第六届村委换届选举工作简介

第六届村委换届选举工作简介

第六届村委换届选举工作简介 篇1

第六届村委换届选举工作，按照上级统一安排，坚持严格执法，促进农村稳定的原则，从2008年10月29日县动员会开始到全县11月29日选举日，历时一个月，通过加强组织领导，广泛深入发动，认真调查摸底，县四大班子领导分片分村，强化督查指导，严格把握选举程序，创新工作方法，使全县的村委换届选举工作平稳推进，较好地完成了换届选举工作目标，取得了明显成效。

（一）总体工作情况

全县228个行政村，2200个村民小组，农业人口39.6万，选民25.2万，进行第六届村委换届选举工作的是226个村，未进行的2个村是横水镇横水村，正在筹备分村，另一个是小浪底镇和贯坡村，该村第五届选举是参加会议达不到法定人数，无法进行，这次仍然是叫不齐人而无法进行，这两个村延期进行。全县村委换届工作是按照孟津县第六届村委换届工作实施方案统一安排，统一程序，统一时间，统一启动，全面推进的总体部署，充分发扬民主，严格选举程序，精心组织，狠抓落实，全县226个村如期全部选举产生了新一届村委会，圆满完成了各项工作任务。

全县选举产生新一届村民委员会成员801人。其中村委主

任214人，副主任81人，委员506人，村委成员中妇女227人，党支部书记村委主任一肩挑71人，两委交叉任职565人。原定村委职数是838人，缺额37人，其中主任12人，副主任4人，委员21人。整个工作有三个特点，达到三个效果。三个特点：一是选举方式进一步创新。其全县共有65个村首次进行无候选人选举，也就是常说的“海选”，并全部成功。其二首次设妇女岗位，专职专选，保证了村委成员中有一名妇女同志。其三大力提倡“一肩挑”和“两委交叉”任职都取得了明显效果。二是选民意识进一步增强。每次换届前县里将有关法规、选举程序汇编成册和录制磁带进行广泛宣传，使广大村民法律意识、参与意识、选举权意识得到进一步提高。三是选举过程平稳有序。由于历届我们在坚持严格程序保证秩序上狠下功夫，使广大村民和农村基层干部已初步掌握选举法规和程序，即是选委会工作中出现疏漏，也能得到及时纠正，如推选选委会时个别组因召集会议困难没有开会，采用分别征求意见的办法确定本组选委会名单。类似这种情况全县共有六例，有的是村民反映，有的是村干部发现，当即都得到解决，消除了隐患，保证了选举的合法性，选举后全县没有因程序违法而上访。整体程序好于往届，上访人次比往届大幅度下降。三个效果：一是年龄结构年轻化，成员中50周岁以下的有569人，以上的232人；二是文化素质得到提高。成员中高中以上文化程度的530人，初中文化程度271人。三是班子整体素质得到增强。其一是保证

了一名妇女同志。其二是有致富能力，掌握一项或多项致富技术的成员明显增多,达548人，占69%。村委会的战斗力、号召力得到增强。

（二）工作中存在的问题

第六届村委换届选举工作简介 篇2

根据中国皮革协会《章程》规定, 今年应进行换届选举产生第七届理事会。为了做好换届选举工作, 协会秘书处特设立以徐永名誉会长、张淑华理事长和苏超英常务副理事长兼秘书长为领导的换届选举筹备工作组。按照《国务院国有资产监督管理委员会行业协会换届选举暂行办法》 (国资发研究[2010]154号) 的规定, 制定了换届选举工作方案。2月协会秘书处向中国轻工业联合会领导作了汇报, 联合会领导对协会几年来的工作给予了充分肯定, 同意按期换届。5月协会秘书处致函各副理事长单位提请审议换届选举工作方案, 并获得了通过。

一、换届选举的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 通过换届选举进一步健全协会的组织建设和职能保障, 全面提高协会自我管理和自我完善的能力, 增强协会的社会信誉度和影响力, 更好地促进协会高效有序发展, 更好地为皮革行业健康、稳定、可持续发展服务。

二、换届选举的方式

本次换届将在会员代表大会上, 通过无记名投票方式, 等额选举产生第七届理事会成员单位。根据会员单位自荐、地方协会推荐的候选单位名单, 秘书处应广泛征求意见, 向会员代表大会提交第七届理事会成员单位候选名单, 提请大会选举。本次换届选举工作特邀地方协会组织参与共同完成。

选举程序:会员代表大会选举产生理事, 理事会选举产生常务理事、正副理事长。

三、任职条件

副理事长单位:原则上应是第六届理事会常务理事单位, 履行本协会《章程》, 按规定及时缴纳会费。模范遵守“中国皮革行业诚信公约”和“中国皮革行业社会责任指南”, 对社会及行业公益性事业具有奉献精神, 在行业中处于领先地位的企业及相关的科研、经营、管理等单位。对关乎行业整体发展的重大事项, 副理事长本人能够亲自参与并积极推进。

常务理事单位:原则上应是第六届理事会理事单位, 履行本协会《章程》, 按规定及时缴纳会费。遵守“中国皮革行业诚信公约”和“中国皮革行业社会责任指南”, 对行业公益性事业具有奉献精神, 热心参与行业协会工作, 在行业中具有代表性的骨干企业, 以及相关的科研、经营、管理等单位。理事单位:原则上应有一年以上的会龄, 履行本协会《章程》, 按规定及时缴纳会费, 遵守“中国皮革行业诚信公约”和“中国皮革行业社会责任指南”, 积极参加本协会组织的各项活动, 在行业或地区中具有一定影响的企业, 以及相关的科研、经营、管理等单位。

四、换届工作时间安排

1、2011年5月, 秘书处向中国轻工业联合会提交换届选举工作方案和有关中轻联推荐人选建议。

2、2011年5月中旬, 秘书处向各位副理事长发函, 以信函办公形式提请各位副理事长审议换届选举工作方案。

3、2011年6月上旬, 秘书处向全体会员单位寄发换届选

举通知, 6月下旬会员单位将填写的《第七届理事会理事、常务理事、副理事长候选单位申请表》提交至秘书处。

4、2011年8月中旬, 秘书处向全体会员单位寄发换届选举会议通知。

5、2011年9月上旬, 中国皮革协会召开第七次会员代表

大会, 秘书处向大会提交第七届理事会成员单位候选名单, 提请大会通过无记名投票方式, 等额选举产生第七届理事会成员单位。

6、2011年9月下旬, 秘书处向中国轻工业联合会、国务院

国有资产监督管理委员会汇报选举结果, 报国家民政部进行登记备案。

7、2011年9月下旬, 秘书处向全体会员单位寄发各专业

委员会换届选举通知, 10月中旬会员单位将填写的《中国皮革协会各专业委员会会长、副会长、常务委员申请表》提交至秘书处。

8、2011年10月下旬, 秘书处对提交的《申请表》进行收

集、汇总、审核, 于11月中旬向全体会员单位提交各专业委员会成员单位候选名单, 以信函通讯方式, 选举产生各专业委员会成员单位。

9、2011年12月上旬, 秘书处向全体会员单位公布各专业

浅谈村委换届选举的离任审计 篇3

摘 要 做好村委换届选举的离任审计工作，是提高党的执政能力，加强农村基层党风廉政建设建设，改善基层党群干群关系，努力构建社会主义和谐社会的一项有力举措。自2005年以来，我县开始实行了2届村委换届选举离任审计工作，至今全县共18个乡镇全面实行了村委换届选举离任审计。在本文中，将对做好村委换届选举的离任审计工作做了相关探讨和分析。

关键词 村委换届选举 离任审计 问题和措施

一、村委换届选举离任审计的对象与内容

村委换届选举离任审计的对象是上一届村委会干部，其3年来任期内的所有财务账目、财务收支活动和经济事项等。涉及的主要内容有：

1．农村经济指标完成情况。在村委干部任期内，农民人均纯收入是否增长；村集体资产有无发展和壮大、是否做到保值增值；集体经济项目水电站等等是否实行了生产经营承包责任制；承包上交款是否做到应收尽收，拖欠部分，或有争议部分条款是否提出了协商、请求合同管理机关进行仲裁，以尽职尽责地维护集体和群众利益等。

2．村级财务收支情况。各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；负债是否真实、有无隐瞒；是否侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”；是否变相发放村干部奖金和补贴；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题。

3．村集体资产资金管理制度健全情况。各项资产资金内部财务预算、控制制度是否健全；民主理财监督是否坚持正常开展；“一事一议”筹资筹劳程序是否规范；是否执行财务公开制度，公开是否全面、真实、规范、及时。

4．债权、债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

5．村集体资产处置情况。村集体资产实行承包、租赁、出让等程序是否合法，手续是否完备，租金是否合理，收取是否及时；有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为；是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否符合招投标的有关规定。

6．群众关注的热点难点问题。政府发放到村到户的各项补贴资金、社会捐赠等有无足额发放；包括集体承包公益事业建设项目是否坚持了公开、公平、公正操作和实行公示制。

二、村委换届选举离任审计的具体实施

1．被审计村委应准备的工作：（1）确定好账务截止日期后，村会计、出纳及财产物资保管人员要分别结清各自账务，会计、出纳、保管人员互为核对，并分别在对方账簿上核对签名。此外，村会计人员还应核对银行存款账户是否相符，如有不符，要说明具体原因。（2）对收款收据、银行或信用社的转账支票、现金支票及财产物资入库单、出库单进行一次全面清查后，核对起止号码，造具清册，必要时应在清册上加以说明。（3）办理临时的移接交手续。会计、出纳、保管人员先造具临时的移接交清册，审计组人员进村时，在逐项清点会计账簿、会计凭证和相关会计资料、现金账簿、实物账簿、收款收据、转账支票、现金支票后，予以接交。审计实施期间，村会计人员还应将村财务专用章临时移交到审计组。

2．镇人民政府成立审计组：（1）村委换届选举离任经济责任审计是一项任务重，涉及面广的工作。为切实加强审计工作的组织领导，保证审计工作的正常有序进行，我县各乡镇成立村委换届审计组，由分管农业的领导担任组长，农业站经管人员组成审计人员。（2）审计人员并且必须是取得由省级农业行政主管部门考核并取得农村集体经济审计证的审计人员。没有取得审计培训合格证的人员，不得参与农村审计工作。

3．下达《审计通知书》，进行审计：（1）按照《农村集体经济审计办法》规定，村委换届审计工作时间确定后，应在开展审计工作正式工作进入前3天下发《审计通知书》，以便村委会有一定的准备时间，做好相应的配合、支持等准备工作。（2）進行审前调查，编制审计实施方案。在《审计通知书》送达村委会后，审计组开始开展审前调查，组织收集与审计项目有关的资料。主要工作是做好：听取村委会的汇报，查阅其账簿、报表、过去审计资料，走访村民，收集村民对村集体资产、资金的意见、所反映的问题等。（3）在审前调查完成后，根据审前调查的情况，审计组对审计方案进行修订，形成正式的审计实施方案，并向镇人民政府汇报审前调查的有关情况，提交正式实施方案，由镇人民政府党委书记审批。镇人民政府党委书记必须对审计组制定的正式审计实施方案的审计时间、方法和步骤、内容和重点等进行审查。经审查批准的审计实施方案，由农村审计机构签发，就成为此项审计工作的正式工作方案。（3）在审计工作过程中，要充分听取群众的意见和建议，村委干部任期经济责任审计工作完成后，要与村委会见面，反馈审计情况，听取村委会意见。如有重大异议的问题，要作好书面记录，并审计小组形成《审计报告》书面报镇人民政府，由镇领导审核把关后，撰写《审计意见书》，发还给各村委，并在村政务公开栏进行公开，接受群众审阅。

三、历届村委换届选举离任审计的成效及存在问题

1．通过村委换届选举离任审计，有效地查处了一些村干部的虚假报销、挥霍浪费、账务混乱、侵占集体资产等违法、违规法行为，为村集体挽回了损失，防止了贪污腐败的滋生，村干部违纪违规问题基本得到制止，群众越级上访的次数明显减少；农村财务管理水平逐步提高，并促进了村干部廉政勤政的风气，为选拔出一批思想端正、作风正派、有正义感、有责任心、业务能力强的村干部提供了坚定的后盾。

村委换届选举工作总结 篇4

2006年9月 日

按照县委、县政府的统一部署，我镇第七届村民委员会换届选举工作在镇党委的正确领导下，在县换届选举领导小组的精心指导下，始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，使全镇的选举工作平稳推进，圆满地完成了换届选举工作目标，取得了较好的成果。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况及成效

全镇共有村委会20个,其中5委制的有2个，3委制的有18个。共选出村委成员64人，其中：村委会主任20人，委员44人；男51人，占79.7%，女13人，占20.3%；党员33人，占51.6%；村党支部与村委会成员交叉任职 人，占 ％。在20个村委会主任中，党员12人，占60%；平均年龄46岁；连选连任的10人，占50％。纵观整个换届选举工作，主要有以下四个特点：

（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于各村准备充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全镇共有选民 名，有 人（含委投选民）参加了投票，参选率达91.8%，其中外地回乡参加选举的选民 人。

（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在本次换届选举中，新当选村委主任10人，占50%，新当选村委委员27名，占61.4%，可以讲竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出现一些棘手的问题，但在镇换届办的领导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。

（三）严格依法选举，充分体现民意。这次换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举“村官”。如选举过程中，有的选企业老板，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。

（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从新一届村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。村主任是党员的村12个，有党员的村委会 个，分别占60%和 %。二是文化素质明显提高。村委会成员初中以上文化程度的45人，占70.3%，比上届增长了 个百分点，其中高中以上文化程度的2人；村委主任中初中以上文化程度的14人，占70%，比上届增长了 个百分点。三是年龄结构基本合理。20个村委会成员的平均年龄46岁，其中主任平均46岁，在64名成员中25-35岁的有7名，其中主任2名，36-45岁的有22名，其中主任8名，46岁以上的有35名，其中主任10名。一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。

二、主要措施及做法

此次换届选举能取得这么好的成绩，我们的主要措施和做法是：

（一）加强领导，健全组织，明确工作责任。镇党委对本次村委换届选举工作十分重视，把它作为当前农村一项重点中心工作来抓，切实摆上了重要议事日程，成立了由党委书记亲任组长的换届选举领导小组，明确镇党委书记为第一责任人，集中精力，明确职责，做好指导。同时，认真制订工作计划和日程安排，采取领导包片、干部包村等办法，做到周密部署，狠抓督促、落实。包村干部深入各村进行帮助指导和检查督促，每天汇报各个村的工作情况，做到一环紧扣一环，有条不紊进行。并经常召开阶段性工作会议，排模分析选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。

（二）充分宣传，广泛动员，强化培训指导。换届选举工作以来，镇、村二级都通过召开不同层次的动员会、印发选举政策资料等办法，多形式、多渠道、多角度、多层次地向广大群众宣传《组织法》、《省实施办法》、中办[2002]14号文件及信访条例、职务犯罪等法律法规条文，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，克服宗族宗派势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利，投好神圣一票。通过深入的宣传发动，进一步提高了广大村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情，增强了群众当家作主的责任感。同时，认真抓好骨干培训工作，通过培训班或以会代训的形式，对镇领导小组成员、机关干部和村选举委员会成员、选举工作人员进行了业务政策培训，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，做到操作时心中有数，从而确保了全镇各村选举工作依法规范有序地开展。

（三）依章依法，严格程序，保障民主公开。我镇本次换届选举最大的特点就是充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利，切实保障选民能够独立行使法律规定的各项权利，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在“阳光下”运作。为确保这一点，镇换届领导小组在对各村的投票站设置上进行了统一的规定，要求秘密划票间、代写处和发票验证处拉开距离，确保划票间、代写处秘密；在中心会场布置上，多数村安排在学校，设施（黑板、桌、椅等）齐全，场面大，容纳群众多，便于群众监督唱、计票的全过程，保证广大选民推选出真正能带领广大群众共同致富的领头人。同时在放手让村民 “当家作主”的同时，严格把好“五”个关。一是把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会成员和监、计票人员，由村民代表会议推选产生，并明确分工，责任到人；二是把好选民登记关。明确选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登；三是把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续；四是把好选举办法确定关。在严格遵循法律规定的基础上，引导选委会成员结合自身实际，制定适合本村的选举办法，对选民资格，委托条件和投票办法等内容作出具体的明确规定；五是把好投票选举关。统一设立秘密写票处、代写处，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公开场合集中清点、集中统计、集中封存。为改变在以往选举中乡镇干部大包大揽的状况，真正体现村民委员会民主自治的特征，我们对工作人员进行了严格的纪律约束，要求其切实把握好自身的角色定位，做到有所为有所不为。明确哪些事是应该由自己做的，哪些事是该由村民代表去做的，哪些事是必须引导村民代表予以确定的。由于指导工作堵疏结合，顺民心合民意，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序一点不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，极大推进了基层民主进程，有效地保证了换届选举的质量。

（四）典型引路，稳步推进，确保社会稳定。今年我镇在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的指导思想，对全镇17个行政村进行分类排队。先确定了1个试点村，由组织书记亲自带队进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，搞出样板，然后把村支部战斗力强、村委会干部威信高、能保证顺利过渡的4个村作为第一批，把两委班子齐全、能够正常开展工作的5个村作为第二批，把两委班子战斗力较弱的5个村作为第三批，把宗派矛盾突出，村情复杂、工作难度大的2个村作为第四批，按村情类别抓好第一批、推进第二批、谋划第三批，最后集中领导、集中时间、集中力量拿下第四批。同时，认真做好信访接待工作，确保农村社会稳定。选举工作全面推开后，群众来信来访来电比较多，有询问政策的，也有反映问题的。对此，都—一进行了妥善处理。对询问政策的，耐心向群众做好解答工作；对反映问题的，认真接待受理，—一进行记录；对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；对不合理、无理的要求，耐心做好思想工作，有效地防止了矛盾激化。此外，还对在换届选举中出现的违法违纪行为，给予了严肃查处，确保了农村社会的稳定。

（五）选前审计，加强监督，奠定稳固根基。为确保村委换届选举后村里各项工作的顺利交接，在换届选举前，镇党委专门下文，成立了审计工作组，对各村财务进行审计，同时在审计后及时收缴各村公章，在选举期间一律由镇党委统一保管；对未能按时上交的村，在做好思想工作的同时，上门收缴。通过认真组织村财审计，查清了一些经济问题，理顺了村财关系，给了群众一个明白，还了干部一个清白，有效地化解了干群矛盾，拉近了村干部与群众之间的感情距离。同时，通过村财审计对新当选的村委会成员也起到了很好的警示作用。

（六）严肃纪律，强化作风，保障换届选举顺利实施。为保障此次换届选举工作顺利实施，我镇制定了严格的工作制度和工作纪律，要求镇干部要切实地转变作风，强化责任，突出一个细心，体现一个关心，把换届选举工作当做自已的事来办。一是严肃政治纪律，全体党员干部必须严格遵守党的政治纪律，严禁传播或散布影响、干扰换届选举工作的言论。二是严肃组织纪律，换届选举工作错综复杂，瞬息万变，全体机关干部要能够召之即来，来之能战，战之能胜。三是严肃工作纪律，镇机关干部和工作组成员必须严格遵守作息制度和请销假制度，不得到村干部家中吃饭或接受有关人员的宴请，同时还要当好“五个员”，即学习员、宣传员、战斗员、督查员和示范员，真正成为能打硬仗，能打胜仗，善打胜仗的队伍。

（七）积极探索，大胆尝试，力求创新创优。在此次换届选举中，我们在坚持依章依法的前提下，积极探索、大胆创新，在以下两个方面开展了大胆而有益的尝试：一是镇换届领导小组结合全镇实际情况和《河南省村民委员会选举读本》，编写了《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》，对换届选举工作的程序、原则、时间进行了详细的讲解和安排，重点突出，一目了然，更富有指导性、操作性。二是本着对群众负责，对本村以后发展负责的原则，积极引导村选委会对候选人的条件提出了更高的要求，要求候选人要能够起到表率作用，特别是在执行计划生育政策上进行了严格把关。在试点村洛口村的选举中，有两名候选人都因严重违反计划生育，不能为群众起到表率作用而退出了正式选举。

三、存在的问题及原因

从总体上看，我镇这次村级组织换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况的日趋复杂，在工作中也暴露出了不少问题，主要有以下两个方面：

一是家族、宗派势力对这次换届选举还有一定影响。尽管换届选举前，做了大量宣传教育工作，要求通过选举选出能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。但部分选民受眼前利益及家族、宗派势力影响，在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。

二是农民群众的民主意识不到位。经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨，但由于他们站得不高，看的不远，参加选举的 太强，因而出现一些自己一派竞选失败后不正常的现象。

四、主要体会

认真总结回顾这次换届选举工作，最主要的体会有：

（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。在这次换届选举过程中，镇、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了这次换届按《组织法》精神朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。

（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，采用无候选人的选举方式，对候选人的产生不定调子，不划框框，按得票多少确定。因此选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次，而且正气、硬气。

（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，绝大多数村包括一些重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。

（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对镇党委和农村党支部以及每位干部的一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》经领导小组成员反复酝酿，几上几下，最后由党委审定后印付各村指导工作。其次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个换届选举工作的顺利开展，派出所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选举工作现场秩序，不折不扣地配合镇党委做好工作，确保选举期间社会的稳定。

五、下步工作打算

（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。要重视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级财监小组作用，加强民主理财工作。镇领导组要督促指导好各村民委员会做好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；二查已经建立的制度是否合法；三查各项制度是否执行到位。

（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。要高度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作，对多次到市上访的，有必要组织人员做好调处工作；另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工作。

（三）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对选举过程及选举结果作一些认真分析研究，总结经验，找出问题，吸取教训，形成书面材料，以利以后借鉴。

六、意见及建议

村委会换届选举工作总结 篇5

我村第十届的村委会换届选举工作，以党的十八大会议精神，加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在上级部门的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。

一、基本情况

第十届村委会登记选民1850人，参加正式选举的选民1832人，参选率为99.02%。

全村其选出村委会成员4人，其中男性3人，占75%，女性1人，占25%；党员2人，占50%；50岁以下的有3人，占75%；高中以上学历有1人，占25%；连续任职的有2人，新当选的2人。

二、主要特点和作法

第十届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程，我村选举工作有以下特点：

１、领导重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，成立了以书记为组长的龙毅村第十届村委会换届选举委员会。

２、广泛宣传，积极动员。召开村民代表会，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，提高村民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。

３、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作

要求。统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，为正式选举奠定了良好的基础。

4、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全村村委会成员工作积极性高，全部进入选委员，充分发挥了核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。

6、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是领导干部责任到人，保证选举时，都自始至终守在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。

三、今后工作打算

村委会换届工作的结束，为我村今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作：

１、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。

２、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。

３、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。

Xx村

第六届村委换届选举工作简介 篇6

工 作 方 案

2014年底第九届村民委员会任期届满，应进行换届选举。按照县、乡安排部署，为搞好我村第十届村民委员会的换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》《、河北省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《河北省村“两委”换届工作领导小组办公室关于进一步明确村“两委”候选人资格条件的通知》（冀村换组办[2014]1号）、《河北省村“两委”换届工作领导小组关于认真做好全省村党组织和第十届村民委员会换届工作的意见》（冀村换组[2014]3号），特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委八届五次、六次全会，市委九届五次全会，县委十一届四次全会精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。以科学发展观为指导，以推进基层民主政治建设为核心，全面贯彻“一法两办法”(《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《河北省村民委员会选举办法》)，采取有效措施，依法选举出广大村民信任、遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、能带领村民致富的新一届村委会班子，扎实推进基层民主，为我村改革发展稳定和跨越赶超提供强有力 的组织保证。

二、组织领导

村民委员会选举工作在乡换届选举领导小组办公室指导下，在我村党支部领导下，由村民选举委员会具体负责主持进行。

三、方法步骤

(一)前期准备阶段(2014年12月下旬)。结合我村实际，制定周密详细、切实可行的选举方案，召开专门会议进行部署，并采取张贴宣传单、发放明白纸和村民大会等多种形式，广泛深入地宣传换届选举的指导思想、目的意义、方法步骤、具体要求等各项内容。采取多种方式，加强干部换届业务知识的教育培训。换届选举前，结合工作实际，及时冻结村内财务有关账目和资金账户，没有按时进行代管的，不得进行村级组织换届。

(二)组织实施阶段(2014年1月上旬至2015年4月中旬)要严格落实乡党委、政府有关精神要求，严把责任关，落实村民民主权利，严格按照法定程序进行村委会换届选举，切实保证村民推选权、选举权、提名权和投票权。具体实施步骤：

1、推选村民代表

方式有两种：一是按每10-15户直接推选一名村民代表；二是由各村民小组推选若干人。按户推选的，不得打破村民小组界限，不得自由串连结合，可按居住区域或户籍名单顺序。村民代表任期与村委会相同。支持和引导把新当选的村党组织成员全部 推选为村民代表，支持和引导党员在村民代表中占有较高比例。

2、成立选举组织

（1）成立选委会。村民选举委员会由主任、副主任和委员共5人组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员应当具有较好的政治思想素质，办事公道，作风正派，有一定的文化水平和较强的工作能力。

提倡按民主程序将新当选的村党组织书记推选为村民选举委员会主任，将新当选的村党组织班子成员全部推选为村民选举委员会成员，不足名额在优秀村民代表中推选产生。具体推选程序是，由新一届村党组织提出村民选举委员会主任、副主任、委员人选建议名单，交由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生。村民选举委员会中应有妇女成员。

(2)选委会职责:主持村民委员会选举工作，即：制定选举工作方案；确定和培训选举工作人员；负责选民的登记，审查选民资格，公布选民名单；组织选民学习有关选举的法律、法规；组织选民酝酿、提名、确定候选人，并对候选人的履行职责设想审核把关；公布候选人名单；确定并公布选举日期、地点；解答选民询问，受理选民申诉和意见；主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；主持上一届村民委员会向新一届村民委员会移交工作；总结换届选举工作，向乡级村民委员会换届选举领导机构报告选举情况，整理并移交选举工作档案；承办选举工作中 的其他事项。

村民选举委员会履行职责的期限，从组成之日起至上一届村民委员会与新一届村民委员会完成工作移交后止。

(3)村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会成员资格自行终止。村民选举委员会成员缺额的，按推选村民选举委员会成员时得票多少的顺序递补，也可以另行推选。

(4)村民选举委员会从组成之日起1个月内无正当理由不组织选举的，经县选举领导机构确认，可重新组织推选。

村民选举委员会无正当理由不按规定的选举日组织选举的，由乡选举领导机构认定后，乡可直接主持该村选举工作。

村民选举委员会成员提出辞职的，应以书面形式向乡镇选举领导机构提出，经村民代表大会讨论确认。村民选举委员会成员在选举期间无故三次不参加村民选举委员会会议的，视为自动辞职。缺额数按推选时得票多少的顺序递补。

3、进行选民登记

(1)年满18周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

(2)选民的年龄以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。(3)有选举权和被选举权的村民，一般应当在户籍所在地的村进行选民登记。无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。外出两年以上的村民，在选举日二十日前未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，经村民选举委员会确认，报乡镇党委审核备案，可不计算在本届选民数内。

(4)村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上且尽村民义务的，本人申请参加选举，由户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意参加选举的公民；户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村委会选举。

(5)选民名单应当在选举日的20日前张榜公布。

(6)村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委员 会应当在选举日前给选民发放《选民证》。

4、推选候选人

(1)五选条件：①思想政治素质好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，廉洁奉公，无私奉献，能带来希望；②遵纪守法，品行良好，作风民主，办事公道，为人正派，联系群众，能热心为群众办实事好事；③有一定的组织协调能力，善于做群众工作，能够妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有文化、懂经营、会管理，工作能力较强；④具有开拓进取精神，有经济头脑和致富本领，能够带领群众共同致富；⑤有较高的群众威信，年富力强，身体健康，能胜任工作。

七不选条件：①因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；②理想信念缺失，推崇西方价值观念和社会制度，参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；③涉黑涉恶或利用宗教宗族甚至黑恶势力，干预和阻碍农村正常工作，欺压群众、横行霸道、群众反映强烈的；④法制观念淡薄，长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；⑤政治素质和道德品行差，不思进取，不履行法定义务，在群众中影响较坏的；⑥参选动机明显不纯，或非法串联拉选票贿选，以种种手段阻挠、破坏选举的；⑦体弱多病，不能正常工作的。

年龄超过70周岁的，原则上不宜再推荐提名为村民委员会主任候选人。(2)村民委员会的成员职数在总人口1000人以下的由三人组成，总人口在1000人以上3000人以下的由3-5人组成，总人口在3000人以上的由5-7人组成。具体人数由村民会议或者村民代表会议提出意见，报乡镇人民政府确定。

(3)村民委员会成员候选人，可采用选民提名或者选民自我推荐的方式产生，两种方式不得同时使用。候选人人选产生后，由村民选举委员会进行审查把关，经三分之二以上的村民选举委员会成员投票同意后，报乡镇党委审查考察批准。村民委员会主任候选人人选须报县级换届领导小组审查通过，方可列为正式候选人，不符合条件的取消候选人资格。在此基础上，按规定程序提交选举。原则上要把村妇代会主任人选提名为村民委员会成员候选人。在主任、副主任的候选人中没有女性的，确定一个村民委员会妇女委员名额实行专职专选。

(4)村民委员会成员候选人由本村选民提名的，可以由村民选举委员会召集超过本村半数的选民参加投票，也可以由各村民小组分别召集超过本组三分之二的选民参加投票。由村民选举委员会召集选民的，应当实行当场唱票、计票、公布投票结果，并按得票多少的顺序确定候选人；由村民小组召集选民投票的，应当在村民选举委员会成员主持下集中各村民小组的选票，统一唱票、计票、公布投票结果，并按得票多少的顺序确定候选人。

候选人的名额应当多于应选名额。主任、副主任的候选人数 7 应当比应选人数多一人，委员候选人数应当比应选人数多1-3人。(5)采用选民自我推荐的方式产生候选人的，由具备候选人基本条件的选民在选举日十日前，向村民选举委员会提出书面申请和履行职责设想，经村民选举委员会审查同意后，报乡级村民委员会换届选举领导机构备案。

(6)提名村民委员会成员候选人，应当在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上重复提名同一候选人。同一选民提名的候选人数不得多于应选人数。

如果一人同时被提名为两种以上职务的候选人，其高职务得票不能确定为候选人时，应当把高职务得票加到低职务得票中。

如果被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。

(7)提名村民委员会成员候选人，不得委托他人投票。(8)候选人自愿放弃候选人资格的，应当在选举日七日前以书面形式向村民选举委员会提出，缺额的候选人按提名时得票多少的顺序递补，并予以公布。

(9)候选人产生后，村民选举委员会应当在选举日的五日前，按得票多少的顺序张榜公布选民提名的候选人名单，或者按姓氏笔画的顺序张榜公布选民自我推荐的候选人名单。

依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或变更。(10)候选人确定后，村民选举委员会负责向选民介绍候选人的有关情况，组织候选人做出“三项承诺”。

4、投票选举

(1)村民委员会主任、副主任和委员，实行差额选举。(2)选举村民委员会成员时，采取一次投票分别选举主任、副主任和委员的方式。

(3)举行选举时，一般应召开选举大会集中投票；人口较多或者居住分散的，可以设中心投票站和若干个投票分站，由选民在规定的时间内到指定的投票站投票。每个投票站的选举工作人员不得少于5人。

召开选举大会的，应当场推选唱票人、计票人和监票人；设投票站的，应在选举日前由村民代表会议推选出唱票人、计票人和监票人。

候选人及其近亲属不得担任唱票人、计票人和监票人。(4)选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。

(5)选举会场和投票站应当设立发票处和秘密写票处。选民凭《选民证》依次领取选票，由选民本人到秘密写票处填写选票，然后投票。

选民是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以由他人按照该 选民的意志代为填写选票。

不能到场直接投票的选民，应当在选举日前向村民选举委员会提出由其在本村有选举权的近亲属代为投票的书面委托申请，经村民选举委员会同意后，受委托人持村民选举委员会发放的《委托投票证》进行投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。受委托人不得接受超过两个人的委托。

提名为村民委员会成员候选人的，不能接受委托，严禁投票现场临时委托。候选人、选举会场工作人员和其他人员不得强迫要求为选民代写选票。代写员由村民选举委员会确定，不得违背委托人意志。

(6)投票结束后，当场公开验票、唱票、计票，当场公布选举结果，当场封存选票，监票人、计票人、唱票人和村民选举委员会主任在封条上签字。

(7)每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。

每一选票所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。

选票全部无法辨认的，经村民选举委员会确认，全票无效；选票部分无法辨认的，可以辨认的部分有效，无法辨认部分无效。

无效票和部分无效票均计入选票总数。

(8)选举村民委员会主任、副主任和委员使用一张选票的，对同一候选人只能投一次赞成票。

同一候选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计入低职务得票中。

(9)选举村民委员会成员，有选民的过半数投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。

(10)当选人数不足应选名额时，不足的名额应当另行选举。另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的10日内。

另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

(11)村民委员会成员的选举结果，由村民选举委员会报乡级村民委员会换届选举领导机构和县级人民政府民政部门备案。

(12)村民委员会选举应当在全省统一规定的时间内完成。新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应当在10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持。移交内容包括公章、办公设施、财务账目、经营资产、档案资料、债权债务以及其他遗留问题。对无故拖延移交的，乡镇党委、政府应当给予批评教育，督促其改正。对拒不移交的，由公安等部门督促移交，也可 由新一届村民委员会向当地法院提起诉讼，由法院作出裁决。因拒不移交或者拖延移交造成损失的，要依法追究当事人法律责任。

5、完善村级相关配套组织

(1)建立村务监督委员会。由3-5人组成，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，提倡由一名村党组织成员，特别是负责纪检工作的委员通过民主程序兼任村务监督委员会负责人，其中应有具备财会、管理知识的人员和妇女成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，及时报告监督情况。

(2)推选村民小组长。村民小组的组长由村民小组会议推选产生。村民小组会议应由本组有选举权的二分之一以上村民参加。由村民先推选候选人，然后由大家举手表决或投票表决，得票多的当选。村民小组长选出后，报村民委员会备案。

村民小组长的推选，应在新一届村民委员会选出后举行，任期与村民委员会相同。

(3)推选村民委员会下属委员会。村民委员会产生后，应当设立人民调解、治安保卫、人口和计划生育等下属委员会。

村民委员会下属委员会成员由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议表决，以村民会议或者村民代表会议到会人员过半数通过。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。村民委员会下属委员会成员的任期与村民委员会任期相同。(三)建章立制阶段(2015年4月中旬)。乡党委、政府要帮助新旧班子搞好工作交接，并做好届期和离任审计工作。妥善做好离职人员的安臵工作，保持农村工作的稳定性和连续性。要指导新一届村委班子完善学习、工作等各项规章制度，及时修订村规民约，做好换届选举有关材料的整理和归档工作。明确村委班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格奖惩，激发他们的积极性、创造性。

四、违法处理

1、未经县委批准，无故不组织或拖延村民委员会换届选举的，要追究乡镇党委、政府和村党支部、村委会主要负责人相关责任。

对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，有违法行为的单位或个人，乡镇党委、政府要及时责令更正，对有关责任人给予党纪、政纪处分。

2、对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段，破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法的人进行压制迫害的要根据情节轻重分别给予查处：情节较轻的，由乡镇人民政府或县民政部门进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段当选 的村委会成员，其当选结果由民政部门宣布无效。

五、实施措施

第六届村委换届选举工作简介 篇7

完善村委会选举程序, 严惩贿选行为

当前, 村委会选举中存在的违法违规现象, 突出表现在贿选问题上。针对此, 《通知》首次对贿选的概念作出界定, 指出“在村民委员会选举的过程中, 候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人, 影响或左右选民意愿的, 都是贿选”。《通知》进一步明确了贿选等违法违纪行为的责任追究、查处主体以及违法违纪应承担的责任, 同时, 指出要严肃查处选举工作人员违法违纪行为。

解决贿选重在完善选举程序, 《通知》在选举程序上做了进一步的完备。《通知》要求候选人的治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资, 不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案, 而应交由依法选举产生的村委会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。

同时, 要规范候选人的竞争行为, 搭建公平选举平台, 禁止候选人或候选人指使的人私下拉票, 变地下选举为阳光选举。要全面设立秘密划票处, 普遍实行秘密写票制度, 保障农民群众在无干扰的情况下自主表达自己的选举意愿。此外, 严格规范委托投票, 限定选民接受委托投票的人次, 禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用, 确有必要使用流动票箱的, 其对象和人数应由村民代表会议讨论决定, 并张榜公布。切实维护选举大会的现场秩序, 禁止任何人实施向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后, 应当公开唱票、计票, 当场公布选举结果。

首次明确县委书记是第一责任人

为加强对村委会选举工作的组织领导, 《通知》首次明确了县级党委书记是村委会选举工作的第一责任人, 乡级党委书记是直接责任人, 进一步强调了党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制, 明确了各部门的职责。《通知》明确要求, 凡不掌握村委会选举法律法规和相关政策的县乡干部以及在选举培训中不合格的县乡干部, 不得派到村里指导选举工作。同时, 对未经县 (市、区) 委批准, 无故取消或拖延村民委员会换届选举的, 要依法追究乡 (镇、街道) 党委 (工委) 、政府和村党组织、村民委员会主要负责人的责任。

为切实化解由村委会选举引发的社会矛盾, 《通知》要求认真做好群众来信来访工作, 县乡两级村委会换届选举工作领导机构与工作机构都要向社会公布办公地址和工作电话, 提供咨询服务。在总结近年来各地加强村委会选举监督成功经验的基础上, 明确提出“要积极探索舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式, 加强社会力量对选举工作的监督”。此外, 为防止发生村干部竞选时天花乱坠, 当选后胡作非为的现象, 《通知》明确提出要“加强对村民委员会成员履行选举期间竞职承诺的监督, 防止其利用当选职权谋取不正当利益”, 并要求, 凡未经村民会议或者村民代表会议讨论决定, 任何组织或个人擅自以集体名义借贷, 变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等, 均为无效, 村民有权拒绝, 造成的损失由相关责任人承担, 构成违纪的给予其党纪政纪处分, 涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

第六届村委换届选举工作简介 篇8

（一）贿选产生的历史文化因素。首先，我国社会存在“官利一体化”的传统观念，该观念至今仍然是很多人心中的为官哲学。当前基层农村大部分参选者整体素质缺乏，思想意识层次较低，往往把“当官”作为谋取利益的途径。同时在该意识的诱导下加之竞争激烈，他们极易选择通过贿选行为达到目的。其次，我国社会具有传统的“臣民”思想。这些传统思想不仅给广大村民造成了消极的影响，而且为贿选提供了平台。

（二）经济利益驱动。选举的过程是政治资源的配置过程，选举的结果意味着公共权力的获得，而公共权力获得者即取得了经济资源的控制权。因此，为了维护现有的经济利益或对现有的经济利益进行有利于自己的再分配，催生了属于权力寻租的贿选。改革开放以来我国处于社会转型期，随着社会结构的调整，利益群体的分化，人们必然会对经济上的要求上升为政治上的诉求。村委会选举中出现贿选的重要土壤就是利益的驱动。

（三）宗族势力干扰。从贿选者的角度看，权力不仅能给个人带来利益，更能给家族带来荣耀感。贿选者对权力有极强的诉求，“权力需要”在其个人需要结构中占据主导位置。在村委会换届选举时，各宗族为竞选村委会主任往往会兴师动众，不遗余力，一旦达到目的，本宗族就会成为本村最具有势力的家族，满足了宗族成员的虚荣心理 ，也为通过公共权力牟取宗族利益铺平了道路。

（四）乡村权力断层。村民自治广泛推广之后，乡村之间的关系由“领导”变为了“指导”，这种微妙的变化客观上要求村委会要从“对上负责”逐步转变为“对下负责”。在转型期，村委会出现了政治的断层和权力的空缺，乡镇府想继续控制，村民积极要求自治，而村委会主任夹在两者之间，既要向上争取支持，扩大自身权威和权力；又要向下争取选票，获得村民的信任。政治断层中出现的贿选既可能因为与乡镇千丝万缕的利益关联而得不到有效的制止，也可能由于民自治程度尚且不高，缺乏决策力和影响力，出现放任自流的情况。因此，权力断层是村民自治中贿选现象的政治土壤。从这个意义上讲，贿选并不是和民主选举永远相伴而生的， 而是我国基层民主实践的阶段性产物，是政治权力转移过程中不可避免的一种现象。

（五）选举程序缺陷。村民对选举的结果是否具有影响力或者影响力的大小是决定其对待选票态度的重要因素，而决定村民投票影响力的则是选举过程的民主程度。当前选举过程中不高的民主程度、存在缺陷的选举程序，对村民选举造成了负面影响。选举程序的缺陷给贿选现象的蔓延开了绿灯。

二、贿选的制度规制

1、从制度上切实保障村民民主权利的真实性。选民出售选票，从本质上而言，就是选民对政治权利的放弃，而放弃政治权利的前提，则是因为这种权利不具有其应有的作用和力量。从当前的情况来看，要防止选民“民主权利虚无心理”的产生，必须从以下三方面入手。

（1）尊重和保护村民的候选人提名权。从制度上排除村民联合提名方式，直接采用海选模式提名产生候选人。在采用海选模式时，必须遵守以下规则： 有半数选民参加，提名才有效；不得委托他人投票提名；要注意性别结构，保证女性的被选举权。

（2）增加选举过程的透明度。准确进行选民登记，客观进行候选人介绍，及时现场公布选票结果。

（3）适当扩大差额比例。候选人名额越多，选民的选择权利就越大，选民的民主权利就越容易得以体现。目前，《村民委员会组织法》的规定比较笼统，没有具体的数字规定。要真正体现“差额选举”原则，候选人的名额至少应该达到应选名额的两倍，在可能情况下，可以适当扩大差额比例。

2、确立村委会选举过程中的监督主体。贿选现象的发生，在很大程度上要归咎于选举过程监督主体的缺位。目前在村委会换届选举中充当“监督”角色的是乡镇政府，由于当前村委会在某些方面具有“半行政”性质，乡镇政府与村委会存在千丝万缕的利益关系，因此监督者不宜由乡镇政府担任，应由没有利益牵涉的第三者担任。在选举之日，由监督小组对整个选举进行全过程的监督， 这样可以有效地防止贿选的发生。

3、完善法规制度，规范选举程序

（1）要把贿选纳入《刑法》和相关法律惩治的范畴，增加贿选的成本。建议将《刑法》和三大诉讼法加以修改，使其扩大适用于村委会选举。在《刑法》“侵犯公民人身权利、民主权利罪”一章中可增设“破坏村民委员会选举罪”，在村委会选举中，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、侮辱、诽谤、伪造选举事件、虚报选举票数、故意损坏选举设施、扰乱选举秩序等手段破坏选举或妨碍村民自由行使选举权和被选举权的，要追究法律责任。在行政诉讼救济中，应将行政机关在村委会选举中的违法行政行为纳入行政诉讼的可诉范围。

（2）要完善约束激励机制，减少权力寻租机会。贿选者的主要动机是当选后以权谋私，收取高于贿选投资的回报。因此，要最大限度减少权力寻租机会，消除以权谋私的企图。健全和完善监督考评制度，按照“公开承诺、全程监督、群众考评”的原则，完善村委会干部“公开承诺”监督考评制度。要创新村务民主决策机制，按照“民主管理、民主决策、民主监督、还权于民”的原则，建立重大村务民主决策机制。

4、严肃选举纪律，加大监督查处力度

（1）明确贿选的标准和界限。要明确贿选行为的表现形式不仅包括直接的，还包括亲友间接参与的，不仅包括送钱送物、请吃请喝，还包括违反法律法规和政策的利益承诺、关系操纵等。

（2）建立完善贿选信息收集、核查、惩处监督工作机制。主动与信访、人大、政协及群团机关建立信息沟通、反馈的信息交流制度，以组织部门干部及干部监督机构为主体，建立信息收集上报的快速反应机制，对所反映的信息收集汇总，经党委部门主要领导审核后及时反馈给相关职能部门，由纪检监察部门牵头，组建联合核查组，制定核查方案，培训核查工作人员，依照党纪、法规和章程进行核查。

（3）把“民主监督”贯穿换届选举的始终。要充分发动基层群众，让他们积极参与基层选举的监督工作。为解决目前存在的贿选问题调查难、取证难等问题，要善于借助“外力”加大监督查处力度。比如，可成立“换届选举工作监督委员会”等选举监督机构，加大对贿选行为的监督力度。

（4）要采取措施消除家族势力对村委会选举的干扰和影响。制定出台依法处理村民委员会换届选举中违法行为的刚性规定，限制拉票贿选者的不正当活动，保障村委会换届选举依法进行。

（5）加大惩处力度。对查实有拉票贿选行为的人员，及时取消候选人资格，并予以通报批评，记录在案。对于参与帮助他人拉票贿选的，按照有关规定给予相应处理。对于接受有拉票意图的宴请、收受拉票人礼品或参与拉票人安排的消费活动的选民，也要严肃批评教育，有违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、结语

民主选举已经成为解决现代社会乃至乡土社会公共权力合法来源的重要路径，我们不能因为贿选现象的存在而怀疑甚至否认选举制度的伟大意义。当然，贿选现象暴露了现行选举制度的某些亟待完善的缺陷，通过制度创新完善现行选举制度也是根治贿选现象的应有之义。治理贿选是村委会选举中的当务之急，处理得好，可以使村民自治制度顺利实施；处理不好，很可能使农村民主政治、村民自治走上歧途，甚至影响社会主义政治文明建设的进程。因此，治理贿选刻不容缓，同时也要看到，治理贿选是一个复杂的系统工程，既需要法律规制，也需要社会治理，更要持之以恒，坚持不懈。我们坚信，通过法律规制和社会治理， “ 贿选”这一基层民主建设初期的阶段性现象，将逐渐减少直至最终退出历史舞台。

第六届村委换届选举工作简介 篇9

第七届村委会换届选举工作汇报

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索 引 号EH160-D0302-2005-017 生成日期2008-3-26 公开日期2008-03-26 发布机构苏州市相城区民政局

文件编号

内容概述第七届村委会换届选举工作汇报。

公开内容

第七届村委会换届选举工作汇报

第七届村委会换届选举工作汇报

全区第七届村委会换届选举工作从十月十二日至十二月三十一日，历时二个月二十八天，在区委、区政府的正确领导下，区、镇两级精心组织、认真实施，圆满完成了换届选举工作。

一、基本情况

全区109个村全部参加本届村委会换届选举工作。一次选举成功率99%，选民参选率达99%，共选举产生村委会成员512人，其中女委员138人，占26.9%，平均年龄44岁，其中40周岁以下的为249人，占49%；高中、中专以上文化程度254人，占50%，其中大专以上89人，村书记兼任村主任“一肩挑”的为1人，党员432人，占84%。全区所有参选村坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举的原则，做到程序合法、操作规范，真正发扬了民主，体现了民意。有这样一支政治素质强、文化层次高、年龄结构优、富有凝聚力和战斗力的村委会队伍，为全区的新发展和基层民主建设打下了扎实的基础。

二、选举的几个特点

1、区、镇两级领导高度重视。

从十月十二日换届选举工作正式启动，区成立了以区委副书记曹后灵为组长，人大、政府、组织部领导同志为副组长以及区各部委办局负责人为成员的村委会换届选举工作指导小组。为搞好本届选举工作，区政府发了《关于做好第七届村民委员会换届选举工作的意见》文件，制订了区换届选举工作日程安排表，区换届选举工作指导小组成员每人联系1个镇，实行挂钩到镇，具体帮助指导选举工作。区换届选举指导小组组长曹后灵同志经常过问情况，听取汇报，对重点镇、重点村可能会出现的问题逐一研究。针对元和镇古巷村向电台反映本届村委会选举工作不实信息，造成了不良影响，曹后灵同志责成宣传部与电台保持联系，再有类似信息，核实后再播报。区指导小组成员一有空就深入镇、村，督促指导换届选举工作的开展，切实承负起指导小组的责任。

各镇党委政府高度重视换届选举工作，把这项工作作为近阶段中心工作抓紧抓实。北桥镇党委三天两头召开指导小组成员和联络员汇报会、分析会，发现问题及时研究、及时解决。瑞埭村一名副主任本届有可能落选，思想有情绪，反映到电台，负责选举工作的党委副书记、组织委员把本镇选举的选票、公告等全部原始材料提供给电台，针对不确切的线索电台没有播出，避免了不良影响。

民政局是此届换届选举工作的主要职能部门，全局把村委会选举工作当作近阶段局中心工作，在人手缺、工作紧的情况下，克服困难，统筹安排，十二月二十日选举日，局全体人员到各镇、村选举现场参加村民选举，进行监督，碰到技术疑点及时指导，为我区顺利完成选举做了大量的工作。

2、村民参选热情高。

全区选民登记242988名，参选率99%以上，渭塘、北桥两镇的参选率高达100%。村委会换届选举是村民参政最好最直接的渠道，跟村民利益息息相关，选举操作真实，村民自觉参选热情高涨，因此参选率高。

3、操作程序规范，全区109个村，坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举等原则，选举做到公正、公平、公开，至少99%的村操作程序规范，本届选举全区没有人民来信来访。

4、选举准备充分。选举工作准备是否充分、选举人员素质高低直接影响选举工作质量与成功。区一级对区选举工作指导小组成员，以及各镇分管领导、组织委员、民政助理进行培训，镇一级对镇指导小组全体成员、各村联络员、各村党支部书记、村委会主任、会计进行培训，村一级主要培训村民选举委员会成员，全体村干部、各村民小组长、全体党员、全体村民代表，组织他们全面学习掌握村委会选举的法律法规知识和政策规定，使他们熟悉区选举工作方案、选举日程安排及选举操作程序。太平镇从选举开始至结束召开了七次不同形式会议，并把选举疑难问题解答打印成表，发至工作人员和村，层层培训，疑难问题、困难的充分估计，工作人员的法律、政策水平的提高，保证了换届选举工作依法有序地进行。

5、村级区域调整合并的挑战。村域范围的扩大，村民人数的增多，使选举大会的组织难度加大。元和镇在依法选举的前提下，积极探索选举工作，针对村民不熟悉村委会班子等情况，分别把村委会成员的年龄、担任的职位、工作业绩等形成文字，并印发给村民，使村民对现任村委会成员有了感性认识，引导他们尊重自己的权力，认真填好手中的一票，全镇13个村全部选举成功。

6、引进竞争机制。村委会换届选举是农民政治生活中的一件大事，关系到农村的发展、稳定和广大农民的切身利益。为了能选好村委会的当家人，北桥镇灵峰村采用竞争上岗的方法来选拔带头致富能力强的村干部，效果非常好，选举日当天，村换届选举委员会精心策划、认真组织，全村选民4739人，设一个中心会场、5个分会场，2名村主任候选人轮番登台演讲参与竞争，接受村民挑选，村民热情参与，问了许多村经济发展、村安全和村民切身利益等问题，如村经济发展后外来人员大量涌入，采取什么措施来保一方平安，如何提高村民的福利生活，年久失修的路何时能修、何时完成等等，场面热烈，使选举规范有效、气氛热烈。

三、村委会选举产生的效果

1、村委会成员整体素质明显提高。全区各村村委会成员的平均年龄42岁，其中文化程度高中、中专以上的有297名，高学历村干部的比例明显提高。

2、密切了党群关系、干群关系，村委会威信极大提高，对稳定我区农村、化解农村矛盾起了积极作用。

3、培育了村民自治法制意识，提高了参政议政的能力，表现在选举中，村民借助新闻媒体监督选举是本届选举的亮点，虽反映的问题不确切，但说明村民法制意识和民主意识跟上了。

四、选举工作中出现的新问题新情况

1、经过多次村级区域调整合并，村域范围不断扩大，村民人数急剧上升，全区3000人以上的村有41个，村民选举大会组织难度加大。

2、城市化进程的加快，传统的农村发生了巨大的变化，那些世世代代依靠土地生存的农民，开始涌入城市，并由一人外出变为举家搬迁，由临时居住变为多年不归，人口流动日益加剧，人户分离现象更加突出，选举登记工作难度越来越大。

3、随着市场经济的发展和农村改革的不断深化，作为商品生产者的农民，其生产、生活的自主性、独立性日益增强，对村级集体的依赖性相对减少，他们中的一部分已不再象过去那样关注集体，对民主选举村级领导班子缺乏应有的热情。

4、农村税费改革后，随着村提留和统筹的取消，许多村级收支缺口加大，选举经费筹集渠道减少。

五、存在的问题

1、选举工作估计不充分，全区有2个村选举不成功。

2、推荐候选人范围狭隘，企业家、实业家、成功人士极少。

3、村党支部书记兼村主任“一肩挑”的只有1人。

4、选举程序有待进一步严密规范。

六、下一步工作打算

1、结合全区创建村民自治模范区工作，以贯彻《村委会组织法》为契机，兴起学习“中央17号文件和中办14号文件”精神的高潮，深入开展村民自治示范活动，探索经验，树立典型，促进我区村民自治、村务公开和民主管理建设，使其取得显著成效，完成明年省级“村民自治模范区”的创建任务。

2、落实“一公开、四民主”工作，抓好村级民主建设。新一届村委会选举产生后，督促村及时召开村委会全体成员大会，明确分工，根据各村的具体实际设立工作委员会，完成村民代表、村民组长的推选工作。并在此基础上建立和完善村民会议、村民代表会议、村务公开制度，建立各种会议簿、记载簿、记录簿、登记簿等。督促各村制订和修改新一届村委会的三年任期目标、《村民自治章程》、《村规民约》和村委会各项工作制度，并要对村务公开栏、村民联系箱等作调整，使全区村委会工作进一步走上规范化、制度化、法制化的轨道，推进全区的村民自治有序、全面的发展。

3、抓好各镇第七届村民委员会换届选举工作的总结，并要求各镇写出书面报告，督促各镇对选举的各种文书、资料进行汇总、整理，装订成册，认真填写村委会换届选举情况统计表，并和各种材料一起上报区换届选举指导小组办公室。

4、根据区第七届村民委员会换届选举指导小组工作方案和意见，抓好换届选举工作的检查验收，对程序不规范的要依法予以纠正，确保换届选举工作严格依法、程序规范。

5、探索强化村委会功能和如何处理好村党支部与村民自治组织的关系等问题，加强和改善党对农村工作的领导，增强村民自治的吸引力和凝聚力。

6、明年将对当选的村主任进行培训，让他们了解掌握村委会工作的政策要求和业务知识，迅速进入角色，开展工作。具体方案将于近期拟定。