建设工程监理资料管理(共8篇)
作为监理行业从业人员,我们应该认真学习和研读新的行业规范,为此,为了便于行业从业人员自身专业知识的提高和实际工作能力的提升,提高监理服务质量,结合施工阶段监理工作的具体情况,毕节片区土地整治项目监理部组织学习新版《建设工程监理规范》中的监理资料管理学习。
一、项目监理机构应建立完善监理文件资料管理制度,宜设专人管理监理文件资料。
项目监理机构应做到“明确责任,专人负责”。监理人员应及时分类整理自己负责的文件资料,并移交由总监理工程师指定的专人进行管理,监理文件资料应准确、完整。
二、监理文件资料内容
1、监理文件资料应包括下列主要内容:
(1)勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件。(2)监理规划、监理实施细则。(3)设计交底和图纸会审会议纪要。
(4)施工组织设计、(专项)施工方案、施工进度计划报审文件资料。(5)分包单位资格报审文件资料。(6)施工控制测量成果报验文件资料。
(7)总监理工程师任命书,开工令、暂停令、复工令,工程开工或复工报审文件资料。
(8)工程材料、构配件、设备报验文件资料。(9)见证取样和平行检验文件资料。
(10)工程质量检查报验资料及工程有关验收资料。(11)工程变更、费用索赔及工程延期文件资料。(12)工程计量、工程款支付文件资料。
(13)监理通知单、工作联系单与监理报告。
(14)第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要。(15)监理月报、监理日志、旁站记录。
(16)工程质量或生产安全事故处理文件资料。(17)工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料。(18)监理工作总结。
2、监理日志应包括下列主要内容:(1)天气和施工环境情况。(2)当日施工进展情况。
(3)当日监理工作情况,包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况。(4)当日存在的问题及处理情况。(5)其他有关事项。
3、监理月报应包括下列主要内容:(1)本月工程实施情况。(2)本月监理工作情况。
(3)本月施工中存在的问题及处理情况。(4)下月监理工作重点。
监理月报应包括以下具体内容:(1)本月工程实施情况:
A、工程进展情况,实际进度与计划进度的比较,施工单位人、机、料进场及使用情况,本期在施部位的工程照片。
B、工程质量情况,分项分部工程验收情况,工程材料、设备、构配件进场检验情况,主要施工试验情况,本月工程质量分析。C、施工单位安全生产管理工作评述。
D、已完工程量与已付工程款的统计及说明。(2)本月监理工作情况:
a工程进度控制方面的工作情况。b工程质量控制方面的工作情况。c)安全生产管理方面的工作情况。
d工程计量与工程款支付方面的工作情况。e合同其他事项的管理工作情况。f监理工作统计及工作照片。
(3)本月施工中存在的问题及处理情况:
A、工程进度控制方面的主要问题分析及处理情况。B、工程质量控制方面的主要问题分析及处理情况。
C、施工单位安全生产管理方面的主要问题分析及处理情况。D、工程计量与工程款支付方面的主要问题分析及处理情况。E、合同其他事项管理方面的主要问题分析及处理情况。(4)下月监理工作重点:
A、在工程管理方面的监理工作重点。
B、在项目监理机构内部管理方面的工作重点。
4、监理工作总结应包括下列主要内容:(1)工程概况。
(2)项目监理机构。
(3)建设工程监理合同履行情况。(4)监理工作成效。
(5)监理工作中发现的问题及其处理情况。(6)说明和建议。
监理工程总结经总监理工程师签字后报工程监理单位
三、监理文件资料归档
1、项目监理机构应及时整理、分类汇总监理文件资料,并应按规定组卷,形成监理档案。
2、工程监理单位应根据工程特点和有关规定,保存监理档案,并应向有关单位、部门移交需要存档的监理文件资料。
3、监理文件资料的组卷及归档应符合相关规定。
4、工程监理单位应按合同约定向建设单位移交监理档案。
工程项目文档管理工作质量的优劣在相当大的程度上决定着档案后续管理的水平。项目文档跟踪、总结和沉淀了从项目启动、计划、执行、控制到收尾全过程的管理信息。建设项目档案是指在建设项目的提出、立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的有保存价值的文字、图表等形式与载体的文件。目前,在工程建设项目管理上,由于受传统管理模式的影响和思维习惯的局限,普遍存在重视现场指挥协调推进进度、忽视准确周密快捷的文件管理作用的现象。不重视项目文档管理,会制约工程建设项目管理水平和效益的提升,甚至会遗留安全、质量、技术、财务方面的风险。
1 工程项目建设过程中文档资料管理现状
文档管理是项目管理的关键工具。在工程建设项目实施过程中,无论是会议、检查、谈判,还是研究、设计、审批,或者施工和交易,这些工作最终都必须通过文件的形式进行信息的传递,来实现对工程费用、质量、安全和进度等的控制。但在工程项目文档管理中发现,项目原始资料因施工管理不到位,在施工过程中出现不准确、不齐全、不规范、管理不善、丢失等问题,给项目工作带来诸多困难,严重影响工程管理。造成的质量问题,大体有以下几种情况。
1.1 领导重视不够
强调抓工程建设而忽视文档管理工作。工程建设主管部门领导文档管理意识薄弱,普遍存在着重建设、轻档案的现象。工程项目的进度和质量是大家看得见的实体,工程参建各方都非常重视。但工程项目文档的管理往往被忽视。在项目建设过程中,更多的精力都放到了抓质量、抓进度、抓关键目标工期的实现上,经常是等到项目验收了才想到还有资料没有做,抽调技术人员进行突击。
1.2 日常的文档资料管理不规范,制度不健全
在工程实施的过程中,主要是围绕工程的实施,侧重于满足日常工作的需要,在资料管理上深度不够,规范程度低。建设单位与施工单位签订合同内容对文档管理的整编责任、内容、深度、要求不准确、不具体、不细化造成文档质量失控。对文档的管理与移交没有专门的制度,并且由于建设周期长,人员变动时资料交接手续不到位,往往造成资料的遗失,给文档整编工作造成了困难。
1.3 缺少既懂工程文档管理又懂工程技术的人员
目前在国家重点工程项目部即便是配备了一些专门的文档管理人员,这些人员主要是针对文件的发放和存取,对于工程建设方面的知识了解较少,基本不懂工程技术,不懂今后工程验收需要什么资料或如何收集,而多数工程技术人员又不懂文档管理的有关规定,缺少资料及时归档意识,两者没有及时很好的结合起来。
1.4 缺少对工程竣工档案的统一规划
归档文件资料整编的责任不明确,档案整理工作与档案接收工作严重脱节,缺乏沟通。目前很多单位档案管理人员一般都不直接参与工程建设的各个阶段,工程建设中产生的档案由参加施工建设的单位分别整理后,由单位基建部门汇总整理后移交,档案室工作人员只是被动接收基建部门移交的工程档案资料,导致整理与接收脱节,造成竣工档案质量低。
2 工程项目建设中文档资料存在的问题
2.1 文档资料管理制度不健全
工程项目建设初期,没有结合项目实际情况,制定相应的工程项目档案管理规定,没有明确参建各方在工程档案形成过程中各自应该承担的职责。
2.2 项目文档传递信息不畅
项目文档的传递、归档处理等如会议形成的决定、决议、协商内容不能迅速准确地形成文件,不能通过文档管理部门以最快的速度分派传达到有关单位,以使其得到贯彻执行。文档传递信息出现梗阻,造成决而不行,会影响工作效率和进度。
2.3 施工管理文件原件不齐全
因管理不善造成设计、监理、业主下发的施工管理重要文件不齐全、丢失等问题;因急于满足施工进度要求,没有按国家行业标准规定要求办理书面签字手续;施工单位管理不严格,造成原始文件丢失;施工单位专业技术人员工作移交把关不严,造成施工原始文件遗失。
2.4 施工原始签证资料不规范
开工前没有统一规定原始施工签证资料内容和格式,造成资料格式不统一,不规范,文件幅面尺寸大小不一,无法规范装订组卷。施工过程中的原始资料签证五花八门,有用蓝黑墨水、碳素墨水等,这些都与竣工资料归档要求不符,给后期竣工资料编制工作带来极大的困难。
2.5 竣工图文件编制不够规范
一些分部工程都不同程度存在着代用图,而在竣工中又要求竣工图以分部工程组卷,图纸缺量较大,划改图纸只有原则的标准规定,缺少有针对性的细则。
2.6 培训不及时
施工单位技术力量薄弱,培训少,管理水平差,国家档案法和工程关于竣工资料编制的质量标准规范宣传学习渠道不畅通,造成工程管理人员、监理人员、施工单位领导对档案意识、档案知识的缺乏。
3 提升项目文档管理水平和效率
工程项目文档控制是指在项目实施过程中,通过文档控制人员建立并实施有序、可控及可追溯的文档控制体系,采用科学的方法和手段,对项目产生的各类文件进行规范、准确、高效地动态控制和科学管理。
3.1 严把领导责任关
1)明确领导责任,强化领导文档管理意识,将项目文档管理纳入项目工程质量领导人责任制。
2)严格实施文档管理工作“三同步”,实现项目文档管理与设计,施工、竣工同步完成。
3.2 严把规章制度关
项目成立后,即对项目文档管理作出明确的规定,以保证项目文档准确、完整、有效。根据规定,按项目文档的不同属性,对种类繁杂的项目文档进行科学、规范的分类。在文档管理中建立一套文档模板,将一些基本的要素固化到文档模板中,确保文档内容完整齐全。
3.3 做好文档的建册与归档
为确保项目文档完整保存归档,合理存放,方便查阅和再利用。工程初期,规定整个工程收集文件的总目录,及工程建设前期法定建设程序文件、建筑工程综合管理资料、分项分部单位工程资料目录等,有效的保证了文档的建册和归档的要求。
3.4 建立文档控制体系和工作流程,实现文档管理电子化
提高项目管理文件形成的质量,提高文档传递、归档处理等文档管理的效率,是项目管理的重要工作。如果文档传递信息出现梗阻,造成决而不行,会影响工作效率和进度。在这方面,应用网络和计算机通讯技术,形成能够电子签名的电子文档,将会极大地提高管理效率。根据统一的分类代码规则,制定项目文档分类代码,进行电子管理,运用项目文档信息系统对文档进行分类和查询。我公司现在运用综合项目管理系统,实现网上办公。公司规定每个部门设定一名系统员,负责及时上传、下载相关信息并进行信息传递,极大的提高了工作效率。项目的施工资料管理从工程一上场,对进度、工期、质量、安全、设备、物资等都规定了相应的录入标准,使项目施工全过程受控。
3.5 加强文档管理人员的管理及培训
1)建设单位文档管理。
建设单位经常组织建设项目档案管理人员(包括监理单位与施工单位人员)培训学习,提高相关人员的业务水平,通过学习考试持证上岗。
2)监理单位文档管理。
监理单位设专人专岗负责档案管理,驻地监理工程师应该携档案管理员在建设单位授权范围内经常检查、督促施工单位及时收集整理出符合规范要求的档案,并做好本监理组的档案收集整理工作,对不符合要求的资料要及时整改。
3)施工单位文档管理。
施工单位在初期就要配备专人负责档案管理,做到项目文档资料准确、无误、真实的反映工程质量情况。需要监理及业主签字的资料要及时请监理及业主签字批复。要对档案资料自检、发现问题及时纠正。
3.6 开发项目文档价值,提高工程项目效益
项目文档不仅直接关系着项目的经济效益,而且凝结着工程管理经验、在施工中完善的技术,是工程建设项目及其管理的宝贵财富。如施工中的设计变更凝结着技术工程化成果,应该反馈到设计部门以修正原设计,使技术更加完善。施工程序的变更更直接地反映现场施工技术的进步。因此,工程建设及其项目管理应该重视查阅、分析和研究项目文档,从中挖掘和总结技术工程化、管理便捷化和经验技术化的成果,这样才能不断提高工程建设项目的管理效益。
3.7 经常检查指导工程
建设单位要经常组织档案管理专家、学者到工地检查、指导建设项目档案管理工作,同时解答工作人员的问题。以督促施工单位及监理单位及时收集、整理规范的档案。建设单位还要加强以档案管理为目标的考核、评比竞赛。对各监理、施工单位的档案评分,奖优罚劣,这样就能调动相关人员的积极性。目前铁路项目施工,铁道部每年都要进行两次铁路项目信用评价,印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》,办法规定其中项目档案管理工作占了相当大的分值,规定内业资料弄虚作假的,对企业实行扣6分的处罚(项目基础分为300分)。
3.8 保证项目文档的严密性
文件档案记录和沉淀了工程项目全过程,是项目质量、安全、商务、费用等项目经营管理的根据,与工程建设效益和工程责任息息相关。如有关HSE管理的文件不仅是现场安全管理控制的有效工具,而且是事故认定和事故处理追究责任的铁证。所以,保证项目文档的严密性、完整性和有效性非常重要。
4 结语
关键词:工程资料管理;存在问题及成因;加强措施
中图分类号: TV523 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)31-47-2
1 工程建设资料管理现状存在的问题
1.1 工程资料不全,资料丢失,造成资料不能及时归档,无从了解工程施工的具体情况
建设一个工程往往需要多个部门的配合,诸如发改委的审批,勘察设计单位的前期准备,但是涉及资料的保管,主要是说项目的建设方,施工方和监理方,这三方都涉及资料管理,三方互相独立又互相配合保管自己的资料。在工程验收的时候,这些资料都要保存在建设方,统一交由城建档案馆。但是在实际工作中建设方存在的问题是:施工开工手续不全就开始施工,比如,审图合格证、规划许可证、施工许可证没有办理齐备。监理方存在的问题是:对资料审查不严,胡乱签字。施工内容发生在监理签字日期以前。施工方存在的问题是:资料和施工进度严重不符,工程现场进度已经完成80%,资料却一点没做。资料丢失,施工人员对资料不重视,随处乱放,时间一长就忘记了存放地点。施工材料未及时送检报验。施工材料设备没有按规定保存产品的合格证,使用说明书,没有办理入库出库手续等。
1.2 工序资料粗制滥造,弄虚作假
施工方将过去的施工资料放入新的工程资料中,没有做任何修改,导致工序内容不符。施工方没有按规定做试验,却在资料中显示已经做了试验。工序资料不完整,因为施工资料没有和施工同步,导致一些工序忘记写入资料中。
2 造成工程资料管理混乱的原因
2.1 建设方方面
之所以工程手续不全就开工建设,主要的原因就是工期紧,任务重。没有足够的时间去把手续办齐,只能采用边施工边办手续的办法。
2.2 施工方方面
工程施工人员向来重实体建设轻工程资料。他们认为资料简单不重要,所以没有配备专业的现场资料员,没有意识要跟随工程进度同步做资料,很多时候都是工程完工时后补资料。一般来说工程施工工期长,施工人员变动频繁,往往工期还没有结束,已经换了几拨施工人员,有的项目虽然同步做了施工资料,但施工人员没有及时移交,保管的资料丢失严重,而是等施工结束以后,才开始想起来找过去的资料,找不着只能补做资料,所以造成资料粗制滥造,许多工序没有做入资料中。
2.3 监理方方面
有的监理对工作不太了解,不知道该怎么监督管理。有的监理不怎么去施工现场,施工方自己施工,没有监理进行监督管理。有的是工程现场施工点多,监理工作人员少,顾此失彼,所以导致监理没有了解清楚就在工程资料上签字确认。有的工程施工方施工之前不通知监理,导致监理不了解施工进展情况,无从签字。监理不签字,资料就不完整,所以不能进行竣工验收。
3 加强工程资料管理的措施
3.1 从思想上重视工程资料的管理
各方领导都需要扭转重施工实体建设轻资料管理的观念,需要把工程资料管理和工程实体的建设放在同等地位,同等重要。只有领导重视,时时监督管理才能将意思传达给企业工作人员,大家上行下效才会重视,否者,就算配备专业的资料员也不能有效工作并得到其他工作人员的配合。而资料管理的工作需要和各部门的人员打交道,从各部门人员中搜集保管整理资料。只有各部门人员统一思想,共同重视施工资料,才能保证施工进度和资料进度同步,随时整理资料,工程结束的时候也是资料完工的时候。这样资料就会很完整,不会有缺项漏项,保证后续工作的顺利进行。
3.2 从行动上体现对工程建设资料的管理
企业需要配备专业的资料管理人员进行资料收集整理编写,不能一人身兼数职,哪里需要到哪里,没有时间做资料。资料的编写既需要有工程资料专业的知识,又和工程质量监督部门积极沟通,使用规定的制式表格,按规定格式填写资料。施工过程中有的工序没有制式表格还需进行沟通最后决定是要使用行标,国标,还是自己编写表格,以便将资料完整详实做好。对工作的重视很多时候也体现在对人的重视,领导对资料工作的重视体现在配备专业的资料员,而对于资料员来说,对工作的重视就体现在要尽可能地多了解工程,要对工程整体情况都了解,尽量保持人员不要频繁变动,保证工作的延续性。同时还要随时深入施工现场充分了解工程情况,才能保证资料真实有效。
3.3 从制度上加强对工程建设资料的管理
首先工程资料的管理应实行技术负责人负责制,施工现场必须指定专人负责资料管理,并对资料的真实性、完整性和有效性负责。制定相应的资料管理制度,了解各阶段施工资料编写的内容及重点。其次要加强对工程资料编制情况的检查,施工方应认真核对和编制资料,建设方和监理方还要定期不定期的检查工程资料的情况,及时发现问题,解决问题。例如施工资料中是否有技术交底记录,设计院签字盖章了吗?是否有开工报告,开工报告中技术负责人签字了吗?工程的材料和设备的合格证、检验报告、产品说明书都齐全了吗?从工程资料的细节开始检查,随时帮助施工方做好资料。还要检查工程资料编制的同步性,施工资料应随工程的进度同步收集、整理,编制,从而加强工程资料的质量管理。
3.4 从经济上加强工程建设资料的管理
按照工程建设合同规定,工程建设方应随工程进度支付进度款,具体支付比例细节由专用条款具体规定。但是有些施工单位却迟迟拿不上工程进度款,导致工程停工。除去建设方资金不到位,究其原因就在于对施工方对资料不重视,不做进度造价资料,没有形象描述,导致建设方没有付款凭据,无法支付进度款。施工方按照合同规定应该在工程开工以后每月25日以前向建设方报送监理和建设方认可的本月进度资料。如果是国有投资或政府投资还要报送当地财政审核。以财政评审结果支付进度款。工程竣工结算也是一样,没有完整的工程资料,怎么审核最终造价,结算工程款。
3.5 从技术上加强工程资料的管理
工程资料需要与时俱进,利用先进技术制作资料,管理资料。当今社会信息技术发展迅速,各种办公软件层出不穷,极大地提高工作效率。工程资料种类繁多,将收集到的各种资料分门别类归档管理,对资料员来说是一项繁重的劳动,需要配备各种办公设备及软件,确保资料管理高效快捷,方便大家查阅。工程的资料管理人员应全过程参与管理,需要定期接受培训,学习国家现行法律法规及技术规范,了解最新的资料管理办法,明白工程资料的归档要求,按时将资料移交到当地的城建档案馆。
3.6 发扬团队精神管理工程资料
工程资料管理不是一个施工方做好资料交给建设方就行,而是需要各方的参与,付出辛劳。每一份资料都需要建设方,监理方,施工方签字,随着工程现场的变化,经常需要开专家会议,需要各方面的专家帮助施工方把工程建设好。工程的每一个参与方都要齐心协力,每一个参与方自己本身也是一个团体,比如设计有项目负责人,也有工艺,结构,电气等各方面的工程设计师共同设计项目,所以每一页资料都凝结众多参与者的辛苦。发扬团队合作精神,使各方面的工作都能责任到人,保证工程资料整体的工作效率。工程资料的管理需要相关人员提高服务意识,加强保密原则。虽然工程资料是为工程服务的,应当随时方便查阅,但是也应该根据资料的密级确定借阅权限。
4 结语
总之,工程建设资料的管理是一项复杂的工作,它体现工程的方方面面,资料人员应随时和各方人员沟通协调,收集整理管理资料。加强工程资料管理工作势在必行,只有将工程建设资料管理好,才能保证工程顺利竣工验收,对后期工程的改建、扩建、修缮提供完整的施工依据。
参 考 文 献
目 次
第一章 总 则 第二章 术 语
第三章 施工现场安全资料管理职责 第四章 施工现场安全资料分类
第五章 建设单位施工现场安全资料(A类)内容与要求 第六章 监理单位施工现场安全资料(B类)内容与要求 第七章 施工单位施工现场安全资料(C类)内容与要求 第八章 施工现场安全资料的编制与组卷 第九章 附则
附件A 建设单位施工现场安全资料用表
附件B 监理单位施工现场安全资料用表
附件C 施工单位施工现场安全资料用表
第一章 总则
1.1 为加强郑州市建设工程施工现场安全资料的规范化管理,提高建设工程施工现场安全管理水平,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,实施蓝天行动,保护环境质量,实现安全文明施工,根据有关法律、法规、规章、规范性文件和规范标准,结合本市实际,特制定本规定。
1.2 凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、市
政基础设施工程、地铁工程、线路管道和设备安装工程、装饰装修工程施工的,应当遵守本规定。
本规定所称建设工程施工是指前款所列工程的新建、扩建、改建活动。
1.3 市和区、县建设行政主管部门在各自职责范围内,负责建设工程施工安全的行业管理工作,行业安全具体监管业务可依法委托其安全监督机构实施,并依法接受同级安全生产监督管理部门对施工安全生产的指导和监督。
1.4 建设工程施工应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全并落实安全生产责任制度。
1.5 建设工程施工应当采取先进、科学的安全施工技术,推广先进的安全防护设施,全面推广安全生产标准化,全面促进施工安全的规范化、标准化和科学化管理,提高施工安全达标水平。
1.6 建设工程施工不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程施工活动。
1.7 建设安全监督管理机构履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
1.7.1 查阅相关文件、资料;检查现场安全防护、文明施工状况及涉及现场施工安全的法规、规章、规定、合同、承诺等执行情况;
1.7.2 询问并查证有关人员职业资格、岗位证件及其安全生产职责履行情况;
1.7.3 反馈检查意见,通报存在问题。对发现的事故隐患,下发整改通知书,限期改正;对存在重大安全隐患的,下达停工整改通知书,责令立即停工,限期改正。对施工现场整改情况进行复查验收,逾期未整改的,依法予以行政处罚。
建设安全监督管理机构人员进入施工现场检查时,应当出示行政执法证件,有关单位和个人应当予以配合。
第二章 术语
2.1 施工现场安全资料:
建设工程各参建单位在工程建设过程中形成的有关施工安全的各种形式的信息记录。包括施工现场生产安全、消防安全、文明施工、环境保护、职业防护、职业病防治、劳动保护、卫生防疫、创建达标等资料。
第三章 施工现场安全资料管理职责
3.1 施工现场安全资料管理通用职责
3.1.1建设、监理、施工等单位应将施工现场安全管理资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节,逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制,对施工现场安全资料的真实性、完整性、及时性和有效性负责。
3.1.2施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理、建档,并妥善保存。
3.1.3建设、监理、施工等单位主管施工现场安全工作的负责人应负责本单位施工现场安全资料的全过程管理工作。施工过程中施工现场安全资料的收集、整理工作应有专人负责。
3.2 建设单位管理职责
3.2.1 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管线资料,气象和水文观测资料,毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
3.2.2在编制工程概算时,应确定建设工程安全作业环境及文明安全施工措施所需费用,并负责按计划及时专项支付。
3.2.3 在申请领取施工许可证时,负责提供建设工程有关安全施工措施的资料。
3.2.4督查、检查各参建单位工程施工现场安全资料的建立和管理情况。
3.3 建设单位项目施工安全管理资料内容 3.3.1建设工程施工许可证及施工安全备案手续 3.3.2建设单位安全生产制度
3.3.3建设单位安全保证体系组织机构
3.3.4建设单位安全管理人员名册及履行职责情况
3.3.5施工合同、监理合同、协议及安全责任承诺 3.3.6建设单位与施工单位、监理单位签订的安全责任书 3.3.7总承包、分包方相关资质、资格审查资料
3.3.8项目周边安全环境评价、安全评估资料
3.3.9基坑开挖及支护方案 3.3.10项目扬尘污染整治方案
3.3.11现场安全监控摄像相关管理资料 3.3.12规划场地管线、建(构)筑物资料
3.3.13建设工程安全生产、文明施工措施费用支付记录 3.3.14安全审查检查记录 3.3.15安全验收记录 3.3.16安全奖惩记录 3.3.17安全例会记录 3.4 监理单位管理职责
3.4.1 负责监理单位施工现场安全资料的管理工作。3.4.2 对工程施工单位现场安全资料的形成、积累、组卷进行监督。
3.4.3 对施工单位需报送的施工现场安全资料进行审核,并予以签认。
3.5 监理单位项目施工安全管理资料内容 3.5.1工程准备阶段 施工单位总承包、分包单位的资质有关情况 监理合同 项目监理机构及人员分工名单 监理单位安全管理和安全保证体系的组织机构和人员名册、附项目安全管理人员任命文件 总监及安全监理培训合格证书 6 涉及施工安全相关监理制度 7 监理规划、监理实施细则 3.5.2 施工阶段资料 1 安全监理专题会议纪要 2 工程开工/复工报审表 3 混凝土浇筑报审表 安全文明措施费用审查落实情况 施工单位报审的施工组织设计、各类安全施工专项方案等 安全监理日记 7 相关旁站记录
3.5.3安全监理工作、安全验收记录 施工现场起重机械拆装报审表、验收核查表 2 安全防护、文明施工措施费用支付审查资料 3 安全隐患整改告知书 4 监理工作联系单 5 监理工程师通知单 安全事故报告及隐患整改情况报告 工程停工令 监理工程师通知回复单 9 分部分项工程安全验收记录 危险性较大分部分项工程方案审批、旁站监理、过程验收记录
3.5.4监理总结 安全文明生产施工报告、报表 2 月、季度安全总结工程竣工施工安全总结监理安全报告、报表 5 安全评价资料 3.6 施工单位管理职责
3.6.1负责施工单位施工现场安全资料的管理工作。3.6.2总包单位督促检查各分包单位施工现场安全资料。3.6.3分包单位负责其分包范围内施工现场安全资料的编制、收集和整理、上报。
3.7 建设工程施工单位现场安全技术管理资料共分十三册,包括以下内容: 第 一 册 安全保证 第 二 册 安全管理 第 三 册 安全教育 第 四 册 安全技术
第 五 册 安全检查 第 六 册 临时用电 第 七 册 消防安全 第 八 册 机具机械 第 九 册 安全设施 第 十 册 劳动保护 第十一册 文明施工 第十二册 事故处理 第十三册 安全达标 分册目录详见标准软件。
第四章 施工现场安全资料分类
4.1 应严格按照《郑州市建设工程施工安全生产标准化管理实施指南》和本规定有关要求,做好施工现场安全资料的分类与组卷。
郑州市建设工程施工现场安全资料分为建设单位施工现场安全管理资料(A类)、监理单位施工现场安全管理资料(B类)、施工单位施工现场安全管理资料(C类)三大类。
第五章 建设单位施工现场安全资料(A类)
内容与要求
5.1 建设工程施工许可证及施工安全备案手续 建设单位应在工程开工前到当地住房和城乡建设主管部门办理领取建设工程施工许可证。
应由建设单位牵头协调办理备案具体事宜。5.2 建设单位安全生产制度
施工现场安全生产实行项目主管负责制。建设单位应制定和完善安全生产管理制度。至少应包括以下制度:安全责任制度,协调管理制度,项目环境评估,安全评价制度,安全报监制度,安全投入制度,安全审查制度,安全验收制度,安全技术管理制度,安全例会制度,安全奖惩制度,安全档案制度。
5.3 建设单位安全保证体系组织机构
建设单位安全保证体系应以现场施工管理组织机构为主体,根据项目施工安全管理需要,业主方及总承包方的工程项目安全控制总体系统的有关规定和要求建立。
5.4 建设单位安全管理人员名册及履行职责情况 建设单位应对项目管理人员建立名册并落实各级人员安全文明施工管理职责。
5.5 施工合同、监理合同、协议及安全责任承诺 发包人和承包人为完成商定的建设工程,明确相互权利、义务关系的施工合同;建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理的监理合同、协议及安全责任承诺等,建设单位应整理归档。各方应认真落实安全责任承诺制度。
5.6 建设单位与施工单位、监理单位签订的安全责任书 为认真落实安全施工责任,建设单位与施工单位、监理
单位应签订安全责任书并存档备查。
5.7 总承包、分包方相关资质、资格审查资料 建设单位应对总承包及相关分包单位的资质等级证书、安全生产许可证、相关个人执业资格、及其它有关资料进行审查,相关证照的复印件应存档。
5.8 项目周边安全环境评价、安全评估资料(表A8)建设单位应为施工单位提供必要的安全作业条件,及时组织建设项目环境评价,开工前必须对施工现场周边环境进行安全评估,并根据环境评估报告书制定安全监测方案,在施工过程中做好周边环境的安全监测。未对建设工程施工现场周边环境进行安全评估和制定安全监测方案的,属于安全措施不到位,建设行政主管部门不予通过开工前安全生产条件审查和建设工程项目安全生产评价。
5.9 基坑开挖及支护方案
建设单位应将基坑开挖及支护专项施工方案归档留存。单独分包的应将其列为合同方管理。
5.10 项目扬尘污染整治方案
建设单位招标文件中应明确参建单位实施蓝天行动,扬尘污染防治职责,并监督扬尘污染整治方案的实施,确保建设项目文明施工并注重环境保护,有效控制建筑施工现场扬尘,减少对空气环境造成的污染。项目扬尘污染整治方案由建设单位归档留存。
5.11 现场安全监控摄像相关管理资料(表A11)建筑施工企业(含省外入郑企业)承揽的施工现场必须安装视频监控,对重点部位开展现场监控、在线监督、决策辅助,形成全面覆盖、实时监控、方便快捷的安全生产信息管理平台,有效防止违规违章行为,及时消除安全隐患。监控设备安装资料按(表A11)填写。
5.12 规划场地管线、建(构)筑物资料
在项目开工槽、坑、沟土方开挖前,建设单位应根据相关要求向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料,毗邻建筑物和构筑物的有关资料,移交资料内容应经建设单位、施工单位、监理单位三方共同签字、盖章认可。如对上述资料有疑议时,建设单位应委托相关单位根据资料情况组织探查,并有探查记录。如探查有差异时,建设单位应报请相关管理部门予以确认。确认后,经建设单位签字、盖章认可后方可施工。
5.13 建设工程安全生产、文明施工措施费用支付记录(表A13)
建设单位应按法规要求、施工合同约定,及时支付安全防护、文明施工措施费用,并应对其实施情况进行检查。
5.14 安全审查检查记录(表A14)
包括建设单位上级主管部门、当地住房和城乡建设主管部门或其委托的监督机构的检查记录。
5.15 安全验收记录
建设单位应对施工现场各类安全设施进行验收,按现场实际情况填写并记录相关内容,验收内容应定量、定性,尽量不要写“符合要求”、“符合标准”等简单词语。
5.16 安全奖惩记录
为建立有效的安全生产激励机制和监督机制,建设单位应制定安全奖罚制度,安全奖惩可分为行政奖惩与经济奖罚两类,建设单位应严格执行奖罚制度并及时记录具体内容。
5.17 安全例会记录(表A17)
建设单位应定期召开安全生产会议,总结本阶段、本项目安全生产工作的情况,研究、制定存在问题的解决方案,布臵下一阶段安全生产工作,会议要有专门的议题,并形成会议纪要。
第六章 监理单位施工现场安全资料(B类)
内容与要求
6.1 工程准备阶段(B1)6.1.1 施工单位总承包、分包单位的资质有关情况 施工单位总承包及相关分包单位的资质等级证书、安全生产许可证及其它有关资料相关证照的复印件应存档。
6.1.2 监理合同
监理单位对工程进行监理前,应当与建设单位签订《委托监理合同》(含安全监理工作内容)。
6.1.3 项目监理机构及人员分工名单(表B1-3)
监理单位项目监理机构应包括以下内容:监理人员及负责人名单及持证情况、职责分工。
6.1.4 监理单位安全管理和安全保证体系的组织机构、人员名册,附项目安全监理人员任命文件
项目总监、总监代表、安全总监、安全监理人员应有其公司任命文件和项目监理职责分工书面文件。
6.1.5 总监及安全监理培训合格证书
监理单位培训合格证书应当包括总监理工程师注册执业资格证,监理单位安全生产人员的岗位证书,总监理工程师及安全监理工程师安全培训合格证书。
6.1.6 涉及施工安全相关监理制度
监理单位应建立安全生产责任制、健全安全管理规章制度,至少应包括以下制度:
安全责任制度、安全验收制度、安全审核制度、安全评价制度、安全监管制度、安全奖惩制度、安全技术制度、安全教育制度、安全检查制度、安全巡查制度、安全档案制度
6.1.7 监理规划、监理实施细则
监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入《安全监理规划》(含安全监理方案),并编制《专项安全监理实施细则》,应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等,制定安全监理工作流程、方法和措施。
6.2 施工阶段资料(B2)6.2.1 安全监理专题会议纪要(表B2-1)
监理单位应当定期召开安全专题会议或安全例会并做好记录。
6.2.2 工程开工/复工报审表(表B2-2)
1、项目监理部签发《工程暂停令》后,施工单位应停工进行整改,自检合格后填写《工程复工报审表》(表B2-2),经安全监理人员复查合格后,总监理工程师批准方可复工。工程复工报审时,应附有能够证明已具备复工条件的相关文件资料。
2、表中证明文件可以为相关检查记录、有针对性的整改措施及其落实情况、会议纪要、影像资料等。
6.2.3 混凝土浇筑报审表(表B2-3)
由施工单位填报,监理单位审批,报建设单位备存。6.2.4 安全文明措施费用审查落实情况
监理单位应当将施工单位投入的安全生产、文明施工措施费用情况审查并督促落实。
6.2.5 施工单位报审的施工组织设计、各类安全施工专项方案
施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计。施工单位应在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案及工程项目应急救援预案的审核资
料。
经监理单位、施工单位审定的该工程施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案。
监理单位应将以上文件、资料收集、建档。6.2.6 安全监理日记(表B2-6)
监理单位应当填写《安全监理日记》,在日记中要记录施工现场安全生产的情况,发现和处理安全隐患的情况。
6.2.7 相关旁站记录
监理单位应做好危险性较大分部分项工程旁站记录。如果发生应急处臵事件、事故,记录中应简述事故经过,工程名称、事故部位、事故性质要写清楚,并进行原因分析,提出处理意见。旁站记录是安全管理资料的重要部分,要妥善保存,任何人不得随意抽撤或销毁。
6.3 监理工作安全验收记录(B3)6.3.1 施工现场起重机械拆装报审表、验收核查表 施工现场起重机械拆装报审表(表B3-1-1)、施工现场起重机械验收核查表(表B3-1-2)起重机械(主要指塔式起重机、施工升降机、电动吊篮、物料提升机、整体提升脚手架等)拆装前,总承包单位应对起重机械的拆装方案、检测报告、操作人员和拆装人员上岗证书、拆装资质及其它有关资料进行审查,并按照表(表B3-1-1)的要求报项目监理部核验,合格后方可进行安装或拆
卸。
起重机械使用前,总承包单位应组织验收并填写验收核查表(表B3-1-2)报项目监理部对验收程序进行核验,核验合格后方可使用。
6.3.2 安全防护、文明施工措施费用支付审查资料 安全防护、文明施工措施费用支付申请资料(表B3-2-1和表B3-2-2)施工单位填写表B3-2-1,向监理单位提出安全防护、文明施工措施费用支付申请。监理单位审核后填写表B3-2-2,报建设单位提出安全防护、文明施工措施费用支付申请。
6.3.3 安全隐患整改告知书(表B3-3)安全隐患整改告知(表B3-3)监理单位在实施监理过程中,发现存在重大安全隐患的,应当要求施工单位停工整改,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,项目监理部应当填写表B3-3,向工程所在地建设主管部门或安全监督机构报告。
监理单位应当收集有关监管部门下发的《安全隐患整改告知书》及回复单。
6.3.4 监理工作联系单(表B3-4)如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全隐患,或者监理人员认为有必要时,应发出《监理工作联系单》(表B3-4),要求施工单位限期整改,监理人员按时复查整改结果,并在项目监理日志中记录。
6.3.5 监理工程师通知单(表B3-5)当发现安全隐患,安全监理人员认为有必要时,应及时签发《监理工程师通知单》(表B3-5),要求施工单位限期整改并书面回复,安全监理人员应按时复查整改结果。《监理工程师通知单》应抄报建设单位。
6.3.6 安全事故报告及隐患整改情况报告
关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见、整改情况等有关文件。
6.3.7 工程停工令(表B3-7)当发现施工现场存在重大安全隐患时,总监理工程师应及时签发《工程停工令》,暂停部分或全部在施工程的施工,并责令其限期整改;经安全监理人员复查合格后,总监理工程师批准方可复工。《工程停工令》应抄报建设单位。
6.3.8 监理工程师通知回复单(表B3-8)项目监理部签发有关安全的《监理工程师通知单》(表B3-5)后,施工单位应立即进行整改,自查合格后填写《监理工程师通知回复单》(表B3-8)报项目监理部,安全监理人员应及时复查整改结果。
6.3.9 分部分项工程安全验收记录
项目监理机构对分部分项工程的安全验收记录表。由施工单位自检合格后报送项目监理机构。
6.3.10 危险性较大分部分项工程方案审批、旁站监理、过程验收记录
施工单位应在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案,监理人员在工程施工中对关键部位或关键工序施工安全,实施现场跟班监督并填写安全旁站监理记录表,危险性较大的分部分项工程过程验收监理人员应全程参加并记录(表B3-10-3)
6.4 监理总结(B4)6.4.1 安全文明生产施工报告、报表
监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,将检查、整改、复查、报告等情况定期形成安全文明生产总结。
6.4.2 月、季度安全总结
监理单位负责对当月、当季施工现场的施工状况和安全监理工作作出评述,编写安全监理月、季总结,报总监理工程师审核,并上报外送有关单位。
6.4.3 工程竣工施工安全总结
工程竣工验收时项目监理部应对工程安全施工作出书面总结,经总监理工程师签字后报工程监理单位。
6.4.4 监理安全报告、报表
监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按相关规定立卷归档。
6.4.5 安全评价资料
监理单位对施工现场安全生产过程中可能存在的重大危险源监控状况定期及施工过程各阶段进行评价并记录意见。
第七章 施工单位施工现场安全资料(C类)
内容与要求
7.1 施工单位施工现场安全保证资料(C1)7.1.1 项目部安全组织机构(表C1-1)施工单位应当建立、健全组织管理机构。7.1.2 项目部安全文明施工领导小组(表C1-2)项目经理部应成立由项目经理负责的安全生产领导组织,并按照有关规定要求,根据施工规模配备相应的专职安全管理人员成立安全生产管理机构,并形成项目正式文件记录。
7.1.3 项目经理、执行经理、专职安全管理人员公司委派任命文件
施工单位直接、间接委派的项目主要管理人员任命文件通知。
7.1.4 项目部管理人员花名册(表C1-4)施工单位应对项目管理人员建立花名册,按《项目部管理人员花名册》(表C1-4)进行管理。
7.1.5 分包队伍相关资料(人员名册,队伍资质、人员资格审查,总包与分包单位安全协议等)
总包单位不得将工程分包给不具备相应资质等级和没有安全生产许可证的企业,并应与分包单位签订安全生产管理协议书,明确双方的安全管理责任。分包单位的资质等级证书、安全生产许可证、分包方管理人员花名册及相关上岗证等相关证照的复印件应作为协议附件存档。
7.1.6 项目经理、安全员考核证(含分包队伍有关人员)施工单位应记录各岗位人员的持证上岗情况,尤其是项目经理、执行经理、专职安全管理人员以及各分包单位相关人员的安全考核上岗证件情况,同时附各类证件的复印件。
7.1.7 特种作业人员花名册(含培训、体检、复审资料、人员资格证书复印件)(表C1-7)项目经理部应将特种作业人员情况填写表《特种作业人员花名册》,附建筑施工特种作业人员培训、体检、复审资料、操作资格证书复印件。
7.1.8 项目安全值班制度及值班安排表、值班记录,项目负责人带班记录
项目经理部应建立施工现场安全值班制度,并安排主要施工管理人员进行值班,发现违章作业、违章指挥行为应及时制止,并认真做好书面记录,值班人员应在每班作业后填写值班记录表,对当班期间主要事项进行登记。
项目负责人施工现场带班记录(表C1-8-4)
项目经理部应建立项目负责人施工现场安全生产带班制
度。项目负责人带班生产时,要认真填写生产带班记录并签字存档。
7.2 安全管理(C2)7.2.1 涉及建设安全的相关法律、法规、规章(表C2-1)施工单位必须遵守《安全生产法》、《建筑法》和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。
施工单位必须明确责任部门及获取渠道、方式和时机,及时识别和获取适用的安全生产法律法规、规章及其他要求;定期进行更新;及时对从业人员进行宣传和培训;及时传达给相关方。
7.2.2 涉及建设安全的相关规范、标准、规程(表C2-2)施工单位必须建立识别和获取适用的涉及建设安全的法规、规范、标准、规程等。
7.2.3 涉及建设安全的相关建设、安全主管部门规范性文件(表C2-3)施工单位应及时建立识别和获取涉及建设安全的相关建设、安全主管部门规范性文件。
7.2.4 涉及建设安全的地方政府、企业主管单位、本企业管理文件(表C2-4)施工单位应及时建立识别和获取涉及建设安全的地方政府、企业主管单位、本企业管理文件。
7.2.5 施工企业制定的项目施工安全生产管理制度 施工企业应依据现场实际情况制定各项安全管理制度,明确各项管理要求,落实各级安全责任,并定期进行检查、验收执行情况。
7.2.6 市政、轨道工程施工安全管理制度
郑州市区规划区内从事城市市政、轨道交通新建、扩建、改建等有关工程施工单位应依据现场实际情况制定各项安全管理制度,明确各项管理要求,落实各级安全责任。
7.2.7 项目部制定的安全生产具体管理办法、执行细则、实施规定
施工单位应将本单位、本项目的安全生产具体管理办法、执行细则、实施规定及时发布、收集、整理、归档。
7.2.8 各级各类人员安全生产责任制(项目经理、技术负责人、管理人员、班组长、操作工人)
施工单位应对各级管理人员、分包劳务单位负责人、施工作业人员及各职能部门均应明确相应的安全生产责任,保障施工人员在作业中的安全和健康。
7.2.9 施工现场各工种、工序、分部分项工程安全技术操作规程
为贯彻国家安全生产法律法规,保障建筑机械的正确使用,发挥机械效能,施工现场各工种、工序、分部分项工程安全技术操作规程(含施工、加工、行政、后勤各岗位)应
按照相关执行。
7.2.10 建设施工各类机械设备、设施安全操作规程 项目经理部应收集、整理、公布各类机械设备、设施的安全生产操作规程
7.2.11 其他特殊岗位安全技术操作规程
施工现场高压电工、非标加工焊工、油漆工、盾构工程、通风工程、机修工程等其他特殊岗位均应单独编制安全技术操作规程,建筑工程施工需要的特殊岗位也可由项目经理部制定。
7.2.12 含有安全管理目标的经济承包合同
为明确项目经理部与职能部门、分包单位之间的职责,落实安全生产责任制,强化项目安全管理工作,总承包单位与分包单位、施工单位与项目经理部、项目经理部对分包队伍或工种、班组应签订含有安全管理目标的经济承包合同或协议。
7.2.13 建设工程施工现场周边环境安全评估表(表C2-13)建设工程开工前必须对施工现场周边环境及重大危险源进行安全评估。并根据安全评估报告书制定安全监测方案,在施工过程中做好周边环境的安全监测。未对建设工程施工现场周边环境进行安全评估和制订安全监测方案的属于安全措施不到位,建设行政主管部门不予通过开工前安全生产条
件审查和建设工程项目安全生产评价。
7.2.14 开工前安全生产条件审查资料目录(C2-14)建设工程办理安全生产监督备案手续前,应按照开工前安全生产条件审查资料目录的要求整理好相关文件,由监理单位审定,报安全监督机构备案。
7.2.15 建筑起重机械设备备案资料目录及注意事项(C2-15)产权单位在办理建筑起重机械设备备案手续时,应当向设备备案机关提交相关资料,所提交资料应为原件,留存复印件,复印件应当加盖产权单位公章。其他注意事项详见目录。
7.2.16 项目开工前安全条件勘验评价申请审批表(表C2-16)建设工程办理安全生产监督备案手续,应由建设单位组织监理单位、施工单位进行安全生产条件自查,符合安全生产条件后,共同签署自查意见,向建设工程安全监督机构申请施工现场安全生产条件现场勘验。
7.2.17 施工许可证及工程安全报监备案手续
建设工程实行申报质量、安全监督和施工许可证制度。建设单位在申领《施工许可证》前,必须持相关资料到当地建设行政主管部门进行施工安全监督备案。
7.2.18 安全文明施工目标责任书
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,落实安全生产相关法律法规要求,强化施工现场的规范化、标准化、科学化管理,创建安全文明环保工地,杜绝重大伤亡事故,确保施工安全,层层落实安全生产责任制,施工单位必须签订建筑安全生产文明施工目标责任书并存档。
7.2.19 各级各部门及管理岗位安全生产责任制考核办法
施工单位应对所属各部门、各级的安全生产责任制执行情况和安全目标完成情况进行考核。
7.2.20 安全责任目标分解图(表C2-20)施工单位必须确保项目安全生产责任制的执行,安全责任必须层层分解,落实到相关责任人或工种。
7.2.21 安全责任目标考核相关资料
施工单位应对分解到各部门的安全生产责任制落实情况、各部门的安全管理目标的完成情况等进行考核,安全责任目标考核实行逐级考核,项目部接受公司考核,项目部由项目经理组织对项目所属管理人员进行考核,分解的责任目标及责任部门执行情况与经济挂钩,执行奖惩制度。
7.2.22 安全责任目标考核记录
安全责任目标考核结果应按《安全生产目标责任考核记录表》进行填写并存档。
7.3 安全教育(C3)7.3.1 项目部安全培训计划(表C3-1)为确保安全管理的有效实施,项目经理部应针对本项目实际情况有规划、有重点、有目的的制定安全教育培训计划,并报企业安全管理部门审批并实施。
7.3.2 项目部作业人员花名册(表C3-2)项目经理部应当建立作业人员含分包劳务队伍花名册备查。
7.3.3 项目部职工安全培训考核记录汇总表(表C3-3)项目经理部应对施工人员每年至少进行两次安全生产教育培训,并对被教育人员、教育内容、教育时间等基本情况进行汇总记录。
7.3.4 日常安全教育记录(含入场三级安全教育)项目经理部应按照有关规定对管理人员和作业人员进行安全培训教育,填写《日常安全教育记录》(表C3-4-1)。
7.3.5 转岗、新上岗人员培训记录(表C3-5)项目经理部对新入场、转场及变换工种的施工人员必须进行安全教育,经考试合格后方准上岗作业。
7.3.6 节假日等特殊时段培训记录
项目经理部在节假日前后、定期和季节性的进行安全教育并作好记录。
7.3.7 专项教育培训记录
施工现场各类管理人员、作业人员必须对其所从事工作安全生产知识进行必要的专项教育培训,考核合格后方可上岗,项目经理部应将考核情况制表登记,并按照考核内容分类存档。
7.3.8 员工个人安全教育档案
施工作业人员进场必须接受公司、项目部、班组“三级”安全教育,并记录入卡。项目经理部应建立并归档员工安全教育档案,包含个人证件证书复印件、安全协议、三级教育卡片、考评资料、奖惩记录等,并另建档,妥善保管。
7.3.9 建筑工人业余学校基本情况及备案情况 开设建筑工人业余学校的项目部应按要求填写工程基本情况及建筑工人业余学校的基本情况,含学校章程、管理制度、学校守则、组织机构图等,及时到主管部门备案登记。
7.3.10 建筑工人业余学校师资人员配备表(表C3-10)、学员名单
建筑工人业余学校师资人员、学员名单应登记备查。7.3.11 建筑工人业余学校达标自评表(表C3-11)建筑工人业余学校应按(表C3-11)的要求进行自评。7.3.12 建筑工人业余学校月课时安排计划表(表C3-12)建筑工人业余学校总校编制教学计划,各建筑工地业余学校结合其自身要求和各自特点量化、细化并形成教学月课时安排计划表。
7.3.13 建筑工人业余学校开展活动记录(表C3-13)各建筑工人业余学校应根据教学计划进行教学活动,并根据要求建立和完善好学习台账,含简报、照片、影音等资料,以便企业和行业管理部门查验。
7.4 安全技术(C4)7.4.1 危险源辨识清单(表C4-1)项目经理部技术负责人应负责按照危险源识别与风险评价表中确定的重大危险源,填写《危险源辨识清单》(表C4-1),并由项目负责人批准发布。
7.4.2 项目施工重大危险源辨识、评价、监控汇总表 危险源识别与风险清单(表C4-2-1)
项目经理部在开工前组织施工、监理、设计等相关单位对项目涉及的周围环境、实体分部分项工程等方面,由于施工活动,可能导致施工现场及周围人员伤亡、财产损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素进行重大危险源辨识和评价,确定控制措施,并按照表C4-2-1的要求进行记录。
重大危险源动态控制表(表C4-2-2)
项目经理部应依据项目重大危险源控制措施的内容,对施工现场存在的重大危险源进行汇总,按照表C4-2-2的要求逐项填写,并落实监控责任人,由项目技术负责人批准公布公示。
建筑工程重大危险源登记表(表C4-2-3)
项目经理部应填写《建设工程重大危险源登记表》,如实将拟建工程的重大危险源报当地建设行政主管部门或安全监督管理机构备案,建设工程重大危险源登记不全或变更的,应根据工程进度情况,提前补充上报。
7.4.3 安全施工专项方案编制要求(C4-3)
安全施工专项方案具体编写要求按《安全施工专项方案编制要求》(C4-3)执行。
7.4.4 安全施工专项方案编审汇总表(表C4-4)项目经理部应统计汇总安全施工专项方案的编制时间、实施时间以及是否需要论证,存档备查。
7.4.5 安全施工专项方案审批表
项目经理部对应当配合组织专家组进行论证审查的工程,必须组织不少于5人的专家组,对安全施工专项方案进行论证审查,并按照《安全施工专项方案审批表》进行记录。
7.4.6 安全施工专项方案专家论证报告(表C4-6)专家组应对危险性较大的分部分项工程提出书面论证审查报告,并作为安全施工专项方案的附件。经项目监理部确认、盖章后,施工前报项目所在地区(县)建设安全监督机构。
7.4.7 项目安全施工组织设计
安全施工组织设计应在正式施工前编制完成,对危险性较大的分部分项工程应制定专项安全方案,对冬季、雨季的
特殊施工季节,应编制具有针对性的施工方案,并需履行相应的审核、审批手续。
7.4.8 危险性较大分部分项工程安全施工专项方案 危险性较大工程是指依据《危险性较大分部分项工程管理办法》建质【2009】87号文所指的在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案(以下简称“专项方案”),是指施工单位在编制施工组织(总)设计的基础上,针对危险性较大的分部分项工程在施工前单独编制的安全技术措施文件。
7.4.9 季节性、特殊时段安全技术措施
季节性主要指夏季、雨季和冬季,考虑到不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素,危险性大、高温作业多的工程施工应单独编制季节性的施工安全技术措施。
7.4.10 安全技术交底编写要求(C4-10)
安全技术交底具体编写要求按《安全技术交底编写要求》(C4-10)执行。
7.4.11 安全技术交底记录(表C4-11)
安全技术交底应分阶段、分时段、分工种进行。书面安全技术交底必须有交底时间、交底内容和交底人及所有被交底人签字方为有效。
7.4.12 分部(分项)工程安全技术交底记录汇总表(表
C4-12)
项目经理部应将安全技术交底记录按照各工种分部(分项)工程汇总并分类存档。
7.4.13 各工种分部(分项)工程安全技术交底表(表C4-13)
分部分项工程施工前及有特殊风险的作业前,应对施工作业人员进行口头和书面安全技术交底,其内容应按照施工方案的要求,讲明操作者的安全注意事项,保证操作者的人身安全并按分部分项工程和针对作业条件的变化及时进行。
7.5 安全检查(C5)7.5.1 安全例会记录(表C5-1)
施工单位应定期召开安全生产会议,总结本阶段安全生产工作的情况,研究、制定存在问题的解决方案,布臵下一阶段安全生产工作,会议要有专门的议题,并形成会议纪要。
7.5.2 安全施工日志
施工现场安全日志应由专职安全管理人员按照日常工作情况逐日记载,单独组卷,其内容应包括每日检查内容和安全隐患的处理情况等。
7.5.3 安全检查记录(周检、月检)安全检查记录
检查记录内容包括定期安全检查、专项安全检查、季节性、节假日前后等各类安全检查(包括施工用电、大型机械、特殊脚手架、场容场貌、卫生防疫)将检查结果及时入册。
7.5.4 安全检查隐患通知单、整改报告
郑州市城乡建设委员会施工现场安全监督检查隐患整改通知(表C5-4-1)
工程项目安全检查人员在检查过程中,针对存在的安全隐患应填写表事故隐患整改报告书。其中应包括检查情况及安全隐患、整改要求、整改后复查情况等内容,并履行签字手续。
事故隐患整改情况报告书(反馈单)(表C5-4-2)公司或行业安全管理部门,在安全检查中签发的整改通知,工程项目经理部应根据整改内容,结合隐患的性质及时安排整改,填写整改情况报告。
属经常性、系统性的隐患,必须转入事故隐患评审处理。7.5.5 责令停止违法行为通知书、复工申请书、复工审批表
施工项目部应存档责令停止违法行为通知书、复工申请书、复工审批表等有关文件备查。
7.5.6 外部相关单位安全检查隐患通知单、整改报告 外部相关单位在安全检查中签发的整改通知,工程项目经理部应根据整改内容,结合隐患的性质及时作出分析,填写整改报告。
7.5.7 JGJ59-2011建筑施工安全检查评分表
建筑业的生产活动危险性大,不安全因素多,是事故多发行业。由建设部审批通过的行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011在2012年7月1日起实施。
7.5.8 市政工程安全检查评分表
市政工程安全检查评分表按行业有关管理规定执行。7.5.9 轨道交通工程安全检查评分表
轨道交通工程安全检查评分表按行业有关管理规定执行。
7.6 临时用电(C6)7.6.1 施工现场临时用电设备登记表(表C6-1)由施工单位自行设计汇总。
7.6.2 施工现场施工用电器产品质量证明文件、合格证明
由项目经理部收集分类粘贴。
7.6.3 施工现场临时用电验收表(表C6-3)施工现场(含加工区、办公区、生活区)临时用电工程在验收前应先验证专项施工方案、配电箱三证和3C认证证书、电工上岗证,待符合要求后再验收。验收时可根据施工进度分区域、部位、分回路进行,验收时间分现场施工用电安装好后与在主体分部开工前共2次,须经相关单位验收合格后方可使用,并填写(表C6-3)。项目监理部对验收资料及实物进行旁站检查并签署意见。
7.6.4 施工现场外电防护设施验收表(表C6-4)施工单位应保障施工现场用电安全,防止触电事故发生,定期对施工现场临时用电工程的进行检查,每月至少检查一次,并根据表(表C6-4)的要求填写,报监理单位审核。
7.6.5 施工现场临时用电设备调试记录(表C6-5)电气设备的测试、检验凭单和调试记录应由设备生产厂或现场专业电工提供,项目经理部应将相关技术资料存档。
7.6.6 施工现场临时用电接地电阻测试记录(表C6-6)主要包括临时用电系统、设备的重复接地、防雷接地、保护接地以及设计有要求的接地电阻测试,工程项目部应将测量结果填入(表C6-6)后报项目监理部审核,项目监理部应对测量的程序进行审核,如发现测量数据异常的,应立即督促施工单位采取必要的措施。
7.6.7 施工现场临时用电绝缘电阻测试记录(表C6-7)主要包括临时用电动力、照明线路及其它必须进行的绝缘电阻测试,施工项目部应将测量结果按系统回路填入(表C6-7)后报项目监理部审核,项目监理部应对测量的程序进行审核,如发现测量数据异常的,应立即督促施工单位采取必要的措施。
7.6.8 施工现场漏电保护器测试记录(表C6-8)漏电保护器投入运行后,建筑电工每月需在通电状态下,检查漏电保护器动作灵敏度并记录,达不到要求应更换。雷
雨季节应增加试验次数。其测试方法为按动漏电保护器的试验按钮三次:带负荷分、合开关三次,均不应有误动作。
7.6.9 施工现场临时用电定期检(复)查表(表C6-9)项目部安全人员与现场电工应每月对临时用电工程进行一次定期检查;公司(分公司)每季对临时用电工程进行一次检查,并填写定期检(复)查表,定期检(复)查表依照(表C6-9)的内容填写。
7.6.10 施工现场临时用电电工安装、巡检、维修、拆除工作记录(表C6-10)
施工现场电工应按有关要求进行安装、巡检、维修、拆除工作,并形成文字记录,由值班电工填写(表C6-10),每周报送项目经理审核认可,每月送交项目安全管理部门存档。
7.7 消防安全(C7)7.7.1 项目施工消防安全领导小组成员名单 7.7.2 项目施工消防重点部位汇总表(表C7-2)项目经理部技术负责人应根据防火制度要求对施工现场消防重点部位进行辨识登记汇总。
7.7.3 项目施工义务消防人员登记表(表C7-3)项目应建立义务消防队,义务消防队人数应不少于施工总人员的10%,并将相关人员登记汇总。
7.7.4 项目施工灭火器材、设备配备及责任人登记表(表C7-4)
项目经理部消防重点部位必须配备足够的消防设施、器材,并明确相关责任人员。
7.7.5 项目施工消防安全专项方案措施(含:高层建筑消防安全、实施措施)
项目经理部应制定施工现场的保卫消防制度、现场保卫消防专项方案、重大事件、重大节日管理方案、现场火灾应急救援预案、现场应急疏散预案等相关技术文件,并将文件对相关人员进行交底。
7.7.6 项目施工现场消防安全检查验收表(表C7-6)施工现场各类消防设施、设备的生产单位应具有公安部门颁发的生产许可证,各类设施、设备的相关技术资料项目经理部应进行存档。项目经理部应定期对消防设施、设备检查,按使用年限及时更换、补充、维修,验收、维修等工作应有文字记录。
7.7.7 项目施工分级动火申请、审批表
作业人员每次用火作业前,其负责人必须到项目经理部办理用火申请,并按要求填写,经项目经理部、企业或主管部门审批同意后方可用火作业。
7.7.8 项目施工现场消防设施、通道布臵平面图 施工现场应绘制保卫消防设施、通道平面图(如各楼层不一样,还应分层绘制),按照相关规定的要求,画出现场各类消防栓、灭火器的设臵位臵和数量,易燃易爆的位臵、应急
通道,疏散路线等,并报项目监理部核查。
7.7.9 易燃易爆、有毒有害危险化学品库房设臵管理措施相关资料
易燃易爆、危险化学品、压缩和可燃性气体容器等,应按其性质设臵专库、分类、单独堆放,保持通风。并制定实施易燃易爆物资存放与管理制度。
7.8 机具机械(C8)7.8.1 建筑施工起重机械设备管理登记汇总表(表C8-1)
按照《建筑起重机械安全监督管理规定》(中华人民共和国建设部令第166号)要求,建筑施工起重机械安装、使用、维护保养、拆卸等应建立管理档案。建筑施工起重机械管理应做到“一机一档”,其档案内容须符合《建筑施工起重机械管理目录》要求并将相关资料附后。
7.8.2 起重机械设备租赁合同、安全协议 机械租赁合同;出租、承租双方安全管理协议书 对施工现场租赁的机械设备,出租和承租双方应签订租赁合同和安全管理协议书,明确双方责任和义务。
塔式起重机租赁合同、安全管理协议书
对施工现场租赁的塔式起重机,出租和承租双方应签订租赁合同,并签订安全管理协议书,明确双方责任和义务。委托安装单位拆装塔式起重机时,还应签订拆装合同。塔式
起重机的拆装单位资质、相关人员的资格证等材料及设备统一编号、检测报告等应一并存档。
7.8.3 建筑起重机械设备备案证、使用登记证复印件 施工现场应留存产权备案、安拆方案告知、使用登记备案及检测报告批准文件或复印件。
7.8.4 建筑施工起重机械安装(拆卸)单位条件审核(含安拆单位资质、安全生产许可证、安拆人员资格证、专项方案及告知备案资料)
塔式起重机安装过程中,安装单位或施工单位应根据施工进度分别认真填写建筑施工起重机械安装(拆卸)单位条件审核表
建筑施工起重机械安装、拆卸前,必须编制设备的安装、拆除方案,经审核、审批后方可进行安装与拆卸工作。
塔式起重机安装完毕后,应当由施工总承包单位、使用单位、租赁单位、安装单位和监理单位,共同进行验收。
塔式起重机安装与拆除、起重吊装作业等必须编制专项施工方案,涉及群塔(2台或2台以上)作业时必须制定相应的方案和措施。群塔作业时,总承包单位应根据方案要求,合理布臵塔式起重机的位臵,确保各相邻塔式起重机之间的安全距离,并绘制平面布臵图,编制防碰撞专项方案。
7.8.5 起重机械设备操作人员汇总及证书复印件 起重机械设备操作人员(含司机、司索、安拆、指挥和
安全管理),必须经培训取得主管部门颁的《特种设备作业人员资格证书》方具有操作资格。项目经理部应建档登记汇总相关人员,并留存证书复印件备查。
7.8.6 塔吊验收记录
塔式起重机安装自检表(表C8-6-1)
本表适用于塔式起重机安装单位组织的企业内部自检记录,对于需要填写数据的项目必须如实填写数据。
塔式起重机安装验收记录表(表C8-6-2)
塔吊在验收前应先验证专项施工方案、特种设备制造许可证(生产许可证)、出厂合格证、检测报告,塔吊司机与塔吊指挥(每台2个)证件,塔吊由专业资质单位搭拆,待符合要求后再验收。塔吊每次项升均要验收。应当由施工总承包单位、使用单位、出租单位、安装单位和监理单位,按照C8-6-2的内容共同进行验收。
塔式起重机安装完毕、使用前,还应当经有相应资质的检验检测机构检测,检测合格后,总承包单位应按照表C8-6-2的要求报项目监理部,项目监理部应对验收手续及检测情况进行核验,核验合格后方可使用。
塔式起重机周期检查表(表C8-6-5)
当塔式起重机使用周期超过一年时,应按照塔式起重机周期检查表(表C8-6-5)的内容进行一次全面检查,合格后方可继续使用,并填写塔式起重机周期检查表(表C8-6-5)。
塔式起重机安全监控管理系统安装验收表(表C8-6-4)建设工程安装塔机必须有安全监控管理系统(以下简称安全监控系统),安全监控系统应当具有风速报警、超载报警、限位报警、区域碰撞等功能,同时具备数据显示、历史数据输出、控制功能。项目经理部或产权单位应选择功能齐全的安全监控管理系统,一次性安装到位。由施工总承包单位、监理单位、产权单位、使用单位、塔吊安装单位、监控安装单位,按照C8-6-4的内容共同进行验收。
塔式起重机顶升加节验收表(表C8-6-5)塔式起重机每次顶升、锚固时,均应填写C8-6-5 建筑起重机基础验收表(表C8-6-6)
塔式起重机安装前,由总承包方、安装单位、施工单位、监理单位对基础进行验收,并认真填写表C8-6-6的有关内容。
7.8.7 施工升降机验收记录(表C8-7)
施工升降机在验收前应先验证专项施工方案、特种设备制造许可证(生产许可证)、出厂合格证、检测报告,操作人员证件,施工升降机由专业资质单位搭拆,待符合要求后再验收。施工升降机每次顶升均要验收,包括:基础的制作、架体的垂直度,附墙距离、顶端的自由高度、电气及安全装臵的灵敏度检查测试结果,并做空载及额定荷载的试验运行进行验证。由总承包方、安装单位、施工单位、监理单位按照要求共同验收,确认施工升降机各项指标均符合要求。
7.8.8 龙门架及井架物料提升机验收记录(表C8-8)物料提升机在验收前应先验证专项施工方案、特种设备制造许可证(生产许可证)、出厂合格证、检测报告,物料提升机由专业资质单位搭拆,操作人员证件,待符合要求后再验收。每台机械验收一次,验收结果填写应量化,应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位按照要求共同验收,验收合格后方可使用。
7.8.9 起重机械定期检测记录(表C8-9)
项目经理部应配臵设备管理员,建立机械设备的检查、维修和保养制度,编制设备保修计划。对设备的检查维修保养情况应有文字记录。
7.8.10 垂直运输机械交接班记录(表C8-10)垂直运输机械要严格执行交接班制度,按照表C8-10填写交接班记录,每天向其负责人及安全员汇报运转情况,不得超时和带病操作塔吊。交接班时,必须由交班操作者和接班操作者分别签字,严禁代签。
7.8.11 建筑施工中、小型施工机具登记表(表C8-11)项目经理部应建立建筑施工中、小型机具入场登记台账,设备管理人员应按照(表C8-11)及时填写齐全、准确的档案内容。
7.8.12 建筑施工中、小型施工机具验收记录表(表C8-12)
施工现场各类施工机具在验收前应先验证出厂合格证,待符合要求后再验收。进场安装或组装完毕后,必须经项目相关部门验收合格后方可使用。项目经理部应按照(表C8-12)的要求自检合格后,将相关资料报送项目监理部,项目监理部应对验收程序进行审核,并签署审核意见。
7.8.13 市政、轨道交通施工主要施工机械设备登记表(表C8-13)
市政、轨道交通工程的特殊性,危险性较大的大型机械设备的用量多、规模大,各施工、监理、检测等单位应引起高度重视,项目经理部应建立市政、轨道交通施工主要施工机械设备登记台账,设备管理人员应按照(表C8-13)及时填写齐全、准确的档案内容。
7.8.14 市政、轨道交通施工主要施工机械设备验收表 对《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)中纳入特种设备目录的机械设备参照《规定》管理,机械设备应由使用单位组织出租、安装、监理等有关单位的专业技术人员进行验收或者委托具有相应资质的检验检测机构进行检测合格后方可投入使用,施工机械设备的检查验收内容按规范要求进行,未经验收或者验收不合格的不得使用。
7.9 安全设施(C9)7.9.1 安全验收记录汇总表(表C9-1)
安全验收是对安全设施和措施的验收,应当包括公用工
程、辅助设施对安全生产的衔接和保障程度的分析评价内容,现状描述和提供的材料(图纸、报告)要和现场一致,如有变更应申请重新审查验收。项目经理部应按实际情况填写(表C9-1)。
7.9.2 基坑工程安全验收表(表C9-2)
基坑支护完成后施工单位应组织相关单位按照设计文件、施工组织设计、施工专项方案及相关规范进行验收,验收内容应按(表C9-2)进行。
7.9.3 基坑(槽)监测记录表(表C9-3)
监测单位应严格实施监测方案,及时分析、处理监测数据,并将监测结果和评价及时向委托方及相关单位作信息反馈。当监测数据达到监测报警值时必须立即通报委托方及相关单位。
7.9.4 模板支架安全验收表(表C9-4)
模板工程及支撑体系搭设完成后,在验收前应先验证模板工程专项安全施工方案、钢管与扣件检测报告和根据砼输送方法制定针对性的安全措施。工程项目经理部应依据相关规范、施工组织设计、施工方案及相关技术交底文件,由总承包单位项目技术负责人组织相关部门和搭设、使用单位进行验收,验收内容应分部位、分阶段按(表C9-4)进行,项目监理部对验收资料及实物进行检查并签署意见。
其他结构形式的支撑体系也应参照此表根据施工方案及
有关规定进行验收。
7.9.5 落地式钢管脚手架搭设验收表(表C9-5)落地式脚手架应根据实际情况分段、分部位,由工程项目技术负责人组织相关单位验收。六级以上大风及大雨后、停用超过一个月后均要进行相应的检查验收,检查验收内容应按照(表C9-5)进行,相关单位参加。每次验收项目监理部对验收资料及实况进行检查并签署意见,合格后方可使用。
7.9.6 悬挑式脚手架验收表(表C9-6)
悬挑式脚手架在搭设之前,必须编制专项施工方案和专项安全技术措施,并绘制平面布臵、节点详图指导施工。专项施工方案包括设计计算书必须经企业技术负责人审批签字盖章后方可施工。悬挑式脚手架应按搭设次数分段逐次验收。
由项目总监组织项目经理、项目技术负责人、搭设班组长按(表C9-6)的要求进行验收,确认符合设计要求,并签署意见后方可投入使用。
7.9.7 门式脚手架验收表(表C9-7)
门式脚手架在搭设之前,必须编制专项施工方案和专项安全技术措施。专项施工方案包括设计计算书必须经企业技术负责人审批签字盖章后方可施工。
脚手架搭设完毕或分段搭设完毕时,由项目总监组织项目经理、项目技术负责人、搭设班组长按(表C9-7)的要求进行验收,确认符合设计要求,并签署意见后方可投入使用。
7.9.8 脚手架、安全防护设施临时拆除审批表(表C9-8)
1、施工现场中凡是需要拆除整体或局部安全防护设施,必须由该项目具体组织施工负责人提出申请,经项目部主管生产的项目经理审批同意后,方可拆除。
2、施工过程中,凡是需要拆除脚手架的受力杆件或在脚手架中开门洞、拆除脚手架连接时,由具体施工班组长提出申请,经该项目施工负责人检查、确定拆除的范围和数量,并采取切实可行的加固措施后,由项目部技术、安全部门派人共同检查验收,合格后,再安排架子工班组进行拆除。
7.9.9 高处作业验收表
建筑施工进行高处作业之前,应进行安全防护设施的逐项检查和验收。验收合格后,方可进行高处作业。防护设施的验收应应由项目技术负责人负责,并组织有关人员参加,按类别逐项查验,也可分层或分阶段进行。并作出验收记录。凡不符合规定者,必须修整合格后再行查验。施工工期内还应定期进行抽查。
安全防护设施的验收,主要包括以下内容:
1、所有临边、洞口等各类技术措施的设臵状况;
2、技术措施所用的配件、材料和工具的规格和材质;
3、技术措施的节点构造及其与建筑物的固定情况;
4、扣件和连接件的紧固程度;
5、安全防护设施的用品及设备的性能与质量是否合格 的验证。
高处作业安全防护设施的验收还应具备下列资料:
1、施工组织设计有关验算数据;
2、安全防护设施验收记录;
3、安全防护设施变更记录及签证。
7.9.10 悬挑式物料钢平台验收表(表C9-10)悬挑式物料钢平台验收之前,必须审查专项施工方案和专项安全技术措施。专项施工方案包括设计计算书必须经企业技术负责人审批签字盖章后方可施工。由项目总监组织项目经理、项目技术负责人、搭设班组长按(表C9-10)的要求进行验收,确认符合设计要求,并签署意见后方可投入使用。
悬挑式物料钢平台,每位移一次须重新验收,验收合格报监理项目部核验后使用。
7.9.11 落地式操作平台验收表(表C9-11)落地式操作平台验收之前,施工单位应将落地式操作平台专项施工方案及应急救援预案报监理项目部审批,搭设后由项目总监组织项目经理、项目技术负责人、搭设班组长按(表C9-11)的要求进行验收,确认符合设计要求,并签署意见后方可投入使用。
落地式操作平台随施工层数的增加,每升高一次施工单位负责人应组织验收,验收合格报监理项目部核验后使用。
7.9.12 建筑施工工具式脚手架验收登记表(表C9-12)
使用工具式脚手架的工程项目,必须向当地建筑安全监督管理机构登记备案,并接受监督检查。需经当地安全监督管理部门审查认定,方可向当地使用单位提供此产品。项目经理部应按(表C9-12)的要求进行登记。
7.9.13 安装(拆卸)告知单(表C9-13)
根据《建筑起重机械备案登记办法》建质[2008]76号的有关要求,安装单位应当在建筑起重机械安装(拆卸)前通过书面形式告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门,同时按规定提交经施工总承包单位、监理单位审核合格的有关资料。
7.9.14 专项方案报审表(表C9-14)
施工单位应按规定编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案,并提交监理报审,经总监理工程师签字后实施;应通过专家论证审查的方案,施工单位按规定论证审查修订完善后,再向监理报审。
7.9.15 附着式升降脚手架首次安装及使用前检查验收表(表C9-15)
附着式升降脚手架等首次安装完毕及使用前,应由工程项目技术负责人组织有关单位按照表C9-17所列内容进行验收,合格后方可使用,验收时可根据进度分段、分部位进行。每次验收时项目监理部对验收资料及实况进行检查并签署意见。
7.9.16 附着式升降脚手架相关资料(含安装验收表、检测报告、日常维护检查表)
附着式升降脚手架的安装和拆卸工作应由相应资质的安拆单位负责,安装后可由安装单位及项目安全人员进行自检,后由施工总承包单位组织安装单位、租赁单位、使用单位、监理单位进行验收,并填写《附着式升降脚手架安装验收表》(表C9-16-1),另附《附着式升降脚手架使用登记证》施工现场存档备查。
附着式升降脚手架在提升、下降前应进行作业检查,并填写《附着式升降脚手架提升、下降作业前检查验收表》(表C9-16-3)。
为了确保附着式升降脚手架安全施工,必须建立由操作人员和专职人员相结合的常规检查和保养维护制度,确保附着式升降脚手架的正常完好状态。每天作业开始前必须由操作人员对附着式升降脚手架进行日常检查,并做好记录,对设备状态做出评价和处理。按《附着式升降脚手架日常维护检查表》(表C9-16-4)的内容填写。存档备查。
7.9.17 高处作业吊篮相关资料(含安装验收表、检测报告、日常维护检查表)
吊篮的安装和拆卸工作应由相应资质的安拆单位负责,吊篮安装、拆卸作业人员应持有登高架设作业资格证。安装后可由安装单位及项目安全人员进行自检,并填写《高处作
业吊篮安装自检表》(表C9-17-1)
吊篮安装完毕并验收合格后,报法定检验检测机构检测,并附《高处作业吊篮安装检测报告》(表C9-17-2),检测合格后,由施工总承包单位组织安装单位、租赁单位、使用单位、监理单位进行验收,并填写《高处作业吊篮使用验收表》(表C9-17-3)。自检测合格之日起十五日内,到安监机构登记备案。
吊篮在同一施工现场进行二次移位安装后,由施工总承包单位组织安装单位、租赁单位、使用单位、监理单位进行验收,并填写《高处作业吊篮使用验收表》,施工现场存档备查。
为了确保吊篮安全施工,必须建立由吊篮操作人员和安全专职人员相结合的常规检查和保养维护制度,确保吊篮的正常完好状态。每天作业开始前必须由吊篮操作人员对吊篮进行日常检查,并做好记录,对吊篮的设备状态做出评价和处理。按《高处作业吊篮日常维护检查表》(表C9-17-4)的内容填写。存档备查。
吊篮安拆、操作、维护由厂家或租赁单位负责时双方应签订安全协议。
7.9.18 市政道路工程安全设施验收表(表C9-18)应包括施工过程中需要的安全设施及城市道路设计的安全设施安装质量的验收。
7.9.19 土石方工程安全设施验收表
应包括深基坑、槽、井安全防护设施及大型土石方施工、运输安全措施及设施的验收。
7.9.20 桥涵工程安全设施验收表(表C9-20)应包括为保证施工安全的安全设施、措施和保证交通的隔离、防护、疏导设施的验收。
7.9.21 隧道工程安全设施验收表(表C9-21)应包括为保证机械、电气、运输安全和空气质量的设施、措施的验收。
7.9.22 桥梁工程挂篮施工安全设施验收表(表C9-22)应包括作业区周边、下方安全施工的设施、措施、设备的验收。
7.9.23 钢筋笼吊装安全设施验收表(表C9-23)应包括吊装机械安全性能、吊装方案针对性、钢筋笼焊接质量、吊装时周边防护隔离措施、设施的验收。
7.9.24 盾构机安全设施验收表(表C9-24)
应有始发前安全条件评价,应由业主方代表、现场监理、监督机构人员参加验收。
7.10 劳动保护(C10)7.10.1 安全防护用品(具)购臵使用计划
第一章
总则
第一条
为加强对河南省建设工程技术资料人员的统一管理,提高工程技术资料员的业务水平,规范全省建设工程技术资料整理工作,保证建设工程质量,根据《建设工程质量管理条例》、《河南省人民政府关于加快建筑业发展的意见》及建设部有关规定,制定本办法。
第二条
建设工程技术资料人员,是指在建设工程项目管理机构中从事工程技术资料的收集、整理、归档,经有关部门培训,考核合格,取得工程技术资料员上岗合格证书和专用图章的专业技术人员。
第三条
凡在河南省境内从事建设工程资料管理人员均适用本办法。
第四条
省建设行政主管部门负责全省建设工程技术资料员的上岗考核、继续教育、换发证书工作,并进行统一管理。
各省辖市建设行政主管部门对本辖区内的技术资料员实施具体的监督管理。
第二章
工程技术资料员的职责
第五条
工程技术资料员的职责:
(一)工程技术资料员应严格执行国家及我省有关的法律、法规、部门规章和标准、规范,秉公办事,保证工程资料的真实性和有效性;
(二)工程资料的管理应做到分类整理,目录清晰,页码完整,内容齐全,真实有效和管理有序,并在其有关内容上签名盖章。
第六条
工程技术资料员的证章不得转借,同一时间负责的工程项目最多不得超过三项。
第七条
工程技术资料员应按规定接受继续教育,不断更新知识,提高业务水平和工作能力。
第三章
申请条件及资格认定
第八条
申请工程技术资料员应具备以下条件:
(一)具有相关工程类专业中专以上学历;
(二)熟悉相关法律、法规、部门规章及工程建设强制性标准条文、建设工程施工质量验收标准和规范;
(三)年龄一般不超过65周岁;
(四)有良好的职业道德和高度的工作责任感。
第九条 工程技术资料员上岗考核工作,须由个人申请、企业推荐、当地建设行政主管部门或其委托的机构审查,参加相关部门组织的业务知识培训,经考试合格,取得上岗合格证书的,方能从事工程技术资料的管理工作。
第十条
受省建设行政主管部门的委托,省建设工程质量监督总站负责河南省境内的建设工程技术资料员的管理工作,其主要职责是:
(一)负责全省范围内建设工程技术资料员的上岗资格考核认定的工作,规范其行为,监督其活动;
(二)组织编写工程技术资料员培训教材,确定授课教师资格;
(三)制定考试考核试题库;
(四)协助省建设行政主管部门组织全省工程技术资料员的统一考试、阅卷,确认考试合格者颁发上岗证书和专用图章。
第十一条
各省辖市建设行政主管部门或其委托的机构的主要职责是:
(一)受理所辖区域(部门)内工程技术资料员的上岗资格考试申请,按照本办法第五条规定的申请条件,对报名者条件进行审查;
(二)负责向省建设行政主管部门上报培训计划;
(三)负责组织技术资料员的培训和继续教育工作,并对其日常的工作行为实施监督管理。
第十二条
工程技术资料员的上岗证书及专用图章由省建设行政主管部门统一编号、制作、发放。
第十三条
对现持有上岗证的资料员,由省建设行政主管部门重新进行资格认定,经审查符合工程技术资料员条件的,换发 新的工程技术资料员上岗证书及专用图章。
第十四条
从2007年1月1日起,工程技术资料员统一使用由省建设行政主管部门颁发的上岗合格证书,持证上岗。否则,不能从事工程资料管理工作。
第四章
工程技术资料员的管理
第十五条
工程技术资料员的岗位合格证书和专用章有效期为六年。
第十六条
各省辖市建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应制定相应的技术资料员考核管理办法,每年对本辖区的技术资料员进行考核。连续两年不合格者,报省建设行政主管部门,取消其技术资料员资格。
省建设质量监督总站每年对各市工程技术资料员的考核工作进行抽查。
第十七条
工程技术资料员的下列情况之一者,定为考核不合格:
(一)工程技术资料员所负责工程发生重大质量事故,经调查应负质量责任的;
(二)不认真履行工作职责,工程技术资料管理混乱的;
(三)不严格按照法律、法规、技术标准和验收规范开展工作,违背职业道德,弄虚作假的;
(四)不按规定接受继续教育的。
第十八条
工程技术资料员每两年进行一次继续再教育,经考试合格者,由省建设工程质量监督总站加盖继续教育专用章。
第十九条
工程技术资料员在建设工程技术资料管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法进行处理,情节严重者追究刑事责任。
第二十条
工程技术资料员调离本职岗位时,由所在省辖市建设行政主管部门负责收回岗位证书及专用图章,并交回考核认定机关。
第五章
附则
第二十一条
本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第二十二条
本办法自发布之日起施行。
河南省建设厅
档案资料管理规定
第一章 总则
第一条 为了切实抓好水利基本建设项目(工程)档案资料(以下简称项目档案)管理工作,确保项目档案的完整、准确、系统和安全,充分发挥其在水利工程建设、管理、运行、维护、改建、扩建等工作中的作用,根据《中华人民共和国档案法》和水利部、省档案局等部门有关规定,结合我省水利基本建设项目管理的实际情况,制定本规定。
第二条 水利项目档案是指经过鉴定、整理、归档后的项目文件。是水利科技档案的重要组成部分。各有关单位必须将其纳入基本建设项目管理工作的全过程,按照统一领导、分级管理的原则,明确部门,配备专人负责做好这项工作。
第三条 项目建设管理单位(业主、项目法人)负责组织、协调、督促和指导勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位编制项目竣工文件,整理项目文件。
第四条 在项目设计、施工及监理合同、协议中应设立专门条款,明确规定有关单位提交相应项目文件的套数、费用、时间,以及相应所承担的提交文件的管理、归档责任。
(一)设计合同。应明确提交建设管理单位项目档案的套数。凡由施工单位编制竣工图的,应在设计合同中明确留作竣工图用的施工套数(包括必须套数和主管机关要求套数),以及因修改
设计需要增加新图的责任;凡由设计单位编制竣工图的,可单独签订竣工图编制合同。
(二)施工合同。应明确施工单位提交建设管理单位项目竣工档案的内容、套数、时间、质量要求和违约责任。
(三)监理合同。应明确监理单位对竣工文件审核和向建设单位提交监理档案的责任。
第五条 项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交应交应与项目的立项、建设和竣工验收同步进行。完整、准确、系统的项目档案是项目竣工验收的重要条件。
第六条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位应根据本规定的要求,完成各自职责范围或合同规定的竣工文件的编制和项目文件整理、归档工作。
第七条 本规定适用于所有大、中、小型水利基本建设项目(工程)档案管理,同时也适用于各单位办公楼、宿舍楼等小型基本建设项目、改扩建项目和技术改造项目。
第二章 项目档案的管理
第八条 各级水利基本建设部门应积极配合档案管理部门,认真履行监督、检查和指导职责,共同抓好本单位和本系统的水利基本建设项目档案工作。
第九条 水利项目档案工作的进程要与工程建设进程同步。基本建设项目从立项开始就应进行文件材料的收集、积累和整理
工作;签订勘测、设计、施工、监理等协议(合同)时,要对水利项目档案(包括竣工图)的质量、份数和移交工作提出明确要求;检查工程进度与施工质量时,要同时检查水利项目档案的收集、整理情况;进行单元与分部工程质量等级评定和工程验收(包括单位工程验收和阶段工程验收)时,要同时验收应归档文件材料的完整程度与整理质量,并在验收后,及时整理归档。整个项目的归档工作,应在竣工验收后3个月内完成(项目尾工的归档工作,应在尾工完成后的1个月内完成)。
第十条 水利基本建设项目(工程)在各阶段工程质量评定和竣工时,水利项目档案(特别是竣工图)达不到规定要求的,不得通过鉴定验收;在规定期限内未完成项目档案归档任务和项目档案未通过专项验收的基本建设工程项目,不得评为优质工程。
第十一条 水利项目档案的整理质量是衡量工程(项目)勘测、设计、研究、施工、监理等单位工作质量的重要内容。因此有关单位在未完成归档工作(办理移交手续)前,建设单位不得返还其全部项目(工程)质量保证金。对于项目档案归档质量优良的有关单位和责任人,建设管理单位可予以适当的奖励。
第十二条 工程技术人员应将本职工作中形成的有关工程的各项文件材料按档案部门的要求进行收集、整理和立卷。各单位应加强对此项工作的督促检查,将此内容纳入工作考核内容,未完成项目档案归档任务的,不算完成工作任务,更不
能申报有关奖励(项目)。工作调动前必须交清有关档案资料(对于可告一段落的项目,还应按要求完成有关材料的立卷归档工作),否则,不能办理调动手续。
第十三条 各有关单位(包括建设、管理、监理、施工、勘察、设计等单位和工程现场指挥机构,以不同)必须有一位负责人分管档案工作。建设管理单位要对水利工程档案负全责,其他有关单位也要各负其责。大、中型建设项目,特别是国家和部省级的重点工程,建设单位在建设初期就必须设立档案室,落实档案专职人员,负责集中统一管理有关工程建设的全部档案资料,并对有关业务部门档案资料的整理工作进行指导;工程管理单位也应在组建初期建立健全档案机构,配备专兼职档案人员,为接收工程档案资料创造条件。
第十四条 兴建国家和省重点水利基本建设项目时,均应设计建设与工作任务相适应的、符合要求的专用档案资料库房(具体标准可参见《档案包建筑设施规范》),并为档案保管与利用配置必要的装具和设备;其他水利基本建设项目,也应为档案工作解决所需的库房、装具和设备。其费用事分别列入工程总概算的管理房屋建筑工程项目类和生产准备费中。
第十五条 各有关单位要强化档案部门参加设备开箱工作,特别要做好引进技术、设备资料和图纸的收集与整理工作。通过其他途径获得的与引进技术、设备有关的档案资料也应及时移交给档案资料部门统一管理,以确保有关文件材料的完整与安全。
第十六条 建立建设项目档案资料管理登记制度,所有项目的建设单位应于开工6个月内按期向上级主管单位的档案部门和同级档案局报送《建设项目档案资料管理情况登记表》(具体要求详见附件1),国家重点建设项目同时要按期向水利部办公厅报送。所有未验收的项目,每年12月30日前均需再次向有关单位报送《建设项目档案资料管理情况登记表》。
第三章 项目文件的收集
第十七条 水利建设项目文件,指建设项目在立项审批、招标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等纸质、胶片、磁介、光介等载体形式存在的全部文件,包括前期文件,竣工文件和竣工验收文件等。
第十八条 项目文件的形成和积累。项目文件产生于基本建设全过程,项目文件的形成、积累和管理应列入项目建设计划和有关部门及人员的职责范围、工作标准或岗位责任制,并有相应的检查、控制及考核措施。
第十九条 项目准备阶段形成的前期文件,以及设备、工艺和涉外文件,应由建设管理单位各承办机构负责收集、积累;勘察、设计单位负责勘察设计文件的收集、积累,并按规定向建设管理单位档案部门提交有关设计基础资料和设计文件。
第二十条 项目施工阶段形成的文件,凡项目实行总承包的,由各分包单位负责其分包项目全部文件的收集、积累、整理,— 5 —
并提交总包单位汇总;凡由建设管理单位分别向几个单位发包的,由各承包单位收集、积累其承包项目的全部文件;项目监理文件由监理文件由监理单位收集、积累。建设管理单位授权的项目监理单位应负责监督、检查项目建设中的文件收集、积累和完整情况,审核竣工验收中文件资料收集、整理情况,并向建设管理单位提交其监理业务范围内经审核、签认后的有关专项报告、验证材料及监理文件。
第二十一条 项目调试及试运行阶段形成的文件,由试运行单位负责收集、积累;项目器材供应、财务管理单位应负责收集、积累承建项目器材供应及财务管理形成的文件。
第二十二条 收集范围。凡是反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件,都应收集齐全,归入建设项目成套档案(详见附件2)
第二十三条 收集时间。各类文件应按其形成的先后顺序或项目完成情况及时收集;凡是引进技术、设备文件必须首先由建设管理单位(或接收委托的承包单位)登记、归档,再行译校、复制和分发使用。
第二十四 条项目文件质量要求。
(一)字迹清楚,图样清晰,图表整洁,签字手续完备;
(二)永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制;
(三)复印打印文件及照片字迹、线条和影像的清晰及牢固
程度应符合设备标定质量;
(四)录音、录像文件应保证载体的有效性;
(五)电子文件应以光盘为长期储存介质。
第四章 项目文件的整理归档
第二十五条 建设项目所形成的全部项目文件在归档前应根据国家、省有关规定,并按档案管理的要求,由文件形成单位(建设、勘察、设计、施工及监理等)进行整理。
第二十六条 项目文件整理要求。
(一)建设项目(工程)档案必须完整、准确、系统,并做到字迹清楚、图面整洁、装订整齐、签字手续完备,图片、照片等还要附以有关情况说明。
(二)建设项目各管理机构形成或收到的有关建设项目的前期文件、设备技术文件、竣工试运行(生产)及验收文件,应根据文件的性质、内容,分别按、项目的单项或单位工程整理。
(三)勘察、设计单位形成的基础材料和项目设计文件(施工图除外),应按项目或专业整理。
(四)施工技术文件应按单项工程的专业、阶段整理;检查验收记录、质量评定及监理文件按单位工程整理。
(五)设备、技术、工艺、专利及商检索赔文件就应由承办单位整理;现场使用的译文及安装、调试形成的非标准图、竣工图、设计变更、试运行及维护中形成的文件、工程事故处理文件
由施工单位整理。
第二十七条 竣工图是工程的实际反映,是水利工程档案的重要组成部分,必须做到图物相符。施工单位一定要在施工过程中,认真做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证,整理好变更文件(单独立卷),按规定及时编制好竣工图。所有竣工图必须由施工在图标上方加盖竣工图章。竣工图的编制形式和深度可按以下情况区别对待:
(一)凡按施工图施工没有变动的,由竣工图编制单位在施工图空白处加盖并签署竣工图章;
(二)一般性图纸变更的符合杠改或划改要求的变更,可在原图(新图)上修改,加盖并签署竣工图章;
(三)凡结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变或图面变更面积超过35%的,应重新绘制竣工图。重绘图按原图编号,末尾加注“竣”字,或在新图图标内注明“竣工阶段”并签署竣工图章。
第二十八条 竣工图章的使用。
(一)竣工图章内容,尺寸如图所示:
(二)所有竣工图应由编制单位逐张加盖、签署竣工图章。竣工图章的内容填写齐全、清楚,不得代签。
(三)竣工图章盖在图内标题栏附近空白处。
(四)竣工图章使用不褪色红印泥。
第二十九条 项目文件的组卷要求。
(一)组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点,保持卷内文件的有机联系;分类科学,组卷合理;法律性文件手续齐备,符合档案管理要求。
(二)项目施工文件按单项工程或装置、阶段、结构、专业组卷;设备文件按专业、台件等组卷;管理性文件按问题、时间或依据性、基础性、项目竣工验收文件组卷;设计变更文件、工程联系单、监理文件按文种组卷,原材料试验按单项工程组卷。
(三)案卷及卷内文件不重份,同一卷内有不同保管期限的文件,该卷保管期限按最长的确定。
第三十条 卷内文件的排列。
(一)管理性文件按问题、时间或重要程度排列。
(二)施工文件按管理、依据、建筑、安装、检测实验记录、— 9 —
评定、验收排列。
(三)设备文件按依据性、开箱验收、随机图样、安装调试和运行维修等顺序排列。
(四)竣工图按专业、图号排列。
(五)卷内文件一般文字在前,图样在后;译文在前,原文在后;正件在前,附件在后;印件在前,定稿在后。
第三十一条 案卷编目。
(一)案卷页号。卷内文件有书写内容的页面均应编写页号;页号编写位置:
1、单面书写文件在右上角;
2、双面书写文件,正面在右上角,背面在左上角;
3、图纸的页号编写在右上角,或标题栏外左上方;
4、成套图样或印刷成册文件,不必重新编写页号;
5、各卷之间不连续编页号。
(二)卷内目录。卷内目录由序号、文件编号、责任者、文件材料题名、日期、页号和备注等组成。
1、序号,应用阿拉伯数字从1起依次标注卷内文件的顺序,一个文件一个号;
2、文件编号,填写文件文号或图样的图号,或设备、项目代号;
3、责任者,填写文件形成部门或主要责任者;
4、文件材料题名,填写文件标题全称,文件标题过于简单或标题不规范的,可以自拟文件题名,外加“[ ]”;
5.日期,填写文件形成日期;
6、页号,填写每份文件首页上标注的页号,最后一份文件应填写起止页号。
(三)案卷封面和脊背。
1、案卷封面采用外封面,内容主要有:案卷题名、立卷单位,起止日期,保管期限、密级、档案号等;
2、案卷题名,应简明、准确提示卷内文件的内容。主要包括项目名称、代字、代号、结构、阶段的代号和名称等;项目名称与批准的原立项、设计(包括代号)名称应相符;归档外文资料的题名及主要内容应译成中文。
3、立卷单位,填写文件组卷部门或项目负责部门; 4、起止日期,填写卷内文件形成的起止日期;
5、保管期限,依据(附件2)填写组卷时划定的保管期限; 6、密级,应依据保密规定填写卷内文件的最高密级; 7、档案号,依据建设管理单位提供的项目档案分类号方案,填写档案的项目代号、分类号和案卷流水号;
8、案卷脊背,填写保管期限、档案号和案卷题名或关键词; 9、案卷封面及脊背的档案号暂用铅笔填写;移交后由接收单位统一正式填写。
(四)卷内备考表
1、卷内备考表要标明卷内文件的件数、页数,不同载体文件的数量。例如,文字材料50页,照片5张,附图1张;
2、说明组卷情况,如立卷人,检查人,立卷时间等;
3、卷内备考表排列在卷内文件之后;
4、互见号,应填写反映同一内容而形式不同且另行保管的档案号,并应注明其载体形式。
第三十二条 案卷装订要求
(一)文字材料可采用整卷装订与单份文件装订两种形式,图纸可不装订。但同一项目采用形式应一致。
(二)案卷内不应有金属物。
(三)单份文件装订时,应在卷内文件首页上方加盖、填写档号章。档号章内容有:档号、序号,式样、尺寸如图所示:
(四)外文资料应保持原来的案卷及文件排列顺序、文号及装订形式。
第三十三条 卷皮、卷内表格规格及制成材料
(一)卷皮一般采用卷盒、卷夹两种。其外表规格为310×220毫米,厚度分别为10毫米、20毫米、30毫米、40毫米、50毫米,用牛皮纸双裱压制。
(二)案卷内封面、卷内目录、备考表的尺寸为297×210毫米。
(三)卷盒和卷内表格字迹要清晰端正。
第三十四条 声像材料整理时应附文字说明,对事由、时间、地点、人物、作者等内容进行著录。
第三十五条 归档要求。
(一)建设管理单位各机构、各施工承包单位、监理单位应在建设项目完成后整理、编目所形成的项目文件,按合同协议规定的要求提交建设管理单位管理机构归档。
(二)根据基本建设程序和项目特点,归档可以按阶段分期进行,也可以在单项(单位)工程完成后与竣工验收文件一并归档。
(三)归档文件必须完整、成套、系统。
1、必须和反映建设项目的规划、设计、施工、监理及竣工验收的全过程;
2、必须真实记录和准确反映项目建设过程和竣工时的实际情况,图物相符、技术数据可靠,签字手续完备;
3、文件字迹材料及载体质量应符合档案管理要求。
(四)参加建设项目的勘察、设计、施工及监理单位需要向其本单位归档的文件,应按国家有关规定和要求单独立卷归档。
(五)外文资料应将题名、卷内章节目录译成中文,与原文一起归档。
第三十六条 归档审查。
施工单位在项目竣工文件收集、编制和整理后,应依次由竣
工文件的编制方、质监部门、监理部门对文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查或三方联合会审;经建设管理单位确认并办理交接手续后连同审查记录全部交建设单位档案管理机构。
第五章 项目档案的整理与移交
第三十七条 项目档案的整理。建设单位负责进行或组织对全部归档项目档案的汇总整理。
(一)根据专业主管部门的建设项目档案分类编号规则以及项目实际情况,设计、制定统一的项目档案分类编号体系(大纲)。小型项目直接按项目、结构或专业分类;大中型项目按工程或专业分类,下设属类。
(二)依据项目档案分类编号大纲对全部项目档案进行统一的分类和编号。
(三)对全部项目档案进行清点、编目,并编制项目档案案卷目录及档案整理情况说明。
第三十八条 基建项目(工程)档案的移交应履行签字手续,并按以下原则进行:
(一)基本建设项目实行总承包的,各分包单位应负责收集、整理分包范围内的档案资料,然后交总包单位汇总、整理,再统一向建设管理单位、主管机关和工程管理单位移交;
(二)基本建设项目由建设管理单位分别向几单位发包的,各承包单位应负责收集、整理所包工程的档案资料,并由建设管
理单位汇总或由建设管理单位委托一个承包单位负责汇总、整理后,交建设管理单位,再向主管机关和工程管理单位移交。
(三)实行监理制度的基本建设项目,由各有关单位按以上原则汇总、整理后交监理部门审查,经审查合格后的案卷,再向建设管理单位、主管机关和工程管理单位移交。
第三十九条 项目档案的移交要求。
(一)项目档案验收合格后建设管理单位按合同及规定的要求,在项目正式通过竣工验收后3个月内,向工程管理单位及其他有关单位输档案移交。分期实施的项目,应在每期正式通过竣工验收后办理档案移交。
(二)竣工验收后,凡在本省城市和乡镇规划区范围内的重要建设项目,建设单位应在6个月内向所在城市的城市建设档案馆报送与城市规划、建设及管理有关的项目档案。
(三)建设管理单位与工程管理单位及其他有关单位应办理项目档案移交手续,明确档案移交的内容、案卷数、图纸张数等,并有完备的清点签字等交接手续。
第六章 项目档案的验收
第四十条 水利基本建设项目档案的验收(包括竣工初步验收,以下同),应在基本建设项目验收委员会(或验收小组,以下同)的领导下,在工程(项目)验收前或同步进行。
第四十一条 各级水利(水务)部门在组织水利基本建设项
目竣工验收时,要通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员参加验收工作。部属水利基本建设项目档案验收由水利部或流域机构主持,省水利厅档案部门参加;省重点水利基本建设项目档案验收由省档案局主持,省水利厅档案部门参加;省属重点水利建设项目档案验收由省水利厅档案部门主持;地方水利基本建设项目由有关市、县档案局主持,相应水利(水务)局的档案部门参加;小型水利基本建设项目由项目建成后的产权单位的档案部门参加。
第四十二条 项目建设单位应在项目竣工验收(或竣工初步验收)前3个月向档案验收组织单位递交档案专项验收申请,并附《江苏省基本建设项目档案专项验收申报表》(一式两份,详见附件3)和项目档案工作自检报告。
第四十三条 项目档案专项验收之前,项目建设管理单位应组织项目施工、监理单位负责人以及有关人员进行档案自检,并在此基础上形成项目档案工作自检报告。自检报告的内容主要包括:项目建设概况及项目档案管理概况;项目档案工作的管理体制;项目档案形成、积累、整理、归档和计算机辅助档案管理情况;竣工图编制情况及质量;项目档案安全保管情况;档案在项目建设和运行中发挥作用情况;项目档案的总体评价、存在问题及解决措施。
第四十四条 基本建设项目档案验收应达到以下标准:
(一)有运行良好的档案管理体制;
(二)文件材料形成程序规范、签署完备、制作质量良好;
(三)档案收集齐全完整;
(四)竣工图编制准确、清晰、规范;
(五)全部档案已进行系统整理,案卷质量、档案编目等符合规范化、标准化的要求;
(六)已运用计算机辅助档案管理,建立项目档案数据库;
(七)具有符合要求的档案库房和档案保护设备;
(八)在项目建设和试运行过程中积极主动提供档案利用并取得一定效果。
第四十五条 基本建设项目档案验收工作程序如下:
(一)项目档案专项验收的主持单位在接到项目建设单位的档案专项验收申请后15日内,与有关单位协商,确定专项验收时间地点及验收组成员单位;
(二)召开项目档案专项验收会议;
(三)有关单位按照项目档案专项验收会议的要求和意见进行整改;
(四)在项目竣工验收会议上对整改情况进行检查,向竣工验收委员会提出项目档案专项验收意见。
第四十六条 项目档案专项验收会议的主要内容。
(一)验收组织单位有关人员主持验收会议,通过项目档案专项验收组成员名单;
(二)项目建设单位汇报项目建设概况和档案自检情况;
(三)察看档案库房及设施设备,抽查项目档案;
(四)验收组成员对项目档案工作进行综合评议并形成档案专项验收意见;
(五)验收组向项目建设单位反馈验收意见。
第四十七条 对项目档案的专项验收,必须抽查一定比例的档案案卷。凡项目档案案卷数量超过2000卷的,抽查10%的档案;数量超过1000卷但不足2000卷的,抽查15%的案卷;数量在1000卷以下的,抽查30%的案卷。
第四十八条 项目档案专项验收意见应对项目档案管理体制等10个方面的情况做出评价并填入《江苏省基本建设项目档案专项验收申报表》。
第四十九条 凡项目档案专项验收不合格的项目,验收组应要求项目建设管理单位限期于项目竣工验收前对存在问题进行整改,并视整改情况安排复查。复查仍不合格的,项目档案专项验收不予通过。
第七章 附则
水利部《关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》 (水办[2008]366号) , 提出要求:根据水利部《水利工程建设档案管理规定》 (水办[2005]480号) 和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》 (档发[2006]2号) 规定, 为进一步加强对水利工程建设项目档案验收工作的监督、指导, 规范档案验收工作的行为, 统一档案验收标准。规定大中型以上和国家重点水利工程建设项目, 应按要求进行档案验收。档案验收不合格的, 不得进行项目竣工验收。
要能使档案工作能顺利通过验收, 就是要做好项目建设过程中的资料管理工作。由于本人参与了晃桥中型水库工程的建设管理过程, 并负责竣工资料的整理、汇编、档案验收工作, 对项目资料的整理、汇编有深刻的体会, 充分认识到资料管理的重要性。
项目建设的资料, 主要是书面文件、图纸、通知、照片、信函、表格等。是全面、真实、准确、客观、科学反映项目实施的过程和内容, 指导项目实施, 确保项目实施的质量安全、资金安全、工期安全、和生产安全。
1 资料管理工作在建设工程中和重要作用
资料管理是中型水利工程建设中过程中十分重要的工作, 说他重要, 是因为在项目实施过程中, 文件资料是以书面形式参与项目的建设管理和监督。任何项目的建设, 首先都要通过书面文件的形式反映出来, 更重要的是发挥它的指导作用和保证作用, 达到工程建设又好、又快、科学、合理的实施, 实现优质、高效的建设目标。
对于一个中型水利工程来讲, 资料管理工作主要是对前期的项目建议书、地质勘测资料、移民、环境是、林业、水生物、渔业、可研、初设等前期工作报告及有关上及部门的各项批复;随后就是涉及施工、监理、设计的招投标文件、合同;工程实施建设阶段的施工组织设计、工程进度计划, 施工测量、定位、定线、放样、材料、设备检验、检查记录;各工序单位工程、分部工程、单元工程及隐蔽等工程的验收记录;工程进度款的申报、支付, 阶段验收、专项验收工作, 施工中的重大会议纪要、重要领导检查情况和批示等, 这些工作都是以文件、报告、批复、通知、信函、图纸、表格、照片等资料形式, 适时根据工程建设进展过程, 及时对工程的建设的各项工作内容进行全面的管理和监督指导。
2 项目建设过程中资料管理工作存在的主要问题
2.1 资料管理人员不专职专用
在很多项目的实施中, 都配有专职的资料管理人员和档案管理员, 但大都存在不专职专用的情况, 有的是出纳兼资料管理, 有的是物资管理兼资料管理。这样, 专职的资料管理员不能坚守施工现场, 不能实际深入工地, 各岗位人员对各项工作内容、材料、工序、设备的验收、检查时间不能及时到位, 使资料的收集整理工作与实际施工过程严重脱节, 造成资料记载与实际实施情况不符, 甚至于未作及时记录, 根本无相关施工资料的记载。所以建设管理部门要高度重视资料管理人员必须专职专用。
2.2 资料存在虚构的问题
施工过程中的资料存在严重的虚构问题, 这是十分普遍的现象。一些施工企业聘用的资料人员不能跟班施工, 也不到现场, 做记录, 做资料的人员为了完成任务不切实际的将资料作后补的现象十分普遍, 脱离实际, 缺乏指导意义和指导作用。经常硬填施工报表, 特别是对工程的质量检验、检查、工序、材料验收等工作, 也不能按时检查、验收和记录, 虚构问题极为突出, 不仅是资料管理无意义, 很有可能形成各种事故隐患, 发生安全事故。
2.3 资料整理流于形式
无论是建设单位、监理单位、施工单位, 一般都制定有严格的资料的收集、整理、归档制度, 这是十分正确的。但是, 制度流于纸上形式问题十分普遍, 纯粹的为做资料而做资料的不良现象极为突出, 不是从管理和监督的目的出发, 淡化了资料收集、整理工作对工程建设的实际作用和意义, 使资料和实际工作不符, 资料反映不实, 造成施工秩序混乱, 工程质量难保, 施工进度缓慢, 浪费时间、材料、工时、资金现象突出, 缺乏对项目实际施工过程中的进度、质量、资金、效率等工作的检查、验收, 制定的资料管理制度得不到实施, 只是形式于纸上。
2.4 资料不能及时整理归档
工程建设期间, 涉及到业主、监理、设计、施工、地质等部门。一份文件有时要经过各部门的领导或经办人传阅、签字后才算完整, 在文件传阅或审核的过程中, 有时会因个别领导不在或不能及时决断, 造成文件长时间不能回到资料管理人员手中, 这样就有可能造成文件资料不能及时存档, 使文件遗失。由于资料和档案管理人员不专业, 或责任心不强, 对别人交来的文件资料不及时整理并归档, 也容易造成文件资料遗失。
3 建设各方均要切实加强和提高对文件资料的管理
3.1 切实加强管理
无论是业主、施工单位、监理、设计都要加强对施工资料的管理。这就是要加强对分管领导和资料管理员的管理, 档案设施要健全, 要设立专门的档案室, 购买足够的档案袋、档案柜和专用档案录入电脑。分管领导与施工期资料做得好坏是有很大关系的, 领导实际管理有水平, 组织实施能力强, 计划安排周密, 重视文件资料的收集管理, 是一个中型水利工程建设过程中资料和实际施工是否不脱节, 文件资料能否全面反映整个建设过程中的情况的关键。
3.2 对资料要及时整理归档
一个中型水利工程一般建设时间是3~5年, 这期间有可能会变动资料管理人员和档案管理人员。3年多的时间, 工程在建设过程中会涉及到若干文件资料, 这就要求我们的资料管理人员要有高度的责任心, 对收发的文件资料要及时整理, 严格把关并交档案管理员。档案管理员要严格按照档案文件管理的要求做好文件资料的分类和存档, 认真记录好档案目录并录入电脑。要做到文件资料不遗失、不重复。档案室要专人保管, 非档案管理人员不得擅自动用档案室电脑和档案资料。档案资料的借阅必须要经分管领导签字, 并做好借出和归还记录, 对借出去的档案资料要按时收回。
3.3 总的来讲, 中型水利工程建设资料整理的主要原则
(1) 资料整理要及时; (2) 资料整理要具备真实性; (3) 要确保资料数据的准确性、完整性; (4) 按要求做好资料的分类; (5) 工程建设与资料整理要有利结合。
建筑工程资料是单位工程施工全过程的原始过程反映资料,是工程合理使用、保证结构安全的重要依据。是工程使用过程中维修、扩建、改建或增层等重要的参考资料,更是工程决算、结账的重要根据之一。做好工程资料管理工作,对保证工程结构安全和使用功能,提高工程质量有着十分重要的意义。为工程顺利通过验收和创优创造良好的条件。本文就搞好工程资料管理谈一些体会。
1.工程资料及时收集与记录
工程资料是对施工项目质量情况的真实反映,因此要求各种资料必须按照施工的进度及时收集、整理。要指定专职的资料员负责管理工程质量资料,对工程资料进行逐项跟踪收集,并及时做好每个分部、分项、检验批质量评定等各种原始记录,使资料的整理与工程形象进度同步,做到内容连贯。资料的及时收集、整理才能保证各分部的顺利验收。现场的技术人员填写的资料要跟进当天施工项目的施工进度,不拖延,否则就会造成资料遗漏、不完整或与实际不对应。项目部资料员定期将各队的资料统一收集,如有漏项缺项的情况或者存在问题的,及时加以补充和纠正。
2.工程资料的真实性
必须坚决杜绝对各种原始记录采用“闭门造车”造假的做法,这样的资料,不仅不能反映工程的真实施工情况,而且会造成工程资料偏离施工事实。更不能为了取得较高的工程质量等级而提高资料内对工程质量的评价。各项方案按照现场实际情况来进行编制做到有“针对性”和“可行性”内容全面,条理分明。各类材料的出厂合格证、出厂检验报告、试验检验报告中的详细内容与现场实际相对应,做好每道施工工序的资料交接工作。资料的整理、收集过程必须是实事求是、客观准确的,保证工程资料的真实性。
3.工程资料的规范性
资料各分项及检验批的要划分准确,质量评定填写应该规范化,符合质量检验评定标准的要求。所用的表格应统一,文字说明要使用规范性用语,且不得出现涂改现象。各分部分项验收资料应字迹清楚,图样清楚,图表整洁,签字盖章手续完备。资料中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面。图纸宜采用国家标准图幅。资料使用的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。所有竣工图均应加盖竣工图章,竣工图章的基本内容应填写完整,施工及监理单位相关人员签字齐全。利用施工图改绘竣工图,必须标明变更修改依据;竣工图统一折叠成A4幅面,图标栏向上。确保资料的准确、规范、合理。
4.确保工程资料的完整性
施工资料应按照当地建设主管部门规定的建筑工程施工质量验收资料目录进行整理。不仅需提交的资料内容要填写完整,所涉及的数据要有据可循,现场原始资料也要完整。除了质量管理资料,在施工过程中的测量放线、材料进场检验报验、试块的温度累计、检查部门的整改及回复、质量缺陷处理等资料同样也很重要,虽然有些不需要作为竣工资料的一部分,但我们也要把这些相关的资料归类存放,使工程资料做到有据可查。
5.资料的整理与保管
现场的各类资料多为分散在各施工人员手中,资料员的主要任务就是资料收集回来进行统一的归类、整理。归类时资料要按单位工程、分部工程和分项工程逐项分类整理。即基础、主体、装饰装修、给排水、电气、屋面作为独立分部各自作为一个组卷。近年增加的节能分部也独立作为一个单独组卷。专业承包工程形成的施工资料应由专业承包单位负责,并单独组卷;电梯按照不同型号每台电梯单独组卷;室外工程按照室外建筑环境、室外安装工程单独组卷。另外逐套验收作为独立的一项内容单独组卷。并对资料建立专门的台帐,台帐不仅能反应工程的施工进度和内业资料是否同步,内业资料是否完整,还能方便查阅。建立电子台帐以提高资料查找的效率,台帐应明细到资料各卷内的目录和资料备考表。随着工程进度的发展整理好的资料就可以形成竣工资料,施工过程资料收集的工作也就基本完成了。
项目部应有专门的资料室对工程资料进行存放,由资料员或专职管理员进行管理,健全资料保管制度和借阅制度。资料室应远离潮湿、高温、粉尘的环境,防止资料在存放过程中损坏。
6.工程资料的移交及归档
资料收集按照合同及相关要求需要有足够的份数,能够满足工程验收后业主在备案、移交、归档时的要求,同时留存一套在公司以备存档。在工程验收备案完成后后应提交当地的城建档案管理机构对工程档案进行归档,并做好移交手续。工程归档的资料必须按照当地档案馆的范围要求,资料应为原件,内容完整、准确、系统。
7.资料管理的新技术、新要求
随着科学技术的不断提高,各种多媒体文件也成为了工程资料的一部分,如相片、录像、录音、光盘等以声像为主要反映方式的载体,也越来越多的出现在工程资料中。这类媒体资料主要记录各种施工过程、施工效果、质量监督检查、验收活动及事故分析处理等施工过程中发生的事件。多媒体资料应用到资料中可作为文字、图表类工程资料的补充,更完整真实的体现工程施工及管理的全过程。
现在对工程施工规范和创优要求的不断提高资料的收集、整理也必须不断跟进。随着工程建设体制变化、新材料、新工艺、新规范的层出不穷,资料的整理模式、内容也应随之做出相应调整,与时俱进紧跟规范及要求的更新步伐。
工程资料看似一项简单的工作,但如不认真、仔细、严谨的做好将会带来工程无没交付影响各分部验收及竣工验收等问题。要把工程技术资料纳入科学化、规范化的管理轨道上来,这样才能确保工程资料上一个新的台阶。
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