学生党员教育管理制度（共11篇）
为了加强对学生党员的管理，建立党员长效管理机制的要求，特制定本制度。
一、严把“党员发展关”。
党总支对入党条件和发展程序严格把关。学生支部对发展对象现实表现和思想品德严格考察。团支部负责“推优”，形成层层分工的工作机制。
二、对学生党员行为规范进行教育管理。
1、加强对学生党员行为规范教育，以《党章》、党内法规和校纪校规为主要内容进行教育，以增强学生党员的党性原则、纪律观念和组织观念。
2、建立监督管理长效机制。加强学生党员自觉接受监督的意识教育，建立警示谈话制度。
3、党总支及支部定期对学生党员进行考察评议，建立民主评议制度。如：学生评议学生党员、学生党员相互评议、支部评议学生党员、学生党员自我评议等，以此强化学生党员自律意识。
三、对学生党员的日常管理工作。
1、对每个学生党员进行建档管理，掌握学生党员的基本情况。
2、严格党费收缴工作和严格组织生活会制度。对不按时交纳党费和不参加组织生活的的党员实行预警制，提醒和督促党员按时交纳党费和参加组织生活会。
1 学生党员教育管理中的新问题
1.1 部分学生党员的共产主义信仰发生动摇
部分学生党员在社会大变革的浪潮中失去了前进的方向, 对社会主义的本质认识不清, 甚至对祖国的未来失去信心, 对党的领导核心地位的认识发生动摇;部分学生党员的党性观念淡薄, 认为市场经济既然是遵循价值规律、等价交换、公平竞争、优胜劣汰原则, 便没有必要提倡无私奉献精神, 以致极端个人主义和拜金主义思想膨胀。因此, 有的大学生入党后不思进取, 甚至违反校纪、校规。
1.2 学生党员教育内容陈旧, 教育方式程式化
据笔者了解, 许多高职院校的学生党员教育往往是根据上级党委的统一安排, 学习党在各个时期的重要方针、政策, 一般都是念文件、读文章, 没有根据大学生思想实际和年龄特点等进行针对性教育, 收不到实效。这种教育一般按学习—讨论—总结3个步骤进行, 步骤完成后教育也就完成了, 至于理论是否真正深入人心, 则另当别论。即使是在各种辅导报告、培训班中, 教育者也往往坐而论道, 理论空洞无物, 触及工作实际和现实问题时, 不能作出令人信服的解释, 给不出具体解决办法。久而久之, 学生党员便对此类教育漠然视之, 心生厌倦, 无法达到不断提高学生党员思想政治觉悟的目的。
1.3 部分基层党组织没有落实党员教育管理制度
党内明确规定了党员的教育管理制度, 如三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员理论学习制度、思想汇报制度等, 这些制度的贯彻执行有利于学生党员通过自我学习, 不断提高理论水平, 提升党性修养。然而这些制度的落实往往因时间不充裕而成为摆设。特别是学生入党后失去了接受再教育的机会, 有的学生党员渐渐降低了对自身的要求, 甚至淡忘了自己的党员身份, 不能发挥党员的先锋模范作用。
1.4 基层党组织力量薄弱, 辅导员素质有待提高
目前, 部分高职院校将教学质量摆在第一位, 将学生思想政治工作这条生命线抛之脑后。当前, 高职院校学生党员比例达到4%～5%, 甚至更高。虽然有一支庞大的学生党员队伍, 但是从事学生党员教育管理工作的党组织队伍力量却相对薄弱。教育管理工作者一般由学生辅导员承担, 他们日常工作比较繁杂, 无法把学生党员的教育管理工作做细、做实。有些学生辅导员对党务工作不熟悉、不热心, 甚至不是党员, 或是刚刚加入党组织, 缺乏实际党务工作经验。因此, 导致学生党员教育管理工作“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”。
1.5 部分学生党员毕业后, 组织关系长期滞留学校
随着大学生分配制度改革, 部分学生毕业后将组织关系落在人才中心, 导致学生党员教育管理工作存在许多问题, 如不能正常参与组织生活, 不能按时交纳党费;有的预备党员延误了按期转正时间;甚至有的党员毕业后杳无音信。
2 学生党员教育管理方法及策略
2.1 理论学习是基本原则
只有对学生党员开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育, 党的基本路线教育, 爱国主义、集体主义和社会主义思想教育, 才能坚定他们走中国特色社会主义道路的信念, 使其树立正确的世界观、人生观和价值观。学生党员的理论学习, 可通过4条途径:一是正常参与组织生活;二是加强党校中的继续教育 (如预备党员培训班、入党积极分子培训班) ;三是积极参加党小组的政治理论学习;四是自觉学习政治理论。同时, 针对学生党员入党时间不长, 入党动机不够端正, 理论素养不够高等问题, 进行有针对性、时代感的教育。为提高教育效果, 应提出具体要求, 如学习前有计划、有重点, 学习中有考勤、有笔记, 学习后有考核测试、检查评比、总结交流、奖惩措施等。
2.2 制度建设是根本保证
加强学生党员教育管理制度建设, 可从2方面入手。一方面, 严格执行党内各项制度。如坚持2周一次组织生活, 每月一次支委会, 每季度一次民主生活会, 每半年至少一次党课, 以充分发扬党内民主, 开展批评与自我批评, 使学生党员及时找出自身不足, 扬长避短。另一方面, 结合学生党员自身特点, 制定切实可行的管理制度。如制定学生党员志愿者制度, 增强党员的责任感、使命感和光荣感;制定学生党员量化考核制度, 从政治学习、专业学习、遵纪守法、文明修养等方面提出具体要求, 将测评成绩与学生党员的评先、评优相结合, 并作为预备党员能否按期转正的重要依据。这有利于调动学生党员提高自身素质的自觉性及发挥先锋模范作用的积极性和主动性;制定特困学生党员联系制度, 切实为学生党员排忧解难, 使其深切感受到党组织的关怀和温暖, 增强党组织的凝聚力和吸引力;严格管理学生党员档案, 及时转出学生党员的组织关系, 禁止任何理由的滞留。
2.3 实践锻炼是重要途径
社会是一所大学堂, 学生党员在实践中加强锻炼, 可以增长才干;不断接受教育, 可以培养奉献精神, 增强为人民服务的自觉性。一方面, 学生党员可以在院系学生会或团总支、班委会、团支部担任职务, 为学生服务。另一方面, 学生党员应积极参与社会实践活动和青年志愿者活动, 加强与工农群众的联系, 加深对群众的感情, 加深对党的路线、方针、政策的理解, 进一步坚定对党的信念。
总之, 对于大学生党员教育管理中出现的新情况和新问题, 我们要在思想上重视, 行动上加强, 继承中创新, 以满足新形势下高职院校党建工作的要求。蒉
[摘要]随着我国改革开放的不断深入，互联网的高速发展及高校办学规模的不断扩大，新形势下高校党组织在党员的教育和管理方面存在诸多的困难和挑战。高校必须面对挑战，针对存在的问题和原因，在党员的教育和管理采取切实可行的对策加以解决。
[关键词]高校 学生党员 教育管理
[中图分类号]G40-058 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0353-01
我国高等学校担负着培养高素质，高层次人才的神圣使命，在人才强国战略中具有极其重要的作用。因此在新形势下做好高校的党建工作，尤其是大学生党员的教育和管理工作，事关我国教育事业的更进一步的发展，保证党的事业后继有人。随着我国改革开放的不断深入，互联网的高速发展及高校办学规模的不断扩大，新形势下高校党组织在党员的教育和管理方面存在诸多的困难和挑战。
一、高校学生党建的现状
1 高校的扩招和办学规模的不断扩大不可避免的影响到了党建工作，学生党员参差不齐，素质高低不一。员对意识淡薄，对党的认识不够明确，很多积极分子在组织上入了党，但没能很好地解决在思想上真正入党的问题，并没有从思想上对所学的内容加以理解和掌握，入党后又不能很自觉地进行有效的理论学习，严重制约了先锋模范作用的发挥，是党员教育和管理工作的实施难度大大提高。
2 经济体制的建立极大地影响了党建工作。社会情况发生了深刻而复杂的变化，这些变化对大学生党员的思想观念和价值取向的影响无疑是巨大的。随着对外开放的不断深入，当代大学生的价值取向趋于多元化发展态势，他们在价值取向上表现为注重个人利益和幸福，人生价值取向上讲求实惠，职业价值观注重个人所得，在职业准备过程中，缺乏敬业乐业勤业的精神。再者，由于我国社会处于转型期，面对日益激烈的人才竞争、就业竞争等实际问题，部分大学生党员过多思考个人的发展和利益，入党动机错综复杂，不够端正。
3 互联网的发展也带来了不小的冲击。互联网作为知识经济时代的新生产物，它同时又是一把双刃剑，伴随其发展而出现的不良因素，深刻地影响着高校部分大学党员的理想信仰和政治信仰。首先，长期接触互联网的大学生党员很容易被网络中的表面现象所迷惑，很容易受到互联网上内容所隐含的西方意识形态的影响，久而久之，削弱了本民族文化的影响力。其次，网络带给高校丰富庞杂的信息资源是以往任何时期都无法比拟的，但其中良莠不齐，这种混乱的信息会对学生党员的思想和行为产生误导，网络上混乱的，错误的信息，会影响大学生党员的健康成长。
二，高校学生党建的教育与管理的对策研究
新时期加强学生党员的教育和管理，根本在于加强相关制度建设，并保证各项制度的有效执行，使党员的教育和管理制度化，规范化。但规范化和制度不能够拘泥于陈旧的形式，需要我们积极探索利用新形势下新的载体，新的方式。
1 突出教育和管理工作的针对性
由于党员个体的差异，部分大学生党员存在这样那样的问题，在教育内容和形式上也应有所不同。有些党员应加强党性意识的教育，有些党员应加强为人民服务的宗旨教育，有些党员应加强党风党纪教育，有些党员应加强理论学习，有些党员应加强端正入党动机方面的教育，等等。要采取灵活多样的形式，既要坚持原来行之有效的教育形式，如充分利用党校进行办班学习、听辅导报告、举办专题讲座、组织参加考察等，又要采取走出去请进来的办法，请老干部、老党员作报告，参观学习等方式，使党员在活生生的事实面前受到教育。
2 突出教育和管理工作的时效性
开展主题教育活动，对党员进行重点的系列教育，根据党的重大方针政策开展主题教育活动。除了加强在理论知识上的学习，还要围绕主题开展一系列的主题活动。如创办主题知识展板，主题知识竞赛，主题教育征文等系列活动，使党员时时保持对党的时政方针的关注和理解。其次，在实际操作中，可以选派他们担任辅导员助理、班主任助理，让他们在低年级中发挥“传、帮、带”的作用。同时，要经常同新党员谗心，对照党章和“三个代表”的要求，帮助他们查找不足，更具有时效性地激发他们投身各项活动的自觉性，使他们用实际行动树立良好的党员形象。
3 突出教育和管理工作的渗透性
充分利用现代化通信工具，例如手机报的推广使用，同时在手机报的内容上做足功夫，可以收到很好地效果。根据大学生的特点，平等地和他们沟通，倾注真情，潜移默化的增强他们的党性修养。例如个别谈心是解决预备党员思想深层次问题的一种有效方法，谈心并不等于普通的谈话，要讲究思想性、科学性和艺术性，以真诚打动预备党员的心灵，使他们敞开心扉，从而使谈心者能够准确掌握其真实思想，更好地对其进行引导和帮助。
4 充分运用现代化教育手段，实现全方位覆盖教育
一是各支部可以建立支部网站，将党的时政方针、先进理念整理成文后发布到网站，可以设立党员教育论坛，在论坛内就某一重大问题进行探讨，各抒已见。这样可以解决党员教育的空间限制，使党员们可以足不出户的接受教育。二是利用多媒体授课，这样可以避免过去枯燥的讲述，而是可以采用影视教学、DV教学，从而提高党员学习的积极性。三是利用广播形式，各支部可以在本支部党员的休息时间里播放广播。这样可以突破党员教育的时间限制，充分利用小时间对党员进行思想教育，耳濡目染，使党员思想内涵逐渐增加。
5 对党员进行学历管理，督促党员学习
针对个别党员自主学习积极性不高的现状，可采用电子学历管理制度，对党员的学习情况进行学分评估制度。对于学分高的党员提出表扬，对学分低的党员进行批评教育。列出一系列党员学习的资料、书籍，由党员自主挑选、学习，最后将学习情况、所看书籍记录在党员学历中；并且支部应该将党的重要时政文件编制成简便易带的小册子，供党员自主学习；同时也可以让党员自备学习心得、党员教育感悟的小册子，可以将随时产生的学习感悟记录下来，最后放在党员学历档案中。这样可以有效的督促党员学习，了解党员的思想动态。
6 寓教于乐，丰富党员教育内涵
把党员教育由单一的课堂教学延伸到课外，利用重大节日组织大型群众性文化娱乐活动，进行党员教育，如每年“七一”“十一”期间举办大型文化娱乐活动，把党的思想路线、方针政策写入歌曲、话剧里，可以把先进党员的光辉事迹以小品、话剧的形式表现出来。通过各种活动把党员教育工作寓于文化娱乐之中，并通过电视及网络加以推广宣传和升华，增强党员教育的文化性、趣味性。
根据当前变化了的形势，要做好大学生党员的教育与管理工作，只抓好基层党支部的建设是不够的，还必须结合推进高校大学生思想政治教育工作的实际，不断拓宽大学生党员教育与管理的工作阵地，加强大学生社团、思想政治教育网络平台建设，创新管理工作的思维与方式，进而充分发挥学生党员的作用。
参考文献
[1]史厂莹，宿辉，路明，高度重视和加强高校学生党员的党性修养[J]华北水利水电学院学报（社科版），2000，16（3），
[2]严萍昌，浅谈网络与当代大学生的思想政治教育[J]，广西商业高等专科学校学报，2001，18（4），29-30
以《中小学生德育大纲》、《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》为依据，以保证常的教学秩序，提高教育质量为目的，结合本校实际情况，特制定本学生纪律管理制度。
二、 实施对象
永顺县大坝乡九年制学校全体学生。
三、 实施方法
学校进行不定时检查，并与班主任津贴挂钩。
四、 具体措施
有下列情形之一者，给该班扣分：
1. 严禁使用粗鄙话、打架、骂人等恶性不良行为，一经发现，视情节轻重给予处分，对于打架的情况，每人一次扣5分。
2. 严禁抽烟、酗酒，否则扣2分/人，严禁各种形式的赌博，经发现给予批评警告、记过、留校查看等处分，且每人次扣3分。
3. 尊敬师长、长辈，不得做有损学校名誉的言行，否则扣2分。
4. 不能无故顶撞学生干部和班干部，按时完成老师和班干部分配的各项任务，否则扣1分。
5. 对隐瞒实情者，不讲真话，一经查出每人次扣1分。
一、指导思想：
以教育部下发的《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》及《中小学生心理健康教育指导纲要》为指导，坚持育人为本，根据中小学生生理、心理发展特点和规律，运用心理健康教育的理论和方法，培养中小学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。
二、现状分析
1、我校教师对心理健康教育已有一定的认识,校领导对心理健康教育也非常的重视，这给心理健康教育工作的蓬勃发展带来了新的春天，也为心理健康教育工作提供了一个适宜成长的大环境。
2、由于我国心理健康教育起步较晚，大多数人对心理健康教育的认识还存在一定的偏差，甚至有一些错误的认识，尽管我校已经致力于心理健康教育的研究，但在师生中未能正确认识心理健康教育的现象还是存在的，在学生群体中，对心理健康持有不正确观念，或者知之甚少的例子还比较普遍。如何消除部分教师对心理健康教育的不正确认识，加强教师对心理健康的了解；如何让更多的学生认识心理健康，甚至主动参与心理健康教育，是我校重视、优先解决的问题。
三、发展方向
1、让教师更了解心理健康教育 教师是心理健康教育的实施者，当然更应该站在一定的高度来认识心理健康教育的内涵、功能、实施途径与方法，否则心理健康教育只能成为一纸空谈。虽然我校教师对心理健康已有一定的了解，但缺乏理论指导和深刻认识的教育是无法使我校的心理健康教育工作上升到更高的层次的，因此，本学年的一个重心应放在教师的理论学习和实践研究上。
2、让学生也认识心理健康教育
一提起心理健康教育，人们的脑海中就浮现出变态、神经病、心理治疗等字眼来，内心极不舒服，下意识地排斥。其实心理健康教育的范畴很广，心理治疗（矫正性功能）只是其中一个方面，我们的教育对象更多的是心理健康的学生，发展性功能、预防性功能更为普遍和重要。因此，让学生正确认识心理健康，了解心理健康教育，进而主动学习心理健康知识，形成健康的心理，才是重点。
3、形式灵活多样，真正把心理健康教育开展起来
对于小学生来说，心理健康教育是一个抽象的概念，只有通过多种途径、多种形式把心理健康教育渗透在课堂中、渗透在游戏中、渗透在生活中，才能真正实现心理健康教育的功能。因此，学校的各种教育途径都要行动起来，发挥自身的优势，让心理健康教育深入人心。
四、工作原则
1、根据学生心理发展特点和身心发展规律，面向全体学生有针对性地实施教育；
2、面向全体学生，通过普遍开展教育活动，使学生对心理健康教育有积极的认识，使心理素质逐步得到提高；
3、关注个别差异，尊重学生的尊严和价值，根据不同学生的不同需要开展多种形式的教育和辅导，提高他们的心理健康水平；
4、尊重学生，以学生为主体，充分启发和调动学生的积极性。积极做到心理健康教育的科学性和针对性相结合；
5、面对全体学生与关注个别差异相结合；
6、预防和矫治相结合；
7、教师的科学辅导和学生的主动参与相结合;
8、助人与自助相结合；
9、心理辅导过程对学生所作的“自我暴露”，辅导员应严守秘密，不宜对外公开当事人的姓名和事件。
五、实现途径
（一）团体的心理健康教育
这项教育工作应全面渗透在学校教育的全过程中。在学科教学、各项教育活动、班主任工作中，都应注重对学生心理健康的教育，这是心理健康教育的主要途径。
1、全校协同形式。这种心育工作是在学校各部门的合作下进行的，是一个长期的持续的教育工作。因这项工作在我校素质教育是处于起始阶段，我校要利用合适的时间组织全校教师学习教育部印发的《中小学生心理健康教育指导纲要》、《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》等有关文件，提高对这项教育重要性的认识；采取集中与自学相结合的形式，系统学习有关心理健康教育的知识，广大教师和各职能处室通过学科渗透、教导处、少先队、班主任等方式进行经常地教育工作，达到面向全体学生进行全方位教育的目的。
2、专题讲座形式。目的在于解决学生中存在的共性问题。例如，以班为单位，让学生把自己目前迫切需要解决的心理问题，以匿名信方式告诉辅导员。通过对学生提出的问题进行分析和归纳后，针对咨询内容举办专题讲座，给学生答疑。
3、学科渗透形式。是指教师在教学过程中自觉地、有意识地运用心理学的理论和技术，创设积极的课堂心理气氛，激发学习动机，培养学生良好的学习习惯。另外，教师还可以通过充分挖掘教材中所包含的心理素质教育内容，并充分利用这些内容，有机渗透心理教育。例如语文教材中爱国志士和伟大人物的百折不挠，坚强不屈的事迹是对学生进行意志训练，耐挫折教育的极好材料。教学中的非智力因素培养；音乐教学中的审美教育，情感的陶冶，美术教学中丰富的想象力；体育教学中克服一个个困难、接受耐力，毅力考验等等，这些既有对学生心理知识渗透，又有意志磨练，既有方法的引导，更有榜样的示范。所以，这样的有机渗透起到水乳交融并为学生所喜闻乐见的好效果。
（二）个体的心理咨询
心理咨询是针对少数有心理问题的学生而进行的心理咨询、心理训练活动，它面向少数学生，立足于矫治。主要方式：
1、个别咨询。它着眼于少数问题学生、侧重运用行为矫治和心理治疗方法达到辅导疏通心结的作用。个别咨询的程序包括学生自诉、诊断分析、调适矫治和效果反馈四个环节。方式有面谈、电话、通信等途径进行。在我校要成立心理咨询室、设立心理咨询信箱、咨询电话，配备心理咨询教师，建立好学生心理档案。
2、团体咨询。是指对有同类心理困扰或行为问题的学生进行辅导的一种形式。具体地说，就是在心理辅导老师的主持或参与下，小组成员对所存在的问题进行自由议论，利用团体的相互影响、启发、诱导和帮助，形成团体的共识和目标，产生良好的心理暗示效果，使学生对自己的问题有所领悟和理解，进而改进自己的态度与行为。团体咨询的人数一般在6至12人，咨询的具体过程一般有成立团体、团体活动，实施矫治和巩固效果四个环节。
3、电话咨询。是指利用通话方式给予学生忠告，劝慰和指导。由于通话具有隐秘性，咨询的学生基本上都能敞开自己的内心世界，寻求解决实际问题的答案。
4、书信咨询。其优点在于不受时间限制，学生可随时通过信件诉说自己的苦恼或愿望。那些不善言辞，或较为拘谨的学生常常选择这种形式。
六、组织领导
各学校将组成由潘峰为组长的心理健康教育领导小组，并逐渐形成以教导处、少先队、各班班主任以及心理健康兼职教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育网络。
心理健康教育研究小组：
组长：潘峰 副组长：王朕
成员：陈庆喜、嬴胜昌、潘应湖、曾兴玉 心理健康教育网络：
校长室、教导处、少先队、各班中队、留守儿童之家
田坎彝族乡教育管理中心
学生养成教育制度
一、班主任利用每周班会（或晨检）时间，必须对本班学生进行“行为规范”教育及公民道德教育，使每一位学生都应熟记“中学生守则”和“中学生行为规范” 条例，并将学生的行为与《规范》对照检查，将检查情况公布在本班教室内，以示对学生的警醒。
二、各班建立值日制度，记载一些情况，弘扬正气。对下列不良现象（如校园内吃小吃、在教室和公共场所乱丢瓜果壳皮及废纸、塑料袋；不履行职责，不搞好公共卫生的；在教室打球或追逐打闹的；损坏公物的；不经允许乱动他人物品的或偷窃他人物品的等）。可给予适当的惩罚并上报德育组。
三、各班要加大教育管理力度，消除课间活动的不文明现象和迟到早退现象，争创“文明礼仪班级”。
1 大学生流动党员的界定
大学生流动党员是指大学生毕业前后由于各种原因造成的党组织关系未随学生转移, 仍然保留在学校的学生党员。主要有三类:一是顶岗实习、就业实训、单位试工的学生党员。很多高校, 尤其是高职院校的毕业班学生在最后一学期活着学年参加顶岗实习、就业实训、单位试工, 其中含有大部分学生党员。这类学生并没有正式毕业, 其党组织关系仍在学校;二是待就业的学生党员。部分学生党员毕业后不能及时落实就业单位, 国家相关就业政策规定, 两年内保留其派遣毕业生资格, 可以在学校办理留档留户, 党组织关系也就随着档案留在了学校;三是已就业但组织关系没有转出的学生党员。部分学生党员毕业时选择到非公有制企业就业或者灵活就业, 虽然已经就业, 但由于非公有制企业党的组织不健全, 甚至没有党组织, 或者学生就业单位不稳定, 从而导致毕业生党员无法转接组织关系。这些毕业生党员往往选择把组织关系挂靠在学校党组织。明确大学生流动党员的范畴, 是把握控制大学生流动党员数量、做好流动党员教育管理工作的重要基础。
2 当前大学生流动党员教育管理工作存在的问题
目前, 大部分高职院校基本上能够落实中共中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》, 在基层党组织加强流动党员的教育管理, 保持与学生流动党员的联系, 指定专人通过各种渠道广泛搜集学生流动党员信息, 至少掌握一条最稳定的信息, 如父母联系方式、家庭住址、邮箱等, 并建立信息库, 有变化时及时调整。但是客观上还存在着不容忽视的问题, 主要体现在:
2.1尽管有专人管理, 但是实际上存在着毕业生流动党员的教育管理难实施、活动难开展、作用难发挥、预备党员的培养考察难掌握等现实问题。毕业生流动党员中有相当一部分人员的流动比较频繁, 工作不够稳定, 生活缺乏保障, 生存压力较大, 要按时参加流入地党组织的组织活动, 难度较大, 形成了“流出地管不到、流入地不愿管”的尴尬局面。这在客观上使得高职院校党组织对毕业生流动党员的教育管理带来了难题。
2.2容易忽视顶岗实习、就业实训、单位试工学生党员的教育管理。高职院校按照职业教育的规律, 实施“2+1”、“2.5+0.5”等人才培养模式, 三年级学生党员基本上全部成为流动党员群体, 数量大, 实习单位分散。这部分学生流动党员尽管基层党组织安排有专人负责, 但是专人往往非专职, 责任常常定在辅导员身上, 而辅导员工作繁忙烦琐, 常常责任难于落实到位, 使得这部分学生流动党员管理工作难以管理到位, 又是甚至出现了“真空地带”。
2.3避免麻烦, 整齐划一, 迁出所有毕业生党员的组织关系。据调查, 自2005年以来, 一些高职院校为了避免毕业生流动党员在教育管理上所带来的麻烦, 对毕业生党员采取了强制迁出组织关系的做法, 要求毕业的学生党员一律将组织关系迁出。就业单位有党组织的, 组织关系迁往就业单位, 就业单位没有党组织或暂时没有落实工作单位的, 组织关系迁到父母单位、村委会、社区居委会、街道办事处或人才交流中心等部门党组织。强制要求毕业生党员迁出组织关系, 并不是一个负责任的做法, 会形成新的流动关系。这种做法客观上减轻了学校的工作负担, 但是却将责任推给了别的党组织。更有甚者, 毕业生党员不能按照组织关系接转的时限到组织关系转入地接转组织关系, 而是怀揣介绍信到处游荡, 久而久之, 形成了名副其实的“口袋党员”。
3 当前高职学生流动党员教育管理工作存在问题归因
针对当前高职学生流动党员教育管理中存在的问题, 认真分析不乏以下三大原因:
3.1高职院校基层党组织对学生流动党员的教育管理重视不够, 在观念、体制和手段上存在着许多不适应。学生流动党员是近年来党建工作出现的新问题, 部分基层党组织未能引起足够的重视, 认为毕业生已经毕业离校, 已不是学校的人, 从而没有及时研究, 缺乏相应的管理制度。同时, 由于学生流动党员具有数量大、分布广、流动频繁的特点, 这使得部分党务工作者在学生流动党员的教育管理工作上存在“畏难”情绪, 缺乏信心。
3.2部分学生流动党员自身的组织观念淡薄, 党员意识不强。由于学生流动党员年纪轻、党龄短, 在校接受党组织教育的时间较短, 党性意识比较薄弱。部分流动党员在离校后只注重业务能力的提高而淡薄了组织观念, 逐渐放松了对党的基本理论知识的学习, 缺乏参与党组织生活的主动性, 完全忘记了共产党员的身份。有些流动党员步人社会以后, 因为经济、环境等因素而频繁更换工作, 不及时通知学校党组织, 长期游离在党组织之外, 不参加党组织生活。
3.3非公有制企业党建工作薄弱。党的十五大以来, 非公有制经济在经济总量和发展水平上都取得了突破性进展。但非公有制企业党的建设工作, 无论是广度还是深度, 都与非公有制经济的发展规模和建设远远不相适应。而近年来, 越来越多的大学生选择到非公有制企业就业。非公企业党建工作缺失, 加之非公企业与所在地的基层党组织对于接收大学生流动党员缺乏积极有效的通, 使得学生流动党员的教育管理工作出现了难以推动的局面。
4 加强高职学生流动党员教育管理工作的对策
对高职学生流动党员的教育和管理既要抓好教育, 也要抓好管理, 教育与管理相结合, 在教育中强化管理, 在管理中加强教育。
4.1基层党组织要充分重视, 要建立健全制度和机构。高职院校党组织要充分重视毕业生流动党员的教育管理工作, 建立健全相关管理制度, 规范工作, 保证工作有序开展;要增强基层各级党组织的责任意识, 层层落实责任;探索建立学生流动党员联系人制度, 由同一支部的在校学生和教师党员“一对一”联系流动党员, 落实责任到人, 全方位掌握毕业生流动党员的动向;要完善机构人员设置, 实现专人管理, 保障经费, 为加强对毕业生流动党员的教育管理工作提供有力保障。
4.2严把“质量关”, 提高党员的发展质量。实践证明, 如果发展的学生党员在校时是各方面比较优秀的学生, 他们成为流动党员后, 都会比较积极主动与党组织取得联系, 党员的意识较强。学生离校前夕, 除要对其加强组织关系有关管理制度的教育外, 还应根据这具体情况有针对性地开展教育和分类指导, 对学生流动党员存在的疑问和困难及时帮助解决。同时, 要重视收集整理流动党员的个人相关信息, 建立流动党员信息数据库, 掌握学生流动党员详细情况。
4.3对于已就业的大学生流动党员, 学校基层党组织的责任人要积极协调流入地企业和当地基层党组织, 使其能够参加流入地基层党组织的组织生活和党员活动, 接受流入地党组织的教育和管理。待时机成熟, 学校适时将其组织关系转人流人地党组织。
4.4对于待就业的学生流动党员, 由于其居无定所, 游移不定, 因此对他们的教育管理主要依托“党建综合信息平台”来完成, 有条件的待就业流动党员也可以参加流入地党组织的组织生活和党日活动, 实现有效的教育和管理。
4.5对于顶岗实习、就业实训、单位试工大学生流动党员, 分为两种情形来运作:一是集中型。可成立临时党支部, 按时开展组织生活和党日活动, 填写《流动党员活动证》。临时党支部要经常浏览“党建综合信息平台”, 完成流动党员教育管理的各类事项, 同时, 也要与学校责任人保持经常性的联系。二是分散型。此种情形也分为两类情况, 即单位有党组织和无党组织。单位有党组织的, 要求流动党员参加单位党组织的各类活动;单位无党组织的, 要求流动党员参加流入地党组织的活动。
加强和改进对学生流动党员的教育和管理, 既是贯彻执行“党要管党, 从严治党”的方针, 也是在新时期加强和改进高职院校党组织建设的要求。高职院校各级党组织应从政治高度上充分认识加强学生流动党员教育管理的重要性, 以高度的责任感和使命感, 狠抓落实, 改革创新, 让学生流动党员离校不离党, 永葆党员本色。
参考文献
[1]中共中央关于加强和改进流动党员管理工作的意见[Z].2006 (10) .
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一、从建立与完善学校规章制度入手，抓实常规管理
“有规可循，有法可依”是规范学生行为的基础。制度管人，制度育人是德育工作不可缺少的重要环节。为此学校除了大力宣传学习“中学生守则”和“中学生日常行为规范”以外，还针对学校实际先后制定“自行车管理条例”“卫生包干区管理条例”“教室、宿舍规范化管理条例”“安全守则”“违纪处分条例”等一系列制度。在落实这些制度过程中我们力求做到六个字：先知、恒行、自律。先知：新生入学前，把所有的规章制度发到每个学生手中，并在为时七天的小学初中衔接军训，以讲座、看录像、测试等形式让学生熟知学校的规章制度。恒行：在抓行为规范教育的过程中，我们坚持全面性、连续性原则。坚持每天对校园一日常规（纪律、卫生、出操、自行车停放、文明礼仪）逐项进行检查评比，天天反馈，周周公布，月月总结，这样全方位持之以恒地抓行为规范，促进学生养成习惯。自律：自觉遵守纪律，自己规范自己是我们最高层次的要求，学校通过持之以恒的宣传教育，并通过德育实施制度，逐步形成自我约束的习惯。
二、从开展丰富多彩的道德实践活动入手，构建德育活动体系，促进学生自我教育
德育过程中矛盾转化的自觉性决定品德形成的深化，只能靠受教育者主动自觉地去完成，因此，学校十分重视受教育者主体作用的发挥，尽量为学生提供参与机会，使他们在参与活动的过程中，得到心灵的净化，使自身的修养得到提高，具体做法有：首先为增强法制观念，学校定期邀请法制教育报告团、法院、检察院、司法局领导作法制教育讲座，组织学生参观看守所，观看法制教育宣传片，开设案件聚焦选修课，对学生进行生动的法制教育。通过讨论、写心得体会，举行知识竞赛、征文评比、演讲比赛等活动，切实加强法制教育，极大地提高了学生懂法、守法、护法、用法的能力。为培养学生自理能力，劳动观念，我们把教室、宿舍、公共厕所、绿化区的卫生工作交给学生承担，要求各班责任到人，做到班上事有人做，班上人有事做。让学生在活动中与多彩的历史文化交往，与身边的同学、朋友交往，在交往中产生道德认识，达到自我教育的目的。学校结合重大纪念日、节日以及弘扬和培养民族精神教育、社会公德教育、礼仪教育和基本素质教育四项专项教育，开展“我为学校（社区）做实事”“弘扬雷锋精神，参与志愿服务，建设一流中学”“激扬青春文字，传承‘五四精神”“寻访抗战老战士”“服务大众，奉献社会，做公民道德的践行者”等系列活动，在“体验性原则”的指导下，让学生走出校园，走进社会，以访问、街头调查、志愿服务等方式完成对传统美德的理解和感受。
总之，要使德育工作无处不在、无时不有，我们要用细心、耐心、爱心为学生营造一个充满正能量的德育氛围，引导他们做一个健康的人，一个高尚的人，一个有益于社会的人。
1、学生的安全卫生教育工作由学校政教处主要负责，实行责任到班，责任到人。
2、班主任要以高度的责任感和强烈的事业心关心学生的安全卫生和健康，做到年年讲，月月讲，天天讲。
3、班主任是班级安全卫生负责人，政教处要督导全校班主任，每周对本班学生进行一次人身安全、交通安全、课间活动安全、饮食卫生、防火防电和心理健康教育等安全教育，并做为家访的重要内容，切实增强学生的自我保护意识和救护能力。号召全校学生争做守［规范］、守［守则］的好学生，严禁各类事故发生。同时，做好教育记录并存档。
4、教育学生乘车文明，严守交通规则。禁止学生校内骑车，上、放学期间由值周领导、教师和保卫员在校门口负责学生校门前安全。
5、严禁学生爬树、攀高，以及到有电、有毒等危险之处活动；不准将打火机、火柴等易燃物品带到学校，不准在校内吸烟，不准在校园内外横冲直撞地乱跑。
6、严禁学生擅自游泳，学生游泳须由教师或家长亲自带游。学生放假前，要教育学生注意交叉路口的交通安全，7、要经常检查教室，如遇刮大风、下大雨时更要认真观察，关好门窗和水电，严格执行班级安全考核月报制度。
8、建立学生请销假制度，做到有书面材料。
9、定期召开学生家长会或致家长联系信，办好家长函授学校，明确学校与家长的各自责任，密切配合，共同管理好学生的安全工作。
10、组织学生春、秋游等外出活动时，要严格执行审批制度，在与学生和学生家长签定安全责任状的同时，采取切实有效措施，确保学生外出活动时的人身安全。
12211、学生一旦发生事故，在采取果断措施及时处理的同时，必须立即上报，不得拖延。上报层次：任课教师→班主任→德育处→主管校长→校长→上级教委。
为了加强基层党组织建设，进一步提高我院学生党员的思想政治素质，增强学生党员的组织纪律观念和服务意识，使学生党员成为思想上的先行者、生活中的奉献者、工作中的耕耘者、学习上的佼佼者、实践中的开拓者，使党员“长期受教育，永葆先进性”。经管学院党总支推出“学生党员考核制度”。该制度由各支部实施，每学期进行一次。考核成绩作为党员推荐到院、校级的评优评奖的重要依据。
依据《党章》中规定的党员的权利和义务，结合经管学院学生党员的实际情况，特制定考核制度如下：
一、考核总则
第一、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在重大思想政治斗争中的态度与表现能够同党中央保持一致。始终坚持理论学习，提高思想政治素质，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
第二、自觉遵守党的纪律，严格遵守国家的法律和法规，保守党的秘密，执行党的决定，服从党的分配，积极完成党的任务。
第三、履行党员义务，认真完成各级党组织交派的任务；不得无故不参加各级党组织举办的任何党内活动，参加支部大会不得无故迟到，早退，不得无故缺席。
第四、学生党员要端正学习态度，树立牢固的专业思想，刻苦努力，带动周围的学生共同进步。
第五、积极参加各项社会工作和义务劳动，有强烈的责任心和吃苦奉献精神，不计个人得失，把学生利益摆在首位，切实做好广大学生的服务工作。
第六、认真遵守校规校纪及我院学生日常管理规定。积极参加院系组织的各项活动，在活动组织中为全院学生树立榜样。积极营造学院良好的学风和思想舆论氛围。
第七、学生党员要经常了解所带的入党积极分子的思想，学习，生活等情况和存在的问题，鼓励他们克服缺点，发扬优点，帮助其积极上进，使其端正入党动机。
第八、学生党员应定期向学生党支部汇报思想，工作，学习等方面情况，汇报要求实事求是，要求党员每季度至少上交一篇思想汇报。
第九、由于主观过失或意外犯错误的学生党员，应主动到院学生党支部或院党总支汇报情况，根据其认错态度从轻给予不同程度的处分，对不主动汇报的，一经发现，仍无端推托责任的从严处分。所有犯错误的学生党员(包括故意和过失)均应向院学生党支部递交书面说明材料，如实说明情况。
第十、学生党员若不履行党员义务，不符合党员条件，党支部将当其进行教育，并要求限期改正；经教育仍无转变的，应当按照相应程序劝其退党。第十一、学生党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。
二、考核细则：
（一）考核说明
1、本细则实行百分制，主要从学生党员的学习成绩、思想汇报、支部组织生活、工作情况、终合测评、民意支持率以及所获奖励等六个方面具体考核。每学期末由各党支部作出考核结果并上交党总支，党总支审核研究后对考核结果进行公布，并记入本人组织档案。
2、考核结果分优（80-100分）、良（70-80分）、中（60-70分）、差（60分以下）四个等级。
3、预备党员中凡属以下情况应延长预备期：
（1）入党时存在的缺点，但预备期改正不明显。
（2）入党以后对自己要求不高，总体表现一般，先锋模范作用不明显。
（3）只有考评分在60分以上的才能按期转正，考评分低于60分的预备党员应提交支部大会讨论给予延长考察期处理。
（4）受到学院各相关部门的任何处分决定的预备党员。
4、“优秀共产党员”的评选。
每学年结束，学生党支部依据考核结果,经过党员民主推荐,反复筛选确定人员名单,报请党总支批准,授予“优秀共产党员”称号，并颁发荣誉证书。
5、为保证考核工作的公平、公正性，学生党支部成立专门的考核小组作具体核合，党总支对其实行监督。党员可对考核结果进行质疑，由党支部作最终解释。
三、考核内容
〈一〉 学习成绩（30分）
此项基础分为15分，有下列情况的累计加分
（1）学习成绩总分居班级前5%加15分
（2）学习成绩总分居班级5%-10%加12分
（3）学习成绩总分居班级10%-15%加10分
（4）学习成绩总分居班级15%-20%加8分
（5）学习成绩总分居班级20%-30%加6分
（6）学习成绩总分居班级30%-40%加4分
〈二〉思想汇报（10分）
参考依据：学生党员每学期上交党支部的思想汇报篇数及其质量；
（1）每季度上交三篇或三篇以上，且反映的思想觉悟及政治理论水平突出 10分
（2）每季度上交两篇，且个人思想鲜明、观点新颖并能表达个人真情实感 5分
（3）每季度上交一篇，且书写工整、态度端正3分
（4）每季度未能上交一篇、字迹潦草、态度不端正 0分
〈三〉支部组织生活、工作情况（15分）
1、学生党员在每学期内在党支部、党小组组织的各项组织生活中的具表现，以“党员日常工作考核表”为主（10分）
（1）支部和党小组组织生活会的出席情况
①支部和党小组组织生活会的出席全到者得5分；
②支部和党小组组织生活会迟到早退、会前请假一次扣1分，两次扣2分，三次以上得0分；
③无故缺席一次扣2分，两次和两次以上得0分。
（2）支部和党小组组织生活会表现情况（5分）：
①在支部和小组讨论和学习中表现非常活跃，非常积极主动，并有大量可行性建议 5分
②在支部和小组讨论和学习中表现活跃，并有大量可行性建议 4分③在组织生活中表现一般，并有较多可行性建议 3分
④在组织生活中很少发言 2分
⑤在组织生活中表现不积极，有怨言、影响他人情绪 0分
2、支部日常工作完成情况（15分）：
（1）参考依据：学生党员在每学期内在党支部、党小组组织的各项活动以及日常工作中的具体表现，以“评分标准”为准。
（2）评分标准：
①党员必须积极与培养对象主动联系，至少每月1次，并认真观察培养对象的思想动态，认真填写培养记录，满分为5分；
②每次填写材料或党支部安排活动能够准时到场、表现非常积极主动、任劳任怨的完成各项任务 5分
③填写材料或党支部安排活动无故迟到、早退现象，作风懒散、表现不积极，有怨言、影响他人情绪，不能按质按量完成自己的任务每次扣1分
注：党支部对党员在一学期内的各种日常工作中的具体表现作出详细记录并形成正式的书面材料
〈四〉民意支持率（15分）（班级评定占10分，党支部评定占5分）参考依据：每学期党支部针对党员进行的民意调查结果
1、班级评定（满分10分）：
（1）党员在其所在班级内的优秀率为80% 10分
（2）党员在其所在班级内的优秀率为70-80%（不含80%）8分
（3）党员在其所在班级内的优秀率为60%-70%（不含70%）6分
（4）党员在其所在班级内的优秀率低于60%5分
2、党支部评定（满分5分）：
（1）党员在其所在党支部的优秀率为80% 5分
（2）党员在其所在党支部的优秀率为70-80%（不含80%）3分
（3）党员在其所在党支部的优秀率为60%-70%（不含70%）2分
（4）党员在其所在党支部的优秀率低于60%1分
<五>思想动态（满分15分）
1、认真学习党的理论知识并撰写感想，若能在院报、校报或正式刊物上发表及被宣传采纳的加5分/篇。
3、为同学、集体班级做好事者并能得到班集体或老师认可的加1分/件。
4、辅导员对党员综合情况进行评分，最高分为5分
〈六〉所获奖励（10分）
1、在院级活动中获奖者一等奖加3分，二等奖加2分，三等奖加1分
2、在校级活动中获奖者一等奖加4分，二等奖加3分，三等奖加2分
3、在省级活动中获奖者一等奖加6分，二等奖加5分，三等奖加4分
4、在国家级活动中获奖者加10分
5、凡CET4通过者加3分，CET6通过者加4分，通过计算机国家二级考试者（含国三）加2分
6、凡受到学校处分者此项为0分
注：以上各项加分若有重复以最高分项计；但上述各项累计总分不得超过10分。
关键词：高校辅导员 学生党员 管理 教育
中图分类号：G711 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（b）-0158-01
高等学校（包括高职院校）作为大学生党员培养、教育和发展的源头阵地，加强和改进大学生党员发展工作，把大批优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，这定会影响和带动高等学校思想政治教育的全面进步和提高。而高等学校的学生党员是大学生当中的先进分子，是全体学生行为的表率、学习的榜样，是党的事业的继承者。更重要的是，他们肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。因此，大力加强高校学生党员的教育和管理，努力保持学生党员的先进性，是高校党建工作的重中之重。
1 现阶段高职院校学生党员教育管理的现状
基层党务工作力度不够。近几年高职院校学生党员数目逐渐增加，党建工作量随之增加。基层学生党支部书记多是由辅导员兼任。由于辅导员日常的教学和管理工作较重，很难将重心完全放在学生党员的教育管理上，无法经常和学生党员进行座谈与思想交流，对学生党员的了解不够深入，支部管理工作长期处于较宽松的状态。
教育及考察培养期较短。学生党员的发展要经过积极分子的培训，考察，发展对象的推荐，预备党员的接收等阶段。在这期间要全面考察一个学生的思想状态、综合素质、工作表现、模范表率作用等方面，需要较长的时间。而高职院校因为学生在校时间仅仅只有两三年，时间太短，而发展对象较多，学生支部在根据学生各方面的表现确定培养对象时难以全面把握每个学生的综合表现，往往出现个别入党动机不纯的学生加入了党组织的现象。
重发展轻教育管理。高职院校学制时间短，学生往往刚发展成预备党员就要离校参加顶岗实习，且工作流动性较大，跟踪教育管理的难度大。多数学生党支部存在“重发展轻教育”的现象，学生党员政治理论学生开展较少，造成部分党员放松了对自己的要求，政治理论学习的自觉性降低，党员的意识淡薄，
不积极开展批评与自我批评，把自己等同于一个普通同学。
2 关于加强新时期高职院校大学生党员教育管理的几点意见
2.1 坚持党员标准，择优发展
坚持党员标准，严格把握学生党员发展质量是学生党员发展中的重要基础，也是保持学生党员先进性的第一道关口。坚持党员标准，必须在认真落实《中国共产党章程》，《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等文件的基础上，根据高职院校及自已学生党支部的特点细化党员发展的条件，择优发展。
2.2 要强化教育引导，夯实学生党员的思想基础
发展党员，教育先行。加强对学生入党积极分子和学生党员的教育引导，是学生党建的一项基础性工作，是保持学生党员先进性的重要环节。强化教育引导，必须遵循学生党员的教育规律。规律表明：教育只有坚持持续性、提高针对性才会具有有效性，党员教育同样遵循这样的规律。学生从入校、接受入党启蒙教育、递交入党申请书、进入党校学习、发展为预备党员、转为正式党员直至毕业离校进入社会，在各个阶段都有不同的需求。根据这一情况学生党支部应对学生进行分层教育，根据学生不同阶段认识水平的特点，分层次举癮炫嘌蛋？由浅入深、循序渐进地传授党的知识，引导学生逐步提高思想认识，努力解决学生思想上入党问题。
分层教育共分为5个层次：
（1）新生入党启蒙教育。新生入学后通过团课和主题班会等多种形式集中进行党的基础知识普及，把“知党爱党”教育作为组织发展的工作基础。
（2）成立“学党章小组”。主要是培训申请入党的学生。将有入党愿望的同学组织起来，以班级为单位成立党章学习小组，开展各项学习活动。
（3）入党积极分子培训班，对入党积极分子进行党的基本知识、基本理论、基本路线教育。通过培训使他们进一步理解和掌握党的有关知识，积极争取入党。
（4）发展对象培训班，主要是对入党积极分子中的拟发展对象进行重点培训。通过开设党的理论专题系列讲座形式，使他们深化对党的认识，端正入党动机，积极向党组织靠拢。
（5）党员培训班，主要对预备党员、正式党员进行教育培训。
通过分层教育，形成了从班级到系再到院的多层次、全方位入党教育网络，既保证了所有学生受到教育，又做到了对重点对象进行重点培养。
2.3 创新学生党支部活动方式，发挥学生党员先锋模范作用
要根据高职院校特点，改变支部生活的单一政治理论学习形式，寓教育于活动之中。在加强理论再教育的同时，要重点有计划的开展最佳党日活动，鼓励学生走出学校，面向社会，鼓励学生党员主动参加志愿服务及暑期实践等活动。通过活动锻炼，增强其奉献社会，服务群众的意识。
2.4 积极推进学生党建网络工作
学校按照高职高专有关文件要求，安排学生到企业等用人单位进行顶岗实习，时间在一个学期以上。然而，顶岗实习工作给离校实习学生党员的考察管理教育，发展对象及预备党员的正常发展转正等工作带来一定的困难。一方面学生难以按时请假返校参加组织活动，另一方面实习学生的请假也会影响企业的正常生产。根据这一实际情况，从学生自身发展的角度考虑，应积极探索针对校外实习党员的新型管理办法。
而互联网对青年学生具有很强的吸引力，网络信息对青年学生具有潜移默化的影响作用。因此，采用高效、便捷、直观、生动的网络信息手段，开展网上党建工作，占领网络阵地，是时代发展的必然。建立校外实习学生党支部QQ学习群、飞信学习群、微信学习群等。通过学习群，既可以快速传递最新学习信息，也可以进行交流讨论，不仅方便快捷，而且学习交流效果也有保证，不再出现学生因难以请假而未能参加组织活动的情况，真正做到以学生为本。
参考文献
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