团十八大工作报告(精选5篇)
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力谱写决胜全面建成小康社会全面建设社会主义现代化国家的壮丽青春篇章 ——在中国共产主义青年团第十八次全国代表大会上的报告(2018年6月26日)贺 军 科
各位代表,同志们:
现在,我代表中国共产主义青年团第十七届中央委员会向大会报告工作。
中国共产主义青年团第十八次全国代表大会,是在中国特色社会主义进入新时代,亿万团员青年紧跟党、紧跟总书记,意气风发迈上新征程、走向民族复兴重大历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,不忘跟党初心,牢记青春使命,奋发务实进取,勇于自我革命,团结带领广大团员青年为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。
共青团是党领导的先进青年的群团组织。在中国革命、建设、改革波澜壮阔的历史进程中,共青团在党的领导下,团结带领一代又一代有志青年书写了无上光荣,用事实和行动庄严宣示:坚定不移跟党走就是我们的初心,为党和人民不懈奋斗就是我们的使命。初心不改,使命不渝。在这个万象更新、生机勃勃的新时代,我们一定要团结带领广大团员青年听党话、跟党走,奋力谱写无愧于时代的壮丽青春篇章。
一、进入新时代的中国青年和共青团
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,举旗定向、谋篇布局,迎难而上、开拓进取,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。
沐浴在党的阳光雨露下,当代青年同人民一起开拓、同祖国一起奋进,展现出昂扬的精神面貌。广大青年亲身见证、经历、参与了进入新时代的伟大进程,对国家发展成就充满自豪,发自内心地拥护党的主张,发自内心地爱戴总书记,自觉把总书记作为学习的榜样、人生的导师;广大青年自觉把个人梦想融入实现中国梦的伟大实践,勇于维护国家和人民重大利益,爱国热情、报国之志日益高扬;广大青年主动学习新知识、拥抱新技术、开拓新视野,知识结构、能力素质显著提升;广大青年踊跃投身工业化、信息化、城镇化、市场化潮流,勇于面对竞争和挑战,立足本职岗位辛勤劳动、挥洒汗水,唱响“奋斗的青春最美丽”的新时代青春之歌;广大青年展现出追求卓越、勇攀高峰的闯劲和锐气,奋战在载人航天、深海探测、量子通信、大飞机、高铁等国家重大项目攻关前线,活跃于电子商务、移动支付、共享经济等新业态前沿,创新活力、创业激情竞相迸发;广大青年扎根基层一线,广泛参与志愿服务、脱贫攻坚、生态环保,奉献社会、服务人民蔚然成风;广大青年频频亮相国际舞台,深度参与国际交流,积极投身“一带一路”建设,开放包容、自尊自信的大国青年风采生动展现。共青团事业是党的事业的重要组成部分,事关党执政的青年群众基础,事关党和国家的未来。以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团工作,总书记亲切关怀、亲自谋划、亲自部署,领导召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议,指导制定新中国历史上第一个青年发展规划,指导审定共青团中央改革方案和中央团校改革方案,关心指导青联、学联、少先队改革,多次参加青少年和共青团的活动,发表重要讲话、提出重要要求。总书记为共青团工作倾注大量心血,给广大团干部和团员青年以巨大鼓舞。
鞭策催人奋进,责任重于泰山。五年来,全团上下坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央要求,牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性的前进方向,紧紧围绕团的根本任务、政治责任、工作主线,奋发改革、锐意进取、真抓实干,各项工作和建设取得新发展。着力开启改革新征程,共青团展现出新的时代面貌。不折不扣贯彻党中央关于共青团改革的各项要求,坚持刀刃向内,突出问题导向,凝聚改革共识,落实改革举措,团的改革取得重要阶段性成果。改革领导机构,大幅提高基层一线团干部、团员在各级代表大会、委员会、常委会中的比例,代表性、广泛性大大增强。改革干部制度,适应群团工作特点,建设专职、挂职、兼职相结合的机关干部队伍。改革工作方式,团的领导机关干部直接联系服务青年实现制度化,到基层去、到网上去、到青年中去开展工作的自觉性不断增强。改革团员发展和教育管理,突出政治标准,规范发展程序,控制团青比例,团员先进性得到提升。强化基层基础,充实工作骨干,建设基层阵地,下沉工作资源,基层共青团的组织力、引领力、服务力明显增强。一同部署、一体推进青联、学联、少先队改革。稳步推进团校改革。
着力引领当代新青年,思想政治主旋律更加高扬。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,帮助广大团员青年深刻理解当代中国马克思主义的丰富内涵、精神实质和实践要求,紧密结合自身实际学而信、学而用、学而行。引导广大青少年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,“我的中国梦”等主题教育实践活动深入开展,青少年对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。积极培育和践行社会主义核心价值观,爱国主义教育、公民道德教育、民族团结教育、中华优秀传统文化教育形式多样、蓬勃开展。深入实施青年马克思主义者培养工程,一批又一批青年政治骨干成长起来。在少先队员中广泛开展生动活泼的主题活动,从小培养他们对党、对总书记的朴素情感。深化拓展军地团组织共建共育,在国防教育、典型引路等方面形成强大合力。广大青年官兵自觉传承弘扬我党我军光荣传统和优良作风,坚定强军信念,献身强军实践,立起了“四有”新时代革命军人的好样子。
着力创造时代新业绩,青年生力军作用更加彰显。主动适应推进供给侧结构性改革的实践要求,带领青年积极践行新发展理念,争当质量变革、效率变革、动力变革的有生力量。积极参与脱贫攻坚,各级团组织结合自身特点在生产扶贫、教育扶贫、人才扶贫、公益扶贫中发挥积极作用,推进东西部团组织结对帮扶。促进青年创新创业,搭建交流展示和资源汇聚平台,建设青年创业示范园,推出青年创新创业板,一大批青年创客脱颖而出。激励青年岗位建功,青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗等先进集体和个人竞相涌现。广大青年官兵在部队建设、练兵备战、抢险救灾等重大任务中冲锋在前、勇挑重担。深化青年志愿者行动,创办志愿服务交流会,进一步弘扬志愿服务精神,提高专业化水平,在建功西部、社区服务、大型赛会等领域形成社会功能。动员广大青少年参与增绿减霾、节能减排、“光盘行动”等生态环保实践。大规模整合团内资源,实施援藏援疆项目。着力服务青年新需求,青年发展大格局正在形成。参与制定《中长期青年发展规划(2016—2025年)》,积极履行协调督促职责,推动形成专项青年政策,优化青年发展环境。服务广大青年学习成才、就业创业、身心健康、社会融入、婚恋交友等迫切需求,为家庭经济困难学生提供希望工程资助,为未就业青年提供见习培训机会和就业岗位信息,为残疾青少年、农村留守儿童提供关爱服务,为新兴青年群体成长发展搭建筑梦圆梦平台。发挥青少年合法权益代言人作用,推动完善未成年人保护法律法规,深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作,推进青少年维权网络平台和12355服务台建设。着力增强组织新活力,团建科学化水平不断提升。加强团的基层组织建设,制定基层团组织工作条例,着力提升学校、国有企业等领域团组织活力,扩大非公有制经济组织团建覆盖,推进区域化团建,在城乡社区广泛建立“青年之家”,初步构建起纵横交织的基层组织网络。通过推动基层充实编制、购买社工服务、招募志愿者等方式,加强基层工作力量。大力开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践,严肃团内组织生活,落实“三会两制一课”要求,规范基础团务。着力进军网络新媒体,网上共青团生机勃发。倾听青年之声,推进智慧团建,团的工作和建设向互联网转型。大力推进网络舆论引导,进驻青年聚集的各类网络空间,形成覆盖面广、影响力强的新媒体矩阵。上千万青年网络文明志愿者走在清朗网络空间前列,针对网上错误言论和现象,旗帜鲜明、敢于斗争。主动设置议题,推出“我为核心价值观代言”等大批阅读量过亿的网络话题活动。全面实施产品化战略,针对青少年思维特点和接受习惯,努力开发网络公开课、动漫、音频栏目、情景视频等产品。网上“团团”以爱党爱国、热血担当、阳光清新的形象,赢得青少年真心喜爱、社会广泛认可。
着力凝聚社会新组织,共青团伙伴队伍日益扩大。大力加强对青年社会组织的联系、服务、引导,扩大对新兴青年群体的有效覆盖。通过培训骨干力量、建设孵化平台、实施示范项目等措施,重点培育和联系社区服务类、公益慈善类、生态环保类青年社会组织,打造共青团主导的青年社会组织体系。大力培养青少年事务社工,开发专门岗位,提高服务青少年的专业化水平。探索购买服务、公益创投等方式,引导支持青年社会组织投身社会公益、参与社会治理。
着力塑造团干部新风貌,从严治团取得扎实进展。在团的各级机关全面加强党的建设,强化党的领导,加强党内监督,落实党建工作责任制。严肃党内政治生活,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”。认真落实中央八项规定和实施细则精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,推动各级团干部加强党性修养和作风锤炼。
五年来,共青团积极服务港澳工作、对台工作大局,围绕全面准确贯彻“一国两制”方针和推动两岸关系和平发展,继续组织开展大规模青少年交流活动,推动出台并积极协助落实港澳台青少年在内地学习、工作、生活的便利化措施,增进了祖国内地与港澳台青少年相互了解,增强了港澳青少年的国家意识、爱国精神和台湾青少年的民族认同、文化认同。
五年来,共青团主动服务国家总体外交大局,围绕推进“一带一路”建设、推动构建人类命运共同体等倡议和主张,多领域、多渠道、多层次开展青年对外交流。配合国家主场外交,在二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家、亚信等机制框架下开展青年主场交流活动,展现中国青年的责任与担当。全面参与国家级人文交流机制,与大国、周边国家、发展中国家和国际性组织广泛开展公共外交和人文交流,积极参与政党外交活动,中国青年的“朋友圈”不断扩大。
回顾过去的五年,在新时代党和国家事业极不平凡的发展进程中,共青团取得了可喜的成绩,实现了深刻的变革。团的政治建设得到根本性加强,政治站位切实提高,政治功能日益凸显,紧紧跟党走的行动更加自觉。团干部思想观念得到革命性锻造,深刻理解了团的时代方位、历史责任、工作价值,大大激发了跟上时代、跟上青年的忧患意识、使命意识,成长观和政绩观得到端正,“当青年官”的思想明显淡化,“做青年友”的自觉显著增强。共青团理想信念旗帜更加高扬、革命精神充分彰显,吸引力凝聚力影响力明显提升。
回顾过去的五年,我们深刻认识到,共青团事业的蓬勃发展,最根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。此时此刻我们不禁想起,总书记在繁忙的治国理政中,总是把青少年健康成长放在心上,五四、六一总是和青少年在一起,为青少年和共青团工作指方向、把脉搏、教方法。在这里,我们向总书记致以最崇高的敬意!向以习近平同志为核心的党中央致以青春的敬礼!同时,向长期以来关心支持青少年和共青团工作的各级党委和政府以及社会各界表示衷心的感谢,向在各条战线、各个岗位倾注心血和挥洒汗水的广大团员青年、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候!
在看到成绩的同时,我们清醒认识到,团的工作和建设还有许多与新时代要求不相适应的地方。共青团改革取得的成果还只是初步的、阶段性的,不少举措还没有落到基层,改革中遇到的许多新问题仍有待破解,工作理念、工作方式、工作作风等方面的路径依赖依然比较普遍,“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题的思想根子还有待进一步清除。全团抓主责主业的自觉性还不够,思想引导的吸引力感染力尚需持续加强。青年建功的品牌内涵还需不断深化拓展。服务青年的能力、水平和实效还有待提升。团的组织和工作有效覆盖还有许多空白,基层基础薄弱问题没有得到根本解决。从严治团离全面从严治党的要求还有较大差距。这些问题,必须下大决心、花大气力解决。各位代表、同志们,新时代共青团工作迎来难得机遇,也面临重大挑战。我们必须充分认识到,全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图、社会主要矛盾的深刻变化,对于共青团服务青年成长、在更加广阔的领域发挥青年生力军作用提出了新的更高要求;充分认识到,在改革开放和社会主义市场经济深入发展的条件下,青年思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强,对于共青团提升思想引导工作的针对性有效性提出了新的更高要求;充分认识到,城镇化深刻改变着青年的流动、分布和聚集,对于共青团改变简单对应行政区划设置组织、平均配置工作力量的传统做法,构建覆盖有效的新型组织体系提出了新的更高要求;充分认识到,信息化深刻改变着社会组织运行机制和传播动员方式,对于共青团减少叠床架屋、实现扁平化运转,提升组织青年、宣传青年的核心能力提出了新的更高要求。全团要认清形势、坚定信心,改革创新、奋发有为,推动青年和共青团事业在新时代焕发出更加强大的生命力!
二、强国时代青年的历史使命
我们正处在一个伟大的新时代,这是近代以来久经磨难的中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大时代。党的十九大提出,到2020年,我国将全面建成小康社会;到2035年,我国将基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,我国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。今天的青年一代,到2020年风华正茂,到2035年正值壮年,到本世纪中叶仍年富力强,将与这一伟大的历史进程同生共长、命脉相连。
当代青年生逢强国时代,肩负强国使命,要在党的领导下,坚定传承中国道路、中国精神、中国力量,奋勇投身党的十九大绘就的宏伟蓝图,奋力将建成社会主义现代化强国的目标在自己手中变成现实。这是当代青年千载难逢的历史荣光,更是当代青年责无旁贷的历史使命。
担起强国使命,青年必须有理想,在思想精神上强。经过无数苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获,党领导人民一步步走到新时代,首先靠的是理想信念坚定。广大青年要从真理之光中受到启迪,用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑强大精神支柱,听党话、跟党走。要从历史实践中受到启示,充分认识到只有中国共产党领导、只有中国特色社会主义才能发展中国、强大中国,坚定“四个自信”。要从远大目标中受到启发,自觉把个人的前途同国家民族的命运紧紧联系在一起,立鸿鹄志,做奋斗者。
担起强国使命,青年必须有本领,在能力素质上强。时代机遇只会眷顾有准备的人。只有练就过硬本领,才能击水中流,当好新时代弄潮儿。要抓牢学习这个成才之基,适应知识更新加快、科技变革加深的潮流,孜孜以求、终身学习。要抓牢辨析这个成长之要,面对纷繁复杂的社会现象和思潮,把握社会发展的本质和主流,培养历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维,明辨是非本末,找准成长方向。要抓牢实践这个成功之本,善读无字之书,苦练有用之功,融入社会生活,接受岗位磨砺,在实践中求真知、长本领、成栋梁。
担起强国使命,青年必须有担当,在干事创业上强。新时代是干出来的。实现强国目标,更要一代接一代苦干实干。要吃得了苦,懂得历经苦难取得的成功才弥足珍贵、辛勤劳动换来的幸福才值得自豪,愿意从最基层最基础的工作做起,不怕到条件艰苦的地方摸爬滚打,甘于到祖国和人民最需要的地方拼搏建功。要经得住挫折,积极面对成长道路上的困难和干事创业中的失败,坚守初衷,愈挫愈勇。要勇于革新,树立科学精神,积极投身改革,努力走在科技攻关、产业升级、业态创新最前列。要甘于奉献,身体力行社会主义核心价值观,积极服务人民、奉献社会、报效祖国。
三、用习近平新时代中国特色社会主义思想统领共青团工作 伟大时代催生伟大思想,伟大思想指引伟大实践。习近平新时代中国特色社会主义思想闪耀着21世纪马克思主义的真理光芒,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。
在习近平新时代中国特色社会主义思想的宏大体系中,总书记关于青年工作的重要思想熠熠生辉。总书记强调高度重视青年的历史作用,始终从事关实现中华民族伟大复兴中国梦、事关党和人民事业全面发展的战略高度看待青年;强调党管青年的根本原则,不断加强党对共青团的领导,重视长远规划青年发展,要求全党做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人;强调坚持中国青年运动的时代主题,要求广大青年珍惜难得的人生际遇,同人民一起奋斗、同人民一起前进、同人民一起梦想,做追梦者、当圆梦人;强调青年健康成长的正确方向,要求青年扣好人生第一粒扣子,培育社会主义核心价值观,爱国、励志、求真、力行,用一生践行跟党走的理想追求;强调坚持服务青年的工作生命线,要求深入青年之中,倾听青年呼声,多做雪中送炭的实事,多关爱困难较大的青少年,让青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住;强调把握青年工作的基本规律,要求始终站在理想信念的制高点上,把握青年脉搏,引领青年风尚,采取青年喜闻乐见、易于接受的形式,不断增强吸引力凝聚力和有效覆盖面;强调新时代共青团改革发展的目标任务,指出共青团要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,牢牢把握根本任务、政治责任、工作主线,保持和增强政治性、先进性、群众性,始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列。
习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想,为做好新时代党的青年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,议大事、懂全局、管本行,把总书记关于青年工作的重要思想落实到团的全部工作和建设之中。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,必须坚持政治建团。政治性是共青团第一位的属性,必须把政治建团作为最高原则。要切实增强“四个意识”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决担负起政治责任,向青年有效传播党的主张,大力提升团员先进性,努力培养一批又一批新时代青年马克思主义者,源源不断为党输送新鲜血液和政治骨干。要突出政治功能,防止把团的组织等同于一般社会组织,防止把团的工作等同于一般事务工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,必须坚持思想立团。共青团组织最持久最根本的凝聚力来自马克思主义真理的感召,做好新时代党的青年工作,更要坚定不移地用党的科学理论凝聚青年、引领青年。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团、教育青年,使共青团真正成为思想上高度统一、先进、纯洁的新时代马克思主义青年组织,真正成为青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的大学校。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,必须坚持固本兴团。青年是共青团的生命力之本。要广泛覆盖青年,持续加强基层基础工作,坚持青年在哪里,团组织就建在哪里,青年有什么需求,团组织就开展有针对性的工作。要始终心系青年、竭诚服务青年、紧紧依靠青年,尊重青年主体地位,吸引青年广泛参与,使团的工作和建设始终葆有源头活水。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,必须坚持改革强团。深化共青团改革,是党的要求,更是共青团加强自身建设的迫切需要。要切实转观念、转方式、转作风,进一步破解制约共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题,不断增强政治性、先进性、群众性,把共青团建设得更加坚强有力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,必须坚持从严治团。新时代全面从严治党,必然要求全面从严治团。组织严密、纪律严明、作风严实,是党对共青团的一贯要求,也是从严治团的努力方向。要抓住团干部这个关键和团员队伍这个基础,把组织生活严起来,把制度笼子扎起来,把纪律戒尺用起来,严出先进性和纯洁性,严出组织力和战斗力。
面向未来,我们必须一切聚焦主责主业,拿出壮士断腕的决心把改革进行到底,拿出自我革命的勇气管团治团,始终成为忠诚于党、紧跟党走的团,思想先进、理想坚定的团,心系青年、根植青年的团,勇于担当、奋发进取的团,朝气蓬勃、纪律严明的团。
四、培养担当民族复兴大任的时代新人
共青团的根本任务是为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人。在新时代,要担负起这一根本任务,共青团必须引导青年明大理、识大势、知大任、养大德,培养担当民族复兴大任的时代新人,源源不断为党输送新鲜血液、锻造政治骨干。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑青年一代的强大精神支柱。全团要牢牢把握这一首要政治任务和核心业务,广泛持续深入开展“青年大学习”行动,通过导学、讲学、研学、比学、践学、督学,引导广大青年学懂弄通做实。要组织引导青年认认真真读原著、学原文、悟原理,紧密联系党的十八大以来取得的新成就、新变革,紧密联系总书记的奋斗足迹和为民情怀,深刻领悟新思想的真理魅力、实践魅力、人格魅力。要以青年听得进、学得懂、记得住的方式方法,阐发习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、历史逻辑、实践价值,把线下深入宣讲与线上生动阐释结合起来,让新思想在青年中入耳入脑入心。不断深化青少年党史和国情政策教育。向青少年广泛有效传播党的路线方针政策和国家发展成就,是共青团的重要政治功能。要抓住改革开放40周年、五四运动100周年、新中国成立70周年、建党100周年、建团100周年等重要节点,广泛开展“新时代 新气象 新作为”等主题教育,持续举办网上爱国话题活动,深化党史国史改革开放史教育,加强国防教育和总体国家安全观教育,让广大青少年进一步坚定“四个自信”。要当好党的政策在青少年中的宣传员、讲解员,把党的主张全面、及时、准确传递给青少年。要引导青少年正确把握我国社会主义初级阶段基本国情,牢记“幸福都是奋斗出来的”、“奋斗本身就是一种幸福”,保持理性务实态度,增强艰苦奋斗精神。
在青少年中大力弘扬社会主义核心价值观。要深化宣传引导,加强仪式教育、文化熏陶,大力开展爱国主义教育、中华优秀传统文化教育,帮助青少年树立正确的世界观人生观价值观。要突出典型引路,深化“争做向上向善好青年·争做文明守法好网民”活动,挖掘五四奖章获得者、优秀少先队员等可信可亲可学的典型,用他们的先进事迹激励青少年。要强化实践育人,广泛开展青少年群众性精神文明创建工作,完善深化军地团组织共建共育长效机制,引导青少年从自身做起、从小事做起,弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。
积极为党培养新时代的青年马克思主义者。为党的队伍和事业培养输送政治骨干,是共青团发挥党的助手和后备军作用的基本体现。要坚持政治性、突出思想性、注重实践性,深化青年马克思主义者培养工程,加强学员党性修养、理论学习、社会实践等系统化培养,使之成长为深入了解国情社情民情,具有较强思辨能力、创新能力、动员能力,对党忠诚、绝对可靠,关键时刻能够为党冲锋陷阵的青年政治骨干。
五、青春建功新时代 新时代为青年施展才华、建功奉献开辟了更加广阔的舞台。全团要紧扣党的十九大战略部署,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,聚焦打好“三大攻坚战”,找准服务大局的切入点、结合点、着力点,找准新时代发挥青年生力军和突击队作用的新领域,推进共青团工作形成社会功能,奏响青春建功新时代的最强音。
围绕打好“三大攻坚战”,组织动员青年奋战在前。要深入推进脱贫攻坚青春建功行动,聚焦电商培训、学业资助、就业援助、创业扶持,突出“三区三州”等深度贫困地区,充分发挥希望工程、西部计划等社会资源动员机制作用,做实东西部团组织结对帮扶,落实定点帮扶任务,力争到2020年,在建档立卡的贫困人口中资助10万名学生完成学业、帮助10万名大中专毕业生找工作,同时扶持10万名有志青年扎根农村创业。要动员青年积极投身污染防治攻坚战,为有关企业青年员工转岗就业提供技能培训、岗位推介、创业扶持等援助;正确引导舆论,凝聚社会共识;组织青年环保志愿者参与环境监督和生态保护。要加强青年信用体系建设,普及金融安全知识,提高风险防范意识。
围绕促进经济高质量发展,组织青年创新创业创优。要激励青年创新创造,深入开展“挑战杯”、“五小”竞赛等群众性创新活动,发挥中国青少年科技创新奖评选的引领作用,培养青少年的创新意识和能力。要激励青年奋发创业,深入开展中国青年创业行动,通过打造青创赛、青创板、青创园等工作体系,努力帮助青年创成业。要激励青年争先创优,深入开展“振兴杯”技能竞赛和各类岗位创优活动,弘扬职业文明、培养工匠精神。要踊跃投身乡村振兴战略实施,大力培养农村青年致富带头人,积极支持产业资源流向农业农村;引导青年带头抵制大操大办、厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习,倡导健康文明的生活方式;努力培养青年乡村治理人才。围绕促进社会主义民主政治建设,引导青年有序政治参与。宪法是国家根本法,是治国安邦的总章程。要把学习宣传贯彻宪法作为一项长期任务,教育引导青少年做宪法和法律的尊崇者、捍卫者、践行者。要积极参与社会主义协商民主建设,组织青年有序参与基层民主实践,推动共青团和青联组织中的人大代表、政协委员制度化反映青年普遍性诉求。要坚持把网络舆论引导作为共青团维护意识形态安全的关键抓手,针对网上各类错误言论和现象,敢发声、善斗争,努力发挥维护国家政治安全的积极作用。要着眼画出实现中国梦的最大同心圆,坚持一致性和多样性统一,以巩固中国特色社会主义共同思想基础为根本,深入开展青年社会组织伙伴计划、新兴青年群体筑梦计划等工作,推动各族各界海内外中华青年大团结大联合,不断巩固和发展青年爱国统一战线。
围绕繁荣兴盛社会主义文化,激发青年的文化创造活力。新时代中国特色社会主义的生动实践,为青年文化繁荣发展提供了丰富题材和不竭源泉。要坚持弘扬主旋律、引领新风尚、传播正能量,实施青年文化精品工程。积极搭建产品创作、展示、传播平台,打造全团青微工作室品牌,推出一大批思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品。加强青年文化阵地建设,强化青少年教育基地、青少年宫、新媒体中心等功能,推动团属新闻出版和传播平台融媒发展。积极联系、凝聚、培养青年文化人才,通过成立新文艺青年组织、推介优秀青年文化产品等路径,为兴盛社会主义文化丰富人才储备。在广大青少年中积极宣传冬奥文化。
围绕加强和创新社会治理,带领青年参与共建共治共享。青年是开风气之先的力量。要大力推动青年志愿者工作转型升级,提高组织化、社会化、专业化、机制化工作能力,完善保障激励措施,在社区服务、扶贫济困、大型活动、抢险救灾等重点领域发挥积极作用。加强青少年事务社工队伍建设,提升共青团参与社会治理的专业化水平。实施青年社会组织社区发展计划,面向社区群众特别是青少年开展常态化、针对性强的服务。面向广大青少年加强法治宣传教育,提高守法意识、规则意识,引导青少年自觉抵制宗教极端思想传播,防范吸毒、网络犯罪、校园欺凌等社会问题的侵蚀,协助做好重点青少年群体服务管理工作。
围绕建设美丽中国,组织动员青少年投身生态文明实践。按照国家节水行动、大气污染防治行动、国土绿化行动的要求,拓展保护母亲河行动内涵,支持青少年广泛传播绿色环保理念,倡导绿色生活方式。组织动员青少年继续开展“光盘行动”、植绿护绿、绿色出行、垃圾分类等环保实践。发挥共青团组织的枢纽作用,广泛培育和支持青少年环保类社团。鼓励青年积极投身绿色技术开发。
全面准确贯彻“一国两制”方针,保持香港、澳门长期繁荣稳定,是包括广大青少年在内的全国各族人民的共同责任。要努力提升内地与港澳青少年交流实效,积极为港澳青少年在内地学习工作生活便利化提供帮助,进一步增强港澳青少年的国家意识和爱国精神,共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
台湾青年是我们命运与共的骨肉兄弟,是我们血浓于水的一家人。我们热切期盼两岸青年共同维护一个中国的尊严、共同分享中华民族的荣耀。我们要进一步扩大两岸青年交流,率先与台湾青少年分享大陆发展机遇。历史潮流浩浩荡荡,广大团员青年坚信祖国统一大势不可逆转,坚决捍卫一个中国原则立场,坚决维护国家主权和领土完整,坚决反对一切分裂祖国的图谋和行径!
进入新时代,我国日益走近世界舞台的中央,中国青年和青年组织要在全球范围竞展风采,彰显中国形象。要积极响应总书记提出的构建人类命运共同体的主张,紧紧围绕“一带一路”建设,大力实施中国青年全球伙伴计划,不断扩展知华友华的青年伙伴网络。要讲好中国故事和中国共产党故事,传播中国声音,向世界讲述真实的中国,向世界展示开放包容自信的中国青年形象。要开阔青年外事工作视野,深化政党青年组织交流,加强政府间和民间青年合作。要培育和创建新型国际青年组织,深度参与国际青年事务,积极开展青年领域多边主场外交,贡献中国青年智慧、发出中国青年倡议,增强我国在国际青年领域的话语权和塑造力。
六、大力促进青年发展
党中央、国务院已经对青年发展作出规划,推动规划落实见效是服务青年成长、维护青少年合法权益的根本抓手。共青团要着眼不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,发挥好党联系青年的桥梁纽带作用,坚持服务青年这一工作生命线,突出维护青少年发展权这一重要职能,抓好规划的协调实施,把广大青年群众更加紧密地团结在党的周围。
健全落实规划的工作机制。要遵照党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排,推动县级以上党委和政府建立青年工作联席会议机制,保障青年发展政策措施落到实处。要坚持“青年优先发展”理念,促进青年发展规划与相关领域专项政策、专项规划相协调,促进地方规划与国家规划相协调。要抓住深化党和国家机构改革的契机,结合规划实施,实现与党政机构有关职能的有机衔接,积极承担政府青年事务。要建立科学的监测评估机制,引导规划落到实处。
落实青年发展重点项目。针对青少年学习提高的普遍需求,协调落实保障青少年公平接受教育、受到更高质量教育的规划措施,丰富“三下乡”、“第二课堂成绩单”等实践教育载体,促进青少年思想成长和全面发展。针对青年就业创业的紧迫需求,坚持就业优先,以高校毕业生为重点加强就业技能培训,扎实开展青年就业见习计划。针对青少年身心健康的基本需求,加强心理咨询、情绪疏导,倡导开展形式多样的群众性体育活动,培养体格健壮、心理阳光的青少年。针对青年婚恋交友的现实需求,倡导正确婚恋观,立足基层开展针对性、个性化服务,积极帮助青年拓展生活圈子、提高社交能力。竭诚为青少年排忧解难。只有青年有获得感,共青团才有存在感。各级团组织要主动关心和掌握青少年特别是贫困家庭青少年、残疾青少年、城乡间流动的农村青年、农村留守儿童等群体的成长需求,积极争取社会支持,多提供常态化、接力式服务,真心帮助他们感受温暖、健康成长。要深入调查研究,通过立法推动、政策协调、社会倡导、个案帮扶,切实维护青少年的发展权益。要加强青少年法律服务和未成年人司法保护,深化青少年维权网络平台和12355服务台建设。
七、共青团改革再出发
改革永远在路上。全团要深入贯彻落实党中央关于群团改革的决策部署和重要要求,围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,增强与改革窗口期赛跑、与青年社会组织发展壮大速度赛跑、与青年主动选择组织分化程度赛跑的责任感和紧迫感,坚定不移推进共青团改革再出发。
建立充分发挥团的各级委员会作用的机制。围绕履职需要,严把政治关,继续提高代表、委员的遴选质量,优化代表大会、委员会人员结构,增强先进性、开放性、广泛性、代表性。改进和完善团的决策与执行机制,进一步优化团中央直属机构设置,建立代表、委员参与决策咨询的制度规范。加强团的代表大会、委员会、常委会与团的工作机关的协同建设,探索在团的中央委员会设立若干专门委员会,与团的领导机关工作部门、直属单位职能结合,构建一体推动工作的事业化平台,提高工作效能。推进团的领导机关工作运行管理纵向扁平化。进一步明确不同层级团组织的功能和职责定位。整合市、县两级团组织工作职能。一体谋划县域团的工作,探索县级团委直接统筹县域范围专职团干部和工作资源、直接面向青年开展工作的运行机制,根据青年分布和工作需要,在重点领域、重点群体中成立相应的团组织并选配工作力量。全面改革团干部队伍建设和管理制度。在团中央、省级团委机关,坚持拓宽来源、选管并重,注重人岗相适,有针对性地制定选拔、使用和管理办法,建设一支优势互补、充满活力、战斗力强的“专挂兼”相结合的团干部队伍。在团市委、团县委机关,探索打破职业、年龄、资历、级别限制的面向社会的团干部选配机制,把各领域优秀青年人才选拔到党的青年群众工作岗位上。规范和加强上级团组织对下级团组织的干部协管工作。大规模大力度教育培训团干部,突出政治培训和思想教育,发挥中央团校的龙头作用,用好用足各级团校和教育培训基地,加强培训课程科学化、规范化、信息化建设,完善“分级管理,下跨两级”的培训体系。
创新基层的组织方式和活动方式。坚持党建带团建,推动基层团建纳入党建工作整体部署、同步推进、一体考核。努力提高组织有效覆盖,以组织效能为评价标准,调整组织设置、隶属关系和力量配备。根据团员青年流动聚集状况,继续大力推进非公有制经济组织、社会组织、园区、互联网行业等领域团建。继续深化区域化团建,务实推进乡镇实体化大团委建设。根据学生团员占比超过六成的结构特点和青年思想价值观念形成规律,牢固树立“全团抓学校”的意识,改革工作体制,在组织、宣传、服务等职能中整体谋划学校共青团工作,进一步巩固团的战略基础。找准共青团工作与企业生产经营的结合点、着力点,扩大机关共青团工作视野,发挥国有企业、机关单位团组织的骨干作用和引领作用。扎实推进智慧团建,积极运用大数据、云计算等网络信息化手段,提升团组织感知青年和有效引导青年、组织青年、服务青年的能力水平。探索完善开放共享的资源整合机制。全团要善于变工作对象为工作力量,动员群众来服务群众,彻底打破行政化思维定势,构建全团联动、面向社会、开放共享的资源配置和供给机制。团的领导机关要加强顶层设计,推动完善政府购买青少年社会工作服务机制,把资源向基层倾斜。各级团组织要增强主动整合社会资源的意识和能力。推动团内资源跨层级、跨地域、跨领域配置和使用,建立团内资源项目化交流、共享、互助机制,推动基层团组织积极承接团内重点工作,促进协同配合、优势互补,激发打通组织体系的内生活力。
推动直接联系青年工作机制落深落实。在充分发挥基层团组织融于青年的优势基础上,积极延伸团的手臂,丰富团的神经末梢,打通与青年的“最后一公里”,使共青团真正成为广大青年身边的有效存在,而不能是摆设。大力建设线上线下“青年之家”综合服务平台,实现团的组织、工作、阵地在基层的有机融合,打造青年身边的共青团“门店”。整合团的各类网络新媒体平台,优化“青年之声”建设,实现团的各级组织零距离联系服务青年。深化团干部直接联系青年制度,团的领导机关经常性向青年开放,引导团干部既身至基层、更心系青年,真正当好青年之友。
继续深化青联、学联、少先队改革。纵深推进青联改革,着力加强代表性和广泛性建设,切实提升政治引领力和大局贡献度。全面深化学联学生会改革,着力加强规范化建设,使之真正成为代表学生、服务学生的组织。坚持“全团带队”,聚焦增强少先队员光荣感和组织归属感,推进少先队工作制度化、专业化、时代化、系统化、与学校教育的特色差异化发展。
八、全面从严治团
打铁必须自身硬。深化团的改革、发展团的事业,关键在于从严治团。我们要深刻认识团的建设是党的建设一部分的重大意义,深刻把握全面从严治党必然要求从严治团的重要逻辑,从党的十八大以来党的领导和党的建设全面加强、管党治党宽松软状况彻底扭转的历史性变革中全面汲取养分,学习我们党勇于自我革命的精神和敢于刮骨疗毒的决心,学习我们党的初心使命和思想理论,反躬自省、大步跟上,严格对照全面从严治党的标准、要求、做法,大力推进全面从严治团,切实管好专职团干部、基层工作骨干、团员,加强各级团组织的革命性锻造。
加强各级团委机关党的建设。这是从严治团第一位的要求。必须强化党的意识,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。旗帜鲜明讲政治,自觉坚定维护总书记的核心地位,自觉坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,尊崇党章,营造团内良好政治生态。加强理论武装,落实各级团的领导机关理论中心组学习制度,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强组织纪律性,严格落实中央八项规定和实施细则精神,严肃党内政治生活,完善基层党组织建设。
以培育良好政治文化为基础,提升各级团组织的政治水平。“四个意识”坚定、红色基因永固、团结奋进的旋律、风清气正的氛围,是共青团良好政治文化的鲜明特点,是共青团先进性和纯洁性的重要标志。讲政治是共青团的灵魂。要始终从为党和人民事业培养建设者和接班人的高度来谋划、部署、推动工作,把赢得青年人心、抓住青年人群作为评价我们全部工作的标尺。要坚决反对形式主义、事务主义,切实防止为热闹而热闹、为服务而服务,凸显共青团工作的政治价值。要提高政治敏锐性和政治鉴别力,自觉抵制宗派主义、圈子文化等不良政治文化腐蚀,高扬理想主义,树立清风正气。以祛除“官本位”思想为重点,抓好团内“关键少数”。团中央和省级团委委员、各级团的领导机关专职干部是推动共青团事业发展的中坚力量,是从严治团的“关键少数”。要牢记总书记强调的“要立志做大事,不要立志做大官”的教诲,把成长的立足点放在为党尽职尽责、为青年尽心尽力上。要持续加强成长观教育,引导团干部胸怀大局、钻研本行,勤于调研、狠抓落实,坚决防止和反对把团的岗位当作跳板、一心谋升迁、工作漂浮的现象和心态。
以建立科学的激励约束机制为牵动,持续调动基层团干部的积极性主动性创造性。基层团干部有信念、善服务,有本领、在状态,共青团就有生命力、战斗力。基层团干部几乎都是兼职,工作头绪繁多、工作资源匮乏,要从政治发展、工作条件、能力成长、社会认可、评奖评优等方面入手,建立科学激励机制,让广大基层团干部履职有保障、工作有劲头、发展有盼头。要着眼促进基层团干部健康成长、树立良好社会形象,加强培训、管理和考核。
以增强先进性为目标,抓好团员队伍建设。共青团员是青年中的先进分子,团员先进性是团组织先进性的基石。要加强团员教育,把更大功夫下在入团以后,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,常态化开展各类面向团员的主题教育。要提升团员发展质量,规范入团仪式、超龄离团、组织关系接转、团内统计等基础团务,提高“三会两制一课”实效,深化团员成为注册志愿者工作,努力解决“失联”团员问题,稳妥处置不合格团员。认真落实“推荐优秀团员作党的发展对象”制度安排。团员要把政治先进摆在首位,平常时候看得出来、关键时刻冲得上去,做青年表率,不辜负共青团员的光荣称号。
以健全完善团内制度为保障,不断严明团的纪律。以团章为依据抓紧建立完善从严治团规章制度,提出“小切口、大纵深”的具体措施,对违章违纪的组织和成员作出严肃处理,把团的纪律严起来、实起来。切实用好谈话提醒、通报批评、督导检查等手段,推动从严治团经常化、规范化。严格落实团内请示报告述职制度。建立科学完善的考核评价制度,在自觉接受党的考核、严格团内考核的基础上,注重听取团员青年评价,积极探索第三方评价机制,强化对考评结果的运用。坚决维护制度的严肃性和权威性,坚持执行制度到人、到事、到底。各位代表、同志们,新时代的共青团任重道远,必须要有新气象新作为。我们要常怀感恩之心,常存忧患之思,永葆革命精神,永葆进取之志,让理想主义成为血脉基因,用一身正气、一心纯净许党许国;让理论素养成为看家本领,增强用思想感召青年、用真理凝聚青年的能力;让从严从实成为鲜明特点,锻造一支本领过硬、作风过硬的共青团铁军;让自信自强成为青春底色,弘扬和展现朝气蓬勃、锐意进取、敢于担当、勇于革新的精神风貌。
农业部部长韩长赋:各级农业部门要把贯彻落实党的十八大精神作为当前的首要政治任务, 努力增强大局意识、责任意识、机遇意识和使命感、自觉性, 始终坚持党的农村基本政策不动摇, 始终坚持维护农民物质利益和民主权利不动摇, 始终坚持中央解决“三农”问题的基本方针方略不动摇, 始终坚持立足国内保障国家粮食安全和重要农产品有效供给不动摇, 着力提高理论水平、政策水平和工作水平, 准确把握目标任务、重点工作和思路措施, 以更加积极奋进的精神状态和更加有力有效的工作举措, 扎实推进现代农业和社会主义新农村建设, 力争到2020年使农业综合生产能力迈上一个新台阶, 现代农业面貌初具雏形, 促进农业稳定发展、农民持续增收、工农城乡互惠一体的长效机制初步建立, 粮食安全和重要农产品供给更有保障, 农民收入翻番目标如期实现, 让农民平等参与现代化进程, 真正分享全面建成小康社会的成果, 全面完成党的十八大明确的农业农村发展目标任务。
国家发展和改革委员会主任张平:要把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重, 继续落实和完善各项强农惠农富农政策, 保持农业农村发展和农民增收的好势头。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划, 保障主要农产品稳定生产。加强农业农村基础设施建设, 大力开展农田水利建设, 加快大型灌区改造与建设等重点工程, 抓好薄弱环节建设。进一步提高小麦、稻谷最低收购价, 稳步提高种粮直补水平和良种补贴标准, 发展农村二三产业特别是农产品加工业, 促进农民转移就业和持续增收。
国土资源部部长徐绍史:结合党的十八大对国土资源管理工作提出的新任务、新要求, 重点从以下几方面做好贯彻落实工作:一是加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查, 争取在3年内完成, 尽快完成确权登记颁证工作。二是继续推动征地制度改革, 合理确定补偿标准, 严格征地程序, 积极推行行之有效的安置方式, 重点解决好被征地农民“生活水平有提高, 长远生计有保障”。三是深入开展农村土地整治, 全力推进高标准基本农田建设, 力争在“十二五”期间每年完成1亿亩的建设任务, 提前谋划好“十三五”任务。四是稳步推进集体产权制度改革, 着力在农村建设用地使用权流转、土地股份制改革、积极推行试点, 切实维护农民土地财产权利。
水利部部长陈雷:各级水利部门要切实把思想统一到中央对“三农”形势的科学判断上来, 把行动统一到中央对“三农”发展的战略部署上来, 加快农村水利改革发展新跨越, 为巩固和发展农业农村大好形势作出新贡献。
一要加强农田水利建设, 保障国家粮食安全。广泛动员全社会掀起农田水利建设新高潮, 突出抓好水毁灾毁水利工程修复, 加快大中型灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造、小型农田水利重点县建设等工程实施进度, 确保春灌期间能够充分发挥效益。二要大力发展节水灌溉, 提高农业用水效率。全面实施《国家农业节水纲要 (2012-2020年) 》, 突出抓好东北四省 (区) 节水增粮行动, 积极推进西北、华北规模化发展高效节水灌溉, 加大节水灌溉技术研发力度, 加快成果转化和技术推广。三要加快薄弱环节建设, 完善防灾减灾体系。抓紧落实2013~2015年全国重点中小河流治理实施方案, 积极推进小 (2) 型病险水库除险加固, 全面实施大中型病险水闸除险加固, 进一步推进山洪灾害防治非工程措施建设。抓紧实施全国抗旱规划, 加快重点水源工程和应急备用水源建设, 积极兴修“五小水利”工程。四要加强工程建设管护, 保障农村饮水安全。加快实施农村饮水安全工程“十二五”规划, 明年再解决6000多万农村人口饮水安全问题, 着力提高集中供水工程覆盖率, 切实加强水源保护和水质保障, 加强工程运行管理, 让农民喝上洁净、足量、安全的放心水。五要加快水土流失治理, 改善农村生态环境。加强重点区域以及山洪地质灾害易发区水土流失防治, 全面开展坡耕地综合整治, 积极推动生态清洁小流域建设, 实施革命老区水土保持生态建设, 强化水土流失监控和生产建设项目水土保持监督, 开展农村水系治理、河道清淤疏浚、山丘区山塘整治。六要科学开发水能资源, 积极发展农村水电。加快推进水电新农村电气化建设, 全面实施小水电代燃料工程, 搞好农村水电增效扩容改造和农村电网改造, 加强中小河流水能资源开发利用和农村水电安全监管, 科学、合理、有序开发农村水能资源。七要深化农村水利改革, 健全基层服务体系。建立健全以公共财政为主的农田水利多元化投入保障机制, 进一步探索农田水利建设和管理新模式, 加快推进小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。健全和完善基层水利服务体系, 大力发展农民用水合作组织, 积极推进农村水利专业化服务队伍建设。
食品药品安全关系到人民群众的身体健康,关系到国民经济可持续健康发展,关系到国家的繁荣和稳定,已成为重大的基本民生问题、经济问题和政治问题。根据新兵发[2017]35号及师市办发[2017]163号文件要求,编制和实施《七十九团“十三五”食品药品安全规划》,对加强我团食品药品安全监管,保障公众饮食用药安全,实现富民强团的战略目标具有重要意义。
一、指导思想及工作目标
(一)指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习领会以习近平同志为核心的党中央对食品药品安全工作的指示批示精神,贯彻落实兵团第七次党代会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加强食品药品安全工作,着力推进监管体制机制改革创新和依法治理,着力解决兵团职工群众反应强烈的突出问题,推动食品药品安全治理体系现代化,促进食品药品产业发展,为维护新疆社会稳定和长治久安做出积极贡献。
(二)工作目标:按照兵团党委、兵团对食品药品安全工作决策部署和兵团辖区不发生系统性、区域性食品药品重大安全事故的工作定位,食品药品安全工作落实到位,食品药品安全治理能力显著提高,食品药品安全形势持续稳定向好,群众食品药品安全满意度明显提升。
具体目标如下:
1.团级食品药品监督协管办公基础设施普遍达标。2.全面贯彻实施新修订的食品、药品、化妆品和医疗器械相关法律法规。
3.推动建立全团各方力量广泛参与的,具有“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障”特征的社会共治格局。基本建立食品药品可追溯制度、信用等级制度等。
4.实现风险分类分级管理,科学划定食品、药品、医疗器械、化妆品重点监管功能区,对生产中心、流通集散地实施全覆盖高强度监管,有效控制源头风险。根据监管对象风险等级,对高风险对象实现100%全覆盖监管。
5.应急管理、投诉举报体系建设整体协调推进,基本满足食品药品监管工作需要。
6.搭建覆盖团连两级监管机构的监管信息化平台,依靠信息化技术,推动食品药品监管向科学化、专业化、精准化迈进。
7.食品药品监管经费全部纳入各级政府预算予以保障,普遍建立财政经费保障长效机制。
三、主要任务
(一)建成统一权威的监管体系。健全我团食品药品和卫生综合监督协管中心,按照建好机构、配强人员、健全制度、完善结构、加强协调、运转高效的原则,加快建立健全我团食品药品协管中心,全面落实“四有两责”,逐步完善符合我团实际的食品药品安全监管体系。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
健全完善工作机制。要健全完善科学合理、职责清晰、分工明确、各司其责、运转高效和食品药品安全监管机制;健全完善跨科室部门、跨行业食品药品安全信息互通、隐患互排、联合执法、事故处置密切协作的协调联运机制;健全完善食品药品安全风险监测评估、产品可追溯、与监管执法风险防控互相支持配合的合作机制;健全完善行政执法与刑事司法衔接的程序机制;健全完善舆情监测和信息发布机制;健全完善考核评价和奖惩机制。(责任部门:团两办室、团派出所、团司法所)
建立基层管理工作体系。按照“横向到边、纵向到底”的原则,完善基层管理工作体系。团食品药品安全和卫生综合监督协管中心可根据监管工作实际,要建立以食品药品安全信息员、协管员为主体的群众监督队伍,形成分区划片、包干责任、信息畅通的食品药品安全基层监督网络。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
(二)建立食品药品监管随机抽查机制。规范行政权力运行,建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制。食品生产企业许可审查,药品GMP、GSP认证及跟踪检查,医疗器械监督检查,药品、保健食品和化妆品监督抽样检验全部实施随机抽查。(责任部门:72团食品药品安全和卫生综合监督分所和79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
(三)实施更加严格的食品药品监管执法。实施严格的食品安全监管,加强与农业科协作,建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制。加强食品生产加工、流通及餐饮服务的全过程监管,重点加强对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂的生产、加工和销售过程的监管。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团发改委、团农业科、团畜牧中心)
实施严格的药品安全监管。严格落实药品、医疗器械各项管理制度。深化药品安全过程监管。加强对疫苗、中药饮片、含特殊类药品复方制剂、基本药物、医疗器械等重点品种的监管。加强对涉及药品、医疗器械违法广告的监测。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
坚决实行重点治乱。抓住食品药品安全领域社会反映强烈的突出问题、特别是带有行业潜规则性质的问题,持续深入开展专项整治。充分利用监督性抽查检验检测结果和投诉举报平台,拓宽发现案源渠道。完善稽查执法机制,加大稽查办案力度,依法从重行政处罚。进一步强化行政执法和刑事司法的衔接,建立证据互认、证据转换工作机制,提高刑事责任追究效率,严厉打击食品药品违法犯罪行为。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团派出所、团司法所)
(四)实施更为有效的监管措施。落实过程管理,建设食品安全可追溯体系,坚持团政府主导,落实企业可追溯体系建设主体责任,实现部门监管过程和企业生产经营过程都可追溯。坚持分步实施原则,首先在肉制品、乳制品、白酒、醋、食用油等重点品种和关键环节实现可追溯。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团发改委)
推进诚信管理。建立食品药品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台,建立企业失信举报机制,落实“黑名单”制度,通过团电视台或者团政务网公布失信企业名单。(责任部门:团两办室)
开展风险管理。对风险等级评定的企业,按照风险等级划分实行相应检查。
强化应急管理。建立健全应急预案体系,加强应急队伍及装备建设。开展多种形式的应急演练和应急管理培训,进一步强化食品药品安全舆情监测研判,提高应急处置能力。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
(五)监测评价体系。加强团、连两级监测评价机构建设,进一步提高团、连两级药品、医疗器械不良反应(事件)监测能力。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
投诉举报体系。进一步健全团、连两级投诉举报体系,逐步建立统一的投诉举报受理办理规范和专业化的投诉举报队伍,逐步建成覆盖团、连两级,横向联通、纵向联动、集散一体、高效运行的投诉举报业务系统。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
加快信息化建设。建立覆盖全团全品种的食品药品监管基础信息数据库。建立乳制品、肉制品等重点食品电子监管追溯体系,继续完善药品电子监管系统。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
(六)加强监管能力建设。稳步推进设施装备建设,按照专业化、标准化、规范化建设要求,加强设施装备建设。突出专业化,配备执法记录仪、移动查询终端、执法取证取样等专业设备;落实标准化,逐步实现各级食品药品监管机构的业务用房、执法车辆、执法装备配备的标准化;实现规范化,按照国家总局和兵师要求,统一食品药品安全监管的标识标志,规范全系统的建设。(责任部门:72团食品药品安全和卫生综合监督分所和79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
加强监管队伍能力建设。全面开展法律法规、业务技术、工作作风等方面培训,提升监管人员综合素质和能力水平。加快发展食品药品基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍,拓展社会监督和群防群控途径。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
(七)全面推进社会共治。强化政府监管责任,完善食品药品安全督查考评制度,落实奖惩措施,积极履行食品药品安全综合协调职责,推动健全协调联动机制,调动食品药品安全监管部门形成监管合力。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团两办室)
落实企业主体责任。促进企业进一步提高主体责任意识,加大安全投入,严格落实各项管理制度。推动行业建立健全经营自律规范、自律公约和职业道德准则。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心、团发改委)
发挥公众和媒体作用。积极引导公众参与监督,畅通投诉举报渠道,深入推进食品药品有奖举报,强化对举报人保护。支持新闻媒体开展舆论监督,曝光典型案件,震慑违法犯罪行为;加强与新闻媒体的沟通协调,把握正确导向,努力营造有利于食品药品安全工作的良好舆论氛围。(责任部门:团政工办和电视台)
做好科普宣传。推进全团食品药品安全宣传计划,充分发挥食品药品安全员作用,利用群众喜闻乐见的传统媒体和新媒体,广泛普及食品药品安全知识。(责任部门:团政工办和电视台)
(八)实施食品药品安全治理现代化七大工程
1.执法基本装备达标工程。到“十三五”期末,团级食品药品监管机构达到执法基本装备配备指导标准。(责任部门:团发改委和团财务)
2.连队基础设施保障工程。加大投入力度,力争连队监管站办公业务用房达到国家标准,满足执法基本需要。(责任部门:团发改委和团财务)
3.检验检测能力建设工程。完成师市检验检测机构食品药品检测扩项任务,形成满足我团常规检测的食品检验检测机构网。(责任部门:72团食品药品安全和卫生综合监督分所和79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
4.监测评价能力建设工程。加强团、连监测、评价、预警和应急处置能力建设。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
5.监管信息化工程。建设团、连两级数据中心,建立“四品一械”监管基础信息数据库,实现全团范围信息资源互联互通、资源共亨。建立乳制品、肉制品等重点食品电子监管追溯体系。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
6.人才发展战略工程。实施人才培养计划,提升行政监管队伍、监督执法队伍、技术支撑队伍能力素质。扩充检查核查人员,逐步建立专职检查员队伍。(责任部门:79团食品药品安全和卫生综合监督协管中心)
7.科普宣传工程。充分利用传统和新媒体,广泛开展科普宣传,与公众充分进行信息交流和互动。(责任部门:团政工办和电视台)
四、规划保障措施
(一)建立健全食品、药品安全责任体系。创新行政执法监督机制,加强行政执法监督,完善责任追究制,提高行政监管效能。加强对团、连监督协管员的业务培训和指导,提高执法队伍整体素质和依法行政的能力。
(二)加大政府投入力度,提供必要的财政保障。团级政府要加大投入力度,对“十三五”规划中提出的项目应结合实际,本着实事求是、量力而行的原则,在资源配置上向公共领域和民生工程倾斜,支持食品药品安全基础设施建设,确保食品药品安全监管能力,与完成法律法规赋予的职责相适应。(责任部门:团发改委和团财务)
(三)明确相关科室部门责任,确保规划目标实现。本规划是指导“十三五”期间全团食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监管的规范性文件,规划的顺利实施是履行政府职能的具体体现。团食品药品监督管理部门负责组织实施,团发改科、财政科等相关部门支持配合。在规划实施过程中,应切实协同配合,立足当前,着眼长远,实出重点,整体推进。(责任部门:团两办室)
七十九团“十三五”食品药品安全规划
领导小组成员
为进一步加强我团食品药品安全工作,强化职责,落实任务,构建全团食品药品安全体系,根据四师可克达拉市有关文件精神,结合我团实际,成立七十九团“十三五”食品药品工作规划领导小组,全面负责我团“十三五”食品药品安全规划工作。
组 长:魏 青 团党委常委、纪委书记、工会主席 成 员:詹宏荣
团两办室主任
田邦庆
团农业副科长
何广新 团发改负责人
来 毅 团派出所所长
张育民 团发改科副科长
武志强 团医院院长 唐翠娥 团社区副主任
高 华 团畜牧中心主任
杨 进
团学校校长
张义民 团电视台台长
学习党的十八大、新党章、县情知识竞赛题
(十八大报告部分)
1.在国际关系中,我们主张弘扬什么样的精神,共同维护国际公平正义?
答:平等互信、包容互鉴、合作共赢。
2.成功开创了中国特色社会主义是以谁为核心的党的第几代中央领导集体?
答:以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体。3.十八大报告指出我们要继续实现哪三大历史任务? 答:要继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
4.中国特色社会主义的内在要求是什么? 答:公平正义。
5.加强国防建设的目的是什么?
答:中国奉行防御性的国防政策,加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整,保障国家和平发展。
6.中国特色社会主义的丰富内涵是什么?
答:中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。
7.新一届中央政治局常委是哪几位?
答:习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽。
8.十八大报告题目是什么? 答:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》。
9.经济体制改革的核心问题是什么? 答:处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府的作用。
10.适应经济全球化新形势,必须完善的开放型经济体系是什么?
答:互利共盈、多元平衡、安全高效。
11.建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的 服务型政府须深入推进的四分开分别是什么?
答:政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。12.坚持用制度管权管事管人,可以保障人民的哪几项权利?
答:知情权、参与权、表达权、监督权。13.民族的血脉,人民的精神家园是什么? 答:文化。
14.深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,要发扬什么?
答:学术民主、艺术民主。
15.深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,须大力弘扬什么精神?
答:民族精神和时代精神。
16、提高文化产品质量,为人民提供更好更多精神食粮要坚持什么?
答:要坚持以人民为中心的创作导向。
17、促进文化和科技融合,发展新型文化业态,须提高文化产业哪些水平?
答:规模化、集约化、专业化。
18、科学发展观最鲜明的精神实质是什么?
答:解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。
19、十八大报告关于建设中国特色社会主义的“五位一体”总布局分别是什么?
答:政治建设、经济建设、文化建设、生态建设、社会建设。
20、十八大报告为什么强调要建设生态文明?
答:因为建设生态文明,是关系人民幸福、关乎民族未来的长远大计。
21、实施就业优先战略和更加积极的就业政策要贯彻的方针是什么? 答:要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。
22、加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,须增强什么? 答:就业稳定性。
23、关系我国发展全局的战略抉择是什么?
答:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。
24、形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,着力推进什么?
答:绿色发展、循环发展、低碳发展。
25、以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了什么? 答:宝贵经验、理论准备、物质基础。
26、加强环境监管,加强生态文明宣传教育,须增强全民的哪三个意识?
答:节约意识、环保意识、生态意识。
27、中国加强国防建设的目的是什么?
答:维护国家主权、安全、领土完整,保障国家和平发展。
28、什么是中国特色社会主义理论体系? 答:就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。
29、十八大报告为扎实推进社会主义文化强国建设,有哪些新部署?
答:一是加强社会主义核心价值体系建设;二是全面提高公民道德素质;三是丰富人民精神文化生活;四是增强文化整体实力和竞争力。
30、十八大报告为大力推进生态文明建设,有哪些新部署?
答:一是优化国土空间开放格局;二是全面促进资源节约;三是加大自然生态系统和环境保护力度;四是加强生态文明制度建设。
31、党必须长期坚持的指导思想是什么?
答:科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道。
32、十八大报告关于推进公民道德建设工程是怎样论述的?
答:弘扬真善美、贬斥假恶丑,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
33、大力推进生态文明建设的两个坚持是什么?
答:坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。
34、为加强社会主义核心价值体系建设,积极培育社会主义核心价值观应倡导什么?
答:倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善。
35、十八大报告对青年提出怎样的希望? 答:广大青年要积极响应党的号召,树立正确的世界观、人生观、价值观,永远热爱我们伟大的祖国,永远热爱我们伟大的人民,永远热爱我们伟大的中华民族,在投身中国特色社会主义伟大事业中,让青春焕发出绚丽的光彩。
36、人民通过什么行使国家权力? 答:人民代表大会。
37、党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就是什么?
答:中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。
38、实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证是什么?
答:党的集中统一。
39、十八大报告共有几部分? 答:十二部分。
40、我们党始终高扬的光辉旗帜是什么? 答:人民民主。
41、保证人民当家作主的根本政治制度是什么? 答:人民代表大会制度。
42、我国人民民主的重要形式是什么? 答:社会主义协商民主。
43、党和国家一切工作的出发点和落脚点是什么? 答:实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
44、指导党和国家全部工作的强大思想武器是什么? 答:科学发展观。
45、十八大报告指出建设中国特色社会主义的总依据是什么?
答:社会主义初级阶段。
46、十八大报告指出建设中国特色社会主义的总布局是什么?
答:五位一体。
47、中国特色社会主义理论体系最新成果是什么?答:科学发展观。
48、坚持和发展中国特色社会主义的必由之路是什么?答:改革开放。
49、加强社会建设,必须以什么为重点?答:保障和改善民生。50、改革开放和社会主义现代化建设的根本目的是什么?
答:提高人民物质文化生活水平。
51、关系人民福祉,关乎民族未来的长远大计是什么?答:建设生态文明。
52、增强文化整体实力和竞争力要把什么放在首位?答:社会效益。
53、建设中国特色社会主义的总任务是什么?答:实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
54、治国理政的基本方式是什么?答:法治。
55、推动上层建筑适应经济基础的必然要求是什么?答:行政体制改革。
56、民族振兴和社会进步的基石是什么?答:教育。
57、党的十八大何时在何地召开?答:
58、十八大共有多少代表团参会,共多少名代表?
2012年11月8日至14日在北京召开。
答:38个代表团,2270名代表。
59、保护生态环境的根本之策是什么? 答:节约资源。
60、人和社会持续发展的根本基础是什么? 答:良好生态环境。
61、全党必须牢记什么,党才能始终立于不败之地? 答:植根人民、造福人民。
62、党的根本宗旨是什么? 答:为人民服务。
63、检验党一切执政活动的最高标准是什么? 答:以人为本、执政为民。
64、十八大报告指出建设社会主义文化强国,关键是什么?
答:增强全民族文化创造活力。
65、中国特色社会主义的根本原则是什么? 答:共同富裕。
66、中国特色社会主义的根本任务是什么? 答:解放和发展社会生产力。
67、国家富强、民族振兴的重要标志是什么? 答:文化实力和竞争力。
68、社会主义道德建设的基本任务是什么? 答:全面提高公民道德素质。69、十八大的主题是什么?
答:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。
70、十八大报告提出确保到2020年实现什么社会的宏伟目标?
答:全面建成小康
71、十八大报告提出全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握什么这条主线?
答:加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设 72、十八大报告指出围绕保持党的先进性和纯洁性,在 全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的什么活动?
答:党的群众路线教育实践活动。
73、十八大报告指出建设哪几型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心?
答:学习型、服务型、创新型
74、十八大报告指出以什么为主要任务,加强基层服务型党组织建设?
答:服务群众、做群众工作
75、十八大报告提出党的建设的总体布局是什么? 答:思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。
76、十八大明确提出了实现“中国梦”、“双百”目标是什么?
答:在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会,在新中国成立一百周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
77、十八大全面总结了十七大以来取得的新的重大成就是什么?
答:经济平稳较快发展;改革开放取得重大进展;人民生活水平显著提高; 民主法制建设迈出新步伐;文化建设迈上新台阶;社会建设取得新进步;国防和军队建设开创新局面;港澳台工作进一步加强;外交工作取得新成就;党的建设全面加强。
78、十八大报告提出的夺取中国特色社会主义新胜利,必须把握的八项基本要求是什么?
答:必须坚持人民主体地位;必须坚持解放和发展社会生产力;必须坚持推进改革开放;必须坚持维护社会公平正义;必须坚持走共同富裕道路;必须坚持促进社会和谐;必须坚持和平发展;必须坚持党的领导。
79、十八大报告指出坚定不移反对腐败,永葆共产党人什么的政治本色?
答:清正廉洁
80、十八大报告指出创新基层党建工作,夯实什么的组织基础? 答:党执政
81、十八大报告指出坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支什么样的执政骨干队伍?
答:政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为 82、十八大报告指出中国特色社会主义道路、理论体系、制度三者统一于什么?
答:中国特色社会主义伟大实践。
83、十八大报告指出我国社会的主要矛盾是什么? 答:人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
84、十八大报告指出社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着什么?
答:中国特色社会主义发展方向。
85、十八大报告指出坚持以人为本,执政为民始终保持党同什么的血肉联系?
一是正式印发《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图》, 适时启动修订企业会计准则体系, 促进中国企业会计准则持续全面趋同。二是充分利用中欧、中美、亚洲——大洋洲会计准则制定机构组平台等对话机制, 结合我国国情, 深入研究金融工具、公允价值计量、保险合同、财务报表列报等重大会计问题, 全面参与国际财务报告准则制定, 维护我国新兴市场经济的国家利益。三是继续推进与国际主要资本市场的会计审计等效认可工作, 争取实现中欧审计公共监管体系等效, 稳步推进与美国等国家或地区会计审计准则趋同等效工作。
2. 全面贯彻落实国办56号文件精神, 继续推动注册会计师行业做大做强和规范发展, 进一步发挥注册会计师行业在促进经济社会发展中的重要作用
一是大力推动各地财政部门报请省级人民政府及其办公厅印发或转发本地区贯彻落实国办56号文件的实施意见和具体措施, 积极协调有关部门加紧出台支持注册会计师行业加快发展的相关扶持政策。二是认真宣传贯彻《会计师事务所分所管理暂行办法》、《会计师事务所服务收费管理办法》, 引导会计师事务所优化内部治理、规范收费行为, 不断提升核心竞争力和可持续发展能力。三是积极推动修订《注册会计师法》, 制定发布《财政部关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式暂行规定》、《财政部关于科学引导小型会计师事务所规范发展的暂行规定》和《会计师事务所财务管理暂行办法》等系列配套制度。四是抓紧推出一批从事H股审计的大型会计师事务所, 推动大中型事务所之间优化整合、强强联合, 初步形成10家左右大型事务所引领我国注册会计师行业走向国际的基本框架。五是采取“贯彻落实国办56号文件有奖征文”等形式, 为加快发展注册会计师行业营造良好氛围和有利环境。
3. 制定发布小企业会计准则和全国统一的产品成本核算制度, 全面推进企业会计准则实施范围, 积极促进我国企业和经济的可持续发展
一是根据我国小企业发展需要, 制定发布《小企业会计准则》, 普遍提升小企业会计工作水平, 完善我国企业会计准则体系。二是推动企业会计准则体系在非上市大中型企业全面实施, 实现我国所有大中型企业执行企业会计准则的目标;继续开展上市公司2009年年报分析, 形成有价值的分析报告。三是研究制定全国统一的产品成本核算制度, 强化企业成本管理, 为应对我国企业境外反倾销调查、实现“走出去”战略做出贡献。
4. 全面推进事业单位会计改革, 深化政府会计准则体系研究, 不断提高财政管理科学化精细化水平
一是正式发布实施医院、高校会计制度, 扎实做好实施前的测试、宣传培训和新旧衔接, 同时促进在医院、高校引入注册会计师审计制度。二是全面修订《事业单位会计基本准则》和《事业单位会计制度》, 研究整合科学、中小学、测绘、地质等事业单位会计制度。三是深化政府会计准则体系研究, 研究起草《政府会计基本准则》, 跟踪指导政府会计改革试点工作。
5. 推进发布企业内部控制配套指引, 做好内部控制规范体系实施准备工作, 全面提升企业内部管理水平和风险防范能力
一是加强协调, 推动企业内部控制规范配套指引尽早发布;筹备召开内部控制配套指引发布会暨第二届企业内部控制高层论坛。二是围绕企业内部控制规范体系贯彻实施, 抓紧抓好相关准备工作。利用多种渠道, 采用多种方式, 广泛深入宣传企业内部控制规范体系, 促进全社会内部控制意识整体提高;组织力量, 集中攻关, 撰写完成企业内部控制规范体系讲解;精心规划企业内部控制规范体系培训工作, 重点强化对上市公司、国有大中型企业高管人员内控培训, 同时组织开展会计师事务所、政府监督检查部门等单位相关人员培训工作。三是指导企业开展内部控制建设和自我评价, 引导企业进行内部控制审计试点工作, 为企业内部控制规范体系全面实施积累有益经验。同时, 研究探索我国企业内部控制规范体系与市场经济发达国家或地区内控规范的国际趋同等效。
6. 深入贯彻落实《指导意见》, 全面推进会计信息化建设, 确保国家经济信息安全
一是进一步贯彻落实《指导意见》, 制定发布基于企业会计准则的我国XBRL国家级标准以及相关规定, 着力构建我国统一的会计信息平台, 积极推动XBRL技术的应用, 维护和加强我国企业经济信息安全。二是与国际会计准则委员会基金会正式建立XBRL定期对话和合作机制, 争取实现我国XBRL核心分类标准与国际财务报告准则分类标准通用;联合XBRL国际组织举办第21届国际XBRL大会, 扩大我国在XBRL领域的国际影响力。三是积极推进全国会计人员管理系统建设, 实现会计人员管理信息化。同时, 加快推动注册会计师行业管理信息系统二期工程。
7. 创新会计人才教育评价机制, 推动会计人才战略全面实施, 不断为经济社会发展培育合格会计人才
一是积极推动全国会计领军 (后备) 人才工程纳入《国家中长期人才发展规划 (2010-2020年) 》;研究建立会计领军 (后备) 人才后续管理机制;继续组织全国会计领军 (后备) 人才培训和选拔考试, 筹备第五次联合集中培训;探索人才培养国际合作模式。二是探索建立正高级会计师资格评价制度;修订完善会计从业资格管理办法, 逐步推广会计从业资格无纸化考试, 建成全国统一的会计从业资格无纸化考试题库;继续做好高级、中级、初级会计专业技术资格考试管理工作。三是组织开展全国先进会计工作者 (会计管理工作者系列) 评选表彰工作。四是贯彻落实中纪委、财政部等四部委联合发布的《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》。
8. 继续抓好会员队伍建设, 强化会员服务意识, 提升会计理论研究水平, 持续发挥会计理论研究对会计改革与发展的支撑作用
一是围绕后金融危机时代如何深化会计改革开展重点课题攻关, 注重政府会计改革相关问题研究, 加速科研成果转化, 促进产学研相结合, 提高科研成果服务效能。二是采取切实有效措施, 继续贯彻落实《个人会员分级管理办法》, 进一步做好会员服务与发展工作;对外国职业组织或团体在中国发展会员等情况进行全面调查和评估, 为规范“洋资格”提出政策建议。三是组织中国会计学会成立暨《会计研究》创刊30周年系列纪念活动, 确保各项纪念活动顺利完成。四是加强会计理论研究方面的国际交流与合作, 定期出版《中国会计研究 (英文版) 》等资料, 努力提升我国会计理论研究水平, 扩大中国会计理论的国际影响。
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