关于县体育馆工程建设情况的自查报告(通用10篇)
现将县体育馆工程进展情况报告如下:
一、进展情况
体育馆工程自2008年8月正式开工建设以来,工程建设已接近尾声。开工至今共开挖土石方12250立方米、回填3500余立方米,制作安装钢筋1450吨,浇筑混凝土11620立方米,墙体砌砖1512立方米;车库扩容:共开挖土石方3000立方米、浇筑桩基72个、混凝土2500立方米,目前土建工程全部完成。水电部分:已铺设排水管500米、镀锌管3500米、各种用电线路15000米。网架工程:制作安装钢材400吨;屋面工程已完成6560平方米。室外幕墙装饰工程已基本完成。目前室内精装修工程正在有序推进,电梯工程已准备安装,设备运送到位;空调通风工程基本安装完成;动力工程(配变电工程),已完成专业设计。专业照明工程;电子屏幕工程;座椅工程等均联系好有关单位,已着手施工前的准备工作。体育馆建设整体工程预计在12月份全部完成并投入使用。截至目前,该项目已累计完成投资8200万元。
二、存在问题
体育馆建设目前存在的最大困难就是资金问题。体育馆工程原计划投资总额为6013万元,由于体育馆工程在建设
过程中新涉及门面拆迁及基础超深、平场、扩容、等原未预算的费用,预计工程总投资将达11000万元左右。截至目前,按照工程实际进度已完成投资9200万元,超计划投资3187余万元,根据合同约定按施工进度支付80%计算应支付6860万元,而目前实际仅到位3470万元,尚有3390万元资金未到位。如果加上本月份的投资额度,预计资金缺口将达到5500余万元。建设资金严重跟不上工程进度,造成许多设施设备无法按时运送到位,同时又左右了工人施工的积极性,影响了整个工程的总体进度。
三、下一步安排
1:尽快落实招投标,选好施工队伍,集中力量抓好室内装修工程。
2;抓好室外景观设计工作,让环境工程与整体工作同步进行。
喀什市始终坚持“政府引导、多方投入、社会援助、统筹安排”的方针, 不断推进社区文化体育建设。目前, 喀什市有亚瓦格、吾斯塘博依、恰萨、库木代尔瓦扎4个街道办事处, 辖33个社区, 每个社区均设立了文化活动室。
二、社区文化体育建设的主要成绩
(一) 领导高度重视, 积极发挥社区党组织的凝聚力和战斗力
各社区以加强党组织建设为核心, 以党员发挥先锋模范作用为支撑, 以辖区内的企事业单位为依托, 以“加强社区文化体育服务, 打造文化型社区”为目标, 明确了“三抓一促”的社区党建和社区建设工作思路, 即抓社区党组织建设, 抓党员作用发挥, 抓工作载体创新, 促进文化型社区建设。将文化型社区的创建列入党政工作重要议事日程, 并采取多种形式大力宣传文化社区建设的重大意义, 发动组织辖区单位、居民同创文化型社区, 使社区党组织的凝聚力和战斗力不断提高, 辖区单位和居民群众对社区的认同感和归属感进一步增强。
(二) 投入力度不断加大, 文化设施逐步改善
2010-2012年, 在国家和自治区的资金帮助下, 喀什市新建18个社区文化室, 每个文化室的建筑面积均为300-500平方米, 包括图书阅览室、活动室、培训室、文化信息资源共享室等办公活动场所。
其中, 文化路社区已建成4座文化活动中心和2座职业培训中心, 社区所在地的文化活动中心设有中老年文化活动室、青少年文化活动室、电子琴室、图书阅览室等8个活动场所。解放南路社区已开设面向离退休人员的台球室、棋牌室等。克孜都维路社区建立了以社区文化活动室为主、辖区12个单位活动场所为辅的教育活动阵地网络, 开展以中老年活动为主的各类活动, 设有图书阅览室、棋牌室等活动场所。有些社区还设立了社区文化宣传栏, 定期通过板报、宣传画等形式向居民群众宣传国家大事、社区好事、健康知识、文明知识等。
(三) 不断加强社区文化队伍建设
各社区文化资源丰富, 文艺人才众多, 培养和形成了各具特色的群众业余文化团体, 打造了一支高水平的基层文化骨干队伍。库木代尔瓦扎街道成立了街道文化艺术表演团, 由老年文艺活动队、青年文艺活动队和儿童艺术队、“一社区一队”组成。街道所辖克孜都维路社区建立了以老年人、在职党员、有文艺特长的居民为主体的2支社区文艺演出队伍。目前, 该社区文艺演出队已成为喀什地区知名表演队, 喀什地区大型的文艺演出纷纷邀请该社区文艺队参加。解放南路社区通过调查摸底, 将辖区内有书法、乐器、指挥、编排、舞蹈、吹拉弹唱文艺特长的人员进行登记造册, 目前已组建了一支由70余人参与的社区文艺队 (包括合唱队、舞蹈队和乐队) 。恰萨街道常年活跃在社区的文体队伍已有11支, 如太极扇队、太极拳队、武术舞剑队、老年书法队等, 每支队伍的成员都在三十人左右, 各文体团队积极参与市政府、街道组织的各项活动, 累计全年开展活动一百余次, 如汇城小区的“夕阳红”老年文艺队, 经常自编自演一些节目, 曾先后在市政府、街道组织的各项重大活动中亮相, 受到了社会各界的一致好评。亚瓦格街道组建了秧歌队、健身操队、武术舞剑队, 舞蹈队等。吾斯塘博依街道现有群众文体活动队伍3支, 分别是民乐队、舞蹈队、合唱队, 参与群众达到300多人。
(四) 活动丰富多彩, 打造文化服务特色品牌
各社区积极挖掘人力资源, 通过开展特色文化活动, 打造社区文化品牌, 不仅丰富了辖区居民的业余文化生活, 而且陶冶了居民的思想情操, 提高了居民的思想道德素质。
每年, 各街道均组织老年秧歌队、民族歌舞队等特色文艺团队参加喀什市春节“社火”表演活动、“诺鲁孜节”庆祝活动及“百日广场文化活动”, 为喀什市文化活动的蓬勃开展做出了积极贡献。库木代尔瓦扎街道的中老年腰鼓秧歌队、集体舞、大合唱等节目已成为喀什市群众文化活动的知名品牌, 不仅在喀什市民中备受欢迎, 许多来喀什观光旅游的中外游客也争先要求观看该街办的群众文艺表演。解放南路社区组建了社区老年文艺队, 活动的中心和特色是“红歌”品牌, “红歌队”不仅成为解放南路社区的品牌和特色, 更是喀什市一道亮丽的风景线。吾斯塘博依街道艾提尕尔社区专门创办了“爱心小课桌”, 专为贫困家庭的子女提供学习园地。色满社区文化室开展放映红色电影活动, 每年寒暑假, 专为大中小学生放映红色电影。
自2004年以来, 库木代尔瓦扎街道群众文化活动多次获得荣誉。其中, 中老年大合唱获喀什地区群众文化活动一等奖;中老年社火腰鼓秧歌表演获喀什地区群众文化一等奖;街道文艺演出队表演的自创舞蹈《帕米尔的欢乐》获自治区社区文艺展演金奖, 《太阳的祝福》被中央文明办评为“四进”社区文艺展演铜奖;街道文化路社区被中央文明办、文化部授予第三批“全国文化先进社区”称号。
三、社区文化体育建设存在的主要问题
在推进喀什市社区文化体育建设进程中仍存在不少问题, 主要表现在:
(一) 资金投入严重不足, 困扰社区文化发展
社区建设投入不足, 文化基础设施不健全, 缺少文化活动场所, 大型文体活动开展难度较大, 发展后劲不足。社区文化队伍缺乏必要经费, 人员流动性大, 规范化管理不够。社区组织文体活动没有专项资金, 以社区及居民自筹为主, 街道对社区文化的投入远远不够, 造成活动越多贴补越大, 制约了社区文体活动的进一步开展, 也不可避免地造成社区文化活动层次低、规模小、影响力不高等问题。
(二) 居民参与率低, 参与人员老龄化
社区开展文化体育活动, 主要是由街道社区组织, 忽略了居民群众的主体功能, 社区居民参与文体服务积极性没有被调动起来;参加社区文体活动的人员多为社区文艺骨干、党员骨干, 大多是50岁以上的老年人, 中青年和在职职工参与度低是一个普遍的现象, 给社区文体活动的推广带来很大难度。
(三) 文化专业干部缺乏, 综合素质亟待提高
其一, 社区缺乏专业文化工作人员, 大多是兼职人员负责日常工作, 由于业务不熟练和自身条件的约束, 导致社区文化阵地和功能不能充分发挥, 难以对社区文化工作进行有效地指导、协调和服务;其二, 社区没有专业的创作人才和老师, 制约了社区文化向专业化、精品化方向发展;其三, 社区文化艺术人才资源缺乏有效组织和利用, 社区文艺骨干队伍建设亟待加强。
(四) 社区文化设施建设滞后, 资源共享度有待进一步提高
政府对社区的资源共享的协调机制不健全, 缺乏资金补偿等配套的扶持政策。一些社区文化设施的档次低、功能少, 设施老化、面积狭小, 难以满足社区居民就近、就便进行文化活动的需要。同时要实现社区文化设施及资源共享还存在较大困难, 一方面掌握着文化资源的机关、企事业单位和学校因封闭式管理, 大批的活动场所不能对外开放而闲置着;另一方面社区文化建设资源紧缺, 居民群众缺乏活动场所, 不能开展有效的社区文化活动。
四、对策及建议
如何解决当前喀什市社区文化建设中的问题和差距, 更好地发挥社区文化在全市经济社会发展中的重要作用, 根据此次社区文化建设调研中存在的问题, 结合各社区实际情况, 提出以下几点建议:
(一) 加大资金投入, 促进社区文化发展
一是把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设的范畴, 政府部门要在年度经济规划中把对社区文化的投入纳入财政预算, 予以专项投入, 以保障社区文化软硬件建设的资金来源;二是广开门路, 寻找资金来源, 调动社会方方面面的积极性, 加大对社区文化建设的资金投入和物资投入, 鼓励和吸收多种经济成份参与社区文化建设, 解决社区文化建设经费短缺问题;三是社区还要利用现有文化设施的优势, 增强社区文化团队的自我发展能力, 适当参与商业演出创收, 积累活动资金。总之, 社区文化建设必须建立多元化的投资机制, 才能保证有充足的资金。
(二) 创新文化活动形式, 调动群众积极参与
开展社区文化活动必须准确把握社区文化生活的新特点, 充分考虑传统文化与现代文化的结合、高雅文化与通俗文化的结合, 进行大胆探索和创新。除开展适应老年人在社区参加的文化活动, 也要有适应少年儿童的课外活动场所, 还要不断创造新的文化活动方式, 吸引青年人和中年人参与到社区文化活动中来。
(三) 加强文化队伍建设, 提高干部综合素质
一要抓好管理队伍建设。社区条件成熟的也可设立专干, 对管理人员开展各种形式的专业轮训, 使他们成为专业素质高、组织能力强、具有奉献精神的群文战线上的合格人才。二要采取多种形式选拔、培养群众文化人才。建立健全“文化人才库”, 对辖区文化人才进行登记造册, 统筹协调辖区文化人才的使用, 充实社区文化队伍;加强群众文艺团队建设, 从中发现有专长的文化骨干, 及时吸收到社区文化工作队伍中来。三要建立激励机制, 根据群众参与度、组织活动场次及群众评价等, 对社区文化工作者进行考评, 优秀者予以表彰奖励, 充分调动文化工作者的积极性、主动性和创造性。
(四) 整合辖区各方力量, 提高社区资源共享度
一方面要充分发挥街道党建联席会、妇联、工会等协调组织的纽带作用, 通过举办活动、开展共建等形式, 挖掘辖区人才、场地、设施、经费等资源, 共驻共建共享社区文化;另一方面要协调辖区各单位内部文体设施免费或低价向公众开放, 改变长期以来条块分割、各自为政的单位文化资源封闭、利用率不高的局面, 防止文化场所的低水平重复建设。以文化社区工作者协会等形式, 加强联系和规范, 协调单位、小区在院内兴建文化休闲设施, 以弥补社区文体设施不足的缺陷, 形成社会共同参与的工作氛围, 切实推进社区文体活动体系建设。
摘要:社区文化建设是喀什市文化建设的基本支撑, 为了进一步挖掘喀什市社区文化资源, 提高社区文化水平, 推进基层文化建设, 近期, 我们在喀什市解放南路社区、托尔亚瓦格等社区采取座谈、问卷调查等方式开展了深入调研, 对喀什市社区文化体育建设现状、存在的问题有了一些初步的认识与思考。
一、各地新型农村社区建设的主要做法
近年来,各级党委政府高度重视,对新型农村社区建设进行了有益实践和探索。据初步统计,全省总体规划建设新型农村社区8000个左右,到2015年,完成35%的新型农村社区建设任务;到2020年,完成80%的新型农村社区建设任务。目前,各市、县(市、区)已开工建设新型农村社区2300个,500个左右基本建设成型,达到了设施齐全、服务完善、环境优美、制度健全的标准。已入住农民111.2万人,腾出建设用地22.78万亩。各地的主要做法是:
(一)坚持政策引导。从调研情况看,各市县制定了新型农村社区建设的实施意见,召开了新型农村社区建设推进会,通过交流经验、完善措施,加快了新型农村社区建设步伐。滑县出台了《村庄合并奖励办法》,通过召开村两委会、村民代表会、信访听证会等会议广泛征求意见,得到了广大干部群众的认可。新乡市先后出台49项优惠政策,鼓励引导群众到社区建房入住,目前正在探索创新社区住房建设和旧宅拆迁利益补偿机制,盘活农村土地资产,节约土地所得到的收益返还农民,让农民自主建房尽可能少拿钱,调动群众积极性。
(二)尊重群众意愿。各地始终坚持把保障农民权益放在首要位置,充分保障农民群众的知情权、参与权、监督权、决策权,严禁违背群众意愿搞强拆强建。新乡市在社区建设过程中,全程落实“四议两公开”工作法,村庄重建、迁建、合并、农民建房方案等,均须经村民大会或村民代表会2/3以上的成员同意后才能施行,50%以上农户签订同意协议后方启动建设,并让群众代表参与监督工程建设全过程。在社区建设模式选择上,针对不同地理位置、不同类型的新型农村社区,探索形成了农民自建、集体统建、招商建设、社会援建等建设模式,新型农村社区基础设施和公共服务设施不断完善,群众幸福指数显著提高。
(三)科学编制规划。目前,《河南省新型农村社区规划建设标准》基本编写完毕,为新型农村社区建设提供重要的实施标准。各地因地制宜地制定了新型农村社区建设规划。新乡市将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区,形成了 “城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型”五种建设模式。安阳市将城市规划理念引入乡村建设,着眼于推进土地利用、城乡发展、产业集聚区和新型农村社区“四规合一”,优化了产业发展和新型农村社区布局。
(四)加大资金支持。在破解新型农村社区建设资金难题方面,各地进行了积极尝试,多渠道筹措整合资金,为新型农村社区建设提供资金保障。一是加大政府投入。新乡市从2009年开始,市县财政每年安排4.9亿元专项资金,用于社区基础设施和公共服务设施建设。滑县从2010年起,设立了新型农村社区建设以奖代补资金,每年安排1000万元,用于社区基础设施建设。淇县设立了新型农村社区建设引导资金,县财政按照1∶1的比例,对社区基础设施和公共服务设施建设给予奖补。二是强化资金整合。按照“性质不变、渠道不乱、统一规划、各司其职、各记其功”的原则,以新型农村社区建设为平台,多层面多渠道整合项目资金,支持新型农村社区建设。2009年以来,新乡市共整合各类涉农资金2.3亿元,投入社区基础设施建设。淇县今年以来整合资金2000多万元,用于社区配套服务项目建设。滑县整合中央、省财政农村土地综合整治、中小学危房改造、环境综合治理等各类资金1.4亿元,用于锦和新城社区建设。三是创新金融借贷。新乡市采取3—5户联保、公职人员担保、质押担保等形式,帮助群众协调3—5万元的建房贷款,并争取国家农总行在该市开展新居民建设贷款试点,对建房农户发放贷款1.1亿元。
(五)加强市场运作。各地注重积极引导社会资金投入新型农村社区建设,探索建立了政府主导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制。一是积极搭建融资平台。新乡市通过组建强农投资有限公司,向农发行融资中长期政策性贷款19.74亿元,支持全市119个社区基础设施和公共服务设施项目建设。淇县建立了政府控股的经投、城投、润淇、新城等4个投融资公司,目前已争取到国开行、农发行社区建设项目资金8亿多元,保障了社区建设顺利开展。二是综合运用土地、信贷和规费减免等优惠政策,吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。淇县阳光社区通过BT开发模式,引进房地产企业投资建设社区,政府根据社区建设验收情况,分阶段给开发商土地补偿。浚县王庄镇在中鹤新城建设中,充分利用企业优势,将企业发展与新型农村社区建设统筹规划,借助中鹤集团的经济实力,由中鹤集团提供资金支持,推进新型农村社区建设。三是引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳,参与支持新型农村社区建设。新乡市通过组建农村公益基金管理中心,接受社会捐赠资金2.8亿元,鼓励和支持企业家等社会力量以捐资和垫资等形式积极参与社区建设。辉县市孟电集团捐资1.3亿元建设新型农村社区(南李庄社区),全村351户1200多位村民不用花自己的一分钱,入住社区内近300平方米的住房,由村民变成了社区居民。
(六)强化产业支撑。各地以产业为基、就业为本,通过发展产业集聚区、农民创业园、发展现代农业等途径,积极培育社区产业支撑,促进农民就近就地转移就业。舞钢市通过引导社区依托自身优势培育支柱产业,增强新型农村社区建设的可持续性,形成了新型现代农业主导型、工业主导型、商贸流通主导型、旅游服务主导型的支撑产业。辉县市南李庄社区利用节约的70亩土地,建设农贸市场,群众入市经营,人均增收5000元。
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二、存在的主要困难和问题
我省新型农村社区建设总体上呈现出好的趋势和态势。但资源要素在农业与非农产业、城市与农村之间的配置仍不合理,城乡利益协调等机制仍不完善,资金、土地等问题仍是制约新型农村社区建设的主要瓶颈。
(一)建设资金匮乏是制约新型农村社区建设的关键问题。新型农村社区建设任务繁重,投资巨大,是一项长期的系统工程。据测算,建成一个人口为5000人左右的新型农村社区,仅基础设施和公共服务设施建设就需投入2000万元左右。目前,全省各地已开工建设的新型农村社区共2300多个,从资金需求上看,存在着巨大缺口,主要表现在“五难”:一是启动资金筹集难。多数县、乡财政比较困难,对新型农村社区建设的支持引导有限。同时,很多农村缺少有力的产业支撑,集体经济薄弱,群众收入不高,所需资金仅靠地方投入和村集体自筹,新型农村社区建设很难取得突破性进展。二是项目资金整合难。据了解,目前直接涉农的有24个部门,各类涉农项目资金80多项。在现行项目资金管理体制下,投资渠道不同,资金申报程序、批复时间不统一,需建立和完善涉农项目资金整合体制和机制。三是金融贷款难。目前,各金融部门缺乏农村信贷产品,农村贷款门槛高,农民缺乏有效抵押物进行贷款。同时,城镇建设中的信贷需求不符合金融部门的贷款选择,尤其是城镇建设起步阶段,存在着选择承贷单位难、担保难、还款来源受限等不利因素,使金融部门很难满足城镇建设中的信贷需求。四是“以地生财”难。由于土地增减挂钩项目区的集体建设用地转为国有建设用地手续报批难,商业化运作规模受限,土地投放市场不足,“以地生财”融资平台不能有效发挥作用。同时,土地净收益补助要么政策规定不明,要么须等到土地招拍挂之后才能支付,不能适时支用,土地补偿滞后,资金利用困难。五是吸引社会资本投入难。新型农村社区属社会公益性事业,其项目回报小、周期长。由于宣传不到位、对社会资本参与建设的扶持和优惠措施不够等问题,不易于形成有利的社会氛围。社区建设多部门管理,程序复杂、协调难、遗留问题多,社会资本收益的制度成本投入大、机会成本高、边际效益低,难以调动社会资本参与社区建设的积极性。
(二)建设用地难是制约新型农村社区建设的核心问题。开展新型农村社区建设,尤其是搬迁新建的社区,所需土地大部分要占用耕地。在国家严格的土地政策面前,建设用地成为新型农村社区建设中最大难题之一。国家虽然有“增减挂钩”土地周转指标,但由于“增减挂钩”项目审批时间长、指标少,远不能满足新型农村社区建设用地需求。同时,拆旧还耕工作难度大,进度慢,使“增减挂钩”政策难以适时充分发挥作用。新型农村社区建设整理置换出来的土地指标,目前仅限在县(市)内交易,没有发挥土地指标的最大效益,影响群众拆迁的积极性。
(三)规划滞后、政策不配套是制约新型农村社区建设的长远问题。一些地方对规划的重要性认识和重视不够,影响了社区规划编制工作。乡镇规划的管理,点多线长,缺乏专业技术人员,致使一些农村社区规划的起点和标准不高,与县域村镇体系规划、乡镇总体规划、各项公益事业建设和发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划等没有很好衔接,缺乏前瞻性、整体性、层次性。有关村庄拆并、搬迁、整治、扩建等涉及转换用地指标的政策和新型农村社区建设的具体标准、实施办法、补助标准,以及城市规划区内农村建设用地的规定不配套、不完善,在具体工作中无所遵循,操作困难。涉及办理新型农村社区建设的有关规划、用地、施工许可等相关审批手续环节多、周期长、收费高,加大了工作难度。农民户籍、房屋产权、资产要素流动、养老、低保、就业等方面的改革滞后,农村居民难以完全享受到与城市居民同等的社会待遇。
三、支持新型农村社区建设的财政政策思考
财政支持促进新型农村社区建设的基本思路:以科学发展观为指导,按照中原经济区建设的总体战略部署,坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展路子,以转变农业发展方式为主线,坚持“政府主导、市场运作、积极稳妥、量力而行、统筹资金、集中支持、创新方式、强化监管”的原则,在加大财政投入力度的同时,进一步强化资金统筹整合,突出支持重点,充分发挥财政政策导向功能和财政资金“四两拨千斤”作用,吸引带动金融机构和民间资本投入,共同支持推进新型农村社区建设,推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全,加快农村生产方式和农民生活方式转变,增强新型农村社区的战略基点作用。
(一)加大新型农村社区建设资金投入力度。一是积极争取中央支持。以国家实施中原经济区战略为契机,争取中央加大对我省城镇基础设施建设等资金和政策的支持力度,支持地方破解城乡二元体制难题。二是集中安排各类财政资金。统筹安排财政资金用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。各市县财政部门要结合实际,统筹安排土地出让金等各类预算财力,结合当地新型农村社区规划,明确支持方向和重点,增加财政对社区供排水、垃圾污水处理、道路、供电、供气、生态等基础设施投入,加快教育、医疗、文化等公共服务设施建设。在提升社区硬件的同时,更加注重提高社区的软件建设,逐步加大对教育、医疗卫生、文化、体育、就业、社会保障、社区服务等的投入,促进城乡基本公共服务均等化。三是统筹使用各类建设资金。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则,以建设新型农村社区为资金整合平台,打破行业、部门界限,形成协调配合、良性互动的工作机制,有效统筹相关项目资金,集中支持新型农村社区建设。统筹相关涉农资金,集中用于农村社区基础设施和公共服务设施建设,提高社区配套服务能力;统筹各类城镇建设专项资金,主要用于中心城镇周边社区基础设施、公共服务设施和保障性住房建设;统筹各类涉企专项资金,集中用于支持产业集聚区入驻企业发展,强化新型农村社区产业支撑。同时,要明确扶持标准,规范资金管理。
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(二)突出支持新型农村社区建设的重点内容。围绕新型农村社区建设规划,根据确定的阶段性和年度建设重点任务,按照新型农村社区建设的不同模式和类型,因地制宜地制定财政资金投入方向和支持重点。一是支持做好新型农村社区建设规划。各级财政应支持当地做好新型农村社区建设规划,增强规划的引导作用。按照“全域规划”的理念,突出城乡规划统筹,加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延伸,推动人口向新型农村社区集中、产业向集聚区集中、耕地向适度规模经营集中。充分考虑资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素,科学规划空间布局,合理确定社区规模,注重完善社区功能,确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。要加强总体规划与专项规划、城镇规划与乡村规划、长期规划与近期规划的有机衔接,因地制宜地规划农村新型社区项目,对于规划之间产生冲突的要及时进行调整,坚持“统筹联动”,进一步提高规划的科学性、实用性。如新农村社区规划要与“百千万”工程建设规划、农业产业化集群发展规划、全省农村饮水安全规划、全省扶贫开发工作紧密结合,充分考虑施工用地、管网铺设、用电等因素。要切实维护规划的严肃性,加大执法力度,坚决杜绝乱占地、乱建房现象,切实做到“不在没有规划的地方建房屋,不建没有经过设计的房屋”。二是加强社区基础设施建设。各级财政要统筹整合新农村建设、农村住房建设、农村危房改造、土地整理、整村推进、异地搬迁、农村土地综合整治、村镇规划、村镇绿化、农村公路建设、农村安全饮水、农村沼气建设、电力入户、农村环境综合整治、农村公益事业“一事一议”奖补资金和社区基础设施建设所涉及的各方面扶持资金,重点支持新型农村社区基础设施建设。三是加快社区公共服务设施建设。集中农村义务教育薄弱学校改造资金、校舍安全工程资金、农村教育布局调整资金等,整合优化教育资源,提高教学质量;扩大新型农村社区学前教育资源,引导、鼓励利用闲置校舍改扩建幼儿园、增设附属幼儿园,扶持民办学前教育发展,加强幼儿师资队伍建设,支持农村教育事业发展。加强新型农村社区文化建设,对社区文化信息共享工程村级基层服务点的宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动给予补助,支持农家书屋更新书报、举办读书活动等,并对社区的文艺演出、电影放映、体育活动给予补助;继续深入实施“舞台艺术送农民”工程,丰富农民群众文化生活,满足农民的多样文化需求。统筹乡镇卫生院建设、村卫生室建设等资金,支持开展社会就业、社会保障、社会救助、社会治安、医疗卫生、人口计生等为主要内容的公共服务,推动政府公共服务向社区延伸;统筹使用万村千乡市场工程建设、农产品流通项目建设、新农村现代流通服务网络工程建设等资金,鼓励和引导各类组织、企业和个人开展百货供应、餐饮服务、农资供应、农机维修、邮政通讯、金融保险等服务项目,建立和完善市场化服务体系。四是强化产业支撑。统筹整合农业产业化发展、旅游产业发展、农业结构调整等资金,支持培育特色经济,发展龙头企业。统筹使用“阳光工程”、“雨露计划”等资金,加大农村劳动力培训力度,依托产业集聚区建设,引导和推动周边社区的劳动力就近转移就业。通过土地有序流转,加快土地规模经营,促进现代农业发展,以产业发展带动人口集聚,实现产业与人口的有机融合,为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间。
(三)创新新型农村社区建设投融资机制。一是创新政府投融资体系与运作机制。通过以奖代补、财政补助、财政贴息等财政激励政策,鼓励银行类金融机构加强对政府投融资平台的合作和支持。以市县级投融资平台为主,对现有投融资平台重组、合并。发挥省级投融资平台优势,通过统贷统还方式,帮助市县解决新型社区建设资金缺口大、分散融资成本高的难题。推动市、县通过整合资源、盘活存量、收储土地、引入民间资本等方式,重点培育综合实力较强的城投公司,壮大平台资本实力,增加其信用等级,持续提升融资能力。继续支持地方综合运用BT、BOT、土地开发+BT、打捆成片式开发、资源置换式开发、委托贷款、社团贷款、间歇资金质押贷款等多种模式,加快基础设施建设和城乡综合开发;逐步扩大农村“五权”担保抵押贷款试点,扩大有效担保物范围。二是创新鼓励金融资金投入机制。积极争取国家政策性银行、商业性银行、国际金融组织和外国政府贷款,参与社区基础设施和公共服务设施建设,对年度涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例,且贷款质量符合规定条件的县域金融机构,对余额超增的部分给予一定比例的奖励。进一步落实《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会资本的意见》,制定相关财税优惠政策,吸引境内外金融机构来豫设立区域性管理总部、区域性功能中心、后台服务机构和分支机构。建立财政性资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩机制,促进银行金融机构加大对河南的信贷投放力度。三是创新引导社会力量参与机制。按照“谁投入,谁受益”的原则,吸引社会资金通过市场化运作的方式参与新型农村社区建设,形成投资主体多元化、融资渠道多样化的建设资金筹措格局。通过土地、税费等方面的优惠政策,实现开发企业和农民的共建共赢。对民营企业或个人积极投入资金用于新型农村社区项目建设的,予以鼓励表彰。注重激发企业家回报社会、回报家乡的无私奉献精神,通过荣誉表彰等方式,鼓励更多的企业和企业家投资建设新型农村社区,提高社会共同参与新型城镇化建设的积极性。
(四)完善增强新型农村社区建设内在动力的配套政策。建立和完善新型农村社区建设的配套政策,充分发挥政策的推动和导向作用,增强新型农村社区建设内在动力。一是进一步完善财政管理体制。在统筹考虑省辖市城市规划、产业布局的基础上,优先把区域发展较快、城镇化率高、县域中心承载能力强的县(市)纳入省直管县,既为省辖市城市新区和中心城市组团式发展预留足够空间,又通过扩大县级政府的经济发展权限,进一步促进县域经济和中小城镇发展,加快推进城乡一体化,带动农民工就地转移。鼓励有条件的地区在中心镇设立独立的乡级国库,根据中心镇的经济状况,合理确定收入范围及分成比例,将收入增量逐步向中心镇倾斜,引导中心镇的财政收入有效用于当地城镇建设和社会事业发展。延续对产业集聚区的财政激励政策,加大对产业集聚区内基础设施项目支持力度,加快完善公共服务设施,提升承载功能。二是支持建立全省统一的土地指标流转平台。借助建立中原经济区“先行先试”有利的改革和发展环境,以农村土地综合整治为平台,开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩,推进农村土地节约集约利用,为“三化”协调发展提供用地保障。三是积极探索鼓励节约用地相关政策。通过对节约土地实行财政奖励、补助等支持政策,鼓励以最大程度地在新型农村社区建设过程中置换节约土地,实现以地生财,借地发展。对腾空土地复垦后余出的建设用地,除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外,在符合统一控制规划的前提下,可置换为城镇建设用地指标使用,并通过招拍挂实现土地收益最大化,获取的土地级差收益主要用于新型农村社区基础设施、公共服务设施和住房建设补助,为新型农村社区建设提供持续有力的资金支持。四是完善其他相关政策措施。进一步简化新型农村社区建设的申报审批程序,减少、减免规划、国土、建设、人防等有关收费项目,为新型农村社区建设创造良好外部环境。加快配套跟进农村土地流转、农村土地征用、农村林权、房屋产权、就业、养老、低保等改革,使广大农民共享改革发展成果。
(本文第一作者系河南省财政厅副厅长)
责任编辑:宗宇翔
实情况自查总结
县招商局关于开展机关效能建设落实情况自查总结2007-02-06 09:52:30
县招商局关于开展机关效能建设落实情况自查总结
县纪委:
按照年初县纪委对党风廉政建设工作的部署和《关于对××党风廉政建设责任制工作情况进行考核的通知》(嵊纪号)要求,现将我今年以来履行党风廉政建设责任制工作情况报告于下:
今年以来,作为县招商局党组书记,我能团结带领局党组一班人,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行上级党组织,关于实
行党风廉政建设责任制的规定。把落实党风廉政建设责任制作为加强党风、政风建设、提高业务工作和队伍建设全面发展的重要保障,始终坚持“一岗两责”,切实承担起本局党风廉政建设第一责任人的责任,努力把本单位党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
一加强政治学习,提高思想认识。
今年以来,在全国深入开展的保持共产党员先进性教育活动、以及中央十六届五中全会、中纪委五次全会,对抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的指示和要求。特别是党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》指出:“各级领导干部要“坚持清正廉洁,自觉反腐倡廉、拒腐防变,永葆共产党人的政治本色。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚决纠正损害群众利益的不正之风。”在此期间,我能及时组织局党组班子、局中心
组、全局会议等认真学习会议精神。通过学习,使大家深刻认识到,加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面推进“十一五”规划和全面建设小康社会伟大进程的一项重大政治任务,增强了加强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感,提高了的执政能力建设的自觉性和坚定性。
(二)强化廉政教育,筑牢思想防线。
拒腐防变,教育为先。我始终把加强党风廉政建设宣传教育工作放在对全局干部职工,特别是领导干部进行思想教育的首位。
一是多次在全局各种会议上进行强调,要求领导干部及机关工作人员树立正确的权力观,淡薄名利,无私奉献,做到廉洁奉公,勤政为民。
二是要求各党政领导,协同配合,齐抓共管,继续坚持并完善反腐倡廉“宣教”工作格局。局纪检组加强了对干部权
力观、纪律观和“四大纪律、八项要求”的教育,局党支部将党风廉政建设作为各种学习的必讲内容。通过各种形式的宣传教育,增强了大党员干部廉洁从政意识,提高了拒腐防变能力,在全局干部队伍中形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的可喜局面。
三完善规章制度,加强督促检查。
作为全局党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,我认真履行好完善规章制度、加强督促检查的各项工作。
一是重新修订《党风廉政建设责任制》,明确了党组成员党风责任区和责任,并组织实施。重视和支持局纪检组的工作开展,今年以来,积极组织开展县纪委安排的一系列专题活动。
二是在中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以后,对贯彻落实《实施纲要》工作高度重视,在全局专题会议上作了总体部署。县委下发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败
体系实施纲要》的实施意见后,局班子进行了专题研究,并明确了在招商工作中建立《实施纲要》贯彻意见的几个重点及方向。使全局范围内学习宣传贯彻《实施纲要》的工作开局良好,进展顺利,成效明显。
三是通过党员先进性活动,在认真完成三个阶段的“规定动作”后,结合汇总收集到的意见建议,认真落实整改措施,以强化制度建设为抓手,制定了“进一步完善领导干部学习教育制度及招商工作规范操作制度,并坚持抓好廉政建设”等条长效机制。
四是适时听取工作汇报,督促全局党风廉政建设和反腐败工作落到实处。不定期、单独或集体听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,针对工作中存在的薄弱环节和全年反腐败工作的总要求,增添措施,理清思路,明确了工作重点,有力地推动了各项工作任务的落实。
五是开展内部自查和检查,针对存在的问题进行督促整改。在上半年和下
半年组织两次内部检查,对本单位党风廉政建设和反腐败工作进行了重点检查,针对存在的薄弱环节督促其及时整改,有效地促进了党风廉政建设各项工作的进一步落实。
四执行上级规定,履行廉政职责。
一是坚持重大事项报告制度。凡应向上级党组报告的重大事项均及时报告。
二是根据上级组织要求,今年以来,我们把前任班子主要负责人出现的违纪违法问题作为一个深刻的教训和典型教材。班子主要领导以身作则,坚持经常性教育和提醒式教育,要求大家严格执行廉洁自律的有关规定,发挥好表率作用,“勿以恶小而为之”,以案明纪,警钟长鸣,切实增强了班子成员及干部职工的廉洁自律意识。
三是深化“机关效能建设”成果,完善机关内部管理制度。针对我局招商业务特点,特别修订出台了,工作接待制度、票据管理制度、财务稽核制度等监
督制度,凡公务接待及就餐,一律由局长书面审核,办公室主任审批。杜绝不必要的开支,使今年的招商接待经费比往年明显下降。
(五)支持纪检工作,完善监察职能。
作为全局党风廉政建设第一责任人,深感责任重大,对纪检监察工作予以高度重视,全力支持局纪检组履行职责。多次在各种会议上强调,全局上下要充分理解和支持纪检监察工作,保证纪检监察工作的正常开展。为进一步加强纪检监察工作,在县纪委的关心支持下,由去年底设立局纪检组后,今年又配备了两名纪检组成员。并及时安排人员参加纪检监察业务培训班,进一步增强了纪检监察干部的凝聚力和战斗力。
总之,今年以来,我能尽力履行我局党风廉政建设第一责任人的责任,严格遵守党风廉政建设的若干规定,较好地完成了今年党风廉政建设和反腐败工作任务。
但在工作中也还存在着差距和不足:
一是全局党风廉政建设和反腐败工作离上级和人民群众的要求还有一定距离,群众还有不满意的地方。
二是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的执行监督检查力度不够。
三是对党风廉政建设工作中出现的新情况新问题研究不够,应对的措施还不多。
今后,我将一如既往地严格要求自己,始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,继续按照党的十六大确定的党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制,切实抓好党风廉政建设责任制和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实,加强领导,强化措施,深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作。
县招商局
关于平罗县公共卫生体系建设情况的调研报告
为了进一步提高我县公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,根据自治区有关部门通知精神,我县安排有关部门对公共卫生体系建设情况进行了调查研究。现将
调研情况报告如下:
一、基本情况
(一)公共卫生体系建设
1、机构设置情况:
经过多年的建设,全县目前已形成了设施和功能相对齐全的县乡村三级公共卫生工作网络和服务体系,拥有一支人员充备的卫生专业技术和卫生监督执法队伍。全县共有各级各类医疗卫生机构238个,其中县级综合医院1所,中医院1所,卫生防疫站1所、妇幼保健所1所,乡(镇)卫生院16所,培训中心、红会门诊部、预防保健站各1所,村医疗站168家,个体及社会办医疗机构47家。我县未成立卫生监督所,县卫生防疫站兼疾病控制、卫生监督、信息报告、突发公共卫生事件处置等职能,具体卫生监督执法业务由卫生防疫站监督一科、二科承担,主要担负全县食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、学校卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、消毒卫生、传染病防治执法监督管理工作。
2、卫生人员构成及公共卫生机构设备情况:
全县共有卫生人员817人,在学历结构方面,大专以上学历的414人,占51;中专以上学历的154人,占19;卫生专业技术人员632人,其中具有副高以上职称的34人,占5.4,中级职称的134人,占21.2,初级及初级以下职称的464人,占73.4。县卫生防疫站担负着全县10个乡(镇),128个行政村,2个场(厂)矿,62个工矿企业,近26.08万人口的防、治、管、研、教等卫生防疫任务。近年来,由于高等医学院校的本科毕业生充实到卫生监督队伍中,使监督员队伍学历层次得到进一步提高,年龄结构进一步年轻化。防疫站现有职工62名,在编48人,自收自支7人,临时聘用人员7人;专业技术人员54人,占职工总数的86;专科以上学历者35人,中专学历者12人;具有高级职称的7人,其中主任医师2人,副主任医师5人,中级职称21人,中级以上职称人员占专业技术人员总数的48。现有万元以上的设备20台(件):低速冷冻离心机(CR4-11)、一氧化碳测定仪(CO-500)、二氧化碳测定仪(TY-9800)、洗板机(WEL4KI)、尿十项分析仪、立式圆形蒸汽消毒锅(LS-B50L)、数据处理机(NEWMAX)、B超仪(LOGIQTM)、心电图仪(FX-2111)、显微镜(OLYMPUST)、倒置生物显微镜(IMT-2)、生化分析仪(GF-D)、血细胞分析仪(MEK-5208)、二氧化碳培养箱(E1020)、紫外分光光度计(UV-260)、荧光分光光度计(F-3000)、酶标分光光度计(EAB-400)、原子吸收分光光度计(LTX-1000)、气相色谱仪(GC-9A)、水质采样器(A4401-AO)各1台(件)。
3.房屋及其它情况:
卫生防疫站的卫生监督办公楼建于1974年,面积780.72平方米;综合办公楼建于1985年,面积1165平方米;利用国债资金新建的疾控中心综合楼已于2003年10月投入使用,面积1500平方米,共投入资金180万元。县卫生防疫站、县医院、中医院、妇幼保健所均建立了“非典”网络系统,在全县各医疗卫生单位实行了“非典”疫情日报告、零报告系统;卫生防疫站实行了24小时疫情值班制度,建立了疫情预报室。在县医院、中医院建立了发热门诊,县医院建立了隔离病房,设观察床6张。全县各医疗卫生单位都建立了非典型肺炎预检制度。
(二)、医疗救治体系:
县医院作为医疗救治体系的龙头单位,于2002年12月成立了平罗县急救中心,设病床300张,其中:急诊科用房240平米,设置观察床10张,“120”救护车3辆,ICU病房设置床位4张和一些基本医疗救护设备。传染科设置床位20张。县中医院设置病床120张,妇幼保健所设置床位32张,姚伏中心卫生院设置床位15张,具备一定的基本医疗设备和住院救治能力,其他医疗卫生单位医疗条件简陋,只能解决当地群众基本医疗保健。
二、存在的突出问题:
近年来,随着经济和社会的快速发展以及人民群众健康需求的提高,目前全县卫生事业的发展水平已不能完全满足社会、经济和人民群众的要求,尤其在2003—2004年非典等重大传染病的防治和重大灾害救治工作中,暴露出了全县公共卫生事业存在的一系列突出问题:
(一)、公共卫生问题的预防、预警、应急控制处理缺乏统一、科学的运作机制和管理体系,应对突发公共卫生事件的机制尚不完善。
一、组织领导与制度建设进一步加强
为进一步加大信用工作的组织推进和综合协调力度,对20xx年成立的信用工作领导小组进行调整充实,成立了以县政府常务副县长为组长、县直有关单位一把手为成员的香河县社会信用体系建设领导小组,统一规划、统筹协调,指导督促有关政策措施的落实,研究解决社会信用体系建设中的重点问题,强力推动信息共享和信用产品应用,并将各项工作职责延伸到各镇、街道、园区,形成了覆盖全县的工作网络体系。同时,根据《廊坊市社会信用体系建设工作要点》,先后出台了《香河县人民政府办公室关于印发香河县社会信用体系建设工作实施方案的通知》、《加强金融生态环境建设,促进全县经济金融协调发展的意见》、《关于推广应用信用产品的实施意见》等文件,明确了信用体系建设的工作任务、工作目标、具体措施等,形成了较为完备、有香河特色的社会信用体系建设总体规划体系。
二、信用信息报送等常规工作进一步规范
为加快社会信用体系建设,完善社会信用监管平台,县社会信用体系建设领导小组结合市政府通知精神多次召开工作协调会,明确要求相关单位必须严格按照《香河县人民政府办公室关于转发的通知》精神,及时准确地对信用信息进行归集使用,定时更新信用数据库,确保信用建设和信息化数据准确性。县政府信用办已将此项工作列入年终考核,对于信用信息上报不及时,工作拖沓,提供虚假信息的单位给予差评,并按照有关规定追究相关人员责任。同时,按照市政府通知要求,我县已与市政府专网实现了信息实时传输,各部门,各镇、街道、园区的政府专网连接也正由相关部门进行设计规划,并准备在网络建成后实行轮训制度,每年定期对信息报送人员进行培训,以满足信息技术的更新和政务应用系统升级的需求。
三、信用产品应用进一步深化
一是在项目建设上。县委、县政府信用准入制度,在各财政投融资建设项目的招投标活动中,严把企业信用关,坚决杜绝失信企业进入。并明确要求在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等过程中使用信用报告,将信用产品作为土地使用权出让投标、建设工程的招投标和政府采购等行为的重要参考依据。目前我县参与财政投融资建设项目的招标代理公司和投标单位,全部使用信用报告且中标企业均符合信用准入标准,确保了项目招投标的公开、公正、公平。
二是在平台搭建上。依托县工商局企业信息平台,建立健全全县企业信用记录平台,所有市场主体的登记、注销、吊销、年检、巡查及其他与信用有关的信息全部录入系统,自动生成信用等级【A级(守信标准)、B级(警示标准)、C级(失信标准)、D级(严重失信标准)】,实行分类监管,严控重点、热点行业,并提供信用信息查询服务,共享各行各业的严重失信信息,建立“黑名单”制度,形成失信惩戒的联动监管约束机制。
三是在金融服务上。通过法人企业、个体工商户及行政单位征信信息管理系统和自然人信用管理系统,对金融机构贷款投放提供信用查询。对守信企业予以大力支持,并实施相关优惠政策,对失信企业予以金融联合制裁和惩戒,不断净化社会信用环境。同时制定实施了《优质客户贷款限额管理办法》、《中小企业联保贷款管理办法》、《农村信用社优质客户贷款限额管理办法》等一些列信贷政策,信用至上的金融生态体系日臻完善。
四、诚信宣传教育进一步强化
围绕《香河县社会信用体系建设工作实施方案》,充分发挥各种新闻媒体和学校、社区、社团组织的作用,通过电视、广播、网站、户外广告、商户LED屏幕等多种手段,加大对守信企业、个人先进事迹的宣传,提高全县人民对信用体系建设重要性的认识,真正从社会舆论方面引导人们的行为,在人们的心目中逐渐树立起失信可耻、守信光荣的道德准则,养成良好的信用观念,不断构筑起诚实守信的群众基础。同时要求各单位结合各自工作职责,确定适合本行业的信用文化宣传教育的内容和方式,动员社会各方力量,更加关注、关心、支持信用体系建设工作,构建诚实守信的社会信用环境和良好社会风气。
五、下步工作计划
一是强化政府信用导向。在社会信用体系建设中,政府、企业和个人是三大主体,其中,政府信用处于核心地位,起着基础性、决定性、导向性的作用。在未来工作中,香河县各级政府部门率先垂范,有诺必践,提高社会公信力,坚持依法行政,建设服务政府、廉洁政府,自觉接受群众监督,通过政府诚信建设带动全社会诚信建设。
二是建立失信惩戒和守信激励机制。依托政府监管部门、授信机构、用人单位和公共事业单位建立联防机制,对失信的企业和个人进行信用公示、警示、限制消费、限制市场准入和降低信用等级等惩戒,形成“一处失信,处处被动”的失信联防机制;对信用良好的有关企业和个人,政府有关部门在工商年检、税费管理、政府采购等方面给予政策性鼓励,金融、商业和社会服务机构给予优惠或便利,逐步形成“诚实守信、终身受益”的正向激励机制,促使企业和个人信用行为逐步走向规范。
关于教育信息建设情况调研及电教费管理
使用情况检查自查报告
各级领导你们好:
我校根据临教函[2010]5号(关于开展全市教育信息化建设情况调研及电教两费管理使用情况检查的通知)文件要求,非常重视,专门成立了由教导主任、会计、班主任以及机电教学管理员组成的迎查小组。对我校教育信息化建设及电教两费管理使用情况进行自查与总结,现将自查情况汇报如下:
一、管理使用情况:
为了加强信息化建设,我校根据当时镇教委指示精神,于2005年底由教师借款投资,由教委负责购买微机8台,其中教师机1台,学生机7台,一共投入2800元。于2009年春季,由县级配备电脑4台,其中教师机1台,学生机3台,共投入14400元,打印机1台,电视机1台。并于今年年初县教育局统一给各校安装了宽带,以便能够更好的使用现代化教学。
我校对微机及远程教育器材的管理使用工作非常重视,专门选派懂微机以及负责心强的于昌玉老师负责管理和使用。健全各项规章制度,做到张贴物上墙,对这两块财务进行管理造册,对于硬件和软件分类存放。
通过自查,我们自认为使用情况良好,器材无一丢失,教学和教学信息化传递中发挥巨大的作用。
二、存在问题:
1、教师投资借款的资金被转成债务,至今还未偿还。
2、由上级负责远程教育联网的工程,现在尚未接通缺少锚。
关于新野县城镇化建设情况工作报告
主席、各位副主席、各位委员:
我受县政府委托,现就新野县城镇化建设情况向本次委员会报告,请予审议。
近年来,我县的城镇化建设在县四大家领导的正确领导下,在县直各部门的大力支持下,特别去年以来,城建工作被列为县四大重点工作之一,城建投入增加,城镇建设步伐加快,使我县城镇化建设取得了明显的成效。
一、基本情况
新野县地处豫西南边陲,南阳盆地中心,总面积平方公里,辖乡镇,总人口万。近年来,我们按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、服务经济发展和高起点规划、高标准建设、高效能管理”的总体要求,确立经营城市理念,以城镇化建设为契机,抓规划龙头带动,抓建设扩大规模,抓管理提高水平,抓项目促进发展,抓创新激发活力,抓队伍树立形象,突出规划、建设、管理、经营四位一体,通过坚持不懈的努力,城镇面貌发生了巨大的变化。目前,县城建成区面积达平方公里,城区人口万,全县城镇化水平达%。城区已形成五纵八横的道路骨架,道路总长度公里,硬化率达%,自来水普及率%,绿化覆盖率%。在县城的辐射带动下,全县小城镇建设也呈现出勃勃生机,镇区建成区面积平方公里,常住人口万人,镇区道路条公里,硬化率%,各类封闭综合市场个,供水普及率%,绿化覆盖率达%,人均公共绿地面积平方米,建制镇由年个增加到个,一批新型小城镇正在形成,其中,市三星级小城镇个,市一星级小城镇个,同时新甸铺镇和歪子镇被南阳市委、市政府确定为重点镇。自年以来,连续5年被省政府命名为文明县城;年被首批命名为全国县城规划先进县;至年,连续七年获得省“三优杯”竞赛活动优胜单位称号;年、年又荣获国家建设部、省建设厅和市政府授予的环境综合整治“优秀县城”和“优胜县城”称号,年被建设部、省建设厅、南阳市人民政府授予城市环境整治“优秀县城”和“优胜县城”称号;年被省确定为个推进城镇化建设重点县(市)之一,被市政府评为城市管理先进县、城市建设先进县;××年被南阳市人民政府评为城市管理先进县,××年两个城建引资项目参加市政府“两节一会”的签字仪式,花卉展评被市政府评为一等奖。
二、城镇化建设进展情况
(一)以加快城镇化进程为目标,高起点规划,提升城市品位
近几年,在城镇规划中,根据区域经济的特点,在修编城镇结构体系时,坚持城乡全方位统筹规划,构筑城镇体系的圈层框架。把空间布局分为四个层次:即县城-重点镇-边缘乡镇。程。按照创建文明城市、文明景区活动的要求,投资万元,在县直多个单位实施了光亮工程,为城区的夜景增添了新的亮点。
(三)抓住城镇化机遇,“经营城市”初见成效
去年以来我们按照“经营的思想、市场的法则”,把基础设施推向市场,广泛吸引外资、内资和民间资本,扩充城建资金来源,共引进项目个,概算总投资亿元,已投资万元,其中引资万元成立了“新野东方公共交通公司”,开通了城市公交;由郑州客商投资万元的城市出租车项目已挂牌运营,海南外商投资亿元的白河景区开发建设工程已开工建设,山东外商投资亿元的城市燃气管输工程项目已签订正式合同,正在进行建设性规划设计。二水厂项目已纳入国家计划笼子,可争取世行贷款万元,城区污水处理厂项目正与江苏鹏瑶集团加紧联系洽谈。拍卖朝阳路广告发布权和路灯广告设置权共筹得资金多万元。
(四)立足管理体制创新,不断提高城区管理水平
去年以来,城区管理工作以创建文明卫生城市为动力,按照行政职能“精简、统一、效能”的原则,积极进行城区管理体制改革,探索内部改革新路,不断提高管理水平。一是改革城管体制,成立了新的城管办和城建监察大队,购置了台城管车辆,配发了城管制式服装,为城区管理创造了良好的条件。在城区管理采取动静结合、分片和集中整治、定期和不定期检查相结合的方法,对城区进行综合治理。同时,今年加强了城管队伍建设和内部管理机制的改革,建立了城市长效管理机制。面向社会招聘城管和交通协管员,成立了城管交警中队,城管大队组建了四个城管包路段中队和一个巡查中队,并加强城管内部改革力度,实行中层竞岗制、路长负责制、聘用合同制、徒步执法制、市容巡查制、队员零工资制、路段承包制等内部改革和管理机制,加强了对早晨、中午和晚上三个时段的管理和重点部位的死看硬守,基本上遏止了沿街叫卖、乱停乱放、乱贴乱画等违规行为,提高了城管综合水平,城区管理成效明显。二是围绕环卫体制改革,组建了环卫大队,理顺了环卫体制。通过走出去请进来,外出考察镇平、邓州、唐河等县市的环卫情况,借鉴外地经验,采取边学、边改、边干的办法,经过一年多大量细致的工作,理顺了环卫体制,组建了新的环卫大队。城区所有垃圾的清运由环卫大队负责,打破以往城关、城郊、建设局各自为政的局面,城区垃圾清运由三家合为一家,彻底消除了垃圾随意倾倒和三家推诿扯皮以及交界处的垃圾无人清运的现象。环卫大队组建以后,用一个月的时间共清理垃圾死角余处,清运垃圾多车多吨。城管大队、城管交警中队、环卫大队三支队伍分工协作,各职能部门共同参与,使交通秩序和市容市貌大为改观。同时结合新野实际,出台了《新野县城市市容和环境卫生管理办法》,为进一步搞好城市市容和环境卫生管理提供有力的保障。
(五)小城镇建设和星级集镇上档升级成效明显
在小城镇建设上,我县按照“小城镇、大战略”和城乡一体化的要求,以争创省、市重点镇和中州名镇、星级集镇活动为载体,按照立足优势、提高品位、突出风格、各具特色的建设方针,实施城乡一体、抓点带面、整体推进,全面提高小城镇建设水平。一是积极开展星级镇创建活动。新甸铺镇、歪子镇、王庄镇已成为市“三星级”小城镇,施庵镇、沙堰镇成为市“一星级”小城镇,同时,新甸铺镇、歪子镇、王庄镇和沙堰镇正在积极申报省或市重点镇。二是加大了规划修编和管理力度。歪子、新甸、沙堰、王庄、上港等乡镇都聘请规划专家对各乡镇的总体规划和局部详细规划进行修编。三是基础设施建设投入加大。今年,全县小城镇基础设施建设呈现出全面推进的态势,小城镇建设总投资万元。新建改建市房间平方米,投资万元;公共建设项目个,投资万元;生产性建设项目个,投资万元;基础设施投资万元;已铺设和正在铺设道路条公里,投资万元;修筑排水管道公里,投资万元;新建各类市场个,投资万元;打深水井眼,投资万元;铺设供水管道公里,投资万元;种植各种绿化树万棵,投资万元;安装各种路灯盏,投资万元。溧河铺镇、施庵镇、歪子镇、前高庙乡,巧借公路建设,镇区内新修道路都在公里以上,拉大了集镇规模框架,改变了集镇面貌。上庄乡基础设施条件较差,但今年舍得投资,铺设、硬化道路条,长达公里,投资达多万元。城关镇引资工业项目个,投资达多万元。
(六)加大整顿和规范力度,开创了建筑业工作新局面
今年建筑业以工程质量和安全生产为首要任务,以整顿规范建设市场秩序为契机,认真贯彻落实市、县建设工作会议精神,严格检查、狠抓落实,整个建筑业保持了健康稳步发展的态势,实现了时间、任务、效益同步发展的好成绩。至目前共办理建设项目施工许可项,建筑面积平方米,施工产值万元,工程报建率%,招标率%,工程质量和安全生产没有出现任何质量和安全事故。
三、存在问题
⒈规划管理不是很到位,特别是监督、检查和执法力度上有待进一步提高。从外部大环境讲,居民群众对规划工作的认识不深,对规划的参与意识和监督意识还不够强,违规建房、无证建设、擅自改变用地性质、扩大建设规模、占压红线等现象时有发生;从内部讲,随着城镇规模的不断扩大,建设速度不断加快,而规划工作人员少,规划监察队伍也是心有余而力不足。目前,市规划局现有工作人员余人,而我县规划办为人,规划管理监察中队为人,且全部为二级单位借调人员,个规划监察人员要搞好整个城区和全县所有乡镇规划监察,力量明显不足,因此应进一步健全管理机构,加强队伍建设。
⒉重点工程进展较慢,城市建设投入不足,市政配套设施不完善。存在重重点工程轻一般工程,重新工程轻老工程,重路桥工程轻排水工程现象。特别是市政设施和公益事业欠帐较多,如城区大部分排水沟由于历史的原因又窄又浅,不能适应城市人口快速增长和城市建设的需要,城区供水管网严重老化,供水主管道早已超过使用年限,供水跑、冒、滴、漏现象严重,供水损失率达%左右,更新供水管网约需资金多万元,但目前自来水公司每年所收水费只能保障交纳电费和职工%的工资,没有能力对供水管网进行更新改造,只能修修补补,维持现状。
⒊经营城市力度不大,多渠道筹措建设资金的机制尚不完善,城市建设投融资公司还没有启动,对市政设施推向市场还缺乏认识,缺乏有效的措施。
⒋城市建设品位不高,精品少、绿地少、广场少,历史文化古城的文化底蕴还没有挖掘出来。小城镇缺乏特色,辐射带动能力不强。
⒌城市管理工作还存在薄弱环节。基建占道、户外广告、部分非严管街的占道经营和早、夜市的管理不到位,卫生保洁、垃圾清扫和清运还不及时。
四、××年城建重点工作
×年城建工作总体思路:以个城镇化重点县(市)为契机,以省委、省政府《关于加快城镇化进程决定》为指针,以实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展为目标,以城市配套设施建设和城镇项目建设为重点,抓住机遇,加快建设,努力提高我县城镇化水平。
×年城市建设计划干件实事,主要是一渠五路一条排水工程和锦绣花园、线滨河段、城市燃气、二水厂建设、背街小巷硬化等。其中,一渠五路一条排水工程概算总投资为万元。
一城区基础设施建设
⒈军民渠治理工程
()完善××年首段治理建设任务;()××年从商品街桥延伸至纺织路桥,该段长米,概算投资万元。××年元月份搞好拆迁摸底调查和工程的测量、定位,月份开始动工清淤治理。
⒉“五路”修筑改造工程
()纺织东路改造工程。该工程西起朝阳路,东至人民路,全长,主要路宽,两侧人行道各宽。主要是路面修筑、下水道整修和人行道彩砖铺设,该工程预算总造价万元。
()书院东路延伸工程。该工程西起检察院东围墙,东至铁塔路,全长,设计道路总宽,其中主路面宽,两侧慢车道各宽,花带各宽,人行道各宽。
()汉城西路修筑工程。该工程东起西环路,西至滨河路,全长,设计主路面宽,两侧人行道各宽。
()西环路整修改造工程(人行道、路沿石、排水、路灯、自来水、行道树)。一是西环路南段(书院路口—大桥路)全长米,主要是移栽法国梧桐和人行道铺设彩砖、侧石。两侧人行道宽各米,铺设彩砖平方米,侧石米,工程造价万元。二是西环路上新修、维修排水沟米,预算万元;三是解决西环路往西排水问题,在大桥路、公园路、汉城西路、航运中学向西道路两侧埋设ф砼管涵米,预算万元。工程预算总造价万元。
一、自查情况
(一)调整机构,落实责任,健全落实党风廉政建设责任制的工作机制
1、调整机构。机构改革结束后,我局党组对局党风廉政建设领导小组进行了调整,局党组书记、局长担任党风廉政建设责任制领导小组的组长,四位副局长为党风廉政建设小组的副组长,小组成员由机关党委、纪检监察室、人事处、办公室、宣教处、监测站负责人组成,办公室设在纪检监察室。
2、落实责任。局党组将落实党风廉政建设责任制工作列入了领导班子的重要议事日程,将党风廉政建设、精神文明建设和本局业务工作同时部署、同时检查、同时考核。局党组书记、局长为党风廉政建设第一责任人,实行党政一把手亲自抓、负总责,主管领导分工负责,“一岗双责”的责任制。党风廉政建设第一责任人同各单位(部门)负责人签定了党风廉政建设目标责任状,对党风廉政工作实行目标管理,纳入局年终目标考核,对考核不达标的单位(部门),取消其一把手评先资格,并追究分管领导责任,形成责任明确、层层负责的工作机制和格局。
(二)完善制度,加强督查,保证党风廉政建设责任制落到实处
2、强化督查。一是加强了对领导干部廉洁自律情况的监督检查。上半年对全局系统39名领导干部参加高消费的娱乐健身活动,配偶、子女经商办企业情况,收受现金、有价证券的情况和领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用情况进行了摸底调查;对领导干部用公款大吃大喝、公车私用、婚丧事大操大办等问题进行经常性的监督检查,均没有发现问题。二是对局系统治乱减负工作进行全面的自检自查,在检查中没有发现增加企业负担的问题,也没有不合理的收费项目?quot;三乱“现象。三是对纠风工作进行了自查,对窗口单位进行了重点的监督检查,发现问题,及时整改。例如:市机动车排气污染管理中心曾出现过违纪问题,在自查和整改过程中,我局采取了系列措施:召开环保执法监督员座谈会,请环保执法监督员为中心的行风建设献技献策;纪检监察室、机关党委、人事处组成联合检查组,每周对中心的检测工作进行监督检查;加强中心的思想政治工作,以警示教育为重点,在中心开展?quot;警示点”分析活动,使中心的每一名职工对自己所在岗位的职责和权力、可能腿菀追⑸奈侍庥星逍训娜鲜叮⒅贫ǔ鲋饕姆婪洞胧话镏行慕徊酵晟乒嬲轮贫龋娣豆芾恚患忧考喽郊觳榈幕∩枋┙ㄉ瑁谥行牡母骷觳庹旧枇⒘艘饧洌邮芊穸韵蟮募喽剑痹谟刑跫募觳庹驹錾柙谙呒嗫厣璞福辜觳夤ぷ魉媸苯邮芗喽郊觳椤?br>
(三)标本兼治,加大从源头上预防和治理腐败的力度
1、深化宣传教育工作。一是在局内网开辟了廉政建设网页,在网页中设立了《学习与思考》、《以案说法》等栏目,通过网页,使党风廉政宣传教育经常化;二是开展向优秀党员领导干部汪洋湖同志学习的活动,使党员干部对照先进典型找差距,明确各自努力的方向和目标;三是开展警示教育活动,在开展向汪洋湖同志学习活动的同时,我们加强了对党员干部的警示教育工作,继续在党员和干部中开展了“警示点”分析活动,并利用廉政建设网页,登载了张二江、李嘉廷、慕绥新、马向东等典型案件,使党员干部在案件剖析中透过事件看本质,了解腐败产生的原因,认清危害,吸取教训。
2、规范行为,严格管理。一是对环保系统工作人员行为规范进行了修订,根据工作人员和执法人员的工作特点,将环保系统工作人员行为规范一分为二,分解为工作人员和执法人员的行为规范,并将两个规范分别进行了补充;二是对机关各处室办事规则进一步完善,新规则在牢固树立服务意识、文明办公、提高工作效率和依法办事等方面提出了具体的要求;三是对文明处室的建设标准进行了重新的界定,将完成工作任务,为基层、企业、群众办实事,处室队伍建设等例入文明处室的考核中。
3、强化工作考核。今年,结合党风廉政建设责任状的内容,增加了对党员干部月工作情况的考核,并将考核结果存入党员干部的廉政档案,作为年终对党员干部考核、提拔任用和评优选先的重要依据,对平时考核不合格的,年终考核视为不合格,取消其评先的资格,并且不予提拔任用。
4、进一步推进政务公开。在以往工作的基础上,年初我局对政务公开的重要载体环保外网进行了较大的调整,调整后的外网单独设立了政务公开网页,网页内设立了建设项目审批、污染源治理专项基金贷款、排污收费等13个栏目,同时公布了行风监督电话,确证了环保系统的权力在服务对象和社会的全方位监督下运行。
(四)追究责任,对违反责任制者予以严肃惩处 依照《市环保局关于党风廉政建设责任追究制的规定(试行)》,对违反中央纪委和省、市纪委规定和要求的,坚决执行责任追究制。在执行责任追究制的过程中,不仅追究直接责任者的责任,而且追究主管领导和主要领导的责任。截止到目前为止,我局还没有发生责任追究的事件。
二、存在问题及下步工作打算 在党风廉政建设责任制自查工作中发现的主要问题:一是个别单位(部门)领导对党风廉政建设责任制的认识有待于进一步提高;二是党风廉政建设责任制的考核方法有待于进一步完善;三是全面落实党风廉政建设责任制的各项规定还需下大功夫。在下半年的工作中,我局将在以下几方面进一步加大力度:
(一)加强党风廉政建设宣传教育工作,进一步提高个别单位(部门)领导对党风廉政建设责任制的认识,增强党员干部的廉政勤政意识和遵纪守法的自觉性;
(二)强化对党风廉政建设各项规定落实情况的监督检查,进一步落实现有的各项规章制度;
(三)着力研究党风廉政建设责任制的考核办法,使其更加科学、规范;
(四)认真查处,对违反党风廉政建设责任制各项规定的行为,坚决按照上级有关规定和《市环保局党风廉政建设责任追究制的规定(试行)》进行追究;
(五)加大从源头上预防和治理腐败的工作力度,保证党风廉政建设工作收到实效。特此报告。
二○○二年七月八日
县人民政府:
根据县人民政府办公室《政府工作报告20XX年重点任务目标责任分解表》(习府办发〔20XX〕9号)要求,县司法局负责五五普法依法治县验收准备工作,现对工作开展情况进行自查,并形成如下报告:
一、工作开展情况
20XX年是“五五”普法依法治县工作规划实施的第四年,县司法局、县依法治县领导小组办公室在县委、县政府的领导和市依法治市领导小组办公室的指导下,围绕县委、县政府工作大局,抓装五五”普法依法治理工作重点内容,突出学法用法重点对象,采取有效措施扎实推进“五五”普法依法治县工作,取得显著成效。
(一)以“法律八进”活动 为载体,全面提升法制宣传教育水平。
1、抓重点对象学法,提高公民的法律意识和法律素质,为实现社会法治化奠定思想基矗“五五”普法期间,我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前,县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员,继续推进普法合格证制度,并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来,全县每年统一组织近1XX余名公职人员进行年度学法考试。同时,组织和推动司(执)法人员岗位学法的经常化、制度化,XX年至20XX年,全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试,对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识,在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来,我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《习水县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册,发放宣传资料18万余份,出动宣传车辆780台次,受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度,切实规范领导干部学法用法工作。第一,坚持中心学习组学法制度,县委建立健全了县委中心组学法制度,通过拟定学习计划,采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式,定期组织学习相关法律法规知识,县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度,坚持做到每年至少3次以上学法活动。第二,坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座,并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来,我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到习水作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座,全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三,坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度,每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次,参加考试合格,在《干部学法用法合格证》上进行注册登记,成绩进入干部档案,作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据,还建立了干部任前法律培训和考核制度,凡拟提拔任用的.干部,必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核,合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点,实施分类别的法制宣传教育,进一步加强各类在校生的法制宣传教育,通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动,吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验,组织犯罪犯错青少年进行现身说法,开展青少年模拟法庭等活动,将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中,使法制教育变成一种生动直观的生活体验。XX年11月开始至20XX年5月,由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次,全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论,效果明显。20XX年在加强“送法进校园”方面取得显著成效,为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册,荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”.自从二郎乡开展“三关工程”以来,切实加强了青少年法制宣传和维权工作.全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时,并且要求有课时安排表及教案,各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来,共为青少年发放宣传资料5万余份,悬挂横幅、宣传标语429条,送法进校园324次,观看法制电影35场次,受教育18万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。XX年年6月,县依法治县领导小组牵头组织编写了《习水县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中;XX年年8月,由依法治县办牵头,县宣传部、县文化局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台,通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式,使农民工熟悉依法维权的渠道,学会用法律武器维护自身合法权益,适应城市和企业的各项依法管理,为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持;20XX年2月,县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展,保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动;20XX年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训,增强了农民工的法律意识,为农民工依法维权奠定了基矗20XX年5月结合开展法制巡回宣讲活动,组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次,受教育35000多人次。20XX年10月至11月,组织县依法治县领导小组成员单位和乡镇开展"送法进万家"活动,每个成员单位和乡镇都负责为一个村的群众开展送法到户,做到每个农户有一本《遵义市农村村民实用法律手册》,全县在"送法进万家"活动中向广大农村群众赠送《遵义市农村村民实用法律手册》3万余册.
(二)以社会环境综合整治为契机,不断创新法制宣传内容和形式。
1、将《xx法》、法律法规录制成光碟,出动法制宣传车150台/次,在县城新老城区开展不间断宣传,将覆盖面延伸至背街小巷到每个角落,尤其对新民街、五中到新华桥、老车站、洋台湾、矿中路、新车站、中医院到农贸街、卫校附近等常住人口集中复杂的路段重点宣传。
2、积极配合县综治委、县政法委处置突发性群众事件(案件)。司法局班子成员、司法干部、律师、法律服务工作者9月以来,采取利用宣传车宣传有关法律法规,现场解答法律问题,现场喊话维持秩序等方法,参与处置了发生在xx事件,为案件的成功处理发挥了法制宣传教育的积极作用。
3、利用到乡镇督查综治、普法、禁毒、民调、安置帮教等工作之机,将法制宣传延伸到被督查乡镇,分别在xx等地宣传等法规宣传,扩大维稳、创安、普法、综治、等工作群众知晓面。
4、针对近期煤矿等企业被 阻扰事件多发态势,摘编《xx》、《土地管理法》、《土地承包法》等法律有关章节法律条文印制宣传资料10万余份发放到全县乡镇(区),尤其是煤矿生产企业相对集中的乡镇群众手中,通过法制宣传教育,促其遵守法律、依法维权。
5、在县城各机关单位悬挂各类维稳、综治、普法、禁毒等各类标语250余条。
6、由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏,并定期公布综合整治工作动态。
7、配齐全县中小学法制副校长,并于5月6日对全县142名法制副校长进行集中培训,与全县270多所中小学的法制副校长签订了工作目标责任书。
8、县依法治县办公室牵头从公、检、法、司和教育局抽人组建5个宣讲工作组,24个镇乡(区)分别组建宣讲小组48个,从5月8日开始,在全县24个乡镇(区)、村居和270多所中小学开展大规模“法制宣讲”活动,115000多名师生和3000多名乡镇、村组干部职工参与听“法制宣讲”,进一步推动干部职工和青少年学生学法用法工作。
9、今年9月20日上午,县委书记主持召开由司法局组织的习水县法律服务工作座谈会。出席座谈会的有县委、政府、人大、政协四大班子有关领导和县法院、县检察院、公安局、县委办、政府办、政府法制办、人大内司委、信访局、维稳办负责人以及全县律师、公证员、法律服务工作者、司法助理员。座谈会上,分析了当前我县法律服务工作的现状和存在的问题,李书记对法律服务工作者提出了具体要求。
二、工作中存在的问题
在“五五”依法治县工作规划实施过程中,虽然取得了较好效果,但也存在许多具体困难和问题,主要体现在以下几个方面:
1、部分镇乡和部门对普法依法治县工作的重要性和紧迫性认识不到位。体现在工作配合不力,落实不到位甚至不支持不配合,认为普法依法治县工作只是司法局的事情。
2、经费严重不足。导致“规划”和“计划”中原本安排要抓好落实的工作因经费短缺而放弃,尤其是20XX年将面临省市验收,经费不保障将直接影响验收成绩。
3、考核机制执行力度有待加强。“五五”普法期间普法依法治县工作列入县委、县政府综合目标考核,并占相应分值,但目前虽然县委主要领导已经安排要列入县委、县政府综合目标考核,并加强监督,但目前还未真正落实。
4、培育典型、打造亮点的力度有待加强。“五五”普法期间我县在培育典型、打造亮点上做了大量工作,但还没有认真进行总结提炼,如“红城法治”、“三关工程”等还需加大力度进行宣传。
三、下步工作重点
20XX年是“五五”普法依法治县工作规划实施的最后一年,也是省市验收“五五”普法依法治县工作的关键年。县司法局、县依法治县领导小组办公室在县委、县政府的领导和市依法治市领导小组办公室的指导下,围绕“五五”普法依法治县工作规划,突出工作重点,采取有效措施,确保全面完成“五五”普法依法治理各项工作任务。
1、全面推进“法律八进”活动,确保法制宣传教育的普及率和知晓率,要根据机关、单位、学校、企业、农村、社区、军营、监所的不同实际,扎实抓好“法律八进”活动,提升全民法律责任。
2、全面推进“法治习水”创建活动,确保依法治理规划有序,要严格按照“法治县(区)市”创建标准,抓好依法行政示范机关、依法治校示范点、依法治企示范点、依法治镇示范点、“民主法治村”等创建工作,全面推进依法执政、依法行政、依法管理,确保依法治理规范有序。
3、全面推进农村普法依法治理结对帮扶工作,确保普法依法治理形成合力。要在近两年开展农村普法依法治理结对帮扶工作的基础上,采取有效措施加强农村普法依法治理结对帮扶工作,将法制宣传、法制培训、平安创建、“民主法治村”创建等作为农村普法依法治理结对帮扶工作的考核内容,确保在普法依法治理工作上形成齐抓共管的合力。
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