精细化管理高速公路
泰井管理处信息中心 徐华
摘要：改革开放后，进入新时期，在新的机遇和竞争中，高速公路有了跨度式的发展，高速公路管理理念也随之有所更新。在高速公路管理中，精细化管理已逐步上升为主流的管理理念。精细化管理要求对于管理工作要作到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化管理即落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求每一管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位,工作要日清日结,每日都要对当天的情况进行检查,发现问题及时纠正,及时处理等等。
关键词：高速公路 精细化 管理 应用
一、精细化管理概述
1.精细化管理概述。所谓精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高企业效率与效益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。
2.精细化管理特征。精细化强调的是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。“精”可以理解为更好、更优，精益求精；“细”可以解释为更加具体，细针密缕，细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基储重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
二、精细化管理在高速公路实施过程中的要求
现代高速公路的管理，一方面要车主用户满意，强调以车主用户为中心；另一方面，要把职工满意放在重要位置，强调以人为本。泰井高速公路提出实施精细化的管理理念，就是要使职工满意，提高服务质量，并把满意的情绪和高质量的规范化服务带到工作中，从而使车主用户满意，高速公路更好更快发展的目的。
1.树立人性化管理理念
高速公路中的一线员工，直接为车主用户服务，实际上是高速公路的形象代言人，代表单位去接待车主用户。如何使员工能轻松地、愉快地扮演好这个角色，为车主用户提供发自内心的微笑服务、尽善尽美的规范化服务以及高标准的文明服务，这就要求高速公路加强人性化管理的意识。具体地说可以给员工一对一提意见、建议的机会；设立“员工建议奖”，鼓励员工提合理化建议，重视员工所提建议；管理者深入基层，切实体会员工的意愿和需要等等。关心员工、尊重员工、无论是近期措施还是长远打算，都要充分调动广大员工的积极性。有了这样的群众基础，高速公路才能取得好的经济效益和社会效益。
2.规范高速公路的各项制度
任何管理都离不开规范的制度。精细化管理也必须以规范的制度为基础。如果忽视了制度化，就会出现无原则而只讲人情或裙带关系的情况，就难以在管理中体现公平、公正原则，就会挫伤广大员工工作的积极性和创造性。同时缺乏规范制度，人的行为不能规范，人的弱点和非理性行为就得不到约束，必然导致管理的混乱和工作的无序化。精细化管理需要制度，但这个制度的制订必须体现精密、细致、规范，体现一种理性化的规范理念。制定并学习《精细化管理实施方案》、《精细化管理指导手册》等精细化管理知识，让精细化管理入脑入心，形成“规范在脑中，考核在心中，标准在手中”的良好习惯。
3.重视员工培训
培训员工，不仅能提高职工的业务技能，为单位带来更高水平的工作绩效，还可帮助职工培养勤奋好学的良好习惯，从而促进高速公路事业发展。同时，通过培训，一方面，管理者要不断提升自身的职业素质，加强管理技能和技巧的学习，心胸豁达，充分重视员工的智力成果，平衡自己的心态。另一方面，加强员工培训工作，能增强员工对高速公路的奉献精神，能接受高速公路的奋斗目标和价值观念，在思想上提升主人翁意识，让员工将自己真正融入到高速公路的管理中。因此，重视员工培训，对高速公路有着短期和长期的积极影响。
4.加强谈心沟通
在高速公路的管理工作中，加强与员工的沟通能极大的调动员工的工作积极性。实施精细化管理不是管理层单方面的工作，它的重要组成部分之一是信息共享，成果共享。其主要表现为：员工应熟悉高速公路发展的整体方针、思路、目标、理念、信息等，这不仅可以确保高速公路内部信息传达的顺畅和及时，同时也使员工为车主用户提供更好的服务。与员工的沟通包括倾听、疏通与指导三个方面。倾听可以让管理者了解员工的思想动态；疏通是为了消除障碍，让员工尤其是一线员工顺利地完成建、管、养、收工作；指导则要求管理人员不断地与员工沟通高速公路的核心价值与目标，同时让员工更深刻地认识到怎么做、做什么对高速公路更重要。在实际操作方面，一方面可以采用召开所务会、例会等一些传统的方式进行信息的传达。管理者也可以通过调研，深入现场等方式来及时地协调、解决工作中出现的问题。另一方面，管理者也可以多关心员工的业余文化生活，经常组织一些有益于员工身心健康的文娱活动，这也是加强与员工沟通的一个方面。在活动中也可以及时与员工进行思想交流，倾听员工的心声，了解员工的需求，从而尽可能地满足员工在工作与生活各方面的需要，增加员工对单位的满意度，从根本上实现对员工的有效沟通。
5、明确授权
管理从不同的角度出发,可以有不同的理解。从字面上看,管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等意,即对一定范围的工作进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出管理本身所具有的完整含义。
精细化管理授予员工一定的权限。高速公路一线员工直接对车主用户提供服务，与车主用户面对面的接触最多，当车主用户有什么不满意或是有什么要求时，常常要求从直接服务的员工那里得到快捷满意的答复。而传统的金字塔形的管理组织结构中，一线员工要层层向上汇报，再层层听从指挥。在相当长的一段汇报、指示过程中，车主用户会认为只是一件小事也无法立刻得到答复，他们对高速公路的工作效率就会产生质疑，就会影响到高速公路的形象。如果能授予一线员工适度的权力，在工作中遇到一些问题，相关的员工就可以在职权范围内快速给车主用户回复，灵活地解决，提高工作效率，做到车主用户与高速公路的双重满意。在授权的过程中，也不可盲目和缺乏规范，应做到适度授权，并要遵循一定的准则，即因事择人、视能授权。对被授权者必须给予有效的指导和监督，规范权责管理。在员工出现工作失误时，分管领导要承担连带责任。
三、精细化管理在高速公路管理中的应用
在高速公路管理中，精细化管理的关键在于如何将精细化管理应用到高速公路的实际管理中，本文针对高速公路在建、管、养、收等方面如何实施精细化管理开展工作进行探讨，以起到以点代面和抛砖引玉的作用。
1、收费工作的精细化管理
‘精’就是切中要点，抓住收费管理中的关键环节，收费业务、文明服务。‘细’就是要把管理具体化，重点抓好考核、督促和执行。在收费工作中明确“对外”和“对内”的两个精细重点。对外，提高收费业务知识水平，提高文明服务，规范行为和职责，树立良好的窗口形象，用服务获得高效益和强竟争力。对内，规范内部人员管理，强化责任的落实，规范制度化，强调执行力。细化分解每一项具体工作，细化管理制度的多个落实环节，倡导求真务实的态度。具体操作上可采取多项精细化管理措施。如制定《周工作讲评会制度》，规定每周一作为讲评时间，总结上周工作、计划安排本周工作，及时汇总、处理收费过程发现的问题；完善《关于强化员工行为规范制度》，对会议规范、请销假规范、员工上岗规范都要做明确规定；加大绩效考核以及收费人员星级考评力度，分管领导考核站长、部门负责人，负责人考核员工，员工监督负责人，层层抓，层层管，体现“人人都考核，人人都被考核”的精细化管理考核原则。其中，着重强化管理人员工作考核标准，量化管理人员工作内容，检查考核管理人员日清日结、日事日毕的工作情况，全面反映工作内容、工作计划性及管理方法等措施。
2、车辆设备的精细化管理
在“三表一图一流程”的框架下，结合设备管理制度，认真制定设备工作流程，梳理管理制度，整合各种表格，力求考虑全面，制订准确，保证各项工作做到“事事依职责明确到人，人人按流程落实到事”。完善各项工作任务中的详细步骤，大力开展岗位练兵、技能比武等活动，提高业务技能。对工作流程进行认真梳理，仔细分析在实施中发现的问题和难点。经过修改、完善和提高，使各项制度、流程更具有科学性、实用性和可操作性。
3、监控系统工作的精细化管理
如何提升收费、监控系统技术含量、改善服务质量，使运营管理更科学、更精细，是摆在我们面前的一个问题。因此必须以精细化管理促进效能提速、服务提质。如：监控室处理特殊车辆及突发事件时，监控员既要接电话，又要下达指令，还要进行手工记录，车流量大时总是忙得不可开交。针对此种现象，信息中心根据不同的突发情况制定了规范的应急操作流程手册，监控人员严格按相关规程操作，达到快速、简便、科学、规范的效果。在信息中心转型为指挥中心的过程中。建立了路段公众出行信息网络采集系统，开通固话短信平台，建立高速公路网络广播指挥系统，从而形成为民服务的信息工作体系。针对绿通车查验，从精细管理入手，创新工作方式方法，采取无线移动音视频实时监控和网络视频同步传输技术，建立起绿通车现场查验、收费岗亭同步监督和信息中心监控员实时确认的三级管理模式，并通过视频服务器将查验过程图像进行存贮备查。既做到音视频实时移动采集，又能实现图像实时传输，还可应用到突发事件的处置中。同时诸如减少车辆滞留时间，加快通行速度；黑名单车辆处理；更好地发挥监控的职能作用；发生突发事件如何处置；提高收费、监控工作效率；提供有效准确的数据资料，有效治理逃漏费车辆等问题，应充分利用现有的收费、监控系统资源，用精细化管理理念，结合实际开发研制监控操作系统，开发的系统应具有操作方便，运行快捷，功能齐全等优点，适合广泛推广应用之功效。
4、节约方面的精细化管理
节约管理是一个全员参与的过程，只有每一个人都参与到其中，节能增效才能落到实处，才能发挥其应有的功能。如：为规范物品采购行为，最大限度地节约支出，提高物品采购的透明度，进一步强化廉政建设，制定《物品采购询价单》制度，优化材料采购流程，降低采购成本，通过不同的供货商提供的价格对比达到了节约成本的目的。在细节上完善，以节水、节电、节油、节约办公用品为重点，修订节能降耗管理办法。如在过道、楼梯、卫生间照明采用声控开关，控制路灯和景观照明，严格控制室内空调温度，减少使用一次性用品，从点滴做起，从自身做起，培养良好节约习惯等都起到良好效果。
5、制度建设的精细化管理
高速公路各职能部门业务广，应建立一套业务范围清晰、承办部门明确、工作步骤清楚、工作时限确定的工作流程，以提高工作效能。制度的制定应结合以下三点。一是激励机制。员工的战斗力是单位的血液，运转良好的激励机制是新鲜血液的保障，因此一个单位要想长期高效发展，就必须制定有效的激励机制，充分调动广大员工的积极性，将员工的利益与单位的发展紧密结合在一起。二是监督机制。良好的激励机制是单位发展的前提，良好的监督机制是单位发展的保障，单位的发展过程中，监督机制不可少且非常重要。三是考核机制。考核是对过程的判定与总结，是对员工的肯定与鞭策，是对单位制度的检索与改进，故考核机制一定要科学、严谨，以免影响单位的发展。
6、服务车主用户的精细化管理
高速公路是服务行业，应坚持以人为本，完善服务措施，根据时代的变化，不断满足人民的合理需求。应推行社会服务承诺制，不断改善服务设施，增加服务功能，为服务对象提供优美、舒适、快捷、方便的服务。对服务对象、服务态度、服务质量、服务标准提出了明确的指标，对服务工作效率和服务工作质量提出限时办理、准确无误的新要求，有利于推行规范服务和规范化科学管理。具体来说一是加强道路养护，提高养护时效，从被动养护到预防养护，从经验养护到科学养护，保证通车快捷，让顾客走得通畅。二是从利于交通安全出发,完善道路标志、标牌，增设防护设施，保证标志、标牌鲜明醒目,提高道路的安全性能，实时变换可变情报板信息,以利驾驶员随时了解道路交通现状和路面情况，让顾客走得安全。三是推行文明执法，文明收费，让顾客走得满意。四是拓展服务领域，创新服务手段，完善信息服务系统，增加生活服务设施，开发救援服务系统，让顾客走得开心。五是美化道路环境，细化服务措施，让顾客走得舒适。
一、精细化管理的基本涵义
“精细化管理”, 也叫做“精益管理”。它是当今的一种先进的思想、意识和理念, 是一种规范各项工作、提高工作效率, 从而实现目标细化、标准细化、任务细化、流程细化, 实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。其实质是要求我们按照规范认真细致地对待每一项工作、每一件事情和每一个细节, 把小事做细, 把细事做好。它是通过规则的系统化、细化、量化, 运用程序化、标准化、数据化的手段, 使企业对“人”和“事”的管理达到精到、精确、高效、协同、持续, 以至于极致。
二、实施精细化管理的目的
任何管理活动都是因时而异、因事制宜的, 高速公路运营单位要实行精细化管理, 就要把向社会提供“精准服务”当作每一条高速公路开展精细化管理活动的终极标准, 要做到“精准服务”, 就要具有“精准”的服务能力, 而“精准”的服务能力, 客观地要求高速公路运营单位要有“精准”的管理能力, 也就是各项工作“精细化”的能力。高速公路实行“精细化管理”, 一是要解决打算干什么事和事情由谁来干的问题, 要做到“人人有事干, 事事有人担”, 任何部门、单位不应出现“无责任承担的人, 没人承担责任的事”。每个工作流程都要“精细”到岗、到人;二是要解决事情应当怎样干, 即编制怎样的工作流程 (干事的方法、过程) , 以便使工作过程或成果最合理、用时最短、耗资最少、品质最优、效果最佳。高速公路运营单位需要的是经过不断优化的可操作的流程, 在这样的流程中, 要设定工作标准、时限要求、检验方法、监督检查人、考评方法。这个流程的制定要自下而上、自上而下地不断征求意见, 不断地改进创新, 不断地实践验证, 不断地优化提高, 并把所做事项编写、修订成适宜的管理文件, 绘制流程图与记录文件, 巩固精细化管理活动成果;三是要解决人与人、班组与班组、单位与单位、部门与部门间的工作结合问题, 要实现无缝衔接, 重要工作要实现双保险, 要有必要的搭接, 使结合处不出现工作真空;四是要运用PDCA循环, 不断识别工作中的不足, 不断制定调整改进措施, 不断优化工作流程, 不断提升工作质量, 不断推进PDCA向更高层次发展, 进一步提升精细化管理水平。
三、精细化管理的推进步骤和措施
高速公路推行精细化管理需要经过缜密的安排, 循序渐进, 主要步骤和措施:
1. 强化学习, 领会精细化管理的精髓, 掌握精细化管理工具。
在全体职工中开展精细化管理知识的全员学习、全员培训工作, 是实行精细化管理的基础, 也是全面推动“精细化管理”活动成功与否的关键。因此, 领会单位领导的管理意图, 统一全员思想, 坚持不懈地深入学习“精细化管理”相关知识, 理解精细化管理的精髓, 掌握精细化管理工具就成为推进精细化管理的重中之重。
2. 建立组织, 构筑精细化管理活动的机体, 明确精细化管理职责。
要实现科学、有效地推进“精细化管理”活动的开展, 首先要建立精细化管理领导小组、精细化管理工作办公室和专业项目工作小组, 负责本单位精细化管理工作的全面决策, 对活动的开展情况进行动员、指导、监督, 并对活动的最终成果进行评价、验收;精细化管理工作办公室负责按照领导小组的要求制定本单位总的活动方案和活动计划, 明确职责, 组织各精细化管理专业项目工作小组开展工作。
3. 启动与精细化管理有关的各项工作内容, 并在规定的时间节点内相应完成。
(1) 各部门、各单位、各岗位按照职责规定, 对照单位的经营目标要求, 结合重点和难点工作, 通过分析过去典型事例查找不足, 审核、梳理原有职责、制度、流程和其他管理文件, 做到“事事依职责明确到人, 人人按流程落实到事”;
(2) 就项目所要求的内容, 对已梳理的职责、制度、流程和其他管理文件, 不适宜的进行完善和修订, 空缺的进行必要的补充;
(3) 补充、修订、完善相关制度、流程及其他管理文件的记录文件;对补充、修订、完善的制度文件、流程及相关记录等进行试行、验证、调整、完善;
(4) 做好流程与流程间的衔接, 各项职责、流程之间要实现部门 (单位) 与部门 (单位) 之间、科室 (班组) 与科室 (班组) 之间、事与事之间、人与人之间的无缝衔接, 或是适度搭接;
(5) 明确活动中各个环节的责任目标、控制措施、完成时限、监督检查要求、标准及方法等;
(6) 涉及全局性的问题要由各业务部门统一组织来开展, 各基层单位在相关业务部门统一协调、安排的基础上, 可针对单位、岗位的特点, 进行修改、补充、完善。
4. 成果固化, 科学评价精细化流程, 不断进行验证、完善、优化的螺旋程序。
精细化管理要求我们不断地对已有工作进行识别、验证、完善和优化。这就是说, 我们不但要在单位全面地推行精细化管理活动, 而且要对已取得的工作成果进行跟踪、验证、完善, 发现问题及时修订, 并不断加以改进、提高, 规范和巩固精细化管理的成果。
关键词：高速公路;精细化管理;避免;纠纷
随着交通事业的快速发展，高速公路覆盖面、里程不断增加，截止至2013年底，我国的高速公路里程已突破10万公里，在全球范围内位居前列。在高速公路带给公众便携的同时，近几年，由于车辆密集度增加、车速较快，高速公路各类矛盾事故频繁出现，虽然有的事故并非直接责任，但应该尽量避免矛盾纠纷的产生，这是工作职责所在。
一、高速公路法律纠纷多见的几种情况
高速公路产生的法律纠纷，主要包括以下几种情况：一是各类原因造成的车辆拥堵、时间延误；二是道路施工、道路设施破损、车辆散落物、突然窜出动物或冲出行人等原因造成的车辆安全事故；三是高速公路上发生的交通事故引起纠纷。
二、产生高速公路法律纠纷的原因
(一)养护和道路维护、清洁等工作只能积极维护，而不可能做到随时修复、随时清除障碍。
(二)车流量急速增长，尤其在重大节假日小型客车免费通行期间，高速公路车流量大，容易发生各种矛盾和纠纷。
(三)高速公路上发生的交通事故或纠纷，导致人身或财产损失较为严重，需要多方承担责任。高速公路经营管理者必须承担标准较高的善良管理人义务，因此难以避免地要承担部分责任。
三、如何避免高速公路法律纠纷
(一)履行高速公路经营者义务，精细化任务保安全保畅通
高速公路为司乘人员提供的主要是道路安全畅通服务，司乘人员驶出高速公路时在收费站进行缴费。因此，经营者的主要职责集中在养护和收费两项内容。
道路养护方面，必须加强日常性道路养护，进行路容路貌整治、路面清洗，及时修补坑槽、护栏板、隔离栅等设施，提高养护巡查人员责任意识，快速清理散落物，不因散落物影响车辆通行或造成交通事故。
收费方面，应当大力开展岗位练兵，提高收费员的收费速度；增设ETC车道并做好车道、设备的维护，保证车辆快速通过；对收费站的考核中加大保畅工作考核的比重，建立健全道路保畅指挥系统，成立应急指挥领导小组，完善并定期演练保畅应急预案，提高对突发事件的应急能力，加强与交警、路政以及当地政府的协调。
同时，在现代化交通日益发展的今天，更要发挥智能交通作用，加强视频监控应用，随时发现所辖路段各种情况，紧急指挥调度、传递信息。尤其是在重大节假日小型客车免费、恶劣天气、突发事件处理等方面，必须有一个部门，能够发挥集中协调职能，节约时间、提高效率，为司乘提供顺畅的行车环境，避免法律纠纷。
(二)管理规范化，精细化规定保规范
保安全保畅通的保证是管理的规范化。高速公路经营者应当制定一系列的规范化标准和制度，指导各项工作规范开展。针对收费、监控、养护、安全等一系列工作，制定相应的规范管理制度。并通过不断地修改、完善，更加细化各项规定，做好各项工作记录，妥善保存，使工作能够有章可循，有据可查。
(三)承担管理人的注意义务，精细化管理保安全。
作为高速公路中提供服务的一方，司乘从领取通行卡开始，便默认司乘与高速公路管理者之间成立了合同。在此合同中，高速公路管理者一方应当履行合同内容，即为司乘提供高速、顺畅、安全的通行道路环境，高速公路管理者就应承担相应的注意义务。提供顺畅的通行环境，遇有交通事故等发生堵车时及时公告信息并尽快放行车流，尽快清除散落物等障碍，及时修复破损的路边防护设施，标志标牌出现污损及时清洁更换等。
(四)提高法律纠纷处理能力，履行应尽义务，保护应有权益
高速经营者在面对诉讼时，应当保持不卑不亢、灵活应对的态度，既要符合社会定位，也要认清单位特点。
1、遇到不可避免的诉讼时要积极应诉。搜集和保存证据材料，力争在诉讼中表现的合情合理合法。根据不同的诉讼请求和案件情况，按照法律法规的要求，证明高速经营者已经按要求履行自身职责，承担合同义务，最大程度上履行了注意义务，树立遵守规定、严谨负责的单位形象。
2、对待对方当事人及代理人要态度良好，不能拒人千里之外，不可滥用自身优势，影响高速形象。可通过协调、调解等方式简易解决、降低经营成本的，可尽量通过沟通、协商解决，化解法律纠纷，降低高速公路诉讼案件出现在媒体及公众视线内的频率。
3、胜诉的案件要注重总结成功经验，败诉的案件，应从中吸取教训，改进日常工作，积累诉讼经验和技巧，提高类似案件的应对和处理能力。
【摘要】：高速公路作为我国基础设施建设的重要产业，在我国的国民经济中起到了关键性的作用，对高速公路建设施工企业而言，除了高速公路本身的经营开发外，还包括了对公路的管理养护、运营等。而高速公路建设施工企业经历了兼并、收购、重组之后，其经营管理面临着更加繁重的任务。人力资源作为企业的核心竞争力与核心要素之一，对企业的发展起到了至关重要的作用，是企业创造价值的核心资源。本文将从人力资源管理的视角下，基于精细化的管理理论，以四川交投建设工程股份有限公司为例，提出高速公路建设施工企业的人力资源的精细化管理措施，提升管理和工作效率，保障企业的可持续发展。
【关键词】：高速公路；人力资源；精细化；措施
1.前言
精细化管理是一种新型管理技术，最早理念从日本发源而来，本质上是基于程序化、标准化、信息化等技术和形式，通过合理的协调组织来使得管理工作高效率运转。精细的“精”在于以管理对象为核心，“细”是对工作流程进行细节的分解，对应到人力资源就是以实际的企业现状为基础，对每个岗位、每个人员、每项工作任务以及企业的发展等诸多的要素进行结合，最大化的开发人力资源，促进企业的发展与进步。
四川交投建设工程股份有限公司是专业从事高速建设施工的企业，参与了遂西遂广高速、汶马高速、雅康高速的建设工作，同时也承揽了四川省内90%高速公路的养护工作。近年来企业发展规模扩张，工程项目的精细化管理让企业意识到了这一管理方式推行的作用，企业在将精细化管理推广到了人力资源领域。
2.人力资源精细化管理的作用
2.1促进企业的发展与水平提升
四川交投建设工程股份有限公司经过了股权转让和改制之后建立形成，长期以来，在国企的管理制度下，企业内部人力资源的管理效率不高，队伍能力开发建设不足，在工作中常常出现自身管理机制的漏洞，导致了整个部门的人力资源缺乏凝聚力，不利于企业的未来发展。
精细化人力资源以科学的管理方法，突破传统的责任不明的管理模式，建立工作定额和责任用工制度，引入了精细化的管理人才，客观上使得企业的综合管理能力大幅提升。
2.2精细化管理有助于合理配置人力资源
精细化管理将使得工程建设中发挥人才的个人价值，提升主观能动性，有效的配置人力资源。当前企业内部的人力资源结构上还存在着不足，高中级职称人数较少，而初级职称人数较多，专业技术人员较多而管理人员较少，岗位的分配和能力的对应也存在着不足，这样对企业而言内部的多元化发展将受到一定的阻碍。精细化管理通过规划人力资源队伍建设，合理的按照岗位要求来配置人力需求，使得每个人的价值都能够充分的发挥。
3.人力资源精细化管理的措施
3.1贯彻以人为本的理念，因人而异的展开人力管理
任何管理都是基于以人为本的思想核心，精细化管理再次基础上，针对每个人才的能力特点，素质结构展开特色管理，使得人尽其用，发挥价值，提升人力资源效率，与此同时，尽可能的使得员工的发展和企业的发展一致，使得员工对企业产生归属。
目前我国的高速公路发展规模不断扩大，而建设施工企业本身承担着建设的重任，内部的岗位多，工作任务繁重，因此对工作的细节需要予以重视，这就需要企业根据每个职位的体系和细则，结合岗位要求来选择人才，建立考核机制。同时人员的培训也是不可或缺的，结合未来的企业发展需要，在人力资源规划的基础上，制定培训规划。
最后，作为高速公路的建设施工企业，技术人员始终是关键，在专业素养上，人力资源的管理部门要为其发展创造提供平台，并且技术人才需要提升写作能力，一个技术研究需要多个技术人才的共同合作，因此提升团队合作能力也是对建设技术的提升有着积极作用。
3.2建立完善的精细化绩效与激励制度
绩效与激励是精细化管理的重要内容，需要结合高速公路建设施工企业的内部实际情况分成不同的体系，建立量化的考核指标，内容中也要结合不同的岗位设立，评价指标要能够反映到每个人对企业的贡献，这是人力资源精细化的基础。绩效考核之后就是激励制度，激励制度要确保科学、公正、合理，并且具备一定的可执行力，执行中予以监督，确保激励的最终落实。
3.3适当采用柔性化管理，加强精细化的企业文化灌输
精细化管理需要以柔性化的管理方式，让所有员工都能够接收，才能发挥出其精细化的作用。另外精细化的管理的实施和企业文化建设之间是相互依存的，将精细化管理融入到企业文化当中，更有助于企业文化的形成，反过来企业文化形成之后，对精细化管理的推广和普及效率更高。精细化的人力资源管理要加强内部的文化关怀，提升凝聚力，建立完善的上下沟通渠道，为员工的发声提供便利。
3.4建立完整的人事风险管控机制
人力资源精细化管理实质上就是要求企业在选人、用人上实行精细化管理，这也要求建立有效的人事风险管控机制，把完整的绩效考核办法和科学的责任追究制度作为人力资源精细化管理重要的手段和保证。改革以往的高速公路建设施工企业的粗放管理模式，以精细化的管理推进，从而更好的贯彻人本思想和完善企业的人力资源的管控。
4.结语
高速公路建设施工企业是我国高速公路建设的主力军，随着当前我国的基础设施的建设规模不断扩大，工程项目的精细化管理的持续推进，人作为各项任务执行和落实的根本，将人力资源实行精细化管理也是企业未来发展的必然趋势。
参考文献
[1] 邵晓蕾.创新人力资源管理模式，优化人力资源配置[J].现代经济信息.2016（05）
[2] 何勤，刘宇霞.精细化管理彰显企业精神――国外企业人力资源管理的启示[J].人力资源管理.2009（09）
作者：王强单位：甘肃路桥第五公路工程有限责任公司
论文关键词： 施工企业成本控制精细化管理
[引言]项目成本控制，指在施工企业项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。近几年来，公路建设市场竞争越来越激烈，参与公路建设的施工企业除专业公路施工企业外，铁路、水利、建筑等大中型施工企业也千方百计挤入公路工程的施工队伍行列中，在这种形式下，一个标段往往是几个甚至几十个单位激烈竞标，压低报价，从而导致项目的利润空间越来越小，甚至出现低价中标，更有甚者出现低于成本竞标的现象。因此，如何加强项目部的成本控制，达到精细化管理项目，有效降低工程成本，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。本文结合实际，就工程项目成本控制的精细化管理谈些个人的认识。
一、坚持项目成本控制精细化管理原则
施工企业项目成本控制精细化管理是实现目标利润的最重要的手段，项目部在对施工过程中进行成本控制时应遵循以下基本原则：
1、全面成本控制原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，应防止成本控制人人无责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2、动态控制原则
施工企业项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
3、目标管理原则
目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。一个工程项目是由许多个单项工程组成的，每个单项工程也应具有相应的成本目标。因此，应将一个工程项目的总成本目标逐个细化，落实到施工班组，签订成本管理责任书，使成本管理自上而下形成良性循环，从而达到参与工程施工的部门、个人从第一道工序起就注重成本管理的目的。
4、成本最低化原则
施工企业项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实现成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的潜力，使可能性变为现实；另一方面要从市场实际出发，制定相应的措施和方案，并通过主观努力达到合理的最低成本水平。
5、责、权、利相结合的原则
在施工过程中，项目部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
二、制定行之有效的管理制度，规范项目管理全员行为
项目成本是否控制有效，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全，要靠制度来规范操作行为。特别是材料、设备和管理费用的开支等更是管理的重点。材料占了工程成本的55-65％左右，必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起，大宗材料由公司材料部门组织市场公开招标，统一供应给项目部，以降低成本。项目部自行采购的材料，也要做到货比三家：比质量、比价格、比服务。必须经过一定的程序，避免一个人说了算，杜绝暗箱操作。其他如收料、保管、发料等环节必须责任到人，做到账物相符，台账清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，外租设备要从降低成本的角度考虑，分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要制订设备维修和油料消耗定额，并按月进行考核。建立各项保养制度，认真组织实施，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。非生产性费用的开支可绅缩性很大，必须从严从紧控制。可以根据工程量的大小，确定合理比例，总量控制，分项考核。项目管理班子的组建应是精干高效、避免人浮于事，以减少工资总额的开支。办公费用、交通工具、差旅费等开支，必须厉行节约，可采取部门包干，节约奖励的办法。业务费用开支遵循必要和从严原则，建立严格的审批、报销制度，规定权限不得突破。财务要认真执行有关制度并实施监督。
三、合理选用劳务队伍，降低劳务风险
施工企业进行劳务队伍选择的时候，除了劳务谈判确定队伍外，劳务招标也是经常采用的方式。笔者赞成招标方式确定劳务队伍，这样对施工企业以合理低价选择优秀的劳务队伍是有利的。但笔者在这里要强调合理低价。劳务市场现在竞争十分激烈，并且劳务市场发育不成熟，劳务队伍水平能力也参差不齐，许多劳务队伍根本就不具备承担亏损的能力。为生存下去，许多竞争能力不足的劳务队伍被迫进行低价投标，并且是低于成本价投标以维持运转。劳务分包本身利润空间就较小，劳务队伍在其中的回旋余地不大，低价中标后，为完成合同，或者尽力压低劳务人员工资，造成劳务人员劳动积极性低下，或者与施工单位尽力纠缠，利用一切机会提高要价。在这些措施不能奏效、出现无法承受的亏损的情况下，劳务队伍只能消极怠工，拖延进度，甚至停止施工，聚众上访，逼迫施工企业满足自己的要求。出现这种情况，对施工企业和劳务队伍两败俱伤。施工企业项目进度滞后，无法保证工程进度，对自身形象造成恶劣影响，劳务队伍出现亏损，无法兑现对施工企业的承诺，生存空间被进一步缩小，成为社会不安定因素。
四、加强项目全员质量管理意识，控制质量成本
项目部一次性完成合格的建筑产品是降低成本的重要环节，应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把质量关，从施工前的测量放样、施工中材料投入以及施工后工程质量养护等，都必须严格按工程质量要求作业，避免不必要的返工损失。
有的项目一味追求高质量，这样势必降低施工进度，增大施工成本。要避免这种倾向，首先要在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性；其次，对质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新、最高、最好”等目标；第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度地降低质量成本。
五、认真研究项目承包合同和施工图等合同文件，寻求工程变更追加切入点。
承包合同是项目实施的最重要依据，是规范业主和施工企业行为的准则，也是合约控制人员应重点研究的项目文件。国内建筑市场的饱和以及建筑企业之间的激烈竞争，造成了现在国内建筑市场为卖方市场的现状。卖方市场的表现之一就是业主取得了市场优势地位，比施工企业更具有发言权。在这种情况下，承包合同条款通常更多的体现业主的利益，并使施工企业在竞争中处于较为不利的地位。但这并不是说成本控制人员在合同条款有效利用方面无所作为。合同的基本原则是平等和公正，仔细研究个别条款后可能会找到有利于施工企业的不严密的合同条款，这就为成本控制人员有效利用合同条款创造了条件。在合同条款基础上进行的变更索赔，依据充分，最据说服力，索赔成功的可能性也比较大。对于低价中标的项目，能否依据合同条款进行有效的变更和索赔，成为项目是否赢利的关键。缺乏合同依据的费用索赔不能为项目带来利润，甚至会造成利润流失。
笔者曾在某高速公路一项目部担任项目部合约负责人，设计路基坡面防护为砼拱形及菱形骨架防护，清单单价单位为‘元/平方米’，单价可观。施工图工程数量表所给数量为路基坡面防护的毛面积（即包括砼骨架之间格室），经图纸复核后发现清单工程量远远不足，上报项目办后项目办认为防护面积应为砼骨架的表净面积，相反，清单数量给多了还要核减。经仔细研究合同文件和公路工程招投标范本等辅助文件，根据相关条款不够严密这一狭小空间，最终取得了项目办的认可，为项目部增加了数十万元的利润。实际上，按路基坡面防护毛面积计的话，单价根本没有那么高。
在对该项目隧道施工图纸的复核中，根据设计参数进行‘CAD’软件重新绘制施工图，然后计算隧道断面面积，重新计算开挖，支护、二衬等分项工程数量，并与设计进行对照，发现设计文件所给工程数量不足，经监理单位、设计单位和项目办的联合会审，对我项目部上报的数量变更给以了肯定，又为项目增加了一百多万元的收入。
举证上述两个例子，是为了说明成本控制人员必须充分认识到合同的重要性，相关条款要反复研究，仔细推敲，发现漏洞，有效利用。另外，对施工图纸认真细致的复核尤为重要，尤其是对长隧道、特大桥这样的单位工程，如果不进行认真细致的图纸复核，损失是可想而知的；反之，利润是相当可观的。
道贺高速公路实践具体而微,精细为道建设理念初探
以道贺高速公路建设为例,分析总结了项目建设实行精细化施工管理的.做法与目标,提出了高速公路项目建设惟有精细化管理才能打造国内国际一流工程的观点.
作 者：周文 ZHOU Wen 作者单位：湖南省道贺高速公路建设开发有限公司,湖南,道县,425300 刊 名：湖南交通科技 英文刊名：HUNAN COMMUNICATION SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 35(3) 分类号：U4 关键词：高速公路 精细化管理 探索实践一、精细化管理理念融入高速公路人力资源管理的意义
精细化管理理念融入, 对高速公路人力资源管理部门来说意义是非常重大的。主要表现为三个方面:一是能够促进高速公路事业的可持续发展。高速公路部门一般都属于行政事业管理, 其控制权大都掌握在政府部门手中。但是随着社会经济朝着市场化发展, 高速公路事业的发展遇到很大的阻力, 为了能够适应经济市场化发展, 高速公路部门的经营管理过程也逐步朝着产业化、科学化以及多元化的方向发展, 促使高速公路人力资源管理更加精细化, 人力资源管理水平不断提高, 推动高速公路事业的快速稳定发展。二是能够促使高速公路部门的人才队伍不断壮大, 就目前高速公路人才队伍的现状来看, 人员的整体素质相对较低, 如果出现较为复杂的管理任务, 以目前的管理人员来说是很难处理的, 这不利于高速公路部门正常开展工作。而且在部分管理部门中存在管理机制不完善的情况, 很难使部门人员形成凝聚力, 导致高速公路管理效率不能得到有效提升, 因此高速公路管理部门必须要不断更新自身观念, 树立精细化管理理念, 对部门中的人力资源进行精细化的管理, 进而保障高速公路事业的正常发展。三是精细化管理理念的融入能够不断提升高速公路部门的绩效成绩。人力资源管理工作效率与质量的提升是促使高速公路部门有效实现整体目标的基础条件。而人力资源管理理工作效率的提升要从管理部门的政绩提升抓起。高速公路各部门要加强彼此之间的沟通联系共同研究定制高速公路部门总的发展战略目标, 并且各部门的工作都要围绕这个战略目标进行, 从而确保占率目标能够顺利实施。同时, 高速公路管理部门还可以整体战略目标为标准以及对各部门的组织结构进行重新规划, 把各项任务目标分配到各个部门, 进而有效地提高高速公路各部门的工作效率, 保障管理工作能够正常开展。
二、高速公路人力资源管理的现状
高速公路部门的稳固发展离不开人力资源, 因此为了促进高速公路部门的快速发展必须加强对人力资源的管理, 充分发挥人力资源管理的重要作用。但是目前从高速公路事业的发展现状来看, 精细化管理理念还没有融入到高速公路人力资源管理当中, 人力资源管理仍旧存在很多问题。一是高速公路的管理部门没有对人力资源管理工作引起足够的重视, 认为人力资源是一种可有可无的工作, 因此并没有在力资源管理中投入过多的精力, 这也会给高速公路的工作人员造成一种误解, 其他工作人员也会认为人力资源管理并不重要, 于是把所有的精力都投入到业务管理工作中, 从而使高速公路管理部门的管理工作偏离了正确的轨道, 无法促使高速公路人力资源管理朝着精细化方向发展。二是高速公路管理部门对于人力资源管理意识不是很强, 有些人认为人力资源管理就是人力资源部门的职责范围, 跟自己一点关系没有。还有些人认为人力资源管理只是一种行政管理手段, 不能为高速公路创造实质性的收益, 因此在实际的工作中, 不是很配合人力资源部门的管理工作, 导致人力资源管理工作的存在成为表面形式工作, 很难形成人力资源管理体系, 制约了高速公路部门的人力资源管理朝着精细化方向发展。
三、精细化管理理念融入高速公路人力资源管理的有效途径
(一) 创新人力资源管理模式。在市场经济飞速发展的背景之下, 传统的人力资源管理模式已经不能适应社会快速发展的需要, 因此, 高速公路管理部门有必要创新人力资源管理模式。高速公路管理部门要革新观念, 树立精细化管理理念, 自觉加大人力资源管理的创新力度, 从传统中引进人才为主的方式转变为以培养为主的模式, 把员工的利益放在第一位, 激发员工的工作潜能, 确保经济效益与社会效益的双重提高。同时在对人力资源进行精细化管理时, 要制定科学合理的规划, 对工作人员的职业生涯进行规划, 并根据高速公路人力资源的实际情况, 采取有针对性的措施优化人力资源结构。
(二) 高速公路要加强文化建设。文化建设能够增强高速公路部门之间的凝聚力, 使员工的思想更加统一。同时文化建设也是高速公路部门形象的重要标志, 因此高速公路要加强文化建设, 主要通过以下几个方面做起:一是要不断完善高速公路部门文化制度建设, 为人力资源管理工作指明方向。二是要加大对员工职业道德素质的培养力度, 提高高速公路人员的责任意识。三是要为员工提供良好的工作环境, 以人为本, 不断丰富员工的文化生活质量, 让员工的工作环境以及生活条件等都能得到一定程度的改善, 促使员工在工作中找到归属感, 让高速公路部门员工的凝聚力更强, 激发出战无不胜的团队精神, 从而推动高速公路部门管理工作朝着精细化的方向顺利发展。高速公路部门不仅要让员工有归属感, 还需要通过不断对员工加大培训力度等, 在提升人员素质的同时, 挽留住人才, 防止出现人才跳槽的情况。
(三) 完善管理方法。目前高速公路部门的人才可以分为两种:一是实干型的人才, 二是主动型人才。高速公路部门可以针对不同类型人才采取不同的管理方法, 从而使人力资源的管理效率得到进一步提升, 实干型人才一般对待工作的态度是非常认真的, 很容易适应岗位的需求, 根据这一特点, 高速公路部门要构建相对完善的管理系统, 让实干型人才明白自己工作的标准, 同时也为绩效考核提供了依据。而主动型人才对自己的能力比较自信, 同时又能在工作中起到活跃气氛的作用, 根据这类人的特征可以制定合理的岗位激励机制, 充分挖掘主动型人才的潜质, 充分调动员工对工作的积极性。精细化管理理念融入到人力资源管理中能够促使员工在工作中充分发挥自己的职责作用。
(四) 适当提高高速公路员工的福利待遇。福利待遇是激发员工工作动力的根本原因, 高速公路部门完善奖惩制度能够有效改善员工的工作状态, 激发员工工作的动力, 高速公路企业可以根据实际的情况制定奖惩制度, 以提升员工对高速公路部门的认可度, 更积极主动地投入工作当中。另外, 高速公路部门还要为员工提供更大的晋升空间, 为员工提供更多自我展示的平台, 比如说可以让员工参股、或者是带薪进修的机会等, 不仅使员工的福利待遇更好, 而且能够有效激发员工对工作的积极性, 从而保证人力资源管理朝着精细化方向发展。
总之, 精细化管理理念融入到高速公路人力资源管理中, 就需要打破传统观念束缚, 树立以人为本的精细化管理理念, 创新管理方式, 加强企业文化建设, 完善管理方法, 只有这样才能使企业人才结构得到有效优化, 充分发挥出人力资源潜力, 促使高速公路事业的持续稳固发展。
摘要：人力资源的精细化管理是高速公路事业发展的根本动力, 但是目前高速公路人力资源并没有做到精细化管理, 因此需要把精细化管理理念融入到高速公路人力资源管理中, 本文分析了精细化管理理念融入高速公路人力资源管理的意义以及高速公路人力资源管理的现状, 并探索了精细化管理理念融入高速公路人力资源管理的有效途径。
关键词：精细化管理理念,高速公路,人力资源管理
参考文献
[1]刘江霞.高速公路人力资源精细化管理的方法分析[J].人力资源管理, 2014, 10
[2]张敏.加强高速公路人力资源精细化管理的方法与途径[J].财经界, 2013, 5
关键词：公路质量；精细化管理；交通环境
中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0105-01
一、引言
精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。“天下大事，必做于细。”精细化管理的理论已经被越来越多的管理者所接受，精细化管理就是一种先进的管理文化和管理方式。
为进一步提高我市公路养护管理水平和养护质量，促进公路养护业的全面、协调、可持续发展，倡导“以人为本、以车为本，创建和谐平安交通”，我们根据现代化管理的先进理念和方法，引入精细化管理思路，对管辖的专养公路实行全面养护，逐步推行精细化管理，力求构筑“畅、洁、绿、美、安”的交通新环境。
二、管养概况
我段专养公路7条，总里程341.311km，其中国道1条，养护里程为131.066km，省道2条，养护里程148.222km，县级公路4条，养护里程62.023km。
三、公路养护精细化管理思路与对策
（一）完善制度计划，加强规范管理
公路养护管理工作是一项专业性强、持续时间久、要求较细致的工作。为了确保公路养护管理工作的规范、安全、有序、高效的运行，使公路养护更精细以展现良好的公路路况水平，我们必须从专业化、规范化的角度来完善管理。我段结合辖区内公路实际情况，制定和实施了《公路小修保养工程管理办法》、《公路养护管理检查实施细则》及《加强公路日常养护管理和员工持证上岗管理的若干规定》，使日常养护工作的具体内容有规范的技术指导和标准的操作流程，以便各养护公司进行更专业、规范地公路养护。
（二）制定养护生产月计划，并按时验收
合理有效的养护计划是顺利开展各项养护工作的前提。根据养护路段的实际情况和和气候特征，有针对性地制定月度小修保养生产计划，按路线分解月计划后下达到标段，标段再对公司月计划进行详细分解，对工作量、工作内容等具体落实到員工，对养护任务的实施做出指导和参照。月末根据公司分解后的月计划进行验收，验收时认真细致，对工作内容、完成情况逐项进行验收，没有完成月计划的标段将按比例收回一定的养护经费，从而使标段员工重视月计划，认真完成月计划。
（三）从严务实，做好小修工程验收工作
小修工程的检查要严格技术操作规程和安全操作规程，质量标准要严格要求，完成一项小修工程合格一项。完成的小修工程数量填报要真实、准确，对各公司上报的工程量我们采取检查和抽查相结合的办法，对填报不准确，计算上有误差的工程量返回公司重新填报。如果重新上报的工程量还不准确，我们根据管理办法，认真履行合同规定，承包人申报的小修工程量与检查验收结果误差不得超过5%，超过此限不予以确认和计量，在检查验收中严把质量关和数量关。
（四）加强监督考核力度，保证养护工作质量
每年春秋两季，我段制定恢复路况工作检查评分标准，该评分标准包括路基、路面、桥涵、沿线设施、公路绿化、内业六方面的内容，根据此标准，对国省干线及县级公路路基整型完成情况进行检查验收，并制定了相应奖惩规定，以使各养护公司严格按照评分标准进行路基整修，全面提升路况整体水平，最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通道路的目的。
日常工作中完善养护巡查制度，进行日常考核与月度考核相结合的形式，对检查出的问题进行记录。每月加强对员工上路率和员工安全标志服穿着情况的抽查频次，提高员工的安全生产意识。
考核是制度措施落实到位的关键。坚持工作监督考核，从员工劳动纪律、工作效率、技术操作规范、养护管理质量等方面细化分解，从细部发现问题、解决问题，保证公路日常养护管理措施到位。
（五）以人为本，落实管理措施
精细化管理中强调“以人为本”的管理理念，每年定期安排养护管理人员参加交通部、省局、市公路处组织的各种专业技术培训学习，增强养护管理知识，提高管理技能和水平，加强管理人员精细化的管理意识，使精细化的决策、目标、任务、指令落实到每个管理人员身上。
（六）加强内业指导，提高公司标段内业质量
公司的生产成果反应在养护生产报表上。我段对报表进行严格要求，规定报表的填写必须真实、准确、规范，遵守合同规定。按照市公路处对养护生产报表的要求进行了统一规范。但在实际工作中，由于理解的不同，各标段内业填报差别很大，为了统一、规范地填报各种养护生产报表，我们深入到各个标段耐心细致地讲解每个报表，直到听懂弄会为止，现在各标段的报表都能够及时、准确。
