试点工作考核办法(精选7篇)
考核暂行办法》的通知
湘社区矫正办[2009]9号
各市州社区矫正试点工作领导小组办公室:
现将《湖南省社区矫正试点工作考核暂行办法》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。
附件:《湖南省社区矫正试点工作考核暂行办法》
湖南省社区矫正试点工作领导小组办公室
二OO九年九月二十七日
湖南省社区矫正试点工作考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了积极稳妥地推进全省社区矫正工作,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规和司法部以及我省社区矫正相关规章制度,制定本考核办法。
第二条 社区矫正工作考核是指省社区矫正试点工作领导小组办公室依照有关法律法规和规章,对市州、县(市、区)社区矫正工作机构和工作人员开展社区矫正工作,履行监管教育职责情况进行量化评估,确保社区矫正工作依法依规顺利开展的活动,是社区矫正工作的重要组成部分,也是检验社区矫正工作优劣的重要手段。
第三条 本考核办法以规范社区矫正工作、提高教育矫正质量为目的,以防止发生社区服刑人员漏管、脱管和重新犯罪为重点。
第四条 社区矫正工作考核实行领导责任制。主要领导负第一责任,分管领导负主要责任,部门负责人负直接责任。
第二章 考核内容
第五条 考核采取百分制。考核内容与分值分别为:组织领导工作15分、建章立制工作10分、监督管理工作45分、教育矫正 工作25分、基础设施建设5分。
第六条 组织领导工作。共计15分。
一、机构设置(4分)
市州由党委政府或综治委发文成立了社区矫正试点工作领导小组及其办公室,计2分;试点县(市、区)由党委政府或综治委发文成立了社区矫正试点工作领导小组及其办公室,计2分。
市州司法局设立了社区矫正工作科(处),奖2分;试点县(市、区)司法局设立了社区矫正工作股(科),奖2分。社区矫正工作机构的设立以编制部门发文为准。
二、协调指导(2分)
社区矫正试点县(市、区)年内召开了两次以上社区矫正试点工作领导小组会议,计1分;各市州年内召开了一次以上社区矫正试点工作领导小组会议,计1分。
三、队伍建设(5分)
乡镇(街道)司法所确定了1名以上专干从事社区矫正工作,计3分。市州或试点县(市、区)社区矫正工作机构每年对社区矫正工作者集中培训1次以上,参训率达到95%以上,计2分。
试点县(市、区)以政府购买服务的形式招聘了社区矫正工作者专职从事社区矫正工作,奖2分。
四、经费保障(4分)
市州和试点县(市、区)社区矫正工作经费纳入了同级政府财政预算并拨付到位,各计2分。社区矫正工作经费保障方面需提供相关文件或者财政部门经费拨付凭据。
第七条 建章立制工作。共计10分。
各市州及试点县(市、区)社区矫正工作机构及时转发了上级 社区矫正工作机构相关文件,或者根据上级文件精神制定下发了同样内容的文件,各计2分;市州和试点县(市、区)社区矫正工作机构制定了推动本地社区矫正工作的实施方案或实施细则,各计2分;市州和试点县(市、区)社区矫正工作机构采取多种方式对社区矫正规章制度进行了宣传,各计1分。
市州或者试点县(市、区)社区矫正工作机构与相关部门联合制定下发了加强社区矫正工作具有创新性的规章制度,奖2分。
第八条 监督管理工作。共计45分。
一、社区矫正对象接收和解矫工作(4分)
社区矫正对象交接及时,程序规范,材料齐全,计2分;按规定及时做好社区矫正对象矫正期满的终止、解除工作,计2分。每发现违规接收、解除矫正对象一人次,各扣1分。
二、社区矫正对象日常管理(14分)
(一)社区矫正对象花名册和月统计数据准确无误,计2分。
(二)社区矫正对象监管人责任到人、落实到位,有监管责任书(监护协议书),计4分。每发现一人次未按照规定落实监管人,扣1分。
(三)社区矫正对象按规定请销假,计4分。每发现一人次未按照规定请销假,扣1分。
(四)社区矫正对象按规定迁居、会客,计2分。每发现一人次未按照规定迁居、会客,扣0.5分。
(五)社区矫正工作机构按规定对矫正对象进行分级管理,计2分。
三、防止社区矫正对象漏管、脱管和重新犯罪(20分)
(一)漏管是指法院、公安机关、监狱等部门对社区矫正对象 在交付执行或交付监管中脱节,社区矫正工作机构没有收到社区矫正对象法律文书;或者是社区矫正工作机构收到社区矫正对象法律文书,但社区矫正对象没有在规定时间内到社区矫正工作机构报到,社区矫正工作机构在规定时间内未及时反馈给法院、公安机关、监狱的情况。每发生社区矫正对象漏管一人次,扣5分。
(二)脱管是指已经接受社区矫正的罪犯,脱离社区矫正工作机构的监督管理。具有下列情形之一,视为脱管:社区矫正工作机构对己接收的社区矫正对象没有按照规定采取监管措施,社区矫正对象处于脱管状态;社区矫正对象未经社区矫正工作机构批准,擅自离开所居住的县(市、区)去向不明,未履行按规定时间到司法所日常报到的义务;已接收的社区矫正对象在辖区内未履行按规定时间到司法所日常报到的义务,社区矫正对象脱离了监管小组(监管人)对其实施监管的情况。每发生社区矫正对象脱管一人次,扣5分。
(三)社区矫正对象重新犯罪以人民法院的生效判决为准。每发生社区矫正对象重新犯罪一人次,扣10分。
四、社区矫正对象考核奖惩(5分)
(一)有准确、规范的社区矫正对象考核台帐,计3分,每发现有违规考核或者缺少一人次,扣1分。
(二)试点县(市、区)年内召开一次以上社区矫正对象考核奖惩与动态分析会议,计1分。
五、档案管理(3分)
试点县(市、区)社区矫正工作机构实行正、副档管理模式,计1分;由专人负责档案管理,计1分;社区矫正工作机构有社区矫正工作专用档案室和档案柜,计1分。第九条 教育矫正工作。共计25分。
一、落实入矫、解矫教育(4分)
社区矫正工作机构在社区矫正对象办理入矫登记和解除矫正手续时,通过集中教育或者个别谈话教育等方式开展了入矫、解矫教育,各计2分。
二、制定落实矫正个案(6分)乡镇(街道)社区矫正工作机构对每位社区矫正对象制定落实了可行、规范的矫正个案,计6分,每缺一人次扣1分。
三、组织开展学习教育(10分)
(一)乡镇(街道)社区矫正工作机构组织社区矫正对象每月开展一次以上集体学习,社区矫正对象有学习笔记并记录内容较全,计5分;每缺一人次扣0.5分。
(二)社区矫正对象按规定及时汇报思想情况,并有符合要求的思想汇报材料计5分,每缺一人次扣1分。
四、组织开展公益劳动(5分)
社区矫正工作机构按规定组织社区矫正对象开展了公益劳动计5分。建立了社区矫正公益劳动基地,签署了社区矫正公益劳动基地协议,并在年内组织社区矫正对象到该基地开展了两次以上公益劳动,奖1分。
五、组织开展心理矫治
试点县(市、区)或乡镇(街道)建立了社区矫正心理矫治室,聘请了社会心理专家、心理医生对矫正对象进行心理健康教育、心理测验、心理咨询和心理疾病治疗服务,建立了心理矫治档案,奖1分。
第十条 基础设施建设。共计5分。基层司法所设置社区矫正工作专用办公室,计3分;配备专用微机、程控电话等基本办公设备,计1.5分;社区矫正相关制度和程序上墙公示,计0.5分。
第三章 考核方法
第十一条 社区矫正工作纳入当地社会治安综合治理考核内容。社区矫正工作的考核与综治考评一并进行,社区矫正工作考核结果按照权重折算后计入综治考评总成绩。
第十二条 省社区矫正办于10月份开始,统一组织人员分若干组对全省社区矫正工作进行检查考评。考核采取听取市、县级社区矫正工作机构汇报,随机抽查试点县(市、区)两个司法所,走访相关部门和基层社区组织,查阅档案、文件、簿卡、报表,抽查社区矫正对象等方式进行,对照考核计分表格逐项计分,省社区矫正办最后汇总把关,确保公开、公平、公正。
第十三条 考评总分为100分,减去扣分,加上奖分,为该市州考评所得分数(加上奖分所得考评总分不超过100分)。
第十四条 社区矫正工作考核结果分为“优秀、达标、不达标”三个等级,90分以上为“优秀”,70-89分为“达标”,69分以下为“不达标”。社区矫正对象发生重特大犯罪事件的,直接评定为“不达标”。年底以市州为单位进行排名,并全省通报。
第四章 附 则
第十五条 本办法由省社区矫正试点工作领导小组办公室负 责解释。
一、基层医疗卫生机构建设达标率≥95%, 基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例≥65%;
二、试点地区30万以上人口的县至少拥有一所二级甲等综合医院和一所二级甲等中医医院, 县域内就诊率提高到90%左右, 基本实现大病不出县;
三、每万名城市居民拥有2名以上全科医生, 每个乡镇卫生院拥有1名以上全科医生, 城市全科医生签约服务覆盖率≥30%;
四、居民2周患病首选基层医疗卫生机构的比例≥70%;
五、远程医疗服务覆盖试点地区50%以上的县 (市、区) ;
六、整合现有医疗卫生信息系统, 完善分级诊疗信息管理功能, 基本覆盖全部二、三级医院和80%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心;
七、由二、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊的人数年增长率在10%以上;
八、全部社区卫生服务中心、乡镇卫生院与二、三级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系;
九、试点地区城市高血压、糖尿病患者规范化诊疗和管理率达到40%以上;
十、提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室占同类机构之比分别达到100%、1 00%、8 5%、7 0%, 基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例≥3 0%。
【关键词】松材线虫病;根除技术;对策
松材线虫病Bursaphelenchus xvlophilus(Steiner&Buhrer)Nickle是一种对松树造成毁灭性破坏的病害,其具有适生范围广、寄主种类多、传播速度快、病树死亡率高、防治困难等特点,其传播方式有自然传播,亦有人为传播,目前尚无简单有效的防治方法,预防和除治难度都较大。金沙自2005年发生松材线虫病后,造成了疫情发生区马尾松Pinus massoniana的大量死亡,给发生区的森林资源、生态环境、林种结构、自然景观造成了极大破坏,给林农造成了巨大的经济损失,也给金沙的2.8万hm2松林敲响了警钟。自2006年实施松材线虫根除试点工作以来,疫情经历了发生、发展、逐步压缩到得到控制的过程。到2009年时,取得了发生区域、发生面积大幅度缩小、发生小班数、疫点枯死木株数大幅度减少的较好防治效果。笔者一直主持金沙的松材线虫病防治工作,认为防治虽然取得了较好效果,但仍有一定问题,文中对此进行了分析,提出了应对策略。
1.松材线虫病发生情况
2005年元月,金沙县相继在与遵义县疫区一河相隔的木孔、源村、官田三个乡发生松材线虫病,枯死木零星分布于发生林分中;当年9月,龙坝乡所取样也检出松材线虫病,这样全县发生松材线虫病的乡镇达到四个,发生面积为348hm2,涉及21个村8个村民组55个小细班,疫情发生乡共计发生枯死马尾松树达7166株,其中松材线虫致死松树759株,枯死木树龄在20~45a。2006年松材线虫病发生面積再次加大,达到最高峰年,为580hm2。以后发生面积及程度逐步回落,到2009年普查时,发生松材线虫病乡镇从高峰时的四个降至2个,为官田、木孔两乡,发生面积降至127hm2,发生小班数降至22个,疫点枯死木株数只有49株,而松材线虫病致死松树只21株。
2.松材线虫病根除试点工程主要技术措施
2.1及时成立防治组织抓好宣传发动工作
疫情发生后,县委政府及时成立松材线虫病除治领导小组,发生乡镇也成立了相应的组织,共同领导松材线虫病除治工作。由于发生松材线虫病区域林木的所有权早已经分到农户,在除治资金严重不足,林农无任何林木补偿的情况下除治松材线虫病疫情,宣传工作尤为重要。金沙县在除治疫情开始前,以广播、电视和在疫情点上主要交通道口和村委会张贴、开群众会等形式,宣传松材线虫病的危害性和除治的必要性,发布了县人民政府的除治通告,拟写了除治的具体操作办法发放到涉及有采伐林木的农户手中。地、县领导还专门组织宣传组下到疫情发生的乡、村和农户家中,了解他们对疫情除治的想法和看法,进行了耐心的思想工作。疫情除治工作能得到广大林农的大力支持,得益于广泛的宣传发动工作。
2.2突出重点分区施策
根据疫情发生情况和分布现状,按照突出重点,分区施策、分割围歼的原则,把全县的松林划分为疫情根除区、隔离区和监控区三大区域,按区域不同采取不一样的措施。疫情根除区为疫情发生点上,治理措施为强度除治、加强封锁和监测、严防疫情人为扩散,逐步压缩疫情发生范围和减轻疫情;疫情隔离区范围包括疫情发生点周边乡镇、村组、重点工矿区、城镇所在地周边松林,治理措施为严格检疫封锁,杜绝松科植物及其制品的进入,全面监控,发生枯死木,及时取样送检并拔除,确保不发生疫情;疫情监控区为以上两区域以外的区域,治理措施为严格检疫检查,严防疫木及其制品进入,加强监测普查,发现枯死木,及时取样和送检,防范松材线虫病的传入。
2.3抓好疫情除治严格疫木利用
根据逐年疫情发生情况,制定切实可行的除治方案,在松褐天牛静飞期内,即11月以后至次年3月底前,对点上的感病木和疑似感病木及面上的枯死木同时展开除治。采伐前先进行打点标记,疫点上采伐木确定时按放大10倍以上倍率进行,即发现一株在周边采10株以上松木;除治采用专业队完成,专业队人员需先培训合格后才能上岗;采伐及疫木运输和利用的全过程在由林业及政府部门抽人组成的监管人员的监督下进行,采伐实行旁站式监督,疫木运输和利用实行跟踪监督;采伐木能用作坑木使用的按拟定后经专家评审通过的利用方案,运达指定的煤厂作坑木安全利用,其余的枯死和不能作坑木使用的就地火毁;采伐剩余物(含1cm以上的枝桠)全部进行火毁;伐桩砍至5cm以下,撒上生石灰,覆膜后盖土5cm以上处理。根除试点期内因除治和防控疫情共计采伐林木46632株,其中:疫点采伐疫木36459株,非疫点采伐枯死木及诱木10173株。采伐的46632株林木蓄积有8450m3,理论可出材量为5915m3,而实际利用木材只有2254 m3,其余的全部进行了火毁。
2.4开展媒介昆虫的防治和隔离带建设
对松材线虫的传媒昆虫松褐天牛,通过设置诱木、施放肿腿蜂、挂设引诱器等综合措施在疫情点上和非疫情发生区同时展开,在根除试点期间共设置诱木4500株,施放肿腿蜂250万头,挂设引诱器3850个;对松树枯死木,实行春秋两季普查和零报告制度,并开展常年监控,即每月25日前上报枯死木及引诱器收虫情况等,要求乡镇林业站人员和护林员每月至少巡山一次,发现枯死木即时取样和送检,检疫站根据镜检结果,采取相应的除治措施;在疫点上聘请疫情护林员,专门负责疫点枯死木的监控、设置诱木、施放肿腿蜂、挂设引诱器以及监控偷砍盗伐等;重采与非疫情发生区接攘的松材线虫病发生区松木,使其形成自然隔离带,减少其自然传播的可能。
2.5强化疫情封堵严防疫情扩散
2.5.1加强源头管理
在疫点上,聘请疫情护林员,加强疫点上林木的管理,严防偷砍盗伐案件的发生。
2.5.2加强流通环节的管理
根据疫情发生点的位置和交通情况,在松材线虫病发生乡周边及县主要交通道口木孔煤管站、沙土煤管站、沙山大桥、外寨、大转湾、龙凤等地设立临时检疫检查点,开展24小时值班,加强对松科植物检疫检查,以控制松材线虫病的人为运输传播。
2.5.3加强木材市场的管理
强化对木材经营加工企业、木材市场、使用大型包装物及光、电线缆盘等单位的监管力度,实行定期和不定期的检查,定期检查6次/年以上,发现问题,坚决从重处理,现绝大部份单位都能做到进材时要求检疫站去人进行现场检疫或复检。
3.根除试点工作成效
经过3年的根除试点工作,金沙县松材线虫病疫情基本得到控制,试点工作取得了很好的成效,详见下表。
金沙县松材线虫病逐年发生统计表
从表中可以看出,松材线虫病疫情发生乡镇、小细班数、面积、枯死木株数均呈逐年下降趋势,疫情得到了很好的控制。
4.松材线虫病防治工作中存在的问题
4.1经费投入严重不足
按照省级专家评审后批准实施的除治方案,根除试点期间防治所需经费为548万元,而实际到位防治经费只有196万元,占防治所需经费的35.7%,且多数经费都是在年底才到位,往往错过了防治的最佳时期。在中央投入有限、地方财力不足的发生区,搞松材线虫病的根除试点工作,真是很难。
4.2缺乏生态补偿机制
金沙对疫材的处理办法,绝大部分是将木材进行火毁,而林木的所有权归农户,将木材火毁后农户无任何补偿,势必造成农户的巨大损失,也给疫情除治工作带来了不小的麻烦。
4.3疫材利用不彻底造成资源的巨大浪费
金沙无大型的疫材加工企业,生产的疫材,除将能用作煤矿坑木的部分运达煤矿,作矿柱材使用外,其余的全部进行了火毁,造成了疫材资源的巨大浪费,也加重了除治经费不足的态势。
5.松材线虫病防治对策
5.1政府牵头、部门协作、明确责任、群防群治
松材线虫病为疫病,各级政府必须认真对待,抓好其防治工作。“一把手”要负总责,亲自抓,并将其纳入政府目标考核体系,制定相应的考核办法,切实解决预防和除治工作中遇到的各種问题,稳定和充实森检队伍。各级各部门要在政府的统一领导下,充分认识预防松材线虫病的重要性,建立联防机制,搞群防群治,并掌握预防松材线虫病的基本常识。政府、林业、公安、交通、煤碳、电力、移动、电信、广播等单位要明确职责,各司其职,又密切协作,切实履行应承担的责任,为搞好松材线虫病防治工作各尽其能。
5.2加强宣传、加大投入、稳定队伍、建立机制
要充分利用各种宣传渠道,加大松材线虫病危害的宣传,提高人们的认识,自觉投入到松材线虫病的防治中;要加大投入,确保松材线虫病防治经费的落实,并加强基础设施的建设,努力提高森检队伍人员素质;建议上级有关部门建立生态补偿机制,尽力减少林农的损失;要出台提高检疫执法人员待遇的相关政策,稳定检疫执法队伍;要建立健全以县检疫站为龙头,乡镇林业站为主体,融村干部、护林员为一体的防控监测网络体系,实行目标管理责任制,确保有松材线虫病发生时,在第一时间发现和起动防治措施。
5.3引进疫材加工企业、做到物尽其用
疫材加工利用,一方面是变废为宝,物尽其用;另一方面可获得一定收益,减轻林农的损失,缓解除治经费不足的困境。对森林资源较丰富的发生区,引进大型疫材加工企业尤为重要。
5.4截断病源、控制媒介、加强研究、科学防控
松材线虫病远距离传播主要是人为造成,检疫部门必须加大路检路查力度,切实将病源堵截住,防止其流入未发生区,同时要采取各种有效措施,加大媒介昆虫松褐天牛的防治,减少松材线虫病传播蔓延的机率,延缓其扩散蔓延的速度。由于目前松材线虫病防治缺少有效的防治方法,有条件、有能力的单位应开展松材线虫病防治新技术研究,以改变目前单一的除治模式。各地应根据实际情况,因地制宜,通过利用诱木、诱捕器等诱杀、释放管氏肿腿蜂、花绒寄甲、喷施白僵菌、噻虫啉、绿色威雷等方式,组装配套来防治松褐天牛,减少或切断松材线虫病的传播媒介。■
【参考文献】
[1]杨宝君,潘宏阳,汤坚等.松材线虫病[M].北京:中国林业出版社,2003:10
第一章 总则
第一条 为推进企业专利工作,充分发挥专利制度在促进企业自主创新,形成自主知识产权,增强企业核心竞争力中的作用,提高企业自觉运用专利制度的能力和水平,根据国家知识产权局、国家经贸委《关于开展全国企(事)业专利试点工作的通知》,制定本办法。
第二条 企业专利试点的总体目标是:以专利为主的知识产权工作机构和制度成为企业构建现代企业制度的重要内容,企业运用专利制度的能力普遍增强,在专利工作中的投入明显提高,专利信息基础设施建设和开发应用能力明显增强,自主知识产权的数量和质量有较大幅度提高。
第三条 企业专利试点工作,坚持政府引导、企业自主、突出特色和动态管理的原则。
第四条 企业专利试点的管理期为两年。
第二章 试点内容和要求
第五条 建立健全专利工作机构。试点企业要建立健全专利管理工作机构,配备专职工作人员,落实专项工作经费,建立专利管理工作网络,企业主要负责人应主管和统筹企业专利工作。
第六条 建立和完善专利工作规章制度。试点企业要逐步建立和完善专利产权管理与保护制度、信息检索与利用制度、利益分配与奖励制度、宣传与培训制度、资金投入与使用制度,以及专利工作岗位责任制等制度。
第七条 有效开展专利知识宣传培训。试点企业要有计划、分层次地组织开展宣传培训工作,企业管理人员的专利知识培训率要达到80%以上,工程技术人员的培训率达到90%以上。
第八条 加强专利产权管理。试点企业要制定覆盖企业各相关环节的专利产权管理制度,对专利的创造、实施、保护进行科学管理,有效保护企业的自主知识产权。
第九条 开展专利信息利用。试点企业应建立专利信息数据库或依托专利信息机构利用专利信息。在产品和技术开发,以及产品和技术进出口贸易中,要进行专利文献检索和分析,提高研究开发起点,避免专利侵权和纠纷。
第十条 建立科学的专利工作绩效考核制度。试点企业要将专利工作与技术创新工作的考核评价有机结合,加大专利利益分配与奖励力度,形成有效的激励机制。
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第三章 申报条件
第十一条 企业领导重视,具有较完善的专利工作管理制度。企业负责人定期研究专利工作,形成良好的专利工作氛围。
第十二条 企业具备较好的专利工作基础,技术创新对企业发展产生明显的推动作用。专利申请量累计已达20件以上,年专利申请量增幅连续两年超过25%;专利实施率在40%以上,专利产品的销售额达到企业总销售额的40%以上。
第十三条 有健全的专利管理工作机构或有专职专利工作管理人员,企业中层以上领导、技术人员培训率达到70%以上;有用于专利管理和保护工作的专项经费。
第十四条 试点企业应为中国专利淄博明星企业或中国专利山东明星企业。
第四章 申报程序和材料
第十五条 申报程序
企业申报专利试点,由区县科技局、知识产权局,高新区科技局初审后,向市知识产权局申请。
市知识产权局对申请材料进行审核,并视情况对申报单位进行实地考察。经审核和考察符合试点条件的,报市政府审定后认定为“淄博市专利试点企业”。
第十六条 申报材料
(一)企业关于开展专利试点工作的申请。
(二)企业专利试点工作实施方案。
(三)区县科技局、知识产权局,高新区科技局的推荐意见。
第五章 管理与验收
第十七条 专利试点企业要成立企业主要负责人参加,由技术人员和专利工作者组成的专利试点工作组,具体负责试点工作的组织、实施。
第十八条 市知识产权局负责对试点工作给予业务指导、政策支持和工作监督。
第十九条 专利试点工作期满,试点单位要向市知识产权局提出考核申请,由市知识产权局组成考核小组,按照试点工作实施方案进行考核。
第二十条 经考核优秀的,上升为专利示范企业,示范不设期限,每两年考核一次,其他企业可根据情况申请继续试点。
第六章 支持措施
第二十一条 支持措施
(一)对认定为市专利试点的企业,由市政府授予“淄博市专利试点企业”称号。
(二)市专利试点企业可优先推荐申报省各类专利试点。
(三)支持市专利试点企业组织各种形式的人才培训,并为其提供国内外科技合作及专利朽 畔瘛
(四)对市专利试点企业拥有的自主知识产权,加大保护力度并提供法律服务。
(五)对发展高新技术项目的试点企业,在科技立项、科技贷款、申请风险投资、税费征收、对外招商引资等方面,可享受高新技术企业的优惠政策。
(六)在市专利发展资金中,专项对试点企业建立专利制度和开发利用专利信息等基础性工作进行补助。
第七章 附则
第二十二条 本办法由市知识产权局负责解释。
第一条为充分发挥院士群体对我省科技创新的引领带动作用,促进产学研协同创新,搭建高层次科技创新创业平台,推进创新型湖南建设,特制定本办法。
第二条院士工作站的依托单位为有关企事业单位。院士工作站是依托单位与院士及其科研团队联合进行科研开发、成果转化、人才培养的高层次创新创业平台。创建院士工作站,以增强企事业单位创新能力、提升我省产业发展和学科建设水平为宗旨,以我省重点企业、科研院所为主要依托,坚持政府引导、市场运作、双向选择、互利共赢的原则,引导院士及其科研团队实质性参与。
第三条院士工作站主要任务:
(一)组织院士及其科研团队联合开展科研攻关;
(二)对引进院士及其科研团队的科技成果进行转化和产业化;
(三)为设站单位培养高水平科技人才;
(四)组织院士及其科研团队与设站单位或省内其他单位 联合申报科研项目、开展学术交流活动等。
第四条依托单位主要职责:
(一)负责院士工作站的申报工作;
(二)与院士及其科研团队签订合作协议,共同制定科学合理的工作规划和明确的年度计划,合作开展科研项目;
(三)为院士及其科研团队提供较好的科研条件、安排科研合作专项经费和院士工作站运行经费,为每位签约院士至少配备1名科研助手,做好院士及其创新团队的相关服务工作;
(四)制订院士工作站的相关规章制度,负责院士工作站的日常管理等。
第五条设立院士工作站的基本条件:
(一)企业申报设站的,其近3年每年研发投入占销售收入的比例应达到4%以上,企业经营状况良好;事业单位申报设站的,其研发能力在省内同行中应具有较强的优势;
(二)申报单位具有较完善的创新管理体系,有专门的研发机构和创新团队,建有至少一个以上的省级以上的研发平台(重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、工业设计中心等),承担过国家或省重大科技项目的单位可优先设站;
(三)申报单位与相关领域院士及其科研团队具有稳定的合作基础,双方有明确的、实质性的科研合作项目或成果转化任务;与院士及其科研团队签订了合作协议,双方权利义务明确,知识产权归属明晰;
(四)申报单位制定了3年以上院士工作站建设与运行规划和具体方案;
(五)院士工作站有相对固定的办公场所、工作人员和稳定的经费保障。
第六条允许企业与事业单位联合申报,联合单位原则上不超3家,联合组建院士工作站必须有联合组建协议书,《协议书》应当明确一个主要依托单位及各组建单位在院士工作站组建与运行中的权利与义务。
第七条院士工作站的组建按以下程序申报:
(一)申报单位填写《湖南省院士工作站设立申请表》,并附与院士签订的合作协议、院士工作站筹建情况、院士工作站3年建设规划以及《申请表》中所涉内容的相关佐证材料。
(二)申报单位将申报材料报所属市州科技管理部门或省直行业主管部门签署推荐意见后,向省科技厅提交申报材料。中央在湘单位可直接申报。
第八条省科技厅组织专家依照设站条件对申请单位的申报材料进行审核评估并赴现场考察核实。
第九条省科技厅依据专家评审意见和现场考察核实情况,对符合条件的认定为院士工作站,正式授予湖南省××(设站单位简称)××(专业学科名称)院士工作站称号。院士工作站的有效期为3年。
第十条评估与考核:
(一)每年年底依托单位向省科技厅提交《院士工作站年度工作报告》,主要内容包括:项目研发、成果转化、人才培养、工作站建设与管理、工作建议以及下一步工作打算等。连续两
年未按要求上报材料将视为自动放弃院士工作站资格。
(二)院士工作站3年有效期满,省科技厅组织进行评估。评估的主要依据是院士工作站3年建设规划确定的目标和各项任务指标实现度、设站基础条件等。评估结论分为优秀、合格和不合格三类。评为优秀的给予表彰奖励,继续保持院士工作站称号;评为合格的,继续保持院士工作站称号;评为不合格的,取消院士工作站称号。
第十一条本试行办法由省科技厅负责解释。
第十二条相关主管部门和设站单位可根据本办法,制定相应的实施细则。
陕教生〔2013〕4号
各市(区)教育局、人力资源和社会保障局、编办、财政局,有关师范院校:
《陕西省学前教育师范生免费教育试点工作实施办法》报经省政府同意,现印发你们,请遵照执行。
陕西省教育厅
陕西省人力资源和社会保障厅
陕西省机构编制委员会办公室
陕西省财政厅
2013年2月4日
陕西省学前教育师范生免费教育试点工作实施办法
为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于完善和推进师范生免费教育意见的通知》(陕政办发〔2012〕44号)精神,缓解我省县、区以下幼儿园师资紧缺问题,吸引优秀青年从事幼儿教育工作,推动我省学前教育事业协调发展,结合实际,制定本实施办法。
一、组织机构
省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省编办、省财政厅等部门组成领导小组,负责制定并实施学前教育师范生免费教育试点工作方案,落实保障措施。
教育部门牵头并负责学前教育免费师范生招生计划制定、毕业生就业指导、落实工作岗位、办理接收和派遣手续;人力资源和社会保障部门负责办理学前教育免费师范毕业生审核聘用和人事接转工作;编制部门负责落实学前教育免费师范毕业生到幼儿园任教编制;财政部门负责落实学前教育免费师范生经费保障。
二、编制
省教育厅统一掌握全省幼教工作岗位需求情况,会同编制部门在核定的编制定额内,提前安排接收学前教育免费师范毕业生的编制计划。各市、县、区应先用空额编制、自然减员编制指标或采用先进后出的办法安排学前教育免费师范毕业生,必要时可设立专项周转编制,确保学前教育免费师范毕业生到幼儿园任教有编有岗。
三、经费保障
学前教育免费师范生在校学习期间免除学费,免缴住宿费,并补助生活费。所需经费由省财政安排,省财政按照同类高校学生学费及住宿费标准,逐年将免学费和住宿费补助资金拨付学校。根据经济发展水平和财政状况,建立免费师范生生活补助标准动态调整机制。优秀免费师范生可享受其他非义务教育性奖学金。
四、招生录取与退出
学前教育免费师范生在我省范围内招生,从2013年起,在陕西学前师范学院开展学前教育免费师范生免费教育试点工作。2013年计划招收400名,其中本科200名,专科200名;2014年计划招收600名,其中本科400名,专科200名; 2015计划招收本科专业800名。所培养的学生全部在县、区以下幼儿园从事幼教工作。
2015年以后,省教育厅会同省上其它相关部门根据各市(区)的实际需求及省上财政状况等,研究确定培养规模,将次年招生专业、招生层次、招生计划下达试点师范院校。
学前教育免费师范生志愿填报安排在提前批次内分别单独设置本、专科志愿,实行梯度志愿模式,择优选拔热爱教育事业,有志于长期从教、终身从教的考生。报考学前教育免费师范生的考生资格需符合省招办当年发布的有关规定精神,并且个人要有长期从事学前教育工作的意向。
学前教育免费师范生录取后,要与培养院校和生源所在市(区)的教育行政部门签订《学前教育师范生免费教育协议》(以下简称“教育协议”),明确三方的权利和义务。学前教育免费师范生毕业后需在县、区以下幼儿园从事幼教工作10年以上。不签订协议者,将取消其入学资格。
录取后经考察不适合从事幼儿教育的学前教育免费师范生,入学一年可按规定程序调整到非师范专业。对弄虚作假和有其他违规、违纪行为的学前教育免费师范生,按违约处理。
五、就业
(一)就业原则。
学前教育免费师范毕业生取得教师资格后,由省教育厅、省人力资源和社会保障厅下达就业方案,按照事业单位新进人员实行公开招聘制度的要求和教育协议规定就业。各市(区)、用人单位要本着“公正、公开、透明”的原则,认真做好学前教育免费师范毕业生的招聘、接收、安置工作。
(二)就业途径。
省教育厅会同省人力资源和社会保障厅按照全省中小学、幼儿园新任教师统一公开招聘的规定,负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择,对已落实任教学校的,由市人力资源和社会保障局负责审核和签发《聘用通知》,市、县、区教育行政部门负责落实拟聘用人员工作岗位,对未落实任教学校的,派遣回生源所在市(区)教育行政部门,由各市(区)教育行政部门会同人力资源和社会保障部门统筹安排。
省教育厅要在学前教育免费师范生毕业前一年10月份将各市(区)生源的毕业生人数、学科分布等情况通报各市(区)教育行政部门,各市(区)教育行政部门根据本市(区)生源情况准确编制用人计划并于学前教育免费师范生毕业前一年的12月底前上报省教育厅。省教育厅将在陕西省高校毕业生就业网上发布学前教育教师岗位需求信息,为毕业生双向选择搭建信息平台。
(三)违约。
1.学前教育免费师范毕业生不履行教育协议的视为违约,跨省就业的按违约处理。毕业生须填写《学前教育免费师范生违约申请表》,经培养院校、生源市(区)教育行政部门审批后,按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。省教育厅负责学前教育免费师范毕业生的违约管理,受理免费教育费用和违约金;
2.违约申请时间为毕业前一年的11月1日至毕业当年的5月30日;
3.已办理违约手续的学前教育免费师范毕业生,参照其他统招毕业生办理就业手续;
4.已在职攻读教育硕士专业学位并在服务期内需要申请违约的,需填写《学前教育免费师范生违约申请表》,具体时间及流程参照省教育厅相关规定办理。
(四)休学与协议终止。
学前教育免费师范生有下列情形之一的,经培养院校同意、省教育厅核准,领导小组审批,办理休学或协议终止:
1.在校学习期间,经培养院校指定的二级甲等(含)以上医院认定,因身体原因不能完成学业;
2.学前教育免费师范毕业生在校学习期间或教育协议规定服务期内,因身体原因,经培养院校或市(区)教育行政部门指定的体检医院确认,不宜从事教师职业。
以上医院诊断结果须经省教育厅指定更高一级医院进行复查。
(五)协议解除。
学前教育免费师范生在校学习期间有下列情况之一的,学校有权解除协议,学生不再继续享受学前教育师范生免费教育,且须在学籍取消之日起一个月内一次性退还已享受的免费教育费用:
1.因触犯刑律或违反校纪被开除学籍;
2.自动放弃学籍;
3.肄业或结业。
(六)关系签转。
1.毕业前通过双向选择签订就业协议的学前教育免费师范毕业生,由培养学校直接派遣至幼儿园所在市(区)教育行政部门,户口档案随转;
2.毕业前未签订就业协议的学前教育免费师范毕业生,户口档案迁转至生源所在市(区)教育行政部门。
据了解, 2007年, 中组部、原人事部下发的《公务员考核规定 (试行) 》中明确, 公务员的考核分为平时考核和定期考核, 定期考核以平时考核为基础。但由于各种原因, 平时考核在各省市均未得到有效落实。据有关调查, 在此之前, 山东省大部分市只在部分县 (市、区) 进行了平时考核的试点, 全省开展平时考核工作的县 (市、区) 仅占约28%。
在近日山东省委组织部、省人社厅、省公务员局联合下发的开展公务员平时考核工作试点的通知中, 山东要求, 平时考核试点要紧紧围绕本地区、本部门中心工作, 以公务员岗位职责和所承担的工作任务为基本依据, 按照德、能、勤、绩、廉的要求, 以工作实绩为重点, 着重考核公务员履行职责、完成日常工作任务、出勤及在急难险重任务中的德才表现等情况。平时考核主要采取被考核公务员填写个人工作纪实、主管领导综合审核评鉴等方式进行。考核周期由试点地区主管部门或单位自行确定, 一般不应超过一个季度。平时考核在每个考核周期末或下个考核周期初进行。通知规定, 平时考核适用全省非领导成员公务员。对领导成员公务员的平时考核, 由主管机关按照有关规定办理。
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