公路施工承包合同（精选11篇）
施工单位：xxx工程有限责任公司(以下简称乙方)
签证单位：xxx人民政府(以下简称签证方)
为确保工程施工顺利进行，更好地按照公路规范施工，结合本工程的具体情况，明确三方在施工中的权利义务，遵照平等互利的原则，经双方共同协商，同意签订如下合同条款：
一、工程名称：xxx小学
二、工程地点：xx镇
三、工程承包范围：水泥路面硬化
四、合同依据
1、根据中华人民共和国交通部公路施工规范路面规定执行。
2、根据项目建设主管单位和签证单位提出的有关要求进行施工。
五、承包方式和义务
1、本工程按图纸设计施工，采取包工包料的形式承包给乙方施工，水泥路面24。88万元/公里，砼路面标号C30，总工程量约10。4公里，以实际实做实收工程量核算总造价，砼路面建设包括：①18公分厚水泥砼路面层，宽度4。5米;②10公分厚水泥稳定层，宽5。0米;③路肩培土，两边宽各75公分;(甲方应协助乙方在路边就近提供土源)
2、甲方向乙技术交底并提供设计图纸，乙方应派出公路工程技术人员进行技术管理，并按照规范施工，使工程达到部颁公路工程质量检验评定标准合格以上要求。
3、施工过程中甲方应派出人员协调好征地、料场等影响施工、交通、民事纠纷事宜。协助乙方办理用水用电手续，费用乙方自付。提供施工所需取料场及储料场、搅拌站场地，保证乙方免费取料。
六、施工期
1、工程有效施工期120天，开工日期20xx年8月8日，竣工日期20xx年11月30日。
2、乙方不得以无正当理由的任何方式延长工期或停止施工，否则甲方有权收回剩余工程。在施工中因土地征用、民事纠纷、停水、停电、路桥等：不可预见因素，延误工期，延误一天则顺延一天并给予乙方停工补偿，但必须有甲方或鉴证方的签证。
七、工程技术、质量技术
本工程为路面工程，其技术力量除设计图纸有明确要求外，均按有关施工验收规范进行施工验收。经鉴证单位和甲方代表人员验收认可同意后，才能用于工程中，没有甲方或监理人员的同意，工程的任何部位均不得覆盖或进行下一道工序施工，否则不予以签证。因自然灾害所影响的路面质量问题，乙方不承担责任。
严禁将不合格的材料运行工地，如经发现，甲方有权视情节约予处罚，乙方将不合格的材料运出工地，其费用由乙方自负。
八、安全、环境保护、交通维护
1、乙方应做到安全生产，施工中发生的工伤及事故，甲方不负责，概由乙方负责。
2、施工过程中，乙方应避免用地范围外的任何损失和环境危害。
3、在施工过程中，乙方应注意供电、邮电、通讯等各方面的公共设施的保护。
4、甲方应维护好施工路段的交通安全畅通，如确需封闭交通，应经双方和县交通局批准同意后，方可实施。
5、热水桥、桥梁已经出现裂缝，如因此桥梁而影响安全及停工，则由甲方负担。
九、施工管理及技术管理
1、鉴证单位依照交通部部颁公路工程施工技术规范为依据的各项要求和质量标准检查，合格后进行计量和验收。
2、鉴证单位依照交通部公路工程技术规范为依据的各项要求和标准派监理人员进行管理和技术监理。
3、监理人员有权随时对施工地段的任何部位进行抽检，在抽检中发现的质量问题，乙方无条件进行返工。
4、乙方应提供本工程的所有试验和施工检验资料以及竣工资料。砼路面所需沙石均已定原产地供应，但需经交通部门察看检验认可后均可使用，如不能使用需往外地采购沙石，价格按实际增加。
5、对上述各项检查措施与管理办法，乙方人员不得以任何理由或形式予以拒绝，否则甲方有权将其全部工程收回，并处罚乙方工程造价2%违约金。
十、临时工程和设施、机械设施
在施工中，乙方所需任何临时工程设施(如工棚、材料、仓库等)在预算时包括其他直接费、间接费、税金，乙方不得以任何何理由要求增加。
十一、工程计量与工程款支付
1、工程按进度计量，乙方应按施工要求做好项目所需试验资料和完成工程数量申请上报，甲方根据乙方完成的工程项目，按甲方乡村公路要求评定标准初验合格后才能签证计量支付金额。
2、工程资金来源：(镇村共筹资金含上级交通部门补助)
3、工程量按实际完成施工量计算，实做实收。
4、支付办法：乙方开工前甲方付给乙方工程款柒万元正，工程开工后每浇一公里，甲方付乙方工程款柒万元，依次类推，工程安成一半甲方应付给乙方人民币捌拾万元整，如甲方未按时付款，乙方有权停工。
5、工程完工后，甲方应及时申请有关部门验收，验收合格一个月内应付给乙方总工程款90%，半年内付乙方全部工程款。
6、乙方应在交通部门补助金中预留贰万元质量保证金。到20xx年12月30日止全部退回保证金。但因自然灾害出现的问题乙方不负责。乙方到当地税务部门按工程款结算金额纳税后结算，按国家税率征收。
十二、本合同经甲、乙双方充分协商，担保单位认可后达到一致，自愿签订，双方应遵循。
以上合同从签订之日起生效，本合同一式六份，甲、乙双方各执一份，项目负责人、鉴证单位各执一份，存档二份。
甲方： 代表：
乙方： 代表：
鉴证单位： 代表：
1 施工合同概述
建设工程施工合同是指承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。施工合同主要包括建筑和安装两方面内容,依照施工合同,承包人应完成一定的建筑、安装工程任务,发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。因此,施工合同也称为建筑安装工程承包合同,即发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系而达成的协议。
施工合同具有的特征:1)施工合同的标的具有特殊性。施工合同的标的是建设工程,其具有固定性、多样性、体积庞大的显著特点,这些特点必然要在施工合同中反映出来。2)施工合同的履行时间较长。3)施工合同的条款多。4)施工合同综合性强。
2 施工合同常见风险的主要表现形式
1)市场风险,指由于市场价格的不确定性导致损失的可能性。具体地讲,就是由于市场需求量、需求偏好及市场竞争格局、政治经济等方面的变化导致市场价格有可能发生不利的变化而使工程项目经济效益或企业发展目标达不到预期的水平,对于大多数工程项目,市场风险是最直接也是最主要的风险。
2)技术风险,指高新技术的应用和技术进步使建设项目目标发生损失的可能性。在项目建设和运营阶段一般都涉及各种高新技术的应用,由于种种原因,实际的应用效果可能达不到原先预期的水平,从而也就可能使项目的目标无法实现,形成高新技术应用风险。此外,建设项目以外的技术进步会使项目的相对技术水平降低,从而影响了项目的竞争力和经济效果。这就构成了技术进步风险。
3)财产风险,指与项目建设有关的企业和个人所拥有,租赁或使用财产,面临可能被破坏、被损毁以及被盗窃的风险。财产风险的来源包括火灾、闪电、洪水、地震、飓风、偷窃、暴乱、冲突等。
4)责任风险,指承担法律责任后对受损一方进行补偿从而使自己蒙受损失的可能性。随着法律的建立健全和执法力度的加强,工程建设过程中,个人和组织越来越多地通过诉诸法律补偿自己受到的损失。司法裁决可能对受害一方进行经济补偿,同时惩罚与责任有关的个人或组织。即使被告最终免除了责任,辩护一个案子的费用也是必不可少的,因此,经济主体必须谨慎识别那些可能对自己造成影响的责任风险。
5)信用风险,是指由于有关行为主体不能做到重合同、守信用而导致目标损失的可能性。在工程项目的建设过程中和生产营运过程中,合同行为作为市场经济运行的基本单元具有普遍性和经常性,如工程承发包合同、分包合同等。这些合同规范了诸多合作方的行为,是使工程顺利进行的基础。但如果发包人钻合同的空子损害承包人的利益或者单方面无故违反承诺,而毫无疑问,建设项目将受到损失,承包人的利益也将受到损害,这就是信用风险。
3 承包商施工合同风险防范的方法
3.1 风险的预测、分析、评价
风险虽然具有不确定性,但并非不可知,绝大多数可以预测,风险概率在一段时间、一定范围内是稳定的,如工期延误事件、工程设计变更事件,几乎在每一个施工阶段都会发生,就使这些风险事件概率相对稳定存在。风险虽然可以预测,但这种预测不是轻而易举,需要依靠观察掌握有关知识,调查采访,参考有关资料,熟悉法律法规,向有经验的请教,致使准确地对风险做出预测,就可以掌握适当的处理风险的方法。风险预测后,要进行分析和评价,通过分析和评价测定风险量,做出处理风险结果的评审。
3.2 控制风险
主要是在施工合同谈判签订前、合同谈判签订阶段和合同履约阶段的风险控制。
1)合同谈判签订前的风险防范。这是施工合同事前要进行的风险防范。施工合同谈判前,承包人应设立专门的合同管理机构负责施工合同的订阅,并实施监督、管理、控制。要深入了解业主的资金信用度、经营作风、履行能力和是否具备签订合同的相应条件。
2)合同谈判及签订阶段如何把握好风险防范。a.要明确专门的合同管理机构和审核人员,如经营处负责施工合同的审阅。b.细心复核合同文本,根据发包人提出的要求,逐条、逐句、逐字(包括文本的标点符号、数据)进行分析研究,尽可能地采用建设工程合同《示范文本》的通用条款,以减少合同签订过程中的漏洞。c.适度掌握谈判策略和技巧。d.掌握和执行好合同的洽谈权、审查权、批准权,做好相互制约。否则业主就有可能以缺乏法律和合同依据为借口,对承包人造成的损害拒绝补偿,并引用免责条款推卸法律责任,使承包人蒙受严重经济损失。因此,对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在这方面承包商应有一套严谨的程序,平时也按规定程序执行。
3.3合同签订后,加强合同履行时的履约和管理
1)加强合同履行时的履约管理。在整个施工合同履行过程中,需要加大监督和执行力度,对每一项工作包括质量安全都要责任到人,管理到位,措施有力,手续完备。否则一旦发生质量安全事故或其他事故,造成差错引起合同纠纷,将给企业带来不应有的损失。除此之外,承包商在合同管理中还要加强项目成本的分析、调整和核算,以防止或避免经济亏损。
2)管好分包商,减少风险事件。对分包商的工程和工作,总包商负有协调和管理责任并承担由此造成的损失,所以对分包的工程和其工作要严格管理,督促分包商认真履行分包合同,把总分包之间可能发生的风险减少到最低程度。同时为与分包之间减少纠纷,在签订分包合同时,特别应对工程质量、安全、工期、工程款结算及支付的时间和方法等条款及制约条款写进去,写明确。
3.4承包商施工合同风险的合理转移和回避
1)推行担保制度和工程保险,向第三方转移风险。a.推行担保制度,是向第三方转移风险的一种法律保证的做法。我国《担保法》规定有5种担保方法,在建筑工程施工合同中以推行保证和抵押两种方式为宜。b.推行工程保险制度。工程保险是工程承包人转移风险的一种重要手段。《建设工程施工合同示范文本》内也对工程保险、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等设置了相应条款。
2)推行索赔制度,相互转移风险。索赔的法律依据是《建筑法》、《合同法》、《民法通则》等有关涉及工程索赔的规定,可作索赔法律依据。搞好索赔的前提是签好合同,在签订合同时要特别注意两点:a.尽量为自己一方埋伏下索赔机会;b.尽量使对方忽略履行合同时可能产生的错误。只要在签订合同时能做到这两点,就能为履行合同时提供索赔成功和机会。
4结语
施工合同风险防范对施工企业来讲是非常重要的,总的来讲可规纳为五个方面:即要大家在思想上重视防范风险,在工作中注意防范风险,在履行合同中会预测风险、分析评价风险,在遇到问题时能够解决并善于处理风险,这五方面就是防范风险的基本工作原则。
摘要：对承包商施工合同的作用和特征进行了分析,研究了施工合同常见风险的表现形式,提出了施工合同风险防范方法,有效解决了防范和控制建设工程中承包商施工合同的风险。
关键词：合同,风险防范,承包商,索赔
参考文献
[1]佘立中.建设工程合同管理[M].广州:华南理工大学出版社,2004.
[2]刘晓君.建设项目风险管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.
关键词：公路建设承包 合同 违约 责任
一、公路建设承包合同的法律特征
公路建设承包合同是一种特殊的承揽合同，它除了具有承揽合同的一般法律特征之外，还具有以下特征：
1、公路建设承包合同具有计划性和程序性
2、公路建设承包合同的标的具有特殊性
3、公路建设承包合同的主体具有限定性
从事公路建设承包的承包方应当具备下列条件。（1）有符合国家规定的注册资本（2）有与其从事公路建设相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（3）有从事相关公路建设所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。
4、公路建设承包合同的管理具有严格性
国家对公路建设承包合同实行特殊的管理、监督，对合同的订立和履行进行行政监督，对合同的拨款、结算进行银行监督，保证专款专用。
5、公路建设承包合同的联系结构具有复杂性
公路建设承包合同可以由一个总承包单位与建设单位签订总承包合同，也可以由几个承包单位与建设单位分别按标段签订合同。大型公路建设工程或者结构复杂的公路建设工程，可以由两个以上的承包人承揽，承包人各方对该公路建设工程承担连带责任。禁止承包人将其承揽的全部公路建设工程或者公路建设工程的主要部分转包他人。
二、公路建设承包合同当事人违约责任
1、发包方没有按合同约定做好准备工作
发包方应按合同规定，做好施工前的各项准备工作，否则，构成违约。如没有办理好施工所需要的各种许可证，没有确定好各种定位标准、水准点和坐标控制点，没有接通施工现场的水源、电源和道路等。由此给承包人造成损失的，发包人应负赔偿责任。
发包方未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包方可以顺延工程日期，并可以要求赔偿停工、窝工等损失。
2、发包方中途停建、缓建或设计变更
我国《合同法》第285条规定：“因发包方变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察、设计人实际消耗的工作量增付费用。”发包人提供的资料不准确，或者未按照期限提供勘察、设计所需的资料或者工作条件，造成勘察、设计返工、停工、窝工的，发包方应当承担增付费用等民事责任，因发包方的原因致使公路建设工程中途停建、缓建的，发包方应当采取措施，弥补或者减少损失，赔偿承包方因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
3、发包方没有按合同规定的日期验收、支付工程款
我国《合同法》第279条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书，国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时验收。验收合格的，发包方应当按照约定支付价款，并且接收该建设工程，建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”公路建设工程竣工后，发包方应当按时验收，验收合格发包方应当接受工程。发包方超过合同规定的日期验收的，按合同违约责任条款的规定偿付逾期的违约金。
我国《合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包方逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价。拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”公路建设工程的发包方未按约定支付公路建设工程价款和其他费用，承包方对公路建设工程享有优先受偿权。发包方不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法或工程价款结算办法的有关规定处理。
4、承包方擅自将公路建设工程分包给分包人
分包人指承包人报经监理工程师审查取得发包方批准已分包了建设工程一部分的当事人，或公路建设工程合同中指名作为分包该公路建设工程一部分的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承。但是事先未报经监理工程师审查并取得发包方批准，承包方不得将公路建设工程的任何部分分包出去。不允许假劳务之名，行分包之实。不得向个人分包，否则按违约处理。发包方向承包方以规定的违约金。
5、承包人对未按合同约定通知发包方检查隐蔽工程
我国《合同法》第278条规定：“隐蔽工程在隐蔽之前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”公路建设隐蔽工程在隐蔽以前，承包方应当通知发包方检查。承包方没有通知发包方检查，自行隐蔽公路建设工程的，发包方有权检查，检查费用由承包方承担。
发包方没有按时到公路建设工程现场检查的，承包方可以顺延公路建设工程日期，并可以请求赔偿停工、窝工等损失。
6、承包人没有按合同约定的期限交付工程
交付竣工验收的公路建设工程，应当符合公路建设工程质量标准，有完整的公路建设工程技术经济资料和经签署的公路建设工程保修书，并具备其他竣工条件。公路建设工程竣工验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的公路建设工程，不得交付使用。承包人逾期交付工作的，构成违约，应当偿付逾期的违约金。
7、承包人交付的工程质量不符合合同规定
二期施工承包协议书
甲方：白佛实业集团房地产开发有限公司 乙方：
依照：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，甲乙双方就本工程施工事项协商一致，订立本协议。本协议与本案的合同不一致时，按照本协议执行。甲方将：“白佛实业集团”二期工程交由乙方承包施工，为保证工程按期、保质保期完成，现双方订立协议如下：
一、工程概况
1.1工程名称：白佛实业集团二期工程，建筑面积约5万多平米，具体施工范围以经相关部门审核批准后的设计图纸为准，建筑面积据实结算，工程阳台按全面积计算。1.2工程地点：白佛实业集团
1.3工程承包范围：图纸所示全部内容，包括水、电（含弱电管）、暖、土建、装修、消防、通风设备安装、门窗等，自进场至竣工交付的全部建设施工工作并应承担承包范围内临水临电、现场道路及安全文明施工所涉及相关费用。不包括现场临建、围墙、住户用电梯。
二、工期
本工程工期为
个自然日，协议生效后甲方即协助乙方进场施工建设，工期自
****年**月**日起至
****年**月**日止。
三、承包方式：包工包料
四、质量等级：合格
五、协议价款
5.1协议价款为固定单价，即每平方米1500元，（最终结算以实际施工建设面积为准）。
5.2协议价款含施工所需水电费、开具正式发票，与工地建设有关的所有税费、建设主管部门及相关职能部门所交的保证及其他支出，属于施工方应承担的范畴，由施工方承担。
六、协议价款约定及调整
6.1协议价款约定：协议价款采用固定平方米造价方式，即每平方米建筑面积1500元单价，结算时按建筑面积据实结算按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353-2013）进行计算（阳台除外），阳台按全面积计算。
6.2调整因素： 工程洽商、设计变更、索赔、现场签证、变更材料价格调整，按河北省消耗量定额（2012）结算。
6.3任何工程洽商、工程变更、设计变更、索赔、现场签证、变更材料价格调整的批准和审定，均需经甲方有签字权的代表签字同意和盖甲方印章后生效，乙方方可实施。甲方工程管理部门、监理有执行本条的权利。
6.4如甲方对材料的质量及价格有异，甲方有权要求乙方更换材料，但应结合施工进度，若造成不属于施工方应承担的损失，按预算甲方给予补偿。
七、协议价款调整方式
图纸会审、工程洽商、工程变更、设计变更、索赔、现场签证等造价调涨：根据河北省消耗量定额（2012）确定总价，按三类工程取费（企业管理费和利润规费及税金以上均不调整，垂直运输费、超高费用，施工与生产同时进行增加费用及在有害身体健康环境施工降效增加费用不予计收，二次搬运费、临时停水停电费也不予收取）。设计变更、工程洽商、签证总价下浮3%：协议 2）主体12层施工完成后7日内，双方核实完成的建筑面积（7层至12层）确定工程进度款额，甲方向乙方支付工程进度款额的75%。
3）主体18层施工完成后7日内，双方核实完成的建筑面积（13层至18层）确定工程进度款额，甲方向乙方支付工程进度款额的75%。
4）主体24层施工完成后7日内，双方核实完成的建筑面积（19层至24层）确定工程进度款额，甲方向乙方支付工程进度款额的75%。
5）主体封顶后7日内，双方核实完成的建筑面积，确定主体总造价，甲方向乙方支付至主体总造价的97%。
2、二次结构、装修及安装
1）每月25日乙方向甲方上报当月完成工程预算，工程预算按河北省消耗量定额（2012）一类工程取费确定工程进度款额，次月2日甲方向乙方支付工程进度款额的75%。
2）全部完工后双方据实核实建筑面积确定工程总造价，15日内甲方向乙方付至工程总造价的97%。8.2 保证金支付
甲方于建设项目竣工验收之日起满两年后，建筑项目满足正常使用，甲方支付给乙方剩余的3%工程款。支付日期为满两年之日起7日内。
九、特别约定
1、乙方除应当按照法律法规的要求组织施工，独立承担因施工方的相应法律责任外，还需为本项目施工方工作人员提供合法的工作环境、劳动保障及支付劳动报酬，如乙方履行本协议期间发生劳资纠纷的，乙方负责妥善处理，如因此给甲方造成损失的，乙方应当赔偿，赔偿范围包括诉讼或仲裁费、律师费、交通费、误工费、食宿费及其他所有损失。如甲方原因造成的损失，由甲方承担并给予乙方赔偿。
2、因不可抗拒的自然因素（不含政府行为）造成的停工，工期顺延，费用按相关法律法规规定，由相应责任方承担。
3、政府行为（雾霾、手续问题、与现场质量安全文明施工无关的政府会议或指令等引起的停工）造成的费用损失，由甲方承担并给予乙方赔偿，工期顺延。
十、其它约定
10.1乙方施工现场禁止与工地无关的闲杂人等入场，若发现甲方有权将其请出场外。
10.2本工程项目施工大门由乙方自行设计并承担相应费用，征求甲方认同。
10.3本工程竣工后，乙方必须积极配合甲方办理竣工备案验收及竣工资料归档（含竣工图），如因乙方原因导致竣工备案不能受理，乙方应承担千分之三的违约金。
10.4甲方或监理有权根据国家安全生产相关规定对乙方的违法行为提出整改，乙方接到整改通知后24小时内未采取相应整改措
施，乙方每次承担违约金1000元。累计3次扣款后，乙方每次承担违约金5000元。
10.5必须由监理牵头乙方组织，每月进行一次施工安全检查及安全教育，3天内以书面形式向监理汇报。
10.6针对不同的分部分项工程，乙方在开工前必须进行安全技术交底（必须有监理人员参加），并以书面形式向监理汇报，经双方同意后方可开工。
10.7施工中若因乙方原因造成伤亡事故，乙方承担全部责任，甲方将暂停付款直至乙方整改处理完毕。
10.8本工程的临时防护栏杆、现场围护等要达到牢固美化标准，符合安检要求，费用由乙方承担。
10.9乙方在施工过程中不得发生不尊重甲方工作人员的行为，不得恐吓、辱骂甲方工作人员。如发生恐吓、辱骂行为，经三方调查情况属实，甲方可单方认定并处以罚款。
10.10乙方收到施工图后，应在14天内作出详细的施工组织设计，经乙方公司总工签字确认，报监理、甲方审批后方可实施，施工组织设计应包括设备材料、成品、半成品（产地、规格型号、品牌）等供应进场计划，人员安排、质保体系、安全文明施工措施、施工机械设备配置情况以及施工现场优化布置等内容。由甲方确准的施工组织设计应作为工程验收的重要依据，乙方不按时送审施工组织设计，造成甲方无法判断工程进展是否顺利，甲方可拒付相应部分工程进度款，责任由乙方承担，监理及甲方对施工组
织设计方案的确认是对施工组织设计及施工方案的可行性的确认，施工组织设计方案属乙方自身的施工措施，并不是对所涉及费用的确认。
10.11由甲方供应的材料设备，甲方须按乙方施工进度及时进场或安装，若因甲供材不能及时进场造成工期延误或费用损失，甲方应承担责任，补偿乙方费用损失，工期相应顺延。
10.12甲方负责办理工程所需的相关手续，负责缴纳甲方应缴纳的相关费用。
10.13甲方负责现场的三通一平，将施工用水、电引至施工现场，负责提供临建、围墙。
十一、违约责任
11.1乙方在施工过程中因资金不足、人员不到位等原因造成误工的，迹象表明乙方没有能力再完成承包内容的，甲方有权解除本协议（解除后乙方支付已完工程量60%工程款，其余款项作为违约金扣除）。
11.2乙方在施工过程中违反本协议约定要求甲方提前付款的、未按图纸标准及技术规范施工擅自变动的、使用不合格材料的均视为乙方违约，甲方有权让乙方整改，整改完成前每月按工程造价的千分之一计算违约金。如乙方出现上述任何违约，甲方有终止并解除协议的权利。
11.3甲方不按时支付工程款，7日内乙方以书面形式催促甲方付款，7日后乙方可自行停工，费用及损失由甲方承担，双方协商
无法解决的，乙方可向工程所在地法院提起诉讼依法解决。11.4工程施工中发生的因甲方手续不全或资金不足造成的停工、拖延工期的，甲方赔偿乙方费用损失，并顺延工期。
十二、管辖
本协议在履行过程中发生的争议，由双方协商解决，协商不同时双方向工程所在地人民法院提出诉讼解决。
十三、协议补偿及变更事宜
本协议未尽事宜由双方协商一致后以补充协议形式确定或变更，补充协议与本协议具有同等法律效力。
十四、生效约定
本协议一式八份，甲乙双方各执四份，自双方签字盖章后生效。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
法人或授权人签字：
法人或授权人签字： 年
月
日
甲方：
乙方：
甲方将靖州县大堡子幼儿园教学楼工程承包给乙方修建，为了保证工程按设计要求及施工合同的规定内容要求完成，保证工程质量，施工安全，保证按期完工，甲、乙双方协定如下：
一、承包方式：包工（泥工、木工、钢筋工，架子工等），包周转材料（模板、撑树、杉枋、脚手架钢管，铁丝、元钉、马丁，步步紧等所有能拆除下来的材料），包施工机械，施工工具（物料提升机、搅拌机，由乙方自己负责安装及操作运行）。
二、承包单价：按实际建筑面积每平方米362元建筑面积设计及规范标准计算为准。
三、乙方负责施工内容及范围：按设计图和建筑设计说明中的所有工程项目（房间教室复合板、走廊、楼梯间水磨石除外，地面要求水泥砂浆找平压光），基础超深或设计变更增加项目增加工程量甲乙双方按市场单价进行协商包工议价。另基础土方工程由甲方负责。基础孔桩钢筋制安由甲方负责20元/米浇筑砼由乙方负责。
四、工程质量等级：双方约定本工程的质量等级为合格工程，由建设单位组织有关部门验收合格为准。
五、施工工期：2014年月日—年月日完成全部工程任务，为了保证按期完工，乙方要合理安排施工作业，每延误工期一天罚款300元，每提前一天完工奖励300
元。
六、安全要求：乙方在施工中要注意安全，文明施工，加强安全管理及安全防护措施。服从建设局安监站及甲方管理，年长体弱低智人员严禁上岗，施工期间乙方工人如发生生病、伤亡事故均由乙方负责、甲方不负任何责任。
七、付款方式：按工程进度预付工次及周转材料款，付款时段，（基础地圈梁完工付4万，一层主体完工付5万，二层主体完工付5万，三层主体屋面完工付5万，砌筑砖墙完工付3万、内粉刷、楼地面、外墙贴面砖及脚手架拆除付6万。）按乙方完成工程量工资的80%付款，剩余工资等工程竣工验收合格后一次性付清。
八、双方职责
甲方职责
1、甲方负责施工场地的三通一平（水通、电通、路通、场地平整）。
2、甲方向乙方提供完整的一套施工图纸，及施工现场派遣一名专业的施工员。
3、负责提供乙方施工员的住房、施工用水、用电费用。
4、及时对隐藏工程隐藏部位进行检查，验收。
5、按照合同约定及时支付工资及周转材料款。
6、保证材料供应、满足乙方能正常施工。
乙方职责
1、严格按合同规定时间开工、竣工。
2、严格按施工图进行施工。
3、隐藏工程必须经甲方组织有关部门验收合格后，乙方才可进行下道工序。砼浇筑好后由乙方负责浇水养护。
4、负责施工人员的管理、约束、施工人员必须遵纪守法。
5、施工中应遵守安全操作规程，加强安全防护措施，施工人员进入施工现场必须戴好安全帽（安全帽由乙方购买，安全网由甲方购置，乙方负责张挂）。施工机械乙方要由专业熟练工人操作。
6、在施工中，乙方要确保质量，如乙方责任造成工程质量不合格进行返工，且一切返工费用均由乙方负责。
九、本合同经甲、乙双方签字后生效。一式三份，甲方二份，乙方一份。
甲方（签名）：乙方（签名）：
甲方
乙方
为明确甲乙双方的经济关系和责任，遵照相关法律.法规，经甲乙双方友好协商达成如下合同条款，双方共同遵照执行。
一．1工程名称：高台金矿1#2#脉矿体1#竖井延伸和平巷掘进 2工程要求：将原有竖井扩至2X2米，平巷规格不小于1.8X2米，进度不得低于45米/月，如达不到进度差一米扣一千，不够规格每米扣一千。
3工程单价：竖井2000元/米，平巷1200元/米，扩现竖井1000元/米，另施工前支护，井架，卷扬安装等一切杂工单独核算，以壹万伍仟元包圆。
二.承包方式：1乙方以包施工.包生产.包生产材料（材料由甲方负责提供，从乙方施工款中扣除.电费由甲方承担）的形式对甲方项目进行承包。
2乙方对承包甲方的项目不得转包。
三.施工方式：乙方按照甲方的生产.施工计划和工程施工设计方案.采矿质量要求以及有关安全技术要求进行工程施工和采矿生产作业。
四.安全生产.安全施工责任：
1.甲方负责督促乙方做好矿山安全管理.安全检查.安全教育等工作。乙方负责矿山安全管理.安全检查.安全教育等矿山安全工作的具体实施，并建立健全矿山安全保障机构和人员。
2.对甲方下达的符合安全规定的有关安全整改通知，乙方必须无条件接受并付诸行动。
3.若发生工伤事故，单起费用在五千元（含）以内由乙方承担，超过五千元的部分由甲方负责.五.设备和材料：
1甲方必须按时提供乙方生产所需材料和设备。
2生产生活用水由乙方自行解决，生活用电.煤由甲方承担，乙方不得浪费。
3乙方必须对甲方提供的设备进行正常维护和保养。提供的材料不得浪费，妥善保管，如有损坏或丢失需照价赔偿。
六.结算方式：每月月底结账，同时扣除乙方消耗材料款。
七.违约责任：1凡违反本合同条款均属违约，由违约方向守约方支付直接经济损失和其他经济赔偿。若经甲乙双方协商后更改条款不属违约，但须有补充协议。
乙方在施工前须向甲方交付一万元施工保证金以保证完成计划生产任务。
本合同一式二份经双方签字即生效
甲方代表乙方代表
施工总承包管理模式 (MC模式) 是一种国际上最早出现, 也是目前我国铁路工程项目广泛采用的建设项目管理模式之一;该管理模式的特点是由业主、设计单位、施工总承包商和监理单位等法人实体共同完成工程建设任务;业主基于设计单位施工图组织施工招标, 将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体, 并签订施工总价承包合同;施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务, 经发包人同意, 施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人;业主与监理单位签订委托监理合同, 在工程施工过程中, 监理工程师严格监督施工总包商履行合同。铁路工程施工总承包一般适用于工期较短、施工条件较稳定、技术不太复杂且签订合同时项目已达到施工图设计深度的项目。
2 铁路工程施工总价承包合同及其特点
2.1 铁路工程施工总价承包合同
铁路工程施工总承包一般采用总价承包方式, 承包商在完成合同约定的承包范围和工程内容的前提下, 发包人支付给承包商固定的合同金额, 在合同约定风险范围内不在进行任何调整, 风险范围以外的合同价款调整方法, 在专用条款内约定;施工总价承包合同对于业主而言承担的风险较低, 其在合同专用条款中的约束条件, 极大的限制了承包商的利益, 加大了承包商的合同风险。
2.2 铁路工程施工总价承包合同的特点
目前铁路工程施工总价承包合同一般采用《铁路建设项目施工总价承包示范文本》, 其合同条件的约定具有一下几个特点: (1) 合同总价的相对稳定。铁路工程施工总价承包合同总价是以招标图纸及其规定、相关规范和定额体系、铁路概预算编制办法为基础, 以业主提供的工程量清单为报价依据确定的, 除工程发生重大设计变更外, 合同实施过程中不因环境的变化和局部工程量的增减而调整。 (2) 采用总价承包和工程量清单相结合的计价方式。业主与承包商签订的总价承包合同中, 工程量清单计价表是主要合同内容之一, 合同实施过程中采用工程量清单计价方式, 合同履行完毕, 只要业主不改变合同约定的施工范围和工程内容, 合同约定的总价一般就是承发包方最终结算的价款。 (3) 合同中明示了承包商承担的风险。铁路工程施工总价承包合同中, 约定了承包人承担的风险范围, 并以总承包风险费的方式体现。总承包风险费条款是铁路工程施工总价承包合同的关键条款之一, 其约定的所有风险导致的费用增减都包括在总承包风险费内, 总承包风险费承担的范围越广, 承包商潜在的合同风险就越大。 (4) 约定了合同总价可调整条件, 降低承包商索赔的机率。铁路工程施工总价承包合同约定了合同调整的条件和调整方式, 一般在合同专用条款中约定"发生重大设计变更、非承包人原因的I类设计变更、合同约定风险范围外的工程量的变化、国家及铁道部政策调整"等因素导致的费用的增减可以按约定的调整方式调整合同总价, 对于业主而言更容易控制工程投资, 对于承包商而言则减少了索赔的机率。
3 铁路工程施工总承包合同潜在的主要风险因素
施工总承包合同是约束业主和总承包商责任、权利和义务的法律文书, 合同的签订、履行、变更、争议调解、索赔解决、违约处理等将直接影响工程项目各项目标的实现。由于铁路建设项目具有投资规模大、建设周期长、受自然环境和征地拆迁影响大的特点, 对于施工企业来讲, 其潜在的主要风险因素主要包括以下几个方面:
3.1 法律法规变化风险
铁路建设项目由于项目地域跨度较大, 设计阶段周期较长, 其设计阶段与合同履行阶段各项法律、法规一般易出现不吻合的情况, 尤其是计价体系相关法律、法规的变化, 而合同中对此引起的费用的变化一般不会给予明示, 此类风险发生的机率较大。
3.2 技术标准变化与计价体系匹配性风险
由于铁路技术水平近年来发展较快, 尤其是客专项目, 而计价体系由于其相对稳定性, 与技术标准的变化发展不同步, 造成由于标准变化引起的费用的变化在合同中为充分体现。
3.3 设计深度变化的风险
铁路工程项目招标多数在初步设计阶段, 其设计深度与施工图实际往往存在的差异很大, 尤其是地质条件变化等因素, 造成此类因素造成的工程费用增加得不到调整。
3.4 价格因素变化风险
铁路工程建设项目工料机单价一般以编制期为基础计列, 但其计入概算的价格与市场价格差异较大;材料费和燃油料费虽然通过铁道部公布的信息价格进行了调整, 但调整幅度与市场变化幅度仍存在一定差异;同时由于施工期工费和地方材料价格变化一般不予调整, 致使承包商的直接费收入与支出存在不平衡。
3.5 工程量变化风险
铁路工程项目涉及到新建或既有线改造项目的路、桥、隧、房建、轨道以及给排水、"四电"等专业, 技术复杂程度较其他建设项目较高, 施工过程中工程数量的变化是一种必然;同时由于设计深度的影响, 工程量较清单数量也会发生一定变化。
3.6 合同约定计价方式的审计风险
工程量清单是合同实施过程中的工程结算的重要依据, 但合同履行过程中往往存在已完工程数量与清单数量的不一致性, 结算工程数量必须在清单数量范围内计价, 造成大于清单数量的得不到及时结算, 小于清单数量的审计认为是套取国家资金不能得到工程款, 存在一定的审计风险。
4 铁路工程施工总承包合同潜在风险防范对策
通过以上对铁路工程总承包合同潜在的主要风险分析, 如何最大限度的防范和规避风险, 是施工企业必须强化的合同管理工作之一。
4.1 加强标前合同风险分析和预测
承包商认真研读招标文件, 组织现场勘查, 根据类似工程的施工经验, 分析其潜在风险点及风险因素, 通过质疑、澄清、报价策略等方式, 在招投标阶段降低合同风险。
4.2 强化合同谈判, 合理规避合同风险
合同谈判是规避合同风险的有效途径之一, 尤其是对于复杂工程项目或设计深度相对不到位的项目, 通过合同谈判, 以合同条款约定承包商承担风险的变化内容、承包商的责权利的统一和标准变化调整等方式合理规避合同履行过程中可能发生的风险。
4.3 加强合同过程风险管理
总承包工程合同履行过程中的风险管理, 是风险防范和规避的关键阶段。首先要提高风险管理意识, 建立健全企业内部风险防范和控制有效管理机制, 根据大部分风险的可预测性和可管理性, 超前分析, 认真识别, 可靠评估, 科学、慎重地进行风险管理规划、决策、控制和监督;其次是提高法律管理意识, 认真分析和理解合同, 及时即时的办理变更索赔, 依法抵御合同和政策风险;三是建立健全企业风险管理体系, 采取技术手段有效分解、转移、回避、分散和减轻风险;四是优化施工组织和施工方案, 以成本的有效降低抵御不可规避经济风险的冲击;五是强化全员全过程合同管理, 提高项目参与人员的综合素质和能力, 做好项目实施过程中第一手资料的搜集、整理和签认, 提高项目经济效益。
5 结语
施工总承包工程合同风险防范和规避是一项系统工程, 由于风险的多样性和变化性, 风险识别、防范和规避方式也存在方法的多样性, 全面认识施工总承包工程项目的风险特点, 有利于提高抵御合同风险的能力。
参考文献
[1]孙继德.项目总承包模式[J].土木工程学, 2003, 36 (9) :51-54.
加强农村承包合同管理，引导合同当事人签好合同，这是预防纠纷、有效解决纠纷的首要措施。当事人在签订农村承包合同时应注意哪些问题呢？
一、发包方和承包方。发包方是村集体经济组织或村民委员会，承包方是村集体经济成员或者村民。村集体经济组织成员或者村民放弃承包时，可以由其以外的单位或个人承包。发包方案包括项目及发包方式、指标、期限等，制定方案应当广泛听取群众意见，并经组织成员或大多数村民同意，报乡镇政府备案。损害集体和村民利益的承包合同无效。
二、承包经营项目名称、数量与质量。承包经营项目，即通常所称的标的，承包标的一般为自然的或者不可移动的一定数量的生产资料或自然资源。合同中应对其自然状况表述清楚。
三、承包的经营期限。土地承包合同期限30年不变，荒山、荒沟、荒地等治理及开发性生产项目的承包期可以更长，但最长不超过50年。
四、承包项目的质量等级评价。
五、收益分配方案。合同应当规定承包方应向发包方缴纳的承包费用，农副产品的品种、数量、质量，以及上交的时间、方式。
六、承包指标调整的条件和方式。双方应预见在承包期内如遇不可抗力造成的减产、减收情况，或遇国家政策、税收、价格发生重大变化，致使收益受到较大影响时，应当协商调整承包指标的方法。
七、违约责任。为了严格履行农村承包合同，防止纠纷发生，当事人应当在承包经营合同中具体约定违约行为的条件、违约方应支付的违约金或赔偿金。
甲方：鄂尔多斯市鑫嵘路桥有限责任公司
乙方：
为了确保工程顺利进行，加快施工进度，确保工程质量，本着自愿互利的原则，依据《中华人民共和国合同法》的有关规定，经甲乙双方协商，签定本施工承包合同，以兹共同遵守。
第一条、工程项目
1、工程名称：西乌旗五间房煤矿至省道307线一级公路工程
2、合同范围：第三合同段
3、工作内容：预制、运输及安装彩砖
第二条、承包方式
1、承包形式：本工程采用大包承包方式；
2、工程数量：甲方质检部门现场验收合格后，由甲方主管技术员在现场进行数量确认；
3/m3（含全部工、料、机费用），运输及安装彩砖承包单价元/m2（含全部工、料、机费用）。
第三条、材料及工具
1.劳动工具及劳保用品由乙方自行解决。
2.预制、运输及安装所用工、料、机全部由乙方自行解决，但必须
经甲方检验合格。
第四条、工程期限
1、合同有效期：本合同从签定之日起至最终结算完为止；
第五条、工程质量
1、乙方必须严格按设计图纸进行施工，彩砖预制时，保证彩砖的强
度达到设计要求；安装时，彩砖之间的缝隙要均匀，表面平整度要达到设计及规范要求，不能将掉角、断裂、残缺不全的彩砖用于安装；
2、乙方必须服从甲方管理，接受甲方现场人员及监理的监督，如因
乙方责任造成工程停工、返工，乙方必须积极进行整改，并承担全部工、料、机费用；
第六条、工程结算程序及方式
1、过程中甲方为乙方借支生活费及材料费。
2、最终结算：安装工程完工后，能满足规范要求，且施工现场清理
干净后，支付剩余工程款。
第七条、甲方的权利和义务
1、负责施工技术工作，甲方委派的现场技术人员，根据国家和行业
技术规范及项目总体安排，及时组织人员对乙方进行技术交底；
2、进行工程协调、管理、验收，对施工阶段质量、进度及现场工程
量进行监督和控制。
3、对不符合质量要求的工程，甲方有权拒绝接受，如果乙方拒绝整
改，甲方有权扣其三倍工程款，用于自己维修。
4、应按时拨付工程款。
第八条、乙方的权利和义务
1、乙方必须严格履行本合同规定的各项责任和义务，配备足够的人 员和器具，按时、保质完成甲方交给的施工任务；如不能按时完成甲方交给的任务，乙方包赔工程延期给甲方造成的一切经济损失；
2、乙方给其所聘用职工的工资必须公平、合理，不得以任何理由克 扣、拖欠工人工资；
3、乙方签定合同的履约人（）必须亲自指挥生产施工；
4、乙方必须对人员做好管理工作，每工组必须有带班人员，带班人 员必须服从甲方现场管理人员安排，并积极协助甲方现场管理人员完成好施工任务；
5、乙方应积极配合甲方做好迎接有关部门和领导的质量检查工作；
6、乙方必须管理好自己的员工，不得偷盗、倒卖甲方材料，如发现 有此类现象，甲方将依法追究盗卖者的刑事责任，并对乙方处以被盗物品的十倍的罚款。
7、乙方不得以任何借口拒绝施工。
第九条、安全生产、文明施工、环境保护
1、乙方应遵守国家、地方的一切法律、法规；
2、施工期间施工场地内的材料、机械设备摆设整齐；施工完毕后将 现场施工垃圾清理干净；
3、乙方的主要管理人员及施工人员要保持相对稳定，进入施工现场 的工作人员没有甲方的同意不得随意更换。
第十条、费用的变更
1、本项目单价在施工期间不予调整；
2、任何变更（由甲乙双方提出的或由业主、监理指令的）均属于本
工程范围内，乙方不得拒绝施工。
第十一条、争议；履行本合同产生的一切争议均由双方协商解决，协商不成，可到当地法院起诉。
第十二条、其他事宜
1、其他未尽事宜，针对具体情况协商解决，并作为本合同的补充条 款；
2、本合同经双方签字或盖章后生效，最终结算完毕后自动失效；
3、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方（公章）：乙方（公章）：
法人代表法人代表
或委托代理人：或委托代理人：
发包方：(以下简称甲方)承包方：(以下简称乙方)甲方为造林业务需要，本着平等互惠的原则，经与乙方友好协商，乙方自愿承包甲方基地施工造林作业，为保质保量按时完成造林生产任务，特签订此合同。
一、作业的地点及面积
1、作业地点：。具体作业地点、范围和作业顺序须按甲方要求进行。
2、作业面积：作业结算面积待整地完工验收后以实际调绘面积为准。
3、乙方应在甲方合同规划图范围内作业，不得越界，否则所造成的后果由乙方负责，越界部分甲方不予验收。
二、作业期限
1、乙方作业期限：即2013年9月8日至2014年3月30日前完工。
2、甲方如因作业需要，可调整各阶段开工、完工日期，乙方应服从并予以配合。
3、乙方在作业期间，如遇不可抗力的因素，经报甲方核准同意后，开工、完工日期可顺延。
三、作业技术要求
1、砍山。造林山场内全面砍完后要修齐边角，砍山要求树兜要低于20公分，树边柴草要清开。
2、炼山。炼山，需按以下要求执行：一是对炼山范围周边，在勘查的基础上对危险地段必须根据坡度、坡向、风向的不同相应修筑防火线(纵火路6米、横火路8米)。修筑防火线必须进行全铲草，现场不得留有任何易燃物资；二是对炼山的地点、范围、面积和所需炼山时间以书面的形式向当地发放生产许可证的单位申请办理生产用火许可证。若未办理生产用火许可证不得炼山；三是炼山必须按照“十不准、六不烧”的原则进行。四是由乙方负责组织劳力炼山，甲方负责监督。
3、打洞。要求暗穴挖洞。打洞规格及密度：株行距离为5尺×6尺，洞穴规格40厘米×40厘米×40厘米。
填洞要求：要挖出石头、树根、竹根、茅蔸放在洞下方，从中上方取肥土填满洞穴。
4、造林。植苗要做到苗正、根舒、深栽、紧锤、苗不反山，按甲方安排的树种及搭配好造林。
5、具体技术措施参照《杉木混交林技术设计方案》作为承包合同附件。
6、苗木费由甲方负责。
四、作业承包单价
2013年3月30前，以实际面积为准，造林作业承包单价为600元／亩。具体分为：砍山380元／亩，烧山30元／亩，捡山60元／
亩，挖暗穴90元／亩，植苗40元/亩。
五、付款与结算方式
1、按工程顺序逐项验收结账。
2、预支款控制在生产总金额的70％以内。
3、完成一项工程验收后甲方必须支付85％以上的工程款。
六、双方职责
(一)甲方职责
1、负责供应种苗，并将种苗运至造林地附近运输车能到达的地方。
2、负责规划设计、技术指导、质量检查验收。如发现乙方质量不达标，有权责令其返工，直到达标为止。
3、按合同约定付款。
(二)乙方职责
1、将造林地交给乙方施工作业。
2、乙方必须在甲方规定时间内完成施工作业。
3、乙方组织雇工进场并按有关规定进行安全作业。
4、乙方签订合同后，三天内进场，第一次进场劳力不少于20人，施工时接受甲方的技术指导，按技术要求保质保量完成工程。
5、乙方按甲方要求，将造林山场中的所有杉木、松木、杂木、竹类等分类砍伐，砍伐后的木材由甲方负责处理，乙方不得有异议。
5、乙方在施工场地为雇工构建安全、卫生的短期临时住宿场所。
6、乙方开工作业前必须组织雇工进行紧急救助、安全保护等基
本培训。
7、乙方必须遵守国家法律规定，不得雇佣十六岁以下的未成年人(简称未成年人)。如甲方发现乙方违反规定雇佣未成年人的，甲方督促乙方立即将未成年人送回原住地交其父母或监护人，所需费用由乙方承担。
七、施工安全
1、乙方负责组织工人安全施工，不按要求施工和下班时间不按乙方组织，自行活动造成意外事故的，甲方不负任何责任。
2、乙方在承包项目期间内，各项工作必须依据国家有关法律、法规之规定，做好预防各种灾害发生，特别是炼山，必须按有关规定执行。如因乙方作业失当，所造成损失，应由乙方完全负责，一切经济责任和法律责任与甲方无关。
3、乙方管理好工人抽烟用火，禁止工人携带火源进入施工场地及林地，引发火灾由乙方负责。
4、造林员工出现意外由乙方负责。
八、本合同未尽事宜，双方共同协商解决。
九、本合同一式两份，甲乙双方各存一份，具同等法律效力。
甲方签字：乙方签字：
电话：电话：
关键词：有限责任公司；承包经营合同；效力
有限责任公司承包经营合同是发包方将公司的经营权全部或部分发包给承包方，同时承包经营期间的经营风险也转移给承包方，以换取承包方交付的稳定承包金的合同。在1993年制定了《公司法》后，国有企业承包经营制度逐渐被现代企业制度所代替，然而民营公司的承包经营在近年来，呈现了遍地开花的局势，这就引起了对公司承包经营合同相关问题的探讨。
笔者在阅读了从中国知网上检索到的45篇研究公司承包经营合同的论文的基础上，发现公司承包经营合同的效力之争在学术界尚无定论。从实证研究的角度，笔者利用北大法法意网的裁判文书库进行了梳理。笔者检索到的公司整体承包合同纠纷判决书有55份。通过对这些判决书的阅读，笔者发现在公司承包合同纠纷的实际处理中存在以下现象：①实务中股份公司的承包经营是及其稀少甚至没有，主要还是有限公司的承包经营。②在55份判决书中，没有一份判决书否认公司承包经营合同的效力。有些是没有涉及效力认定问题，直接处理争议问题，也就等同于默认了公司承包经营合同的效力；大部分尽管涉及到效力认定问题，但也只是草草一句“该承包经营合同系双方合意达成，不违反法律和行政法规的强制性规定，应属有效”。
分析学术界对公司承包经营合同的研究和实务界对公司承包经营合同的处理可以看出：①理论界过于注重对合同效力的研究，忽视了现实中广泛存在的公司承包经营实例，忽视了联系实际对公司承包经营合同具体问题的研究。②实务界尽管基本上确认了有限公司承包经营合同的效力，但缺乏说理，对理论界的研究缺乏回应，采取了回避的态度。
基于以上对理论界和实务界在公司承包经营问题上的研究和处理的总结和评析，笔者对该问题作一番梳理，并提出自己的一些意见。鉴于实践中出现的基本上是有限责任公司的承包经营问题，笔者将以有限责任公司为基点讨论。
关于有限公司承包经营合同的效力问题，有三种意见：有效说认为，公司承包合同是合同双方意思自治的结果，应当受到保护。公司法关于治理结构和利润分配的规则并非强制性的，应当允许当事人根据合意对此改变；无效说认为，公司法关于治理结构和利润分配的规则是强行性规则，公司承包会破坏公司的分权治理结构，对承包费的约定也会破坏公司法确立的利润分配规则；折中说认为应当区分公司形式给予不同对待，对于有限责任公司应当放松管制。
由理论界的争论看来，有限责任公司承包经营合同效力认定的焦点在于公司法上强行性规范与非强制性规范分野的问题。但目前大部分人只是从公司法的发展理念和民商法的基本原则观念去分析，从具体规范的解释和实证上的考究方面去研究的人极少。因此笔者希望从这两个方面去探讨这个问题。只针对于有限责任公司，笔者就此提出以下意见：
一、规范的分析
有限责任公司承包经营合同既属合同，判定其效力的法律依据自然是《合同法》和《公司法》规范。《合同法》第五十二条规定了合同无效的数种情形，理论界争论的关键在于（五）项，即有限责任公司承包经营合同是否违反了公司法的强制性规范，根据《合同法解释（二）》第14条“合同法第52条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”由此，有限公司承包经营合同的效力认定就看其是否违反了公司法的效力性强制性规定。由此，两个问题需要作出判断：一是《公司法》中关于有限公司的治理结构和利润分配的规范是强制性的还是非强制性的；二是若认为其为强制性规范，此两类规范是属于管理性强制性规定还是效力性强制性规定。
《公司法》第38条、47条、50条、54条分别对有限责任公司股东会、董事会、经理、监事会的职权范围进行了规定，这四条的制定目的是为了实现公司内部的分权制衡，促进现代企业制度的建立。从文义解释上讲，该些条款没有“应当”“必须”等强制性词汇，也不好直接认定是任意性规范，因此该种解释方法无法判定其性质。从体系解释上看，《公司法》第38条规定：“股东会行使下列职权：……（十一）公司章程规定的其他职权。”第47条规定：“董事会对股东会负责，行使下列职权：……（十一）公司章程规定的其他职权。”第50条规定：“经理对董事会负责，行使下列职权：……公司章程对经理职权另有规定的，从其规定。”第38条和第47条对股东会职权、董事会职权的表述是“公司章程规定的其他职权”，而第50条对经理职权的表述是“公司章程对经理职权另有规定的，从其规定”，由体系解释可知，对于经理的职权，公司章程能够变更《公司法》的规定范围，而对于《公司法》关于股东会、董事会的职权的规定，公司章程只能补充未规定的职权，不能变更已作出的规定。再者，从整部《公司法》来看，对于公司可以采用其他方式替代的选择性或任意性规范，《公司法》都作了“例外除外”的说明，而在这几个条款所确立的公司治理结构上，并无其他选择。由此可知，立法的意图是要求公司建立该四个条款所规范的有限责任公司治理结构无疑。因此这种结构性规范应当是强制性规范。
那么这种强制性规范是效力性的还是管理性的呢？原最高人民法院副院长奚晓明在2007年5月30日的全国民商事审判工作会议上的讲话对两个规范作了阐述：“管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范。此类规范旨在管理和处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效力。效力性规定是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者虽未明确规定违反之后将导致合同无效，但若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。此类规范不仅旨在处罚违反之行为，而且意在否定其在民商法上的效力。”我们以该观点来看公司法结构性规范的性质。首先，《公司法》并未明确规定违法其结构性规范的合同条款无效；其次，有限公司利益相關者仅限于股东、管理人员、承包人、债权人等范围，而且作为有限公司来讲，所涉及的人员范围是比较小的，即使承包合同对结构性规范进行了变更也基本不会牵涉到国家利益和公共利益。据此，有限公司的结构性规范也仅仅是管理性规范，有限责任公司承包经营合同即使违反了《公司法》的结构性规范也不会导致合同无效。
而关于有限责任公司利润分配的分配性规则，2005年《公司法》已经将其设置为任意性规范了，因此承包费条款也并不会违反《公司法》的哪条效力性强制性规定。
二、实证的研究
有限责任公司承包经营合同在实践中广泛存在，如果一概认为其违反了公司法的效力性强制性规定而否定其效力，显然是不切实际的。从笔者阅读的公司承包的65份判决来看，都认可了有限责任公司承包經营合同的效力。在绍兴市中院审理的A置业有限公司与B公司承包经营合同纠纷案件中，判决书对承包合同的效力认可作了如下解释：“三家股东以承包协议的方式发包合营公司并无不当。在承包协议中各方约定，杭州C公司有权决定合营公司的机构设置和人事任命。（下转第196页）
（上接第193页）该约定系各股东对合营公司治理方式的自主选择。该种情形虽非有限责任公司经营管理之常态，但法律对此并无禁止性的规定，应当认定有效。我国《公司法》第三十五条规定，股东按照实缴的出资比例分取红利公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。上诉人承包经营合营公司时，对合营公司预期可得之利润应有合理的判断。在此基础上其与被上诉人之间关于由其实际经营合营公司、由被上诉人以承包款形式收取固定红利的约定，权利义务均衡。”其他判决书尽管缺乏说理，但相信也应当是与绍兴中院持相同或类似的理由从而认可了有限公司承包经营合同的效力。
三、公司制度架构层面的分析
对于具体的承包合同来讲，承包人所获得的权力是不一样的，因此笼统的讲承包会突破公司法规范是不正确的。再者，承包并不意味着公司资本制度、财务会计制度、会议制度、解散清算制度的“破产”。这些规则还是要依照《公司法》的规定执行的。承包经营中承包人所获取的主要是有关经营的决策权和执行权，通常也仅仅是对股东会、董事会的权力作出暂时的部分限制，这些限制是双方合意的结果，并不涉及第三方利益，且也仅仅是公司制度的一小部分改变，并不会威胁到整个公司制度架构。而且股东和监事会对承包人仍会依据公司法对承包人享有监督权和诉权，权力制衡体系仍旧存在。
综合以上观点，无论是从规范分析的角度还是实证考究的角度，有限责任公司承包经营合同的效力都不应轻易否定。再者，依据《合同法》的规定，合同部分条款的无效不影响其他条款的效力。即使有限责任公司承包经营合同有某条款确实违反了效力性强制性规定，也不应否定其他部分的效力。
参考文献：
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[2]张如海：《公司承包经营的法律效力与法之规制》，载《广西社会科学》2009年12期。
[3]李志强，马宁：《公司承包经营的相关法律问题探析》，载《行政与法》2011年11期。
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