合同变更三方协议（共13篇）
甲方：
乙方：
丙方：
甲方与乙方于年 月 日签订的的物业租赁合同(以下简称“原合同”)正在履行中，现甲、乙、丙三方经协商一致，就合同主体变更及保证条款相关事宜达成以下协议：
一、合同主体变更
1、甲方、乙方和丙方三方一致同意，从本协议签署之日起，乙方在原合同与本协议项下的全部权利义务均由丙方概括承受。自本协议生效之日起，丙方将取代乙方继续履行原合同项下乙方拥有的所有权利和利益，并承担原合同项下乙方承担的所有义务和责任。丙方确认其开票信息为：
名称：
纳税人识别号：
地址、电话：
开户行及账户：
2、乙、丙双方保证丙方具有履行本协议所需相关资质和条件，如因其不具备相关资质和条件给甲方造成损失的，由乙、丙双方就赔偿事宜向甲方承担连带责任。
3、对于原合同已履行的部分，丙方予以认可，对于原合同未履行的部分，由甲方和丙方按照原合同的约定继续履行。
4、乙、丙双方必须做好资料、手续等的交接工作，因合同主体变更所产生的一切费用由乙方自行承担。
5、乙、丙双方之间的债务或纠纷与甲方无关，丙方不得以债务或纠纷未解决，而拒绝履行原合同。
二、财务条款
甲、乙、丙三方针对原合同下的保证金、租金等相关财务条款达成以下约定：
1、针对乙方在本协议生效前依据原合同已向甲方支付的履约保证金¥【】元（大写：【】）：
（1）乙方根据原合同已缴纳的履约保证金自本协议签订后自动转为丙方缴纳的履约保证金。
（2）甲方已经开具以乙方为抬头的保证金收据（以下简称“原收据”），甲方保证，在本协议生效后15日内，乙方将原收据退还甲方当日，甲方重新开具以丙方为抬头的保证金收据。
（3）合同解除或终止后，甲方按照原合同及相关协议约定，将保证金直接退还给丙方。
2、针对乙方在本协议签署生效前依据原合同已经向甲方支付的租金等相关费用共计¥【】元（大写：【】），甲方均已开具合法有效增值税专用发票给乙方，如乙方缴纳的租金及物业费等其他费用超过实际租赁期的，则超过部分转为丙方预付的费用，由乙、丙双方自行结算。剩余尚未支付的租金及物业费由丙方按照原合同约定期限直接支付给甲方，甲方在收到丙方的租金后向丙方开具以丙方为抬头的合法有效的增值税专用发票。
3、除原合同约定的租金外，如在原合同履行过程中发生的其他甲方应当开具发票的情形，甲方均应按照丙方要求直接向丙方开具相应合法有效的增值税专用发票。
4、甲方同意协调物业公司等相关单位就租赁物业的水费、电费等能源费向丙方开具合法有效的增值税专用发票。
三、保证条款
为保证丙方按照约定履行原合同，本协议生效后，乙方对丙方基于本协议及原合同对甲方所负的一切义务及责任向甲方提供连带保证责任。保证期间自原合同主债务履行期届满之日起至丙方履行完毕原合同全部债权债务之日止。
四、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等法律效力。本协议与原合同约定有冲突的，以本协议约定为准。除本协议约定情形外，原合同其他内容和条款不变，如需对原合同中的内容和条款进行补充或修改，由甲方和丙方协商一致，另行签订补充协议。
五、本协议自甲、乙、丙三方盖章（自然人即为签字捺印）之日起生效，一式六份，甲、乙、丙各执二份。
甲方： 乙方： 丙方：
地址： 地址： 地址：
日期： 日期：
我于一个月前与一家房地产公司签订了一份《商品房认购书》, 约定:我订购五栋103号住房一套, 总价款60万元, 面积120平方米;我预付给公司5万元定金, 并于半个月内与公司签订正式的《商品房买卖合同》。一周后, 公司发给我一份《通知》, 内容之一是每平方米必须增加100元。因遭我拒绝, 双方至今一直未能签订《商品房买卖合同》。请问:公司的行为是否违约, 我能否要求其按《商品房认购书》中的房价签订正式合同?
读者:杨咚
杨咚读者:
公司的行为构成违约, 但你不能要求其按《商品房认购书》签订正式合同, 只能请求按你所交定金的2倍支付违约金计币10万元。
本协议于2011年 6 月 22 日签署。
立约方为：乙方
（“甲方”）；
单位： 上海贝尔股份有限公司
地址： 上海市浦东新区金桥出口加工区宁桥路388号
（“乙方”）；
单位： 鼎兴联通（北京）网络科技有限公司
地址： 北京市丰台区科技园富丰路4号A306室（园区）
（“丙方”）；
单位： 北京同创永业科技发展有限公司
地址： 北京市丰台区海鹰路6号院7号楼
鉴于：
A.甲方和乙方为2011 年2月15 日订立《［1660产品名称］销售合同》的双方。该协
议附于本文后（简称为“既有协议”）。
B.本协议各方同意丙方取代乙方成为既有协议的一方。
因此，各方协议如下：
从 本协议签订之日起生效，由于乙方客户要求乙方提供增值税专用发票，而乙方由于税务资质问题无法提供增值税专用发票，故甲乙丙三方达成协议，丙方将取代乙方成为既有协议的一方。因此各方同意，丙方将获得既有协议下原来乙方拥有的各种权利和利益以及承担既有协议下原来乙方承担的各种义务和责任。并按照既有协议约定履行乙方未履行的责任和义务。并享受既有协议自本协议签订之日起原乙方还没享受的权利。
鉴于丙方将签署本协议，甲方特此完全免除乙方在变更日之后后产生的既有协议下的任何责任和义务，本协议受中华人民共和国法律管辖。各方不可撤销地服从中华人民共和国法院的非独有司法管辖。
本协议一式三（3）份，甲乙丙三方各执一（1）份，以资证明。
附件：
1、既有协议一份
2、丙方资质资料一份
甲方名称（盖章）：
法定代表人或授权代表：
日期：
乙方名称（盖章）：
法定代表人或授权代表：
日期：
丙方名称（盖章）：
法定代表人或授权代表：
日期：
附件
甲方：
乙方：
丙方：
鉴于甲、乙双方于年签署了《租赁合同》，现甲、乙、丙三方经过友好协商，就《租赁合同》的主体变更事宜作相应调整，特签订补充协议如下：
第一条 甲、乙、丙三方同意，自2014年7月1日起，《租赁合同》中甲方的权利
与义务全部转由丙方享有和承担，即《租赁合同》的出租方由甲方变更为丙方。甲方不再享有《租赁合同》中约定的各项权利，亦不承担《租赁合同》中约定的各项义务。
第二条 《租赁合同》中其它条款内容均不作变更。
第三条 自协议签订之日起_7_日内，甲方应将乙方已交履约保证金人民币（人民
币）交接给丙方，乙方不再另行支付履约保证金至丙方。《租赁合同》期满后，丙方按照《租赁合同》中约定的条件将上述履约保证金退还乙方，甲方不再承担退还履约保证金的责任。
第四条 乙方按照《租赁合同》中的约定，将2014年 月 日起的每期租金支付给丙
方，丙方在收取乙方每期缴纳租金后，向乙方开具发票。
第五条 由于甲方将标的物的全部经营管理权委托给丙方，《租赁合同》期满后，由乙、丙双方直接协商决定租赁合同续签事宜。
第六条 本补充协议作为《租赁合同》的补充协议，具有同等法律效力；如本补充
协议与《租赁合同》相冲突，以本补充协议为准。
第七条 在本协议履行过程中发生的纠纷，各方应友好协商解决；协商不成的，任
何一方均有权向本协议签订地的人民法院提起诉讼。/ 2
第八条 本协议一式叁份，协议三方各执壹份，具有同等法律效力。本协议于三方
法人或授权代表签署盖章之日起正式生效。
甲方（盖章）:
法定代表人（或授权代表）（签字）：
日期：
乙方（盖章）:
法定代表人（或授权代表）（签字）：
日期：
丙方（盖章）:
法定代表人（或授权代表）（签字）：
在建筑工程中, 难免会发生不同程度的工程变更现象。建筑工程变更主要是指对项目质量与进度, 尤其是投资产生较大的影响。具有丰富经验的承包商一般会利用工程变更得到合同价与施工工期的改变机会, 也就是建筑工程索赔。在实际建筑工程施工中, 业主、监理工程师要尤其注意控制工程变更而出现的工程索赔。所以, 对于建筑工程项目双方, 工程变更索赔的合同管理具有非常重要的作用。
2 建筑工程变更与索赔有关概念
2.1 建筑工程变更。
当业主决定对建筑工程合同文件中的描述进行更改时, 使建筑工程结构、质量、施工顺序、进度等产生变化, 被称为产生建筑工程变更。因建筑工程项目建设具有动态复杂性, 任何合同在履行前都无法预见工程实施时可能发生的变化。所以, 在建筑工程承包施工中不能避免产生工程变更。
2.2 工程索赔。
索赔是指在履行建筑工程合同中, 对非自身过错, 而应由对方承担的责任导致的损失向其提出补偿的具体要求。在建筑工程实际中, 双方都可能提出索赔, 但一般情况下, 业主提出索赔的相对比较少一些, 而且比较容易处理。业主可采用冲账、履约保函没收、工程款扣拨等方式对承包商索赔, 而承包商向业主索赔比较常见也具有代表性, 因此, 通常将其作为索赔管理重点。索赔不是惩罚, 在性质上是一种经济补偿行为, 属于对合同正确履行的正当权利要求。在法律上, 索赔方受到的损害与其行为不一定存在因果关系。索赔事件是由一定行为或不可抗力事件而引发, 由当事人或第三方行为造成。在通常情况下, 索赔可采取协商方式进行解决, 如双方没有达成一致意见时, 可通过仲裁方式解决双方争议。
3 工程变更内容及索赔分类
3.1 工程变更内容。工程变更涉及诸如设计、施工进度、增加工程量或施工顺序等方面的变更, 内容比较广泛。
3.2 工程索赔类别。
根据干扰事件类型, 可分为拖延工期、无法预见的外部条件或障碍、工程变更或中止索赔等很多类型;根据合同类型可分为总承包合同、分包合同、合伙合同及劳务合同等很多类型;根据不同索赔要求可分为工期、费用索赔等很多类型;根据索赔起因可分为建设企业违约、合同变更、合同错误及工程环境变化索赔等很多类型;根据索赔处理方式可分为单元项、总索赔等很多类型。
4 产生建筑工程变更合同的管理内容
4.1 规定的建筑工程变更程序。
工程变更程序一般有提出、审查、编制变更文件、发布变更指令、确定变更单价及工程变更实施等。工程变更由业主、工程师、承包商共同提出, 业主对工程变更审查, 工程变更文件由工程师编制后并下达变更指令, 变更工程单价确定后由承包商实施。
4.2 确定的工程变更价格。业主、监理工程师参考合同单价确定后, 采用承包商协商新单价, 承包商实施变更。
5 施工索赔
在建筑工程索赔中, 为获得经济补偿或延长施工工期的要求, 一般都是将承包商向业主提出, 这被称为“施工索赔”。在承包的建筑工程中, 承包商具有更广泛的索赔范围。通常如果不是承包商责任, 而受外界干扰导致的延长工期和增加成本都可能提出索赔。可分为两种情况, 一种是业主违约, 合同责任没有履行, 承包商可提出赔偿要求;另一种是业主没有违反合同, 因其它原因导致的损失, 承包商可提出补偿要求。
索赔要特别注意以下几方面:一是提出的时效性, 在建筑工程施工过程中, 业主没有按照合同约定对各项义务履行出现错误或责任应由甲方承担, 导致延误工期或合同价款及乙方其它经济损失向承包商延期支付, 乙方都可以书面形式向甲方提出相应索赔。二是索赔原因合法性, 承包商应合理合法提出施工索赔, 索赔原因大致分为因自然条件不利与人为障碍产生的索赔;临时中断施工和降低功效产生的索赔;延长和延误工期产生的索赔;上涨的物价产生的索赔;工程款拖欠产生的索赔。三是施工索赔费用的正确性, 施工索赔费用一般可分为人工费、材料费、机械施工费及其它费用的索赔。计算索赔费用的方法采用较多的是分项法, 根据各索赔事件产生的损失费用分别对索赔值进行计算。一般分为对索赔事件影响的费用分析, 受索赔事件影响的各费用数值的计算, 比较合同价中的费用三步。汇总上述各费用项目的索赔值, 就能获得总费用索赔值。分项法中索赔费用涉及工程施工中产生的额外人工费、机械使用费、材料费、管理费等, 因分项法根据实际产生的成本进行计算, 因此在施工中, 收集整理第一手材料就十分重要。
施工索赔应采取一定的策略, 要具有确凿证据和真实索赔时间, 针对事实索赔, 以免影响索赔的说服力。索赔值计算应准确合理, 详细说明计算依据, 才易被对方所接受, 避免产生不必要的纠纷和争议。通常索赔都是针对因非承包商责任导致的事件, 对方负全部责任在索赔报告中应明确, 不能采用模棱两可的语言, 以降低在索赔中的地位。在索赔报告中, 对事件突发性和不可预见性应特别强调, 承包商对此准备不足也难以进行预防, 只能采取有效措施, 充实索赔理由, 易于对方所接受。
6 工程签证及索赔
在建筑工程施工中, 承发包双方根据合同约定达成的一致意见的补充协议被称为工程签证。工程签证经双方书面确认后, 可成为结算或工程造价增减的重要依据。工程索赔是承发包双方中因非自身因素或对方对合同义务未正确履行而造成的损失时, 在约定期限内请求对方赔偿的权利。此权利未获得双方协商一致或得到有关部门确认前, 不可用于工程结算依据。
7 结论
综上所述, 在建筑工程实施中, 难免会产生建筑工程变更, 也一定会发生索赔。所以, 承包商应掌握各种索赔因素和事件实施索赔, 以尽可能降低不必要的经济损失。对于建筑工程变更和索赔的合同管理, 业主和监理工程师应提高重视程度, 严格按照有关程序对各项索赔事项进行办理, 并不断提高反索赔意识, 进而使业主损失明显减少。这样才会在本质上降低产生建筑工程变更和索赔事件的比例, 对于提高建筑工程管理水平发挥十分重要的作用。
参考文献
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甲方：（发包方）乙方：（承包方）丙方：（供货方）
根据甲方与乙方于 年 月签署的，就上述合同中的材料采购事宜，三方经友好协商，达成如下协议：
一、甲方同意乙方将合同中的全部债权债务均转让给丙方。
二、丙方应根据甲方与乙方签署的工程合同（附件一）约定的工程进度向甲方提供相应的材料。
三、丙方应将所提供的材料运到 施工现场，运杂费、保险费、税费等均包含在上述材料费中。
四、乙方负责对丙方运到现场的货物进行卸货、保管，并在本协议项下为丙方履行本协议承担连带责任担保。如因乙方保管不善造成损失，由乙方向甲方承担赔偿责任。
五、在工程合同质保期内，乙方和丙方对工程供货范围内的发现的所有质量问题必须及时进行修复，若由此给甲方造成损失的按照工程合同中的相关条款追究乙方的责任。
六、凡合同与本协议有不一致的地方，按本协议执行，其他内容仍按合同的约定执行。
七、因本协议产生的任何争议和纠纷，三方应友好协商解决。协商不成，提交北京仲裁委员会按照其仲裁规则裁决。
十、本协议一式六份，三方各执两份，具有同等的法律效力。甲方：
法人代表或委托人： 日期： 乙方：
法人代表或委托人： 开户行: 账 号: 日 期： 丙方：
甲方名称： 横县职业教育中心法定代表人：农克县住所地：横州镇茉莉花大道
乙方姓名：性别身份证号码出生年月
户口所在地
为建立劳动关系，明确权利义务，经甲乙双方平等协商一致，自愿签订本合同，且共同遵守执行。
一、乙方的岗位和工作时间
（一）乙方自愿到甲方学生饭堂工作，具体岗位是饭堂工人（锅炉工）。
（二）乙方每天正常工作时间：上午5时30分到12时，下午14时30分到18时30分。夜宵加班时间：20时到22时
二、乙方的待遇：
（一）乙方每月可享受4天轮休，若乙方在公休日或某日工作在法律允许范围内延长时间，则乙方在学生假期补休，乙方补休后，不再享受加班待遇。
（二）乙方每月正常工作时间26天为满勤，若乙方出满勤，则每月正常满额工资为元。若乙方每月正常工作时间不足26天，则乙方正常工资为：月正常工资平均数×乙方出勤天数
（三）乙方的加班工资:
1、夜宵加班：乙方每出勤一晚享受元。
2、其它白天加班每天可享受元。
（四）在合同内的暑假、寒假乙方休息时只享受每月300.00元生活生活费，若乙方正常上班则与正常月份相同
（五）甲方每月除支付乙方的每月应得报酬外，还为乙方代交乙方合同期内的养老、失业、工伤等保险每月共元）
（六）、乙方享受法定休假日、年休假、婚假、丧假、探亲假、产假、看护假（但不带薪）。若乙方无故旷工、迟到、早退则依学校相关制度处理。
(七)、甲方食堂工作岗位依学生人数多少而定，若甲方在校开饭学生人数减少时，甲方适当减少工人，被辞退的乙方要绝对服从甲方的决定。
（八）、乙方自愿辞退或被辞退，甲方付清给乙方在其工作过程所应得报酬外，不再付给乙方任何费用。同时不再为乙方代交养老、失业、工伤等保险，由此甲乙双方不因为此合同而有任何经济往来，本合同也自然消失。
（九）、其他待遇，乙方只享受其正常上班的工作餐
三、本合同共两页，一式二份，双方签字或盖章后即生效，甲乙双方各执一份。
甲方：（盖章）
法定代表人： 或委托代理人：
关键词：工程项目,合同,变更管理,投资控制
0 引言
我国建设项目本身具有结构复杂, 建设周期较长, 规模较大, 涉及的专业众多等特点, 在工程建设过程中难免会出现一些变更的项目, 工程合同变更关系到合同结算、整个项目竣工决算和国家验收, 是投资控制的重点和难点, 继续顺利推进工程合同变更工作, 确保投资管理得当, 是业主投资控制的重点和难点, 也是促进工程项目顺利实施的关键。及时准确的处理工程合同变更, 关系到业主和承包商之间的和睦相处、相互信任, 对于推进建设工程项目的顺利实施具有重大现实意义。
1 工程合同变更管理中存在的主要问题
在工程项目中, 制定正确有效的合同管理有着颇为积极的作用, 对于质量控制、成本控制和进度控制, 尤其是对投资控制发挥着非常重要的作用。当前, 我国的建筑工程合同本身也还存在着一些不足的环节, 给合同变更管理带来了一定的困难。
1) 一些项目签订的承包合同不采用规定的合同标准。少量的合同中有一些重要的条款不是很清楚, 给未来合同纠纷埋下了一个隐藏的陷阱。一些业主使用各种借口和客观原因, 除了签署了一项合同, 用来给招标文件审查由建设行政主管部门备案, 也私下与承包商签署了一项在实际建筑施工过程中双方都认可的合同, 在内容上与原合同有冲突, 形成了一个违反法律的合同。这份合同中工程建设双方责任不对等, 双方的利益也不平等, 违反了国家有关的法律、法规, 并严重地损害了承包商的利益, 这将会直接影响到工程建设目标的实现, 也给业主带来了不可回避的损失, 这些不清晰的条款在一定程度上也是引发工程合同变更的重要因素。
2) 签约双方不认真执行合同, 随意修改或者违背合同规定或者合同内容约定不清引起纠纷。由于在招标时没有使用模拟清单, 致使在签订合同时存在一些模糊和漏洞, 造成后期的牵扯不清, 在一定程度上造成了工程合同变更的发生。例如不按照合同规定的期限和金额支付项目的款项等。通常大多数承包商在遭遇到这种情况时往往不采取索赔的措施, 也不敢擅自停止, 造成了工程合同对合同双方都不应有的约束作用, 致使了工程合同变更。
3) 合同纠纷解决的方式不当。当事人在合同执行期间产生的合同纠纷, 合同双方很少会按照国际上的做法请监理工程师对于产生纠纷的内容做出公正的决定并且按照他们说的去做, 而是各自通过使用行政手段去解决, 直接导致了合同纠纷等问题, 给索赔带来了很大的困扰, 再加上承包商的自我保护意识比较薄弱, 致使合同索赔不能很好的进行下去, 承包商往往是最终的受害者, 也进一步促使了工程合同变更。
2 引起建设工程合同变更的原因
1) 图纸的修改造成了工程量的增减。
由于原始设计的不完善或者是安装、给排水、结构、电气等等诸多专业之间的矛盾, 设计单位可能会对图纸进行修改;施工单位有了新的需求, 意图变更项目计划, 这肯定会对建设施工的内容、工程量和工期有了新的需求, 因而不可避免地要修改原施工图纸, 影响了施工的进度计划;施工单位在施工的过程中按照实际的情况对设计图纸错误的提出了变更;以及监理单位在建立的过程中发现了图中的缺陷;从设计图到施工图的翻越也有可能会导致实际工程信息的遗漏;设计师不负责任或不谨慎, 对设计图纸的理解不同等, 所有这些造成了施工图纸本身出现很多问题, 引起了建设工程合同变更[2]。
2) 国家政策与社会环境的改变或者政府行为引起建设工程合同变更。
当国家有关部门出台各种政策调整时, , 一一般般会会采采用用价价格格动动态态波动的方式处理。当价格变化超过一定范围的规定时, 超过的部分会做出相应的调整, 经济和物价的变化没有任何个人可以控制, 在这种情况下, 也将不可避免地导致了工程合同变更。
3) 建筑市场的不规范造成了建设工程变更。
从事建筑行业的监理、设计、业主和施工单位等引起变更;也有一部分施工单位利用工程合同变更来虚报工程造价;建筑业长期存在的业主、监理、施工单位心照不宣的默契, 使建设工程合同的变更逐渐成为这个行业的潜规则。
4) 我国对建设项目的管理还不完善, 导致了建设工程合同变更。
在我国存在一些工程, 在招标时造价很低, 工期也很短, 来达到中标的目的, 而且这样做也大大减少了项目审批的一些规费和项目运营后的税费, 但是在实际施工的过程中, 通过“该报不报, 大数小报, 胡意乱报, 工艺修正, 不标明细”不断地变更工程预算, 由于投资方已经投入了大量的资金, 也不得不再追加投资, 于是在工程竣工结算时, 出现了决算超出了预算, 预算超出了概算的情况, 从而使施工方获取了建设方更大的投资报酬[3]。
5) 合同条款不完善或对合同文件不同解释引起建设工程合同变更。
在建筑工程中, 由于合同条款并不完整, 没有明确的约定, 因此而引起的变更是一种非常普遍的现象, 也是合同出现争论最常见的因素。在工程项目实施的过程中, 合同双方必须非常谨慎的对待彼此的所有合同、签证和其他与工程项目相关的资料, 尽量避免因为对于合同理解不一致而导致的工程合同变更, 双方签合同时必须要非常谨慎, 尽量避免与其他合同有矛盾或明显的不利于自己的条款出现[4]。
3 加快建设工程合同变更办理、提高合同变更审核质量的路径
1) 建立建设工程合同变更管理流程一体化。
解决方案变更、设计变更和合同变更管理的流程缺乏整体考虑, 通过促进设计、方案管理部门、合同管理部门之间的联系, 使其成为一个链接更为紧密的整体, 从而达到变更流程一体化, 以提高建设工程合同变更处理的效率和质量。
2) 提高建设工程合同变更管理精细化水平。
为了解决承包商和业主对支持材料的要求标准不统一的问题, 通过细化的建设工程合同变更支持材料要求, 承包商在准备支持材料时更具有针对性, 业主审核时应该有一个统一的标准作为审核的依据, 促使工程建设合同变更审计更加透明化。减少审核人的自由裁量权, 降低廉政的风险, 提高合同变更管理的精细化水平。
3) 提高建设工程合同变更首次申报资料质量。
基于政府审计和监督的不断细化、深化, 对于填写合同更改材料提出了更高的要求。通过规范工程合同变更表格的填写要求, 使支持材料可以充分真实反映合同变更的合规性、合理性, 以达到合同变更审计的深度, 提高合同变更审计的效率。
4) 优化建设工程合同变更审核流程。
合同变更集中审查的管理模式提高了审计质量。但它同时也带来了审核效率不高的问题。通过研究现有的合同变更管理系统, 在风险可以控制的情况下, 优化部分流程, 可以提高变更审核的效率。
5) 建立各部门严格、明确的审核时限约束机制。
通过建立明确的各部门工程合同审核的时间限制, 如果超出时间限制, 将被严格考核, 从而达到提高合同变更处理效率的目的。
6) 提高建设工程合同变更信息管理水平。
如果合同变更管理信息仍然是依靠手工登记, 有很多信息是分散的, 缺点是不方便跟踪查询。导致了工程合同变更信息管理缺失和管理工作的被动与滞后, 影响工程合同变更办理的进度和工程合同管理的效率。加快改善施工合同变更管理信息系统, 提高合同变更信息管理水平, 方便工程合同变更的审核跟踪和检查, 加强投资控制力度的建设, 提高工程变更管理合同前瞻性和敏感性。管理合同变更要堵、疏相结合, 既要严格控制无效的变更, 也要鼓励内部人员进行成本优化。
4 结语
当前形势下, 建设工程合同变更涉及到工程造价管理, 更会影响建设工程的成本, 应该对建设工程合同变更进行一种全过程、全方位、科学、有效的管理模式。建设单位不能为了节省成本而明明知道会影响建筑物质量也不进行建设工程合同变更, 施工单位也不能只考虑增加自身利润而随意进行变更, 要坚持质量第一的原则, 加强对建设工程项目的管理, 采取适度审慎的态度, 高度重视建筑工程项目的合同变更管理, 在深刻了解它的重要地位的基础上, 在时间的过程中积极探究归纳总结建筑工程合同变更管理的有效方法, 促使参建各方能够自觉地按照合同约定的条款认真履行, 从而降低建筑市场存在的风险, 切实维护好建筑市场的良好秩序, 确保建筑工程项目能够顺利的向前推行, 保护好建设各方之间的利益, 减少因工程合同变更所带来的损失。
参考文献
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[5]胡季英, 关柯, 李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化, 2004 (13) :5-6.
一、将原合同中“第六条 甲方安排乙方执行标准工时制度，每日工作时间8小时，每周工作40小时。但是，甲方根据工作需要可以调整乙方的工作时间，具体执行方式按照甲方的有关规定执行。”变更为：“第六条 甲方安排乙方执行标准工时制度，每日工作时间不超过8小时，每周工作不超过40小时。但是，甲方可根据实际工作和经营需要可以调整乙方的工作时间，具体执行方式按照甲方的有关规定执行。”
二、将“第十六条 乙方每月收入：1、工资为税前4200元(其中基础工资3000元、岗位工资700元、单休补助500元);2、奖金根据每月甲方的经营状况和乙方的工作表现和业绩计发。乙方的个人所得税由甲方代扣代缴。3、校区总监的绩效提成按照公司制订的统一标准执行(见附表)，岗位调整后按照新统一标准执行。”变更为：“第十六条 乙方工资构成为：基本工资+岗位工资+绩效奖金;2、基本工资3000元/月，岗位工资：700元/月，绩效奖金500元/每月，乙方的个人所得税、个人应当承担的社保和公积金由甲方代在工资中扣代缴。3、校区总监的绩效提成按照公司制订的统一标准执行(见附表)，岗位调整后按照新统一标准执行。”
三、劳动合同终止或解除情形除原劳动合同约定的，国家、省、市法律法规有规定的从其规定。
四、本协议作为劳动合同的附件，与劳动合同有同等法律效力。
五、本协议自双方签字或盖章之日生效。
甲方：
2011年3月起至2012年底,新疆某县的征收拆迁工作全部通过协议拆迁完成,共拆迁了800多户, 没有针对一户作出补偿决定,政府对征收拆迁腾出的土地没有一宗用于房地产开发,全部进行了保障房建设、安置房建设、文化体育教育设施建设、城市道路基础设施建设,共涉及全县常驻人口的20% 左右,极大地改善了城镇居民的居住条件。但是,细心的被征收人苏某发现评估报告存在代替评估师签名问题,便委托司法鉴定机构进行笔迹鉴定。鉴定机构于2013年10月16日做出鉴定结论:评估报告签字属于代替评估师签字,便因此认为评估结论错误,于2014年1月24日向法院起诉要求变更、撤销于2011年4月3日签订并履行的补偿安置协议。本文通过对个案分析,旨在研究总结征收补偿安置协议变更或撤销的诉讼时效以及条件,以供实务部门参考,以期对地方征收拆迁工作有所裨益。
案件评析
征收拆迁通常包含两个阶段:一是通过签订协议即协议拆迁;二是通过做出补偿决定依法征收。协议拆迁只要具备平等自愿、等价有偿原则即可,无须严格的程序和条件,这也是现实中地方政府热衷于协议拆迁的原因。做出补偿决定需要严格的前置条件,比如:依法做出征收决定、形式要件和实质要件齐全的评估报告等。本案争议产生于协议拆迁,产生于不规范的评估报告。显然,本案的核心问题一是补偿安置协议的变更、撤销权是否丧失?二是不规范的评估报告是否必将导致协议变更或者撤销?
一、变更、撤销请求权的诉讼时效
1.原告请求变更或者撤销合同的时间已经超过一年。2011年4月3日,原告与被告签订了《征收补偿安置协议》,原告起诉时间是2014年1月24日,也就是说,原告在两年零9个月后提起了变更撤销诉讼。征收补偿安置协议系民事行为,变更撤销权自合同成立时起超过一年的,人民法院不予保护。原告欲变更或者撤销合同内容,必须在一年内行使请求权,否则,变更或者撤销请求权丧失。原告与被告签订的《征收补偿安置协议》已经远远超过一年, 因此,原告已经丧失了对《征收补偿安置协议》的变更或者撤销请求权。
2.原告一年的变更或者撤销请求权除斥期间不存在中止、中断或延长情形。除斥期间是传统民法上的一项制度, 除斥期间规定权利存续的固定时间属于不变期间,除法律有特殊规定者外,不能中止、中断和延长。也就是说,除斥期间届满后,权利人不仅丧失请求人民法院保护的权利,其实体权利也归于消灭。这种时间上限制制度的价值在于,尽快消除因形成权带给当事人法律利益的不确定状态,稳定双方当事人的法律关系。因此,即使有原告在信访时提出过合同效力的问题甚至申请司法鉴定,也不会导致一年除斥期间的中止、中断或延长问题。
3.变更权属于撤销权的一种形式。有人认为《合同法》第54条不包含变更合同,根据《民法通则司法解释》第73条规定,对于重大误解或者显失公平的民事行为,当事人请求变更的,人民法院应当予以变更;当事人请求撤销的,人民法院可以酌情予以变更或者撤销。据此, 《合同法》第54条的变更属于撤销的范畴,即属于部分撤销,所以,撤销权因一年不行使而消灭的规定,自应适用于合同的变更权。况且, 变更权的实现必须以部分撤销权的行使为基础。
4.撤销合同诉讼时效的法律冲突及理解。原告依据《合同法》第75条规定进行抗辩,主张鉴定机构于2013年10月16做出鉴定结论知道评估报告代签字后,才知道撤销事由。的确,《合同法》第75条规定,撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的,该撤销权消灭。笔者认为, 该条是指合同义务尚未履行且被告未就撤销权提出抗辩的情形。事实上,本案中合同早已履行。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第7条,享有撤销权的当事人一方请求撤销合同的,应适用《合同法》第55条关于一年除斥期间的规定。对方当事人对撤销合同请求权提出诉讼时效抗辩的,人民法院不予支持。
二、评估报告的瑕疵并不导致《征收补偿安置 协议》变更或者撤销
1.评估报告仅为签订补偿安置协议的参考。征收评估报告是证明被征收房屋价值的证据材料,属于证据系列中的鉴定结论,有效的评估报告属于效力较高的优势证据,具有公信力、证明力,在行政机关作出具体行政行为或者人民法院作出判决的, 可以直接采信评估报告。不规范的评估报告属于补强证据,需要其他证据对该证据进行补充强化方可作为证据使用,在征收补偿决定作出时不宜直接采信不规范的评估报告。但是在意思自治的前提下, 缔结合同的直接原因是双方当事人形成合意,评估报告是否规范以及是否具有评估报告,并不影响合同的签订。现实中的协议拆迁甚至没有评估报告, 直接在补偿安置方案规定安置标准或者货币补偿标准,这种规定一般使被征收人获得的补偿价值超出评估价值,协议拆迁才有魅力。咨询性评估、预评估或者其他不规范的评估报告也可以作为协议主体签约时的参考。本案中,被征收人签约积极性很高,而评估公司总公司距离评估现场长达8个小时的汽车行程,为了满足被征收人签约的要求,经政府同意, 便采取评估公司分支机构盖章及代评估师签字,后经总公司和评估师追认。的确,评估公司分支机构盖章及代评估师签字的行为虽违反了《国有土地上房屋征收评估办法》第17条第2款规定,但该办法属于规范性文件,并不属于违反法律行政法规强制性规定情形,所以,并不因此影响所签订的《征收补偿安置协议》的法律效力。在行政机关做出具体行政行为时或者司法机关进行司法审查时,评估报告是属于优势证据还是属于补强证据,应当从关联性、合法性和真实性即“三性”进行审查。不规范的评估报告违反了规范性文件规定,属于广义的违法, 合法性不饱满,并不属于实质性否定。
2.遵守契约是市场主体的优秀品格。《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施不久,政府运用该条例并不娴熟,评估报告不规范,签订的《征收补偿安置协议》存在一些问题在所难免。如果合同稍有瑕疵就导致合同无效、变更或者撤销,那么,交易安全就难以保障,人们为了规避风险,在交易的时候就会慎之又慎,增加了交易成本,降低了交易效率,违背了立法者制定《合同法》的初衷。2011年4月3日,原告与被告签订的《征收补偿安置协议》已经生效并早已履行完毕,随意撤销、变更合同背离契约精神。
3.不存在重大误解。在本案中,原告对签订《征收补偿安置协议》的性质、被征收人的身份、征收拆迁房屋和安置房屋不存在错误认识,只是对评估结论的签名和土地补偿存在不同看法。笔者认为, 代签名的瑕疵不属于重大误解,代签名之后经过评估师追认有效。原告提出土地使用权未单独进行评估也不构成撤销合同的理由,因为我国法律规定实行房地一体化制度。因此,征收补偿安置协议包含原告的建筑物、构筑物及其附属设施和土地使用权一并被收回。同时,因为安置房也不是空中楼阁,都建立在国有土地上,所以,被征收房屋与安置房也实行房地一体化安置,可以理解为等价值打包安置。事实上,原告没有因为签订《征收补偿安置协议》造成任何损失,相反,因为征收补偿安置改善了居住环境,增加了财产价值。因此,不存在重大误解。
4. 《征收补偿安置协议》不存在显失公平。原告的安置房与被征收拆迁房地产相比,不但保值而且增值。由于原告非常清楚被征收拆迁房屋的价值很低且成交机会也很少,通过征收补偿,其所得到的安置房价值比被征收拆迁房地产价值并未减少,反而升值许多,因此,不能认定为显失公平。所以,原告与被告签订的《征收补偿安置协议》合法有效, 不容变更。
5.被告没有采取欺诈和胁迫手段,使原告在违背真实意思的情况下签订协议。被告与原告签订的《征收补偿安置协议》是在征收补偿决定做出之前签订 的,业界称之为协议拆迁,其法律依据是《国有土地上房屋征收与补偿条例》。考虑到广大被征收群众签约积极性很高,并没有来得及做出规范的评估报告, 即评估公司所做的评估结论是预评估,也叫咨询性评估,原告将其写入《征收补偿安置协议》中,只是将评估结论作为原告、被告签约的参考,而不是唯一依据。所以,不管评估机构出具的评估结论是否存在瑕疵,甚至存在明显错误,都不影响原告被告之间签订《征收补偿安置协议》的法律效力。
三、法律适用问题
1.新疆维吾尔自治区政府办公厅2010年6月1日发布的《关于进一步加强我区征地拆迁管理工作的实施意见》 (以下简称《新疆意见》)部分条款的效力。《新疆意见》第3条第(七)项规定“拆迁人应当按照最高、最佳使用原则对被拆迁房屋进行估价, 参照同区位、同用途、同类型新建商品房市场价格确定货币补偿金额。”从法律适用角度分析,《新疆意见》存在三个悖论:一是其上位法是《城市房屋拆迁管理条例》,该条例已经于2011年1月21日随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施而废止;二是《立法法》第8条第(六)项规定,征收制度属于法律保留事项即由全国人大及其常委会进行立法或者其授权国务院立法,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定,对被征收房屋价值的补偿,不得低于被征收房屋类似房地产市场价格;三是《新疆意见》提高标准表明对被征收人有利,但是却脱离实际,在乌鲁木齐、克拉玛依、石河子等经济较发达城市完全没有问题,建设成本相对房价而言所占比例不高,而对于一个没有商品房开发的地区来讲,建设成本占市场价90%,怎么能够滚动发展、良性拆迁!所涉案件司法审查时不予采纳该意见。
2.新疆住建厅《关于贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉的指导意见》(以下简称《新疆住建厅意见》)部分条款的效力。《新疆住建厅意见》第3条第(六)项规定,建房超过两年的,应当认定财产权利并给予补偿。众所周知,征收拆迁区域经常遇到违法建筑处理问题,如果简单地以超过两年作为合法判断的界限,必将与《城乡规划法》相悖。违法建筑建成超过两年的,属于违法状态存续期间, 并不能转化为合法建筑,仍然应按违法建筑予以处理。不过,在征收拆迁实践中,为了和谐拆迁,可以规定在协议拆迁期限内,对违法建筑给予适当的自行拆除补助,以减轻拆违的压力。
3.原告就评估公司分支机构盖章、代替评估师签名等违规行为,向新疆住建厅投诉,其行政执法受理通知对合同效力不产生影响。评估公司分支机构盖章及代评估师签字的行为违反了《国有土地上房屋征收评估办法》第17条第2款规定,也许受到公法制裁即行政处罚,但由于《国有土地上房屋征收评估办法》属于规范性文件,并不属于法律行政法规,既不属于《合同法》第52条规定情形,也不属于第54条规定情形。所以,并不因此影响所签订的《征收补偿安置协议》的法律效力。
4.重新评估缺乏法律依据。原告主张法院委托评估公司重新评估,由于本案起诉超过诉讼时效, 根据《民事诉讼法》第154条第(三)项规定,人民法院应当裁定驳回起诉,这样难以进入实体审查, 法院委托评估机构重新评估没有可能。此外,鉴于合同已经生效并得到实际履行,重新鉴定对合同也不会影响合同的效力和稳定性。
乙方（女方）： 身份证号：
被抚养人（女儿）： 现年 周岁
鉴于：甲乙双方于 年 月 日签订《离婚协议》，并办理离婚手续。原离婚协议中约定被扶养人 抚养权归甲方所有，随甲方生活。现因男方经济状况恶化，无力继续抚养被扶养人，为保障被抚养人能够健康快乐成长、获得更好的教育资源，甲乙双方在平等、自愿、充分协商的基础上，同意签订变更抚养权协议，将被扶养人的抚养权由甲方变更为乙方。具体内容如下。
第一条 被抚养人 ，原离婚协议约定由甲方抚养。双方协商自 20__年 月 日起，变更为随乙方生活，其抚养权归乙方所有。
第二条 自 年 月 日起由甲方每月付给乙方 0000 元作为被抚养人的抚养费，直至其年满十八周岁。
第三条 自 年 月 日起，甲方同意为被抚养人开立一银行账户（银行账号： 开户行 ），每年存入此银行账户的金额不低于 万元作为被扶养人的教育基金，此教育基金可用于支付被抚养人大学（本科/专科/高职）读书期间的学费或生活费。
第四条 甲方同意为另行被抚养人存储不低于 万元的费用，待被扶养人年满18周岁后支付给被扶养人，作为被扶养人出嫁时的嫁妆或由被扶养人年满18周岁后自行支配。
第五条 被扶养人的就读小学、初中、高中期间的学杂费（含书本费、课外培训费等一切费用），由甲、乙双方共同承担，具体承担金额、比例及支付方式等，由甲乙双方另行协商确定。
第六条 被扶养人年满十八周岁后可自主选择随甲方或乙方生活，甲乙双方均不得干涉。
第七条 甲方有权探望被扶养人。探望时间及方式由甲乙双方自行协商确定，甲方每次探望之前，必须先与乙方电话沟通确认，未经乙方确认不得私自探望被扶养人或私自带被扶养人外出。探望期间，要保证被扶养人的安全及身心健康、愉快。原则上甲方每月探望次数不低于1次。
第八条 如遇其他未尽事宜，按照一切有利于被抚养人成长的原则，互谅互让，协商解决。协商不成，双方均可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
第九条 本协议一式三份，甲乙双方各执一份，一份交派出所办理被扶养人的户口迁移手续，户口迁移手续自本协议签订后三个月内办理完毕。
第十条 本协议自双方签字后生效。
本行以下无正文
本页为 与 《变更抚养权协议书》的签字页
甲方（签字）：
日期：
乙方（签字）：
甲方：
乙方：
甲乙双方于2006年3月16日订立土地租赁合同，根据乙方要求，双方就该合同有关事宜经共同协商，达成合同变更协议条款如下：
一、乙方承诺给甲方租赁期沼气使用费每亩补偿500元，84.735亩土地总计人民币42367.5元整，并于本协议签订当日一次性付清。
二、原合同期限变更为：租期为20年。即2006年3月16日开始至2026年3月15日止。合同到期后，在同等条件下由乙方优先租赁，并于合同到期前一个月由甲乙双方协商后签订继续租赁合同。
三、其它条款仍按原合同执行。
四、本协议系甲乙双方自愿订立，愿自觉遵守履行。否则，愿赔偿对方一切经济损失
五、本协议由甲乙双方签字之日起生效。
本协议一式四份，甲乙双方各执一份，另两份由司法所、村
委会存档。注：因甲方户多，本协议由村委会负责复印好发放到甲方各户。
甲方：
乙方：
监督单位：见证单位：
情事变更原则, 就是指合同在有效成立以后, 非因当事人双方的过错而发生了不可预见的情事变更, 致使合同的基础丧失或动摇, 合同不能履行或如果履行会显失公平, 因此根据诚实信用原则, 当事人可以请求变更或解除合同的原则。情事变更原则的适用使合同在公平的基础得到履行, 消除显失公平的现象。由于情事变更原则适用不能追究任何一方的违约责任, 但一方应当适当补偿因解除合同给对方带来的损失。《合同法》没有规定也没有明文禁止情事变更原则, 《合同法解释 (二) 》第26条规定肯定了情事变更原则适用于所有民事合同, 从整体上填补了合同法关于情事变更的漏洞。
在我国劳动合同法律关系中, 由于劳资双方的地位不平等, 存在较多国家干预因素。但是, 劳动合同中依然会出现情事变更情形。根据《劳动合同法》第40条第3项规定, 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化, 致使劳动合同无法履行, 经用人单位与劳动者协商, 未能就变更劳动合同内容达成协议的, 用人单位提前30日以书面形式通知劳动者人或者额外支付劳动者一个月工资后, 可以解除劳动合同。这一项规定可以视为情事变更原则在劳动合同中的体现, 即发生情事变更时用人单位可与劳动者协商变更劳动合同或者直接行使其单方解除权。
二、《劳动合同法》中情事变更规定的缺陷
《劳动合同法》第40条第3项就是针对情事变更情况, 对单方解除权做出的特别规定。其明确赋予了用人单位预告解除权和以支付一个月的额外工资 (“代通金”) 为代价的即时解除权, 同时对劳动者在该情况下是否享有单方解除权未做任何说明。《劳动法》第32条和《劳动合同法》第38条规定了劳动者即时解除权适用的具体情况, 其中并未包含情事变更情形。由此得知, 在情事变更下, 劳动者无法通过行使即时解除权单方解除劳动合同。
上述权利配置不平衡对劳动者不利。法律赋予了用人单位在情事变更下单方解除劳动合同的权利, 使得原本处于强势地位的用人单位更主动, 加剧力量失衡。这种情形与我国劳动法倾斜劳动者利益的原则是相违背的。
三、《劳动合同法》中情事变更原则适用的特殊性与完善
情事变更原则在劳动合同纠纷中具有特殊性。劳动合同与普通民事合同存在着本质上的不同, 并且上文已经论述情事变更原则在《劳动合同法》中的巨大缺陷。一方面应当修改《劳动合同法》, 赋予劳动者在情事变更下的及时解除权, 平衡劳资双方的权利义务。另一方面, 在司法实践中, 劳动合同纠纷适用情事变更原则也应当区别于普通民事纠纷。
第一, 严格限制情事变更原则的适用范围, 尽量避免以情事变更为由解除劳动合同。在劳动合同法领域, 对于情事变更原则的运用应当比民事合同领域更加严格。劳资双方力量上的悬殊, 使得劳动合同制度原本具有倾斜保护劳动者的性质。如果允许企业动辄解除合同, 将导致情事变更原则的滥用, 损害劳动合同关系主体对劳动的合理期待。关键在于将对劳动者造成极大不利。只有在劳动合同变更后仍不能消除显失公平, 或者变更合同有悖于合同目的, 或者继续履行劳动合同已无意义时才考虑解除劳动合同。简言之, 只有在特殊情况下才能适用情事变更原则解除劳动合同, 例如继续履行劳动合同, 将使企业利益遭受巨大损害, 同时影响劳动者权益, 甚至损害公共利益。
第二, 坚持劳动法的特殊保护制度。《劳动合同法》中规定了很多对劳动者的特殊保护制度, 例如最低工资制度、工时限制、劳动合同解除后的经济补偿、特殊人群保护制度等。情事变更原则的适用不能突破这些原则。例如, 在运用情事变更原则变动工资时, 不能突破最低工资的底限;在进行工种变更时, 不允许安排妇女从事下井、深水以及高温等高危工作等;在运用情事变更原则解除合同进行裁员时不得裁减怀孕妇女等, 并且企业不能拒绝合同解除后经济补偿的支付。
第三, 完善《劳动合同法》中的情事变更规定。考虑到情事变更原则在处理劳动合同纠纷时的实用性和便捷性, 同时《劳动合同法》第40条第3项配置劳动者与用人单位双方在情事变更下单方解除权的严重失衡, 我国应当尽快建立健全劳动法领域的情事变更原则。一方面要充分借鉴民事合同情事变更原则的司法实践经验, 同时坚持情事变更原则在劳动法环境下不同的价值取向, 必须坚持对劳动者的倾斜保护。
摘要：《劳动合同法》第40条第3项规定可被视为情事变更原则在劳动合同中的体现。但该条文只规定了用人单位在情事变更条件下的单方解除权, 而对劳动者的单方解除权不置可否。其偏离了劳动法倾斜保护劳动者的原则, 加剧劳动者与用人单位间的力量失衡。在劳动合同领域中适用情事变更原则时, 必须严格限制其适用范围, 强调特殊保护制度, 尽量减少以情事变更为由解除劳动合同。
关键词：劳动合同法,情事变更原则,劳动者,用人单位
参考文献
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