发了《xx县集中整治违法建设专项行动实施方案》，从工作目标、责任分工及进度安排等方面都进行了细化、量化，保障方案的可操作性。三是落实责任。建立由专班办公室牵头，各有关部门主抓，各有关单位密切配合的工作机制。各单位按照工作分工，也分别建立了工作专班，制定了工作方案，落实了主抓领导及工作人员，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，并完善了部门间信息共享、情况互动、联动查处的协调机制，为推动工作顺利开展提供了坚强保障，奠定了良好基础。
二、突出重点，精准施治到位。
（一）兜清底数。为真正做到底数实、情况明，我县对整治范围内进行了拉网式、地毯式地摸底排查，将违法建设落到现状图上，并健全工作台账。明确了违法建设的名称、建筑面积、占地面积、违法事实等情况，依法提出处理意见和整改措施，确定责任单位、责任人和整改时限，形成了存量违法建设查处工作的“一张图、一张表”。经排查共有违法建设104处，面积8.21598万平米；其中，城区内共有违法建设52处，面积7.5858万平米。省道（xx公路、xx公路）、高速（xx高速、xx高速）违法建设52处，面积0.6301万平米。
（二）削减存量。在准确认定的基础上，把安全隐患大的违建、顶风突击的新违建、有碍观瞻的违建、社会影响恶劣的违建作为重点，做到应拆尽拆；对其他违法建设分片、分类、分布加快拆除进度，处理一起、销号一起。工作中，建立工作微信群，各部门、各单位第一时间晾晒工作进展，在相互对比中找差距、比成绩、促落实。截止目前，建成区已拆除总量为7.5738万平方米，拆除率99.84%。三边已拆除总量为0.6301万平方米，拆除率100%；
（三）拆改结合。在拆除的同时，对腾出的8.2039万平方米土地，根据拆违还路、拆违添景的原则，建成xx游园、xx街头游园和xx街口绿地等20余处，做到了即拆、即清、即整、即建、即美，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到了40.6%、35.5%，提升了县城品位，改善了人居环境。
三、巩固提升，长效机制构建到位。
（一）构建宣传机制。我县充分发挥微信、电视、网站等媒介作用，全方位、多视角地报道整治专项行动开展工作。通过悬挂横幅、滚动字幕、印发明白纸等多种形式，广泛宣传实施整治整治专项行动的重要意义，提高专项行动清理的影响力，对违法建设形成强有力的震慑，促其自拆、助拆，形成了群众自觉保护、互相监督的浓厚氛围。
（二）构建督查举报机制。在广泛宣传的基础上，进一步畅通群众举报途径，依法向社会公布举报电话，鼓励人民群众采取电话、电子邮件等形式反映问题，举报违法建设行为，对举报核实的违建根据违法类别确定责任单位及时采取有效措施，并将办理情况向举报人反馈。县委、县政府两办督查室将整治整治工作纳入重点督查内容，实行定期重点督查。
（三）构建巡查机制。坚决严控新增违建，利用数字化城管系统，全面推行违法建筑治理网格化监督，充分发挥社区居委会、物业管理公司、业主委员会“人熟、地熟、情况熟”的优势，将违建网格化巡查网络延伸到各个小区，及时发现小区居民院落内的违法建设。同时，建立县乡村三级巡查机制，在加大巡查频次和巡查力度的基础上，实行县城街道普遍查、重点区域经常查、重点时段及时查的“三查”机制，努力把违法、违章建筑制止在发现之时、消除在萌芽状态，切实做到及时发现、及时制止、及时拆除、及时监管。对新增违法建筑发现一处治理一处，坚决做到“零”容忍，截止目前，我县专项行动开展以来没有新增违法建筑。
各位领导，我们在整治违法建设专项行动工作取得了一定成效，但与上级要求还有差距，工作中还存在一些问题和不足。下一步，我们将以此次检查验收为契机，进一步创新举措，加大力度，积极作为，确保高标准、高质量完成工作任务！
活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。为探索农村环境综合治理工作，县政协牵头，组织相关部门对全县农村环境开展调研，并到全省农村环境整治示范县攸县进行了学习考察。现将调研情况汇报如下。
一、当前我县农村环境的状况
近年，省委、省政府开展了农村环境连片整治工作，统筹城乡发展，各级政府组织力量对农村环境卫生进行了集中整治和连片推进，农村环境面貌大为改观。县委、县政府认真贯彻落实上级有关加强农村环境保护的政策，提高认识，加强领导，加大投入，强化治理，为改善农村环境做了大量卓有成效的工作。然而，随着经济的发展，生活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观，农村环境保护工作仍面临严峻的挑战。
（一）生活污染越来越多。
历来我县农村以群居的形式发展，农村建设缺乏规划，环保基础设施严重缺乏，环保意识淡薄，生活污水乱流乱排，到处污水横流，臭气熏天；生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废弃物随处可见，遍地开花，不少垃圾堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟边，有的还成了垃圾山、垃圾河。另外，由于农村天地广阔、管理松散，城市生活、建筑、工业、医疗垃圾往往也向农村转移，更加快了垃圾围乡围村现象的形成。我县农村每年约产生生活污水约万吨，生活垃圾近3万吨，大部分得不到有效处理，严重影响农村环境卫生。
（二）面源污染越来越大。
农村面源染主要来自化肥、农药、农膜等农用物资使用不科学和处置不妥当。据统计我县化肥使用量为65582吨（226公斤/亩），农膜的使用量为1178吨，农药使用量为801吨，一般来讲，化肥、农药只有少部分利用，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中，给农村空气、土壤、地表水、地下水带来不小危害；不少农膜及各种塑料废弃物，没有及时收集处理，散落在田间地头，破坏了土壤结构，影响了农作物的品质。农村小规模和散养的畜禽粪尿大多直排或没有经过无害化处理，导致水体环境污染，过去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉强灌溉，90年代垃圾覆盖”已成为了真实现状。据统计，我县规模化养殖业已有28家，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。另外，秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，我县每年要产生60多万吨的秸杆，至少有一半以上就在田间地头焚烧，产生大量烟雾浮尘，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，还污染了农村和城区的空气和环境，还影响了公共交通安全。
（三）企业污染越来越重。
全县现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量极大，据统计so2（二氧化硫）年排放量487吨，cod（化学需氧量）年排放总量3328吨，远远大于环境承载能力。少数企业受经济利益的驱使，不惜以身试法，有的虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接排入江河；有的企业甚至私设排污口，偷排现象严重；不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严重，影响了广大农村的环境质量。
二、存在问题的原因和根源
我县农村环境保护存在的突出问题是由多种因素造成的，但主要有以下原因：
（一）思想认识存在偏差。
因环保宣传教育的力度不够大，人们对“什么是环保，为什么要环境，怎样才能环境”缺乏充分的认识和认知，导致部分领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益；广大群众环境保护意识不强，有些根本就没有环保意识，没有想过环境污染对人类生活的影响，部分群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
（二）传统习惯难以改变。
我县农村生产技术较落后，科学文化水平不高，几千年来农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥、农药；生活垃圾随处扔、污水随便排；稻草、秸秆一烧了之等等，这种淡薄和落后的环保意识在人们身上根深蒂固，难以根治。
为有序推进乡村建设行动，加快建设宜居宜业美丽乡村，根据《2022年xx镇农村人居环境整治提升工作责任分解方案》，结合我村实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实中央农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的基本要求，以乡村建设行动为总体抓手，以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理和村容村貌提升、爱国卫生运动为重点内容，以现代文明生活方式养成为基本内涵，坚持示范先行、有序推进，坚持宣传引导、建章立制，加快提升宜业宜居人居环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、目标任务
2022年新建户厕XX座，按照《伽师县农村户厕摸排问题整改实施方案》要求，由于我村属于城关村，城郊周边村厕所粪污纳入城市官网系统统一处理，做到整改问题厕所。农村生活污水治理率达XX%左右；农村生活垃圾收运处置体系覆盖的自然村比例明显提高，生活垃圾处理率达到XX%。秸杆综合利用率达XX%以上，备案养殖场（户）畜禽粪污综合利用率保持在XX%以上。完成村庄绿化美化，村庄绿化覆盖率达到XX%以上，农民群众环境与卫生意识、安全意识普遍增强，村容村貌显著提升，长效管护机制逐步建立，广大农民群众获得感、幸福感明显增强。
三、重点举措
（一）有序推进农村“厕所革命”
1、有序推进农村卫生厕所普及。巩固农村户厕问题摸排成果，去存量、遏增量，坚持宜水则水、宜旱则旱，对照“两有两化四防”，以双坑交替式旱厕和接入城镇污水管网水厕两种模式为主，新建户厕XX座。坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快，严把产品质量关、施工质量关、竣
工验收关，确保建设一座、成功一座、使用一座。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
2、有序推进农村问题户厕整改。坚持先易后难、农民满意，对表标准，征求各族群众意见，制定整改方案。坚持试点先行，以点带面，每个行政村选择1—2户问题厕所整改，开展整改示范，全年整改问题厕所XXX座，达到“两有两化四防”标准。建立整改台账，实行验收销号，确保整改一座、达标一座、带动一片。村管护体系和运行维护体系必须在6月底前全部建立并常态运行。强化改厕全过程质量管控，稳步提高农村卫生厕所普及率。示范村以示范创建为契机，积极探索符合本村实际的改厕模式。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
3、有序推进粪污无害化处理与资源化利用。建立健全工作机制，统一收集旱厕粪污采取堆肥还田、加工有机肥料、生态化处理等资源化利用。将具备条件的水冲式厕所纳入城市、园区、乡镇管网统一处理利用，对于其他不具备条件的双瓮式、三格式水冲式厕所，鼓励联户、联村、村镇一体治理。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
（二）有序推进农村生活污水治理
4、持续开展农村生活污水治理。坚持科学规划、合理布局，结合国土空间利用规划、城镇建设规划，编制农村生活污水治理专项规划，施乡村一体化水处理设施建设。2022
年，农村生活污水治理率达XX%左右。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
5、持续做好农村河湖综合整治和黑臭水体排查。继续排查农村黑臭水体，严禁生活污水非达标排污。严格落实河渠
岸线保护与利用规划，加强河渠管理，严厉打击河道乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规问题。建立健全维护水质、改善环境的长效运行维护机制，及时处理新产生、新发现的黑臭水体。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
（三）有序推进农村生活垃圾处置
6、健全农村生活垃圾收运处置体系。因地制宜选择农村生活垃圾处理方式，合理建设或配置收集、转运和处置设施。持续健全镇村级设施，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系。2022年，农村生活垃圾处理率达到XX%。建立健全村庄保洁制度，用好公益性岗位，建设农村生活垃圾治理管护队伍，负责垃圾收运、设施养护，逐步建立农村生活垃圾收运处置维护体系。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
7、推进农村垃圾分类减量与利用。推动农村垃圾分类减量与资源化处理利用坚持农民习惯、简便易行，加快推进农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存转运和集中处置、其他垃圾无害化处理的分类处理模式。探索农村有机生活垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物就地处理和资源化利用途径，建立农药、残膜、肥料包装废弃物回收处理体系，探索农村建筑垃圾就地利用、就地消纳模式。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
8、加强非正规垃圾堆放点排查整治。继续开展非正规垃圾堆放点及生活垃圾乱堆乱放现象排查整治工作，坚决整治垃圾“上山下乡”，发现一处、立即整治一处。对已完成整治的非正规垃圾堆放点开展“回头看”，做好场地使用监控，坚决防止反弹。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
（四）有序提升村容村貌整体水平
9、加快村庄规划编制。结合国土空间规划编制，进一步做好村庄规划，年内基本完成村庄布局工作，充分发挥卫片执法检查作用，结合日常巡查，及时发现制止和查处违法用地及违法建设行为，进一步规范集体土地管理秩序。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
10、加快提升农村住房建设质量。加强农村房屋安全隐患排查整治，实施农房抗震防灾工程，支持结合质量安全改造推进农房风貌提升，引导农民自建住宅由传统结构形式向装配式形式转变。持续推进庭院整治，巩固推进“三区分离”，有效提升房前、庭院、屋后整治水平。深化“三新”活动，做好宣传，引导煤改电用户培育现代文明生活方式，加快建设新时代美丽宜居示范村样板。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
11、加快补齐农村公共基础设施短板。积极推进乡村道路提质升级，全面落实农村公路“路长制”，推进“四好农村路”与美丽乡村深度融合发展。完善村庄应急避难场所、救灾物资储备、安全警示教育课堂、防汛、消防救援、公共照明等基础设施，全面提升应急处置能力。
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责任单位：乡村振兴工作站、村委会
12、加快乡村绿化美化。坚持因地制宜、适地适树，鼓励农民群众开展庭院、村庄“四旁”绿化，有效提高村委会、学校、幼儿园、道路等公共区域的绿化水平，严格执行村级林长制，加强森林资源保护管理。接续推进国土绿化，完成XXX亩补植补造生态造林。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
13、加快传统村落保护。科学编制保护规划，继续开展传统建筑的摸底、调查、认定工作，更新完善中国传统村落相关档案材料，加强村落传统空间完整性和风貌格局保护，保护好传统建筑。鼓励发展民宿、旅游等产业，加强传统村落和传统民居保护与利用。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
14、加快改善村庄公共环境。全面清理村内残垣断壁，拆除私搭乱建，治理乱堆乱放。强化用火用电安全教育，加强经营性场所、公共设施、农民住宅等重点部位消防排查，全面治理农村“蜘蛛网”，及时排除电线机塔乱接安全隐患。加强灭火应急疏散演练加强农村电力线、通信线维护梳理工作，确保乡村两级安全警示教育课堂完善率
XX%，农村电线私搭私设集中整治率XX%以上，一氧化碳报警装置安装率XX%。
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责任单位：乡村振兴工作站、村委会
15、持续开展村庄清洁行动。推进村庄清洁行动与农村爱国卫生运动有机结合，以“三清三改两提升”为重点，常态化开展村庄清洁行动春季、夏季、秋冬季战役。开展卫生乡村创建，加强卫生健康知识普及，引导农民群众摒弃不文明行为，养成良好生活卫生习惯。鼓励设立村庄清洁日、清洁指挥长、联户清洁员，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化助力常态化疫情防控。
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责任单位：乡村振兴工作站、村委会
（五）有序推进农村能源建设
16、加强农村粪污秸秆等资源化利用。科学制定畜禽类污、秸秆等资源化利用工作方案，探索建立畜禽粪污、秸秆收贮、运输、处理、利用激励机制，推进绿色种养循环。建立畜禽粪污、秸秆等资源化利用绩效评价考核制度，纳入地
方政府绩效评价考核体系。实现秸秆综合利用率达XX%以上，力争全村备案养殖场（户）畜禽粪污综合利用率保持在XX%以上。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
17、加强废旧农膜及废弃农药包装物处理利用。发挥地膜科学实用回收项目作用，落实地膜回收补贴政策，引导推广0.1mm地膜，完善村农膜回收点运行机制，加强农膜回收利用。加强村庄内外、道路两旁、水沟水渠、林带等废旧农膜及废弃农药包装物整治，实行集中销毁、集中回收、减量化处理，切实降低“白色污染”。积极探索回收处理机制，鼓励对废旧农膜及废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
（六）有序推进建立长效管护机制
18、不断完善管护机制。明确农村公共基础设施产权归属、管护责任，建立健全设施建设管护等规章制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村公共基础设施长效管护机制，探索建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例，确保长期发挥作用。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
19、不断完善村规民约。坚持村庄环境卫生“三要三不要”，即：要每日打扫房屋和庭院、保持整洁；要定期清理厕所和畜禽粪污，用作农家肥；要自觉维护村庄公共环境卫生，爱护公共设施。不要乱丢垃圾；不要污水乱排；不要乱搭乱建。坚持以制度管事、以民约管人，总结推广人居环境整治
经验，并纳入村规民约管理，不断提升农村治理能力。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
20、不断完善奖惩机制。持续实行环境卫生村民评议和“卫
生户”“文明户”“美丽庭院”“环境卫生红黑榜”“六好”家庭、积分兑换等评比活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。探索建立红榜农户相关优惠政策，鼓励利用集体收益向红榜农户进行奖励。分批创建“美丽庭院”示范户XXX户，对已创建完成的“美丽庭院”示范户要做好巩固提升。以“文化润疆”为主题，结合“乡村振兴巾帼行动”，开展巾帼示范性宣讲。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
21、不断完善服务监督机制。推进农村人居环境整治与
乡村治理有机结合，健全公开监督机制。建立群众商议、参与、监督的工作机制，设立举报服务热线或投诉信箱，接受群众咨询、举报，对反映的问题建立台账，及时整改，逐一销号。严厉查处侵占、损坏农村环境整治基础设施行为。
责任领导：*****
责任单位：乡村振兴工作站、村委会
四、工作要求
（一）强化组织领导。
加强党对农村工作的全面领导，坚持“三级书记一起抓”，建立健全抓落地工作机制。村党支部重在压实党员、工作队责任，组织动员群众积极参与农村人居环境整治工作。认真梳理和摸清本村农村人居环境整治工作现状，对照xx镇工作部署，查找问题、提出措施，分别于5月1日、10月1日前上报半年、全年工作总结。（二）强化部门协作。
村乡村振兴站牵头抓总，及时掌握进展、发现问题，提出对策、推动落实，定期向村党支部、村委会主要领导汇报工作。乡村振兴站负责农村生活污水处理及农村垃圾治理、农村厕所革命、农村爱国卫生运动及“厕所革命”新技术推广。宣传办负责宣传引导，团委、妇联等其他相关工作人员各负其责，形成全村共同推进人居环境整治合力。
（三）强化农民主体责任。
加强宣传教育，引导养成健康的生产、生活方式，切实发挥农民主体作用，努力形成政府引导、农民群众共同参与的良好局面。总结推广“一事一议”、事前竞争、事后奖补等方式，引导农民群众投资投劳，积极参与相关项目建设。坚持“民事、民议、民办”的原则，把推进农村人居环境整治的过程，变成组织群众、引导群众的过程，变成教育群众、提升群众文明素质、改善乡村治理的过程。为了进一步推动XX乡农村环境整治工作，切实改善XX乡环境卫生“脏、乱、差”的状况，教育群众树立良好的卫生习惯、创建干净整洁、文明有序、和谐优美的生产生活环境，根据县农村环境工作会议要求，结合XX乡实际，特制订本方案。
一、工作目标
按照党的十八大提出的环境保护目标和十八届三中、四中、五中全会关于生态文明建设的思路、举措及国家、区、市、县农村环境保护工作会议精神，结合县委、政府中心工作与全县农村环境现状，以创新科学发展农村环境保护为主题、以围绕“清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源”为建设目标，重点加强农村环保基础建设，强化农村企业及畜禽养殖业的环境监管，全面改善农村人居环境，建立健全管理机制，真正实现水清天蓝、村洁乡美，助推XX乡经济社会实现提速增效。
二、工作内容
（一）实施好农村环境整治项目
各村要实施好农村环境整治项目，严格落实“门前三包、门内达标”责任制，全面整治村庄环境卫生，以农村环境“脏、乱、差”为突破口，清除杂物、柴草、秸秆、垃圾等改善农村柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒等现象，切实运行和维护好环保设施设备，确保项目发挥实效。
（二）强化农村企业和畜禽养殖户的日常环境监察
加强对企业和畜禽养殖户的日常环境监察。严格执行区、市、县产业结构调整政策和污染减排工作要求，完善环保审批手续，强化污染治理，严格环境执法，防止淘汰落后的生产项目转移到我乡或死灰复燃。
（三）抓好农村环境综合整治工作，巩固提升环境整治效果
深化“优美乡镇、美丽乡村”行动，以治脏治乱治差、绿化亮化净化为重点，全面开展农村环境综合整治，营造天蓝地绿、水清气清、宜居宜业的生产生活环境。
1、抓好村庄环境卫生综合整治。对全乡的村庄点进行综合整治，以实现“村容整洁、环境优美”为目标，以“两整”、“三清”（两整，即乡村驻地和乡村主干道路两侧整治；三清，即清垃圾、清杂物、清违章建筑）为标准，清除村庄内乱堆乱倒的生活垃圾；清理路边、巷道两侧的乱占乱建的违章建筑；拆除有碍村容村貌的危旧房屋，做到村容整洁。
2、抓好乡政府驻地、主干道路沿线的环境综合整治。一是以乡政府周边作为环境综合整治的重点，及时清理垃圾、杂物、确保巷道、庭院无卫生死角，狠抓脏乱差治理，加强乡政府驻地公共区域清扫保洁，净化环境。二是对109国道、北环路、头石路、高速公路两侧村庄环境进行治理，清除道路沿线、树池、绿化带、企业门口及农户生产生活废弃物，全面整治环境脏、乱、差及卫生死角，努力打造道路畅通、功能完备、秩序良好、环境优美的生态型乡。
3、采取措施控制农业面源污染，各村要积极配合乡农业服中心引导农户科学施肥，推广秸秆综合利用，实施秸秆还田、秸秆生产饲料等，禁止露天焚烧。
（四）建立健全农村环保长效机制
1、加强队伍建设，提高环保人员素质。各村因地制宜配齐配全保洁员，加强保洁人员管理，提升保洁员整体素质。
2、建立环保长效机制，确保设施设备正常运行。各村结合实际，逐步建立健全生活垃圾设施设备的长效运行管理机制，确保设施设备、保洁工作高效运行，发挥实效。
3、加强环境监管，狠抓工作职责落实。各村要切实运行和维护好环保设施设备，确保项目发挥实效。乡环境与村镇管理办公室不定期会同党政办、乡纪委加大日常督查力度，对拒不配合环境监察工作、不正常运行环保设施设备的村，予以全乡通报，并纳入农村环保考核工作中。
（五）强化生态文明建设宣传，不断提升生态文明素养
将建设美丽XX与提升群众文明素养和转变群众生活方式结合起来，强化生态文明建设宣传，不断提升生态文明素养。
三、组织领导
为了加强对环境卫生综合整治工作的领导，成立“XX乡环境综合整治领导工作小组”(以下简称领导小组）。
组长：XXX乡政府乡长
副组长：XXX乡武装部长
成员：乡党政办、乡纪委、乡环境与村镇管理办、各村
领导小组下设办公室设在环境与村镇管理办，由XXX同志兼任办公室主任负责办公室日常事务。
四、有关要求
（一）加强组织领导，强化责任意识。各村要高度重视农村环境综合整治工作，将此列入工作重要议事日程，纳入干部实绩考核。各村、各单位要成立相应的工作小组，确定专人负责，明确整治责任，逐级建立起有效的工作机制。
（二）强化宣传引导，营造良好氛围。要大力宣传开展环境整治的必要性和重要性，采取多种形式加大宣传力度，营造舆论氛围，广泛发动干部群众参与到环境整治当中，形成有利于综合整治工作的良好社会氛围和强大社会声势，共同建设美好家园。
同志们：
2022年是《农村人居环境整治三年行动方案》收官之年，是“十四五”规划实施关键之年，也是党的二十大召开之年。去年结合省政府督查，我们多次召开会议，对农村人居环境整治工作进行安排部署。今天这次会议主要是对农村人居环境整治工作进行再部署、再强调，动员各镇街区、各有关部门进一步提高认识、压实责任，统筹推进疫情防控和农村人居环境整治工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想、认清形势，增强做好农村人居环境整治工作的紧迫感和责任感
人居环境问题是群众最直接、要求最迫切的问题。全面小康最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。近年来，各镇街区、各有关部门认真贯彻落实上级部署要求，扎实推进农村人居环境整治工作，取得了显著成效。同时也要看到，全市工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识还不到位。个别镇、村对整治工作重视不够，有松懈厌战情绪和应付检查倾向。存在畏难发愁和等靠要思想，工作缺乏主动性。二是工作推进力度不够。从目前情况看，各镇街区之间不均衡，部分镇街工作进展不快、标准不高、效果不明显。三是发动群众参与力度不够。通过前期宣传，多数群众认识到环境整治的重要性，但主动参与的积极性不高，存在“干部干、群众看”的现象，群众的主体作用没有充分发挥。四是农村人居环境“脏乱差”问题具有普遍性。各镇街区都不同程度地存在改厕率不高、环境卫生清扫不及时、房前屋后乱堆乱放等问题，这些都是共性问题，有的镇街区甚至更多、更大、更严重。有的村内私搭乱建、乱堆乱放；有的垃圾箱周边清理不彻底，甚至焚烧箱内垃圾；有的主干路两侧塑料袋、农药瓶等垃圾较多；有的村内街道污水横流、排放不畅；有的厕所使用不方便、粪污清理不及时；有的村路损毁严重、坑坑洼洼；有的河道垃圾随处可见、清理不及时等等。
农村人居环境整治已经纳入国务院和省政府大检查的重要内容，今年年底省政府督查组将来我省开展检查验收工作。如果再不拿出实实在在的实招、硬招，真刀真枪地干起来，迅速改变脏乱差局面，我们不仅在省政府的检查验收中过不了关，三年行动确定的目标任务也完成不了，更重要的是今年的工作目标就要大打折扣。我们要增强“坐不住、等不起、慢不得、睡不着”的紧迫感和危机感，务必高度重视起来，抓紧行动起来，对照三年任务目标、对照农村人居环境整治2022年巩固提升方案，尽快查缺补漏、尽快补齐短板、尽快彻底整改。
二、突出重点，补齐短板，不断加大农村人居环境整治工作力度
农村人居环境整改工作点多、面广、量大，既要统筹兼顾，也要突出重点，细化措施进行集中攻坚。
（一）改善村容村貌，整治村庄公共环境。
去年以来，我们聚焦“三清一改”，开展村庄清洁行动，压茬开展春节、春季、夏季、秋冬四大战役，实施“百日攻坚行动”，取得了一定成效，但要做的工作还很多。当前，要广泛发动群众，有序清理“四乱”（乱搭乱建、乱涂乱画，乱堆乱放、乱排乱倒），抓好“四大堆”（柴草堆、垃圾堆、乱石堆、粪土堆）、“残垣断壁”清理整治，提升基础设施水平，加快推进村庄硬化、亮化、净化和公共服务设施建设。提升绿化美化水平，因地制宜拆除破旧墙体并进行修缮美化。提升日常管理水平，进一步健全农村环境卫生管护机制。工作中，要针对各自存在的问题，组织开展不同的专项整治活动，分类开展村庄清洁创建活动，让广大基层干部群众干有目标、干有遵循。要把美丽乡村建设和村容村貌整治结合起来，通过村容村貌治理创建美丽乡村，用美丽乡村巩固村容村貌治理。在注重村庄“面子”的同时，也要抓好村庄的“里子”，积极开展“美丽庭院”创建，鼓励倡导村民讲文明、改陋习、树新风，让优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众自觉追求和习惯，防止反复出现前清后乱问题。（二）治理生活垃圾，集中开展专项行动。
目前看，大部分村庄“有人扫”已经不是大问题了，但在“扫干净”“保持住”方面还有很大差距。特别是一些死角盲区，经常出现反弹，垃圾清运不及时、随意乱扔现象依然未得到根本有效治理。要注重抓好两点：一要集中开展专项治理。对垃圾围村、垃圾围坝、工业垃圾“上山下乡”等问题要进行再排查、再整治，及时开展非正规垃圾堆放点清理，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、4房前屋后整齐清洁。二要巩固城乡环卫一体化成果。进一步夯实“户集、村收、镇运、县处理”体系，坚持“一把扫帚扫到底”，建立健全城乡统一的保洁制度。（三）治理生活污水，解决污染环境问题。
农村生活污水治理，既是农村人居环境整治工作的重点所在，也是难点所在。重点做好两件事：一是加快消除农村黑臭水体。各镇街区要深入组织开展农村黑臭水体排查，划定治理范围，建立工作台账，明确整改时限，坚持“治”“管”并重，从生活污水治理、畜禽水产养殖污染防治、种植业面源污染防治等方面，分类进行治理，全面建立健全长效机制，从根本上解决导致黑臭水体的相关环境问题。二是统筹推进农村生活污水治理工作。要按照全市农村生活污水治理行动方案确定的进度目标，从今年开始集中5年时间，对全市行政村生活污水进行治理，彻底补齐农村人居环境短板。要做好与改厕的有机结合，逐步向一体化模式过渡，切实做到互促共进。（四）抓好农村“厕所革命”，做好规范提升和长效机制建设。
一方面，要加大改厕实施力度。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，尊重群众意愿，合理选择改厕模式，切实提高改厕成效。真正做到改一户、成一户、管用一户。另一方面，要建好长效机制。突出改厕后续管护，因地制宜、因材施策、分类推进，将农村改厕与生活污水治理相结合，提高农村厕所管护服务水平，逐步建立起有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”管护长效机制，通过多种途径推动管护5机制落实，下气力解决好“厕具不能修”“抽取不及时”“利用不合理”“群众负担重”等问题，决不能再出现老百姓不愿用、没法用、用不上的问题。三、加强领导，落实责任，推动形成农村人居环境整治工作合力
改善农村人居环境是一项系统工程，需要各方面齐心协力、共同参与。
一要进一步明确责任。各镇街区要统筹推进疫情防控和农村人居环境整治工作，进一步完善工作机制，切实履行好主体责任；负责同志要具体抓、抓具体，经常深入基层、沉到一线，带头攻坚克难、破解瓶颈；要做好具体组织和实施工作，最大限度地调动党员、干部和农村群众的积极性，切实提高工作执行力、落实力；各有关部门要增强大局意识，既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，坚持心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，真正形成强大工作合力。
二要注重发动群众。农村人居环境整治是一场“人民战争”，推进过程也是动员群众、发动群众，做好群众工作的过程。要将宣传群众、动员群众贯穿农村人居环境整治全过程，依托广播、电视、微信公众号、村头“大喇叭”、手机短信等宣传平台，通过制作宣传标语、发放明白纸等方式，动员广大党员干部群众关注、支持、参与人居环境整治工作，不断增强群众参与的积极性、主动性和创造性。要注重加强舆论宣传引导，畅通群众诉求渠道，第一时间回应群众关切，变“要群众做”为“群众要做”，形成人人有责、人人参与、人人受益的浓厚氛围。
三要加强督查考核。为迎接好省政府检查验收工作，市委、市政府也将组织专门力量，从现在开始每季度对农村人居环境整治工作进行专项督查，重点巡查村容村貌、农村改厕、垃圾处理、生活污水治理等方面存在的问题，及时进行通报，对连续两个季度排名后三位的镇街区进行约谈。这里也提前给大家打个招呼，凡是在国务院检查验收中，被查出问题的镇街区、村，都要严肃追责问责。
河西堡镇长期以来以工为主，城镇建设和工业经济发展较快，但农村布局“散、乱、杂”，环境“脏、乱、差”，柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱跑、污水乱泼、车辆乱停、残墙断壁的现象比较普遍，严重影响对外形象和城乡居民生活居住环境。为此，按照市、县要求，镇党委、政府决定今年以全省循环经济现场会召开为契机，集全镇之力，深入开展为期三年的环境综合整治行动。3月9日，镇党委、镇政府召开了全镇环境综合整治行动动员大会，印发了《河西堡镇“环境整治、美化家园”集中整治行动实施方案》，正式启动了以“整治环境、美化家园”为主题的全镇集中整治行动。整治主要区域为金永高速河西堡连接段、省道212线、建河路、永电大道、金河路、金昌路、金泥大道等城镇主次干道沿线，共涉及到下洼子村、沙窝村、河东村、寺门村、黄家泉村，鸳鸯池村六个村十五个社，共421户，概算总投资600万元。经过驻镇企事业单位、各村各社区和城乡居民的共同努力，截止目前，共在镇区主次干道、交通节点栽植各类树木1.7万棵，架设滴灌28公里；完成镇区主次干道、主要节点景观绿地4000平方米，金永高速、省道212线沿线村社宅前硬化3000平方米，改造花池43户，拆除各类影响环境的圈、厕、残垣断壁188余处，清理道路两侧、房前屋后各类垃圾1.3万立方米，拆除并新建农户院墙813-1-
米，修缮刷新农户385户，刷新面积10万平方米，改渠310米，行动取得阶段性成果，完成投资400万元，支付改造费用194.8万元。我们的主要做法是：
一、加强组织领导
镇党委、政府对环境整治高度重视，成立了河西堡镇“整治环境、绿化家园”行动指挥部，由镇党委副书记、镇长张爱明担任总指挥，副镇长黄继斌、王鹏学、郭永萍担任副总指挥，镇属各相关部门为成员单位，各村也成立了相应组织机构。镇上将环境整治工作列入今年全镇重点建设项目，由镇长负总责，建设局牵头，相关部门和各村各社区各负其责。在整治期间，镇党政主要领导多次采取现场办公、现场督察形式，现场解决问题，督导进度，确保了环境整治工作领导总抓、部门负责、协调联动。
二、强化宣传动员
环境整治工作面广量大、时间长、任务紧，必须统一思想，提高认识。3月9日，镇党委、政府召开河西堡镇“整治环境、美化家园”行动动员大会，会议认真分析了我镇在城乡面貌方面存在的“散、乱、杂”、“脏、乱、差”的问题提出了具体的整治方案，得到了与会企事业单位的共鸣。5月17日，镇党委镇政府又召开了四项工作推进会，对环境整治工作做了进一步的安排部署。邀请相关新闻单位对重点村社的环境整治进展情况及时进行了宣传报道。整个整治期间，在镇区各村社内悬挂300多条宣传横幅，镇区各村发放2000多份宣传单。环境整治工作做到了家喻户晓，得到了驻
镇企事业单位和广大城乡居民的拥护和赞成，并积极参与到环境整治工作中，取得了良好效果。
三、制定周密方案
为了确保今年的农村环境整治工作规范、有序进行，我们在行动开始前，组织力量开展了细致的前期调查评估工作，针对不同情况，结合实际，研究制定了《河西堡镇“整治环境、美化家园”行动实施方案》。确定了城乡规划编制，园林绿化、农村环境整治、污染源治理四大整治任务，并提出了今年的具体目标。各村根据镇上总体方案，制定了各村具体实施方案，整个行动始终按实施方案有序实施。
四、发动社会参与
我们在环境整治中，注重发动全社会共同参与。镇上先后组织开展了以义务植树为主题的“义务植树周”活动和以义务劳动为主题的“义务劳动周”活动，参与企事业单位30多个，近2000余人次。建河路、永电大道、金河路、金昌路、金泥大道沿线企业积极参与配合，先后完成了厂区围墙前绿化植树和围墙刷新工程，共植树7000余株，刷新围墙面积近1.8万平方米。
五、调动村社积极性
今年环境整治工作重点在农村，能不能完成任务关键在村社。为了进一步提高村两委班子的组织领导能力和凝聚带动能力以及村集体积累能力，结合今年双联工作，我们实行将农村整治工作中的一些工程整治项目由建设局统一核定工程量，村委会按照实施方案组织实施的方式。各相关村都
表现出很高的积极性，村两委班子按照统一部署，各负其责，一是做好施工组织工作，由村上优先安排本村施工队伍，进行房屋刷新、零星工程施工；二是组织本村劳动力就近打工，增加了劳务收入。三是积极协调残垣断壁拆除、垃圾清运，做好村民思想工作。整个整治过程未发生大的矛盾和纠纷，未发生上访事件，实现了环境整治到哪里，关系融洽到哪里，老百姓支持到哪里的目标。
六、确保工程质量
我们在整治过程中，把工程质量作为确保整治质量，体现整治效果的主要抓手。一是严把材料关，对用量最大的外墙粉刷涂料，按照县上统一招标的材料供应；二是严格按施工规范监督施工，根据刷新墙体的不同，确定粉刷的形式，确保墙面平整，质量稳定；三是对数量最大的土坯墙体，要求施工必须结合实际，按农村成熟的施工经验，先刮平，后荫湿，再粉刷。从目前情况来看，土坯墙体刷新稳定，未发生墙体脱落现象。
为全面推进城乡一体化建设，根据改善我村农村人居环境，加强社会主义新农村建设步伐，提高广大农民群众的生活质量，建设文明和谐幸福家庭，根据县农村环境卫生整治工作要求，结合我村实际，现就我村环境卫生整治工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以城乡统筹发展为原则，以改善农村生态环境、建设幸福XX为目标，以建立农村卫生管理长效机制为核心，全力推进我村环境卫生事业的发展，不断完善农村基础设施，积极实施农村清洁工程，为改善农村人居环境夯实基础。
二、目标任务
以“以减量化、资源化、无害化”为标准，进一步建立农村垃圾“户集、组收、村运、乡处理”的收运处置体系，全面实施农村环境卫生整治工程，形成农村环境卫生保洁的长效机制，促使全村农村整体的卫生面貌得到显著改变，农民生活质量得到显著提高，农村发展的基本条件得到显著改善，具体做到“四有四无”：即有垃圾处理设施，有卫生保洁队伍，有专项经费保障，有村民自管理机制；农村庭院无生活垃圾，村庄内无散放垃圾，沟渠农田无漂浮垃圾，村交通干道无白色垃圾。
三、实施步骤和内容
1、完善村庄生活垃圾收运系统。今年我村建设垃圾处置设施43处。
2、建立村环境卫生工作队伍。按照乡领导小组统一安排，按照至少每600人口配置一名村垃圾保洁收集转送人员。
3、根据上级要求，保障农村环境卫生工作经费，同时发动广大农民投工出物，一家一户的事自己办。
4、开展农村环境集中整治。自现在起到5月份中旬利用一个月时间内，在村开展农村环境卫生集中整治月活动。我村要邀请城乡结对的共建单位干部职工，同时动员我村居民对居住地周围、村庄道路、渠渠等地的环境卫生集中进行环境卫生整治，全力清除我村各类存量垃圾并在整治后加强对农村环境的日常管理，建立农村环境整治活动的长效管理机制，做好本村卫生责任范围内集中垃圾的清除及垃圾日常处理工作。
5、建立和强化农村环境卫生的运行机制。通过村规民约、庭院卫生自治等方式，建立健全切实可行的卫生管理制度。
6、建立领导干部联系点和整治工作示范点。村两委干部分片包组开展工作，落实责任。
四、工作要求
1、通过悬挂横幅、出宣传栏、公开栏等有效形式，广泛宣传农村清洁工程的内容和重要意义，要加强对农村的文明素质教育和卫生意识教育，培养农民讲究卫生、受护环境的良好习惯，让广大农村居民自觉地参与到这项工程中。
2、成立组织，加强领导。根据工作要求制定工作计划安排，明确分工，任务到人，责任到人，切实把环境卫生整治工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。
3、齐抓共管，合力攻坚。村负责公共环境卫生设施的建设，负责村内垃圾收集设施建设和道路的管护、保洁员的日常管理、建立落实各项卫生管理制度。积极开展“净化小环境、清洁上学路”、“劝导别乱丢”等行之有效的活动，充分发挥党组的作用，宣传农村环境卫生整治工作。
4、严格奖惩，实行常态化管理。我村将把农村环境卫生整治工作纳入年终考核，对工作不彻底、成效不明显影响我村考核的要坚决否决。切实把环境卫生整治工程作为一项长期性的工作紧抓不放，切实建立起长效机制，实行常态化管理，深入、持久、长期的开展。
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