青岛市房屋管理中心

青岛市房屋管理中心（精选8篇）

青岛市房屋管理中心 篇1

青岛市人民政府令

第215号

《青岛市房屋专项维修资金管理办法（试行）》已于2011年10月20日经市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行

第一章 总则

第一条

为了加强对房屋专项维修资金的管理，保障房屋共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护房屋专项维修资金所有者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市市区范围内房屋专项维修资金的交存、管理、使用和监督，适用本办法。第三条

本办法所称房屋专项维修资金，是指专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满的维修和更新、改造的资金。

本办法所称房屋共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢房屋内业主或者结构相连的不同楼幢业主共有的部位。主要包括：房屋的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由房屋业主共有的附属设施设备。主要包括：电梯、单元门、避雷针、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第四条

市房屋行政主管部门负责本市房屋专项维修资金的指导和监督工作。

市房屋专项维修资金管理机构负责房屋专项维修资金的归集、账户管理、使用监管和信息系统的建设、维护。

各区的房屋专项维修资金管理机构负责辖区内房屋专项维修资金的使用申请受理、现场勘查、使用方案审核、参与竣工验收等相关工作。

财政、审计部门按照各自职责负责房屋专项维修资金财务监督和审计监督工作。

各区街道办事处做好本办法规定的房屋专项维修资金相关工作。

第五条

房屋专项维修资金的管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

第二章 交存

第六条

住宅和非住宅房屋的业主应当按照本办法的规定交存房屋专项维修资金，但一个业主所有且与其他房屋不具有共用部位、共用设施设备的除外。

属于出售公有住房的，售房单位、购房人应当按照本办法的规定交存房屋专项维修

资金。

第七条

商品房（含保障性住房、拆迁安置房，下同）业主应当按照所拥有房屋的建筑面积交存房屋专项维修资金。首期房屋专项维修资金每平方米建筑面积的交存标准：配备电梯的房屋按照建筑安装工程每平方米造价的8%交存；未配备电梯的房屋以及配备电梯且未设地下车库的底层房屋按照建筑安装工程每平方米造价的5%交存。

市房屋行政主管部门应当参照市建设行政主管部门公布的建安造价相关指标确定首期房屋专项维修资金的具体交存标准，并适时调整。

第八条

出售公有住房的，购房人应当按照售房款的2％交存首期房屋专项维修资金；售房单位应当按照多层房屋售房款的20％、高层房屋售房款的30％，从售房款中一次性提取。

第九条

商品房的购房人应当在与建设单位签订商品房屋预售合同时，同时将首期房屋专项维修资金存入房屋专项维修资金专户。

建设单位在办理房屋初始登记前，应当将未出售房屋及拆迁安置房屋的首期房屋专项维修资金存入房屋专项维修资金专户。

第十条

公有住房的购房人应当在办理购房手续时将首期房屋专项维修资金存入房屋专项维修资金专户。

公有住房售房单位应当在收到售房款后，及时将房屋专项维修资金存入房屋专项维修资金专户。

第十一条

房屋专项维修资金属于业主所有。

房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明房屋专项维修资金交存和结余情况，该房屋分户账中结余的房屋专项维修资金随房屋所有权同时转让。

第十二条

房屋专项维修资金实行业主自主管理或者房屋专项维修资金管理机构代为管理的方式。

业主要求自主管理的，应当在房屋所在地街道办事处的指导和监督下召开业主大会，经由专有部分占总建筑面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意，可以由业主大会授权业主委员会对房屋专项维修资金实行自主管理。

未成立业主大会或者业主大会未决定自主管理的，其房屋专项维修资金由房屋专项维修资金管理机构代为统一管理。

第十三条

房屋专项维修资金管理机构应当委托具有一定规模、资信良好的商业银行，作为房屋专项维修资金的专户管理银行，并开立房屋专项维修资金专户。

开立房屋专项维修资金专户，以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账；

未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。

第十四条

房屋专项维修资金自存入维修资金专户之日起，按中国人民银行有关规定计息，利息计入房屋专项维修资金分户账，滚存使用。

第十五条

业主房屋户门号分户账中房屋专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时足额续交。

已成立业主大会的，按照业主大会决定的续交方案组织续交；未成立业主大会的，由房屋所在地街道办事处组织续交。

第十六条

原有房屋未建立专项维修资金的，业主应当按照本办法第七条规定的标准补建，具体方式由业主大会决定；未成立业主大会的，由房屋所在地街道办事处组织物业管理区域内已入住面积且已入住户数的比例达到三分之二以上的业主决定。

第十七条 建设单位应当在办理房屋初始登记时提交首期房屋专项维修资金的交存证明。

业主未交存、续交、补建房屋专项维修资金的，房屋行政管理部门不予受理产权登记申请。

第十八条 已交存住房公积金的业主，经本人或者其配偶申请，并经住房公积金管理机构核准，可将业主及其配偶的住房公积金按照一定比例提取房屋专项维修资金，具体提取比例由市房屋行政主管部门会同市住房公积金管理机构研究确定。

第十九条 利用房屋共用部位、共用设施设备等进行经营所得收益及共用设施设备报废后回收的残值，应当主要用于补充房屋专项维修资金，并按照建筑面积分摊计入相关业主的分户帐。

第三章 使用

第二十条

房屋专项维修资金应当用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。

下列费用不得从房屋专项维修资金中列支：

（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的房屋共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；

（二）依法应当由相关专业经营单位承担的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等管线和设施设备的维修、养护费用；

（三）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的维修和养护费用；

（四）因人为损坏及其他原因应当由当事人承担的修复费用；

（五）其他不应当由房屋专项维修资金承担的费用。

第二十一条

房屋共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，应当遵循谁受益谁负担的原则按照下列规定分摊：

（一）属全体业主共有的共用部位、共用设施设备，由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；

（二）属单幢房屋内业主共有的共用部位、共用设施设备，由该幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；

（三）属一个单元内业主共有的共用部位、共用设施设备，由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；属单元内一侧房屋业主共有的共用部位、共用设施设备，由该侧房屋的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；

（四）相邻业主共有部位的维修，由相邻业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担。

第二十二条

房屋专项维修资金实行业主自主管理的，其使用按照以下程序办理：

（一）业主委员会制定使用方案；

（二）使用方案应当在小区明显位置公示不少于7日，并经有利害关系的所占面积及户数比例达到三分之二以上的业主同意；

（三）业主委员会将使用方案报房屋专项维修资金管理机构备案后，由业主委员会持备案证明到专户管理银行办理房屋专项维修资金划转手续；

（四）业主委员会组织实施使用方案。

第二十三条

房屋专项维修资金实行代为管理且实施物业管理的，其使用按照以下程序办理：

（一）物业服务企业制定使用方案；

（二）使用方案应当在小区明显位置公示不少于7日，并经有利害关系的所占面积及户数比例达到三分之二以上的业主同意；

（三）物业服务企业将使用方案报房屋专项维修资金管理机构审核；

（四）房屋专项维修资金管理机构经现场勘查后办理备案手续，并通知专户管理银行将使用方案工程预算资金的70％从物业管理区域单位账中划转至物业服务企业；

（五）物业服务企业组织实施使用方案；

（六）工程竣工后，物业服务企业应当邀请房屋所在地的房屋专项维修资金管理机构、街道办事处、相关业主代表对工程质量进行验收，对工程决算有异议的，可以委托专业中介机构对工程造价进行审核，费用计入维修和更新、改造成本；

（七）经验收合格后，由房屋专项维修资金管理机构通知专户管理银行拨付应付费用的剩余款项。

第二十四条

房屋专项维修资金实行代为管理且未实施物业管理的，由相关业主或者业主委员会按照本办法第二十三条规定程序办理使用手续。

第二十五条

房屋专项维修资金使用方案主要包括下列内容：

（一）维修和更新、改造内容；

（二）工程预算；

（三）涉及房屋户门号及户数；

（四）维修和更新、改造组织方式；

（五）验收方式。

第二十六条

发生下列紧急情况的，属于房屋专项维修资金应急使用的范围：

（一）电梯故障经有关部门确定危及人身安全的；

（二）外墙墙面有脱落危险、屋顶渗漏等严重影响房屋使用和安全的；

（三）排水管道堵塞、漏水影响正常使用的；

（四）消防设施损坏，消防部门出具整改通知书的；

（五）危及房屋使用安全、影响业主正常生活的其他紧急情况。

第二十七条

房屋专项维修资金的应急使用应当按照下列程序办理：

（一）实行自主管理的，由业主委员会将应急使用方案报房屋专项维修资金管理机构备案后，持备案证明到专户管理银行办理房屋专项维修资金划转手续并组织维修。

（二）实行代为管理的，由物业服务企业或者相关业主提出建议，经房屋所在地街道办事处核实并报房屋专项维修资金管理机构备案后，房屋专项维修资金管理机构向专户管理银行发出划转房屋专项维修资金的通知，由物业服务企业或者相关业主组织维修。

第二十八条 房屋维修时，可以采取公开招标或者邀请招标等方式选择具有相应资质的施工企业，并与施工企业签订工程施工合同。

第二十九条

房屋专项维修资金的支出应当在物业管理区域单位账和幢、户门号分户账中按规定相应核减。

第三十条

房屋灭失的，应当将户门号分户账中结余的房屋专项维修资金返还业主。

第四章 监督管理

第三十一条

市房屋行政主管部门应当会同市财政部门组织相关单位定期对房屋专项维修资金交存和使用情况进行检查，规范和完善房屋专项维修资金的使用和管理。

第三十二条

审计部门应当对房屋专项维修资金管理机构的资金管理情况进行审计监督，并向社会公布审计结果。

第三十三条

房屋专项维修资金的交存应当使用省级财政部门统一监制的财政专用票据，房屋专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部门的有关规定。

第三十四条

房屋专项维修资金管理机构、业主委员会和公有住房售房单位，应当每年至少一次与专户管理银行核对房屋专项维修资金账目，并向业主、公有住房售房单位公布下列情况：

（一）房屋专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的余额；

（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；

（三）其他有关房屋专项维修资金使用和管理的情况。

第三十五条

房屋专项维修资金管理机构、专户管理银行应当建立房屋专项维修资金信息系统，业主可以随时对其分户账中房屋专项维修资金使用、增值收益和账面余额进行查询。

业主和有关单位对查询的情况有异议的，可以要求复核。

第五章 法律责任

第三十六条

违反本办法规定，《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》及其他法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

第三十七条

单位和个人未按照本办法规定交存或者拒绝按照规定承担房屋专项维修资金的，业主委员会或者相关业主可以依法对其提起诉讼。

第三十八条

违反本办法规定，挪用房屋专项维修资金的，由市房屋行政主管部门追回挪用的房屋专项维修资金，没收违法所得，可以并处挪用金额2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

物业服务企业挪用房屋专项维修资金，情节严重的，除按照前款规定予以处罚，还应当依法吊销其资质证书。

第三十九条

相关行政主管部门违反本办法规定的，由上一级行政机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十条

本办法实施前，已按照有关规定或者合同约定建立房屋专项维修资金的，应当统一交存至专户管理银行，其管理、使用按照本办法执行。

第四十一条

各县级市应当自本办法实施之日起六个月内，参照本办法建立本地区房屋专项维修资金管理制度。

第四十二条

青岛市房屋管理中心 篇2

一、财富管理中心发展模式及其国际借鉴

作为投资机构或者与其业务相关为客户制定独特投资服务的机构, 财富管理机构对客户的资产、负债等进行规划和投资, 以满足不同阶段的财富增长需求, 从而实现资产保值和增值的目的。随着财富管理业务领域的拓展和金融工具的创新, 目前财富管理已经大大突破了传统金融理财的范畴, 而成为关注客户财富及其长远发展的一项综合性服务。除了为客户量身定制投资理财计划和产品, 还可以为其企业发展进行全方位咨询管理服务, 为其个人及家庭提供教育规划、移民计划、退休计划等个人事务管理服务。同时, 财富管理的服务对象也由最初的富豪家族拓展到了现代社会的各阶层, 这也使得越来越多的社会大众体验到了高端金融服务的魅力。可以说, 财富管理的业务和理念已经渗透到客户生活的每一个阶段、每一个细节和每一个角落。财富管理作为一项高端的金融业务, 目前已经成为各大金融机构重要的业务来源和利润增长点, 不仅如此, 它对于高端制造业和高端服务业也有着带动的作用。通过实体经济与财富管理双向促进、协同配套以及互动发展, 不仅进一步带动了实体经济的发展, 而且增强了财富管理对财富人士的吸引力。

(一) 财富管理中心发展模式。

财富管理中心就是集人才与金融资产管理机构于一体的区域。财富管理这一概念遍及金融行业的各个相关区域, 并且占据重要地位。它将金融业带领到一个新的发展方向的同时, 也在大力推动高端服务业发展。目前世界范围内形成了若干个全球性及区域性的财富管理中心, 其发展模式各具特色。

按照规模、功能、影响力这三大指标, 财富管理中心可以划分为世界级财富管理中心、区域级国际财富管理中心和地区级财富管理中心三种类型。从发展历史和规模来看, 公认的世界级国际财富管理中心是纽约和瑞士, 区域级国际财富管理中心是新加坡和香港, 而地区级财富管理中心则往往是具有金融规制或者试验权限的金融都市, 或者具有独特高端旅游资源的经济中心城市, 如深圳、青岛等城市。从所发挥的功能来看, 又可以将全球财富管理中心划分为私人银行中心、多元化专业财富管理中心、基金中心、群岛离岸中心、综合性国际金融中心和一般金融中心。

作为以财富管理为特色的金融中心城市, 财富管理中心是财富管理机构、人才、管理资产的高度聚集地。目前, 世界范围内形成了一些全球性及区域性财富管理中心, 主要集中在欧美一些发达国家, 尤以瑞士、英国和美国最为典型, 且发展历史久远。近十几年来, 以新加坡、香港为代表的亚洲财富管理中心也日渐兴起。

综观上述财富管理中心确立与发展的过程, 从国家层面来看, 财富管理中心主要可分为美国模式、瑞士模式和群岛模式三种。

美国模式亦称大国模式, 英国、法国、德国与俄罗斯均属此种模式。主要特点为:一是以大型金融集团的专业财富管理机构为主;二是以在岸业务为主营服务方式;三是财富管理市场以国内市场为主;四是为财富管理进行全球资源配置。在此种模式中, 美欧各地的财富管理中心各具特色。一个财富管理中心往往是商业、旅游、会展等中心, 是国际、国内大企业总部的聚集区, 并在基金管理及衍生品交易等方面表现出强大的优势与竞争力, 从而为财富管理中心确立奠定了坚实的基础。

瑞士模式亦称小国模式, 卢森堡、新加坡和香港等国家和地区也属于此类模式。主要特点为:一是以私人银行为主导力量;二是以离岸业务为主营服务方式;三是财富管理市场面向全球;四是以贵族、皇室及各类富裕人士为服务对象。这些特点与此类国家的历史及内在市场容量有密切的关联。在此类模式中, 瑞士的苏黎世和日内瓦作为传统型财富管理中心, 具有深厚的财富管理历史积淀和文化传统, 以私人银行为代表的财富管理机构致力于提供专业、细致、私密的高端服务, 已成为全球财富管理中心的主要典范。作为新兴财富管理中心的新加坡和香港, 在发展过程中得到了政府及金融监管部门的大力支持, 明确的战略定位和政策支持也对汇集全球资源起到了重要作用。

群岛模式亦称离岸金融中心, 开曼群岛、维尔京群岛、百慕大群岛和列支敦群岛等即属此类。其主要特点在于它们相对于瑞士是更为优越的离岸中心。值得注意的是, 群岛作为财富管理中心, 主要是起到注册而非运营的功能, 这一点是世界其他国家和地区难以效仿的。

(二) 财富管理中心建设的国际借鉴。

各个财富管理中心的侧重点和发展特色虽各不相同, 但却表现出财富管理中心确立和发展的一般规律与共同特征:一是经济水平发达, 能为财富管理提供充足的财富资源;二是机构相对聚集, 云集了种类齐全、数量众多的财富管理机构, 涵盖了私人银行、证券、保险、信托、基金等各个领域;三是环境成熟良好, 具有优美的自然环境、宜居的生活环境、有序的商业环境和完善的基础设施;四是服务功能健全, 拥有良好的城市政务服务和法制环境, 政府对财富管理发展高度关注并大力支持;五是监管体制科学, 建立了适合财富管理发展的金融监管体制;六是人才济济, 各类财富管理人才汇集, 培养和造就了一大批财富管理高端人才。这些基础要素共同造就了适合财富管理发展的城市品质, 这也是青岛财富管理中心建设应当关注并大力完善的方面。

二、青岛市财富管理中心建设分析

(一) 青岛市财富管理中心建设的优势

1、独特的区位和品牌优势。

党的十八大报告明确提出, “提高海洋资源开发能力, 发展海洋经济, 保护海洋生态环境, 坚决维护国家海洋权益, 建设海洋强国”。青岛作为沿海城市, 同时又是山东省的区域经济中心, 财富管理中心发展的重任自然落到了青岛。在2009年山东半岛蓝色经济区城镇体系规划中, 青岛被规划为蓝色经济核心城市, 成为山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头”城市, 具有发展财富管理中心的区位优势。青岛也是全国最早实施品牌带动战略的城市之一, 存在“海尔”、“海信”、“青啤”等大量全国知名品牌, 这也将成为青岛建设财富管理中心城市的产业支撑和基础。

2、较强的综合实力和竞争力优势。

近年来, 中国城市竞争力排名中, 青岛在主要指标中一直位居前十。这不仅体现出青岛具有强大的综合实力和竞争力, 也体现出了青岛在发展财富管理中心方面具有相当强的影响力。随着青岛经济的快速发展, 城市综合实力与经济总量也在迅速攀升。作为山东省经济发展中心, 青岛市具有较强的经济活力、竞争力与开放程度, 曾被评为“全国十大经济中心城市”和“全国最具活力城市”, 这不仅能够促进青岛市的经济进步, 也为山东省的经济发展起到带头作用, 更为拥有较高资产和房产的个人与社会群体聚集奠定了一定基础。《2013胡润财富报告》显示, 青岛的富翁人群中超过十亿的有50人、过亿的有880人 (占山东的46.5%) , 过千万的有12, 500人 (占山东的35.7%以上) 。

3、相对的环境优势。

近年来, 生态环境的不稳定性, 也使得越来越多的富裕人士向安全、宜居的城市转移, 这也为青岛建设财富管理中心提供了后发优势。作为中国宜居之都的青岛, 地处北温带季风区, 属于温带气候, 空气湿润、温度适中, 冬无严寒、夏无酷暑, 山海优美、环境整洁。青岛还先后获得过联合国和国家人居环境范例奖、中国人居环境奖、全国文明城市等荣誉称号, 具有建立财富管理中心的环境条件。

4、潜在先行试点比较优势。

一般来讲, 我国在推进金融改革之前, 都会选择部分城市作为先行试点。温州、泉州作为国家级金融改革试验区都没有选择财富管理的定位, 唯有青岛先行先试财富管理综合改革, 并已获得国务院审批。财富管理作为国内新兴发展的金融服务模式, 在发展环境、配套服务、市场开拓、培育金融意识等方面还处于探索阶段, 在法制环境、安全保障、税收优惠、征信体系建设等方面, 都需要进行较大的改革创新。选择在青岛进行我国财富管理试点, 既可以充分发挥青岛独特的资源优势, 又可以避免在北京、上海等核心城市试点, 产生较大影响面和波及面, 对摸索出一条具有中国特色的财富管理发展之路具有重要意义。

(二) 青岛市财富管理行业发展面临的问题

1、财富管理人才队伍薄弱。

近年来, 个人理财经理队伍成长迅速, 但整体素质远不能满足财富管理业务快速发展的需要, 大多仍停留在投资管理、产品销售等层面, 很少能真正从财富规划角度真正与客户进行沟通, 提供有价值的财富管理服务。财富管理队伍需要系统进行培训, 需要多方面提高综合素质, 需要逐步充实私人投资业务、房地产业务、保险业务、节税业务等专业知识的专家级客户经理。真正为高端客户提供全面、专业、个性化、一站式理财规划和投资咨询服务, 不断完善个人高端客户服务内容。

2、定制化服务仍需完善。

财富管理业务目前仍以产品为中心, 处于狭义的产品销售和投资管理阶段, 以向客户推销产品为主, 还没有实现财富管理以客户为中心的服务宗旨, 缺少为客户量身定做的定制化服务, 还不能满足客户包括现金管理、资产管理、债务管理、保险保障、税务筹划、退休计划及遗产安排等在内的整体财务需求。

3、市场竞争严重同质化。

首先产品上受限于监管, 同质化严重, 结构缺乏创新。理财产品无论是期限安排、目标群体锁定、还是产品结构都存在很大的相似性;增值服务上, 也集中在几个方面, 客户体验没有创新, 缺少个性化服务。

4、金融投资工具匮乏。

财富管理所依托的金融市场发展不完备、不成熟。一方面在利率市场化、人民币国际化、资本流动自由化等尚未完成的背景下, 金融投资工具匮乏, 业务创新空间受限;另一方面资本市场发展不成熟, 在制度设计、监管方面还存在很多问题, 并没有完全反映市场的发展, 存在很多系统性风险。

5、财富管理意识尚需培养。

国内高净值人群大多是财富迅速积累的富一代, 或者是富一代向富二代转移的阶段, 刚刚经历创富阶段, 对财富管理的意识并不是很成熟, 对风险、收益的认识也不全面, 而目前财富管理机构发行的理财产品普遍存在着刚性对付的问题, 极大地误导了市场, 投资者的容忍度变得越来越低。

三、青岛市建设财富管理中心的建议

(一) 提升财富管理软实力, 形成全国财富管理人才高地。

青岛市政府应支持建立一个以市场机制为导向的财富管理人才交流市场, 放宽国际猎头公司在青岛的经营限制。通过这一人才交流市场, 有效传递财富管理市场对人才的需求信息, 促进财富管理人才的流动。而国外猎头公司的进入, 可以将它们原本的业务关系延伸到青岛, 促使高端财富管理人才进入青岛。同时, 也可以和国外知名学府开展合作交流计划。通过内部考核机制, 选择在政府部门、金融监管机构中有发展潜力的金融干部, 输送到国外著名学府培训, 一方面开阔他们的国际视野;另一方面培养他们在国际财富管理领域的人脉关系, 为拓展青岛的国际财富管理业务奠定良好基础。

(二) 提升财富管理市场规模度, 健全金融要素市场

1、大力发展消费金融市场。

青岛应围绕财富管理市场, 完善消费金融服务体系, 积极发展消费金融公司、汽车金融公司, 研究设立住宅储蓄银行。鼓励金融机构加快消费金融业务发展与创新, 积极开展汽车、旅游等消费金融业务。结合青岛国资国企改革的特点, 推进资产证券化等金融产品创新, 稳步发展以住房按揭贷款、汽车消费贷款等消费金融业务为基础的证券化金融产品。

2、充分开发保险市场。

青岛市还应当把握财富管理多元化业务发展需要, 积极发挥保险在完善财富管理中的重要作用, 积极开拓企业年金业务, 支持金融机构发展个人税收递延型养老保险业务, 支持商业保险机构、投资医疗机构。在风险可控前提下, 支持社保基金、企业年金等稳步扩大投资领域和投资规模。

3、错位发展艺术品投资市场。

金融海啸以来, 艺术品与收藏品的管理已发展成为全球财富管理中心的重要内容, 在青岛建立特色艺术品投资市场是建立财富管理中心必不可缺的部分。针对国内艺术财富市场的激烈竞争, 青岛可以借鉴美国新墨西哥州, 集聚多元文化, 并以现当代艺术品为主要对象, 大力发展私人博物馆和多元产业文化群, 在国内外形成品牌影响力。

(三) 夯实软件环境, 健全财富管理法制环境和全面风险管理体系。

积极开展金融创新机制试点, 在更广阔领域开展金融产品备案发行制度试点, 探索引入金融产品上市试运行机制。借鉴国际经验, 结合我国实际, 不断优化青岛金融法制环境, 积极发挥仲裁员在化解纠纷中的重要作用, 完善财富管理审判庭职能。监管机构应完善相关金融产品的政策法规, 明确各类金融工具的作用, 解决政策法规之间的矛盾对立, 例如明确保险在避债避税方面的作用, 对信托产品予以规范, 明确信托产品的风险与功能, 从法律角度为财富管理从业人员进行资产配置提供依据。机构准入上, 出台相关政策法规加强基金、信托、第三方理财的本地化研发和服务的培育, 引入国际化的财富管理机构, 提高财富管理的行业发展的氛围;业务开展上, 出台业务发展的标准化指导办法, 提高行业业务开展的规范化, 对不正当竞争、损害客户利益的行为给予行业惩罚, 促进财富管理业务发展的良性竞争;监管规范上, 出台客户保密法和财产权保护等法律法规, 建立本地行业协会, 定期举办财富管理行业年会, 对财富管理行业发展的新思路、新方法进行交流, 对违反行业规范的机构和人员进行通报。

(四) 提升财富管理机构聚集度, 以私人银行为突破点。

财富管理是综合利用高端金融资源的领域, 而私人银行则是商业银行财富管理的核心业务。青岛应首先建立专门的私人银行集聚区域, 有重点地吸引国内外著名私人银行在青岛设立机构形成合力, 并以此为突破口, 为整个财富管理中心的建立铺下基石, 这也是青岛建立财富管理中心的首要目标。在建立私人银行集聚区的基础上, 可进一步优化财富管理聚集区功能布局, 构建层级清晰、分工合理、功能完善的财富管理集聚区空间体系。

四、结论

青岛市是对外开放沿海城市之一, 良好的自然环境, 较好的实体经济基础, 完善的金融监管体系和一定的实践经验都利于财富管理事业的进一步发展, 尤其是财富管理中心的建设。但青岛市在构建财富管理中心的过程中, 金融市场体系尚不完善, 横向经济联系松散, 金融服务体系发展不足等限制了青岛市财富管理中心建设的步伐。构建青岛市财富管理中心首先要以经济基础为基础, 明确定位, 突出青岛的特色发展。同时还要加强财富集聚区建设, 形成规模经济, 降低发展成本, 加强合作, 重视核心竞争力的作用, 增强科学合理发展方式, 加快培育本土财富管理机构, 大力引进世界级财富管理机构。大力支持金融创新, 不断创新金融机构, 引进和培养高端财富管理人才, 加大财富管理人才引进和培育力度。完善金融发展政策环境, 努力营造有利于机构投资者发展的良好环境, 为青岛市财富管理中心的建设开拓更广的市场和眼界。

摘要：2014年, 《青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案》得到了国务院批准, 青岛市作为山东省区域经济中心, 以其自身独特的发展优势与特色, 成为我国发展财富管理中心的金融综合改革试验区。本文结合青岛市发展规划及重要政策, 借鉴国内外财富管理的发展指标、数据及研究报告, 力求全面、客观地分析青岛财富管理中心的机遇与挑战。并以此为基础, 结合商业银行财富管理业务发展实际, 提出目前财富管理行业发展面临的问题, 给出青岛市建设财富管理中心的相关建议。

财富管理中心，青岛准备好了吗？ 篇3

《方案》显示，青岛市财富管理金融综合改革试验区建设的主要目标是，通过加快金融改革创新，不断加强财富管理组织体系、市场体系、业务体系、环境体系、监管体系建设，推动财富管理与相关产业协同发展，探索形成财富管理发展的新模式和新途径，构建具有中国特色的财富管理体系，力争将青岛市建设成为面向国际的财富管理中心城市。

迷失与寻找下的金融突围

自上个世纪的“上青天”以来，人们心中的青岛印象始终围绕着“旅游城市”、“品牌之都”两张城市名片，青岛市金融业的发展地位却无法第一时间映入人们脑海。同为二线城市，GDP远远落后于青岛的厦门、宁波，其金融业增加值占生产总值的比重却领先青岛几分。

2012年，厦门金融业实现增加值237.03亿元占全市地区生产总值9.37%；宁波金融业实现增加值502.4亿元，占全市地区生产总值7.7%。同年的青岛，金融业实现增加值达391.5亿元，占全市生产总值仅为5.36%。

“我从业7年以来，青岛本地只发过一次阳光私募。青岛的上市公司还不如潍坊、淄博等地的上市公司多。”一名证券从业人员认为之前的金融政策不够完善，体系机制不够健全。

“原先山东省只有两家信托牌照，一家是济南的山东国际信托，另一家是青岛的海协信托，海协信托最后被上海收购，成为陆家嘴信托，多好的机会就这么丢失了。”在他看来，海协信托被收购的原因有多种，归根到底，还是没有充分地去重视经营，“普洛药业的前身是青岛东方，健特生物的前身是青岛国货，过去3000万元卖掉的股份，现在3亿元也买不回来。青岛曾经失去过很多机遇。”他一脸惋惜。

青岛正在找回曾经迷失的金融之路。

自2009年财富管理中心议题提出之后，青岛金融逐渐发力，

2012年出台《青岛市促进金融发展条例》，成为继上海、深圳之后，第3个出台地方金融立法的城市。目前青岛在市南区传统金融聚集区基础上，又规划了多个金融聚集区域：崂山区作为新的金融聚集区，主要集聚金融机构的新增部分；西海岸将力争在自贸区基础上，打造离岸金融聚集区；高新区将以硅谷为模板，打造科技金融功能区；蓝色硅谷要打造财富管理教学科研聚集区。

截至2013年11月末，青岛市本外币存贷款余额分别达到1.1万亿元和9590亿元；证券机构实现证券交易总量1.4万亿元，期货经营机构代理成交额6.6万亿元；保险业累计实现保费收入163亿元；全市金融机构数量从143家增加到193家。

青岛市2013全年实现生产总值（GDP）8006.6亿元，金融业增加值占生产总值比重为5.85%。青岛市金融业本外币存贷款规模和金融业增加值首次全面超过济南，金融业增加值增速为全市各行业第一，青岛市金融业各主要规模指标均跃居全省17城市第一位。

投资人的“财富管理”建议

众所周知，纽约和伦敦是财富管理中心的两大城市。大量金融机构和高端金融人才汇聚于城市，拥有一批国际性的金融机构和金融交易场所，是综合性的金融中心城市。

拥有400多家私人银行，管理着数万亿美元资产的瑞士，在专业化金融机构服务、市场、人才等方面形成聚集效益。

亚洲也形成了中国香港和新加坡两大财富管理中心。青岛财富管理中心能否向这些金融城市看齐，还要等待具体细则落地。

据青岛市金融办主任白光昭介绍，在获得批复后，青岛市一直在进行相关政策的制定，白光昭透露，主要集中在税收优惠、财产保护等方面，目前，针对基金公司的部分优惠政策已经确定。青岛已制定了打造财富管理中心城市的发展规划和具体的实施细则。

记者走访了多家金融机构，他们对于即将建成的“中国特色”的财富管理中心城市有着自己的建议。

高净值人群是未来主流诉求群体

——“与山东省内其他城市相比，青岛市居民收入低、消费物价高，大多数财富掌握在少数人的手中，要建成财富管理中心，一方面需要吸引省内外的有钱人来青岛投资，另一方面要将‘少数人’视为重点。”

以上提到的“少数人”有一个专业名称——高净值人群，2013年4月15日，兴业银行与胡润研究院联合发布《2013高净值人群另类投资白皮书》中显示，个人资产在600万元以上的高净值人群在山东有105000人，排名全国第7位。其中并没有青岛高净值人群的数量。不过根据岛城多家银行私人银行负责人推算，岛城的高净值客户约占山东的四分之一，为2.63万人左右。

记者调查发现，在青岛市多家银行私人银行中，对高净值人群的资产定位在600万元以上至1000万元以上不等。流动资金在2000万元以上的高净值人群约有2万人，其中一些人的资产交付省外甚至国外的投资机构打理。

多数投资机构的负责人认为，这些高净值人群应成为财富管理中心的重点目标，作好调查，搞清楚他们需要什么帮助，多办一些讲座，从这些人的理财服务开始，起到以点带面的作用。

境内外资金流动能否放松管制

——“现在很多人把钱放在国外，不使用人民币交易，如果在试点内可使用的外汇额度增大，更有利于境内外的资产流动，更能实现财富管理中心聚集财富的作用。”

青岛牛先生资产管理公司总经理李正光向记者介绍，在提升额度时要注意尺度，外汇兑换限额突然提高太多，会导致热钱出现和套现波动，但是限额提高过少，基本没什么推进作用。能否适量增加“试点”兑换外汇的限额，这种呼吁在记者的采访中多次出现。

建设地区性的证券交易市场

——“青岛本地没有股权交易中心，也没有资产交易中心。可利用财富管理中心的建设时机打造一个“高大上”的财富产品交易市场。不单单立足青岛市、山东省，要立足于国内的金融市场。”

现有的理财产品大都为固定期限。如果买了5年定额的理财产品，即便家里有急用，钱也无法提出使用。可是如果理财产品可以买卖。当事人就可以折损自己的一些收益率，把产品放到市场上买卖。多个投资经理人建议，政府可以在加强风控基础上创建投资产品、股权买卖等综合性交易所，实现品种多、管制少、灵活开放的创新特性。

能否保持政策落实、实施独立

——“政府需要职能定位，究竟担当什么角色。是管家？还是保姆？政策突破是什么？天花板在哪里？干涉多少？能做好哪些服务？”

这一连串发问值得引起相关部门的思索。政府制定政策，在贯彻落实细则中要明确自我定位，政策之手给予适当调控保障，市场之手使其完成在经济规律中的调节。处理好经济与体制的关系，对未来财富管理中心的建设更为重要。

“不仅要有政策保障，还要有法律保护。”某私人银行客户经理向记者介绍，之所以瑞士能成为全球著名的财富管理中心，聚集大量财富，与他们对储户隐私的高度保护有着直接关系。国家有专门的法律保护储户隐私。可自2009年迫于美国政府的压力，瑞银答应美国公布涉嫌偷税漏税的美国富豪姓名后，丧失独立性的瑞银在客户心中的地位也一落千丈。

法律对这个区域如何界定，执行政策时能否尊重其独立性，都是财富管理中心未来要面临的问题。

引进人才与先进机构。与高手过招

——“事情是好事，问题在于有没有懂的人来做，需要从国外引进高端人才，让懂行的人来做。”

——“改革的眼光不能只放在内部，要创新。如果想要进步快，就要引入国外金融机构，与高手过招，才能学到东西，提高自己。”

引进人才和先进金融机构，加大彼此学习和融合，才能提高业务水平和管理水平。

目前，招商银行与青岛合作设立的中国（青岛）财富管理学院已进入筹建阶段，山东大学财富管理学院、中信证券财富培训机构也落户青岛。众金融机构正期待着自身迎来新一轮的突破与融合。

新金融业态促进创新和竞争

“积极培育多元化财富管理机构”位列《方案》六项任务之首。当中提到，要吸引和聚集各类财富管理机构，支持国内外银行机构依法试点基金公司，支持引进和设立私人银行服务机构，引进财富管理总部、第三方理财机构、金融顾问公司、私募基金等机构。

山东社科院财政金融研究所副所长黄晋鸿认为，从严格意义上说，财富管理机构如保险资管、公募基金、私募基金、券商资管等机构，与当前银行的私人银行业务，或信托、券商、第三方理财机构从事的渠道业务不是一回事。前者更强调管理机构的主动投资管理能力，而后者多数做的是金融产品的代销业务，大多不具备主动投资管理能力。

财富管理中心将对各个投资机构提出更高的专业要求，机遇与挑战并存。

“原先是开门赚钱，现在是凭着专业知识赚钱。”某上市券商区域负责人董文汇认为现有大多数证券公司业务大都类似于“通道”。就是利用国家颁发牌照，在公司里办理客户开户、交易以及代销产品等赚取佣金（中间业务收入），而未来的主业应该是帮客户打理资产和各种理财产品，给客户提供专业的理财咨询和建议，实现客户资产的保值增值，

保险公司也不例外。“财富的保值会让民众的保险观念升级”太平人寿保险公司资深理财规划师马玉涛说。作为经济发展的稳定器，保险总资产在西方发达国家占金融总资产的25%-30%，可中国目前只有8%到9%，未来二三十年一定有很大发展和上升空间。

作为青岛本地的法人银行，青岛银行党委书记、董事长郭少泉在“两会”上表示青岛银行将“大有可为”。

“作为我市首家法人银行，也是山东省最大的城商行，财富中心批复的东风，无疑是为青岛银行带来了新一轮的挑战与机遇。青岛银行有很多想法，我们会牢牢抓住这个契机，做一些事情，这是义不容辞的责任。”郭少泉表示，“作为法人银行，青岛银行将在财富管理方面起到应有的作用，不断创新、丰富金融功能。比如，我们会在金融租赁、基金、托管、发债牌照等方面，加大申报力度；另外，互联网的出现改变了我们的想法和做法，因此我们提出了新金融的概念，我们将结合互联网，做很多创新尝试。”

除了青岛本地的法人银行外，大多数在青岛的银行都为分支机构。某国有银行员工对记者介绍，面对国家级战略的调整，分行主要还是承接作用，需要等待总行的布局调整。

而在青岛的信托公司和一些资产管理公司表示，他们面对政策大都可以做出及时反应。结合中短期产品和高中低的客户群进行调整，比较快速灵活。

老百姓获益几何

2014年2月17日，青岛市政府召开新闻发布会，明确了青岛市财富管理金融综合改革试验区的总体思路，“财富管理从一开始就要面向大众，而不只是盯着富人，只为富人服务。”白光昭在发布会上介绍，国外财富管理发端于高端服务，主要是服务于富人。但在中国，一方面，除高净值人士，普通大众的财富管理市场有着巨大的潜力；另一方面，目前我们的财富管理还处于初级阶段，更适应对普通客户的服务，对高净值人士的需求还难以很好地满足。因此，中国的财富管理，要建立多层次服务体系，满足最广大群众的不同需求。

从实际操作来说，一方面财富管理的起点可能变高，但另一方面，随着金融产业链盘活、各式投资理财的衍生品增多，面对大众的投资产品也会有所增加。在集群作用下，财富聚集速度和规模都会加大。而金融服务业的行业利率上升后，从而慢慢带动从业者的收入上升。

青岛财富管理中心的确立，对于大众来说，将会带来理财投资产品多层次化、多元化，从业人员的收入上升等诸多影响，理财意识和理财观念也会在潜移默化中受到影响。

从去年万达集团在青岛投资影都，到今年财富管理中心获批，青岛政府已经将发展目光放在金融服务业、旅游地产、影视文化等第三产业方面。加快转变经济发展方式，实现更有效率更可实现发展的城市命题，成为当下青岛政府的努力方向。

青岛市房屋管理中心 篇4

房屋建筑工地安全管理应符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《青岛市安全生产条例》等有关法律法规的规定。一、一般规定 1.安全报监

1.1工程开工前，建设单位会同施工单位到工程所在地建设行政主管部门办理建筑施工安全报监手续。

1.2建设、施工单位办理安全报监手续时，应提供该工程超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工方案的专家论证意见，或无超过一定规模的危险性较大的分部分项工程书面证明。

1.3办理安全报监手续前，建设单位应到当地规划部门办理临建板房的临时规划许可。

1.4工程开工前，施工单位应会同建设、监理单位对周边环境进行安全评估，制定有针对性的防范措施，并填写评估报告。评估人应对评估结论的可靠性负责。

1.5施工期间，施工单位应会同建设、监理单位按规定分阶段对工程的安全状况进行综合评定，采取有效措施消除安全隐患，并将评定结果报告当地建设行政主管部门。

2.目标责任

2.1施工单位应建立健全各级、各部门、各岗位的安全生产目标责任制并上墙，安全目标责任应分解到人。

2.2施工单位应对安全生产、文明施工费用专款专用，不得挪作他用。施工单位

次的全面安全检查。

5.2项目负责人必须掌握当天的天气情况。六级风以上及雨、雪等恶劣天气，施工、监理单位及项目部必须立即组织检查。遇影响施工作业的异常天气，应停止施工。

5.3发现的事故隐患，必须按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，并存档。

8.特种作业人员

8.1特种作业人员必须持证上岗，证书原件应存放现场以备查验，做到人、证相符。8.2特种作业人员应按规定进行体检和年审。注：必须在网上能查到。

二、落地式与悬挑式脚手架

1.落地式与悬挑式脚手架专项施工方案应包括搭设要求、基础处理、杆件间距、连墙杆设置等内容。并附设计计算书、施工详图及大样图。方案的编制和审批程序执行第一条第3款的要求。

2.脚手架搭设立杆纵向间距不得大于1.5m，内外立杆横向间距不得大于1.2m，大横杆步距不得大于1.8m。

3.严禁使用木、竹脚手架和钢木、钢竹混搭脚手架。架体高度超过10m严禁使用单排脚手架。

4.钢管、扣件进场时，供应单位必须出具证明其产品合格的相关资料，外径、壁厚等必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130规定；建设、施工、监理单位要按规定对现场钢管扣件进行联合检查、抽样复验，复验合格后方可使用，证明材料及验收记录应存档备查。严禁不合格钢管、扣件进入施工现场。脚手架搭设时，搭设人员应对钢管、扣件进行检查。

5.脚手架应由项目负责人、项目总监、工程技术人员、安全管理人员及搭设人员

进行联合验收，并履行验收签字手续。脚手架在下列阶段必须进行检查验收：

5.1脚手架基础完工后、架体搭设前；5.2每搭设完10～13m高度后；5.3作业层上施加荷载前；5.4达到设计高度后；5.5遇有六级风以上、雨雪天气后；5.6停用超过28天。

6.脚手架基础必须夯实平整，设置木垫板、钢底座和纵横向扫地杆，排水良好。7.架体与建筑物拉结应按规定设置，拉结可靠牢固；拉结点应设明显标志。8.按规定设置剪刀撑，剪刀撑必须沿脚手架高度连续设置。脚手架高度在24m以下的，各组剪刀撑间距不大于15m；脚手架高度在25m以上的，剪刀撑必须沿长度连续设置。

9.脚手架搭设应高于操作层1.5 m以上，外侧应按规定设置密目安全网，密目网应设在外排立杆里面。

10.在操作层上，脚手架外侧大横杆与脚手板之间要按要求设置两道防护栏杆和挡脚板，上栏杆高度为1.2m，下栏杆高度0.6m，挡脚板高度为18 cm。

11.操作层脚手板应铺满、铺稳，严禁出现探头板。当使用竹笆脚手板时，纵向水平杆应采用直角扣件固定在横向水平杆上，并应等间距设置，间距不应大于40 cm；使用木脚手板时，接头处应采用对接平铺，接头处下方必须设置两个小横杆，并用定型化的脚手板卡带固定。

12.脚手架操作层下方三步架内，必须按照操作层的要求，层层加设防护栏杆、挡脚板，满铺脚手板，脚手板内侧与墙体距离应满足规范要求。

13.架体内每隔两层且高度不超过10m设层间安全平网，距地面3.2m处设首层安全平网，操作层下设随层安全平网，安全平网应架设牢固、封闭严密。

14.内立杆与建筑物距离大于15cm必须进行封闭。

1.模板工程专项施工方案的编制和审批程序执行第一条第3款的要求，并按照专项施工方案组织施工。

2.模板支撑材料的材质、规格必须符合设计要求，立杆底部设置垫板，按规定设置纵横向支撑，立杆间距符合设计要求。

3.模板施工荷载不得超过设计要求，堆料应均匀。

4.模板存放高度不得超过1.8m，大模板存放必须有防倾倒措施。

5.模板拆除时混凝土必须达到规定设计强度要求，经现场技术负责人和项目总监理工程师批准后，方可实施。拆除时必须划定警戒区域，设置监护人。

6.必须进行专家论证的高大模板支撑系统专项施工方案的范围： 6.1超过6.5m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统必须进行专家论证。6.2跨度超过15m，施工总载荷大于12 kN/㎡的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统必须进行专家论证。

6.3集中线荷载大于15kN/m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统必须进行专家论证。

7.未规定事宜按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162等有关法律法规文件的规定执行。

七、“三宝”、“四口”与“临边”防护

1.进入施工现场必须正确佩戴安全帽。2.建筑物必须采用符合国家标准要求的密目式安全网实施封闭，严禁擅自拆除密目式安全立网等安全防护设施。架体内按规定设置安全平网。使用前应进行检验，检验不合格不得使用。3.高处作业必须系好安全带，高挂低用。4.安全帽、安全带、安全网必须使用登记备案产品。5.楼梯口必须设防护栏，牢固稳定。6.电梯井口必须设置防护门，宜采用定型化、标准化、工具化

产品。井内每隔两层且高度不超过10m应设安全平网，网内不得有杂物，不得进行硬防护。安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。

7.通道口必须搭设防护棚，高层建筑应设双层。通道口两侧设防护栏，挂立网。

8.短边尺寸小于1.5m的孔洞，必须用坚实盖板盖严，固定不移位。短边尺寸大于1.5m的孔洞周边应设置符合要求的防护栏杆，底部应加设安全平网。

9.临边防护栏应设置上下两道，上杆距地高度为1.2m，下杆距地高度为0.5～0.6m，立杆间距不大于2m，并设置挡脚板或立网。防护栏杆宜使用钢管，牢固可靠。

10.在建建筑工程必须在脚手架外侧四周加设外挑式安全网，在离地高度10m处搭设第一道，并在每间隔不大于20m处搭设一道。外挑网宽应大于3.6m，外挑水平角度控制在20—30度之间。

11.外挑式安全网为双层，在底层平网上再加铺一层密目式安全立网，网片之间应采取绑扎等形式有效连接。

12.外挑式安全网外沿应采用钢管固定双层网网纲，内沿可与脚手架架体固定连接，外挑式安全网设钢管斜支撑杆，其间距应不大于3m，支撑角度45～60度，支撑杆件下端应支撑固定在脚手架上。

八、施工用电

1.施工现场临时用电专项施工方案应有施工单位电气工程师参加会审，方案的编制和审批程序执行第一条第3款的要求。

2.施工临时用电必须采用TN-S系统，符合“三级配电两级保护”，达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。

3.配电箱、电缆、漏电保护器等电气产品必须使用登记备案产品。

高度不得超过30米。

13.在汛期（7～9月份），处于独立高度的塔机必须符合以下加固要求：13.1 自由端高度不得超过设计高度的80%。13.2工程处于主体阶段，但达不到安装首道附着的，应采取提前加设附着装置的加固方式。13.3当汛情（11级及以上大风）来临前，现场有条件的，应将塔机降落至安全高度，确保塔臂不碰撞建筑物、构筑物、以及脚手架、起重机械等，或将塔机前、后臂拆除。

14.严格控制3类型号塔机的最大安装使用高度，具体规定如下：

14.1 QTZ315塔机最大安装使用高度不得超过60米。14.2 QTZ40塔机最大安装使用高度不得超过80米。14.3 QTZ63塔机最大安装使用高度不得超过120米。

15.施工电梯防坠安全器必须每年由具有资质的检测单位进行检测标定；高处作业吊篮安全锁每6个月进行一次检测标定。

16.施工电梯司机必须持证上岗，轿厢内超过9人（含司机）时不得运行。17.未规定事宜按照《施工升降机》GB/T 10054、塔式起重机GB/T 5031、《施工升降机安全规程》GB10055、《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号）等有关法律法规文件的规定执行。

十、起重吊装

1.起重吊装工程必须编制吊装作业施工组织设计，并应充分考虑施工现场的环境、道路、架空电线等情况。作业前应进行技术交底；作业中，未经技术负责人批准，不得随意更改。参加起重吊装的人员应经过严格培训并持证上岗。

2.起重吊装必须按照专项施工方案组织施工，按规定设置防护设施，划定危险作业范围，设置警示标志，设专人实行全过程监护。起重设备通行的道路应平整坚实。夜间施工必须有足够的照明。

3.吊装前应对起重机械的安全保险装置、钢丝绳、索具、卡扣等进行全面检查，确保完好有效，并按规定试车。

4.起重机靠近架空输电线路作业或在架空输电线路下行走时，必须与架空输电线始终保持不小于国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）规定的安全距离。当需要在小于规定的安全距离范围内进行作业时，必须采取严格的安全保护措施，并应经供电部门审查批准。

5.被吊物件必须合理存放，确保稳固安全，高处作业人员必须有可靠立足点。结构吊装时，应设置移动式节间安全平网。高处作业所使用的工具和零配件等，必须放在工具袋（盒）内，严防掉落，并严禁上下抛掷。

6.严禁超载吊装和起吊重量不明的重大构件和设备。严禁在吊起的构件上行走或站立，不得用起重机载运人员，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。

7.大雨天、雾天、大雪天及六级以上大风天等恶劣天气应停止吊装作业。事后应及时清理冰雪并应采取防滑和防漏电措施。雨雪过后作业前，应先试吊，确认制动器灵敏可靠后方可进行作业。

8.未规定事宜按照《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》 JGJ276等有关法律法规文件的规定执行。

十一、施工机具

1.机具使用前应经施工单位设备管理部门和项目部共同验收，合格后方可使用。机具传动部位必须设置防护罩。不得使用倒顺开关。固定施工机具应搭设防护棚。

2.平刨应设护手安全装置，圆盘锯应设分料器、防护挡板。严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具。

3.Ⅰ类手持电动工具必须作保护接零，电缆不得有中间接头，操作人员应穿戴好绝

青岛市房屋管理中心 篇5

【发布文号】青农机字[2002]50号 【发布日期】2002-12-20 【生效日期】2002-12-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市农业机械服务中心、青岛市安全生产监督管理局关于转发

农业部、国家安全生产监督管理局《关于加强农业机械安全生产工作的通知》的通知

(青农机字[2002]50号)

2002-12-20

各市（区）农机主管部门、安全生产监督管理部门：

现将农业部、国家安全生产监督管理局《关于加强农业机械安全生产工作的通知》（农机发[2002]7号）转发给你们，并结合我市农机安全生产的实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、提高认识，加强领导，狠抓安全生产责任制的落实

农机安全生产，事关农村社会的稳定和经济的发展，事关人民群众生命财产的安全，责任重于泰山。各市（区）农机管理部门和安全生产监督管理部门一定要从抓安全、保稳定、促发展的大局出发，提高对农机安全生产重要性的认识，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的观念，进一步增强使命感和责任感。各市（区）农机管理部门要加强对农机安全生产工作的领导，主要领导要亲自抓，各分管领导要靠上抓，把农机安全生产作为农机管理工作的头等大事，常抓不懈；要认真履行市政府赋予的组织拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的安全监督工作的职责，层层落实安全生产目标责任制,并加强监督检查，确保目标到位，责任到位，措施到位，奖惩到位，重点抓好责任制的落实和预防事故的措施，构筑预防事故、保证农机安全生产的防线。

二、加强农机安全生产宣传教育，提高机手的安全意识

农机安全生产的根本在于提高农机手的安全生产意识和操作水平。农机安全宣传教育，是提高机手安全意识和操作水平，预防农机事故的重要手段。各市（区）农机管理部门要充分发挥农机校和安全学习日的作用，组织广大机手认真学习安全生产的法律、法规、规章、安全生产常识和安全操作规程，充分利用《中国农机安全报》、《山东农机化》杂志、广播、电视等各种宣传媒体，广泛宣传农机安全生产的方针、政策，全面提高农民群众和农机手的安全生产意识，从根本上消除潜在的农机事故隐患，构筑预防农机事故、保障安全生产的第一道防线。

三、抓源头管理，深入开展农机安全生产整治活动，消除主要的事故隐患

开展“拖拉机无牌行驶，非驾驶员驾驶拖拉机”的整治活动，消除事故隐患，是我市农机监理工作的一项长期而艰巨的任务。各市（区）农机管理部门要结合组织开展“青岛市百日农机安全绿色行动”，把开展“拖拉机无牌行驶，非驾驶员驾驶拖拉机” 整治活动作为一项长期的重要工作，一抓到底。要根据农机活动的规律和特点，组织监理人员进村入户，逐村逐户对“拖拉机无牌行驶，非驾驶员驾驶拖拉机”的行为进行全面整治。要严格标准，服务上门，对符合条件的组织培训、考核、核发牌证、补检、补审；对老旧机械，该报废的要坚决报废，从源头上消除主要的农机事故隐患，构筑预防农机事故、确保安全生产的第二道防线。

四、强化安全生产检查，消除遗漏的事故隐患

安全生产检查，是查堵事故隐患，防止事故发生的主要措施。各市（区）农机监理部门要根据农业机械面广量大、分散作业的特点，组织精干力量，深入县及县以下乡村道路、田间、场院，大力开展农机安全检查，查纠“拖拉机无牌行驶，非驾驶员驾驶拖拉机”、超速超载、违章载人等违章行为，消除遗漏的农机事故隐患，防止重、特大农机事故的发生，构筑防范事故发生的第三道防线。

农机安全工作是安全生产工作的重要组成部分，各市（区）要进一步完善监管体系，健全法制，理顺关系，强化管理。各级农机监理人员要切实转变作风，正确、公开、公正地执法，自觉接受群众监督，以执法为手段，以服务为目的，树立良好的农机行业形象。

青岛市房屋租赁合同 篇6

承租人(乙方)：

居间人(丙方)：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，经协商一致，甲、乙双方在丙方的居间撮合下，在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，签订本合同。

第一条 出租房屋情况

甲方出租给乙方的房屋，持有 (系统选项：房地产权属证书;公有住房租赁合同;房屋买卖合同;其他房屋来源证明文件)

1、产证证号： (持有房地产权证书，需录入证号;无房地产权证书的，该栏将直接显示“尚未取得房地产权证书”)

2、权 利 人： (系统自动关联或手动录入)

3、房屋座落： (系统自动关联或手动录入)

4、建筑面积： (系统自动关联或手动录入)平方米

5、实际出租面积：(系统选项：建筑面积;使用面积)平方米

该房屋的公用或合用部位的使用范围、条件和要求，现有装修、附属设施、设备状况以及需约定的有关事宜，由甲、乙双方在本合同附件二、三中加以列明，

甲、乙双方同意该附件作为甲方向乙方交付该房屋和本合同终止时乙方向甲方返还该房屋的验收依据。

第二条 租赁用途

乙方向甲方承诺，租赁该房屋作为 (系统选项：住宅;商业;办公;仓库;厂房;其它用途)使用。

乙方保证，在租赁期内未征得甲方书面同意并按规定报经有关部门审批，不擅自改变上述约定的使用用途。

第三条 交付日期和租赁期限

1、甲乙双方约定，甲方于_______年____月____日前向乙方交付该房屋，租赁日期自_______年____月____日起至_______年____月____日止。

2、租赁期满，甲方有权收回该房屋，乙方应如期返还。乙方需继续承租该房屋的，则应于租赁期届满前____个月，向甲方书面提出续租要求，经甲方同意后重新签订租赁合同。

3、租赁期满如甲方继续出租，在同等条件下乙方有优先承租权。

第四条 租金和租金的支付

租金标准： 元/ (系统选项：年;半年;季;月;周;日)。房屋租金总计人民币 元整(￥： )。支付方式： (系统选项：现金;转账支票;银行汇款)。各期租金及支付日期： .

第五条 保证金和相关费用

1、乙方应向甲方支付房屋租赁保证金，保证金为____个月的租金，即人民币 元整(￥： )。甲方收取保证金后应向乙方开具收款凭证。

租赁关系终止时，甲方收取的房屋租赁保证金除用以充抵合同约定由乙方承担的费用以及乙方应当承担的违约赔偿责任外，剩余部分无息归还乙方，双方另有约定的除外。

2、租赁期间，使用该房屋所发生的水、电、燃气或煤制气、通信、供暖、空调、有线电视、物业服务费、_______、_______等全部使用费用由_______(系统选项：甲方;乙方)承担;由此发生的债权债务由(系统选项：_______甲方;乙方)自行承担。

青岛市房屋管理中心 篇7

如今, 举国上下都在搞新农村建设, 农村一片大好风光, 原来的又脏又乱的旧貌将被干净、美丽的新景象代替, 农民的精神面貌同时也发生了巨大变化, 部分农村有了新房舍、新设施、新环境, 农民也成了新时代的新农民, 农村人和城市人已没有太大区别。但是, 这种变化仅仅是一小部分, 还有相当部分的农村有待于去改变。

面对这个新的变化, 作为一个建筑工作者, 如何因地制宜地建设各具民族和地域风情的“节约型社会”的居住房, 与基础设施建设, 道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施等相匹配, 从而实现生态环境良好、生活环境优美的新农村的美好景象, 我们更应该好好思考。

本文通过对青岛市黄岛区王台镇几个社区中心的设计, 探讨在该地区如何实现集约型的服务社区, 一个社区中心服务周围几个村, 有事共议, 经常开展各种文艺活动, 团结邻村的乡亲, 以提高本地区的精神文明建设。

1 现状

王台地区位于黄岛区及胶南主城区外沿, 近年来随着青岛地区经济的不断发展, 以及城镇化进程的不断加快, 农业产业化经营模式在王台地区逐渐发展起来, 一大批村镇企业兴起, 人员流动, 经济交流突破了村镇间的界限, 原有的局限于本村土地及人口的较为粗放和原始的管理模式已不再适应当地的城镇化发展。

为了适应新形势下的农村社区管理模式, 更好的服务于地区经济发展, 提高社区居民的生活质量。为此, 王台镇开辟了一些新思路, 将几个村的社区中心集中进行设置, 秉承现代化、集约化的设计思路, 在提高其服务半径的同时, 加强其服务效率以及服务质量。

这四个社区中心, 功能上均包括一站式服务大厅、多功能厅、卫生室、警务中心、综合办公室、文化中心、图书室、幼儿园及各类管理办公室等功能, 基本能满足本地区的服务要求。以下将对四个社区分别介绍。

2 社区服务中心设计

2.1 河南社区服务中心

河南社区服务中心占地面积2 400 m2, 总建筑面积1 100 m2。依据场地内部以及周边景观道路情况, 采用“L”形方式布局。将主要出入口布置在村口东侧, 方便社区内各村的活动组织, 保留用地内两颗古银杏树, 树荫下面设置室外健身场地, 如图1, 图2所示。

2.2 岛耳河社区服务中心

岛耳河社区服务中心占地面积2 450 m2, 总建筑面积1 261 m2。将社区服务中心管理部分、幼儿园、健身场地综合考虑布局, 分区入口:管理部分由西侧进入, 幼儿园部分由东侧进入, 做到不交叉, 相对独立, 室外活动区与健身场成片设置而又互不干扰, 见图3, 图4。

2.3 漕汶社区服务中心

漕汶社区服务中心占地面积2 260 m2, 总建筑面积1 363 m2, 其中新建部分建筑面积1 183 m2。保留原村委, 在其西侧设置新建服务中心, 与原村委形成围合院落, 南侧设置健身场地, 见图5, 图6。

2.4 马连社区服务中心

结合地形, 设置“L”形的平面, 将一站式服务室、医务室、警务室、幼儿园设置在1层, 其他办公室布置在2层, 做到互不干扰, 便于管理, 联系方便。同时布置好绿化、停车、活动场地等, 使整个空间丰富、有趣。该建筑建筑面积1 045 m2, 见图7, 图8。

总之, 这四个社区服务中心满足了胶南市关于社区服务中心服务功能的需要。总体上, 将大空间用房、人员活动量较大、使用较为频繁的房间, 以及有特殊设备要求的房间设置在1层;其他面积相似的办公用房布置在2层。内部功能分区明确, 流线便捷, 适用, 经济。功能上互不干扰, 管理方便。

3 造型设计

总体上以创新的传统样式与院落空间作为设计的出发点。充分利用体型、色彩、立面变换等各种手法进行组合设计, 坡屋顶、柱子、细部花纹的设计, 力求在格调统一的模式下, 使各个社区各具特色。

与青岛的大风格相一致, 四个服务中心均采用坡屋顶, 舒展、大方、伸展的走廊, 与屋顶协调的有些古典韵味的柱子, 墙面上一些色彩的分化应用和一些雕塑的搭配, 使四栋房子典雅、舒展、大方, 而又不失现代感。

4 结语

目前, 岛耳河社区服务中心已经建设完毕, 各方领导和几个村的村民都很满意, 有这么一个醒目的社区服务中心在村内, 村民们感到很自豪。其他几个社区正在筹备施工。

这四个社区中心, 其舒展、大方的坡屋顶, 细致丰富的立面设计以及优美的整体环境, 在工程完成以后将成为王台镇的一大亮点。

摘要：简单介绍了新农村建设中社区服务中心的内涵, 重点介绍了青岛市黄岛区王台镇四个社区中心由平面到立面, 直到整体环境的设计方法, 四栋建筑功能分区合理、流线便捷、立面造型丰富, 具有良好的地方特色。

青岛市房屋管理中心 篇8

【关键词】青岛港；技术培训；经验

港口企业要生存发展，要适应市场经济的瞬息万变和科技发展的日新月异，就必须加快对新知识、新信息、新变化的学习和把握。2010年，青岛港成立了青岛港员工技术培训中心，作为实施“科教强港、科技强港、人才强港”，打一场学习培训持久战的重要阵地。认真总结多年来青岛港员工技术培训的成功经验，探索建立集团员工技术培训体系，对于面向现代化、面向世界、面向未来，打造沿海港口一流培训中心，促进青岛港又好又快发展和长盛不衰具有重要意义。

一、总结成功经验指导培训中心建设发展

企业要发展，第一位的是拥有高素质的人才。多年来青岛港始终坚持人力资源是第一资源，历来最重视的是技术培训，下功夫最大的是技术培训，收获最大的也是技术培训，通过不断探索、创新实践，走出了一条国有企业员工技术培训的新路子。

青岛港员工培训中心从港口长盛不衰的战略出发，高度重视员工技术培训，从组织开展员工培训需求调查分析到组织制定培训计划、审定培训方案、组织编写教材、抓好技术培训的组织实施和效果评估等各方面的工作。坚持学以致用，学以致用是培训的核心，培训就是要面向实际，就是要解决实际问题，在认真组织开展培训需求调查、广泛征求员工意见下，牢牢把握学以致用的培训方向，以提高培训的针对性、实效性。

青岛港投资4亿多元建设青岛港湾职业技术学院和员工培训中心，构建起了“集团有中心、公司有基地、科队有阵地、小组有园地”的四级学习平台。我们年年自己动手编写各类专业教材，让文武双全、真才实学的知识分子、工人专家与农民工走上讲台，进行互动教学与研讨式学习，全面提升素质。结合港口实际，大力加强知识分子、技术工人、农民工“三支队伍”建设，构建起多元化职业成才通道，让广大职工更有学头、更有干头、更有奔头。

二、创新培训体系明确培训中心定位

一个完整的培训活动包括培训需求分析、培训设计、实施培训和培训效果评估四个环节。搭建起一个适合集团发展战略要求的、能够使培训活动有效运转的体系，是集团员工教育培训有序进行的前提。

（一）创新员工教育培训体系

企业的培训体系是否有效的判断标准是该培训体系是否能够增加企业的竞争力，实现企业的战略目标。当前，我们要以五级管理格局为依托（即集团是决策层，公司是经营层，基层队是管理层，班为操作层、车（工序）为单元），以现代人力资源管理理论为指导，建立五级员工教育培训体系，明确各个层次在人力资源管理框架下的培训职责、目标等，以充分发挥其在培训中的作用。

①员工教育培训以集团为统领；②员工教育培训以公司为基地；③员工教育培训以队为核心；④员工教育培训以班为阵地；⑤员工教育培训以车（工序）为小组。

（二）培训中心在五级培训体系中的定位

培训中心作为集团直属培训机构，承担集团员工教育培训任务，在五级培训体系中处于特殊地位、发挥重要作用。从沿海港口的情况看，上海港、天津港、连云港港等港口与青岛港的体制大致相同，在所管辖的职业学校挂牌成立培训中心承担员工培训，大连港、秦皇岛港、宁波港、广州港成立专门培训机构承担员工培训任务，各港的培训中心都是港口企业的直属培训机构。

集团培训中心主要职责是：参与制定集团年度培训计划和方案，完成集团确定的由培训中心承担的培训任务；根据自身能力承担集团直属单位或社会有关方面的委托培训；利用港湾学院资源优势在集团内开展成人教育学历培训；对承担的培训项目完成的质量效果进行评估；加强软硬件建设；开展培训教学研究，跟踪掌握国内外港航物流前沿动态，不断提高教学水平。

三、研究探索培训中心建设发展思路

培训中心成立凝聚着常主席、总裁和广大员工的殷切期望，使命重大、任务艰巨。我们要加强研究和实践，切实策划好“建设一个怎样的培训中心”的问题。

（一）以港口发展目标为依据，确定培训中心的发展目标

当前和今后一个时期，要贯彻集团第六届科技大会精神，落实“三个强港”，加快转型升级、建创新型大港的步伐，实现“十二五”末年吞吐量达到6亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱的宏伟目标，必须建设一支能够跟上飞速发展的新形势和适应世界航运发展趋势要求的高素质员工队伍。在这个过程中，培训中心要切实履行好职责，充分利用港湾学院的资源，建设开发培训中心的功能。

（二）以港口发展战略为导向，切实加强培训中心的内涵建设

21世纪，对知识和知识员工的管理是企业面临的重大挑战之一。一方面，知识进入员工的头脑成为隐性知识，必须通过有效的管理和激励，将员工的隐性知识变为显性知识，成为企业可有效利用的资源。一方面，员工的知识，时间久了面临老化趋势；转化固化为企业的成果推广以后，面临贬值趋势。因此需要通过教育培训促进员工隐性知识的转化利用，并帮助员工学习积累新知识，提高其不断创新的能力。因此，培训中心要以港口创新战略为导向，切实加强内涵建设。

（三）以教育培训规律为指导，创新培训方式和评估机制

围绕主席总裁提出的“学以致用、学用结合、岗位成才”和“保教、管用、跟踪”的指示要求，解放思想，遵循规律，不断创新，提升效果。

四、结束语

作为培训中心要担负起历史使命，必须坚持“三个面向”，建设一个培训设施配套完善、功能齐全、师资强大、规模壮大的培训中心，在当前港口面临转型升级、建创新型大港历史变革的形势下，充分发挥职能作用，为提高员工队伍整体素质，落实集团第六届科技大会精神，大力实施“三个强港”，实现“十二五”宏伟发展目标和青岛港基业长青，长盛不衰做出应有的贡献。

参考文献：

[1]常德传.《常德传论国企》.中国社会科学出版社，2008年12月版.

[2] 孙连才.《人力资源管理理论与实践的融合》.清华大学出版社，2010年9月版