法治工作会议主持词(精选8篇)
为总结回顾我市“民主法治示范村(居)”创建活动开展以来的情况,推广“民主法治示范村(居)”创建活动的先进经验,在年底前落实民主法治示范村(居)的要求,促进基层依法治理工作的顺利开展,市依法治市办公室决定今天在这里召开全市“民主法治示范村(居)”创建活动现场会议。参加今天会议的有市委常委、市依法治市办公室主任xxx同志,市依法治市办副主任及相关市直单位领导,各镇、街道分管依法治理工作领导及具体经办人员,xx镇各村书记、村长、治保主任。
今天会议有五个议程:第一个议程是刚才大家参观xx镇xx村“民主法治示范村”创建活动情况,第二个议程是xx镇xx村代表介绍本村创建“民主法治示范村”情况,第三个议程是xx镇领导发言,第四个议程是市依法治市办公室对下一阶段工作进行部署,第五个议程是市委常委、市依法治市办公室主任xxx同志作重要讲话。
下面开始今天会议的第二个议程,请xx镇xx村代表介绍本村创建“民主法治示范村”情况;
下面开始今天会议的第三个议程,请xx镇领导发言;
下面开始今天会议的第四个议程请市依法治市办公室常务副主任xxx同志发言;
下面开始今天会议的最后一个议程,请市领导作重要讲话
同志们,这次会议的议程就到这里,刚才同志们现场参观了xx和xx两个村,并听取了他们开展“民主法治示范村(居)”创建活动情况的介绍,会上也对我市“民主法治示范村(居)”创建活动开展一年来的情况进行总结回顾,部署了下一阶段的工作。最后,市领导xxx同志强调了三点意见:一是统一思想,进一步提高对“民主法治示范村(居)”创建活动的认识,二是要突出重点,整体推进,狠抓“民主法治示范村(居)”创建工作的落实,三是要加强领导,精心组织,确保“民主法治示范村(居)”创建活动的有效实施。希望大家按照这次会议的部署,特别是市领导xxx的要求,结合本地实际,认真学习先进经验和做法,创造性地开展工作,扎实推进“民主法治示范村(居)”创建活动,确保圆满完成各项工作任务。
这次现场会得到xx镇党委政府的大力支持,我谨代表市依法治市办公室和全体与会同志向xx镇表示衷心的感谢!
一、2014年教育政策法治工作全面推进
1. 教育立法取得重要进展。
一是教育法律一揽子修正案 (草案) 经国务院常务会审议通过。此次一揽子修订教育法、高等教育法、民办教育促进法, 不仅加快了修法的进度, 而且加强了不同法律之间的横向联系和协调。这一做法开拓了我国立法的新模式, 在我国立法史上是创新。二是规章立法突出了系统性。教育部制定颁布了《高等学校学术委员会规程》《普通高等学校理事会规程 (试行) 》两部规章, 与2011年制定的《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》一起, 成为系统构建教育规划纲要提出的中国特色现代大学制度的法治基础。三是地方教育立法也取得重大成绩。安徽省、吉林省制定了学前教育条例, 贵州省制定了学校学生人身伤害事故预防与处理条例、职业教育条例, 河北省制定了终身教育促进条例、捐资助学办法, 有力促进了本地教育事业的发展, 也为国家教育立法积累了经验。
2. 学校章程建设全面推进。
大学章程建设成为了教育综合改革的亮点, 受到了社会和高校的好评。目前, 全部985工程高校章程已核准, 211工程高校正在抓紧核准过程中。各省 (区、市) 把章程建设作为重要任务, 形成了许多创新举措, 比如, 江西把高校章程报省政府备案后发布, 黑龙江探索通过省人大立法颁布章程的方式。上海、青岛、杭州、沈阳、宁波等很多地方还推进了中小学章程建设。
3. 法治宣传教育呈现新景象。
一是在教育系统设立了宪法学习日, 全面部署教育系统在首个国家宪法日的宪法学习宣传活动。国家宪法日当天, 教育部在北京景山学校举行专题教育活动, 全国各地许多中小学组织了宪法诵读、特别升旗仪式等活动。比如, 海南省教育厅组织厅机关全体领导干部集体学习宪法, 四川成都1100所中小学校154万在校师生开展了宪法晨读。二是大力开展教育系统法治培训。教育部组织各类教育培训参加人数约2700人。许多地方也加大了培训力度, 黑龙江省全年各级教育部门共举办法制培训班80次, 教育系统的行政干部和骨干教师普遍得到了培训。三是全面开展了青少年法治教育。教育部开展“青少年法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”, 征集近万件作品。陕西省并从2013年起将义务教育阶段法治教育课纳入财政保障, 当年的法治教育经费达到2300余万。
4. 教育综合改革取得新成效。
一是研究制定了《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》, 积极推动意见贯彻实施。二是正式启动教育行政执法体制改革试点。遴选了青岛等8个市县级教育部门作为试点单位, 明确了试点任务和工作要求, 推动试点工作取得重要进展。青岛市教育局整合内部执法权, 专门设立了行政审批与执法处, 行政编制5人, 事业编制3人。三是教育行政审批制度改革向纵深推进。本届政府成立以来, 教育部已取消或下放行政审批项目10项。山东省教育厅设立行政审批服务窗口并正式运行, 统一受理、答复行政审批事项。福建省所有行政审批项目全部进入网上办事大厅办理, 实行全流程网上审批。
5. 教育政策研究工作迈上新台阶。
面临经济新常态和教育系统新情况新问题, 深入做好政策调研工作, 形成了关于青海四省当前教育工作形势调研报告, 开展了城镇化过程中的教育问题研究, 研究推进军队子女学校改革, 会同总政治部等部门起草、发布有关军队子女学校、幼儿园改革发展的意见。还开展了多项专题调研, 上报了多份关于教育形势和工作的汇报。
二、2015年教育政策法治工作面临的新形势新任务
1. 新的国情社情教情使教育政策法治工作面临新挑战。
从教育外部看, 国内经济社会发生深刻变化, 人们对权益保护、权利平等、公平正义的呼声更加强烈, 对知情权、表达权、参与权的诉求更加突出, 维权的意识逐步提高。许多普通的问题变成了法律的问题。从教育内部看, 人们对多样化、个性化、高质量教育的需求更加迫切。政府和学校、学校和教师、学校和学生、教师和学生的关系都发生了深刻变化, 教育管理行为也越来越多纳入司法审查的视野。这些复杂的内外部环境对教育治理的法治化提出新的更高要求。
2. 全面推进依法治国对教育政策法治工作提出了新要求。
教育承担着培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的重要使命。能不能为青少年营造自由平等、公平正义、民主法治的校园文化氛围、对青少年学生进行有效的法治教育, 决定着能否培养出具有社会主义法治理念和法治信仰的社会主义合格公民, 决定着能否建成社会主义法治国家。
3. 基本实现教育现代化战略目标给教育政策法治工作带来新任务。
教育法治化是教育现代化的基本标志和可靠保障。现代化的教育观念、制度需要经过法律的确认才能上升为国家意志, 在全国范围内统一实施。教育投入责任、建设要求只有经过法定程序、成为法定责任才能消除争议、凝聚共识, 形成工作合力。教育改革需要于法有据, 需要依法进行。教育权利只有通过法治途径才能更好维护, 教育纠纷只有通过法治方式才能妥善化解。
4. 全面推进教育政策法治工作需要不断攻坚克难。
改革开放以来, 特别是近年来, 教育法治建设虽然取得了很大的成绩, 但仍存在不少的问题和不足。突出表现在五个“不相适应”。一是教育立法进展缓慢与快速推进的教育改革发展的迫切需求不相适应。二是教育行政部门依法行政的意识和能力不足, 与建设法治政府的要求不相适应。三是教育行政执法薄弱, 与维护教育秩序和师生权益的需求不相适应。四是青少年法治教育系统性不强、实效性不足, 与培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的要求不相适应。五是教育法治工作力量薄弱, 与教育法治建设的艰巨任务和工作要求不相适应。需要重点强调的是, 目前法治工作机构和人员的状况, 已经远远不能适应教育法治工作的需求。特别是政府部门面临的法律环境也发生了变化, 2015年5月1日新的行政诉讼法将正式实施, 这将极大地增加行政机关的诉讼风险, 行政诉讼案件可能大量增加。这些困难和问题, 需要我们加倍努力、攻坚克难, 予以解决。
三、抓住机遇、开拓进取, 以党的十八届四中全会精神为指引, 开创全面推进依法治教新局面
2015年教育政策法治工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 适应全面深化教育综合改革、全面推进依法治教新任务和推进教育基本实现现代化新要求, 加强重点领域教育立法, 大力推进依法行政、依法治教, 创新青少年法治教育形式, 健全教育法治保障服务体系, 全面推进依法治教, 全面深化教育宏观政策研究, 引领和保障基本实现教育现代化目标任务, 服务和支撑全面建设法治中国战略。教育部将研究制定依法治教实施纲要, 就有关工作进行全面部署, 在这里我重点强调以下六个方面的内容。
1. 大力加强重点领域立法, 推动完善教育法律规则体系。
推进依法治国首在立法。我们越来越深地感受到, 法律是最大的共识, 立法是引领、推进和保障教育改革发展最有力的方式。2015年要投入更大的精力在教育立法上。
一是全面推进国家立法。要积极推动教育法律一揽子修正案正式颁布出台。研究起草校园安全条例和教育考试条例, 尽快形成草案报送国务院审议。在规章立法方面, 要制定教师申诉办法、高等学校学术不端行为处理办法。教育规划纲要提出的其他立法任务, 比如职业教育法修订、学位条例修订、学前教育法起草等, 也要加快节奏, 积极推进。
二是要加强地方立法。地方先行立法是我国依法治国的一个宝贵经验, 有助于因地制宜解决地方面临的改革发展难题, 也有助于推动国家立法进程。在填补法律空白方面, 国家层面将加大推进力度, 但地方也不要只是等待, 要在先行性立法上下功夫, 解决急用问题, 并影响推动国家立法。
三是要加强立法配套制度建设。教育标准建设是立法制度建设的重要内容。教育标准是“软法”, 是教育管理、学校运行、教育评价的基本准则。与其他部门相比, 教育标准建设非常薄弱。2015年要加快国家教育基本标准建设, 出台《国家教育标准体系框架》和《国家教育标准审定办法》, 健全教育标准制定和审查机制。
2. 全面推进依法行政, 构建高效的教育法治实施体系。
一是健全教育重大事项依法科学民主决策机制。在重大教育决策中, 要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要加强对规范性文件的合法性审查。研究出台《教育部关于加强法律顾问制度建设的意见》, 推动各级教育行政部门建立法律顾问制度。二是尽快制定权力清单、责任清单。要把权力关在制度的笼子里, 首先要搞清楚有哪些权力。凡是政府限制相对人的权利, 或者分配公共资源的事项, 都是政府权力。各级教育行政部门要依法进一步明确职能、权限、程序、责任, 制定并公布权力清单、责任清单。要根据法治统一的原则, 对规范性文件进行全面的清理, 形成有效规范性文件清单。三是推动教育行政执法体制改革试点出成果。要进一步厘清行政执法的范围、依据、程序、裁量标准等。要适时总结行政执法体制改革试点经验, 探索出几种不同的模式。在总结各地经验的基础上, 根据四中全会的要求, 研究制定推进教育行政执法体制改革的指导意见, 整体推进教育行政执法。要积极推动、配合人大及政府有关部门, 重点对教育经费法定增长情况、义务教育学生辍学、教育辅导市场混乱等问题开展综合执法检查, 形成执法合力。四是开展依法治教示范区建设。选择若干市、县, 作为国家依法治教示范区。依法治教示范区不是教育一家的事, 而是综合示范区, 由人民政府牵头, 各有关部门参与, 整体推进依法治教。
3. 全面加强法治教育, 进一步提高教育系统法治意识。
一是研究制定青少年法治教育大纲。要统筹大中小学法治教育, 各年级、各学段法治教育应该教什么、怎么教、怎么评价, 要有明确的要求。在此基础上, 组织编写、审定宪法教育读本和法治教育教材。各地可以根据大纲要求, 整合各类专项教育, 编写地方法治教育教材。二是推动在中小学设立法治知识课程。这是四中全会的明确要求, 也被列为中央深改办2015重点工作。目前, 对这一要求存在不同的理解。我们认为, 贯彻落实四中全会精神, 就是要对青少年进行系统的、完整的法治教育, 没有单独的法治课, 这一目标是难以实现的。希望各地先行试点, 探索在地方课程中设立单独的法治课, 为国家课程中设置法治知识课程积累经验。三是进一步加大教育法治培训力度。要研究制定教育行政部门干部、校长教师法治教育大纲, 明确培训要求。要增加培训班次, 扩大培训的范围。继续推进中小学校长骨干教师全员法治教育培训, 实施中小学法治教育专任教师能力提高工程, 组织高校系统培训中小学法治专任教师。各地也要积极安排培训班, 把加强培训作为落实“完善国家机关工作人员学法用法制度”的基本途径。四是推动建设青少年法治教育实践基地。要积极整合、利用各种资源, 推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。国家层面建立若干所示范基地, 各地也可以探索建立法治教育实践基地。同时, 要研究开发法治实践教学的模式和标准, 突出法治理念和法治基本原则要求, 形成课堂教学、参观体验、操作演练、游戏互动、研讨交流、效果评价等体系化、标准化的课程结构。五是开展丰富多样的法治教育活动。依托教育部全国青少年普法网继续开展名家普法进课堂等活动, 开展全国青少年法律知识竞赛, 各地要认真组织参加, 争取把竞赛办成青少年普法的品牌。
4. 全面推进依法治校, 发挥各级各类学校在依法治国进程中的重要作用。
要通过推动各级各类学校依法治校, 形成政府依法管理学校, 学校依法办学、自主管理, 教师依法执教, 社会依法支持和参与学校管理的格局。一是确保完成高等学校章程建设任务。2015年6月底前全部211工程高校章程要通过核准, 这是一项硬任务。我们根据各地进展情况, 提出最好3月底前能完成211工程高校章程建设任务。年底前要完成全国所有高校章程制定和核准, 实现“一校一章程”。有的地方高校多, 任务重, 希望同志们能够克服困难, 创新方式, 加快工作, 确保完成任务。同时, 要健全章程核准后的执行和监督评价机制建设。二是推进中小学章程建设工作。地方教育行政部门要结合实际, 对中小学、职业学校的章程建设提出指导意见, 健全核准制度。普通高中、中等职业学校章程要全面展开, 义务教育学校章程建设要启动试点。可以探索制定章程范本的方式, 加快章程建设进程。要通过章程建设, 完善中小学内部治理结构。三是全面开展依法治校示范校创建活动。今年要正式发布高等学校依法治校指标体系、考核办法和推进中小学依法治校示范校建设的意见, 全面推进各级各类学校依法治校示范校建设。要命名和表彰一批国家依法治校示范校, 各地要组织本地的依法治校示范校评选并积极组织申报国家依法治校示范校。要把依法治校的能力和水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。四是要建立健全学校法律服务体系。高等学校要建立专门的法治工作机构, 参与学校的重大决策, 开展规范性文件合法性审查、校内普法、师生权益保护、章程的实施等工作。
5. 依法推进教育综合改革, 构建完善现代化的教育治理体系。
一是推进管办评分离改革。2015年教育部将印发《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。各级教育行政部门要把管办评分离作为一项事关教育综合改革全局的重要任务, 制定改革方案, 明确责任分工和实施办法, 通过管办评分离改革, 构建政府依法实施管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代公共教育治理新格局。二是继续深化教育行政审批制度改革。配合国务院审改办做好教育行政审批的取消和下放有关工作, 完成非行政许可审批事项清理任务。推动高等学校教授评审权审批改革, 切实取消一批含金量高的审批项目。要推进教育行政审批窗口集中受理制度, 规范审批行为, 加强后续监督。三是继续推动落实扩大高校办学自主权和省级政府教育统筹权。推动落实《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》。各省要结合省情, 制定本省的实施办法。
6. 深入推进教育政策研究, 提高研究水平和服务决策能力。
一是以法治思维加强重大问题研究。要增强教育政策研究的全局性、战略性、前瞻性, 把握教育改革发展的规律, 聚焦当前重点难点问题, 重点围绕如何改进和完善教育政策执行机制、探索混合所有制办学模式、高等学校转型发展等问题, 通过课题委托、文献研究、实地调研等形式进行深入研究, 形成相关研究报告, 提出政策建议, 为政策决策提供依据和参考。二是加强教育形势分析研判。要深入学习领会十八届三中、四中全会部署和要求, 认真总结梳理近年来教育改革发展的成就、经验, 深入分析当前教育改革发展面临的形势与问题, 研究提出进一步推进改革发展的思路与举措, 当好参谋助手作用。组织相关单位按时完成并出版教育发展与质量报告。三是建立全国教育政策研究协调机制。首先要和各省政法处加强联系, 把教育政策法治战线凝聚起来, 提高研究的整体性、协同性。各省之间、区域之间也要加强合作, 形成研究合力, 提高效率和质量, 推进成果共享。其次要建立横向协作机制, 加强和人事、编制、发改等方面的合作。现在有教育改革领导小组的协调机制, 要用好用活。最后要加强和教科院、高等学校以及社会上的专业机构加强协作, 把政策面进一步拓宽。
四、加强能力和队伍建设, 全面提升教育政策法治工作水平
1. 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。
要把学习宣传工作作为教育政策法治战线的重要任务, 做到学而信, 学而用, 学而行。要分专题、分领域举办培训班, 开展理论研究。要通过学习明确工作重点和工作方向, 提高教育法治战线的思想政治素质和理论水平。
2. 要推进教育政策法治工作机构和队伍建设。
要适应全面推进依法治国新形势, 加强机构和队伍建设。尚未成立专门政策法治工作机构的省, 要抓紧建立机构。要指导推动各市县教育行政部门政策法治工作机构和队伍建设。要对各地政策法治工作机构设置情况进行督查, 作为评选依法治教示范区的重要指标。各级教育行政部门要配齐政策法治工作机构的编制, 加大培养培训和考核力度, 不断提高教育政策法治工作队伍的能力水平。
3. 要创新工作机制, 增强争取支持、协调各方的能力。
教育行政部门要多做协调沟通的工作、多做搭建平台的工作。要善于争取领导支持, 要善于从法治的视角分析解决教育改革发展中的难题, 拿出切实有效的解决方案, 以工作实绩争取领导支持。要善于争取部门配合, 工作与其他部门相关的, 要邀请其他部门提前介入, 多搞联合、多搞交流。要充分发挥教育法制专业委员会的作用。各省可以就教育法治工作的某一个方面, 设立教育法治专业委员会的地方机构, 以此为平台, 凝聚教育法治工作力量。要充分发挥教育部青少年普法网的作用, 借助普法网开展多种多样的活动。要充分调动学校的作用, 培养一批教育法治工作的骨干。
这方面,众多媒体的宣传起到了很重要的作用。北京电视台
《经济法眼》栏目正是这些媒体中的一员,那么,经常看这个栏
目的观众朋友对该栏目的主持人宁晓川一定不陌生。这位原
来学中文专业的人,怎么做起了财经栏目的主持人?这其中又
有哪些有趣的事情呢?
从小就喜欢文艺,因参加朗诵大赛
成绩出色当上播音员
记者问起这个问题的时候,宁晓川说,其实自己从小就比
较喜欢文艺,喜欢唱歌、朗诵等,但那时仅仅是爱好,从来没想
过自己将来会去当一名播音员。宁晓川是内蒙古自治区赤峰
市人,他回忆说,还是在上中学的时候,有一次参加文艺演出,
他到台上唱了一首歌,这首歌里面有一段朗诵。当地文化馆的
一位老师听了之后对他说,你的声音很好啊,嗓音很正,你可
以去当播音员嘛。宁晓川觉得有些诧异:我能行吗?不过从那时
开始,一颗当播音员的梦想的种子在他的心里悄悄发芽。
宁川上大学后也是一个活跃分子,参加学雷锋活动的时
候主要负责宣传鼓动,在广播里为同学们播报来稿。他在播报的
时候,恰巧被来学校采访的记者听到了,记者说他的声音很有特
点,很适合做播音员或主持人,这更增强了他做播音员的信心。
后来,他参加了全国性的普通话朗诵大赛,他获得了内蒙古自治
区赛区的第二名,当时自治区广播电视厅的一位老师相中了他,
于是他便被广播电视厅录用了。宁晓川最先去了广播电台,在那
里开始学习基本的播音技巧。一年之后,电视台也需要人,于是
接下来宁晓川的声音和图像便频繁出现在广播和电视之中了。
由于当时的呼和浩特总是受到沙尘暴的困扰,环境的不
如意让宁晓川萌生了找一个自然环境更舒适的地方发展的想
法。后来,他通过自荐的方式来到青岛,在青岛开发区电视台当
主持人。这样一干又是两年多,宁晓川感觉这个平台不能让自己
更好地发展,于是趁着到北京广播学院进修的机会他想留在北
京发展。1998年初,恰逢北京电视台新闻部招聘新闻主播,他便
前去应聘,经过数次号试考核,他终于从来自全国各地的200多
专业应聘者中脱颖而出,进入北京电视台。
做与经济相关的法治节目主持人
需要调整好自己的心态
刚到北京电视台的时候,宁晓川主播的是《晚间新闻报道》
和《首都经济报道》。由于一直在主持《首都经济报道》,所以后来
就和栏目一起归并到了现在的财经频道。
从2009年开始,宁晓川主持了一个与经济相关
的法治节目《经济法眼》,这个节目逐渐成为他的工作
重心。其实宁晓川对法治节目并不陌生,因为早在十
多年前他就给现在已经成为北京电视台名牌栏目的
《法治进行时》配音,这个工作一直持续到今天。由于
宁晓川的嗓音非常有特点,所以这些年来他给北京电
视台很多名牌栏目配过音,比如最早的《第七日》,《真
情互动》以及现在的《档案》。
说到《经济法眼》,宁晓川介绍说,这个栏目分为
两段,个是法眼看剧,也就足把财经故事或经济案
例通过栏目剧的形式重新呈现出来;再有一个是真实
的经济案例,通过对发生在百姓身边的经济案例进行
剖析,让百姓知法、守法用法,达到普及法律知识的目
的。这两段内容宁晓川都参与了,或是配音,或是做主
播,所以,几乎《经济法眼》播报的所有案例他都很清楚。
无论是主持节目还是配音,要想把节目内容准确
生动地传递给观众,主持人都必须全情投入,要让一个
个或紧张、或血腥、或悲惨的画面,情景再现于头脑之
中。每天要像演员—样,把发生在身边的真实案例,把
一幕幕的人间悲剧经历—遍。有些时候,需要很长时间
才能从那种压抑、气愤、悲痛的情绪中抽离出来。宁晓
川半开玩笑地说,由于总是接触这样的案例,自己都
落下毛病了,说话时语调严肃,表情凝重。有的观众还
提意见说,主持时能不能变得轻松—些。可宁晓川觉得
因而对的话题所限,实在是轻松不起来,总显得“苦大
仇深”,其实自己也不愿意这样。他说,刚接触法治节目
的时候,对节目内容的感受是新鲜、刺激。而随着介入
节目的深入,头脑中积累的案例不断增加,案例里那些
人性中丑恶、黑暗的一面在不断刺激着他的神经。就会
发现人们生活中风险随时存在,因此心情很不爽。由
于天天都在主持这样内容的东西,宁晓川时常会觉得
烦躁、脾气大。有一段时间他经常与爱人因为琐事拌
嘴,而他自己原来并不是一个脾气暴躁的人。
当然,经过一番反思,他知道了自己脾气大的缘
由,也会慢慢调整自己的心态。
不自觉地把节目中的紧张状
态带到了生活当中
但是,主持这样的节目带给宁晓川的不仅仅是心
情烦躁,更多的则是越来越强烈的社会责任感。他说,
我希望更多的观众朋友可以通过自己主持的节目,学
到法律知识、增强自我保护意识,可以给自己的家庭带
来更多的安宁和幸福。希望大家通过节目所展示的案
例得到警示,能够避免那些案例的出现,避免悲剧在自
己的生活中发生。比如说,通过节目他会提醒那些晚上
出门的女性如何提高警惕防止坏人的侵害,提醒老年人
在路上如何抵御诱惑,以防被骗;提醒青年人控制自己
冲动的情绪,以防做出让自己悔恨终生的事情……宁晓川
说,如果观众看到了节目提供的这些及时提醒或者小窍门,
引起注意了,就有可能避免危险情况的发生。如果真能达到
这样的效果,那么这个节目的意义就会非常大。
有了这样的考虑,宁晓川便在节目中有意识地将对观
众有帮助的信息给传递出来。可能是十多年一万多件案件
的积累让宁晓川有时觉得身边危险无处不在,于是在平时
与人交往的时候,自觉不自觉地出于思维定势,就会将周围
人的情况与自己曾经接触过的案例联系起来,提醒别人应
该如何做,以便防范可能出现的危险。这种提醒在自己是善
意的,可对别人来说有可能就有些莫名其妙。宁晓川笑着
说,可能这也是一种职业病吧,总是处于一种紧张的状态,
所以就不自觉地把这个状态带到生活中来了。
热心救助一个患有白血病的男
孩,让这个孩子转危为安
主持人公众人物,他们遇到的生活场景有时是一
般人都不知道的。宁晓川也遇到过这样的事情。
2005年7月,还是他在主持北京卫视《晚间新闻报
道》的时候,有一天他接到+电话,说家乡有个叫任向龙
的5岁小男孩得了白血病,来到北京治疗。这家人家在农
村,家里一共五口人,但只有一个劳动力,经济条件很差,
家庭收入全年只有三千元,缺少治病的钱。家里让宁晓川
通过媒体给呼吁一下,帮帮这家人。
于是宁晓川就去了解情况,得知道这个孩子的白血病属
于相对比较好治的类型,如果治愈的话需要十一二万。钱的
数目并不算大,但是对于这个贫穷的家庭来说就是天文数
字了。本来孩子的母亲已经打算放弃治疗了,但孩子的爷爷
没有放弃,这才辗转找到了宁晓川。宁晓赶紧和栏目的制
片人说明了这个情况,得到制片人的大力支持,很快就把这
个孩子在北京石病遇到困难的事情播报出去了。
出乎宁晓川的意料,可能是因为电视新闻一播而过,没
有引起大家的注意,这条长达一分半钟的新闻播出后,并没
有收到预想的效果,统共只收到—千多元钱的捐款,这可怎
么办?于是宁晓川就挨个给在北京的老乡打电话,发起捐
款,结果第一批他们给这个家庭捐了三万多元,凑足了第一
批的治疗费。后来,宁晓川与一家银行联络,请他们为小向
龙献爱心,又捐了大约三万元。再看来,北京红十字会的小
天使基金又划拔了三万多元钱,终于凑够了给孩子治疗的
费用,最后还真的治好了这个孩子的病。如今,小向龙已经
12岁了,身体健康,宁晓川也一直关注着孩子的成长,每年
他们都至少要见上一面,他还带着小向龙去外地旅游,让他
感受到这个社会和爱心人士给予他的温暖和关爱。
通过这件事情,宁晓川更加深切地感到,作为一个主持
人、一个媒体人,自己的身上应该肩负起一定的责任。这不
但体现在身份上、工作上,而且还应该包括在日常生活中,
尊敬的各位领导、各位来宾,亲爱的老师、同学们:
大家上午好。
“普法开学季,莎姐进校园”。在这金菊溢彩,丹桂飘香的美好时节,群贤毕至,少长咸集。我们满怀无比激动和喜悦的心情相聚在这里,隆重庆祝重庆市三峡水利电力学校开学典礼暨法治副校长聘任仪式。
出席今天仪式的有:
市人大代表、万州区关心下一代工作委员会主任梁先玉; 重庆市人民检察院第二分院党组成员、副检察长张亚林; 万州区关心下一代工作委员会副主任莫文方; 万州区委教育工委书记程宏江; 万州区妇联主席、市政协委员黄良芬;
重庆市三峡学院传媒学院副院长、重庆市人民监督员陈卫星教授;
万州区团委副书记邵飞;
重庆市三峡水利电力学校党委书记、校长唐国雄;
重庆市三峡水利电力学校副校长李先成; 重庆市三峡水利电力学校副校长冉军
让我们以热烈的掌声对各位的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。
1、下面仪式进行第一项:请全体肃立,升国旗,唱国歌。
2、仪式进行第二项:国旗下的宣誓,请领誓同学上台。
3、仪式进行第三项:请重庆市三峡水利电力学校党委书记、校长唐国雄同志讲 话,大家掌声欢迎。
“莎姐”进校园主题开放活动,是重庆市检察系统推广打造的以法治教育、青春期心理健康教育为重点内容的青少年维权品牌活动。“莎姐”不是一个人,而是从事未成年人检察工作的职业群体。“莎姐”以慈爱的形象,以志愿服务的身份,用爱心去教育和感化青少年,维护未成年人的合法权益,把法治的阳光播撒进青少年的心田。值此活动契机,我校很荣幸的聘请陈
一、游著同志担任法治副校长。相信有了领导的正确指导,在你我的见证和共同努力之下,水电校的法治工作一定会锦上添花,更上登楼。
4、下面仪式进行第四项:有请我校党委书记、校长唐国雄同志为陈
一、游著同志颁发学校法治副校长聘书。掌声欢迎唐校长、陈检察官、游检察官。
5、仪式进行第五项:请法治副校长陈一同志带领全体学生在国旗下宣誓。
6、仪式进行第六项:遵纪守法签名仪式。
(签名时配音)当我们执笔写下姓名的那一刻,我们就许下了一个诺言:我会用行动做一名学法、用法、信法、守法的中华人民共和国公民。相信,它将唤起每位同学的守法意识,使同学认识到法律、安全无处不在;无时不在。遵法、守法是我们日常生活的重要规则。我们无论在校内、校外都应学法、用法、遵法、守法,既避免伤害别人,懂得如何用法律保护自己的合法权益。又坚持安全警钟长鸣。让我们从小事做起、从身边做起、从现在做起,共同努力,创建和谐校园,营造良好氛围,让法律为我们的学习和成长保驾护航!
7、下面仪式进行第七项:
首先有请重庆市人民检察院第二分院副检察长、党组成员张亚林讲话;大家掌声欢迎。
接下来让我们再次用热烈地掌声请出万州区关心下一代工作委员会副主任莫文方上台讲话。
区长在全市法治政府建设工作会议上的发言
20XX年,在市委市政府的正确领导下,在上级主管部门的关心帮助下,XX 区认真贯彻中央、省、市各项决策部署,将法治政府建设工作作为一项事关全局的重要工作来抓,精心组织,创新务实,着力化解行政争议,全力维护人民群众合法权益,坚持学法懂法用法,加强制度建设,推动行政决策科学化、民主化、法治化,让依法行政融入 XX 的每一个角落。我们的主要做法是:
一、强化组织领导 “能够承载法律旺盛生命力的政府必须是一个法治政府。”区委、区政府高度重视法治建设工作,区委书记 XXX 同志亲自担任法治建设工作第一责任人,要求全区领导干部全面提升法治意识,重大行政决策过程中一定要依法依规办事,用法治的思维为各项工作的开展保驾护航。去年 9 月,区政府常务会议明确政府系统各部门要按照 XX 区《关于贯彻落实的实施方案》的安排,深入推进依法行政,加快建设法治政府。为提高政府领导干部的法治思维、法治能力,政府常务会议坚持领导干部带头学法,20XX 年,《x 反家庭暴力法》、《x 食品安全法》等法律法规相继进入政府常务会议“学法课堂”。
二、扎紧制度藩篱 “法无授权不可为”,政府能干什么,不能干什么,都由法律来界定,政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。为了扎紧制度藩篱,我区一方面大力深化
行政审批制度改革,全面清理规范行政审批中介服务,一方面对权力清单、责任清单实行动态管理。20XX 年,我区共确定规范性文件制定主体 85 个、备案规范性文件 XX 件、“三统一”登记 XX 件、清理规范性文件 349 件。
三、坚持依法行政 行政执法有理有据、规范文明,行政裁量公平公正,不仅体现政府的公信力和权威性,还体现现代文明政府的治理能力。XX 区始终坚持严格规范公正文明执法,着重加强执法监督。组织开展行政执法主体清理,目前全区共有 XX 个法定行政机关、XX 个法律法规授权组织具有行政执法主体资格。组织开展行政执法案卷评查,对各单位选送的 XX 卷行政许可案、行政审批、行政处罚、征收、仲裁、调解案卷进行重点评查,对评查发现的问题进行分析反馈,下发《执法监督通知书》XX 份。
四、依法科学决策 依法科学决策是法治政府建设的生命线。为提高决策水平,XX 区建立了行政机关内部重大决策合法性审查机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。成立了由 XX 名专业律师担纲的 XX 区政府法律顾问团,参与各类听证论证、研讨座谈、矛盾调处。对重大行政决策事项全部纳入《XX 区重大行政决策目录》严格管理。涉及重大行政决策,都会根据要求依法召开行政决策听证会,广邀各方代表参加,真正做到问政于民。出台了《XX 区政府合同管理办法》,对政府合同严把关、严审查。去年,全区共审查政府合同 XX件,登记 XX 件。
五、化解社会矛盾 近年来,XX 区坚持敞开大门,依法受理行政复议申请,多措并举推动复议办案,化解社会矛盾。20XX 年,共受理行政复议案件 XX 件,审结 XX 件。在办案过程中,始终坚持从保护当事人切身利益和解决纠纷的角度出发,把好案件事实关、证据关、法律关,切实做到依法审查、公正裁决,“定纷止争”的主渠道作用日益凸显。为扩大行政复议的知晓度,我区先后在新安、高车、汇金等社区建成了 X 条法治政府建设宣传长廊,受到了省市各级领导的一致好评。
2015法治建设暨法制宣传教育工作会议讲话稿
“六五”普法规划实施已到了中期阶段,法治xx建设纲要实施也进入了第三年,在这个攻坚克难、发展提升的关键时期,省厅和依法治省办组织召开这次工作会议十分必要,既是近两年来法治建设和法制宣传教育工作的总结会,也是“六五”中期督查以及后两年多工作的部署会,更是全面贯彻落实党的十八大精神,在新的起点上实现法治xx建设快速发展的动员会。刚才,国安副厅长总结了去年以来我省普法依法治理工作,部署了下一阶段的任务,我完全赞同。借此机会,讲四点意见,供同志们参考。
一、科学把握新形势新要求,进一步增强做好工作的责任感和使命感
改革开放以来,我省法治建设经历了三个具有里程碑意义的发展阶段。第一阶段以“一五”普法为起点,我省连续开展了27年的以普及法律知识为重点的法制宣传教育活动,法治建设在此阶段正式起步并快速发展。第二阶段以党的十五大提出要“依法治国,建设社会主义法治国家”为起点,我省开始实施依法治省工作,将法治建设从普及法律知识向法治创建、依法治理等深层次延伸。第三阶段以2011年省委印发《法治xx建设纲要》为起点,全面部署了今后一个时期法治建设的目标任务和政策措施,全面开启我省法治建设的新阶段。回顾这三个阶段,全省普法依法治理工作系统积极组织,在座各位参与其中,艰辛努力永记史册。党的十八大报告站在我国法治进程的新起点上,将“全面推进依法治国”上升到前所未有的高度,对于具体从事法制宣传教育和法治建设的同志们来说,既是我们做好这项工作的难得历史机遇,也带来了前所未有的挑战,我们要深刻把握党的十八大的要求,从实现中央和省委、省政府战略部署的高度,切实增强加快法治xx建设和深入推进法制宣传教育工作的责任感和紧迫感。
一是各级领导的高度关注,需要我们抢抓工作新机遇。党的十八大提出了法治是治国理政的基本方式,作出了“全面推进依法治国”的战略部署。十八大以来,中央领导同志在纪念现行宪法颁布施行三十周年大会、中央政治局第四次集体学习、国务院机构职能转变工作会议以及中央政治局第六次集体学习等重要会议上都较为全面地强调了法治建设,身体力行地将法治贯穿到治国理政的全过程。省委书记张宝顺在我省纪念现行宪法颁布施行三十周年纪念大会以及省委中心组理论学习会议上就全省的法治建设也作出了强调,提出了明确的要求。各级领导的高度关注,既是多年来法治建设工作者不懈努力的结果,更是我国经济社会发展的必然要求,加快推进法治建设,实施依法治国成为基本国策和国家战略,不仅为我们指明了方向,也为做好法治xx建设和法制宣传教育工作提供了广阔的发展空间。我们务必抢抓工作新机遇,推进工作大发展。
二是工作重点的更加突出,需要我们探索工作新路径。随着经济社会发展,中国特色社会主义法律体系形成,法律实施的任务更加凸显,广大人民群众的法治需求不断增强,这对普法教育工作提出了新的更高的要求。我们不能满足于单纯地通过普及法律知识,把法律交给广大人民群众的要求,而是要通过有目的、有计划的广泛社会教育行为,将社会主义法治精神和法治理念根植于人们心中,使法律所确定的中国特色社会主义道路深入人心,使知法守法成为全民的自觉行为,全民的法律意识和法律素养得到进一步提高。为此,我们要围绕重点工作任务,积极探索普法教育工作的新路径,在继承中创新,在创新中发展。
三是工作难点的客观存在,需要我们破解工作的新难题。刚才国安副厅长在讲话中,对当前的形势做了深刻的分析,对阻碍法治建设和法制宣传教育工作的矛盾和问题也做了剖析。各级领导的高度重视,工作方向的更加明确,既给我们带来了难得的发展机遇,也带来了压力和挑战。从宏观要求向具体政策转变有一个过程,从领导讲话向制度落实也有一个过程。政策的争取,制度的落地,创造性的抓好落实比以往任何时候都显得重要而迫切,尤其是在日常工作中各地各部门依然存在的重视不够、办法不多、手段不新,发展不平衡等问题,都极大地制约了工作的深入开展。这需要我们以满腔的工作热情和高度负责的态度,以敢于担当的勇气和改革创新的锐气,进一步加大攻坚克难的力度,破解工作中的难题,推进工作快速发展。
二、充分发挥先导性作用,进一步开创法制宣传教育工作新局面
法制宣传教育是全面落实依法治国基本方略的重要环节,发挥着重要的先导性作用,承担着传授法律知识、培育法律文化、弘扬法治精神和树立法治理念的重要任务。党的十八大报告指出,“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。”司法行政机关、普法依法治理机构承担着法制宣传、法律服务和法治保障三项基本职能,既是推动法治实践的重要部门,也是推进法治建设的重要力量,在全面推动落实依法治国基本方略中处于先导性、建设性、基础性地位。为此,各级司法行政机关和普法依法治理机构要在法治xx建设的伟大实践中,继续发挥法制宣传教育工作的先导性作用,努力推进各项工作取得新进展、新突破。一要突出重中之重,抓好重点对象的学法用法。党的十八大强调,要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这表明,法治能力将成为领导干部领导水平和执政水平的重要内容,事关依法治国方略的全面落实,事关国家的长治久安。各级领导干部是推进法治建设的“关键少数”,只有全省各级领导干部自觉强化法治思维,自觉运用法治方式,方能在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“场效应”。“六五”普法规划将领导干部和青少年列为普法工作对象的重中之重,作为法制宣传教育的组织实施部门,各级司法行政机关和省直各普法依法治理机构应充分履行职能,在提高领导干部运用法治思维和法治方式能力上发挥更加积极作用。一是要以求实效为前提。下大力气改变目前存在的重过程、轻结果,重形式、轻实效的弊端,努力形成以效果为导向的工作方式,真正做到措施以务实为本,成效以实践检验为根,工作以群众满意为准。二是要以宣传宪法为核心。重点要以近期即将出台的“领导干部宪法知识测试实施意见”为契机,通过明确测试内容、测试对象、测试形式和测试结果的使用,进一步推进宪法基本原理的学习教育,增强领导干部的宪法意识,进而引导其理解和认识法治的目的和本质特征,奠定领导干部提升运用法治思维和法治方式能力的坚实基础。三是要以强化工作合力为保障。司法行政机关要加强与组织人事部门的联动,健全并落实领导干部学法用法制度,探索将依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部综合考核评价的重要的内容,运用纪律和组织等手段督促领导干部“真学、善用、坚守”。
二要突出重点方向,抓实重点领域的宣传教育。不久前,方春明副省长到司法厅调研时强调,全省司法行政系统要紧紧围绕建设法治xx、把xx建成为全国最和谐稳定的省份之一的战略目标,做好法律服务、法治保障等各项工作,为打造“三个强省”、建设美好xx,营造和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境。提供保障,选准主攻方向是关键,找准重点领域是前提。法制宣传工作就是要主动服务经济社会发展,在服务中明确方向,在大局中检验成效。一是做到关口前移。针对我省在全面推进小康社会建设过程中,各种社会问题交织复杂,热点、难点和突发事件增多的客观实际,法制宣传要注重研究社会群体思想、行为发展变化的新规律,强化信息获取能力,不断增强工作的主动性和前瞻性,努力使法制宣传教育更加贴近人民群众的需求,贴近现代化建设的需要。二是做到主动适应。要着眼于群众的实际法律需求开展法制宣传教育,在法制宣传中服务群众,维护广大人民群众的合法权益。要做好经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规宣传,在实施基本法律宣传的基础上,要更加突出针对性和有效性,将公民不易获取的行政、司法、立法机关内部的规章制度以及能够对公民的法律权益构成影响的规范性文件,纳入普法的视野,适应广大群众对普法工作的深层次需要。三是做到普法惠民。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的切入点,大力宣传规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规,突出有关劳动就业、社会保障、住房改善、环境卫生、食品安全、医患纠纷、城市拆迁等与群众生活密切相关的法律法规,不断彰显法制宣传工作以人为本,让人民群众在法律的护佑下安居乐业。
三要突出主要问题,强化重点工作的推进举措。总书记在中央政治局第四次集体学习时强调:依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。科学地指明了“共同推进”和“一体建设”是法治建设的具体措施和实现路径。全省法治建设和法制宣传教育工作必须要按照“共同推进”和“一体建设”的路径要求,加速创新发展,实现重点突破。首先要建立健全工作制度。用制度明确目标责任,保障和增强法制宣传教育的实效性。当前重点是加快推进《xx省法制宣传教育条例》立法修订前调研论证工作,将在实践中遇到的新问题、新要求上升到立法层面,最大限度地增强条例的时效性和科学性,为法治xx建设与法制宣传工作提供法制保障。要健全完善各级党委(党组)中心组学习制度、培训制度,在制度中明确中心组集中学法数量要求、内容要求、效果要求,落实各类重点对象的学法用法制度,细化学法内容、任务重点、实践要求、效果目标,通过详细具体可操作的制度保障学法用法任务的落实。第二要建好各种阵地载体。法制宣传阵地是承载法制宣传教育的有效平台,要继续按照物态化发展、实体化展示的思路固化各类宣传载体,最有效地将法律条文、法治精神物化为生动活泼的各类实体。要坚持把传统手段与现代传媒结合起来,在通俗化、形象化、大众化上下功夫。第三要实现考核工作全覆盖。严格的考核是推进法治xx建设和做好法制宣传教育工作的有力保障。省依法治省办确立了“三步走”战略,分别是推进法治建设和法制宣传教育工作纳入政府目标责任考核、纳入机关效能考核和纳入领导干部政绩评价考核。纳入政府目标责任考核去年已经成功实现,下阶段要在做好市县全纳入和完善考核内容的基础上,积极争取增加考核权重,逐步实现所占比例与法治建设在“五位一体”建设中的地位相匹配,与发挥的基础性作用相适应。同时,今年要重点推动机关效能考核的纳入,这既是《规划》和《纲要》的明确要求,也是落实“谁执法谁普法”原则的必然需要,更是完善考评体系的关键环节,不考核省直部门,仅以各市政府相关法治建设工作来评价法治xx建设是不全面的,依法治省办要加强与相关省直部门的沟通协调,共同努力争取年内纳入,各地也要主动作为,争取率先纳入本级效能考核之中。在实现这两项考核的基础上,要根据依法治国重点是依法行政,关键是领导干部的明确要求,继续推进将行业和区域法治状况与党政领导干部的政绩评价有效挂钩,加强考核结果的运用,强化各级责任,形成工作合力。
四要突出开拓创新,做好薄弱环节的改进提升。社会的发展是动态的,包括法制宣传教育在内的法治建设也是一个与时俱进的过程。落实“增强全社会学法尊法守法用法意识要求”,关键在于创新。一方面要始终保持思想认识上的清醒。思想认识上的清醒是创新提升的前提。要认真学习党的十八大以来中央和省委关于法治建设、法制宣传教育工作的新要求,认真学习法制宣传教育和法治建设的基本理论,深刻把握法治建设和法制宣传教育工作在新一轮经济体制改革中的重要任务。6月13日,《人民日报》刊载了相关专家的理论文章《新一轮改革的突破口》,明确提出了新一轮改革应以加强法律制度建设为突破口或重点任务,建议同志们好好的读一读。去年以来,各地司法行政机关的领导班子发生了较大的调整,分管法制宣传教育工作的同志也有了新旧交替,不少同志是第一次接触到法制宣传教育工作,要切实从推进政治体制改革、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度来理解深入开展法制宣传教育,推进法治建设的重要性,从而不断改善薄弱环节,创新工作形式,提升工作成效。另一方面要始终抓好机制创新。制度和机制更具有根本性。要进一步健全党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导机制和工作机制。认真总结近年来,法制宣传基本经验,逐步完善基本工作制度,加速制度体系建设,牵引法制宣传教育工作向更高层次发展。
三、充分发挥保障性作用,进一步加快法治xx建设新进程 法治xx建设在美好xx建设大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以来,省厅和依法治省办加大了制度顶层设计的力度,基本构建起法治xx建设和法制宣传教育工作的制度框架,但法治建设是一项接地气、连世情、通民意的系统工程,制度是否科学,成效如何还需要在实践中检验,在抓落实中完善。一要进一步强化法治创建。法治创建涉及社会各个领域、各个方面和各个环节,是走“一体建设”法治道路的重要引擎,也是“共同推进”的着力点,进一步强化法治创建工作是当前面临的一项十分紧迫的法治课题和历史任务。一是要深入推进法治城市建设。从各级依法治理机构办公室职能来说,在推进法治城市建设中首先要抓好量化管理,在设定政府目标管理绩效考核和政府机关效能考核内容时将法治城市建设的工作要求和具体标准纳入其中,形成刚性的指标体系。要适时深化法治行业创建活动,协调抓好各类法治单位创建,重点在与群众利益密切相关的执法部门、医院、学校等系统、行业和窗口单位开展依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治理示范校等创建活动。充分发挥法治创建先进典型的引领示范作用,进一步带动全社会共同营造尊法守法的浓厚氛围,汇聚法治城市建设的正能量。二是要加速推进基层民主法治建设。为主动适应社会发展要求,丰富美好乡村建设内涵,增加基层法治创建工作抓手,今年我们提出了,努力实现民主法治示范村创建与省重点培育的中心村建设同步推进,与省治理改造的自然村建设统筹推进。上半年以来,宣城、广德等地积极抓住政策机遇,主动与政府相关部门沟通协调,共同出台了此项工作的实施意见,民主法治示范村的相关工作要求纳入了中心村建设之中,实现了同频共振,共同发展。其他各地也要加快工作进度,加强政策研究,加大攻关力度,抓紧抓早,争取主动,不断提升基层法治建设的社会效应。三是要着力推进法治社会建设。实现“在更高起点上全面推进平安中国建设,努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国”,必须要不断加强法治保障,推进法治社会建设,坚持把保障社会公平正义作为首要价值追求,把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务,组织引导法律服务队伍,开展民生法律服务维权行动。通过开展人民调解、法律援助、法律服务等活动开展法制宣传教育,把开展工作的过程作为向群众进行法制宣传教育的过程,使群众从亲身经历中学习法律知识,增强法律意识。二要进一步推进法治文化建设。推进法治文化建设是提升法制宣传教育水平的必然要求,也是法治xx建设的重要内容。早在2006年“五五”普法启动之际,时任浙江省委书记习近平同志发表文章强调要通过传播法治理念、培育法治精神,进一步弘扬法治文化、树立法治权威。去年省委办公厅、省政府办公厅共同印发《关于大力推进社会主义法治文化建设的意见》,明确将法治文化建设作为文化强省建设的重要内容,融入经济社会发展的总体部署、纳入党委、政府考核评价体系,纳入省“861”行动计划。为贯彻省委、省政府的工作要求,今年省依法治省办正在联合省委宣传部等十部门共同制定落实该文件的实施意见,以进一步细化部门责任、明确资金渠道。全省各地各部门要高度重视,将法治文化建设作为今后一个阶段我省法治建设和法制宣传教育工作的一项基础性工作摆上重要位置,尤其是省直相关部门要根据省委、省政府的既定部署,主动发挥部门优势,加强协调配合,加速形成推动法治文化建设的合力。在具体实践中,要坚持贴近中心、贴近需求、贴近群众,鼓励创作体现时代性、富有创新性、突出群众性的法治文化作品,使法制宣传教育活动更加生动活泼、效果更加深入持久。
四、切实强化组织领导,进一步提高整体工作的水平和实效
近年来,省厅和依法治省办在加强对法治xx建设和法制宣传教育的组织领导方面下了很大功夫,但距离形成上下联动、有序推进的工作机制和齐抓共管、协同发展的工作合力尚有距离,四月份,国安同志带领依法治省办对全省国家级和省级的普法依法治理联系点进行了一次全面的调研,形成了调研报告,可以看出,尽管这几年全省法治建设取得了很多成绩,但是存在的问题也不能小视,尤其是在组织领导机制建设方面还有很多工作要做。
一要深入调查研究。不断把握法治建设的新特点新规律,进一步增强解决各种问题的前瞻性和主动性。调查研究的目的是发现问题并着重解决问题。如是体制机制造成的问题,我们就要充分发挥聪明才智,搞好完善制度设计。如是责任心不强,则是工作努力不够。各级都要加强调查研究,找准解决问题的关节点,细化解决问题的时间表,制定解决问题的路线图,确保法治xx建设在解决问题中不断发展进步。
二要增强工作实效。工作实效是法治xx建设和法制宣传教育工作的生命力所在。随着各级党委政府对法治xx建设工作的重视程度不断提升,检查考核的层次越来越高,容易导致个别地方忽视基础工作,而专注于做好面子工程,往往会变成形式主义,造成不良的社会影响,损害了法治xx建设的科学发展。因此,在工作中,我们要踏踏实实的做好每项工作,用真抓实干的工作作风带来“真金白银”的工作成效,让人民群众得到实惠。
三要加强沟通协作。各级司法行政机关和依法治理部门要充分发挥职能作用,积极协调并组织各成员单位,按照任务分解和工作职责要求抓好文件制度的落实。要善于与各行业主管部门加强协调,积极建立工作信息共享渠道,搭建联动互动平台。省直各部门也要加强法治机构建设,保证有人干事、有经费干事。四要做到持之以恒。法治xx建设和法制宣传教育工作是一项只有起点没有终点的事业,每一项成绩的取得难以用量化的指标来衡量,每一次付出以后也难以取得立竿见影的效果。工作起步易,功到“半坡”难。学会坚守,懂得坚持,是做好工作的前提。要有足够的定力和静气,镇定执着于我们所从事的事业,要有“千磨万击还坚劲”的功夫,矢志不渝的走下去,也要有不散的合力,才能持续发力,实现法治建设的中国梦。
大嘴为什么会红?是谁选择了大嘴?这种成功对电视节目的走向有哪些影响呢?本文尝试着对此做一分析阐释。
一、谁选择了大嘴
回顾一下中国电视主持人的几个发展阶段。在1995年前后, 白岩松是那时优秀主持人的代表。像白岩松这样的老师式的主持人就大行其道, 广受欢迎。
进入2000年, 朋友型主持人应运而生。柴静、鲁豫、杨澜、袁鸣等一大批满嘴心灵鸡汤的朋友型主持人活跃在各大电视荧屏, 他们像朋友一样坐在客厅里, 聆听你的故事, 表达生活的哲理。
到了2005年, 又一批新面孔就是以央视李咏阿丘、湖南卫视马丁、江苏卫视孟非为代表的主持人。他们却无一例外地受到了受众的欢迎。一个不可忽视的原因就是:他们长了一张娱乐的脸。
今天的传播已经不再是以电视媒体为中心的传播时代, 而是进入到了一个以受众为中心的新时代, 进入到了受众“当家作主”的时代。面对众多的接受信息渠道, 受众更愿意选择接受内容轻松的信息, 选择接受形式上能够吸引他的信息。在这种思维引导下, 受众会带着娱乐的心态来看电视, 他们选择主持人的标准也越来越娱乐。“娱乐”已经成为受众打开电视的一个主要动因。因此, 才有光头孟非乐嘉的走红、才有毒舌张绍刚的走红、才有麻烦不断的周立波的走红, 也才有大连广播电视台《法治新天地》栏目的那位“嘴大、眼小、身子胖”的大嘴的走红。
所以说, 是谁选择了大嘴做《法治新天地》的主持人?从程序上说, 是栏目制片人, 是频道领导和台编委会。但是倘若从电视发展规律上深究, 其实是坐在电视机前渴望“娱乐”的观众选择了大嘴。
二、节目成功的“密码”
1. 主持人的娱乐化表达
主持人大嘴的走红, 再一次印证了娱乐元素引入电视的成功。大嘴的成功不仅仅是因为其娱乐化外形, 更重要的是, 他在电视上使用的是一种娱乐化的表达。
那么, 什么是娱乐?娱乐就是指唱唱歌跳跳舞做做游戏吗?百度百科这样解释娱乐:娱乐可被看做是一种通过表现喜怒哀乐, 或自己和他人的技巧而与受者喜悦, 并带有一定启发性的活动。话说得有点绕, 简单来说, 人类的爱恨情仇喜怒哀乐, 当我们要外化表现的时候, 这就体现了娱乐价值。换句话说, 一档节目要想被现在的受众接受, 就要突出和放大普通人的爱恨情仇喜怒哀乐。
大嘴在《法治新天地》中的主持方式就做到了这点, 他并不像以往电视主持人那种播报式的表达, 而是融入了个人的喜怒哀乐, 并且在电视屏幕前毫不掩饰地表现出来。另外, 大嘴在主持时很善于运用幽默元素, 或者抓住节目的一个小点进行夸张和错位对比, 或者矛头干脆对准自己, 自嘲自己的“嘴大、眼小、身子胖”的娱乐化外形, 时不时地就用来打趣、对比, 让观众有一种“比大嘴帅”的满足感, 这也暗合了传播学上娱乐的另一功能:对比别人的不幸所产生的满足感。
2. 节目内容的娱乐化表达
《法治新天地》的娱乐元素不仅体现在主持人的娱乐表达上, 而且还体现在节目的内容上。《法治新天地》有一个比重很大的板块叫“非常帮”, 是一个十分钟左右的帮忙类专题板块。经过两年的摸索运行, “非常帮”板块已经成为《法治新天地》栏目的核心支撑和收视高点。其单期节目最高收视率曾经达到11.7%, 是当日大连台自办节目的最高收视率。那么, 这个“非常帮”板块有哪些独门秘籍呢?
这里随机罗列几期“非常帮”节目的题目:《离婚后, 儿子咋不认我了?》、《哥哥找妹泪花流》、《妈告儿不孝, 谁冤枉了谁?》、《我要向“植物人”前夫讨说法》、《我儿子的死是个“谜”》、《老爹老妈不及一张“树票”吗?》、《90岁, 我的房子被“骗”丢了》、《一处房子两份公证》、《儿抢着“养”妈妈却没了家》。通过题目, 我们大致可以了解到“非常帮”所反映的内容, 这里有夫妻父子兄弟反目、有寻找妈妈子女恋人、有帮助贫困弱势群体、有家庭财产纠纷……所涉及的都是普通人的爱恨情仇、喜怒哀乐。在节目架构上, 在强调真实的前提下, 也都是注重矛盾冲突, 刻意设置悬念, 渲染感情高潮, 塑造人物形象———而这一系列的手法, 都是电影戏剧等娱乐形式的标准表现方式。可见, 正是由于这种娱乐工具的嵌入, 才让“非常帮”一经推出, 就受到观众的喜爱, 成为栏目的支柱和收视的亮点。可以说, 娱乐工具的娴熟运用就是“非常帮”成功的密码。
三、娱乐价值和社会价值的统一
关键词:法治思维;创新;群众工作
群众工作创新工作的核心点,是在现有管理模式的基础上,转变旧的思维模式,寻求方法、手段的创新,最重要的是要转变为法治模式,重视法治的功能和作用,进行社会具体法治的实践,从而推动社会管理走上法治、创新的道路。
一、当前我国社会管理中的群众工作所存在的问题
(一)群众的思想交锋日趋激烈
改革开放以来,中国的社会经济得到快速发展,群众基本上满足了自身和家人的温饱。党的十八大报告提出要全面建设小康社会,群众对政府和党员干部的期望越来越多,但其期望有时却得不到实现,这导致群众与干部之间的矛盾也日趋激烈。随着国际社会日益重视人权,群众在通过新生媒体接触到更多的外界事物,对自身权利的维护也日益重视。社会经济在发展,国家也在加快建设民主法治,群众的道德观念、价值取向和思想意识也不尽相同,群众间的思想文化交锋越来越激烈。
(二)群众受互联网的影响越来越大
在计算机出现之前,群众接受信息主要靠广播和电视。有些农村地区因为信息不畅通,能接收到的资讯更是少之又少。随着新兴媒体的出现,任何一件事只要通过网络,就会以极快的速度传遍中国甚至于传至世界的另一个角落。
信息技术的发达带给群众很多好处,群众接受信息的渠道更宽、内容更快更多,但随之而来的是社会管理的漏洞出现在虚拟世界当中。目前还没有专门的一部法律可以全面规范群众在网络世界的各种行为,只出台了针对某一特定犯罪行为的法律,比如网络诈骗、电信诈骗、造谣等,但其他很多领域还没有相关法律法规予以规范,处于监管的游离状态。这就需要政府的相关职能部门加强对虚拟网络世界以及新兴媒体的监管,预防群众可能做出违法犯罪的行为。
(三)人口数量庞大和特殊人群增多加大了社会管理的难度
目前,我国的人口接近十四亿,在全面二孩政策实施以后,我国的人口会进一步增多。新生婴儿的增多加重了医院和学校的负担,对我国的医疗和教育水平将形成很大的考验。延迟退休政策实施以后,群众的退休年龄将会逐步推迟至六十五周岁,中青年一代在社会无法提供完善的育儿机制下将难以在照料孩子的同时又兼顾工作,年轻女性的育儿压力将增大,雇主在雇佣女性时会考虑这一情况,这又将导致在就业市场上女性受歧视的概率进一步增大。截止2015年底,我国六十岁及以上的老年人口接近二亿,独生子女一代要照顾四个老人、两个孩子,压力可想而知。当前我国的社会保障体制并不完善,老人的医疗护理、生活照料和精神层面的关怀将面临极大的挑战,养老问题日趋严峻。
二、运用法治思维创新群众工作的策略
(一)保障群众诉求解决通道的畅通
1.建立健全维护群众利益的机制
当前,我国正处在社会转型时期,群众的很多诉求是由于政府职能部门在工作中存在不作为、懒作为的情况导致的。正因如此,就应运用法治思维和法治方式审视政府的行政行为。《行政诉讼法》在2015年进行了修订,此次修订扩大了行政复议和行政诉讼的受案范围,畅通了行政相对人的法治途径。
2.完善信访制度
党的十八大报告指出要“正确处理人民内部矛盾,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保护渠道”,其中特别强调“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”,这正体现了党和政府要求运用法治思维推动社会管理工作,特别是推动群众工作和信访工作的法治进程。
当前我国的信访总量大,存在群众法治理念缺乏、越级上访、问题集中和方式激烈等诸多问题。信访机构法律地位不明、职责权限不清和行政法规不完备也给信访工作带来严峻的挑战。要推动信访工作的法制化,需要做好几方面的工作。首先,要提高群众的法治意识。党和政府要加强对人民群众的法制宣传,营造信法、懂法和守法的氛围。第二,要统一信访制度。目前有关信访制度的最高立法是国务院的《信访条例》,但这一条例无法规范人大、政协、法院和检察院的行为,建议国家尽快出台《信访法》,统一信访工作制度。第三,明确信访机构的法律地位和职责权限。第四,加快推进信访工作的“网上办”模式,做好服务群众的工作,积极化解矛盾。
(二)利用网络推进我国民主法治的进程
实践证明,利用好现代科学技术,特别是网络,可以很好地为社会管理提供优质方便的渠道。政府可以通过建立门户网站,为群众开通信息网络服务平台,让群众真正参与到社会管理当中,做社会管理真正的主体。
综上所述,作为社会管理者,应具备法治思维这一基本能力,法治方式应是群众工作最基本的方式,法治手段也应是社会管理最主要的手段。运用法治思维创新群众工作,把群众工作推上法治进程,更好地为群众服务,为创新社会管理提供强有力的基础。
参考文献:
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