建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题（精选13篇）

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇1

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题

对建设项目环境保护设施竣工验收监测工作中遇到的问题进行了探讨.提出竣工验收监测的具体内容和时间的确定,既要着眼于项目验收,更要考虑到加强环境保护的实际需要;竣工验收监测应强化标准在污染控制中的.重要作用;竣工验收监测中,效率监测应考虑结果的可比性以及在竣工验收监测中应落实污染总量控制的意见.

作 者：李瑞杰 王迪 胡春芳 LI Ruijie WANG Jie HU Chunfang 作者单位：辽宁省喀左县环境监测站,喀左,122300刊 名：内蒙古环境科学英文刊名：INNER MONGOLIA ENVIRONMENTAL SCIENCES年，卷(期)：20(3)分类号：X3关键词：建设项目 环境保护设施 竣工验收 监测

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇2

1.1 法定制约阶段不完善

商业银行贷款、直接投资、融资租赁等等这些都是建设项目的主要投资渠道。投资渠道的多样化,在某种程度上决定了风险水平以及成本。由于我国目前现阶段的法定制约阶段不完善,对投资项目的制约,无法通过法律有效途径来进行渠道制约。以致于在建设项目最初设计环节时,环境影响评价制约了评价中的一些问题。由于在建设项目期间不能擅自更改施工阶段的环保设计,没有贯彻落实相关法律法规,因此对建设项目竣工环保验收监测工作有着严重的制约影响,此外,在整个监测工作中,错误的观念也会导致环保监测不合格,比如对环保验收监测不够重视等。

1.2 环保设施建设不规范

由于不够重视环保设施建设,没有正确认识到竣工环保验收工作的重要性,特别是一些偏远地区、经济发展较为落后的区域,通常为了本地经济发展,大力引进项目,但是由于受到资金方面的约束,没有按照验收监测标准来进行环保监测工作,没有执行调试运行、施工、设计三方面的“同时”制度。除了没有规范环保设施建设之外,在环保监测工作方面,导致监测难度增大的主要原因在于环境疏于管理、环保投资不到位、档案资料不全、环保验收手续不完善等。

1.3 环保验收监测较落后

环保验收监测工程较为复杂,而且要求方面很难满足,由于时间原因,容易改变环境标准。我国环保验收监测较为落后,主要表现在:第一,验收监测条件不完善,环保验收时间较长,对项目环境的状况监测,没有严格按照国家规定的检测标准来执行,也没有根据实际情况编写竣工环保验收报告。第二,开展竣工环保验收监测工作的前提,要符合设计规模,但是环保监测容易受到工况调整的影响,以致于环保监测时间延长。

1.4 环保监测跟踪力度不足

建设项目环保评价审批之后,需要进一步跟踪监测。在监察的过程当中,存在着诸多问题,以致于无法及时掌握动态的建设项目情况。主要原因在于:环保设施的建设,没有根据设计要求、环保评价来进行建设,在建设方面也没有安排人员去专项管理,监测设施以及污水排口标志等设置,没有按照国家规定。有关于建设项目的维修情况、设施运行内容没有详细记录,建设项目验收申请不及时,导致出现违法现象。在竣工环保验收监测环节,社会监督和群众监督力度不够,虽然通过网站公示信息,但是群众无法具体了解环保验收信息,无法发挥监督作用。

2 建设项目竣工环保验收监测对策建议

2.1 建立健全法定制约环节

投资建设项目多渠道方面,必须要按照国家有关规定建立健全法定制约环节,按照国家要求,执行“同时”制度以及管理考核,并将竣工环保验收法律法规始终贯彻于建设项目当中。对于一些没有严格按照国家法律法规以及建设要求的建设项目,必须要责令相关单位,建立健全环保设施,对一些没有进行环保验收监测的建设项目,必须严禁该单位建设新项目。

2.2 增强环保意识

为了保障环保监测工作开展顺利,必须要加大力度宣传环保意识,促进群众环保意识增强。为了实现这个目的,针对环保监测中所存在的主要问题,大力推广环保宣传活动,通过会议、治疗发放等方式,加大环保宣传力度,扩大环保宣传范围。进而将环保验收监测工作思路理清,促进相关单位提升对环保监测工作的积极性,促进环保验收工作效率的提升。

2.3 促进环保监测工作效率提升

建设项目竣工验收环保监测工作需要很强的技术性以及政策性,必须对相关环保验收监测工作制定验收监测指导文件,让监测单位监督作用得到充分的发挥,才能促进环保验收监测工作效率的进一步提升。换言之,监测单位对项目有关的信息进行主动收集,对各环节的实际情况进行主动了解,比如竣工、建设等,适当拓展环保验收监测范围。从而更加全面的开展环保监测工作。此外,还要对环保验收工作人员进行定期培训,促进验收技术水平的提升,使得环保验收监测工作规范化。

2.4 加强环保监测跟踪力度

加强环保监测跟踪力度,可以创建相关环保部门联动机制,调动部门之间的力量,协调监察环保评价后的各项情况,建立健全环境监测制度,及时检查环保设施运行状况。辖区内的环保验收情况要定期公示,将环保工作督促落实;竣工环保验收监测过程当中,要让社会群众积极参与进来,充分发挥群众监督作用,出台合理的环保信息发布细则,使得公众的监督更加规范化。

3 总结

综上,建设羡慕竣工环保验收监测工程是非常复杂的,监测过程中存在着诸多问题,对环保验收工作的完善产生了严重的影响,而且也非常容易产生环境污染事件。因此,必须要以实际情况为主,建立健全法定制约环节,加强环保意识,促进环保验收监测工作效率的提升,最后还要进一步加大环保跟踪监测力度,进而维护生态环境平衡。

摘要：建设项目竣工环保监测是我国环境保护管理中至关中药的一项工作。主要侧重于污染排放、环保设施管理、环保效果以及运行方面的情况。在建设项目竣工中,开展环保验收监测工作,是十分重要的。可以为环境监测提供服务、技术支持。就目前我国现阶段而言,在检测环保验收方面还存在着诸多的不足,需要针对问题采取有效措施,加强环保监测工作。本文主要以建设项目竣工环保验收监测为出发点,对建设项目竣工环保验收监测中的问题以及对策进行了探讨。

关键词：环保验收监测,建设项目,问题与对策,竣工

参考文献

[1]郑建.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨[J].科技与企业,2014(24):40.

[2]惠学香.浅谈建设项目竣工环保验收监测及需要注意的问题[A].中国环境科学学会.2011中国环境科学学会学术年会论文集(第四卷)[C].中国环境科学学会,2011:5.

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关键词：建设项目； 环境保护设施； 监测； 措施

1.建设项目环境保护设施检测验收的总体要求

建设工程在项目踏勘阶段必须依据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，建设项目必须满足所处地域对于环境质量、环境功能划分和生态功能划分的要求；在建设过程中采取有效的生态保护措施，杜绝发生破坏生态的行为；建设工程中需要落实的污染防治措施必须满足与主体工程同时设计、施工、投产的要求。

2 建设项目竣工环境保护验收监测点位、监测因子及监测频次的确定

2.1 监测点位的布设

现场监测点位的布设应该按照国家环境保护总局环下发的《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中附件《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》规定。

2.1.1废水

通过在现场环境中对各种废水产生的源头设置采样点来衡量源头处废水的原始浓度，对处置设施的出口设置采样点来衡量处置后的出口浓度，通过对源头和出口两处采集到的去除效率浓度值进行比较可以验证现场设置的的处置设施的处置效率，对处置设施的处置能力进行评价。在有多级处置设施的废水处理系统中，要在不同级的处置设施出口处分别设置采样点，系统的检测废水处置过程，这样能够在系统的检测多级废水处理系统的处置效率，更有助于分析发现多级系统中的问题设施，有助于发现问题并有效的进行解决。

2.1.2 废气

在现场环境中设置废气采样点的思路和废水采样点相同，必须在废气产生源头和处置设施出口同时设置，现场烟道的布点应该遵循离烟道变径及弯头部位的的距离要求，一般在上述部位上游应该保持上游三倍直径或者下游为六倍直径的距离，当现场烟道实际情况不满足在上述规定的距离进行布点时，应优先将监测点设置在烟道的竖直段。在烟道上设置监测点必须在风机之前，多处理设施进行排气时，应在总排气管布点；进行现场布点工作时，应该在烟道上明确标注好开孔位置，孔径应大于70mm；当现场存在多个排出的废气为同一规格污染物且满足等风量条件时，也可以对多个烟道出口随机进行布点，但是布点烟道的数量必须大于总数的一半。

2.1.3 噪声

对建设项目进行噪声监测布点时应该按照《工业企业厂界噪声测量方法》的要求进行，在按照厂界噪声进行测量时，还应该结合项目周围的实际情况，厂中厂以及周围均为公路时，可不测定项目的厂界噪声；当项目所处的周边为居民区特别是学校等敏感目标时，必须按照测量方法要求提高监测点的布控密度，准确的掌握项目产生的噪声对周围敏感目标的影响程度，一旦检测到噪声超标一定要准确的找出噪声源头，采取相应的措施控制源头产生噪声源强值，提出整改意见，并对整改后对敏感目标的影响程度进行持续监测。

2.1.4 固体废弃物

对固体废气物进行监测点布控时必须充分了解被检测物的物理性质，一般固体废弃物只需要在集中存放点进行检测；对与储存在符合存放要求的安全存放点可按照一般固体废弃物进行布点；一旦发现危险废弃物出现渗出液，就必须加强监测布点力度，对渗出部位和周围地面设置监测点。

2.2确定监测因子

针对建设项目，监测因子应该包括以下方面：建设项目《工程初步设计（环保篇）》和“环评”中的污染因子；在项目现场勘查时，在工艺过程中找出的特征污染因子；国家或者地方污染物排放标准中已经进行明确划分的污染物；“环评”批复中特殊要求的污染因子、“环评”批复要求总量控制的污染物指标、“环评”批复中影响环境质量的污染物等。

2.3监测频次

规定采样频次应本着全面真实反应污染物排放以及环保设施的达标情况的原则，合理规范的采样频次设置能够有得到准确的检测结果，真实的反映出建设项目排污状况以及配套的环保设施运行情况。确定检测频次应该本着以下原则：

（1）对于生产周期性强，污染物排放水平固定的建设项目，采样周期可以延长至两至三周，每个采样周期内确保采样次数不低于标准规定，通常为三次至五次。

（2）对于生产周期性不强，但是生产状况稳定、且连续性强的建设项目，采样周期应不低于两天，在采样周期内对于废气的采样每天为三次；废水的采样每天为四次；噪声则在采样周期内连续每个白天和晚上各采集一次；固体废弃物应以适当的时间间隔进行采集，确保在每个采样周期内采集的次数多余六次。

（3）对于生产周期性无规律同时污染物排放不稳定的建设项目，必须增加采样频次，密切关注各污染源污染排放情况。

3提高环境保护验收监测工作水平的措施

3.1 提高建设企业环保意识

作为建设主体，建设企业应该加强自身的环保意思，在建设过程中应该贯彻环保法律法规的相关要求，增强建设项目从设计、施工到竣工全过程的环境保护主动性，从根本上落实环境保护“三同时”政策，实现建设项目的达标排放。此外，要从根本上扭转企业负责人在环境保护方面的主观意识，引导企业负责人合理的平衡企业所产生的环境效益、经济效益和社会效益，努力将一贯以来被动的污染治理工作变为积极主动。

3.2 加强建设企业环保管理

建设企业加强环保管理工作才能有效的杜绝在项目竣工验收检测过程中可能出现的各种问题。作为建设企业的环境管理职能部门，必须从制度上加强对建设企业的环境管理，在制度的制定和落实过程中不但要注重环境影响评价工作，更应该监督企业在建设过程中做好环境保护和污染物排放的防治共组，促进“三同时”政策良好开展和落实。环保部门必须重视审批人员责任心教育工作，在进行试运行现场核查过程中，审批人员必须根绝检测流程对建设项目做出合理准确的检查的环保检查和评价。

3.3 提高验收人员业务素质

对于从事环保验收监测工作的业务人员，必须在日常加强相关理论知识的学习，积极拓展自身的知识面，对环保监测相关工作涉及的基本技术和技术操作规范要达到熟练掌握的程度，对所负责监测的行业的生产工艺过程和污染产生环节要全面了解，对该行业涉及的产业政策和法律法规要有一定程度的认识，只有这样才能提高环保监测验收的工作效率，在监测过程中准确的发现问题。

参考文献：

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关于调整建设项目环保设施竣工验收小组成员的请示

为建立完善“三同时”监督检查机制，进一步规范竣工环保验收工作，强化环保服务，根据环境保护部《建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程》有关要求，我股拟对局建设项目环保设施竣工验收小组成员进行调整。

我局原来建设项目竣工验收小组由各业务股、（站、队）负责人组成。根据我局现在的情况和实际工作需要做如下调整：

1、组长：郭秀君。成员有两部分组成，即基本成员和临时调整成员。

2、基本成员：综合管理股、环境监测大队、环境监测站负责人。

3、临时成员：即根据验收项目的性质临时验收成员根据建设项目的性质涉及到哪个股室的建设项目哪个股室参加。涉及到总量，减排工程的项目，总量办负责人参加验收，涉及水源地，农村环境、畜牧、养殖及整治项目自然股负责人参加验收，涉及违法建设需处罚的项目，稽查队负责人参加验收。

以上的请示及建议妥否？

请局领导批示

崇礼县环境保护局综合管理股

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇5

摘要：环境风险检查是建设项目竣工环保验收的一项重要内容,但在实际工作中,由于缺乏相应指标体系和标准规范的支持,通常被简化甚至忽略.针对目前中国环境污染事故频发现状,指出应进一步强化环境风险检查的.重要地位,启动项目环境风险验收,并对相关技术规范、标准等的制定方法及内容提出了具体建议.作 者：武攀峰 吴为 陈敏 钱宇红 WU Pan-feng WU Wei CHEN Min QIAN Yu-hong 作者单位：武攀峰,陈敏,钱宇红,WU Pan-feng,CHEN Min,QIAN Yu-hong(南通市环境监测中心站,江苏,南通,226006)

吴为,WU Wei(南通市农产品检验测试中心,江苏,南通,226006)

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇6

作者：吴巧云 李存弟 梁国通 来源：《环境与发展》2014年第03期

摘要生活垃圾填埋场建设项目竣工环境保护验收制度是环境保护工作的重要制度。垃圾填埋场项目竣工环境保护验收情况是环保部门对改项目运行后进行环境管理的主要依据。根据垃圾填埋场项目竣工环境保护验收规范要求和实际工作经验，总结出竣工项目环境保护验收中需要注意的问题，并就问题的原因分析提出注意要点。

关键词生活垃圾填埋 竣工 环境保护验收 建设项目

中图分类号X705文献标识码 A文章编号2095-672X（2014）03-0006-02 Abstract： landfill construction project completion and acceptance of environmental protection system is an important system for environmental protection work.Landfill project completion acceptance of environmental protection is mainly based on the environmental protection department of environmental management on the project after the operation.According to the requirements of environmental protection acceptance of the completed landfill project and the practical work experience，summed up the need to pay attention to the completion of the project acceptance of environmental protection problems，and puts forward the points for attention on the analysis of the cause of the problem.Key words： Iandfill； Completion and acceptance of environmental protection； Construction project 概述

近年来，快速发展的经济和人民高质量的生活水平，导致所产生生活垃圾量也越来越多，日益增长的生活垃圾带来的环境污染也不容小觑。处理生活垃圾的方法有堆肥、焚烧和填埋。相对前两种方法而言，填埋法属于一次性处理技术，较低的技术要求决定了它的经济实用性，有利于大范围的推广使用。我国生活垃圾特点是发热值较低、垃圾量大。卫生填埋就成为目前主要的处理垃圾的方法。生活垃圾填埋厂的竣工环保验收工作是通过监测手段检查项目建成后试运行期间的环保工作，为环保行政部门的日常管理和监督提供科学依据。因此，文中分析此类项目的环保验收的监测工作存在的问题是十分必要的[1]。1垃圾填埋场项目竣工环保验收工作现状

环保部2003年推出了建设项目环保验收公式制度，要求各地环保部门公示建设项目竣工环保验收的管理情况。之后中央办公厅、国务院办公厅在2007年又先后组织环保和土地等部

龙源期刊网 http:// 门查处违法建设项目。随着公众监督的力度的加强，环保工作整体力度也随之加大，进一步加强了建设项目竣工验收工作[2]，验收流程如图2生活垃圾填埋场竣工环保验收存在问题

目前，虽然随着环保工作力度的加强生活垃圾填埋项目竣工环保验收工作也逐步引起重视，但是验收工作中仍存在一些问题，严重地影响着有效发挥竣工环保验收作用。本文将联系以往的建设项目验收经验，简要分析当前项目建设竣工时环保验收存在的问题和不足。2.1验收前期准备工作不足

整个环保验收工作的基础是验收前期的准备工作，它直接决定着验收工作的质量、准确度和全面性。环保验收的前期准备工作主要有收集资料和勘察现场。假如收集项目资料不全和勘察项目现场不仔细，这些前期准备工作没做好，制定验收的监测方案就会受影响，导致验收的质量受到影响。

2.2验收监测中生产负荷监测力度不够

现阶段。在生活垃圾填埋场竣工环境保护项目验收监测过程中。大多的对生活垃圾填埋场的运行负荷情况检查不够全面和深入。只看表面，走形式。很多情况下了解的不够仔细就应付过去，这种情况影响了验收监测的准确性和可代表性。要求在验收监测过程中生活垃圾填埋场的生产负荷要大于四分之三。

2.3对生态环境、景观等非常规性环境因素的调查、分析不够

由于缺乏监测设备，监测技术落后，在现有人力、物力、财力条件下，无法对生活垃圾填埋场建设项目所造成的自然环境景观和生态环境破坏进行全面的调查和分析据。环保验收调查和分析的不深入、不全面。

2.4公众调查不能真实反映建设项目的实际情况

在这个项目竣工环保验收过程中，需要公众参与调查。虽然很多建设项目验收过程中对公众调查的内容很接近，但这些调查内容单一，不能突出垃圾填埋场项目的特点。此外，公众参与调查的方式简单，基本采取调查问卷和调查表格的形式。3生活垃圾填埋场项目竣工环保验收建议 3.1现场踏查要注意环境管理落实情况

生活垃圾填埋场项目竣工验收过程中需要现场踏勘，踏查时应重点检查竣工项目是否按照相关规定履行了“立项-环评-试生产”的程序。并组织核查人员对照项目建设环评报告书及其环评批复与初审意见开展检查，要开展检查项目的基础信息核查和治污设施是否与环评报告书及其环评批复落实是否相一致。以及生活垃圾填埋场的卫生防护距离内群众的搬迁情况是否落

龙源期刊网 http:// 实。还要把建设单位施工质量保证书和工程验收材料作为环境保护验收的重要依据，如果建设项目与工程设计和规划发生较大改变，项目单位要以书面申请形式及时向环境保护行政主管部门提出申请，等待环境保护行政主管部门出具审核意见，建设单位根据意见进行相关的项目整改[3]。

3.2生活垃圾填埋场项目竣工验收监测要点 3.2.1运行负荷要求

按照《建设项目有关环境保护设施竣工验收监测规范有关问题的通知》的要求，在生活垃圾填埋场试运行期间生产负荷需要实现75%以上，只有这样才能满足生产验收要求，所以在验收监测前要对生产企业进行负载监控，基于这个原因，我们必须确保垃圾填埋场的工作条件和治污设施正常运行，污水处理，排气系统都能正常运行。监测系统正常运行，以确保环保设施的正常运行。

生活垃圾填埋场作为重要的市政民生工程设施，其基础设施和运行设备大多情况很难一次性完成全部工作，生活垃圾填埋场在试生产期间内生产负荷不能再短时间内达到总生产负荷的四分之三，而在试生产运行处理阶段，由于试运行开始初期可燃性气体甲烷的产生量很低，填埋场区不需要建设气体收纳的管道，根据实际情况应分阶段开展验收监测工作。3.2.2渗滤液废水监测

垃圾填埋场渗滤液处理难度大，国内很多生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理工艺选择膜生物反应器与过滤技术相结合，即MBR+RO+NF。这种技术是国内生活垃圾渗滤液处理应用最广泛一项技术，同时也是我国目前最成熟的渗滤液处理工艺，随着技术的不断发展，膜处理工艺的深入研究和推广，这种工艺的投资成本也会逐渐降低。

根据我国《生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889-2008》中项目进行验收监测，这个标准列出了化学需氧量、五日生化需氧量、色度、总悬浮物、总氮、汞、镉、氨氮、铬、铅、砷等14项控制污染物。在生活垃圾填埋场验收监测的这些项目中pH值监测没有列入，建议在生活垃圾填埋场验收监测中加入pH值监测，监测时要注意排污口的选择，按照监测规范只有在排污口处设置监测点位才能有效地考核污水处理设施的处理效果。3.2.3废气监测要点

生活垃圾填埋场废气验收监测主要有三类，一是恶臭污染物监测，二是颗粒污染物监测，三是可燃性气体分数监测。根据GB16889-2008中的要求应设置至少3个监测点位来监测恶臭气体，主要监测项目是硫化物和氨。监测点位选择要考虑风向的影响，监测频次为每天4次，并要连续监测2天。可燃性气体甲烷的气体分数监测涉及到气体质量浓度与体积浓度的换算。3.2.4噪声监测

龙源期刊网 http:// 生活垃圾填埋场要进行噪声监测，其噪声主要来源于生产机械，工程车辆，垃圾填埋场使用的主要机械包括：挖掘机、推土机、压实机等，还包括车辆如自卸翻斗车、洒水车等。由于生活垃圾填埋场卫生防护距离要求较长，其附近没有生活区，故噪声监测只需要在厂界进行监测即可。同时也不需要设置噪声监测敏感点。4结论

本文对生活垃圾填埋场建设项目竣工环境保护验收工作情况进行了系统地阐述。研究分析了目前环境保护验收工作中存在的问题。为全面做好生活垃圾填埋场竣工项目环境保护验收工作提出了建议。重点阐述了如何加强验收监测的规范性和可行性，同时验收依据，遵循规范和执行标准要执行合理，在环保验收过程中要重点检查制度的实际工作情况和治污设施的运行情况。

参考文献

[1] 刘志建，李栗，吕丽萍.生活垃圾填埋场项目竣工验收监测注意事项.2012中国环境科学学会学术年会论文集.2012.06.[2]张丙珍，孙小平.浅析建设项目竣工环保验收应注意的问题.科学教研.2008.07.[3]陈蕾，张益民，王兰.生活垃圾填埋场项目竣工环保验收中应注意的问题.环境科技.2010.06.收稿日期：2014-1-26 作者简介：

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇7

1 验收监测条件核实

1.1 现场勘验

接任务进入现场后, 结合前期查阅的有关技术资料对环评设计、初步设计及实际建设情况逐条进行勘查落实, 并进行必要的照片或视频记录。勘查完毕后, 现场填写《验收监测项目现场勘查记录单》, 对建设项目变更、环保设施建设运行、环保措施落实等情况进行书面记录, 提出建设项目是否具备验收监测条件的初步意见, 并要求建设单位有关负责人签字确认。

1.2 监测条件核实

青岛市环境监测中心站根据验收工作程序成立了验收监测项目专家审核委员会, 对复杂项目召开讨论会。由项目负责人向专家委员会报告现场勘查情况, 报告内容主要包括:项目环评设计与实际建设对比情况, 环评批复要求落实情况, 拟定监测项目、点位、频次情况, 开展监测工作难点和需要站内协调解决的问题等。专家委员会讨论研究确定是否编写验收监测方案;不具备验收条件的及时向环境管理部门提出。

2 验收监测方案确定

2.1 监测方案常见问题

验收监测主要以落实环评批复要求为主, 审核监测方案主要是以环评批复及环境管理的验收监测通知单为主, 是否说清项目建设情况, 有无存在违规建设和与环评批复重大变更等问题, 尤其生产能力及时环保设施数量与规模变更;审核监测方案是否说清主要污染物的产生、治理和排放情况, 有无环保措施和环保措施不到位等问题。

2.2 确定监测项目

近年来, 青岛市以水环境安全为重点, 开展了涉铅等12项剧毒物质的环境安全与预警监测工作。对此, 在验收监测方案的监测项目设定中, 不仅要根据相关环境保护标准规范考虑该建设项目特征污染物, 还要结合我市环境安全风险防范要求, 对有关行业增加涉铅等重金属和有机污染物的验收监测指标, 从建设项目源头上杜绝环境安全隐患。

2.3 重点关注有特征污染物的建设项目

对一些有行业验收监测规范的项目, 要同时参照行业验收监测技术规范, 确定监测项目;对于有特征污染物的建设项目, 根据其生产工艺与产排污环节, 重点关注监测项目是否存在漏项, 采样点位布设是否科学全面。例如, 对电镀行业的废气监测, 是否对酸洗、除油等污染物主要产生环节布设了监测点位, 是否将氰化物、硫酸雾等主要特征污染物纳入监测内容。

2.4 确定监测方案选用验收监测标准的合理性

山东省现有环境质量和行业排放地方标准近40项, 涉及行业13个。验收监测方案选用标准应严格落实环评批复要求, 在满足国家标准要求的同时, 还应参考执行山东地方标准及当地环境管理部门的要求, 对排污达标情况进行更严格的要求, 从严要求。

3 验收监测报告重点关注的环节

验收监测报告编写, 是在验收监测方案基础上, 根据验收监测和环境管理检查结果, 着重关注生产工艺与产排污环节的逻辑性、验收监测数据的合理性、环境管理检查内容的全面性、监测结果建议和结论准确性。

3.1 生产工艺与产排污环节的逻辑性

生产工艺与产排污是相互联系、密不可分的, 将生产工艺和产排污环节描述清楚、符合逻辑在验收监测报告中是至关重要的。很多验收报告在这个环节要反复修改, 如生产工艺中产生的废水、废气, 在产排污环节没有描述, 而在其后的监测内容中, 又出现了监测因子, 造成不符合逻辑。

3.2 验收监测数据的合理性

结合建设项目环保设施的技术指标, 根据验收监测数据, 与理论值及经验值进行比对分析, 判断验收监测数据的合理性。如三氮之和大于氨氮、总磷浓度大于磷酸盐浓度、COD浓度大于BOD浓度等。

3.3 环境管理检查内容全面性

环境管理检查, 是环境监测代替环境管理部门对整个验收项目进行全面的检查, 是环境管理职能, 能够全面反映建设项目环保工作各项制度、规定的落实情况。通过检查, 可以了解企业在环境保护工作方面的机构设置、规章制度、工作职责以及相应的环境保护配套情况, 掌握该企业制定了哪些环境管理规章制度及运行状态, 通过运行发现了哪些问题, 如何解决运行过程中发现的环境问题。

3.4 监测结论和建议准确性

验收监测结论要全面完整, 对描述清验收监测的水、气、声、固废等监测结果情况, 环境管理检查情况, 环评批复要求执行情况等, 逐项给出客观准确的结论。

验收监测建议主要是根据建设单位验收监测及检查发现的问题、建设单位下一步加强和改进环境保护措施, 提出正确合理的建议, 不要误导。

4 结语

加强建设项目竣工环境保护验收监测, 是进一步做好建设项目环境保护管理, 深入验收技术保障体系建设的重要工作之一。对加强污染源的环境监督管理, 实现治污减排和环境质量改善目标, 促进生态文明建设具有重要意义。各级环境监测部门要重视和加强验收监测技术管理, 不断提高验收监测工作水平。

摘要：为了确保建设项目竣工环保验收监测工作水平和质量, 针对工作中涉及到的现场勘验、条件核实、方案确定、报告编写四个主要环节, 重点关注提高验收监测工作效能, 实现为环境管理提供优质服务, 为贯彻落实环境保护“三同时”管理制度提供技术支撑。

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇8

当前，对矿山、危险化学品、烟花爆竹等建设项目安全设施“三同时”的监督管理，法律、行政法规、部门规章都有明确规定，作为安监部门直接监管三大高危行业，各级安监部门高度重视，纷纷结合各自实际出台了具体的审查程序，进一步增强了其操作性，执法检查更有理有据，加之自上而下多轮次的“打非治违”专项行动，使得高危行业建设项目安全设施“三同时”监管步入正轨。但是，对矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业之外的建设项目（以下统称一般建设项目）安全设施“三同时”的监管，却缺少法律、行政法规的支持，也没有引起部分相关部门的足够重视，致使已经投入生产或者使用的建设项目安全设施配备不到位，安全生产投入严重不足，存在大量安全隐患。近年来，一般建设项目因未进行安全设施竣工验收既投产使用引发的生产安全事故不在少数，应当引起足够的重视。

作为建设项目投入生产或者使用前的最后一关，为做好一般建设项目安全设施的竣工验收工作，青州市安全生产监督管理局的执法人员对照相关法律、法规、规章认真学习，到相关职能部门了解建设项目竣工验收情况和安全设施竣工验收作为办理相关许可前置条件的落实情况，对如何加强安全设施竣工验收的监管进行了深入探讨，力争在这方面有新突破。

一、相关法律、法规、规章对安全设施竣工验收的规定

（一）《安全生产法》的相关规定。2002年11月1日起施行的《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第二十七条规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。第八十三条规定，矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。《安全生产法》仅对矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目作出了规定，不适用于一般建设项目安全设施的竣工验收。

（二）《山东省安全生产条例》的相关规定。2006年6月1日起施行的《山东省安全生产条例》第十六条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依法对安全设施进行验收。第四十四条规定，建设项目安全设施未按规定进行设计审查、竣工验收，违法使用的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可处二万元以上五万元以下的罚款。《山东省安全生产条例》虽然适用于一般建设项目安全设施竣工验收，但描述不够具体，缺乏可操作性。

（三）山东省人民政府令第213号的相关规定。2009年8月1日起施行的《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》第三十八条规定，工业生产建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。第七条规定，将工业生产建设项目划分为重点监管建设项目和非重点监管建设项目。重点监管建设项目的范围包括：矿山建设项目；生产、储存危险物品的建设项目；使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；黑色及有色金属冶炼建设项目；化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目（鲁安监发[2009]81号文界定为投资总额在5000万元以上的项目）；国家规定的其他建设项目。我们这里所指的一般建设项目包括部分重点监管建设项目和全部非重点监管建设项目。第二十七条规定，重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料（内容明确具体，不再赘述）。非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案（缺少备案资料）。第二十三条规定，建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。第三十条规定，有关单位在组织对建设项目进行总体竣工验收前，应当严格审查建设项目安全设施的竣工验收情况。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用。该条规定是将安全设施竣工验收作为前置条件的重要依据，也是加强相关职能部门间协调配合形成齐抓共管合力的根基。第三十二条规定，建设项目安全

设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条规定，建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款（执法依据明确，可操作性强）。综上所述，213号令除对非重点监管建设项目的备案未提出明确要求外，对一般工业生产建设项目安全设施的竣工验收要求都作出了明确规定，与之配套的鲁安监发[2009]81号文进一步增强了其可操作性。不足之处就是监管范围较小，仅限于工业生产部分行业的建设项目。

（四）国家安全监管总局令第36号的相关规定。2011年2月1日起施行的《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第二条规定，经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的建设及其监督管理，适用本办法（监管范围扩大，基本涵盖所有建设项目）。第二十三条规定，建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。该条规定要求监管范围内的所有建设项目的安全设施竣工验收，都应当进行安全验收评价并编制评价报告。因此，即使是本办法第七条规定以外的建设项目，安全验收评价报告也应当作为其安全设施竣工验收备案的文件资料之一。第二十四条规定，非煤矿矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收。化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料（内容明确具体，不再赘述。只是国家和省级重点建设项目的范围难以界定）。第二十七条规定，本办法第七条规定范围以外的建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成报告，报安全生产监督管理部门备案（对备案内容未作出要求，但安全验收评价报告应当是必须的）。第二十九条规定，建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。第三十五条规定，本办法第七条规定以外的建设项目未组织安全设施竣工验收，形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案的，对生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款（执法依据明确，可操作性强）。综上所述，36号令的监管范围大，强调对一般建设项目安全设施竣工验收的备案。对国家和省重点建设项目安全设施的竣工验收备案提出了明确要求，办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收的备案也应当参照规定要求执行。

结合山东省政府213号令和国家安全监管总局36号令，对213号令监管范围内的一般建设项目，其安全设施竣工验收应当严格按照规定执行，并加强相关部门间的协调配合，形成监管合力；对213号令监管范围以外的一般建设项目，其安全设施竣工验收可按照国家安全监管总局36号令的要求办理，并对备案内容提出具体要求。

二、建设部门办理竣工验收的依据及现状

（一）《建筑法》的相关规定。1998年3月1日起施行的《建筑法》第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件（当时建设项目安全设施“三同时”还未以法律的形式提出，该项要求描述较笼统，操作性不强）。

（二）建设部令的相关规定。2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第五条规定了工程竣工验收应当具备的十一项条件，其中第十项要求有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件（因为当时《安全生产法》还未出台，安全设施“三同时”还未提出，缺少安监部门出具认可文件的要求）。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第2号）第五条规定了建设单位办理工程竣工验收备案应当提交的六项文件，其中，第三项是法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

第四项是法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建筑工程验收合格的证明文件（仍然缺少安监部门出具认可文件的要求）。

综上所述，由于缺少法律、行政法规的支持，相关部门的重视程度不够，无法形成安全监管的合力，一般建设项目安全设施竣工验收作为建设项目总体验收以及相关部门办理行政许可的前置条件难以实现，只能通过安监部门的督促和执法检查来加强这方面的监管。

三、推进一般建设项目安全设施竣工验收的几个想法

（一）倡议国家出台这方面的行政法规或者进一步完善地方性法规、部门规章，进一步加强监管执法的有法可依性。

（二）地方政府出台一般建设项目安全设施竣工验收的指导性意见，完善建设项目竣工验收程序，强调相关职能部门间的协调配合，将安全设施竣工验收作为建设部门办理建设项目总体验收、房管部门办理房产手续、工商部门办理注册年检的前置条件。

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇9

1、瓦斯等级鉴定;煤层煤尘爆炸性鉴定;煤层自燃倾向性鉴定

2、矿井通风阻力测定报告

3、测风制度;测风记录及报表

4、防外部漏风措施

5、通风设施构建台账(风门、风桥、风墙、风筒、测风站

6、瓦斯及其他有害气体检查制度;瓦斯巡回检查制度和请示报告制度

7、便携式监测仪人员及管理规范

8、瓦斯日报审查制度报送矿长、技术负责人审阅并签字

9、防爆、隔爆措施(符合安全设施设计要求

10、瓦斯地质图

11、综合防尘措施;预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度

12、煤层注水措施及台账

13、测表制度;粉尘测定报表

14、隔爆设施的安装地点、数量、水量

15、防火系统运转情况说明

16、防火管理和火情监测分析预报制度

17、选定自燃发火观测站并建立监测系统,确定煤层自燃起火的标志气体

18、自燃发火预测预报制度

19、检测分析结果记录(防火记录薄 20、井下消防材料库(材料明细表

21、水泵房、变电所构筑防火门、设备消防器材

22、注浆系统完善及设备型号 安全监控系统

1、安全监控系统设备配置型号及MA证书(分站、电缆、各类传感器

2、安全监控系统布置图和断电控制图

3、甲烷传感器的是设置(安全地点、位置、报警值、断电值、复电值、断电范围在图上绘制另作明细。

4、其他传感器的设置(风速、CO、风压、烟雾、温度、设备开停。风门及馈电传感器等另作说明

5、瓦斯事故应急预案;实现地面中心站遥控断电

6、束管监测系统的管理制度及MA标志证书

7、设备检修维护记录和定期调校记录

8、监控组织机构

9、监控人员管理制度

10、技术资料和报表

11、紧急避险设施内外设置各类传感器并实施监测 压风和供水自救装置

1、压风和供水自救管理制度

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇10

关键词：建设项目,环境保护,验收监测

环保验收监测工作是环保机构对项目竣工环保验收的主要凭据，能够加强环境监管，并对试生产阶段污染排放情况进行监督，也是对企业污染排放可否长期合格的论证。环保验收监测工作与社会经济长远进步密切相关，直接影响了人们的自身利益。因此，对建设项目竣工环保验收监测工作进行分析就变得非常重要，需提高重视程度。

1 建设项目竣工环境保护验收监测工作中的问题

1.1 被验收监测企业的环保意识较差

当前时期，企业均已盈利为主要目的。其在提升经济效益的过程中，通常轻视了环保方面的投入。此外，企业对项目竣工环保验收监测的认知较差，觉得环境影响报告材料关系到的各类环境保护和污染治理标准都不重要。部分企业进行工程项目施工的过程中，不进行环境保护设施的建设或者敷衍建设。部分企业则为了通过环保验收监测，走一些歪门邪道，减少运行生产负荷或是对污染浓度进行大量稀释，导致环境保护验收监测结论不真实。且在环保验收合格之后，环境保护设施立刻失去效用。部分企业的工程项目出现变更之后，没能第一时间上报当地环保监管机构。尽管许多企业具备环保设施，可没有专业人员对其进行管理，此类设施的运维管理杂乱，最后导致环境保护设施无法充分发挥作用。

1.2 项目建设实际和环评不相符

最近些年，随着招商活动的增多，很多化工企业规模、应用的技术、设备、材料、污染处置以及污染排放的实际状况和环评存在很大的出入。导致某些环评材料对污染分析结果和对生态环境影响的评估结论不准确、环保设施的可行性分析不真实。提升了建筑项目竣工验收监测的困难性，使验收监测结果和环评预测分析结果出现很大的差异[1]。

1.3 环境监管机构存在双重身份

当前，大多数环保验收监管机构一边基于相关规定实行环保验收监测工作，全方位遵循环保法规和现行政策，扮演者行政角色；另一边同意建设部门的请求，应用技术方式进行验收监测工作，扮演着服务角色。环保验收监管机构的双重身份导致其始终处在尴尬的条件下。最终造成环保验收监测无法全面的、客观的、可靠的体现工程项目对生态环境产生的污染以及对环境产生的影响。

1.4 环保验收监测没有技术支持

随着高新技术产业的飞速进步，导致部分环保验收监测机构没有对应的先进技术提供支撑。当某些成份的检测设备缺乏，就要应用传统的实验方式实行检测，难免导致检测结果出现严重的误差，难以保证精准检测。此外，基于国家环境保护总局文件《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》[2000]38号[2]中的相关规定，施工现场实行验收监测要高于75%的生产运行负荷。但由于市场上的需求、原料使用量和当天生产量等因素，造成该规定不能有效贯彻，对环保验收监测结果的精准性与可靠性产生很大影响。

1.5“三同时”制度落实较差

基于《中华人民共和国环境保护法》中的相关规定[3]，建设工程项目的环保设施需和项目主体同时进行规划、建设和使用。环保设施需由环境保护验收监测机构进行验收达标之后，才能正常使用。可现实的工作过程中，监管机构对“三同时”制度的落实较差，对验收时限设定的标准也相对宽松，直接提升了竣工环保验收监测的难度。

1.6 验收监测的费用标准不完善

当前时期，各个地区的环保验收监测的费用基于地区的经济水平而定。可许多地区设置的环保验收监测费用项目还不完善或是施行的时间较长，这种情况一方面对环保验收检测工作的正常进行产生影响，另一方面极易出现胡乱收费的问题，直接影响了环境保护验收监测工作的成效。

2 提升验收监测成效对策

2.1 健全法律法规以提升企业的环境保护意识

全部工作均和对应的规章制度密切相关。为保证竣工环保验收监测的精确性与公平性，则需深入确立企业所承担的法律责任，进一步深化“三同时”制度，提升违规问题出发的操作性与强制性。与此同时，需提升环境保护宣传强度，宣讲生态环境污染的危害，保证企业切实意识到环保的重要性，使其主动基于环境保护规定实行污染治理和环境保护工作。

2.2 加强监管与完善环评衔接

环评是环保验收监测工作和调查部分的重要依据，当前某些工程项目中落实“三同时”规定阶段有些部分的衔接依然不充分，导致验收监测的时候残留问题。所以，落实“三同时”制度各部分的监管，健全环境保护设施建设环节的监管以及试生产监管工作非常关键。此外，参加环保验收监测和调查的部门需对企业的生产技术、生产流程以及环保设施实行监测与评估。并对环境产生的影响、污染排放量、生态质量和环境保护管理体系实行全方位的监察与评估[4]。

2.3 明确环境监管机构权责

环境监管机构仅需实行行政监管，负责环境保护的验收和监管工作。建设项目环境保护具体的验收监测主要由建设单位委托具备有关资质的第三方验收机构进行。

2.4 增加验收检测类型且设立常态排污监管制度

环境保护监管机构为了应对高新技术产业的飞速进步，需深入完善环保验收检测指标，提升环保验收监测的技术程度。并增加环保验收检测类型，特别是那些存在有机污染特性的部分。与此同时，科学提升样本采集的时间间隔，避免由于市场需求改变等因素导致企业没能高于75%的生产运行负荷下实行验收检测。制定常态排污监管制度，动态监管常态排污程度与排污总量，实时检测异常排放污染物状况，防止企业进行偷排放和超标排放现象的出现。

2.5 加强验收监测人员的专业素质、强化监管部门工作能力

因目前我国的社会经济发展水平存在差异，部分地区的环保验收检测水平急需提升，大多数二级监测部门的设备缺乏，造成某些常规检测的准确性下降，监测工作难以正常进行。环保监测报表的制定能力同样存在差异，和要求格式存在不小的差距。因此，需强化环保监测机构的管理水平和专业技术，提升环保检测人员的主导性。借助对环保验收监测人员的专业技术教育，定期或者不定期进行专业考核，持证上岗，以提升验收监测人员的工作热情。另外，需对环保验收监测人员实行有关反腐倡廉讲座，讲解怎样的行为损害其自身名誉，防止贪腐问题的出现。警示环保验收监测人员工作中不可越界，营造出优良的环保验收监管工作条件[5]。

2.6 完善验收检测费用标准

以省级为单位，设立符合地区经济能力且全面的环保验收监测收费标准，且认真贯彻该标准，保证环保验收检测中的各项工作费用都有据可依。

3 结语

综上所述，建设项目竣工环保验收监测属于一类系统性的工作，关系到多个领域。因此，这项工作极易发生各类问题，包含了技术方面的问题和管理方面的问题，对环保验收检监测工作产生了很大影响。分析存在的问题，并采取合理的应对方案，能够切实提升验收监测结果的真实性和可靠性，进而提升我国整体的生态环境质量，减少污染问题，最终切实贯彻可持续发展策略。

参考文献

[1]阳皓.建设项目竣工环境保护验收监测工作中存在的问题及对策[J].科技与企业,2014(24):88.

[2]庄婉婉,储丹丹.对建设项目竣工环境保护验收监测工作的几点建议[J].广东化工,2015(04):86.

[3]赵根成,贾劲松,欧阳彬.论机械制造项目竣工环境保护验收监测[J].环境与可持续发展,2014(01):49-51.

[4]柴敏平,王东方,康长安,等.铅酸蓄电池项目竣工环保验收监测中有关问题的探讨[J].江西科学,2015(06):902-904,910.

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇11

依据《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家局6 号令）、国家煤矿安全监察局《关于做好煤矿资源整合项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》（豫安监察[2007]43号）和《关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》（煤安监[2007]44号），煤矿建设单位申请安全设施竣工验收，必须同时上报规定的各项资料，并对其真实性负责；所报资料必须完整可靠，如系复印件应加盖建设单位公章。

安全设施竣工验收需要上报的各项资料说明如下： 煤矿建设项目（新建、改建、扩建）及资源整合项目安全设施验收需要提交以下十三种材料。

一、安全设施竣工验收申请文件及申请表； [说明]

1、申请应以文件形式；

2、申请表格式；

二、初步设计、安全专篇及设计修改的有关文件、材料。[说明]

1、初步设计说明书、图纸及批文（如有修改的情况，应包括修 改的相关资料）；

2、安全专篇说明书、图纸及批文（如有修改的情况，应包括修改的相关资料）。

三、施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关材料； [说明]

1、施工期间的死亡事故情况由矿井提供，死亡事故应提供事故处理结果或调查情况；

2、施工期间的重大工程质量事故情况由矿井提供，重大工程质量事故应提供事故处理结果或调查情况。

四、单项工程质量认证报告书； [说明]

1、单项工程质量认证机构具备有效资质；

2、对建设工程质量有明确的认证结果。

五、建井地质报告（大中型项目）；

六、联合试运转报告； [说明]

联合试运转报告内容应符合《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家局6号令）和《关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》（煤安监察[2007]44号）的规定。

联合试运转报告应当包含以下主要内容，且经煤矿矿长和技术负责人审签；

1、各主要系统分项运行报告；

2、主要生产安全设备故障处理记录与分析；

3、提升、排水、通风等主要生产安全设施与装备的检测、检验报告；

4、联合试运转的效果分析；

5、今后有关生产安全的建议；

6、其他应予以说明的事项；

七、安全验收评价报告； [说明]

1、评价机构具备有效资质；

2、评价报告验收专家手写签名。且内容完整、格式符合规定；

3、对各生产系统和辅助系统评价结论明确，对矿井安全设施总体评价结论明确。

4、评价机构对评价提出的问题应有复验结果。

八、经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本或上矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

[说明]提供下列报告，复印件应由矿井盖章；

1、煤层自燃倾向性鉴定报告；

2、煤尘爆炸危险性鉴定报告；

3、突出危险性鉴定报告；

4、本或上矿井瓦斯等级鉴定报告；

5、本或上矿井瓦斯等级鉴定审批文件。

九、《煤矿安全规程》第十二条规定的反映实际情况的图纸；

[说明]提供下列图纸，填绘日期不能超过30日，相关人员 签名齐全，矿井盖章，种类齐全，图幅标准。

1、矿井地质和水文地质图。

2、井上、下对照图。

3、巷道布置图。

4、采掘工程平面图。

5、通风系统图。

6、井下运输系统图。

7、安全监测装备布置图。

8、排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图。

9、井下通信系统图。

10、井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。

11、井下避灾路线图。

十、设计单位编写的安全预验收报告书 [说明]矿井安全设施预验收报告书。

十一、建设单位对安全验收评价报告所提出问题的整改情况说明；

[说明] 矿井对评价机构提出问题的整改情况说明，逐条说明整改方式、结果、整改人员、整改日期、验收人员签名、煤矿盖章、评价公司要有复验。

十二、安全管理机构，矿长及作业人员安全资格的有关资料。

[说明]

1、安全管理机构成立文件，安全管理机构有足够数量的专职安全管理人员。按《河南省安全生产条例》规定，应不低于从业人员总数的百分之一；

2、矿长安全资格证有效；

3、特种作业人员具有安全资格证，数量满足安全生产需要。（安全检查工、瓦斯检查工、主提升机操作工、井下爆破工、采煤机司机、井下电钳工）。

十三、其他需上报的资料 [说明]

1、采矿证复印件，建设单位要盖章；

2、煤矿安全监察机构认为需要矿井说明的，矿井应提供有关资料。

附件3：

煤矿企业安全生产许可证 办理、变更、延续办理指南

煤矿企业安全生产许可证办理指南

事项名称：煤矿企业安全生产许可证

设定依据：《安全生产许可证条例》第二条；《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二条和第四条。

申办程序：

1、煤矿企业按规定格式和数量向行政服务中心提交申请书及相关申报材料。

2、对符合规定要求的材料进行登记编号并报转到局安全生产科审查。

3、根据审批需要按规定向煤矿企业反馈补正告知、受理通知等有关文书。

4、对准予许可的申请，按规定程序办理许可证件；对不符合法定条件的申请，做出不予许可的书面决定，并说明不予许可的理由。

5、煤矿企业可通过我局电话（0371-62831889）查询有关信息。

申报材料：

一、煤矿企业提供的文件、资料

1、安全生产许可证申请书（一式三份）；

2、各种安全生产责任制（复制件）；

3、安全生产规章制度和操作规程目录清单；

4、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

5、主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

6、特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；

7、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

8、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

9、事故应急救援预案和设立矿山辅助救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议。

二、验收时煤矿提供的文件、资料和图纸

1、安全生产许可证申请书（一式三份）；

2、采矿许可证正、副本复制件（提供原件核对）；

3、各种安全生产责任制（复制件）；

4、安全生产规章制度和操作规程目录清单；

5、设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

6、矿长、安全生产管理人员考核合格的证明材料；（提供五职矿长安全资格证原件）

7、特种作业人员操作资格证书的证明材料；

8、从业人员安全生产教育考试合格的证明材料（提交2人的考试答卷）；

9、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

10、具备资质的中介机构出具的煤矿建设项目安全设施验收评价报告或生产矿井安全现状综合评价报告；

11、矿井瓦斯等级鉴定文件；

12、矿井灾害预防和处理计划；

13、井工煤矿井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图；

14、露天煤矿边坡监测系统图；

15、设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议。

16、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

17、煤矿提供《河南省地方煤矿安全生产许可证征求意见表》一份。

18、煤矿建设项目安全设施竣工验收合格文件及验收报告书；

19、机电设备清册。

煤矿企业安全生产许可证变更办理指南

一、事项名称：煤矿企业安全生产许可证变更

二、设定依据：《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》。

三、申办程序

1、根据《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》有关规定,煤矿企业可直接向河南煤矿安全监察局提出《煤矿安全生产许可证》变更申请,也可委托代理人提出申请。

2、煤矿企业或委托代理人按规定格式和数量向行政服务中心提交申请书及相关申报材料。

3、行政服务中心对符合规定要求的材料进行登记编号并报转到局安全生产科审查。

4、根据需要按规定向煤矿企业反馈补正告知、受理通知等有关文书。

5、对准予许可的申请,按规定程序上报办理许可证件:对不符合法定条件的申请,做出不予上报决定,并说明不予上报的理由。

6、煤矿企业可通过我局电话(0371〃62831889)询问材料办理结果。

7、煤矿企业接到我局通知后，凭规定手续到行政服务中心领取审查结果并上报办理安全生产许可证件。

四、变更事项:

煤矿生产单位在煤矿安全生产许可证有效期内有下列情形之一的,应当向发证机关申请变更《安全生产许可证》:

1、变更企业名称的;

2、变更隶属关系的;

3、变更单位主要负责人的;

4、变更经济类型的;

5、变更采矿许可证的;

6、改扩建后经验收合格的。

五、申报材料:

(一)变更企业名称、经济类型的,提供下列材料:

1、煤矿企业安全生产许可证变更申请书:（一式三份）

2、采矿许可证正、副本复制件（提供原件核对）：

3、工商营业执照副本或工商部门出具的企业名称预先核准通知书及有关部门的批准文件；

4、煤矿企业原安全生产许可证正、副本(二)变更隶属关系的，提供下列材料:

1、煤矿企业安全生产许可证变更申请书:（一式三份）

2、采矿许可证正副本复制件（提供原件核对）：

3、工商营业执照副本及有关部门的批准文件。

4、煤矿企业原安全生产许可证正、副本(三)变更主要负责人的,提供下列材料:

l、煤矿企业安全生产许可证变更申请书;（一式三份）

2、煤矿安全监察机构颁发的主要负责人安全资格考核合格证明材料:

3、法人单位的主管部门或法人单位对主要负责人的任命文件。

4、煤矿企业原安全生产许可证正、副本。(四)变更采矿许可证的，提供下列材料:

l、煤矿企业安全生产许可证变更申请书;（一式三份）

2、采矿许可证正副本复制件：

(五)改扩建后经验收合格的，提供下列材料:

1、煤矿企业安全生产许可证变更申请书（一式三份)；

2、采矿许可证（正副复制件)；

3、各种安全生产责任制（复制件)；

4、安全生产规章制度和操作规程目录清单；

5、设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件)；

6、矿长、安全生产管理人员考核合格的证明材料 ；

7、特种作业人员操作资格证书的证明材料 ；

8、从业人员安全生产教育考试合格的证明材料（地方矿提交2人的考试答卷)；

9、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

10、具备资质的中介机构出具的安全验收评价报告；

11、矿井瓦斯等级鉴定文件；

12、矿井灾害预防和处理计划；

13、井工煤矿通风系统图（地方煤矿提交井上下对照图、采掘工程平面图和通风图）；

14、露天煤矿边坡监测系统图；

15、设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议;

16、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

17、煤矿安全监察机构出具的改、扩建工程安全设施竣工验收文件及有关资料。

六、申报要求:

1、煤矿企业申报《安全生产许可证》变更申请材料时,按规定需要提供的有关证照、证明、证书、文件等均需携带原件,经核对后原件退还煤矿企业。

2、领取新证时将变更前颁发的《安全生产许可证》交还发证机关。

煤矿企业安全生产许可证延期办理指南

一、事项名称：煤矿企业安全生产许可证直接延期

二、申办条件：

1、煤矿企业严格遵守有关安全生产的法律法规和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》：采矿许可证在有效期内；在申请安全生产许可证直接延期时，未发现存在违反有关安全生产法律、法规和《实施办法》的行为；符合国家和地方有关煤矿安全生产的产业政策。

2、取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件：在申请安全生产许可证直接延期时，未发现《特别规定》规定的十五种重大安全生产隐患和行为，矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统，未因降低安全生产条件而被煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证。

3、接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查：积极配合煤矿安全监察机构的工作；严格执行，并未违反煤矿安全监察机构的安全监察指令，接受煤矿安全监察机构依法做出的行政处罚。

4、未发生死亡事故：在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故。

三、煤矿企业申办程序同变更办理程序，统一由局安全生产科受理审查、协调上报。

四、申报材料：

1、煤矿企业安全生产许可证直接延期申请表（一式三份）；

2、煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书；

3、矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人安全资格证书；（提供五职矿长安全资格证原件）

4、采矿许可证正、副本复印件（提供原件核对）；

5、煤矿企原安全生产许可证正、副本；

安全管理与培训、抽放系统、电气系统

1、电气系统

2、防尘系统、防火系统、防突系统、防治水、防治水、监测系统、监控系统、煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书、其它系统、提升

1、提升

2、通风

1、通风

2、通风

生态影响型项目竣工环保验收调查 篇12

竣工验收报告编写依据

《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类）HJ/T 394-2007 7.1 项目由来

交代项目建设的背景、重要意义、项目基本情况及其建设过程、验收委托调查过程、调查方案编制与审查过程等。

7.2 验收调查依据 7.3 验收调查技术措施（1）资料收集及走访调查（2）现场踏查（3）技术资料审查（4）遥感、录像、照相（5）技术规范（6）监测技术规范 7.4 工程概况（1）介绍工程概况

环境影响评价，工程分析依据的可行性研究报告或初步设计资料（2）项目变更情况 7.5 工程建设的主要环境影响

验收调查要回顾施工期的环境影响及采取的环境保护措施，产生的环境纠纷及解决过程。

分析试营运期环境影响及采取的环境保护措施的有效性。分析、评价工程变更后的环境影响。7.6 环境影响报告书结论及批复要求 环境报告结论及环保措施要求； 预审或审查要求 批复要求

工程建设现状实际要求 7.7 环境保护要求落实情况

对于环保部审批的建设项目，调查单位应对环境影响评价报告书提出的环保措施的落实情况、行业主管部门对环评报告预审或审查意见的落实情况（如果有），地方环保部门预审意见的落实情况。

对生态敏感点的保护措施落实的如何

生态敏感保护目标与建设项目的位置关系是怎样的：如果未征占生态敏感保护目标的用地，那么它们之间的距离是多少？

环评要求采取的保护措施是否落实了，没落实的原因是什么。

由于环评一般先于项目开工建设，在建设过程中工程会发生变化，或发现新的问题，原环评要求的措施可能会被改变或不采用

调查时要弄清环评措施是否被改变了，改变的原因是什么，改变后的效果如何。

以下11个方面进行专题调查

1、农业影像与保护措施 农业生态：土壤层的保护和利用情况，临时占用农田的恢复和补偿情况；森林生态，草地生态，湿地生态。

2、水环境应和保护措施

采取的污水达标排放措施或总量控制措施，污水处理设施运转情况（三同时执行情况），通过监测来说明污水经处理后是否达标，通过纳污水体监测，弄清纳污水体水环境质量是否可以得到保证，功能有无改变。

3、环境空气影响与保护措施

空气污染物达标及主要污染物总量控制情况，对应的环境保护设施运转情况

4、噪声影响及减缓措施

噪声污染控制措施的落实情况 通过检测检验其控制效果，是否达标。注意不同类型项目的监测要求。

5、固体废物影响与保护措施

环境影响报告书提出或批复要求的固体废物处理处置所采取的措施是否得到落实（三同时执行情况）

6、景观影响与减缓措施

针对建设项目存在的影响区域景观格局的脏、乱、差现象进行调查。这里不完全是指从中尺度或大尺度上来看的景观生态问题，更确切地说是一个环境卫生与环境整洁、美观的问题。

7、水土保持

应按照建设单位委托有关单位编制的“水土保持方案”中提出的水土保持措施逐项调查建设单位是否予以落实，并分析措施落实的质量或水平如何。

8、社会环境影响

重要的是移民安置的社会影响调查。移民安置既是一个社会影响问题，也是环境影响问题，而且环境影响包括水、气、声、生态、固体废物等多方面的影响。

交通、物流方面的影响，对居民生产生活供水、供电、供气、通信等方面的影响的减缓措施及效果。

对区域社会经济发展的影响，或其他方面的作用或重要意义。

9、风险防范措施

调查环评报告提出的风险防范措施的准备情况，有无相应的制度及应急预案。

10、环境管理与环境监测

有无日常环境监理报告或监测报告。

建设单位环境管理组织机构、规章制度及落实情况。环境影响报告书提出的环境监测方案的落实情况

要求建设单位自建监测站或化验室的，应调查其是否组建完善，能否承担例行监测工作。如果没有建设，应委托当地环境监测机构进行监测。

11、清洁生产

对照环境保护措施，逐条调查是否得到落实。

不能落实的要分析原因及其合理性。因为由于工程变化，环境影响报告书提出的要求不一定是合理的，一些保护措施不能落实也是正常的。

另外，由于工程建设的阶段性，生态恢复措施的缓慢性，某些生态保护措施不一定能在工程竣工后就完成生态建设及恢复，仍然需要一段时间来完成。

7.8 整改意见及整改结果 7.9 验收调查建议

建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题 篇13

1 建设项目竣工环境保护验收监测几个问题

1.1 环境影响评价报告落实较难

在实际项目建设中, 由于有些环境影响评价报告编制不严谨, 为通过环评审批, 污染防治要求提得太高, 而实际建设过程中很难落实。例如有些环评报告对机械喷漆施工过程持以下看法:在密闭车间进行生产作业, 作业区吸风罩收集油漆废气, 通过废气处理装置处置, 如等离子废气处理装置、活性炭吸附等方式处理, 以避免油漆废气污染环境。但是, 即使建设单位建设了相应的废气处理设施, 喷漆施工实际操作在密闭车间很难作业, 尤其是夏天, 废气处理设施待验收监测后便成了摆设。又如在有些项目有焊接工艺, 环评中同样要求采取密闭空间, 吸风罩收集废气, 实际生产中, 较难做到。因此, 有些建设单位不按环评要求建设, 这就导致验收阶段整改时间较长, 而建设单位即使按照环评要求建设, 也仅仅是为了通过验收。

1.2 没有重视非工业生产型和区域建设项目环境验收监测

非工业型建设项目相对工业项目来说, 产污排污情况相对简单, 但从低碳经济、生态保护、环境保护角度出发, 也应予以重视。而工业园开发区类建设项目突出表现了生态环境影响面广, 所以, 环境验收监测不仅应对这些项目的排污达标情况进行监测, 还应按规范开展必要的生态调查, 如有必要, 还应发放调查问卷。

1.3 验收监测人员的验收中的不足

环境监测是一个专业比较强的行业, 但针对建设项目验收而言, 还应把握建设项目生产工况、生产工艺流程、污染处理设施原理、运行状况等, 这样才能准确、及时掌握排污规律、排污量。因此, 验收监测人员在现场踏勘前, 应对环评报告、污染处理设施设计报告等资料认真研究, 现场踏勘时对资料进行复核, 如有较大变更, 应及时与环保主管部门汇报, 确认是否需要补充变更手续。

1.4 环境保护资料档案不完整

环境保护资料档案是建设项目竣工、落实各种制度与执行的印证与记录, 完整的环境保护资料档案与建设单位执行国家环保法律法规制度的连续性有直接关系, 但是在实际建设项目施工中, 企业环保资料没有整理归档, 在检查中临时准备, 从而影响了环境保护验收监测。有些企业保存了环评相关资料, 但是缺少环保设施设计资料;建设单位高级管理人员缺少环境保护意识, 对待环保仅仅是为了通过验收。

2 环境保护验收监测建议

2.1 提高环保验收全过程意识

逐步形成科学论证体系, 环评单位在环境影响评价过程中, 需对建设项目环境保护设施进行充分论证, 不宜过分强调环保设施先进性, 还应和实际相结合, 达到环境效益与经济效益双赢。建设项目环评审批时, 对于敏感项目、风险较大项目、重污染项目及对生态影响较大的项目, 应要求开展建设项目环境监理。加强建设项目环保过程控制, 才能使得环境保护验收监测工作顺利进行。

2.2 提高企业环保意识

环保部门应加大环保宣传力度, 定期开展环保学习班, 其中包括环保法律法规、环保技术的学习等等, 让建设单位领导人认识到“三同时”的重要性, 让企业明白环保验收不仅仅是污染物达标排放, 还要重视环保规章制度的建立, 以提升环境管理水平。

2.3 提高监管质量, 加强监督力度

有些环境保护问题是在日常监管中体现出来的, 需要长期督促改进。很多企业仅仅是为了通过环保验收而忽视长期的环保管理, 比如开展监督监测、废气和污水处理设施定期维护等等情况检查。环保主管部门需要提高日常监管质量, 加强监督力度, 应加大惩罚力度。

2.4 提高监测人员业务水平

监测单位应加强监测人员培训, 提升监测人员业务能力, 建设项目环保验收负责人、现场监测采样人员、实验室分析人员均应持证上岗, 并在相应范围内开展相关工作。

3 结语

在生态文明建设背景下, 环境保护竣工验收工作越来越重要, 社会关注度也越来越高, 从今年起, 建设项目环境保护竣工验收监测报告要全文公示, 这就要求各级环境监测机构不仅要更重视验收工作, 还需要更高业务能力。同时, 也需要环保主管部门、建设单位、环评单位各方协作, 才能更好地开展环境保护竣工验收工作。

参考文献

[1]徐玉宏.建设项目竣工环境保护验收监测中的有关问题[J].江苏环境科技, 2007, 01:51-52.

[2]陆灵杰.建设项目竣工环境保护验收监测工作中的常见问题及对策[J].科技资讯, 2012, 25:216.

[3]赵华山, 兰春.建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题及对策[J].宁夏农林科技, 2013, 04:121-122.