网络招聘存在问题及解决方案（推荐8篇）
字数：2756 来源：商情 2014年3期 字体：大 中 小 打印当页正文
【摘要】随着互联网技术的发展和普及，网上招聘作为网络技术是人力资源管理中应用最快的领域，与传统招聘渠道相比有明显的优势。大力发展网络招聘对于扩大就业，促进企业发展意义重大。本文以智联招聘为例，通过对网络招聘相关概念了解的基础上，分析了我国网络招聘的现状，并就其中存在的问题提出解决方案，以促进我国网络招聘的健康长远发展。
【关键词】网络招聘 智联 问题 对策
随着互联网技术的发展和普及，信息技术的广泛应用，人类社会已进入了知识经济时代。网络招聘作为一种基于互联网的人力资源外部招聘渠道，与传统招聘渠道相比有明显的优势，已成为一种越来越普遍的招聘模式。网络招聘是互动的、无地域限制的、具备远程服务功能的一种全新的招聘方式，它将传统招聘渠道与网络技术很好的融合，改变了传统招聘渠道的工作模式，大大提高了人力资源管理的工作效率，降低了管理成本，大力发展网络招聘对于扩大就业，促进企业发展意义重大。
一、网络招聘的概述
（一）网络招聘的内涵
网络招聘也可称在线招聘或电子招聘，是利用互联网技术进行的招聘活动，包括职位信息的发布、简历的搜集整理、电子面试以及在线测评等招聘程序。它是网络技术在人力资源管理中应用最快的领域。网上招聘可分为高级和初级两种形式。高级网上招聘实质是公司在网站上发布招聘信息，并通过电子邮件或简历库收集应聘信息，利用软件测试考察应聘者；初级网上招聘是指公司在网上发布招聘信息，但鼓励应聘者通过传统渠道应聘。
（二）网络招聘的特点
（1）网络招聘速度快、效率高。网络平台24小时开放，供企业和求职者随时随地传递信息进行交流。不管是用人单位还是求职者个人，都能用最少的时间在最大的范围内找到想要的人才或找到最合适自己的工作。
（2）网络招聘成本低。原来的现场招聘会、人才中介、报纸招聘等传统招聘方式成本相对高，而网络招聘不仅没有时间、地域的限制，也为企业节省了时间、精力和费用，企业可以通过各种自动匹配功能筛选得到合适的简历，提高招聘信息的处理能力；同时，对求职者而言，也可以通过搜索引攀选择适合自己的职位，使得招聘和应聘更富有针对性。
（3）网络招聘具有覆盖面广。传统的媒体招聘要受到地域及语言环境的制约，而网上招聘不受时空限制，通过互联网，不同地区、不同国家的信息传递都是实时、双向、互动的，使异地求职成为可能，促成了人才的合理流动。另外网上人才市场信息保留时间长影响大，有些职位是常年招聘的可满足企业即时招聘人才的需要。而且网上人才市场提供的庞大的中高级人才数据库，方便企业主动出击，联系自己所需的人才。
二、我国网络招聘的发展现状
（一）我国网络招聘的总体发展现状
网络招聘起源于美国，于上世纪90年代末切入到中国人才市场，2002年以后伴随着互联网的快速发展，网民的增长及其对网络招聘认知程度的提升，网络招聘的用户数也保持了快速增长。据艾瑞市场咨询统计数据显示，2002 年至 2006 年间，中国网络招聘占整体招聘市场比例逐步扩大，从5.1%增长至22.5%。2006年中国网络招聘市场呈现出百家争鸣、百花争放的景象，其他的新型招聘网站相继出现。2007年，我国网络招聘用户的规模达到3500万人，较2006年的2500万增长40%。2008年中国网络招聘市场规模达到12.5亿元，比2007年增长28.9%，到2010年，网络招聘市场容量占据整体招聘市场份额的54.3%。网络招聘无疑将成为中国招聘市场的重要发展方向。
（二）以智联招聘为例，分析我国网络招聘的具体发展现状
智联招聘成立于1997年，是国内最早、最专业的人力资源服务企业之一。它的前身是1994年创建的猎头公司智联（Alliance）公司。它是面向大型公司和快速发展的中小企业，提供一站式的专业人力资源服务。服务内容包括网络招聘、报纸招聘、校园招聘、猎头服务、招聘外包、企业培训以及人才测评、智联社区等。
在智联招聘企业中，前期智联的业务经营口碑，被人评价为“挣钱没有烧钱多，广告投放做得很火，但内部盈利能力欠佳”。智联招聘通过不计成本的恶性广告竞争来占领市场，过度夸大了营销作用，造成企业金玉其外败絮其中，陷入亏损泥潭不能自拔。据调查显示，智联招聘成为2007年第四季度投放四大门户网络广告最多的广告主，累计投放金额为2511万元，这一数字几乎是中国移动同期投入金额的2倍。但高额的投入换来的是多年的亏损，从而使智联员工的大量流动，使得公司不得不招聘新员工，增加了培训成本，并且新引进的销售人员不得不重新耗费时间来开拓客户关系，这在无形中会提高公司的运营成本。而职位匹配率低，以致网络招聘市场元气大伤。减少营销投入，差异化经营，优化基本服务也是智联招聘需要重新考虑的问题。
2007年起，智联开始大规模运用行业品牌与媒介品牌联合的策略，联合众多媒体打造智联招聘品牌，持续加大对新产品的研发，为企业和个人用户提供更好的服务。招聘网站不再是个人简历投递平台，或者招聘广告平台。智联招聘的“专访间”“休息站”等，这些引入多媒体视频、智能搜索等互联网技术手段的产品，已成为了各大网络招聘企业在2008年市场竞争中的“主力武器”。并为北京2008奥运会志愿者选拔、测评、培训提供专业人力资源服务，还开发了国内第一套适用于志愿者人才选拔的通用性工具。智联招聘获得第二十九届奥运会奥组委颁发的“突出贡献奖”的青花瓷盘。2008年，获得中国广告节长城奖行业唯一金奖和病毒式传播唯一金奖。获选DCCI 2008中国互联网人才招聘受众规模第一名。2008年7月，智联招聘获得澳洲网络招聘公司SeekSEK.AU和麦格理集团1.1亿美元的投资。尼尔森数据显示，智联招聘在2008和2009年中国互联网广告市场广告主TOP50的排名中，智联招聘分列第五位和第七位，相应的投放金额为2.7亿元和2.0亿元。但这两年智联招聘的市场份额仅为16%和16.1%，在三大招聘网站中始终居于第三位。从专业程度方面来看，有关资料显示，智联招聘作为一家猎头起家的招聘网站，在管理类人员的招聘方面是具有一定的优势的，招聘的专业程度更高。而在知名度方面，智联招聘的知名度也是最高的，现在大家可以在公交、地铁、电视里经常看到智联，以及大家熟悉的代言人黄健翔、徐静蕾、姚晨，智联招聘网站不仅提供最好的职业供求平台，还研发了一套具有自主知识产权的人才选聘测评工具，为企业选拔优秀人才建立科学的统一的指标。可见，智联招聘网站在国内众多招聘网站中占有重要的地位。
综上，我国的网络招聘产业虽然起步较晚，但发展较快。中国网络招聘行业因其市场潜力巨大、盈利模式清晰受到中外资本，特别是产业资本的亲睐，目前正处于其高速发展的黄金期。在各种招聘渠道中，近几年招聘网络趋势化也较明显，据艾瑞咨询统计显示，目前网络招聘已超过人才交流会、报纸等传统招聘方式，成为招聘企业最经常采用的方式。但中小企业使用网络招聘的比率还很低，招聘网站的企业用户还有很大的市场有待挖掘。中国网民数量庞大且正迅速增长，使用网络应聘的人数也在增加，而各种因素造成的社会就业矛盾短期内仍然比较突出，可见我国网络招聘产业的未来市场前景广阔。
三、我国网络招聘中存在的主要问题
网络招聘是一个新兴的人才交流渠道，具有使用方便、信息传播快捷、反馈迅速的优点，随着中国互联网的快速发展，其优势将会日益明显。但从目前使用实际情况看，它也存在一些缺陷。
（一）网络招聘信息真实度低
网络招聘面临着和传统招聘同样的问题，就是真实性无法确认。如何进行网上身份的认证以避免虚假信息和不严肃行为的侵入，是目前困扰网络招聘发展的最大难题。网络招聘中的“陷阱”主要来源于招聘单位、应聘者和招聘网站。由于网络招聘没有强制性的核查和惩罚措施，企业可随意填写甚至发布虚假信息。应聘者也可以邮发虚假简历和信息。一些招聘网站本身没有充足信息源的网站就采取“盗用”知名招聘网站信息的做法，明明一个公司的招聘已经结束，可过期的招聘信息和作废的邮箱依然挂在公司，根本没有正式委托过的网站里，误导应聘者。
（二）网络招聘应用范围狭窄，应用水平低
目前适合在网上招聘的工作岗位较为单一，网上招聘单位多局限在计算机应用普及率较高的行业，招募对象也多局限于一些文化水平较高的人员，而其他行业或个人则涉网不深。此外，在现有的人群中，使用网络较多的是年轻人，或者是从事高新技术产业的人，这样就使得应聘人群受到限制。而网络基础环境薄弱也是限制网络招聘发展的一个重要原因。电脑资源有限，配备电脑的群体相对较少，大量应聘者的信息被疏漏和浪费，造成信息的回馈率低。部分招聘网站的内容单一，服务体系缺陷严重，使网站停留在信息平台的水准上。而部分求职者因其文化程度、地域环境、经济条件的限制以及上网速度的制约，往往也并未重视或没有条件充分地利用招聘网站获取和发布信息。
（三）网络招聘技术和服务体系不够完善
网络招聘要求招聘网站除了具备必要的技术实力以外，还必须对人力资源有深刻的理解，需要有较强的市场策划推广能力，来吸引更多的应聘者。目前网络招聘的服务体系还处于初步发展阶段，大多数招聘网站对人才市场的分析、市场供求倾向、薪资水平、相关人事制度变化等方面的咨询服务十分有限。另外互联网的不安全性、病毒的广传性等也限制了网络招聘的发展。个人或企业在网络上输入信息，有可能被他人窃取利用，从而造成名誉和经济上的损失。虽然我们有一些网络管理机构，但是并没有对网络招聘负责的部门，政府部门缺乏有效的管理招聘网站的制度和机构经营与管理，也缺少规范网络招聘的政策法规。从而导致了网络招聘市场秩序比较混乱。
四、改进我国网络招聘的对策
（一）完善网络招聘法规制度，建立规范的管理体系
制度建设滞后已经明显妨碍了我国网络招聘的进一步发展。制度建设涵盖的领域非常广，主要包括法律建设、管理机构设置等等。在立法过程中应加强各地区的交流，积累经验，注意网络法律体系的明晰性和可操作性，建立适用于本地区的规章管理制度，为国家立法提供依据和支持。注意从民法、刑法、合同法、知识产权法等角度加强对网络法律体系建设的支持。管理制度方面，政府部门应利用必要的行政措施来加强约束，建立网络招聘的管理机构，划分管理职责，对网上人才中介服务机构开展实名登记制度，实行求职者的个人信息与身分证号码挂钩的制度，保证信息的惟一性和真实性，加强人才网站的内部管理和对用人单位以及个人信息的审核，有效地限制虚假信息的流人，形成一个规范、有序的网上人才市场。
（二）加强网络招聘的技术革新，提高安全系数
针对网络招聘而言，需要保证各种商业秘密或其它保密信息在存储、传输和利用过程中不被窃取、泄漏和篡改，保证招聘网站系统不受病毒的感染和黑客的攻击，保证所发布职位信息及人才信息的真实性以及发布信息或其它网络行为的不可否认性。可以采用数据加密技术、数字证书、数字签名、身份识别等信息安全技术，降低信息处理的难度，完善电子筛选与电子面试，提高电子面试的可信度等作用，从技术角度提高网络招聘信息的真实和可靠性，减少虚假信息。同时，还应该正视目前影响网络技术发展的关键问题是IT人才的缺乏，因此必须加强网络人才的培养，增加这方面的教育培训投入。
（三）网络招聘应进行市场细分和专业化服务
市场细分和专业化服务是未来网络招聘的趋势，招聘网站根据自身优势寻求合适的差异化定位，提供优质的专业化服务，超越同质化竞争。在技术可以达到的范围内，网络招聘应该尽量完善系统功能，整合业内资源，规范和拓展功能，开发个性化服务。提供更加具有针对性的更加专业化的服务和营销，从而在细分市场中取得领先的市场份额。通过这种方式，纵向服务不断深化，在细分市场中领先，简化操作流程，强化网络招聘应用深度，借助传统招聘媒介的同时，可以利用新一代的互联终端为求职者和招聘单位提供信息服务。例如信息绑带，手机上网、个人空间、微博、求职论坛等，努力提供令企业和个人满意的优质服务。
总之，网络人力资源管理是人力资源管理软件借助计算机网络实现企业人力资源管理的自动化。将现代的信息和网络技术应用于人力资源管理，有助于优化人力资源管理业务流程，提高工作效率，降低企业的管理和运作成本，并最终推动人力资源管理的进步和发展。企业必须及时认识到人力资源管理网络化的趋势，及时改变本企业的人力资源管理体系，使企业获得竞争优势的支撑点，使得网络招聘呈现更高的价值。
参考文献：
1.1 教育内容和方式过于单一, 不能满足实际的需求
网络技术的发展不仅能够促进思政教育的信息化、数字化和网络化, 还能提供更多的教育内容和方式, 提高思政教育的质量和效率, 但是目前的思政教育仍然存在教育内容和方式单一的情况。思政网站只是单一的思政基础概念, 没有根据学生的实际情况制定有特色的网站, 仅仅依靠娱乐性的内容是不能够完全实现思政教育的目的。思政网站上缺少与学生息息相关的就业、考研, 社团等等信息, 学生经常在网站上找不到自己需要的信息, 无法解决在学习上遇到的问题。网络技术集文字、图片、声音以及视频等于一体, 能够为学生提供全方位的立体式学习, 但是网络思政教育大部分还是提供文学资料, 并没能充分发挥网络技术的优势。评论缺乏深度、更新速度慢、缺乏互动以及网站设计不美观等等都是现在网络思政教育中存在的问题, 这些因素都会直接影响到思政教育的效率。只有加强互动, 与学生的实际生活紧密相连才能真正吸引学生的注意。
1.2 教育思想的创造性有待提高
网络思政教育处在信息瞬息万变的环境下, 一定要重视教育思想的与时俱进和创新性, 只有社会的发展步伐保持一致, 才能促进学生的健康发展, 实现思政教育的目的。网络思政教育需要用全新的角度看待社会现象, 用创新的方式来解说党的政策方针, 将思政教育与网络技术创新地结合在一起, 这样的方式能够收获更大的效果。但是现在的教育思想没有得到及时地更新, 教育思想与社会的发展脱节, 不能很好规避网络中存在的不良信息, 给学生的生活和学习造成很大的影响。针对这种情况应该对网络极端文化、畸形文化等进行严格控制和批判, 在传统教育思想的基础上进行创新, 根据社会的发展现状制定全新的教育思想, 引导正确的舆论方向, 引导学生健康发展。
1.3 网络思政教育的互动性较差
网络技术的关键不仅仅只是简单地传递信息, 更重要的是实现信息的共享和交流, 但是网络思政教育的互动性较差, 主要表现在以下两个方面:一方面是师生之间缺乏交流沟通, 高校的思政教育只是把相关的思政知识放在网上, 学生在浏览网站时并不能与老师交流和沟通, 老师不了解学生的实际情况不能及时解决学生在学习和生活上存在的问题。学生仅仅通过网站上的信息也无法解决自身存在的问题, 最终导致学生对思政教育失去兴趣;另一方面是学生很难发表自己的意见和建议, 网络思政教育中老师是主体, 学生只是跟随老师的步伐, 不能及时表达出自己内心的感受, 直接影响到思政教育的效率。
2 网络思政教育的解决对策
2.1 树立科学的网络思政教育理念
网络思政教育在科学合理理念的指导下才能发挥最佳的效果, 高校网络思政教育理念主要分为三个方面:一是虚拟与现实的结合, 网络环境是有一些虚拟的文字、符号以及声音等元素组成, 但是反映的现象确实际存在, 只有将大学生的实际的想法、心理状态与虚拟网络环境对于学生的影响结合在一起, 这样才能有针对性制定教育方案, 让学生养成高尚的思想道德品质;二是主体与主导的结合, 这个观念主要是指正确处理好教育者与被教育者之间的关系, 教育过程中要明确受教育者的主体地位, 一切活动以受教育者为中心, 但同时也要发挥教育者的指导作用, 引导受教育者正确地学习;三是显性教育和隐形教育的结合, 显性教育是指各种公开的教育手段以及具体的教育方式, 隐形教育是为受教育者营造良好的学习氛围, 网络技术为思政的显性教育和隐形教育都提供了有利的条件, 只有将两种教育有效地结合在一起, 才会真正促进受教育者的发展。
2.2 加强网络思政教育的创新工作
要想真正实现网络思政教育的进一步发展, 必须要注重思政教育的创新工作。以科学发展观、八荣八耻等进步的思想来指导思政教育, 以科学理论来宣传国家的方针政策, 以全新的观点看待经济、政治以及社会的发展情况, 利用正确的方式解答网络技术给当今社会造成的影响。引导正确的舆论导向, 让学生学习前进的思想, 利用思政教育网站塑造学生高尚的道德品质, 让学生树立正确的人生观和价值观, 为今后的学习和生活创造良好的条件。
2.3 加强师生之间的交流和沟通, 提高网络思政教育的互动性
要想真正适应网络环境, 网络思政教育必须要改变教育观念和教育方式, 充分调动学生的积极性, 让学生对于思政教育有正确的认识, 这样解决学生生活和学习上的问题, 促进他们的健康发展。网络思政教育中一定要重视师生之间的交流和沟通, 老师和学生可以直接通过网络来进行沟通, 老师根据学生的实际情况给出相应的建议, 学生也可以根据自己的理解说出自己对于网络思政教育的意见和建议。教育者可以直接设置一个讨论主题, 让受教育者根据实际经验说出自己内心的想法, 这种方式不仅能够帮助学生树立正确的思想观念, 还能一定程度地提高老师的职业素质。网络思政教育网站实现互动性, 才能真正发挥思政信息的作用。
3 结语
随着信息技术应用的范围越来越广泛, 社会越来越重视网络技术的作用。为了培养更多优秀的人才, 很多高校开始实行网络思政教育, 将网络技术与思政教育结合在一起, 为学生提供更多的信息, 但是在实际的工作中还是存在很多的问题。网络思政教育仍旧采用传统的教育方式, 没能真正发挥网络资源为学生提供不一样的学习环境, 思政教育网站的信息也没能得到及时地更新, 教育思政与社会的发展步伐脱节, 无法解决学生在生活和学习上存在的问题。面对这些情况应该积极采取措施予以解决, 加快教育思想的更新速度, 加强网络思政教育的互动性等等, 这些都能改善目前网络思政教育的现状, 为学生营造一个良好的教育氛围。学生能够真正接受思政教育, 通过学习那些进步的思想观念, 树立正确的人生观和价值观。
摘要：随着网络技术的不断进步和发展, 人们的生活习惯也发生了很大的改变, 网络思政教育开始出现在高校思政教育工作中, 但是实施期间存在一些问题。本文中将会介绍网络思政教育中存在的问题, 并提出相应的解决对策。
关键词：网络思政教育,问题,对策
参考文献
[1]李春民.新升格高职院校学生思政教育存在的问题及对策研究[D].西北大学, 2012.
[2]邓望.高校网络思想政治教育存在的问题及对策研究[D].湖南大学, 2011.
[3]房晓琛.高校网络思想政治教育的对策研究[D].安徽农业大学, 2013.
【关键词】网络安全；操作系统；一机两用；入侵检测
【中图分类号】TP393.08 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0129-02
1、消防信息网络安全的基本内容
1.1 网络安全的概念
网络安全是利用各种网络管理、控制和技术措施，使网络系统的硬件、软件及其系统中的数据资源受到保护，不会因为一些不利因素而使这些资源遭到破坏、更改、泄露。
1.2 网络安全的定义
网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不会因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。包括：网络运行系统安全、网络上系统信息的安全、网络上信息传播的安全和网络上信息内容的安全。
2、消防信息网络中存在的安全问题
2.1 使用网络类型的不同
消防部队由于工作的特殊性，既有基于Internet的公众网络办公系统，又有基于公安网的内部网络办公系统。在日常办公时这两种网络都会被用到，如果电脑使用者不能区分开这两种网络，不注意而将两种网络混淆使用，就会导致“一机两用”的发生，甚至会使计算机受到病毒、黑客的攻击，发生重要数据的丢失或机密信息遭到窃取。“一机两用”是指计算机或者网络设备在未采取安全措施情况下既连接公安信息网络又连接互联网（含同时连接与不同时连接）。容易发生“一机两用”的途径和方式：
1）计算机同时联入互联网和公安信息内网；
2）公安信息内网专用移动存储设备在公安信息内网和互联网之间交叉使用。
3）外单位计算机维修人员对公安专网计算机进行维修。
4）将无线上网系统连接到公安网计算机。
5）使用笔记本电脑在公安信息内网和互联网之间交叉连接。
2.2 网络系统的脆弱性
2.2.1 网络自身的脆弱性
网络安全问题是Internet中的一个重要问题。计算机网络是使用TCP/IP协议的，而其所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS服务都包含许多不安全的因素，存在一些漏洞。
同时，网络的普及使信息共享达到了一个新的层次，信息被泄露的机会大大增多。Internet网络是一个不设防的开放大系统，谁都可以通过未受保护的外部环境和线路访问系统内部，随时可能发生搭线窃听、远程监控、攻击破坏。
2.2.2 操作系统存在的安全问题
操作系统是作为一个支撑软件，使得程序或别的应用系统在上面正常运行的一个环境。操作系统提供了很多的管理功能，主要是管理系统的软件资源和硬件资源。操作系统软件自身的不安全性，系统开发设计的不周而留下的破绽，都给网络安全留下隐患。主要表现在：
1）操作系统结构体系的缺陷。操作系统本身有内存管理、CPU管理、外设的管理，每个管理都涉及到一些模块或程序，如果在这些程序里面存在问题，比如内存管理的问题，外部网络的一个连接过来，刚好连接一个有缺陷的模块，可能出现的情况是，计算机系统会因此崩溃。
2）操作系统支持在网络上传送文件、加载或安装程序，包括可执行文件，这些功能也会带来不安全因素。网络很重要的一个功能就是文件传输功能，比如FTP，这些安装程序经常会带一些可执行文件，这些可执行文件都是人为编写的程序，如果某个地方出现漏洞，那么系统可能就会造成崩溃。
3）操作系统不安全的一个原因在于它可以创建进程，支持进程的远程创建和激活，支持被创建的进程继承创建的权利，这些机制提供了在远端服务器上安装“间谍”软件的条件。若将间谍软件以打补丁的方式“打”在一个合法用户上，特别是“打”在一个特权用户上，黑客或间谍软件就可以使系统进程与作业的监视程序监测不到它的存在。
4）操作系统会提供一些远程调用功能，所谓远程调用就是一台计算机可以调用远程一个大型服务器里面的一些程序，可以提交程序给远程的服务器执行。远程调用要经过很多的环节，中间的通讯环节可能会出现被人监控等安全的问题。
5）操作系统的后门和漏洞。后门程序是指那些绕过安全控制而获取对程序或系统访问权的程序方法。在软件开发阶段，程序员利用软件的后门程序得以便利修改程序设计中的不足。一旦后门被黑客利用，或在发布软件前没有删除后门程序，容易被黑客当成漏洞进行攻击，造成信息泄密和丢失。
2.2.3 防火墙的局限性
在网络中，所谓“防火墙”，是指一种将内部网和公众访问网（如Internet）分开的方法，它实际上是一种隔离技术。防火墙是在两个网络通讯时执行的一种访问控制尺度，它能允许你“同意”的人和数据进入你的网络，同时将你“不同意”的人和数据拒之门外，最大限度地阻止网络中的黑客来访问你的网络。
尽管利用防火墙可以保护安全网免受外部黑客的攻击，但它只能提高网络的安全性，不能保证网络的绝对安全，它也难以防范网络内部的攻击和病毒的侵犯。
2.3 基于消防信息网络进行的入侵
由于消防工作的社会性，消防信息化建设的一个重要方面就是利用信息化手段强化为社会服务的功能，积极利用网络载体为社会提供各类消防信息；在网上受理消防业务，公布依法行政的有关信息，为社会提供服务，增强群众对消防工作的满意度。在利用网络提高工作效率和简化日常工作流程的同时，也面临许多信息安全方面的问题，主要表现在：
2.3.1 内部资料被窃取
现在消防机关上传下达的各种文件资料基本上都要先经过电脑录入并打印后再送发出去，电脑内一般都留有电子版的备份，若此电脑是接入内部公安网或互联网的，那么就有可能受到来自内部或外部人员的威胁，其主要方式有：
1）利用系统漏洞入侵，浏览、拷贝甚至删除重要文件。
2）电脑操作人员安全意识薄弱，系统安全设置较低，随意共享文件等；系统用户使用空口令，不设置登录密码，或将系统帐号随意转借他人，都会导致重要内容被非法访问，甚至失去系统控制权。
2.3.2 Web服务被非法利用
目前全国各级公安消防部门在互联网上已建立了很多的网站，这些网站主要是用来提供消防法规、发布产品质量信息、消防技术标准、消防宣传资料等重要信息，部分支队面向社会群众开辟了网上受理业务服务，极大地提高了工作效率，但基于网页的入侵及欺诈行为也在威胁着网站数据的安全性及可信性。其主要表现在：CGI欺骗。
CGI（Common Gateway Interface）即通用网关接口，许多网站页面上允许用户输入相关信息，进行一定程度的交互。还有一些搜索引擎允许用户查找特定信息的站点，这些一般都通过执行CGI程序来完成。一些系统配置不当或本身存在漏洞的CGI程序，能被攻击者利用并执行一些系统命令，如创建具有管理员权限的用户，开启共享、系统服务，上传并运行木马等。在夺取系统管理权限后，攻击者还可在系统内安装嗅探器，记录用户敏感数据，或随意更改页面内容，对站点信息的真实性及保密性造成威胁。
2.3.3 网络服务的潜在安全隐患
一切网络功能的实现，都基于相应的网络服务才能实现，如IIS服务、FTP服务、E-Mail服务等。但这些有着强大功能的服务，在一些有针对性的攻击面前，也显得十分脆弱。以下列举几种常见的攻击手段。
1）分布式拒绝服务攻击
攻击者通过发送大量无效的请求数据包造成服务器进程无法短期释放，大量积累而耗尽系统资源，使得服务器无法对正常请求进行响应，造成服务器瘫痪。对任何连接到Internet上并提供基于TCP的网络服务（如Web服务器、FTP服务器或邮件服务器）的系统都有可能成为被攻击的目标。大多数情况下，遭受攻击的服务很难建立新的连接，系统通常会因此而耗尽内存、死机或系统崩溃等问题。
2）口令攻击
基于网络的办公过程中不免会有利用共享、FTP或网页形式来传送一些秘密文件，这些形式都可以通过设置密码的方式来提高文件的安全性，但多数不会使用一些诸如123、abc等简单的数字或英文字母组合作为密码，或是用自己的生日、姓名作为口令，由于人们主观方面的原因，使得这些密码形同虚设，攻击者一旦识别了一台主机而且发现了可利用的用户账号，便可通过词典、组合或暴力破解等手段得到用户密码，从而达到访问敏感信息的目的。
3）路由攻击
路由攻击是指通过发送伪造路由信息，产生错误的路由干扰正常的路由过程。攻击者可通过攻击路由器，更改路由设置，使得路由器不能正常转发用户请求，从而使得用户无法访问外网，或向路由器发送一些经过精心修改的数据包使得路由器停止响应，断开网络连接。
3、解决网络安全问题的主要方法
3.1 安全技术手段
1）网络安全隔离技术。
消防部队在处理日常事务上主要是用公安内网，由于内部公安网涉密信息较多，为了杜绝泄密事件的发生，一定要将其与互联网进行隔离的。网络隔离，英文名为Network Isolation，主要是指把两个或两个以上可路由的网络（如：TCP/IP）通过不可路由的协议（如：IPX/SPX、NetBEUI等）进行数据交换而达到隔离目的。网络安全隔离技术可以实现内、外网络或外部网络与涉密信息的物理隔离，因而可以保证网络的相对安全。网络隔离有两种方式，一种是采用隔离卡来实现的，一种是采用网络安全隔离网闸实现的。隔离卡主要用于对单台机器的隔离，网闸主要用于对于整个网络的隔离。
2）入侵检测技术。
入侵检测是指“通过对行为、安全日志或审计数据或其它网络上可以获得的信息进行操作，检测到对系统的闯入或闯入的企图”。入侵检测技术是为保证计算机系统的安全而设计与配置的一种能够及时发现并报告系统中未授权或异常现象的技术，是一种用于检测计算机网络中违反安全策略行为的技术。入侵检测是对防火墙的合理补充，帮助系统对付网络攻击，扩展系统管理员的安全管理能力和范围（包括安全审计、监视、进攻识别和响应），提高信息安全基础结构的完整性。
3）访问控制技术。
访问控制技术是对系统内部合法用户的非授权访问进行实时控制，可分为以下两种类型：①任意访问控制。指用户可以任意在系统中规定访问对象，优点是成本小且方便用户，缺点是安全系数较低。②强制访问控制。可以通过无法回避的访问限制来防止对系统的非法入侵，其缺点是费用较高、灵活性小。对于安全性要求较高的系统，可以采用两种类型结合的方法来维护网络系统的安全。
3.2 网络安全管理方面的措施
1）成立网络安全领导小组。
应该建立由单位领导牵头、网络管理员参与的网络安全领导小组，重点加强本单位网络安全有关项目的管理和应用，负责贯彻国家和公安部有关网络安全的法律、法规，落实各项网络安全制度；督促和加强对本单位人员的网络安全教育培训，监督、检查、指导网络安全工作。同时，将计算机网络安全的投入作为消防信息网络建设的基础投入来抓，同步建设。
2）加强网络管理人才引进和培训。
要保证消防网络信息系统在一个安全环境里发展，必须大力加强网络管理人才的引进，应该把招收计算机专业的人才列入消防部队招收大学毕业生的计划之中，提高消防部队网络管理人员的知识结构。同时，结合计算机网络技术的飞速发展，应当出台相关的培训制度，大力加强对现有网络管理人员、使用人员的培训。
3）制定并执行网络安全管理制度。
在系统安全处理的同时，应建立并完善各项安全管理制度，以此来确保计算机网络安全，如外聘人员签订安全责任书制度，外来人员网络访问制度，网络管理员定期检查维护制度等。
4）按规定做好公安内网专用计算机的联网注册工作。
按照规定，连接公安内部网络的计算机都需要经过领导审批才能实施联网，并逐台登记，进行实名注册，落实到民警个人。这样一方面能加强使用人的安全意识；另一方面对责任人敲响警钟，防患于未然。
5）在有多种网络的办公室，分清和梳理好各种网络接口和网线。
对于有两种或两种以上网络的办公室，必须对每个网络接口、每根网线、每台计算机都贴上醒目的标签，避免因接错网络而导致“一机两用”的发生。
6）组建安全保障体系。
根据各单位的实际情况组建安全保障体系是必需的，如网管人员安全培训、可靠的数据备份、紧急事件响应措施、定期系统安全评估及更新升级系统，这些都能为系统的安全提供有力的保障，确保系统能一直处于最佳的安全状态，即便系统受到攻击，也能最大程度地挽回损失。
4、结语
综上所述，网络安全问题的存在是显而易见的，而其所造成的威胁是不容忽视的，因此，在今后的消防信息化工作中，必须高度重视计算机网络的安全，只有不断加强技术和管理方面的工作，提高计算机安全意识人手，才能保障消防网络能够在一个安全的、稳定的环境中运行，才能够使得各项消防工作正常顺利的运行，信息的通畅可靠。
参考文献
[1]田庚林，田华，张少芳.计算机网络安全与管理[M].北京：清华大学出版社，2010
1.有利于维护社会主义市场经济秩序，保护社会公共利益
建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，要实现这一目标，就必须转变政府职能，转换企业经营机制，培育和完善市场体系，规范市场行为。注册会计师及其事务所通过检查企业编制的财务报表的合法性、公允性和一贯性，并检查企业执行国家财经法律、法规和规章制度的情况，来维护市场经济秩序和保护社会公共利益。
2.有利于促使政府转变职能
社会主义市场经济与计划经济的一个重要区别是国民经济管理方式发生了根本转变。政府部门由依靠行政手段直接管理企业，转变为依托市场，主要依靠经济、法律手段，通过加强宏观调控进行间接管理。企业直接面对变化无穷的市场，在国家法律、法规的规范和宏观调控政策指导下，自主经营、自负盈亏。在新的经济体制下，政府可利用注册会计师及其事务所出具的审计报告，了解企业的财务状况和经营成果，了解国家财经法律、法规和政策的执行情况，以便进行宏观调控。此外，政府部门还可以依靠行业协会，加强行业监管，促使注册会计师增强职业风险意识，讲求职业道德，提高服务质量。
3.有利于促进现代企业制度的完善
企业是市场经济的细胞，企业的行为及活力直接影响市场经济的运行，加强社会审计有利于规范企业行为。现代企业制度的一个根本特征是企业财产所有权和经营管理权相分离。由于企业编制的财务报表是反映企业经营状况的晴雨表，所以，企业所有者、债权人、潜在投资者、政府和社会公众都重视企业会计信息的质量。我国国有企业占主导地位，公司法规定：国有企业改建为公司必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机制，有步骤地清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产、建立规范的内部管理制度。社会审计行业拥有一批会计、税务、资产评估、管理咨询等领域的专业人才，他们能根据加强现代企业管理的需要，提供包括股份制改造、代理记帐和设计会计制度、税务代理、资产评估以及管理咨询在内的各类专业服务。
4.有利于吸引外资，促进对外经济的发展
资本市场的国际化是当代世界经济发展的主要特征。社会审计在资本市场车际化发展趋势中发挥越来越重要的作用。具体表现在：
第一，为改善投资环境，帮助外国投资者了解我国的投资政策，承办可行性研究、税务代理、工商代理等业务；
第二，对外商投资企业进行法定审计，维护投资各方的合法权益；
第三，依法对中方为兴办中外合资、合作经营企业投入的资产进行产权界定和资产评估，防止国有资产流失；
第四，根据国际惯例，对境外上市或直接融资的国内企业进行审计，出具审计报告，协调国内企业会计准则与国际会计准则的差异。
我国社会审计职业规范体系的组成1.独立审计准则
独立审计准则体系由三个层次组成：独立审计的基本准则，独立审计具体准则与独立审计实务公告和执业规范指南。独立审计准则，是社会审计职业规范体系的重要组成部分，是注册会计师依法独立执行审计业务，出具审计报告和发表审计意见的专业标准和技术规范。独立审计准则的性质取决于制定机构、发布机关的法律地位，体现了独立审计准则的权威性和约束力。独立审计基本准则、独立审计具体准则和实务公告的拟定机构为中国注册会计师协会，批准和发布机关为政府主管行政机关，而解释权又在中国注册会计师协会，所以，这些准则和公告属于部门规章，具有法律规范和行业自律规范的双重性质。执业规范指南由中国注册会计师协会拟定并公布施行，只具有行业自律规范性质。
2.职业道德基本准则
职业道德，是指注册会计师职业道德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任的总称。职业道德基本准则围绕这些内容从社会道德角度对注册会计师执行业务提出了行业规范。职业道德基本准则规定了一般原则，如恪守独立、客观、公正的原则，在执行审计或其他鉴证业务过程中，应保持形式上和实质上独立的原则、回避制度等等。
3.质量控制基本准则
质量是注册会计师及其所在事务所的生命线。以质量为本，为社会提供专业服务是社会审计行业的立足点。质量控制是指事务所为确保执业质量，符合职业规范要求而制定和运用的控制政策和程序。质量控制基本准则为指导事务所建立和健全质量控制制度确立了基本原则，从全面质量管理和单个项目质量管理两个方面对质量控制政策和程序进行了阐述。
4.职业后续教育基本准则
为了提高专业胜任能力和执业水平，注册会计师应当不断接受职业后续教育。职业后续教育基
本准则明确了建立职业后续教育制度的基本原则，职业后续教育的内容和形式，组织与实施以及检查和考核。
职业后续教育应贯穿于注册会计师的整个职业生涯，无论是注册会计师、事务所，还是注册会计师协会都应按照职业后续教育制度基本准则的要求，采取多种方式和渠道，根
一、现行注册会计师审计制度存在的问题
(一)审计委托人与被审计人集于一身,使审计关系中委托人形同虚设
从原理上来说,审计关系的形成,是由委托人、审计人和被审计人三方构成的,缺少任何一方,独立、客观、公正的审计将不复存在。在理想的情况下,上市公司的股东与会计师事务所形成委托人与被委托人的契约关系,而会计师事务所对上市公司形成监督和制约。
但是,从实际情况看,由于存在“一股独大”等问题,来自于发起人或控股股东的经营者事实上集公司决策权、管理权、监督权于一身,股东大会形同虚设,董事会不但不能对公司经营者起到应有的监督作用,相反,公司的董事会常常就是公司的管理层。经营者由被审计人变成了审计委托人,并且决定着审计人的聘用、续聘、收费等事项,完全成了事务所的“衣食父母”,这就从根本上破坏了审计关系结构,使审计失去了客观公正的基础。这种情况下,事务所要么保持执业道德和声誉放弃市场,要么为了生存违心地出具虚假审计报告。在两难的境地下,很多事务所选择了后者。
(二)会计师事务所对被审企业的业务涉足过深,使审计不可能客观公正
目前,世界各国基本上都允许会计师事务所为被审企业提供管理咨询、税务咨询、法律咨询等非审计服务,其初衷是希望借助注册会计师丰富的专业知识和经验,规范被审企业的会计业务和依法纳税等。但会计师事务所过度地介入被审企业的业务活动,必然会将两者的利益紧密地捆绑在一起。在巨大的商业利益的驱使下,安达信对安然的审计,就形同用自己的一只手去审计监督自己的另一只手,自然不可能具有独立、客观和公正性。
(三)审计人与被审企业的长期审计关系,使审计人与被审计人之间形成了“利益合作”关系
会计师事务所与被审企业之间的合作时间过长,导致了被审企业与会计师事务所及注册会计师之间关系过于密切,形成了对彼此都有利的“固定”关系,双方一般都不愿轻易更换合作对象。因为一旦重新选择,对双方尤其是会计事务所而言会增加新的“投资成本”。作为注册会计师个人,与被审企业之间则形成了非同一般的私人关系,“一个注册会计师跳槽,事务所往往会损失一批客户”的现象就是最有力的证明。
(四)法律监管上的严重不足
注册会计师协会自设立以来,一直扮演双重角色:既是注册会计师合法权益的守护神,又是注册会计师执业行为的监管者,本身就存在着利害冲突。因限于人力和财力,各监管机构除了少量抽查外,一般不对审计报告进行核查,而是主要依靠审计业的自我规范和同业监督,监管机构只是在问题暴露后才进行追查,因此绝大多数违规审计案件都是在大公司突然破产后才牵扯出来的。正因为如此,虽然违规审计会面临很大风险,但因监管力度严重不足,使违规的风险和收益极不对称,才会出现如此之多敢于铤而走险的会计师事务所。
二、改进现行审计制度的几点建议
(一)完善公司治理结构,改变会计师事务所受雇于被审企业的现状
完善独立董事制度,建立独立董事薪酬基金,以确保独立董事薪酬的独立性;设立以独立董事、监事、少数股东代表为成员的审计委员会,由审计委员会来决定会计师事务所的聘用和报酬,从而使会计师事务所能够独立、客观、公正地发表审计意见。
(二)限制会计师事务所的服务范围
会计师事务所必须将审计和非审计业务分开,同一家事务所不能在被审企业同时开展非审计业务,禁止会计师事务所的雇员在被审单位兼职,这样可防止会计师事务所对被审企业业务涉足过深,形成紧密的利益共同体,或因为同事间的“亲密”关系,从而影响审计的独立、客观、公正。
(三)严格限定会计师事务所及注册会计师对同一企业的审计年限
为防止会计师事务所或注册会计师们与被审企业的关系过于熟稔,应建立事务所及注册会计师轮换制,以便于限定会计师事务所对同一企业的审计年限及注册会计师个人在同一被审企业的执业年限。笔者认为会计师事务所对同一企业的审计年限不宜超过5年,而一个注册会计师连续审计同一个企业的时间则以不超过3年为佳。因为期限定得过长,会影响审计独立性;而期限定得过短,注册会计师更换过于频繁,会影响企业和事务所的工作效率。
(四)加强对审计行业的监管处罚力度
事实证明,要求审计行业进行自我规范和同业监督的国际惯例存在着巨大缺陷。所以,应当设立一个享有独立法人地位、独立于注册会计师行业之外的监管机构,由会计人士和非会计人士组成,其主要职能是监督和制裁。同时,注册会计师行业必须制定具体的、可操作性的法律规范,强化注册会计师的民事赔偿责任,引入刑事处罚措施,使违规者付出高昂的代价,这样才能使每一个注册会计师都能按照既定的职业道德去行事,不做违法、违规的事。
(五)加强注册会计师职业道德建设,进一步规范注册会计师执业行为
4分税制存在的问题
一、我国分税制存在的主要问题
（一）当前我国分税制存在的主要问题从世界各国分税制的实践来看，真正意义上的分税制，其基本内容可概括为：“税种分开，税权分立，机构分设，转移支付”。与此相比，我国的分税制有一定差距，存在许多问题，有待进一步完善和规范。
1.中央税制与地方税制体系不健全我国现行分税制虽然划分了中央税、地方税和中央地方共享税，但在税种划分时，考虑税源大小较多，考虑税种性质及调控需要不足。主要表现在：
（1）中央税税种单一，不成体系，影响了中央税收宏观调控功能的发挥。
（2）共享税规模过大、税种偏多。从税收规模上看，仅增值税收入就占整个国家税收收入的40%以上。影响中央与地方在税收管理权责上的清晰规范划分，其分享效果接近财政分成体制，与分税制目标相悖。
（3）按企业的行政隶属关系划分企业所得税收入不符合建立社会主义市场体制的要求。
（4）地方税税制结构不完善。其一，缺乏有效的主体税种。在现行地方税体系中，虽规定有14个税种，但结构松散，缺乏税源充沛、税额较大的当家税种。其二，地方税税种改革滞后，不适应市场经济发展的要求。1994年税制改革对地方税税种的改革触动不大。还有一些应该开征的地方税种尚未开征，如社会保障税、财产税、遗产税和赠与税等。
2.税权过于集中我国现行的分税制不仅中央税、共享税，而且绝大部分地方税的立法权限全部集中在中央，地方政府只能制定一些具体的实施细则、征税办法、补充规定和说明。这种高度集中的税权划分模式，不符合社会主义市场经济和分税制的要求。
3.对保证中央财政收入和地方财政收入的稳定增长，加强税收征管，调动中央和地方两个积极性，保证分税制的顺利实施，发挥了一定的作用。但运行中出现的问题，一是机构重复设置，导致人员、经费猛增，加大了征税成本。二是同一税源两家管理，不利于理清征纳关系，也给企业带来不便。三是国税、地税工作人员的工资、奖金、福利待遇有差别，影响工作积极性。四是地税工作某种程度上受制于地方政府，税收计划层层加码，执行税收政策受到干扰。五是在各级政府组织的“行评”等方面，国税、地税为了争名次、争荣誉，出现了一些不正当的竞争手段，产生了不良影响。
4.转移支付制度不规范存在以下缺陷：一是目前的转移支付方式还受到原有的包干体制的影响，中央对地方上划的税收按基期年如数返还，“基数法”把财政包干体制下形成的财力不均带入新的分税制体制中，使地区之间财力不平衡问题将长期存在并难以解决。二是目前的转移支付还带有相当大的随意性，没有建立一套科学、完善的计算公式测算办法。三是转移支付形式繁多，管理分散。我国转移支付种类较多，补助对象涉及各行各业。掌握和分配这种补助拨款的单位有财政部的专业司局，也有国务院部委。这些补助拨款的来源既有预算拨款，也有预算外资金。四是转移支付缺乏有效的约束和监督机制。五是转移支付缺乏法律依据。
二、完善我国分税制的对策
（一）明确划分中央政府与地方政府的事权目前我国政府事权。许多该由政府办的事由企业承担，该由企业办的事又由政府包揽。当前我国划分中央与地方、政府与企业之间的事权，核心问题应该是投资权划分问题。各投资主体在投资权上的分工应该是，中央政府主要承担对国民经济全局有较大影响的大型企业、能源、交通建设，微利或无利的基础设施，新兴产业和风险投资。省级政府主要承担对本地区经济全局有较大影响的上述有关投资。把那些关系局部利益或直接为居民服务的项目，纳入县市镇的事权范围。
（二）优化税种配置，健全中央税制和地方税制体系
1.优化税制结构
（1）停征部分老税种。如城市维护建设税、耕地占用税、屠宰税等，或者取消，或者合并，或者下放权力逐步废除。
（2）适时开征新的税种。如社会保障税、财产税和遗产赠与税、环境保护税等。
2.完善税种
（1）完善增值税。一是尽快完成生产型增值税转到消费型增值税。二是扩大增值税范围，将交通运输、建筑安装、销售不动产等行业纳入增值税征收范围。三是调整税率。由于增值税转型而影响财政收入的解决办法可以通过提高增值税税率，由17%提高到20%的办法，或提高其他税种税率的办法弥补。
（2）调整消费税。①逐步停征部分消费税税目，如黄酒、啤酒、普通型的化妆品和护肤护发品、酒精、柴油、汽车轮胎等。②对部分行业增征消费税，如高档娱乐业和特殊服务业（歌舞厅、卡拉OK厅、网吧、茶社、高尔夫球、台球社、洗浴中心等），以便起到增收抑制超前消费的作用。
（3）稳定营业税。为了促进第三产业的发展，可对某些行业（如餐饮娱乐业）进行简化税目、调整税率的税收调节，以保持营业税的稳定增长。
（4）深化所得税改革。完善个人所得税制。改分类征收制为分类征收与综合征收相结合、以综合征收为主的个人所得税税制模式；简化和降低个人所得税税率，采用五至六级的超额累进税率，降低税率，取消加成征收和减征的税率，使个人所得税税率与企业所得税税率基本一致。
（5）提高出口退税率。面对经济全球化和我国加入世界贸易组织（WTO）的临近，为了增强我国产品在国际市场的竞争力，扩大外贸出口，应尽快合理调整出口退税率，实行征多少退多少，最终实现出口货物零税率。
（6）扩大资源税。在现有税目基础上扩大到所有的土地、森林、草原、水源、滩涂、海洋、地热等资源，并对不能再生和不可代替的资源课以重税，以保护现有资源。
（7）调整关税。由于我国关税减免过多过滥，使我国的实际关税税率大大低于名义关税税率。取消各种不适当的减免政策，扩大关税税基，解决“高税率、低税负、多优惠、窄税基、低收入”的不合理现象。使关税税负名实相符。
3.规范地方税费，推进地方税费改革应以交通和车辆收费改革为突破口，在清理整顿和取消不合理收费的同时，将合理的收费规范为法定税收和规费。一是坚持“减轻、规范、稳定”的原则。即合理确定农民的税赋水平，切实减轻农民负担；从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式，将缴税与收费以法规的形式规范下来；保持税收政策的稳定，使农民的税赋水平在较长时期内保持不变。二是清理整顿收费项目，对现有的所立收费、集资、摊派项目实行全面清理和整顿，该保留的保留，该取消的取消，该合并的合并，该改税的改税。三是费改税。取消一些不合理的收费项目，并将某些必须收的而且具有固定性和财政职能的费改为税。取消一切社会保障统筹基金，开征社会保障税；将超标排污及污水处理等环保收费项目改征环境保护税等等。五是搞好收费改革配套工作。首先大力推进各级党政机构改革，精简机构，压缩人员，减少开支；其次精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，保障义务教育经费投入；再次加大中央和省两级财政的转移支持力度，弥补乡镇税费改革后的资金缺口；还要强化农民负担监督管理机制，防止变向收费和滥收费的抬头。
（三）合理划分税权目前，在中央与地方之间划分税权问题上，主要程序法的全部立法权应集中在中央，已形成共识。现在需讨论明确的是地方税权的划分。
（四）国税、地税系统及有关部门的协调和规范一是结合征管改革，建立统一的办税场所。应结合机构改革，建立统一的办税大厅，分设不同窗口，国税、地税各自负责审核所管税收的纳税申报、税款征收以及应负责办理的税务登记、票证发售等有关税务事宜。同时，国税、地税、工商等部门应共同建立“登记中心”，实行登记一条龙服务。二是加强国税、地税的相互委托代征。三是加强国税、地税、工商、银行、海关等部门工作协调，建立协调联系制度，实现计算机联网，达到信息共享。
（五）完善转移支付制度
1.合理确定我国财政转移支付目标我国政府间转移支付的目标应为：
（1）在分税制财政体制下，通过政府间财政转移支付保障各级政权具有正常的施政所需的财力。
（2）使全国各地居民基本享有水平接近的教育、医疗卫生等基本生活条件和能源、交通、通信等基础设施。
（3）在市场经济条件下，对市场机制作用不到时或无法作用的领域，通过政府间转移支付实施调节，促进资源的优化配置。
2.选择合适的转移支付模式国际转移支付模式有两种，一是单一纵向转移支付制度，二是以纵向为主，纵横交错的转移支付制度。依据我国当前和将来一段时间的经济改革状况，我认为我国不宜推行横向转移模式，而单一的纵向转移模式操作简便易行。目前世界上多数国家的政府间转移支付制度采用了这种模式，我国长期以来一直采用这种模式处理政府间分配关系，已有丰富经验，因此，应通过法律化、民主化的制度设计增加透明度，减少随意性，逐步健全我国的单一纵向转移支付制度。
3.合理运用转移支付手段根据转移支付手段的不同功能和我国转移支付的目标，我国可以设置一般补助、专项补助和特殊自然灾害补助。
4.科学运用因素法今后财政体制将保持长期相对稳定，用因素法代替基数法考核地方支出是必然的。因素法的主要内容是，找出对地方财政支出有影响的一般因素、社会发展因素、经济发展因素和其它特殊因素，并确定各类因素所占的分值或计分权数，然后分别计算出各地区的分数，把所有地区的分数加总，去除中央财政的财力支援总数，得出每一分所对应的补助数，这样根据每个地区的分数最后就可以得出该地区应得的补助数量。
5.转移支付制度的规范化、法制化逐步规范我国政府间财政转移支付制度，应大力加强财政法规建设，全面实施预算法，以立法形式明确中央与地方政府的事权与财权划分标准，确立中央政府对地方政府的激励机制，保证中央政府掌握大量的激励资金。
摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
一、客房部在酒店中的重要性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（一）、客房部在酒店中的地位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（二）、客房部在酒店中的作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（三）、客房部服务质量是酒店服务质量的标志„„„„„„„„„„„„„3
二、酒店客房部现存的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（一）、服务质量的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（二）、人力资源管理不到位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（三）、客人遗留物处理不当„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（四）、物品成本管理不当„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
三、处理客房部存在问题的解决方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（一）、加强对员工的培训，增强员工服务意识„„„„„„„„„„„„„„5
（二）、加强客房部人力资源的管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（三）、正确处理客人遗留物„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（四）、加强客房部成本控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
【内容摘要】
我国酒店业以突飞猛进的速度发展，酒店客房部作为现代酒店管理体系中占主要地位的部门，越来越受到管理者的重视。酒店客房部存在的问题以及一些解决办法也引起了管理者的高度重视。竞争加剧使得竞争环境更加复杂，也给酒店管理者提出了更高的要求。由于酒店的经济效益等，使的酒店客房部显得尤为重要。本文浅层探讨分析酒店客房部存在的问题，并对其所存在的问题提出一些浅层策略，旨在提升酒店客房部的整体质量和酒店的竞争力以及经济效益。关键词：客房部重要性；服务质量；客房管理；客房部人力的管理
当今世界随着经济的发展，各行各业也都迅速崛起。而酒店业在这无数的行业中就属于一个庞大的行业，并且随着人类的进步、社会经济的发展、科学文化、科技和交通的发展，酒店这个庞大的行业也随之迅猛的发展起来。而客房部则是现代酒店业的一个重要的职能部门，为客人住宿提供优质的服务。它是旅途客人出门在外的“家”，所以客房是客人在酒店各部门中逗留时间最长的地方，也是客人真正拥有的独立的空间，所以客人对酒店客房的要求也比较高。因此解决好酒店客房所存在的问题是至关重要的。
一、客房部在酒店中的重要性
（一）客房部在酒店中的地位
酒店是以通过向客人提供住宿、饮食、娱乐、康体等服务而取得收入的服务性企业。通过建筑面积我们可以知道，客房部在酒店中占有着绝大部分的面积。是酒店构成的主体，另外酒店的星级评定的依据，主要也是根据酒店客房数量的多少以及质量的高低从而进行评定的。因此客房部在酒店中有着重要的地位。
（二）客房部在酒店中的作用
客房收入是酒店经营收入的主要来源，客房收入约站酒店收入的50%-60%，甚至有些酒店中客房的收入超过了70%，客房部的收入是酒店各部门中收入最稳定的部门，并且客房持久耐用[1]。客房部员工在酒店员工所占比例较大，因此客房部的管理关系到酒店的全局管理，在酒店管理中占有重要作用。
（三）客房部服务质量是酒店服务质量的标志
酒店客房部的服务质量对于整个酒店来说占有着重大的意义。酒店的客房部对于客人来说就是临时的家，因为客房是客人在酒店停留最长时间的地方，所以对于客房的要求也是最多的。客人对于这个“家’的评价，就相当于是对整个酒店的评价。因此客房服务质量的高低，直接关系到客人对酒店服务质量的评价。所以客房的服务质量是至关重要的。
综上所述，客房部在酒店中有着至关重要的作用，所以客房部的工作也比较繁重，也正应为如此客房部也存在着许多的问题。
二、酒店客房部现存的问题
（一）服务质量的问题
服务质量是客房部存在的一个比较大的问题。现代旅游活动趋向大众，客人来源十分广泛。上至国家元首，下至平民百姓，来自五湖四海的客人齐聚一堂。随着人民生活节奏的加快旅游活动出现短暂性，客源流动性比较大。客房部每天要接待很多来自不同国家和地区的客人，接触面很广，因此客房部面对的情况也相当复杂，因为由于顾客们的身份地位不同、兴趣爱好不同、文化修养不同、生
活习惯不同等等，所以对客房服务的要求时多方面的。这就要求我们的服务质量必须有质的提高，根据客人的具体情况和需求变化提供灵活的有针对性的客房服务。
另外，由于客房部工作琐碎，随机性大，所以客人住店期间，不同类型的 客人何时需要服务，需要哪些服务事先都难以掌握，这就要求客房服务员要揣 摩客人心理，进行规范性和个性化相结合的服务。[2]
虽然现代酒店业发展迅速，而各个酒店也深知客房部服务质量的重要性，从而也对客房部服务质量比较重视，管理也相当严格。但是各酒店客房部的服 务质量由于各种各样的原因并不能达到非常完善的地步。并不能为客人提供灵 的有针对性的服务，以及规范性和个性化相结合的服务。例如：员工的素质问 题，员工在对待客人时的态度以及为客人服务时的技能问题、对客人提出的一 些特殊要求的处理问题、在解决问题时的时间问题、客房内部的设备设施问 题、客房中的安全问题等等，这些都是在当代酒店中存在的或大或的问题，而 这些问题都属于酒店客房部的服务质量问题，也是急需解决的问题。
俗话说：“酒店行业无小事”，我就以我在实习阶段出现的一些问题来做为例子
一、服务员在做清洁的时候，由于粗心遗留了一两根头发在浴缸里，当晚上客人就寝时发现浴缸里有头发，就会认为是服务员没有清洗过的，而头发又是酒店卫生最忌讳的，于是招到了客人的投诉，二、当一个外国朋友入住五星级酒店的时候，向客房服务员问路时，服务员什么也听不懂，然后走开，导致客人无奈的表情。
三、当酒店出现供水暖气跟不上时，未给客人做详细的说明，耐心的解释，以及表示真诚地歉意，导致了游客心理上物所不值的错位感觉。
（二）人力资源管理不到位
在管理领域中，人力资源开发与管理是一种价值观的体现，它是以人的价 值观为中心，为处理人与人、人与工作、人与部门的互动关系而采取的一系列 的开发与管理。从而能提高部门的生产力及竞争力，对员工而言就是工作质量 提高与工作满意度等增加。但若是人力资源整理不到位，会出现职位与能力不相称，管理出现断层、专业管理人才缺乏管理者多而不精、管理者对员工的关心程度不够高、急功近利只注重眼前利益从而忽视对员工的培训与开发，导致部门整体素质不高、只注重人才的引进而不注重人才培养，导致员工流失率增加，在人力资源方面面临着严峻的挑战。
（三）客人遗留物处理不当
在酒店客房部经常会有因为对客人遗留物处理不当而提出的投诉，在客以房部，服务员在查房或者打扫以离店客人的房间时经常会发现一些客人遗留下来
的物品，大到装有重金及重要证件的钱包、电脑，小到一个牙刷一条毛巾或者马上用完的护肤品等等，这样就会出现对这些物品的处理问题。在工作中领导要求只要是客人遗留下来的物品，都要做遗留。但是由于客人的遗留物多而杂，所以客房部的服务员并不能把每一件客人忘记或是真正不要的物品作好记录，进行遗留处理。而且由于遗留物的数量比较多，有一些酒店则把所有的遗留物都屯放在一起，并不做物品与时间的分类。所以在处理遗留物这一方面还存在着一些问题。
（四）物品成本管理不当
在酒店各部门中都存在着很大的成本浪费或由于不合理的利用和分配而导致的物品花费过大的问题。酒店客房部就存在着由于对物品管理不当从而出现的成本浪费问题。首先就是客房的设备设施，如果管理不当就会出现不必要的损害、其次就是客用品的分配以及增减，每天每间客房需要补充多少客用品，住客房需要补充多少，拆客房需要补充多少，哪些需要补哪些不需要补等、还有就是对客房里的布草的管理以及领班对客用品的发放，员工对客用品的领取和整理，再就是客房部内部员工对这些物品的私有化，很多员工经常会从客房哪一些可用品回家用、最后就是客房内的一些酒水食品的管理很不到位，这些都是客房部成本之所以浪费的原因所在。
另外，越是高星级的酒店，服务更是要高一个层次，对客物品通常都是一次性的，所使用的床单被套及洗濑物品都是，一天一换的，因此客房低消耗的成本是很风吹草动的，但之中存在最严重的问题是浪费现象的出现。[3]
一、低素质客人的存在，他们往往认为花钱就是用来享受的，往往这类客人文化素质不是很能高，我们一般都采取引导的方式，提高他们的节约意识，二、服务的节约意识，服务员每天与这类用品直接接触，但人的心理总是存在不是自家的东西，往往缺乏节约意识。
三、客房部加强成本控制未真正落到实处，严格把关。
以上便是现代酒店客房部中存在的几点比较大的问题，而这些问题也是由于各种各样的主观或者客观的原因所产生的。所及就要从各方面入手来解决这些问题，为酒店客房部存在的这些问题提出合理的解决方案。
三、处理客房部存在问题的解决方案
（一）加强对员工的培训，增强员工服务意识
对于客房部存在的服务质量的问题，可以从员工方面着手制定解决方案。加强对员工的培训，增强员工的服务意识。
力等。
店的具体情况来进行，避免不必要的浪费。认真制定成本计划，作好成本计划是积极开展工作的基本前提，也是要保障，作出成本的最大额限度，并约束自己在这个范围内开展工作。
四、结束语：
酒店业是一棵长青树，但只有不断地排队除杂草，施肥，浇水，它才够更加兴旺，综上所述上所述，我以酒店客房部现有的状况，易忽视及出现的一些服务质量管理问题，从对客人的引导，客房部人力的管理，以及客房成本的控制三个方面浅谈了客房部的管理，管理是一条漫长的路，我记得在实习的时候，部门经理曾对我说了一句话，她做了十多年的客房，到现在她还在学习如何管理，主动加强各个部门的管理，在问题发生的时候，解决它，可以借鉴引用科学的方法，只有加强了部门的力量，才会使整体更加强壮，我相信，一个善于管理酒店的人，定是一个不败的酒店强者！
截止2014年11月11日, 柳州市尚未开通有线电视信号的地方主要有柳江县的里雍镇、土博镇、白沙乡及融水苗族自治县的安陲乡、同练瑶族乡、杆洞乡。因此, 柳州市在2014年投入290万元, 全力打通有线电视信号的最后一道屏障, 并于2015年年初接通全市内所有乡镇的有线电视信号。但是在农村有线电视网络建设中也出现了诸多问题。笔者结合这一工程实践, 提出以下几点看法, 以便于更好地促进农村有线电视网络建设的完善和发展, 更好地丰富广大农村群众的业余文化生活。
1 柳州市农村有线电视网络建设现状
当前, 柳州市所有的乡镇基本上都覆盖了有线电视网络信号。但是就目前来看, 由于多方面的原因, 导致很多乡镇下辖的农村尚未完全覆盖有线电视网络信号, 所以在2015年的当务之急就在于不断地完善农村有线电视网络信号的覆盖。目前全市的农村有线电视网络覆盖率为95%。为了更好地打通最后一道屏障, 还需要我们不断地努力。
2 柳州市农村有线电视网络建设存在的问题
近来, 随着人们生活水平的提高, 对网络资源的需求也不断增长。柳州市积极应对市场需求, 在农村有线电视网络建设方面加大了投资力度, 但是在实际建设过程中, 面临的问题较多。具体来说, 主要有以下几个方面的问题。
2.1 技术方面的问题
由于柳州市在农村有线电视网络建设中采取的光缆网为3级传输, 而正是由于需要多级传输和多级转换, 多次采取光转电和电转光, 就会导致光链路大量的技术指标丢失, 而电缆网的放大器级联数经常超过10级甚至更多, 导致系统的指标较为恶劣, 而且其网络的稳定性差, 故障率又相对较高, 各种器材的质量不一。虽然竣工后都已经检验合格, 但是随着使用年限的增加导致其网络稳定性下降而发生故障。
2.2 运行体系方面的问题
柳州市的农村区域广阔, 并且住户较为分散, 村与村之间的距离较远, 这就使得运行体制较为滞后, 导致很多地区的分前端建设具有一定的盲目性, 加上带宽又较为狭窄, 难以与城市的网络接轨, 难以确保双向业务的开展, 在较短的时间内会面临二次投资和改造网络的问题。由于带宽较窄, 电视节目套数的传输被极大地限制, 这就导致收视维护费用的价位较低, 最终难以支持网络维护所需的费用。究其根源, 在于其缺乏科学的规划机制, 导致建设的网络难以满足增长速度日益加快的需要。
2.3 管理方面的问题
建成运行后, 只有加强管理, 才能确保整个网络的顺畅。但就实际来看, 在2014年之前已经竣工的很多农村有线电视网络由于缺乏必要的维护, 导致其难以长期高效的运行, 加上部分管理人员自身的专业技术水平较低, 其掌握的只有一些最为基本的技术, 而显然这难以适应网络时代农村有线电视网络建设发展对技术的需要。
2.4 资金方面的问题
资金方面的问题是当前柳州市在农村有线电视网络建设中存在的最大问题之一。究其根源, 主要是进村入户需要的成本较高, 而农民的收入又相对较低, 农村的经济承受能力有限, 加上后期维护需要较多的资金, 导致建设进展较为缓慢。加上, 在农村寻求有实力的赞助商相对比较困难, 因此资金筹集一直是建设农村的主要难题。
3 解决措施
通过上述分析, 我们对当前柳州市农村有线电视网络建设存在的问题有了一定的认识。为了更好地加强农村有线电视网络建设, 笔者认为应着力做好以下几方面的工作。
3.1 加强技术保障
在农村有线电视网络建设中, 光缆网所采用的传输系统最为重要。就笔者实践来看, 采用860 MHz传输系统最为符合建设实践, 但是促进的电缆网则应选择550 MHz传输系统。若条件允许, 可以采取双向建设, 尽可能地实现与市网的并轨, 但应预留一定的发展空间, 从技术上确保整个网络建设的成效。具体来说, 广电网络所需的光缆应为G.652a的标准单模光纤, 从而能传输1 310和1 550 nm的光信号。后者在传输过程中的损耗较小, 每公里的损耗大约只有0.23 db, 所以符合市区到各县城进行大面积的覆盖和远距离的传输, 并在县级设置光放大站, 采取星型的结构对下辖的乡镇进行覆盖。由于部分农户与县级距离较远, 就需要进行分前端的设计, 并尽可能地将从市区到农户的光缆级数始终在2级之内, 并严格按照广电总局的规定, 在每个乡镇均不得设置分前端, 而到光节点的光缆在布设过程中应不得低于四芯光缆线。从乡镇到农村的光缆网采取星型的结构, 并尽可能地细化光节点的设置, 在覆盖区域的中心位置进行光节点的设置, 而且还应对现有的300MHz宽带进行改造和完善, 才能给广大农村电视用户提供优质高效、清晰满意的图像, 才能确保用户接入率提高。如果需要铺设新的光缆, 还应科学的规划, 预留足够的拓展空间, 从而更好地预防出现二次投资。
3.2 健全运行体系
针对现有的运行体系难以满足广大农民收看电视的需要, 就必须在结合农村经济基础和农民经济承受能力以及地理自然环境等方面的因素, 对现有的运行体系进行不断的完善。具体而言, 就应对整个运行模式从传统的多头管理转移到一体化的管理模式上来。通过远程控制系统, 对各用户的使用情况进行监测和回访, 及时地改进运行过程中出现的问题。
3.3 加强管理, 科学规划
针对当前管理混乱的现状, 笔者认为, 应在市广电总局的带来下, 各地区选派专人深入农村加强有线电视网络的建设和维护, 尤其是在建设过程中, 应切实加强管理才能不断夯实建设成效, 并在建设竣工之后及时地进行验收和维护。只有验收合格才能使用, 并设置相应的投诉渠道和机制, 发动村民的力量, 切实加强对农村有线电视光缆的保护。在整个工程开工之前, 应紧密结合实际针对性地制定有线电视发展规划。尤其是在组织安装过程中, 必须加大对施工队伍的管理, 严禁出现无证设计与无资质安装等情况的出现, 更不能出现承包或变相承包的情况。只有统一由广电部门开展, 才能更好地强化管理的科学性和规划的完善性。
3.4 加强资金投入
将农村有线电视发展项目列入财政部门预算和宣传文化发展专项资金资助项目。采取贴息贷款、补助启动资金和进行奖励等办法, 通过政府补贴实现村村通, 降低农村用户的安装成本, 让更多的农村用户装上有线电视, 争取通过努力逐步达到户户通。同时, 加强农村网络需求宣传, 运用农村优势资源, 找到与企业合作的接洽点, 从而发挥优势, 筹集资金。
4 结语
电视网络对于农村村民具有非常重要的价值, 因此加强农村有线电视网络建设具有十分重要的意义。本文仅是结合柳州市在农村有线电视网络建设方面的经验, 就其在建设过程中存在的问题和解决措施进行了探讨。在实际建设时, 还应从多方面确保建设成效。
参考文献
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摘 要:网络课程是网络学习的重要组成部分,笔者在分析了当前网络课程中存在的忽视学生个体差异、学习交流不畅、评价机制不完善等缺陷的基础上,提出相应的解决策略。
关键词:网络课程;个体差异;学习交流;学习跟踪评价
中图分类号:G434 文献标识码:A 文章编号:1673-8454(2010)14-0032-03
随着网络教育的不断普及,作为教与学的桥梁,网络课程的开发越来越受到人们的重视,成为了网络教育资源的核心组成部分。网络课程在网络教育中不同程度地承担着教师、教材和教学媒体三种角色,直接影响网络学习的效率和效果。然而,目前网络课程的开发良莠不齐,优秀的网络课程少之又少,大多数网络课程缺乏教学设计思想、制作粗糙、技术应用不恰当,甚至出现课本搬家、课堂搬家的现象,没有很好地体现网络教学的优势和特点,使得学习效果大打折扣。
一、网络课程的常见问题
1.不适应个性化学习的需求
网络学习是一种典型的个别化学习方式,其最大优势体现在能最大程度地满足学习者自主学习的需求。自主学习不仅体现在学习者可以自由选择学习的时间、地点,更体现在学习者可以根据自己的实际情况,选择适合自己的学习模式,自我控制学习过程,控制课程内容的选择范围和学习路径,控制学习情况和学习进度。
然而,当前网络课程的开发者通常以设计课堂教学的思想来设计、制作网络课程,所以当学习者登录网络课程时,每个人看到的页面都相同:知识点的安排、内容的组织、媒体的使用……面对同一学习内容,不同学习者的学习模式与媒体选择都是一样的。有研究指出,学生的个体差异性决定了他们在学习中倾向使用不同的策略,而提高学习效果的一种途径就是要采取适合个体学生的呈现方式。不难看出,网络课程的学习模式单一,没有考虑到学生认知风格和学习策略差异,不尊重学生的个体差异,那就不可能获得良好的教学效果。
2.学习交流未见其效
学生由于知识基础、智力水平、认知风格、思维方式、兴趣性格、自我期望、家庭背景等方面不尽相同,对同一学习内容可能就会有不同的看法,所以个别化学习往往需要与其他学习者对话、协作进行,以获得对知识更加深刻、全面的理解。因此当前的网络课程中大都设计有协作学习模块,以便学习者交流互动、资源共享。
当前支持网络协作学习的工具有很多,常见的有邮件、BBS、Blog、Wiki等,整合于网络课程中的以BBS最为常见。BBS给学习者提供了一个发表学习经验、交换学习心得的空间,学生可以与教师、同学交流观点意见,其他学习者可以针对那些留言发表言论,进行探讨。
学习交流赖于教师、学生的积极参与。然而当前网络课程BBS发挥的作用很不尽如人意,表现在:第一,在网络学习中的合作与协作不良,不少学习者交流讨论时不会提问也不关注别人的提问;第二,缺少能引起争论的话题,无法吸引学生展开不同观点的交锋;第三,教师参与讨论少,没能及时通过与学习者的交流以及对学习者之间交流情况的了解来掌握课程学习中的问题、不足,对学习进行调整、改进。
3.学习评价机制不完善
学习评价是网络学习活动中至关重要的一个环节,是检验网络学习效果的重要手段,缺少了评价反馈环节,不仅难以判断学生的学习是否取得成功,也不能给学生任何改进学习的建议。当前的网络课程中存在的学习评价还很不成熟,没有完善的评价体系,学习评价的功能没有得到充分的发挥。
首先,学习评价以客观性测验为主,主观测试较少。尽管网络测试系统已普遍应用于网络课程,在每个单元结束后通常都有在线测验以检验学习效果,但由于技术等原因,这些测验几乎都采用客观题的形式。这种测验形式仅仅适合于某些学科或学科中的某些部分,而文科和应用性较强的学科则不太适用,也无法通过这样的测验真实地评价学生能力。
其次,评价仅注重成绩,忽视了对学生的指导。网络课程的评价功能通常仅会告知学生测试的成绩,而并未对学生的学习过程、学习结果给出建议。学习评价不仅要衡量学生知识的掌握情况,更重要的是评价的结果应能让学生明白其存在的问题,为他们提供如何改进的信息,促使其持续、全面地发展。
最后,评价结果对网络课程的改进作用被忽视。学习评价的结果不仅是对学生学习效果的判断,也可以在一定层面上用于评价网络课程的质量。学生的学习结果从一定程度上反映出网络课程设计是否合理。教师利用评价反馈信息修改网络课程,可以促进网络课程的可持续发展。然而当前有相当一部分网络课程制作完成后,更新迟缓,修改较少,恰恰说明了网络课程设计、制作人员对评价信息没有给予足够的重视。
二、对网络课程设计的几点建议
针对以上问题,笔者提出以下几点建议,力争使网络课程朝着健康、高效的方向发展。
1.以认知风格理论为指导,体现个别化学习特点
赖丁的认知风格理论为网络的个性化学习提供了理论与实践的支持。赖丁等人指出,学习者间存在较大的个体差异,不同的认知风格直接影响其学习活动、学习过程和学习结果。网络课程想要显现自身优势,必须为不同风格的学习者提供相匹配的教学策略,必须能将丰富的学习资源根据不同学习者的个性需求拆分与重组,以灵活多样的形式呈现,以优化不同学习者的学习效果。
因此,网络课程的设计应考虑到不同类型学习者的需求,必须要将学习内容组织成不同的结构,如线性、树状结构等;必须采用不同媒体呈现学习内容,同时设计文本、图形、图像和视频等多种类型媒体,让学习者有更多的选择余地;设计制作多种用户界面,以适应学生的特点。
学习者登录网络课程之初,可先借助赖丁等人设计开发的认知风格分析系统(CAS)确定其在“整体—分析”和“文本—图像”两个维度的位置。这一测试系统由三类内容组成,第一类是关于“文本—图像”型的测试,第二类和第三类是关于整体型和分析型认知风格的测试。被测试者根据每个问题直接回答“是”与“否”,计算机会根据测试者回答相关测试的时间和情况确定被测试个体的认知风格。
根据测试结果,网络课程将动态生成与学生认知风格相匹配的页面,网络课程中的学习模式、媒体设计和用户界面设计将会与学习者的认知风格相适应,有利于学习者认知过程的进行,从而促使他们有效地进行学习。
2.建构学习共同体,开展有效的学习交流
网络课程学习中交互和交流困难的原因在于没有形成一个从形式到内容都相对密切的学习共同体。为了促进师生之间、学生之间的有效交流,必须精心构建学习共同体。
第一,要增强学生的“共同体意识”,使他们意识到自己是在一个团体中进行学习,而且感受到团体对自己的价值和意义。要鼓励学习者在学习过程中相互求助、相互提供帮助,而不只是把自己的问题发给教师,这样更能使学习者感受到学习共同体对于自己的价值。
第二,要组织安排课题负责教师、学科专家、若干辅导员等参与学习交流,定期或不定期地为学习者答疑解惑,组织学生开展主题讨论等。教师要在与学生的对话中提出问题,提出所要完成的作业,提供有关的个案研究及实际例子,从而激发他们的信息搜索、分析和综合等高水平思维活动。另外,最好能将网络教学与原有的教学机构衔接起来,使网上学生与在校学生在活动组织上具有一致性。
第三,要加强交互过程的监控调节。在整个交互过程中,教师需要不断根据学习者交流、提交的内容评价学生学习进展情况,将过程性评价与最终的学业成绩联系起来。这种评价和监控对于维持高水平的交互活动具有重要意义。
3.开展学习跟踪评价,促使学习持续进行
网络课程学习跟踪评价是指按照一定的网络课程教学目标,通过网络系统地收集有关信息,对学习者的学习行为和效果进行实时评判的活动。在网络课程里开展学习跟踪评价不仅可以评价学生的学习结果,还可以激励、调整学生的学习行为和促进网络课程质量的提升。
网络课程学习跟踪评价从本质上说属于过程性评价,它能够多方位、全过程实时在线记录学生学习行为和学习结果,反映学生学习情况的信息。与单一的终结性评价相比能够更加客观、全面地评价学生。此外,对连续的、动态的信息加以分析,教师还可以找到学生的不足之处,有针对性地提供学习建议,促进学生全面发展。
网络课程学习跟踪评价的记录和测量功能可以通过某种规定、提示、约束等对学习产生监控作用,能够督促学生参与网络学习,激发学生的学习动机,促使学生持续学习下去。
学习跟踪评价除了能够推动学生积极参与网络课程学习,还可以在使用中发现网络课程存在的不足,促使教师及时调整网络课程内容,加快网络课程更新周期,使其能够满足学生上网学习的需要,实现网络课程建设的良性循环。
网络课程在发展过程中,难免会出现各种不足,但我们相信,只要教学设计人员、学科教师、技术开发人员等共同努力,查找问题,总结经验,必定能推动网络课程不断发展与完善。
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